ЕЖЕГОДНИКСИПРИ2018ВООРУЖЕНИЯ, РАЗОРУЖЕНИЕ

И МЕЖДУНАРОДНАЯБЕЗОПАСНОСТЬ

ИМЭМО РАН

Ежегодник СИПРИ 2018ВООРУЖЕНИЯ, РАЗОРУЖЕНИЕ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

SIPRI Yearbook 2018Armaments,Disarmament andInternationalSecurity

OXFORD UNIVERSITY PRESS2018

СТОКГОЛЬМСКИЙМЕЖДУНАРОДНЫЙ

ИНСТИТУТ ИССЛЕДОВАНИЙПРОБЛЕМ МИРА

НАЦИОНАЛЬНЫЙИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТМИРОВОЙ ЭКОНОМИКИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙИМ. Е. М. ПРИМАКОВАРОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ЕЖЕГОДНИК

СИПРИ2018

Вооружения, разоружениеи международная

безопасность

Перевод с английского

Русское издание подготовлено совместноСИПРИ и ИМЭМО РАН

при содействии Федеральногоминистерства обороны,

гражданской защиты и спортаШвейцарии

МОСКВАИМЭМО РАН

2019

УДК 327ББК 66.4(0)Ежег 36

Редакционная коллегия русского издания:академик РАН, доктор экономических наук А. А. ДЫНКИН, президент Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова Российской академии наук (ИМЭМО РАН)академик РАН, доктор исторических наук А. Г. АРБАТОВ, руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАНакадемик РАН, доктор исторических наук В. Г. БАРАНОВСКИЙ, руководитель научного направления Центра ситуационного анализа ИМЭМО РАНчленкорреспондент РАН, доктор исторических наук И. С. ИВАНОВ, президент Российского совета по международным деламкандидат исторических наук С. К. OЗНОБИЩЕВ, заведующий сектором Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, научный редактор русского издания Ежегодника и Специального приложения ИМЭМОкандидат политических наук М. Г. ЕВТОДЬЕВА, руководитель группы Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, научный редактор, координатор издания Специального приложения ИМЭМО

Перевод с английского языка:Т. Б. АНИЧКИНА, К. В. БОГДАНОВ, Е. Н. БРОХОВИЧ, В. И. ВЛАДИМИРОВ , А. М. ВОЛКОВ, П. А. КАРАСЕВ, М. В. КОРТУНОВА, М. В. ДОНДУКОВСКИЙ, С. В. ЦЕЛИЦКИЙ, П. А. ЧЕРНАЯ, А. В. ЩЕДРИН

Русское издание подготовлено в Центре международной безопасности ИМЭМО РАН

Компьютерный набор и подготовка к изготовлению оригинал-макета выполнены в ИМЭМО РАН (В. И. МАТВЕЕВА, Я. Л. РЫВКИН)

Ежег 36Ежегодник СИПРИ 2018: вооружения, разоружение и международная безопасность:Пер. с англ. – ИМЭМО им. Е. М. Примакова РАН. – М.: ИМЭМО РАН, 1998 – 2018. –2019. – 752 с. – (в пер.).ISBN 9785953505574

DOI:10.20542/9785953505574

Ежегодник содержит анализ как новых, так и традиционных для СИПРИ тем исследований, таких как различные аспекты развития вооруженных конфликтов в мире, миротворчество, вооружения и военные расходы.Для специалистов в области международных отношений, политиков, работников оборонного комплекса.Публикации ИМЭМО РАН размещаются на сайте:https://www.imemo.ru

ISBN 9785953505574 © SIPRI, 2018© ИМЭМО РАН, 2019

OXFORDUNIVERSITY PRESS

Great Clarendon Street, Oxford OX2 6DP, United Kingdom

Oxford University Press is a department of the University of Oxford.It furthers the University’s objective of excellence in research, scholarship,and education by publishing worldwide. Oxford is a registered trade mark ofOxford University Press in the UK and in certain other countries

© SIPRI 2018

The moral rights of the authors have been asserted

All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored ina retrieval system, or transmitted, in any form or by any means, without theprior permission in writing of SIPRI, or as expressly permitted by law, or underterms agreed with the appropriate reprographics rights organizations. Enquiriesconcerning reproduction outside the scope of the above should be sent toSIPRI, Signalistgatan 9, SE169 72 Solna, Sweden

You must not circulate this book in any other form and you must impose the same condition on any acquirer

British Library Cataloguing in Publication DataData available

Library of Congress Cataloguing in Publication DataData available

ISBN 978–0–19–882155–7

Typeset and originated by SIPRI Printed in Great Britain by CPI Group (UK) Ltd, Croydon, CRO 4YY

Links to third party websites are provided by Oxford in good faith and for information only. Oxford disclaims any responsibility for the materials contained in any third party website referenced in this work.

SIPRI Yearbook 2018 is also published online at

Stockholm International Peace Research Institute(Стокгольмский международный институт исследований проблем мира)

СИПРИ – независимый международный институт исследований проблем мира и конфликтов, вопросов контроля над вооружениями и разоружения. Он был создан в 1966 г. СИПРИ предоставляет информацию, анализ и рекомендации на основе открытых источников тем, кто принимает решения в сфере политики, независимым исследователям, представителям средств массовой информации и широкой общественности.

Правление не отвечает за взгляды, представленные в публикациях Института.

Состав правленияЯн ЭЛИАССОН (Jan ELIASSON), председатель, ШвецияДр Дэви ФОРТУНА АНВАР (Dewi FORTUNA ANWAR), ИндонезияДр Владимир БАРАНОВСКИЙ, РоссияЭспен БАРТ ЭЙДЕ (Espen BARTH EIDE), НорвегияПосол Лакхдар БРАХИМИ (Lakhdar BRAHIMI), АлжирПосол Вольфганг ИШИНГЕР (Wolfgang ISCHINGER), ГерманияДр Радха КУМАР (Radha KUMAR), ИндияДр Джессика Тачмэн МЭТЬЮЗ (Jessica Tuchman MATHEWS), США

Директор институтаДэн СМИТ (Dan SMITH), Великобритания

Др Иан ДЭВИС (Ian DAVIS), редактор и издатель Ежегодника Джои М. ФОКС (Joey М. FOX), исполнительный редактор

РедакторыДжон БАТО (John BATHO), Фрэнк ЭСПАРАГГА (Frank ESPARAGGA),

Эндрю МАШ (Andrew MASH), Энника САЛИСБЭРИ (Annika SALISBURY)

ИМЭМО РАН

Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова Российской академии наук (ИМЭМО РАН) – ведущий российский научный центр мирового уровня в области фундаментальных и прикладных исследований мирохозяйственных и международнополитических проблем.

