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© European Forest Institute, 2010

Plan de Acción FLEGT de la Unión Europea

Preparado por Didier Devers, ConsultorInstituto Forestal Europeo - EFI


1. Plan de Acción FLEGT


FLEGTForest…………….….BosqueLaw………………….…LeyEnforcement……….AplicaciónGovernance………..GobernanzaTrade…………………..Comercio

Aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio en el sector forestal


Plan de Acción FLEGT de la Unión Europea

• Establecido en 2003 por el Consejo de la UE• Respuesta de la Unión Europea al problema global de explotación no-sostenible de los bosques y sus productos

• Objetivo general: disminuir el comercio de madera ilegal hacia la Unión Europea y así mejorar la gobernanza forestal en los países productores de madera

Consumo responsable gobernanza uso sostenible

Comercio global de madera


Reconocimiento de la responsabilidad de los países y ciudadanos europeos como consumidores de madera tropical importada• Al exigir legalidad en las importaciones, se crean incentivos para mejorar la gobernanza forestal en los países exportadores

Al mejorar gobernanza forestal, se puede impactar positivamente:Uso sostenible de bosques y protección del medio ambienteDistribución equitativa de los beneficios en zonas ruralesRespeto a los derechos de los grupos de baseRecaudación de impuestos por el gobierno

¿Por qué el plan de acción FLEGT?


Instrumentos del Plan de Acción FLEGTPara regular la demanda de madera ilegal: 1) Reglamento para diligencia debida

• Proyecto de ley europea-- requerimientos para operadores europeos para evitar que tramiten madera ilegal

2) Políticas públicas de compra a nivel de los países miembros de la UE• Guías para la compra de madera para obras públicas

Para promover la oferta de madera legal3) Acuerdos voluntarios de asociación (AVA)

• acuerdos bilaterales de comercio de madera – Comercio de madera legal únicamente, con licencia de legalidad


2. Acuerdo voluntario de asociación (AVA)


Un acuerdo de comercio (madera) entre la UE y un país productor de madera

¡Entrar en un AVA es VOLUNTARIO! Sin embargo, una vez que se firme el AVA, el acuerdo se vuelve

legalmente vinculante para ambas partes sólo madera con licencia de legalidad del país signatario podrá

entrar en la UE. Beneficios potenciales para el país productor :

Mantener el acceso al mercado europeo Mejorar la gobernanza del sector forestal

• Uso sostenible de los bosques y tierras• Beneficios sociales a grupos de base• Aumento de recaudación para el gobierno

AVA (Acuerdo Voluntario de Asociación)


1. Preparación Información, dialogo informal, análisis

2. Negociación bilateral (gobierno - gobierno)Participación de actores en el país productorDefinición de legalidad y diseño del Sistema para Asegurar la Legalidad(SAL)Firma y ratificación del AVA

3. Desarrollo Construcción del SAL tal y como se acordó en el AVA

4. ImplementaciónSólo la madera con licencia FLEGT puede entrar en la UE.

Establecer un AVA es un proceso de 4 pasos

• Objetivo: que solamente la madera producida según los criterios definidos de legalidad obtenga la licencia de legalidad

• Componentes del SAL:Definición de madera legal – consenso, según marco legal nacional Sistema de seguimiento de la madera – sistema para

asegurarse que ninguna madera ilegal pueda entrar en el sistemaVerificación de legalidad y de la cadena de suministro –

auditoría de la legalidad de la madera y del sistema de seguimiento de la madera, bajo la autoridad del gobierno

Emisión de licencias FLEGT – entrega de licencias FLEGT por una institución designada por el gobierno y acordada en el marco de AVA

Monitoreo independiente – auditoría de todo el sistema por una organización independiente (ej. SGS)

SAL – Sistema para Asegurar la Legalidad

Import

shipment + license


Estado de los AVAs en el mundo en 2010Paso de AVA Países socios

4) Implementación -

3) Desarrollo África: Ghana, Congo (Brazzaville), Camerún

2) Negociación África: República Centroafricana, Gabón, LiberiaAsia: Malasia, Indonesia

1) Información África: Congo (Kinshasa), Guinea Ecuatorial, Costa de Marfil, Sierra Leona, Madagascar, MozambiqueAsia-Oceanía: PNG, Camboya, Islas Solomón, Laos PDR, VietnamAmérica Latina: Guyana, Ecuador, Colombia, Bolivia, Guatemala, Honduras, Perú

Mecanismo de coordinación UE-ChinaEstado de los AVA

4. Implementación

3. Desarrollo

2. Negociación

1. Información


Es un acuerdo de comercio regulado de madera, VOLUNTARIO Promueve la oferta de madera legal

Otros instrumentos de FLEGT tratan de regular el consumo irresponsable en Europa

Tiene como objetivo mejorar la gobernanza forestal y el uso sostenible de los recursos forestales

Es un proceso de mediano a largo plazo que: Permite que un país productor de madera mantenga el

acceso al mercado de la Unión Europea Puede apoyar y mejorar la gobernanza del sector forestal y

tener impactos positivos sobre el desarrollo humano

RESUMEN – AVA en el marco FLEGT


Para más información:

www.euflegt.efi.int y

Delegación de la Unión Europea en HondurasAndré Fache, Agregado ([email protected] )

Didier Devers, Especialista FLEGT, Consultor de EFI [email protected])

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