- salman muhammad - padiberas nasional berhadpadi.mardi.gov.my/dokumen/slide/l4 cabaran dan potensi...
TRANSCRIPT
- Salman Muhammad -
Padiberas Nasional Berhad
Peratusan perdagangan berbanding pengeluaran
dunia (purata tahunan 2007-2017)
Grain Production Traded %
Wheat 696.2 148.5 21%
Coarse Grain 1,221.8 148.7 12%
Rice 479.0 39.1 8%
To ta l 2 ,396.9 336.3 14 %
Grain Production %
Wheat 696.2 29%
Coarse Grain 1,221.8 51%
Rice 479.0 20%
To ta l 2 ,396.9 100%
http://www.fao.org/worldfoodsituation/csdb/en/
2
Peratusan perdagangan dunia mengikut kategori
bijirin (purata tahunan 2007-2017)
Wheat
44%
Coarse Grain
44%
Rice
12%
Grain Traded
http://www.fao.org/worldfoodsituation/csdb/en/
3
Pengimport dan pengeksport terbesar dunia
- 2016/2017
Rank Exporting Country Amount Of Rice
Exported (2016/17),
in 1000 metric tons
Importing Country Amount Of
Rice Imported
(2016/17), in 1000
metric tons
1 India 10,300 China 5,000
2 Thailand 10,000 Unaccounted 2,871
3 Vietnam 5,800 Nigeria 1,900
4 Pakistan 4,200 European Union 1,850
5 United States 3,550 Saudi Arabia 1,550
6 Burma 1,500 Philippines 1,400
7 Cambodia 1,000 Cote d’Ivoire 1,350
8 Uruguay 850 Iran 1,050
9 Brazil 650 Indonesia 1,000
10 Argentina 550 Iraq 1,000
http://www.worldatlas.com/articles/top-rice-exporting-and-importing-countries.html 4
Ciri-ciri pengeksport
Kontinum Keselamatan Makanan vs. Komersil
Komersil • beras bukan makanan
ruji • Ditanam bertujuan
komersil B
a
n
t
u
a
n
- (cukai)
+ (subsidi)
Thailand
Cambodia Myammar
USA
Vietnam
Brazil
Pakistan
India
Argentina Uruguay
Australia
Keselamatan Makanan • beras makanan ruji • Ditanam untuk makanan
penduduk • Diperdagangkan yang lebihan
5
Pola eksport-import India vs SSL
http://ricestat.irri.org:8080/wrsv3/entrypoint.htm
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1970 1980 1990 2000 2010 2017
'00
0 M
T
Tahun
India: Eksport Import Beras
Eksport
Import
95%
100%
105%
110%
115%
1970 1980 1990 2000 2010 2017
India - SSL
SSL
6
Pola eksport-import Vietnam vs SSL
http://ricestat.irri.org:8080/wrsv3/entrypoint.htm
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
1970 1980 1990 2000 2010 2017
'00
0 M
T
Tahun
Vietnam: Eksport Import Beras
Eksport
Import
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
1970 1980 1990 2000 2010 2017
Vietnam SSL
SSL
7
Pola eksport-import Kemboja vs SSL
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1970 1980 1990 2000 2010 2017
'00
0 M
T
Tahun
Kemboja - Eksport & Import Beras
Eksport
Import
http://ricestat.irri.org:8080/wrsv3/entrypoint.htm
70%
90%
110%
130%
150%
1970 1980 1990 2000 2010 2017
% S
SL
Tahun
Kemboja - SSL
SSL
8
Malaysia negara defisit
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
19
60
19
62
19
64
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12
20
14
20
16
Malaysia SSL 1960-2017
SSL
9
Peratusan defisit Malaysia berbanding
Indonesia dan Filipina
Rice self-sufficiency: A question of geography? David Dawe,,2014 http://irri.org/rice-today/rice-self-sufficiency-a-question-of-geography 22/9/15 10
Objektif Industri
Keselamatan makanan
@ SSL
Pendapatan
petani dan
produktiviti
sawah
Harga stabil
(pengguna)
2
3
1
11
Perkembangan industri sebelum merdeka
12
Selepas merdeka
PRMB di bawah FAMA- pemasaran padi (1967)
Projek MADA dan KADA (1961-1965)
MARDI dan BPM – penyelidikan dan pinjaman (1969) 13
LPN – khusus untuk menjaga industri
LPN
Objektif Penubuhan LPN, di bawah Seksyen 4, Akta 47, Lembaga Padi dan Beras Negara 1971:
1. Menyimpan dan menyelenggara bekalan padi dan beras yang mencukupi;
2. Memastikan harga padi yang berpatutan
dan stabil bagi para pesawah;
3. Memastikan harga beras yang berpatutan
dan stabil bagi para pengguna;
4. Memastikan bekalan beras yang
mencukupi bagi mengatasi keadaan-keadaan
kecemasan; dan
5. Mencadangkan kepada Kerajaan mengenai
polisi bagi tujuan menggalakkan kemajuan
perusahaan padi dan beras, dan jika diluluskan oleh Kerajaan untuk menyelaras dan membantu dalam pelaksanaannya.