Институт создан в 1956 г. В различные годы ИМЭМО возглавляли крупные ученые и общественные деятели: академики А. А. Арзуманян, Н. Н. Иноземцев, А. Н. Яковлев, Е. М. Примаков, В. А. Мартынов, Н. А. Симония.

В 2006–2016 гг. директором ИМЭМО РАН являлся академик А. А. Дынкин, в настоящее время – президент Института.

С 2017 г. директор ИМЭМО РАН – членкорреспондент РАН, доктор политических наук Ф. Г. Войтоловский.

Основные направления научной деятельности Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова – теории мирового хозяйства и международных отношений; прогнозирование глобального социальноэкономического и политического развития (долгосрочные и краткосрочные прогнозы); формирование структуры, норм и принципов глобального управления и регулирования международнополитических процессов; международная безопасность, предотвращение и урегулирование конфликтов, военностратегические проблемы; институциональные и структурные изменения в мировой экономике и международном разделении труда; тенденции и перспективы инновационного развития, инструменты и результаты научной и инновационной политики; социальнополитические трансформации в современном мире и современные общественнополитические институты, процессы и конфликты; экономическое, политическое и социальное развитие стран и регионов мира; социальноэкономические и политические процессы на постсоветском пространстве.

В структуре Института более двадцати научных подразделений, в которых работает свыше 300 научных сотрудников, в том числе 9 академиков и 8 членовкорреспондентов РАН, 53 доктора и 131 кандидат наук.

Институт участвует в научноисследовательских работах в рамках академических, федеральных и отраслевых программ, проектов по грантам научных фондов, международных проектов. Как авторитетный экспертноаналитический центр ИМЭМО РАН активно взаимодействует с органами государственной власти России, крупными государственными и частными компаниями. Ведущие ученые Института принимают участие в работе научных и экспертных советов, международных неправительственных организаций и общественных движений.

Ежегодно Институтом издается около 50 научных работ – монографий, сборников научных трудов и материалов научных конференций, прогнозов, брошюр, сотни научных статей.

В аспирантуре Института ведется подготовка специалистов высшей квалификации, работают три диссертационных совета по политологии, мировой экономике, историческим и экономическим наукам, в которых успешно защищены свыше полутора тысяч кандидатских и докторских диссертаций.

Институт поддерживает обширные международные научные связи с ведущими исследовательскими центрами мира. С 2008 г. ИМЭМО РАН занимает высокие позиции по основным номинациям ежегодного глобального рейтинга экспертноаналитических центров мира «Global Go To Think Tank Index».

Контакты:Российская Федерация 117997, Москва, ул. Профсоюзная, 23Тел.: +7 (499) 1205236, Факс: +7 (499) 1206575,https://www.imemo.ru, imemoran@imemo.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ ....................................XVIIАлександр ДЫНКИН

ПРЕДИСЛОВИЕ ............................................................................................XIXДэн СМИТ

СОКРАЩЕНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ ...........................XXII

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ ОНЛАЙН .......................................................XXVII

1. ВВЕДЕНИЕ: МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА В 2017 г. ..............................................1

Дэн СМИТ

I. ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКЕ ....... 2

II. МЕЖДУНАРОДНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ И ИЗМЕНЕНИЕ ДИНАМИКИ ВЛАСТИ ..................................... 10

III. БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА И ЕЕ ОТСУТСТВИЕ ................. 18

IV. ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ........ 23

ЧАСТЬ I. ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ И ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЕ, 2017 ..............................................................27

2. ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ И МИРНЫЕ ПРОЦЕССЫ .......29

КРАТКИЙ ОБЗОР .................................................................................... 29Иан ДЭВИС

I. ОТСЛЕЖИВАНИЕ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ И МИРНЫХ ПРОЦЕССОВ В 2017 г. .............................................. 32

Иан ДЭВИС

II. ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ В СЕВЕРНОЙ И ЮЖНОЙ АМЕРИКЕ ........................................................................................... 38

Марина КАПАРИНИ и Хосе АЛЬВАРАДО КОБАР

III. ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ В АЗИИ И ОКЕАНИИ ............ 50Иан ДЭВИС, Ричард ГИАЗИ и Фэй СУ

IV. ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ В ЕВРОПЕ .............................. 67Иан ДЭВИС и Иан ЭНТОНИ

СОДЕРЖАНИЕ XI

V. ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ И В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ ........................................... 75

Иан ДЭВИС

VI. ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ В СТРАНАХ АФРИКИ К ЮГУ ОТ САХАРЫ ........................................................................ 95

Иан ДЭВИС, Флориан КРАМПЕ, Нил МЕЛВИН и Зоуи ГОРМАН

3. МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТОВ ............................................................................................ 117

КРАТКИЙ ОБЗОР ...................................................................................117Яир ван дер ЛЕЙН

I. ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ ............................................. 120

Тимо СМИТ и Яир ван дер ЛЕЙН

II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И СОБЫТИЯ В СФЕРЕ МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ ............................................. 136

Яир ван дер ЛЕЙН и Тимо СМИТ

III. МНОГОСТОРОННИЕ НЕМИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ .......................................................................................161

Яир ван дер ЛЕЙН

IV. ТАБЛИЦА ПО МНОГОСТОРОННИМ МИРОТВОРЧЕСКИМ ОПЕРАЦИЯМ, 2017 г. ............................ 165

Тимо СМИТ

ЧАСТЬ II. ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ И ВООРУЖЕНИЯ, 2017 ..................... 169

4. ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ ..............................................................................171

КРАТКИЙ ОБЗОР ...................................................................................171Нан ТИАН

I. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ВОЕННЫХ РАСХОДОВ .................174Нан ТИАН, Од ФЛОРАН, Александра КУИМОВА, Питер Д. ВЕЗЕМАН и Симон Т. ВЕЗЕМАН

II. ЗАДОЛЖЕННОСТЬ, ЦЕНА НА НЕФТЬ И ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ ......................................................................................... 196

Нан ТИАН и Диего ЛОПЕС да СИЛВА

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2018XII

III. ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ ДАННЫХ О ВОЕННЫХ РАСХОДАХ ....................................................................................... 205

Нан ТИАН, Диего ЛОПЕС да СИЛВА и Питер Д. ВЕЗЕМАН

5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ ОРУЖИЕМ И ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ВООРУЖЕНИЙ .......................215

