ΥΠΕΚΑ - waste-prevention.gr€¦ · Με την εκτροπή από τη διάθεση...

ΥΠΕΚΑ / ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π.ΠΕΡ.Α.Α. «Αναθεώρηση Εθνικού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων» 8ο ΠΑΡΑΔΟΤΕΟ

DELPHI ENGINEERING

Ι. ΚΟΥΓΙΑΝΟΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ ΕΕ i

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ ................................................................................................................................... iv

1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ..................................................................................................... iv

2. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ...................................................................... iv

3. ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ........................................................................................................ v

4. ΑΝΑΔΟΧΟΣ – ΟΜΑΔΑ ΜΕΛΕΤΗΣ ................................................................................... vi 4.1. ΑΝΑΔΟΧΟΣ ....................................................................................................................................VI 4.2. ΟΜΑΔΑ ΜΕΛΕΤΗΣ ......................................................................................................................... VII

1. ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΟΦΕΛΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΕΣΔΑ.......................................... 8 1.1. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΑ ΟΦΕΛΗ................................................................................................................. 8 1.2. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΟΦΕΛΗ .................................................................................................................... 11 1.3. ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΑ ΟΦΕΛΗ.................................................................................................................... 13 1.4. ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΗ ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΟΦΕΛΩΝ ............................................................................................. 15

2. ΚΙΝΗΤΡΑ ΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ................................................................................ 29

3. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΜΟΡΦΕΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΗΜΑΤΩΝ ............................................. 32 3.1. ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΗΜΑΤΩΝ ............................................................................................ 32 3.2. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΑ ΣΧΗΜΑΤΑ ........................................................................................... 35

3.2.1. Απόβλητα αστικού τύπου............................................................................................................... 36 3.2.2. Ρεύματα εναλλακτικής διαχείρισης ............................................................................................... 37 3.2.3. Βιομηχανικά απόβλητα .................................................................................................................. 37 3.2.4. Απόβλητα Εκσκαφών Κατασκευών και Κατεδαφίσεων ................................................................. 37 3.2.5. Γεωργοκτηνοτροφικά απόβλητα .................................................................................................... 37

4. ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ ............................................................................................................... 38


DELPHI ENGINEERING

Ι. ΚΟΥΓΙΑΝΟΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ ΕΕ ii

ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ

ΑΕΚΚ Απόβλητα Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων

ΑΕΠΟ Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων

ΑΗΗΕ Απόβλητα Ηλεκτρικού και Ηλεκτρονικού Εξοπλισμού

ΑΣΑ Αστικά Στερεά Απόβλητα

ΑΦΗΣ&Σ Απόβλητα Φορητών Ηλεκτρικών Στηλών & Συσσωρευτών

ΑΥ Ανακυκλώσιμα Υλικά

ΒΔΤ Βέλτιστες Διαθέσιμες Τεχνικές

ΓΚΤ Γεωργοκτηνοτροφικά απόβλητα

ΔσΠ Διαλογή στην Πηγή

ΕΑΥΜ Επικίνδυνα Απόβλητα Υγειονομικών Μονάδων

ΕΓΣΔΙΤ Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ

ΕΕ Ευρωπαϊκή Ένωση

ΕΕΑΑ Ελληνική Εταιρεία Αξιοποίησης Ανακύκλωσης

ΕΕΛ Εγκαταστάσεις Επεξεργασίας Λυμάτων

ΕΕΣΔΕΑΥΜ Ειδικό Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Επικίνδυνων Αποβλήτων Υγειονομικών Μονάδων

ΕΚΑ Ευρωπαϊκός Κατάλογος Αποβλήτων ΕΟΑΝ Ελληνικός Οργανισμός Ανακύκλωσης ΕΠΠΕΡΑΑ Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη

ΕΣΔΑ Εθνικό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων

ΕΣΠΑ Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς / Εταιρικό Σύμφωνο για το Πλαίσιο Ανάπτυξης

ΖΕΔΑ Ζώνη Ειδικής Διαχείρισης Αποβλήτων

ΖΥΠ Ζωικά Υποπροϊόντα

ΗΑΑ Ηλεκτρονική Αγορά Αποβλήτων

ΗΜΔΑ Ηλεκτρονικό Μητρώο Διαχειριστών Αποβλήτων

ΗΣ&Σ Ηλεκτρικές Στήλες και Συσσωρευτές ΚΔΑΥ Κέντρο Διαλογής Ανακυκλώσιμων Υλικών ΚΕΔΕ Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος

ΚΥΑ Κοινή Υπουργική Αποφαση

ΜΒΕ Μηχανική Βιολογική Επεξεργασία

ΜΕΟ Μεταχειρισμένα Ελαστικά Οχημάτων

ΜΠΕΑ Μικρές Ποσότητες Επικίνδυνων Aποβλήτων

ΟΕΔΑ Ολοκληρωμένη Εγκατάσταση Διαχείρισης Αποβλήτων

ΟΚΩ Οργανισμοί Κοινής Ωφέλειας

ΟΤΑ Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης

ΠΔ Προεδρικό Διάταγμα

ΠΔΕ Προγράμματα Δημοσίων Επενδύσεων


DELPHI ENGINEERING

Ι. ΚΟΥΓΙΑΝΟΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ ΕΕ iii

ΠΕΣΔΑ Περιφερειακός Σχεδιασμός Διαχείρισης Αποβλήτων

ΠοΠ Πληρώνω Όσο Πετάω ΠΠΧΣΑΑ Περιφερειακά Πλαίσια Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης ΣΔΙΤ Σύμπραξη Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα

ΣΕΔ Σύστημα Εναλλακτικής Διαχείρισης

ΣΜΑ Σταθμοί Μεταφόρτωσης Αποβλήτων

ΥΜ Υγειονομικές Μονάδες

ΥΠΕΚΑ Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

ΥΠΕ Υγειονομικές Περιφέρειες ΦοΔΣΑ Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων

ΧΑΔΑ Χώρος Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων

ΧΥΤ Χώρος Υγειονομικής Ταφής

ΧΥΤΑ Χώρος Υγειονομικής Ταφής Αποβλήτων

ΧΥΤΕΑ Χώρος Υγειονομικής Ταφής Επικίνδυνων Αποβλήτων

ΧΥΤΥ Χώρος Υγειονομικής Ταφής Υπολειμμάτων

BBO Buy ‐ Build ‐ Operate

BOLT Build ‐ Own ‐ Lease ‐ Transfer

BOO Build ‐ Own ‐ Operate

BOT Build ‐ Operate ‐ Transfer

BTO Build ‐ Transfer ‐ Operate

CLO Compost Like Output

DBFO Design ‐ Build ‐ Finance ‐ Operate

DBGO Design, Build, Guarantee, Operate

DBO Design, Build, Operate

LOO Leasing, Own, Operate

LRO Lease ‐ Rehabilitate ‐ Operate

OM Operation and Maintenance

OMM Operation, Maintenance and Management

RDF Residual Derived Fuel (ή Refuse Derived Fuel)

SRF Solid Recovered Fuel (Ανακτώμενο Στερεό Καύσιμο)


DELPHI ENGINEERING

Ι. ΚΟΥΓΙΑΝΟΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ ΕΕ iv

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΑΝΑΘΕΣΗΣ

Με την από 24‐09‐2012 σύμβαση του ΥΠΕΚΑ / ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π.ΠΕΡ.Α.Α. σε εκτέλεση της υπ’ αριθμ. πρωτ. οικ.123122/12‐9‐2012 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕΚΑ ανατέθηκε η μελέτη «Αναθεώρηση Εθνικού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων» στην ένωση προσώπων «ΕΨΙΛΟΝ Α.Ε. – DELPHI ENGINEERING – ΟΙΚΟΣΦΑΙΡΙΚΗ», που εκπροσωπούνται νόμιμα από την κα Δέσποινα Καλλιδρομίτου με αναπληρωτή της τον κ. Ιωάννη Κουγιανό.

Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. οικ 123865/8‐10‐12 έγγραφο του ΥΠΕΚΑ / ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠΠΕΡΑΑ συστάθηκε η επιτροπή παρακολούθησης και παραλαβής του έργου και στις 17‐10‐2012 έλαβε χώρα η εναρκτήρια σύσκεψη με την εν λόγω επιτροπή.

Στο παρόν 8ο Παραδοτέο, “Οφέλη από την εφαρμογή του ΕΣΔΑ”, περιγράφονται τα οφέλη που αναμένονται να προκύψουν από την εφαρμογή του νέου Εθνικού Σχεδίου Διαχείρισης Αποβλήτων (ΕΣΔΑ). Επίσης, παρουσιάζονται τα κίνητρα για επενδυτικά σχέδια υλοποίησης έργων ΕΣΔΑ, προτείνονται οι μορφές επενδυτικών σχημάτων και καθορίζονται οι αναγκαίες νομοθετικές ρυθμίσεις.

2. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ

Αντικείμενο του έργου είναι η αναθεώρηση του Εθνικού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων (ΕΣΔΑ) για το σύνολο των αποβλήτων στη χώρα. Ειδικότερα, αντικείμενο του 8ου παραδοτέου αποτελεί:

• Ο καθορισμός και περιγραφή των αναμενόμενων οφελών –περιβαλλοντικών, οικονομικών και αναπτυξιακών– από την εφαρμογή του ΕΣΔΑ.

• Η παράθεση των προτεινόμενων κινήτρων για επενδυτικά σχέδια, μέσω των οποίων θα υλοποιηθούν τα απαιτούμενα έργα και υποδομές διαχείρισης αποβλήτων του ΕΣΔΑ.

• Η περιγραφή των προτεινόμενων μορφών επενδυτικών σχημάτων για την αποτελεσματική υλοποίηση του ΕΣΔΑ.


DELPHI ENGINEERING

Ι. ΚΟΥΓΙΑΝΟΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ ΕΕ v

3. ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ (ΥΠΕΚΑ) Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Επιχειρησιακού Προγράμματος «Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη» (Ε.Π.ΠΕΡ.Α.Α.) Αεροπόρου Παπαναστασίου 34, 11527 Αθήνα

Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής

Με την υπ’αριθμ. πρωτ. οικ 123865/8‐10‐12 απόφαση του αναπληρωτή υπουργού ΠΕΚΑ συστάθηκε η επιτροπή παρακολούθησης και παραλαβής του έργου η οποία αποτελείται από τους κάτωθι:

Βασίλειος Στοϊλόπουλος, στέλεχος της ΕΥΔ ΕΠΠΕΡΑΑ (αναπληρωτής Πρόεδρος).

Φωτεινή Μπούρα, υπάλληλος του ΤΔΣΑ της ΔΠΣ.

Θεόδωρος Ξανθόπουλος, στέλεχος της ΜΤΥ‐ΜΟΔ του ΤΔΣΑ της ΔΠΣ.

Ολυμπία Αντωνίου, υπάλληλος Δ/νης ΕΑΡΘ.

Παναγιώτης Ρωμανάς, στέλεχος της ΜΤΥ‐ΜΟΔ του ΤΔΣΑ της ΔΠΣ (αναπληρωματικό μέλος).

Αναπληρωτές:

Ειρήνη Βασιλάκη, υπάλληλος του ΤΔΣΑ της ΔΠΣ.

Χριστίνα Ζερβού, υπάλληλος του ΤΔΣΑ της ΔΠΣ.

Χριστίνα Στουραΐτη, υπάλληλος του ΤΔΣΑ της ΔΠΣ.