Tugas-tugas utama LPN:
• Melindungi pendapatan pesawah
melalui harga padi selaras dengan DEB untuk membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum;
• Menjaga kepentingan pengguna; dan
• Menjamin keselamatan makanan negara 14
BERNAS adalah LPN tanpa perundangan dan kawal selia
15
Tugas Tanggungjawab
Sosial Komersil
• Harga stabil
• Bekalan
mencukupi
• Kualiti dan
standard
• Stokpail Negara
(PENGGUNA)
• Pembeli terakhir pada GMP
(PETANI)
• Skim Subsidi Harga Padi
(PETANI)
• Skim Pengilangan Bumi
(“SPB”)
• (PENGILANG)
• Pembelian padi dan aktiviti pengilangan
• Penjualan padi dan beras
• Beras import
Perundangan
• Pelesenan dan penguatkuasaan
• Mengawal penyeludupan
• Mengawal harga dan gred
• Mengawal pergerakan padi dan beras antara negeri
• Melindungi kepentingan pesawah dan pengguna
•Hak mengimport
*
Ringkasnya…
Industri padi dan beras negara:
• Tidak pernah difokuskan kepada eksport
• Lebih merupakan komoditi strategik yang berpusat kepada keselamatan makanan dan sosio-ekonomi petani
16
Hakikatnya beras keluaran Malaysia tidak inferior..
Muhammad, K., (2008-2011). Optimum Conditions for Preparation of Cooked Rice with Preferred Texture, Final Report UPM-BERNAS Project. Universiti Putra Malaysia.
Ujian
sensori
17
Muhammad, K., (2008-2011). Optimum Conditions for Preparation of Cooked Rice with Preferred Texture, Final Report UPM-BERNAS Project. Universiti Putra Malaysia.
Ujian
sensori
18
Tapi harga tidak kompetitif
19
Logik saranan teroka potensi eksport
- tambah nilai produk dan industri beras tempatan
• Beras tempatan dieksport untuk mendapatkan nilai potensinya yang sebenar
• Keperluan negara - beras putih murah luar negara
• Beras perang telah dieksport (purata 97 tan metrik setahun untuk tahun 2014-2016)
• Maklumat tidak rasmi - beras rebus telah dieksport dalam
kuantiti yang sedikit ke Singapura
20
Peluang beras rebus dijadikan produk eksport
• Berasal di India - 2000 tahun yang lalu.
• Benua Kecil India pengeluar dan pengguna terbesar dunia (90%).
• Permintaan memberangsangkan. Purata dagangan:
• 1.93 juta MT (1992-1994)
• 3.98 juta MT (2001-2003)
• 5.58 juta MT (2011-2012)
• Selain Benua Kecil India, popular di Afrika, Asia Barat, Amerika Selatan dan Eropah
21
Peluang beras rebus dijadikan produk eksport
(samb…)
• India dan Thailand pengeksport utama
• Kurang sambutan di luar Benua Kecil India sebelum era 60-an (bau tengik dan warna kekuningan). Perkembangan teknologi berjaya menyingkirkan bau serta berwarna lebih menarik.
• Peningkatan permintaan membuka peluang Malaysia menceburi pengeluaran beras rebus dan meneroka pasaran eksport.
22
Cabaran
Terpaksa berdepan Thailand yang mempunyai kelebihan: • Kos • Pengeluaran beras yang melebihi keperluan - memaksa
Thailand mencari pasaran luar.
23
Cadangan alternatif
Mengeluarkan beras rebus yang berkualiti tinggi - MRQ • Beras MRQ tidak termasuk sebagai makanan keselamatan. • Beras rebus MRQ mungkin mampu bersaing di pasaran
antarabangsa.
24
Perubahan diperlukan – Memartabatkan Beras
Tempatan
• Penekanan Beras Tempatan Sebagai Produk Komersil Berbanding Komoditi Keselamatan Makanan
• Menggalakkan Pengeluaran Beras Berkualiti Untuk Pasaran Eksport
25
Produk Komersil Berbanding Komoditi Keselamatan
Perubahan polisi yang diperlukan :
• Harga beras tempatan diapungkan. Nilai ditentukan oleh pasaran.
• Harga padi juga perlu ditentukan oleh pasaran.
Harga beras di pasaran tempatan
melambung.
Wujudkan beras murah import sebagai jaringan keselamatan (safety net) kepada rakyat berpendapatan rendah
Kemelut kelembapan pasaran.
Kekalkan: 1. Harga minimum terjamin (HMT). 2. Peranan BERNAS sebagai pembeli
terakhir. 3. Mekanisme “gatekeeping” melalui
Dasar Pengimport Tunggal 26
Pengeluaran Beras Berkualiti Untuk Pasaran Eksport
• Mempromosi pengeluaran beras berkualiti. 1. Fokus kepada beras yang
berkualiti dan mampu dijual di pasaran antarabangsa.
2. Beras MRQ dibenarkan ditanam di dalam jelapang, atau
3. Diperuntukkan jelapang tertentu untuk ditanam dengan beras MRQ.
• Memberi insentif untuk pengeluaran beras rebus yang bertujuan untuk dieksport. Di antaranya, Kerajaan menyediakan: 1. Pinjaman mudah bagi
membina kilang beras rebus,
2. Latihan teknikal, dan 3. Membantu mencari
pasaran eksport.
27
Kesimpulan
• Teroka pasaran eksport beras tempatan berkualiti – rebut pasaran beras rebus;
• Perlu kepada anjakan paradigma - status beras tempatan sebagai beras komersil.
• Beras sebagai makanan ruji rakyat Malaysia terus kekal tetapi beras putih sebagai makanan keselamatan tidak semestinya beras tempatan
28