КРАТКИЙ ОБЗОР ...................................................................................215Симон T. ВЕЗЕМАН и Од ФЛОРАН

I. ТЕНДЕНЦИИ В ТОРГОВЛЕ ОРУЖИЕМ В 2017 г. ....................217Симон Т. ВЕЗЕМАН, Од ФЛОРАН, Александра КИУМОВА, Нан ТИАН и Питер Д. ВЕЗЕМАН

II. ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ ПОСТАВОК ОРУЖИЯ ....................... 240Марк БРОМЛИ и Симон T. ВЕЗЕМАН

III. СТОИМОСТНЫЙ ОБЪЕМ ЭКСПОРТА ОРУЖИЯ ГОСУДАРСТВАМИ ........................................................................ 245

Марк БРОМЛИ и Иоганна ТРИТТЕНБАХ

IV. ПРОИЗВОДСТВО ВООРУЖЕНИЙ И ВОЕННЫХ УСЛУГ ..... 250Од ФЛОРАН и Нан ТИАН

6. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ СТРАН МИРА .........................................................263

КРАТКИЙ ОБЗОР .................................................................................. 263Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

I. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ США ................................................................. 266Ханс М. КРИСТЕНСЕН

II. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ РОССИИ .......................................................... 274Ханс М. КРИСТЕНСЕН

III. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ВЕЛИКОБРИТАНИИ ................................... 283Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

IV. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ФРАНЦИИ ...................................................... 287Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

V. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ КИТАЯ ............................................................ 291Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

VI. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ИНДИИ ........................................................... 299Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

СОДЕРЖАНИЕ XIII

VII. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ПАКИСТАНА .............................................. 306Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

VIII. ЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ИЗРАИЛЯ .....................................................312Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

IX. ВОЕННЫЙ ЯДЕРНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ ...............................................................................................315

Шеннон Н. КАЙЛ и Ханс М. КРИСТЕНСЕН

X. ГЛОБАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ И ПРОИЗВОДСТВО РАСЩЕПЛЯЮЩИХСЯ МАТЕРИАЛОВ В 2017 г. ................... 325

Мориц КЮТТ, Зия МИАН и Павел ПОДВИГ

XI. ЯДЕРНЫЕ ВЗРЫВЫ В 1945–2017 гг. .......................................... 333Виталий ФЕДЧЕНКО

ЧАСТЬ III. НЕРАСПРОСТРАНЕНИЕ, КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ И РАЗОРУЖЕНИЕ, 2017.........................343

7. ЯДЕРНОЕ РАЗОРУЖЕНИЕ, НЕРАСПРОСТРАНЕНИЕ И КОНТРОЛЬ НАД ЯДЕРНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ .................345

КРАТКИЙ ОБЗОР .................................................................................. 345Шеннон Н. КАЙЛ и Тутти ЭРЕСТЁ

I. ДОГОВОР О ЗАПРЕЩЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ .............. 347Шеннон Н. КАЙЛ

II. РОССИЙСКО АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ КОНТРОЛЯ НАД ЯДЕРНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ ......................................................................... 360

Шеннон Н. КАЙЛ

III. ПРОГРЕСС В МНОГОСТОРОННЕМ ЯДЕРНОМ РАЗОРУЖЕНИИ И НЕРАСПРОСТРАНЕНИИ .......................... 367

Шеннон Н. КАЙЛ

IV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ САНКЦИИ ПРОТИВ СЕВЕРНОЙ КОРЕИ ПО ПРОБЛЕМЕ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ ................. 373

Шеннон Н. КАЙЛ

V. РЕАЛИЗАЦИЯ СОВМЕСТНОГО ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ В ИРАНЕ .................................................... 381

Тутти ЭРЕСТЁ

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2018XIV

8. УГРОЗЫ ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ .......................................................................................391

КРАТКИЙ ОБЗОР ...................................................................................391Джон ХАРТ

I. ПОДОЗРЕНИЯ В ПРИМЕНЕНИИ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В CИРИИ ........................................................................ 393

Джон ХАРТ

II. ОБВИНЕНИЯ В ПРИМЕНЕНИИ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В ИРАКЕ И СЕВЕРНОЙ КОРЕЕЙ ............................. 408

Джон ХАРТ

III. КОНТРОЛЬ НАД ХИМИЧЕСКИМ ОРУЖИЕМ И РАЗОРУЖЕНИЕ ............................................................................411

Джон ХАРТ

IV. КОНТРОЛЬ НАД БИОЛОГИЧЕСКИМ ОРУЖИЕМ ................. 420Джон ХАРТ

9. КОНТРОЛЬ НАД ОБЫЧНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ ...................427

КРАТКИЙ ОБЗОР .................................................................................. 427Иан ДЭВИС

I. КОНВЕНЦИЯ ПО КОНКРЕТНЫМ ВИДАМ ОБЫЧНОГО ОРУЖИЯ ........................................................................................... 429

Иан ДЭВИС и Мааике ВЕРБРЮГГЕН

II. КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕТЕ ПРОТИВОПЕХОТНЫХ МИН .... 443Иан ДЭВИС

III. КОНВЕНЦИЯ ПО КАССЕТНЫМ БОЕПРИПАСАМ ................ 448Иан ДЭВИС

10. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ ОРУЖИЕМ И ТОВАРАМИ ДВОЙ НОГО НАЗНАЧЕНИЯ ...................................453

КРАТКИЙ ОБЗОР .................................................................................. 453Марк БРОМЛИ

I. ДОГОВОР О ТОРГОВЛЕ ОРУЖИЕМ .......................................... 456Марк БРОМЛИ и Коля БРОКМАНН

СОДЕРЖАНИЕ XV

II. МНОГОСТОРОННИЕ ЭМБАРГО НА ВООРУЖЕНИЯ И ТОВАРЫ ДВОЙ НОГО НАЗНАЧЕНИЯ ................................... 465

Марк БРОМЛИ и Питер Д. ВЕЗЕМАН

III. РЕЖИМЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ .................................... 478Сибилл БАУЭР, Коля БРОКМАНН, Марк БРОМЛИ и Джованна МАЛЕТТА

IV. КОНТРОЛЬ ЗА НЕМАТЕРИАЛЬНЫМ ТРАНСФЕРОМ ТЕХНОЛОГИЙ И АДДИТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ............. 493

Марк БРОМЛИ, Коля БРОКМАНН и Джованна МАЛЕТТА

ДОПОЛНЕНИЕ A. СОГЛАШЕНИЯ ПО КОНТРОЛЮ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ И РАЗОРУЖЕНИЮ ................................................507

I. УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ДОГОВОРЫ ................................................... 508

II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ДОГОВОРЫ .................................................... 535

III. ДВУСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ ................................................... 549

ДОПОЛНЕНИЕ B. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ......................553

I. ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНЫ ГЛОБАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ...................................................................... 553

II. ОРГАНИЗАЦИИ И ОРГАНЫ РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ..................................................................... 565

III. РЕЖИМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ТОРГОВЛЕЙ ТОВАРАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ ........................................ 582

ДОПОЛНЕНИЕ C. ХРОНОЛОГИЯ 2017 ..................................................587Иан ДЭВИС

Об авторах .................................................................................................... 603

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ ИМЭМО К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ ЕЖЕГОДНИКА СИПРИ 2018 ..............................................613

I. АНАЛИТИЧЕСКИЕ СТАТЬИ, ПРОГНОЗЫ, ДИСКУССИИ ................ 615

1. ПЕРСПЕКТИВА НЕОГРАНИЧЕННОЙ ГОНКИ ВООРУЖЕНИЙ ...........................................................................................615

Алексей АРБАТОВ

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2018XVI

Новые взгляды на ядерную проблему ........................................................ 615Кризис контроля над вооружениями .......................................................... 617Шансы на спасение договоров ..................................................................... 621

2. ГИПЕРЗВУКОВОЕ ВЫСОКОТОЧНОЕ ОРУЖИЕ, СТРАТЕГИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ .........................................................................624

Константин БОГДАНОВНеоднозначность классификации гиперзвуковых вооружений ..............624Влияние на стратегическую стабильность ................................................626Гиперзвуковые программы США ...............................................................630Гиперзвуковые программы России .............................................................634Гиперзвуковые программы Китая ..............................................................635Подходы к контролю над гиперзвуковыми вооружениями .....................636

3. КИБЕРУГРОЗЫ В ОТНОШЕНИИ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ......................................................................................640

Павел КАРАСЕВИКТуязвимости военных объектов ...........................................................641Смертоносные автономные системы и искусственный интеллект .........645Дебаты в ООН ...............................................................................................648

4. НАТО И РОССИЯ: ЕСТЬ ЛИ ПРИЗНАКИ СТАБИЛИЗАЦИИ ОТНОШЕНИЙ? ...........................................................................................652

Сергей ОЗНОБИЩЕВ и Константин БОГДАНОВСдерживание России: в поисках оптимума................................................653О военном присутствии США .....................................................................655О «балансах сил» в Европе ..........................................................................657От взаимной сдержанности – к новой разрядке?.......................................659

II. НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА .........................................................................665

5. КРИЗИС ЯДЕРНОГО СОГЛАШЕНИЯ С ИРАНОМ ........................665Виктор МИЗИН

Ключевые параметры СВПД .......................................................................665Выход США из Соглашения ........................................................................669Ползучий кризис ...........................................................................................672

6. ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОТИВОСТОЯНИЯ НА КОРЕЙСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ ..........675

Александр ФЕДОРОВСКИЙ

СОДЕРЖАНИЕ XVII

Дипломатическое наступление КНДР ....................................................... 675Первые итоги и перспективы американо северокорейского диалога .....679

7. СИРИЙСКИЙ КОНФЛИКТ И НЕСТАБИЛЬНОСТЬ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ ......................................................................685

Станислав ИВАНОВО выводе вой ск США из Сирии ..................................................................687Тенденции военно политической обстановки ...........................................689Борьба с исламистскими группировками ..................................................690Препятствия на пути к достижению мира в Сирии ..................................692Cценарии развития ситуации ......................................................................695

8. В ПРЕДДВЕРИИ ОБЗОРНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДНЯО: ПОЗИЦИИ СТОРОН .....................697

Дарья СЕЛЕЗНЕВАЯдерное разоружение ...................................................................................698Перспективы создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения ............................................................702

III. ДОКУМЕНТЫ И СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ...............................706

ОБЗОР ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ РФ ПО ВОПРОСАМ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОБОРОНЫ, КОНТРОЛЯ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ И РАЗОРУЖЕНИЯ (ЯНВАРЬ  – ДЕКАБРЬ 2018 г.) ......................................................................706Сергей ЦЕЛИЦКИЙ

1. Законодательные акты РФ ........................................................................7062. Нормативные акты исполнительной власти ..........................................707

Авторы аналитического обзора ИМЭМО РАН ...........................................713

ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮБолее четверти века минуло с выхода в свет первого русского из

дания Ежегодника, ознаменовавшего собой начало совместного проекта Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ) и Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова Российской академии наук (ИМЭМО РАН). Двадцать пять лет – срок, безусловно, солидный для проекта такого рода, который представляет собой редкий пример долгосрочного международного сотрудничества крупных и авторитетных институтов России и Швеции.

В русской версии издание Ежегодника СИПРИ дополняется Специальным приложением ИМЭМО, подготовленным ведущими сотрудниками Института, которое переводится на английский язык. Такая схема построения издания повышает его ценность для профессионального сообщества как России, так и других стран.

За прошедшие годы проект обрел высокий авторитет в российской политико академической среде. Каждое появление русского издания Ежегодника стало большим ожидаемым событием.

По давней традиции вступление к Ежегоднику посвящено самым актуальным проблемам. В предлагаемом издании они объединены под общим заголовком – «международная стабильность и обеспечение безопасности человека».

Резкое обострение политической напряженности в мире в последние годы привело к тому, что обращение к военному измерению безопасности вновь стало приоритетом многих государств, как было во времена холодной вой ны. Поэтому впервые за долгое время первая тема, обозначенная во вступлении, вновь посвящена ядерному оружию и его роли в международной политике.

В первой части издания традиционно представлен анализ современных вооруженных конфликтов и проблем их урегулирования в разных регионах мира. Вторая часть охватывает проблематику военных расходов и производства вооружений, представляет анализ тенденций в международной торговле оружием, а также в состоянии и развитии ядерных сил стран мира. Третья часть рассматривает комплекс проблем по сокращению, ограничению и нераспространению ядерного оружия, активизации международных усилий в целях ядерного разоружения, выполнению конвенций по запрещению химического и биологического оружия, состоянию контроля над обычными вооружениями, а также регламентации поставок оружия и товаров двой ного назначения.

В Специальном приложении ИМЭМО РАН, как всегда, рассматриваются наиболее актуальные проблемы безопасности. В главах приложения анализируются угроза неограниченной гонки вооружений, развитие гиперзвукового высокоточного оружия, проблемы киберугроз и их воздействия на стратегическую стабильность, перспективы нормализации отношений России НАТО.