Καβαδδά Ελένη, υπάλληλος Δ/νης ΕΑΡΘ.


DELPHI ENGINEERING

Ι. ΚΟΥΓΙΑΝΟΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ ΕΕ vi

4. ΑΝΑΔΟΧΟΣ – ΟΜΑΔΑ ΜΕΛΕΤΗΣ

4.1. Ανάδοχος

Μονεμβασίας 27 Τ.Κ. 151 25, Μαρούσι ℡ 210 6898610 210 6842420 [email protected]

http://www.epsilon.gr

ΙΙ.. ΚΚΟΟΥΥΓΓΙΙΑΑΝΝΟΟΣΣ && ΣΣΥΥΝΝ//ΤΤΕΕΣΣ ΕΕ..ΕΕ.. δδ..ττ.. DDEELLPPHHII EENNGGIINNEEEERRIINNGG

Επτανήσου 48 Τ.Κ. 113 61, Αθήνα ℡ 210 8847035

[email protected] http://www.koujianos.gr

Αγ. Ειρήνης 3Γ Τ.Κ. 811 00, Μυτιλήνη ℡ 22510‐29500

[email protected]


DELPHI ENGINEERING

Ι. ΚΟΥΓΙΑΝΟΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ ΕΕ vii

4.2. Ομάδα Μελέτης

Το 8ο Παραδοτέο συντάχθηκε από τους παρακάτω μελετητές:

Υπεύθυνοι ομάδας παραδοτέου

Ι. Κουγιανός, Δ. Καλλιδρομίτου, Χ. Μανδυλάς

Πολιτικός Μηχανικός, Πολιτικός Μηχανικός ‐ ΜΒΑ, Περιβαλλοντολόγος ‐ Χωροτάκτης

Ομάδα παραδοτέου

Αικατερίνη Κορυζή Χημικός Μηχανικός, Τεχνολογία Περιβάλλοντος MSc

Γρηγόριος Δροσίδης Μηχανικός Περιβάλλοντος

Μαρία Ελευθεριάδου Περιβαλλοντολόγος, Ωκεανογραφία MSc

Κωνσταντίνος Γκότσης Χημικός Μηχανικός

Ευάγγελος Δανέζης Χημικός Μηχανικός

Ευτυχία Νάκου Περιβαλλοντολόγος, Μηχανική Περιβάλλοντος MSc, Γεωπληροφορική MSc

Ελισάβετ Χουρδάκη Μηχανικός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος

Ευάγγελος Καρράς Χημικός, Ναυπηγός Μηχανολόγος Μηχανικός

Νικόλαος Βακιρτζίδης Οικονομολόγος

Σύμβουλος

Δρ. Κωνσταντίνος Αραβώσης Μηχανολόγος Μηχανικός, PhD ‐ Επίκουρος Καθηγητής Σχεδιασμού Διαχείρισης και Αξιολόγησης Περιβαλλοντικών και Τεχνολογικών Επενδύσεων ΕΜΠ

Για την ένωση των γραφείων:

Δέσποινα Καλλιδρομίτου Ιωάννης Κουγιανός Χριστόφορος Μανδυλάς

_____________________ _____________________ _____________________ Νόμιμος Εκπρόσωπος της

ΕΨΙΛΟΝ Α.Ε

Κοινός Εκπρόσωπος της Ένωσης

Νόμιμος Εκπρόσωπος της DELPHI ENGINEERING

Αναπληρωτής Κοινός Εκπρόσωπος της Ένωσης

Νόμιμος Εκπρόσωπος της ΟΙΚΟΣΦΑΙΡΙΚΗΣ

Συντονιστής έργου


DELPHI ENGINEERING

Ι. ΚΟΥΓΙΑΝΟΣ & ΣΥΝ/ΤΕΣ ΕΕ 8

1. ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΟΦΕΛΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΕΣΔΑ

Η εφαρμογή του νέου ΕΣΔΑ εκτιμάται ότι θα έχει πολλαπλά οφέλη, τα οποία κατηγοριοποιούνται σε τρεις βασικές κατηγορίες οφελών: τα περιβαλλοντικά, τα οικονομικά και τα αναπτυξιακά οφέλη, οι οποίες περιγράφονται αναλυτικά στις επόμενες παραγράφους.

1.1. Περιβαλλοντικά οφέλη

Η υλοποίηση του εθνικού σχεδίου για τα απόβλητα (ΕΣΔΑ) αποσκοπεί στην ορθολογική και ολοκληρωμένη διαχείριση των στερεών αποβλήτων σύμφωνα με τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης, ώστε να διασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος, να εξοικονομούνται φυσικοί πόροι (νερό, πρώτες ύλες, ενέργεια, έδαφος) και να επιτυγχάνεται μείωση των αερίων εκπομπών που συμβάλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου και συνακόλουθα στην κλιματική αλλαγή.

Ειδικότερα, η υλοποίηση του ΕΣΔΑ θα επιφέρει σημαντικά περιβαλλοντικά οφέλη, με κύρια και άμεσα τα παρακάτω:

(α) Προστασία του εδάφους

Τα προβλεπόμενα έργα διαχείρισης αποβλήτων συμβάλλουν στην αποφυγή της ρύπανσης του εδάφους από τις αποπλύσεις των αποβλήτων και της ελευθέρωσης τοξικών ουσιών, καθώς και την αποφυγή πυρκαγιών από την ανεξέλεγκτη καύση. Προστατεύονται εν γένει οι ευρύτερες περιοχές που πραγματοποιείται εδαφική διάθεση, ενώ η προωθημένη ανακύκλωση και η εκτροπή βιοαποβλήτων από την ταφή συμβάλλει τόσο στη μείωση του όγκου απορριμμάτων προς τελική διάθεση, όσο και στην καλύτερη εκμετάλλευση των υφιστάμενων χώρων.