Александр ДЫНКИН

ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ XIX

В разделе «Научная экспертиза» представлен анализ проблем урегулирования кризиса вокруг ядерной программы Ирана, исследуются возможности преодоления противостояния на Корейском полуострове, рассматриваются перспективы урегулирования в Сирии и в целом – на Ближнем Востоке, анализируются некоторые вопросы нераспространения ядерного оружия в преддверии Обзорной конференции по рассмотрению ДНЯО. В приложении также традиционно представлен обзор основных документов РФ в области национальной безопасности, обороны и контроля над вооружениями и разоружения (за период с января по декабрь 2018 г.).

Руководство проектом осуществляли Алексей Арбатов и Сергей Ознобищев. Марианна Евтодьева отвечала за координацию работ по подготовке издания Ежегодника СИПРИ и Специального приложения ИМЭМО. Существенный вклад в эту работу внес Константин Богданов.

Как всегда, на высоком уровне была выполнена работа по редактированию Ежегодника на русском языке. В ней принимали участие Константин Богданов, Максим Дондуковский, Марианна Евтодьева, Павел Карасев, Ольга Мальцева, Ирина Матвеева, Галина Ознобищева, Сергей Целицкий.

Хотел бы выразить особую благодарность авторам Специального приложения ИМЭМО – Алексею Арбатову, Константину Богданову, Станиславу Иванову, Павлу Карасеву, Виктору Мизину, Сергею Ознобищеву, Дарье Селезневой, Александру Федоровскому, Сергею Целицкому.

За вклад в подготовку к публикации русской версии Ежегодника СИПРИ благодарю Валентину Матвееву, Аэлиту Радченко и Ярослава Рывкина.

От имени института и всех российских участников проекта хочу отдать дань памяти безвременно ушедшему в этом году из жизни нашему коллеге и товарищу Вадиму Владимирову, который на протяжении многих лет участвовал в этом проекте и внес заметный вклад в поддержание его высокого профессионального уровня.

Выражаю большую признательность Федеральному департаменту Швейцарии по обороне, гражданской защите и спорту за традиционную поддержку издания этого труда.

Академик Александр Дынкин, Президент Национального исследовательского института

мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова

Российской академии наук, июль 2019 г.

ПРЕДИСЛОВИЕЭто, 49е издание Ежегодника СИПРИ было завершено на фоне ощути

мого углубления конфронтации между Россией и Соединенными Штатами и соответствующего роста международной напряженности. Эти события произошли в контексте, сформированном более общими тенденциями, которые были отличительной особенностью 2017 г. и отражены в настоящем Ежегоднике. Международные поставки оружия увеличились, а глобальные военные расходы стабилизировались на более высоком уровне, чем в конце холодной вой ны. 2017 год принес много вызовов бесперебойному и долгосрочному функционированию международной системы урегулирования сложных вооруженных конфликтов. Эти вызовы включали: эскалацию враждебной риторики между Северной Кореей и США, углубление расколов на Ближнем Востоке и в Северной Африке (БВСА; особенно между Саудовской Аравией и Ираном) и значительное давление на основные договоры о контроле над вооружениями.

Когда мы сталкиваемся с этими рисками для безопасности человека и международной стабильности, становится все более важным основывать свои доводы и политику на фактах. Термин «фейковые новости» приобретает все большее распространение в последние годы. Его широкое использование отражает озабоченность тем, что информацией можно манипулировать, а зачастую и распространять дезинформацию. Противодействие этой тенденции и представление твердо установленных фактов остаются главными целями СИПРИ и Ежегодника. Классификация и установление подлинности ключевых событий в области международной безопасности, анализ и рассмотрение их в правильном контексте представляют собой сложную, но необходимую задачу. Без общего, согласованного свода фактов невозможно вынести экспертное заключение, а правительства не могут быть уверены в том, что их действия и политика являются обоснованными.

Мир, безопасность и конфликты носят широкий и многогранный характер. Соответственно, исследования СИПРИ охватывают весь их спектр, и это разнообразие отражено в публикациях Института. Исследования СИПРИ, от кратких отчетов до докладов, которые охватывают все вопросы мира и безопасности, можно легко найти на вебсайте СИПРИ (www.sipri.org). В рамках этой широкой работы в Ежегоднике приводится обзор важных событий в области мира, безопасности и конфликтов в 2017 г.

Как отмечается во введении (глава 1), в течение 2017 года некоторые риски для глобальной стабильности и безопасности человека усилились, в то время как с другими удавалось эффективно справляться. Часть I Ежегодника охватывает проблемы вооруженных конфликтов и урегулирования конфликтов в 2017 г. Вместо того чтобы представлять обобщенные данные по всем вооруженным конфликтам в течение года, задача состояла в том, чтобы уловить ключевые моменты и тенденции в эскалации конфликтов и миростроительстве, и в этом заключается новшество работы. Глава 2 посвящена вооруженным конфликтам и мирным процессам. В ней рассматриваются основные причины и тех и других и кратко излагаются последние

Дэн СМИТ

ПРЕДИСЛОВИЕ XXI

события в их развитии. Многосторонние миротворческие операции описаны в главе 3, в которой также впервые представлены многосторонние «операции немиротворческого характера».

Части II и III освещают вопросы вооружения и разоружения; большая часть работы Института в этих сферах опирается на скрупулезный сбор сведений, полученных из первоисточников – основы базы данных СИПРИ. Часть II посвящена военным расходам и вооружениям, включая детальную оценку последних тенденций в области военных расходов (глава 4), международных поставок оружия и производства оружия (глава 5). В главе 6 подробно описываются ядерные силы стран мира и программы их модернизации. Часть III охватывает нераспространение, контроль над вооружениями и разоружение. В главе 7 рассматриваются недавно принятый Договор о запрещении ядерного оружия и продолжение реализации Ираном Совместного всеобъемлющего плана действий по ограничению его ядерной программы. В главе 8 обсуждается применение химического оружия в Сирии и Ираке и другие события, связанные с угрозами химической и биологической безопасности. Глава 9 содержит обзор гуманитарных инициатив по контролю над вооружениями в 2017 г., включая начинающиеся дебаты о том, как регулировать смертоносные автономные системы оружия (САС). В главе 10 рассказывается об усилиях по укреплению контроля за торговлей обычными вооружениями и товарами двой ного назначения, а также содержится раздел о контроле за неосязаемыми передачами технологий.

В целом в этом сборнике рассматриваются наиболее актуальные вопросы, стоящие сегодня перед человечеством. СИПРИ продолжает искать способы наиболее эффективного использования Ежегодника и его содержания в качестве инструмента обеспечения транспарентности и подотчетности. С этой целью Ежегодник уже много лет переводится на китайский, русский и украинский языки, а в 2017 г. возобновился перевод на арабский.

Работа над Ежегодником СИПРИ – это деятельность, которая зависит от участия многих людей. В этом году в работе над ним приняли участие 32 автора. Его содержание рецензируется большим числом экспертов как внутри Института, так и за его пределами. Преданная своему делу редакторская группа гарантирует, что книга соответствует самым высоким издательским стандартам. Сотрудники отдела по связям с общественностью, отдела библиотеки и документации, административного отдела и отдела информационных технологий СИПРИ различными способами вносят свой вклад в издание и распространение книги. Я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы выразить благодарность всем, кто участвует в этой работе в СИПРИ и за его пределами.

Ежегодник СИПРИ предоставляет детальную и надежную информацию по важнейшим вопросам международной безопасности, вооружений и разоружения, взятую из открытых источников. Даже в цифровой век, когда

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2018XXII

«факты» всех видов можно найти за полсекунды в поисковой системе, приверженность СИПРИ к проверке подлинности фактов означает, что это издание остается непреходящим глобальным общественным благом.

Дэн Смит, директор СИПРИ

Стокгольм, июнь 2018 г.

СОКРАЩЕНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

АГ – Австралийская группаАПТ – АСЕАН плюс триАРФ – Региональный форум АСЕАНАС – Африканский союзАСЕАН – Ассоциация государств Юго Восточной АзииАТТУ – Зона от Атлантики до Урала

(ATTU, Atlantictothe Urals zone)АТЭС – Азиатско Тихоокеанское экономическое

сотрудничествоББЛА – боевой беспилотный летательный аппаратБЛА – беспилотный летательный аппаратБРМД – баллистическая ракета малой дальностиБРПЛ – баллистическая ракета подводных лодокБРСД – баллистическая ракета средней дальностиБТР – бронетранспортерБЮРМ – Бывшая Югославская Республика МакедонияВВП – валовой внутренний продуктВД – Вассенаарские договоренностиВКБ ООН – Верховный комиссар Организации Объединенных

Наций по делам беженцевВОУ – высокообогащенный уранВПВ – взрывоопасные пережитки вой ныГКП – Гаагский кодекс поведенияГПЭ – Группа правительственных экспертовГУАМ – Грузия, Украина, Азербайджан и МолдоваГЯП – Группа ядерных поставщиковДВЗЯИ – Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных

испытанийДЗПРМ – Договор о запрещении производства расщепляющихся

материаловДКК – Двусторонняя консультативная комиссия (в рамках

нового российско американского Договора СНВ)ДН – Движение неприсоединенияДНЯО – Договор о нераспространении ядерного оружияДОВСЕ – Договор об обычных вооруженных силах в Европе

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2018XXIV

Договор РСМД – Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности

Договор СНВ – Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений

Договор СНП – Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов

ДОПМ ООН – Департамент операций по поддержанию мира ООНДРК – Демократическая Республика КонгоДТО – Договор о торговле оружиемЕвратом – Европейское сообщество по атомной энергииЕОА – Европейское оборонное агентствоЕС – Европейский союзИБОР – Инициатива по безопасности в борьбе

с распространениемИВИ – излишки военного имуществаКБТО – Конвенция о запрещении разработки, производства

и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении

КВМДА – Конференция по взаимодействию и мерам доверия в Азии

ККБ – Конвенция по кассетным боеприпасамККОН – Консультативная комиссия по открытому небуКНО – Конвенция 1981 г. о запрещении или ограничении во

енного применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Конвенция о «негуманных» видах оружия)

КНДР – Корейская Народно Демократическая Республика (Северная Корея)

КР – Конференция по разоружениюКРВБ – крылатая ракета воздушного базированияКРМБ – крылатая ракета морского базированияКРНБ – крылатая ракета наземного базированияКХО – Конвенция о запрещении разработки, производства,

накопления и применения химического оружия и о его уничтожении

ЛСО – Легкое и стрелковое оружиеМАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергииМБР – межконтинентальная баллистическая ракета

СОКРАЩЕНИЯ XXV

МОР – Межправительственный орган по развитиюМС – Международный судМССБ – Международные силы содействия безопасностиМУД – меры укрепления доверияМУДБ – меры укрепления доверия и безопасностиМУС – Международный уголовный судНАТО – Организация Североатлантического договораНИОКР – научно исследовательские и опытно конструкторские

разработкиНОУ – низкообогащенный уранНПО – неправительственная организацияОАГ – Организация американских государствОАЭ – Объединенные Арабские ЭмиратыОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству

в ЕвропеОВПБ – Общая европейская внешняя политика и политика

безопасности (ЕС)ОДВЗЯИ – Организация Договора о всеобъемлющем запрещении

ядерных испытанийОДВТ – ограничиваемые Договором вооружения и техникаОДКБ – Организация Договора о коллективной безопасностиОЗХО – Организация по запрещению химического оружияОИС – Организация исламского сотрудничестваОМУ – оружие массового уничтоженияООН – Организация Объединенных НацийОПАНАЛ – Агентство по запрещению ядерного оружия

в Латинской Америке и Карибском бассейнеОПБО – Общая политика безопасности и обороны (ЕС)ОПЕК – Организация стран экспортеров нефтиОПР – официальная помощь в целях развитияОСРВ – Организация по совместной разработке вооруженийОЧЭС – Организация черноморского экономического

сотрудничестваОЭСР – Организация экономического сотрудничества

и развитияППМ – противопехотная минаПР – противоракета

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 2018XXVI

ПРМ – Программа НАТО «Партнерство ради мира»ПРО – противоракетная оборонаПРООН – Программа развития Организации Объединенных

НацийРГЧ ИН – разделяющаяся головная часть индивидуального

наведенияРДР – разоружение, демобилизация и реинтеграцияРКРТ – Режим контроля за ракетными технологиямиРОВ ООН – Регистр ООН по обычным вооружениямРПВ – Ракета класса «поверхность–воздух»РСД – Ракета средней дальностиСАДК – Сообщество по вопросам развития стран юга АфрикиСВУ – самодельное взрывное устройствоСГБМ – Совет государств Балтийского моряСЕАП – Совет евроатлантического партнерстваСКГ – Совместная консультативная группа (по ДОВСЕ)СРКК – Субрегиональная консультативная комиссияСМБ АС – Совет мира и безопасности (Африканского союза)СНГ – Содружество Независимых ГосударствССЗ – Совет сотрудничества стран ЗаливаСЦАИ – Система центральноамериканской интеграцииУВКПЧ – Управление Верховного комиссара ООН по правам