(β) Εξοικονόμηση πόρων

Η ορθολογική διαχείριση αποβλήτων θα παίξει σημαντικό ρόλο στην εξοικονόμηση πόρων με την κατάργηση της γραμμικής διαχείρισης (παραγωγή ‐> ταφή) από εφαρμογές κυκλικής οικονομίας, όπου η βιομηχανία εξάγει πρώτες ύλες μέσα από τα απορρίμματα και τις διαθέτει σε όλη την οικονομία.

Η επάρκεια σε πόρους αποτελεί προτεραιότητα για τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης η οποία επιτυγχάνεται και με την προωθημένη ανακύκλωση υψηλής ποιότητας η οποία αποτελεί και στόχο του ΕΣΔΑ και θα υιοθετηθεί από τους ΠΕΣΔΑ.

Παράλληλα στο επίπεδο όπου και η γη θεωρείται πόρος, η μετατροπή σε ΧΥΤΥ και η μείωση της εδαφικής διάθεσης προστατεύει τη γη ως πόρο, δίνοντας τη δυνατότητα να αποδοθούν εδάφη σε άλλες χρήσεις, περισσότερο βιώσιμες.

(γ) Προστασία των υδατικών πόρων

Η υγειονομική ταφή υπολειμμάτων (μετατροπή από ΧΥΤ αποβλήτων σε ΧΥΤ υπολειμμάτων) συνεπάγεται ελαχιστοποίηση των όποιων επιπτώσεων από την υγειονομική ταφή: μείωση ρυπαντικού φορτίου στραγγισμάτων, μείωση παραγωγής βιοαερίου, εξάλειψη εμφάνισης οσμών, εντόμων, πτηνών, κ.λ.π. Επίσης στην προστασία των υδατικών πόρων συμβάλλει και η εκτροπή των επικίνδυνων ουσιών από την υγειονομική ταφή και η ασφαλής επεξεργασία και διάθεση των βιομηχανικών αποβλήτων. Συνολικό αποτέλεσμα θα είναι η εξαφάνιση τοξικών φαινομένων κυρίως σε επιφανειακά υδατικά οικοσυστήματα, η αποφυγή της εισχώρησης επίμονων ρυπαντών στους


DELPHI ENGINEERING


υπόγειους υδροφορείς και κατ’ επέκταση η εξασφάλιση κατάλληλου νερού ύδρευσης για τον άνθρωπο.

(δ) Εξοικονόμηση ενέργειας

Η ανακύκλωση και η εκτροπή των βιοαποβλήτων από την ταφή συμβάλλει στην μείωση της κατανάλωσης πρώτων υλών, άρα και ενέργειας. Επίσης η παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της επεξεργασίας του βιοαποδομήσιμου κλάσματος των ΑΣΑ και άλλων οργανικών αποβλήτων (π.χ. ιλύες, γεωργικά υπολείμματα, κ.λ.π.) καθώς και η ενεργειακή ανάκτηση των αποβλήτων μέσω θερμικής επεξεργασίας οδηγεί στην υποκατάσταση συμβατικών ορυκτών καυσίμων.

(ε) Μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου

Με την εκτροπή από τη διάθεση στο έδαφος, την έμφαση στην ανακύκλωση και τη μείωση παραγωγής παρατηρείται σταδιακά μείωση των εκπομπών αερίων.

Για μια δεδομένη γεωγραφική περιοχή, ο όλος σχεδιασμός του συστήματος διαχείρισης είναι δυνατόν να μεταβάλλει σημαντικά το απαιτούμενο μεταφορικό έργο, αυξομειώνοντας αντίστοιχα τις προκαλούμενες επιπτώσεις που έχουν κυρίως να κάνουν με τις εκπομπές αερίων ρυπαντών. Οι εκπομπές επηρεάζουν το φυσικό περιβάλλον αφενός σε τοπική/ περιφερειακή κλίμακα (κυρίως μέσω εκπομπών σωματιδίων) επιδρώντας στη δημόσια υγεία και στα οικοσυστήματα, και αφετέρου σε παγκόσμια κλίμακα (κυρίως μέσω των εκπομπών CO2) συμβάλλοντας στο φαινόμενο του θερμοκηπίου και στη συνεπαγόμενη κλιματική αλλαγή.

Η εφαρμογή του ΕΣΔΑ θα επιφέρει και έμμεσα περιβαλλοντικά οφέλη, συγκεκριμένα:

Εξορθολογισμό χρήσεων γης, προστασία των οικοσυστημάτων

Τα κλάσματα που εκτρέπονται από την υγειονομική ταφή θα οδηγούνται σε αναερόβια χώνευση, κομποστοποίηση, ανάκτηση υλικών ή και ενεργειακή ανάκτηση. Με τον τρόπο αυτό θα διασπαστούν οι εκλυόμενες ποσότητες σε μικρότερες από περισσότερες πηγές, γεγονός που σημαίνει ότι ακόμη και σε περίπτωση περιβαλλοντικού ατυχήματος οι επιπτώσεις θα είναι μειωμένες.

Η σταδιακή μετατροπή σε ΧΥΤΥ θα μειώσει τις εκτάσεις εκείνες που δεσμεύονται για την δημιουργία νέων ΧΥΤ και παράλληλα θα σταματήσει και την υποβάθμιση της ποιότητας των γύρω περιοχών, οι οποίες κατά γενικό κανόνα μπορούν να αποδοθούν στην γεωργία.

Τέλος η οργανωμένη διαχείριση θα εξαλείψει τα φαινόμενα παράνομων αποθέσεων στερεών αποβλήτων τα οποία ρυπαίνουν και οπτικά το περιβάλλον και πολλά από αυτά είναι τοξικά και επιβλαβή για την πανίδα, επίσης θα μειώσει και την έκθεση της φυσικής χλωρίδας και πανίδας σε ανθρωπογενή μολυσματικά φορτία.