человекаУВР ООН – Управление ООН по вопросам разоруженияУНАСУР – Союз южноамериканских нацийфин.г. – финансовый годФАТФ – Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыва

нием денегФСБ – Форум по сотрудничеству в области безопасности

(ОБСЕ)ХБО – химическое и биологическое оружиеХО – химическое оружиеЦАР – Центрально Африканская РеспубликаЦАСМБ – Центральноафриканский совет мира и безопасностиЦУР – Цели устойчивого развития (ООН)ЦРТ – Цели в области развития, сформулированные

в Декларации тысячелетия

СОКРАЩЕНИЯ XXVII

ШОС – Шанхайская организация сотрудничестваЭКОВАС – Экономическое сообщество государств Западной

АфрикиЭСЦАГ – Экономическое сообщество центральноафриканских

государствЮАСО – Южноамериканский совет обороныЯГ – ядерное государствоG7 – «Группа семи»P5 – Пять постоянных членов Совета Безопасности (ООН)

Условные обозначения. . – данные недоступны либо неприменимы– – нулевая или незначительная величина() – неточные данныемлрд – миллиардкг – килограммкм – километрмлн – миллионтыс. – тысячатрлн – триллион$ – доллары США€ – Евро

Географические регионы и субрегионыАфрика Северная Африка (Алжир, Ливия, Марокко и Тунис,

но исключая Египет) и страны Африки к югу от СахарыАмерика Северная Америка (Канада и США), Центральная

Америка и страны бассейна Карибского моря (в том числе Мексика) и Южная Америка

Азия и Океания Центральная Азия, Восточная Азия, Океания, Южная Азия (включая Афганистан) и Юго Восточная Азия

Европа Восточная Европа (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Россия и Украина) и Западная и Центральная Европа (в том числе Юго Восточная Европа)

Ближний Восток Египет, Израиль, Иордания, Ирак, Иран, Кувейт, Ливан, Сирия, Турция и государства Аравийского полуострова

Ежегодник СИПРИ онлайнwww.sipriyearbook.org

Полный текст Ежегодника СИПРИ публикуется в сети Интернет. Пользуясь Ежегодником в электронном виде, Вы можете:

– загрузить на свой компьютер или портативное устройство и всегда иметь под рукой полный текст Ежегодника СИПРИ,

– легко ориентироваться в содержании издания благодаря усовершенствованным функциям поиска и просмотра,

– быстрее находить нужную информацию с помощью функций поиска по тексту всего издания и по полученным Вами результатам поиска,

– экономить ценное время: в личном разделе на сайте Вы можете сохранять результаты поиска и информацию и возвращаться к ним снова,

– делиться информацией с коллегами и студентами по электронной почте и в социальных сетях,

– упростить свою исследовательскую работу благодаря выверенным ссылкам на источники справочной информации и онлайн ресурсы.

Доступ к Ежегоднику СИПРИ онлайн

Подписка для организаций

Любая организация мира может воспользоваться электронной версией Ежегодника СИПРИ, оплачивая доступ на разовой основе или оформив годовую подписку. Библиотекари и координаторы справочных служб могут обратиться в издательство «Оксфорд юниверсити пресс» и получить прейскурант, используя указанные ниже данные, либо зарегистрироваться для пользования бесплатной пробной версией по адресу .

Порекомендовать этот ресурс библиотеке своей организации можно с помощью следующей страницы: .

Подписка для физических лиц

Для физических лиц по всему миру Ежегодник СИПРИ доступен при оформлении годовой подписки. Более подробно о ее приобретении читайте по адресу .

КонтактыДля клиентов на Американском континенте

Для клиентов в других регионах мира

Эл.почта: oxfordonline@oup.comТелефон: +1 (800) 624 0153Факс: +1 (919) 677 8877

Эл.почта: institutionalsales@oup.comТелефон: +44 (0) 1865 353705Факс: +44 (0) 1865 353308

1. ВВЕДЕНИЕ: МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА В 2017 г.

Дэн СМИТ

За последнее десятилетие положение дел в области глобальной безопасности заметно ухудшилось. Увеличилось и число вооруженных конфликтов1. Во многих регионах Ближнего Востока, Африки и Южной Азии усиливается затяжное и вызывающее острейшие кризисы насилие. Присоединение Россией Крыма в 2014 году и поддержка ею сепаратистских сил на востоке Украины являются основной причиной разногласий в условиях общей атмосферы растущей конфронтации между Россией и Западом. Возросли объемы международных поставок основных видов вооружений, а глобальные военные расходы «стабилизировались» на весьма высоком уровне – выше уровня последних лет холодной вой ны2. Кроме того, увеличилось число государств, обладающих ядерным оружием, хотя количество развернутых ядерных боеголовок продолжает сокращаться3. Однако меры и инструменты, которые позволили в конечном счете добиться этих сокращений, находятся под угрозой срыва.

Во вступительных главах к двум предыдущим изданиям Ежегодника СИПРИ отмечалось ухудшение условий для международной стабильности и безопасности человека в 2015 и 2016 годах4. Несмотря на широкое распространение конфликтов и насилия на большей части Ближнего Востока и в некоторых районах Африки и Южной Азии, система многосторонних международных институтов продолжала достаточно эффективно функционировать. В 2015 г., в частности, были разработаны Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и Парижское соглашение об изменении климата5. В 2016 г. при явном прогрессе в осуществлении этих глобальных соглашений многие общие показатели мира и безопасности продолжали ухудшаться: увеличились военные расходы и объемы поставок оружия, обо

1 Солленберг М. и Меландер Е. Динамика организованного насилия, 2007–2016 гг. / Ежегодник СИПРИ 2017. СС. 25–49; и гл. 2 разд. I настоящего издания.

2 См.: Tian, N. et al., ‘Trends in world military expenditure, 2016’, SIPRI Fact Sheet, Apr. 2017; и гл. 4 разд. I настоящего издания.

3 О ядерных арсеналах государств, обладающих ядерным оружием, см. гл. 6 разд. I–IX.4 Смит Д. Введение: Международная безопасность, вооружения и разоружение /

Ежегодник СИПРИ 2016. СС. 1–15; и Смит Д. Введение: Международная безопасность, вооружения и разоружение / Ежегодник СИПРИ 2017. СС. 1–20.

5 Резолюция 70/1 Генеральной Ассамблеи ООН «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», принята 25 сентября 2015 г., документ A/RES/70/1, 21 октября 2015 г.; и Парижское соглашение в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКООНИК), принято 12 декабря 2015 г., открыто для подписания 22 апреля 2016 г., вступило в силу 4 ноября 2016 г.

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 20182

стрились насильственные конфликты. Эти события привели к возникновению неудобных вопросов, например, о том, не начали ли утрачиваться достижения в построении мирных отношений, которых удалось добиться после окончания холодной вой ны, является ли архитектура международной безопасности прочной и может ли стратегическая конкуренция между крупнейшими державами препятствовать управлению рисками конфликтов6. Еще одним источником непредсказуемости в конце 2016 г. были потенциальные последствия политики нового президента США Дональда Дж. Трампа.

В 2017 году сложные вопросы прошлого года остались без окончательных ответов. Хотя некоторые угрозы глобальной стабильности и безопасности человека возросли, другие риски были взяты под эффективный контроль. Обзор проблематики в этой главе начинается с рассмотрения событий в области глобальной стабильности с акцентом на контроле над вооружениями, включая Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО) 2017 г. Далее рассмотрено усиление напряженности между крупнейшими державами, а затем приводится анализ некоторых из наиболее актуальных вопросов международной безопасности человека – с акцентом на проблемы насилия, продовольственной безопасности и последствий изменения климата. В заключительной части введения приводятся некоторые выводы о перспективах работы международных учреждений.

I. ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКЕ

Контроль над ядерными вооружениями

Во время холодной вой ны переговоры по контролю над ядерными вооружениями были центральным элементом разрядки напряженности между СССР и США. Когда отношения двух стран ухудшались, вопросы контроля над вооружениями заходили в тупик и становились раздражающим фактором. Но после того, как ситуация в Советском Союзе изменилась и холодная вой на закончилась, процессы контроля над вооружениями и сокращения вооружений радикально преобразовали международную обстановку. В сфере ядерного разоружения основой этого процесса послужили два заключенных в этот период советско американских договора. Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (Договор РСМД) 1987 г. предусматривал уничтожение всех ядерных и обычных ракет наземного базирования (и их пусковых установок) с радиусом действия от 500 до 5500 километров7. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных во

6 См.: Mead, W. R., ‘The return of geopolitics’, Foreign Affairs, May/June 2014; и World Economic Forum (WEF), The Global Risks Report 2016, 11th edn (WEF: Geneva, 2016), pp. 24–28.

7 Краткое изложение содержания и другие сведения о Договоре РСМД и других двусторонних договорах по контролю над вооружениями, упомянутых в настоящем разделе, см.: Дополнение А разд. III настоящего издания. О событиях в области контроля над ядерными вооружениями, связанных с США и Россией, см. гл. 7 разд. II настоящего издания.

ВВЕДЕНИЕ 3

оружений (СНВ1) 1991 г. предусматривал сокращение ядерных арсеналов таким образом, чтобы у каждой из сторон осталось не более 6000 стратегических ядерных боезарядов и 1600 средств доставки (бомбардировщиков и ракет). Дальнейшие сокращения были связаны с президентскими инициативами в ядерной сфере, выдвинутыми в сентябре и октябре 1991 г., в соответствии с которыми обе стороны существенно сократили количество своего тактического ядерного оружия (ЯО театра военных действий)8. Переговоры по новому договору о сокращении стратегических ядерных вооружений длились почти два десятилетия. Реакция России на выход США из Договора об ограничении систем противоракетной обороны (Договора по ПРО) 1972 г., который являлся одним из первых крупных достижений в области советско американского контроля над ядерными вооружениями, была довольно сдержанной – возможно, потому что в том же году был согласован Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (ДСНП, или Московский договор)9. В 2010 г. Россия и США подписали Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (новый Договор СНВ, или Пражский договор), который предусматривает сокращение развернутых стратегических носителей с каждой стороны до 700 единиц и ядерных боезарядов на них до 1550 единиц. В целом число ядерных боезарядов во всех странах мира сократилось с максимального – в 65 000–70 000 ед. в середине 1980х годов до 14 470 ед. в конце 2017 г.

Не менее весомую роль играл и контроль за обычными вооружениями. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) 1990 г. предусматривал ограничение до определенных уровней ряда типов тяжелых вооружений, развернутых в районе между Атлантическим океаном и Уральскими горами, двумя группами государств – тогдашними членами Организации Североатлантического договора (НАТО) и Организации Варшавского договора (ОВД)10. Ограничения ДОВСЕ продолжили распространяться на последнюю группу государств даже после распада ОВД и присоединения ряда состоявших в ней стран к блоку НАТО.

К числу других важнейших документов в области контроля над вооружениями этого периода относятся Конвенция о запрещении химического оружия (КХО) 1993 г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) 1996 г., Конвенция о запрете противопехотных мин (ППМ) 1997 г., а также принятые несколько позже Конвенция по кассетным боеприпасам 2008 г. и Договор о торговле оружием 2014 г.11

8 ‘The Presidential Nuclear Initiatives (PNIs) on tactical nuclear weapons at a glance’, Arms Control Association, 1 July 2017.

9 Кайл Ш. Н. Российско американский контроль над ядерными вооружениями / Ежегодник СИПРИ 2003. СС. 718–723.

10 Краткое содержание и другие сведения о ДОВСЕ см.: Дополнение А разд. II настоящего издания.

11 Краткое содержание и другие сведения об этих соглашениях в области контроля над вооружениями см.: Дополнение А разд. I настоящего издания.

ЕЖЕГОДНИК СИПРИ 20184

На сегодняшний день реальная ситуация в сфере контроля над вооружениями выглядит совершенно иначе. ДВЗЯИ не вступил в силу12. Россия и США обвиняют друг друга в нарушении Договора РСМД, и, хотя в настоящее время действует новый Договор СНВ, его сроки действия истекают в феврале 2021 г., а переговоры о его продлении или новом договоре не ведутся13.

Перспективы в области контроля над обычными вооружениями тоже не радужные. Россия приостановила свое участие в ДОВСЕ – этот процесс был достаточно долгим, и он завершился в 2015 г.14 В основе российской аргументации по ДОВСЕ лежал тезис о том, что с расширением НАТО заложенный в договоре баланс по потолкам