Σταθεροποίηση στην υποβάθμιση του στρατοσφαιρικού όζοντος

Η αναερόβια χώνευση των αποβλήτων οργανικής προέλευσης θα μειώσει κατά πολύ την ελευθέρωση μεθανίου στην ατμόσφαιρα, ενώ και η ασφαλής εξαγωγή των επιβλαβών αερίων από ΑΗΗΕ θα συμβάλει στην σταθεροποίηση του στρατοσφαιρικού όζοντος.

Μειωμένα φαινόμενα όξινης βροχής, φωτοχημικών αλλοιώσεων και άλλων μορφών ατμοσφαιρικής ρύπανσης

Στην κατεύθυνση αυτή θα συμβάλει η χρήση των απορριμματογενών καυσίμων για παραγωγή ενέργειας.


DELPHI ENGINEERING


Επανεισαγωγή θρεπτικών υλικών στο έδαφος

Ο εμπλουτισμός του εδάφους μέσω της επανεισαγωγή θρεπτικών υλικών θα επιτευχθεί με την προώθηση της κομποστοποίησης του οργανικού κλάσματος των ΑΣΑ αλλά και άλλων οργανικών αποβλήτων (π.χ. ιλύες, γεωργικά υπολείμματα, κλπ.) και τη χρήση του παραγόμενου κομπόστ στην καλλιέργεια.

Εξαφάνιση των ευτροφικών φαινομένων που σχετίζονται με την ελευθέρωση θρεπτικών από την εδαφική διάθεση.

Τα ευτροφικά φαινόμενα παρατηρούνται μόνο σε περιπτώσεις περιβαλλοντικών ατυχημάτων όπως οι διαρροές από ΧΥΤ και αφορούν την ελευθέρωση των υγρών που παράγονται από την έλευση του βρόχινου νερού μέσα από το απορριμματικό ανάγλυφο το πλούσιο σε οργανικές ουσίες.

Ενίσχυση της συμμετοχής του κοινού (ανακύκλωση, καμπάνιες ευαισθητοποίησης, προγράμματα μείωσης) – κοινωνική αποδοχή

Η εικόνα μιας συστηματικής και συνεπούς προσπάθειας για τη διαχείριση των αποβλήτων, με την προώθηση της ανακύκλωσης και την εξασφάλιση ασφαλούς διάθεσης του υπολείμματος μετά από επεξεργασία θα συνδράμει στη βελτίωση της περιβαλλοντικής συνείδησης των πολιτών και την κοινωνική αποδοχή των απαραίτητων υποδομών διαχείρισης αποβλήτων. Παράλληλα η μειωμένη ανάγκη για τη δημιουργία ΧΥΤ θα μειώσει τις συγκρούσεις με τους πολίτες.

Προστασία πολιτιστικής/ ιστορικής κληρονομιάς, εξασφάλιση ποιότητας στους τουριστικούς πόρους της χώρας.

Η γενική αναβάθμιση του τοπίου θα βοηθήσει στην προστασία των προστατευόμενων τόπων τόσο από την αισθητική υποβάθμιση όσο και από την ατμοσφαιρική ρύπανση. Η ορθή επεξεργασία και διάθεση αποβλήτων θα βοηθήσουν στην υγεία και την προβολή του τοπίου.

Βασικές επιπτώσεις στο περιβάλλον από την εφαρμογή του ΕΣΔΑ

Αρνητικές επιπτώσεις (ηχορρύπανση, οσμές, αέριες εκπομπές, οπτική παρείσδυση, κλπ.) ενδέχεται να προκύψουν από τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων. Να σημειωθεί ότι κατά την εκμετάλλευση των απορριμματογενών καυσίμων από την ενεργοβόρα βιομηχανία, οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις μεταφέρονται από το έδαφος και το νερό στην ατμόσφαιρα, για το λόγο αυτό στην ισχύουσα νομοθεσία προβλέπονται αυστηρά όρια εκπομπών και μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης.

Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται οι βασικές επιπτώσεις στο περιβάλλον των διαφόρων μεθόδων διαχείρισης αποβλήτων.

ΧΥΤΑ

ΧΥΤΕ

Α

ΜΒΕ

Ανα

ερόβ

ια χώνευσ

η

Ανο

ιχτή

κομπ

οστοποίησ

η

Κομπ

οστοποίησ

η σε

κλειστού

ς αντιδρα

στήρ

ες

Ενερ

γειακή

ανά

κτησ

η

Μεθάνιο Χ + + + + +

Διοξείδιο του άνθρακα Χ Χ Χ Χ Χ Χ

Οξείδια του αζώτου + + + + +

Βαρέα μέταλλα στο έδαφος Χ Χ + + + + Χ*


DELPHI ENGINEERING


ΧΥΤΑ

ΧΥΤΕ

Α

ΜΒΕ

Ανα

ερόβ

ια χώνευσ

η

Ανο

ιχτή

κομπ

οστοποίησ

η

Κομπ

οστοποίησ

η σε

κλειστού

ς αντιδρα

στήρ

ες

Ενερ

γειακή

ανά

κτησ

η

Βαρέα μέταλλα στο νερό Χ Χ + + + + +*

Οσμές Χ + + Χ +

Αιωρούμενα στερεά +

Διοξίνες και φουράνια +

Αιωρούμενοι βιολογικοί παράγοντες + Χ Χ +

Διαρροή με αποτέλεσμα τον ευτροφισμό Χ

Παρασιτοκτόνα + Χ

Επίμονοι οργανικοί ρυπαντές + Χ + + + +

Χ: σημαντική πιθανότητα ρύπανσης +: μικρή πιθανότητα ρύπανσης *: μέσω ατμοσφαιρικής ρύπανσης

Επισημαίνεται ότι οι όποιες επιπτώσεις προκύπτουν από την κατασκευή και λειτουργία των εγκαταστάσεων επεξεργασίας αποβλήτων είναι τοπικού χαρακτήρα και μπορούν εύκολα να μετριασθούν με τις κατάλληλες παρεμβάσεις και όρους που θα πρέπει να προβλέπονται στην περιβαλλοντική αδειοδότηση των εγκαταστάσεων. Οι παρεμβάσεις αυτές αφορούν μεταξύ άλλων και μέτρα για την ορθολογική χωροθέτηση των εγκαταστάσεων και την οργάνωση του συστήματος μεταφοράς των αποβλήτων. Οι εγκαταστάσεις, από την άλλη, μπορούν να λειτουργούν παράλληλα ως χώροι περιβαλλοντικής εκπαίδευσης και ως «πόλοι» για την οργάνωση διάφορων εκδηλώσεων για την ευαισθητοποίηση και ενεργοποίηση των πολιτών σε θέματα ανακύκλωσης.

1.2. Οικονομικά οφέλη

Ανάμεσα στις επιδιώξεις του νέου ΕΣΔΑ είναι και η μείωση του κόστους διαχείρισης των αποβλήτων. Η μη ορθολογική διαχείριση συνεπάγεται υψηλό λειτουργικό κόστος αλλά και καταδικαστικές αποφάσεις (πρόστιμα) από την ΕΕ οι οποίες προσθέτουν επιπλέον οικονομικά βάρη στο κράτος και τους ΟΤΑ. Η εφαρμογή του νέου ΕΣΔΑ αναμένεται να αποδώσει πολλαπλά οικονομικά οφέλη τόσο στην εθνική οικονομία όσο και στους παραγωγικούς φορείς. Επιπλέον με τη γενικότερη μείωση του κόστους διαχείρισης και την επαναχρησιμοποίηση ωφελούνται άμεσα και οι κάτοικοι της χώρας. Τα οφέλη επικεντρώνονται πρωτίστως στους τομείς, της ενέργειας, της βιομηχανίας, της εθνικής οικονομίας & δημοσίων εσόδων, αλλά ταυτόχρονα και στους τομείς του φυσικού περιβάλλοντος (έδαφος, ύδατα, αέρας, τοπίο) του κοινωνικο‐οικονομικού περιβάλλοντος, της ανθρώπινης υγείας κα. Διακρίνονται δε σε άμεσα και έμμεσα οικονομικά οφέλη.


DELPHI ENGINEERING


Ο νέος ΕΣΔΑ αναμένεται να έχει άμεσα οικονομικά οφέλη στους παρακάτω τομείς και ειδικότερα:

(α) Τομέας Εθνικής Οικονομίας & Δημόσιων Εσόδων

Αναμένεται να υπάρχουν σημαντικά οφέλη όπως:

Αύξηση φόρων που αποδίδονται, λόγω μείωσης της παράνομης διακίνησης αποβλήτων.

Αποφυγή καταβολής προστίμων λόγω αναστολής καταδικαστικών αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και αποφυγή επιβολής νέων από την ΕΕ λόγω συμμόρφωσης με την ευρωπαϊκή νομοθεσία.

Μείωση δαπανών για την κατασκευή νέων έργων‐επεκτάσεων ήδη υπαρχόντων έργων διαχείρισης αποβλήτων (αύξηση χρόνου ζωής υφιστάμενων ΧΥΤΑ – κατασκευή μικρότερων ΧΥΤ στο εφεξής λόγω εκτροπής βιοαποικοδομήσιμου κλάσματος, μείωση συνολικών ποσοτήτων αποβλήτων, ενίσχυση της ανακύκλωσης κα)

Μείωση δαπανών για περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση/ αποκατάσταση υφιστάμενων χώρων αποβλήτων που δεν πληρούν τις επιταγές της περιβαλλοντικής νομοθεσίας (αποκαταστάσεις ΧΑΔΑ, εξυγιάνσεις ρυπασμένων εδαφών κα)

Λόγω της εφαρμογής του νέου ΕΣΔΑ, ο οποίος είναι σε πλήρη συμμόρφωση με την εθνική και την ευρωπαϊκή νομοθεσία, αλλά και σε συμφωνία με τις σύγχρονες διεθνείς τάσεις στη διαχείριση των αποβλήτων, αναμένεται να σημειωθεί σημαντική αύξηση στην προσέλκυση κεφαλαίων και χρηματοδοτικών πόρων (π.χ. από πόρους του Πράσινου Ταμείου, άλλων σημαντικών χρηματοδοτικών φορέων) για επενδύσεις σε έργα διαχείρισης αποβλήτων από διάφορες πηγές (π.χ. από πόρους του Πράσινου Ταμείου, άλλων σημαντικών χρηματοδοτικών φορέων).

Εξοικονόμηση πόρων λόγω ορθολογικότερης κατανομής αυτών που προέρχονται από χρηματοδοτικά προγράμματα, τόσο για την τρέχουσα όσο και την επόμενη προγραμματική περίοδο.

(β) Τομέας ενέργειας

Στο τομέα της ενέργειας αναμένονται οφέλη λόγω της αύξησης στη χρήση εναλλακτικών μορφών ενέργειας (βιοαέριο από αναερόβια χώνευση, συναποτέφρωση αποβλήτων, καύση RDF, SRF) με συνεπακόλουθη μείωση της χρήσης υψηλότερου κόστους συμβατικών μορφών ενέργειας.

(γ) Τομέας βιομηχανίας

Στο τομέα της βιομηχανίας η εφαρμογή του νέου ΕΣΔΑ αναμένεται να επιφέρει μείωση κόστους παραγωγής σε διάφορους βιομηχανικούς τομείς λόγω:

χρήσης εναλλακτικών πηγών ενέργειας (RDF, τρίμμα ελαστικού κ.α.)

δημιουργίας αγοράς δευτερογενών υλικών – χρήση πρώτων υλών από ανακύκλωση

ευκολότερης εξασφάλισης πρώτων υλών από ανακύκλωση και ειδικότερα ευκολότερης εξεύρεσης δύσκολα ευρισκόμενων πρώτων υλών (π.χ. σπάνιων μετάλλων)

αποτελεσματικότερης διαχείρισης των αποβλήτων (λειτουργία και χρήση της Ηλεκτρονικής Αγοράς Αποβλήτων (ΗΑΑ), εφαρμογής ΒΔΤ σε σχέση με τη διαχείριση στερεών αποβλήτων κ.α.)

ενίσχυση της Βιομηχανικής Συμβίωσης μεταξύ των εταιρειών με συνεπακόλουθη ενίσχυση της ανταγωνιστικότητάς τους

Η εφαρμογή τυχόν νέων καινοτόμων μεθόδων στη διαχείριση των αποβλήτων δύναται να δημιουργήσει επιπλέον οικονομικά οφέλη στον τομέα της βιομηχανίας.


DELPHI ENGINEERING


(δ) Κοινωνικο‐οικονομικό περιβάλλον

Μείωση του οικογενειακού κόστους δύναται να προκύψει λόγω:

ενίσχυσης της επαναχρησιμοποίησης

ανταλλαγής προϊόντων μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «Δεν το Πετάω – το χαρίζω».

Έμμεσα Οικονομικά οφέλη αναμένονται και σε διάφορους άλλους τομείς όπως:

ΕΔΑΦΟΣ ‐ ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ‐ ΤΟΠΙΟ, λόγω εξοικονόμησης πόρων από μέτρα/δράσεις που θα χρηματοδοτούνταν προς υλοποίηση, εξαιτίας πιθανής υποβάθμισης φυσικού περιβάλλοντος (ανεξέλεγκτη διάθεση αποβλήτων, αναγκαιότητα για περισσότερους και μεγαλύτερης έκτασης ΧΥΤ).

ΥΔΑΤΑ, λόγω εξοικονόμησης πόρων από μέτρα/δράσεις που θα χρηματοδοτούνταν προς υλοποίηση, εξαιτίας της ρύπανσης υδάτινων αποδεκτών από μη περιβαλλοντικά ορθή διάθεση αποβλήτων.

ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΑΤΜΟΣΦΑΙΡΙΚΟΥ ΑΕΡΑ, λόγω εξοικονόμησης πόρων από μέτρα/δράσεις που θα χρηματοδοτούνταν προς υλοποίηση, εξαιτίας της ρύπανσης ατμοσφαιρικού αέρα – πρόκλησης οσμών που προκαλούνται από τη μη αποτελεσματική έως τώρα διαχείριση αποβλήτων.

ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΕΣ ΠΗΓΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ, λόγω εξοικονόμησης πόρων εξαιτίας της μείωσης χρήσης συμβατικών μορφών ενέργειας καθώς και μεγαλύτερης αξιοποίησης εναλλακτικών μορφών ενέργειας.

ΚΛΙΜΑΤΙΚΗ ΑΛΛΑΓΗ, λόγω εξοικονόμησης πόρων από μέτρα/ δράσεις που θα χρηματοδοτούνταν προς υλοποίηση, εξαιτίας υψηλής εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου από ΧΥΤΑ/ ΧΥΤΕΑ.

ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΥΓΕΙΑ, λόγω εξοικονόμησης πόρων από μέτρα/ δράσεις που θα χρηματοδοτούνταν προς υλοποίηση, εξαιτίας πιθανής βλάβης της ανθρώπινης υγείας από μη ορθή διαχείριση αποβλήτων.

ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ, λόγω εξοικονόμησης πόρων από μέτρα/ δράσεις που θα χρηματοδοτούνταν προς υλοποίηση, εξαιτίας πιθανής υποβάθμισης του πολιτιστικού περιβάλλοντος από μη ορθή διαχείριση αποβλήτων.

ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ–ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ, λόγω οικονομικού οφέλους που θα προκύψει από: α) την ανάπτυξη της αγοράς με νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες, και β) τη δημιουργία νέων βιώσιμων θέσεων εργασίας, με εξειδίκευση σε πράσινες τεχνολογίες.

1.3. Αναπτυξιακά οφέλη

Το ΕΣΔΑ καθορίζει τις κατευθύνσεις διαχείρισης των αποβλήτων της χώρας μέχρι το 2020, σε συμφωνία με τη Στρατηγική «Ευρώπη 2020», την ευρωπαϊκή πολιτική για τα απόβλητα και την εθνική περιβαλλοντική και αναπτυξιακή στρατηγική. Οι κατευθύνσεις αυτές αποτελούν μέρος της πολιτικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας και αποβλέπουν σε μια οικονομία φιλική στο περιβάλλον που χρησιμοποιεί αποδοτικά τους πόρους.

Οι τάσεις και προοπτικές ανάπτυξης του τομέα διαχείρισης των αποβλήτων τα επόμενα χρόνια κρίνονται ιδιαίτερα θετικές και είναι συνάρτηση της επίτευξης των εθνικών στόχων και της υλοποίησης των δράσεων που τίθενται στο ΕΣΔΑ, τις οποίες και θα εξειδικεύσουν στη συνέχεια τα


DELPHI ENGINEERING


περιφερειακά σχέδια. Η εφαρμογή του εθνικού σχεδίου, ειδικότερα, αναμένεται να έχει κομβικό ρόλο στην ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας του τομέα αποβλήτων, δεδομένου ότι:

‐ Οι πολιτικές και κατευθύνσεις του ΕΣΔΑ στο σύνολο τους αποτελούν πεδίο στο οποίο δύνανται να υπάρξουν νέες και σημαντικές επιχειρηματικές πρωτοβουλίες και συνεργασίες.

‐ Διαμορφώνεται ένα ιδιαίτερα ελκυστικό περιβάλλον πολλαπλών επενδυτικών ευκαιριών και ανάληψης επιχειρηματικής δράσης για την κάλυψη των δεσμεύσεων της χώρας που απορρέουν από την ευρωπαϊκή και εθνική νομοθεσία. Η διαπίστωση αυτή ενισχύεται ιδιαίτερα από το γεγονός ότι η χώρα βρίσκεται σε σημαντική υστέρηση σε σχέση με τα λοιπά κράτη μέλη της ΕΕ στον τομέα διαχείρισης αποβλήτων και υπάρχει επιτακτική ανάγκη οριστικής διευθέτησης των εκκρεμοτήτων και πλήρους συμμόρφωσης της χώρας με τις επιταγές της ΕΕ.

‐ Παρέχονται σημαντικά περιθώρια ανάπτυξης του ευρύτερου τομέα ανακύκλωσης και ανάκτησης των αποβλήτων, σε όλο και περισσότερα διαφορετικά προϊόντα. Μάλιστα η διεύρυνση των εφαρμογών και νέων χρήσεων των δευτερογενών υλικών για την παραγωγή τελικών προϊόντων ή την ενεργειακή αξιοποίησή τους αποτελεί σημαντική πρόκληση για επιχειρηματική δράση.

‐ Οι επιχειρηματικές δυνατότητες και ευκαιρίες διαφαίνονται σημαντικές, καθώς οι επενδύσεις που απαιτούνται μόνο για την ανάπτυξη των υποδομών διαχείρισης αποβλήτων εκτιμώνται στο επίπεδο των 2 δις €.

‐ Το ΕΣΔΑ προάγει την καινοτομία σε όλο το επιχειρηματικό κύκλο ζωής, προωθώντας την ιεράρχηση της διαχείρισης των αποβλήτων και τη μετατροπή των αποβλήτων ως πόρο. Η ανάπτυξη και εφαρμογή τεχνολογικών καινοτομιών αποτελεί παράλληλα σημαντική προϋπόθεση για τις επιχειρήσεις του τομέα αποβλήτων προκειμένου να παραμείνουν βιώσιμες και ανταγωνιστικές.

Βραχυπρόθεσμα ωστόσο, θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι αναπτυξιακές δυνατότητες του τομέα αποβλήτων αναμένονται να είναι συγκρατημένες, εξαιτίας κυρίως της δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Επιπλέον, η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα σε θέματα διαχείρισης αποβλήτων εκτιμάται ότι θα είναι εκ των πραγμάτων αυξημένη λόγω των σοβαρών οικονομικών δυσκολιών των δημόσιων φορέων.

Συγκεντρωτικά, τα κύρια αναπτυξιακά οφέλη που αναμένονται από την εφαρμογή του ΕΣΔΑ είναι τα παρακάτω:

(α) Ανάπτυξη εγχώριας επιχειρηματικότητας και ενίσχυση ανταγωνιστικότητας επιχειρήσεων, με κύρια στοιχεία:

την ύπαρξη ολοκληρωμένου σχεδιασμού και την ορθολογική ανάπτυξη του τομέα διαχείρισης αποβλήτων για το σύνολο των ρευμάτων αποβλήτων της χώρας

την προώθηση της πράσινης επιχειρηματικότητας

τη δραστηριοποίηση σε εναλλακτικές και καινοτόμες τεχνολογίες με γνώμονα την ιεράρχηση διαχείρισης αποβλήτων και γενικά την ανάπτυξη επιχειρηματικότητας έντασης γνώσης στον τομέα αποβλήτων

την ανάπτυξη των κλάδων της οικονομίας που σχετίζονται με την ανακύκλωση και ανάκτηση βιοαποδομήσιμων αποβλήτων διαφόρων προελεύσεων (αστικά, βιομηχανικά, γεωργοκτηνοτροφικά) για την παραγωγή διαφόρων προϊόντων και καυσίμων

την ενίσχυση της διασύνδεσης και συνέργειας μεταξύ των παραγωγικών κλάδων και την προώθηση κλαδικών συμφωνιών

τη διαφάνεια και υγιή επιχειρηματικότητα κυρίως στον τομέα της ανακύκλωσης και ανάκτησης, με μέτρα για τη διασφάλιση της ιχνηλασιμότητας των αποβλήτων, τον μετριασμό της


DELPHI ENGINEERING


παράνομης διακίνησης αποβλήτων και την ενίσχυση του ελέγχου εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας

τον εκσυγχρονισμό των υφιστάμενων παραγωγικών δραστηριοτήτων που θα επιφέρουν και βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων της λειτουργίας τους

την ανάπτυξη του πεδίου επενδύσεων από ελληνικούς και ξένους οίκους που συνδράμουν άμεσα ή έμμεσα στην ολοκληρωμένη διαχείριση των αποβλήτων, καθώς λαμβάνουν υπόψη την αποτελεσματική χρησιμοποίηση των πόρων

(β) Θετική συμβολή στη βιώσιμη κατανάλωση και παραγωγή, με κύριες δυνατότητες:

την υποκατάσταση των φυσικών πόρων με δευτερογενείς πρώτες ύλες και καύσιμα

τη διαμόρφωση και την ανάπτυξη της αγοράς ανακυκλούμενων – ανακτώμενων υλικών που παράγονται από τις επιχειρήσεις του τομέα αποβλήτων, με προτεραιότητα τον καθορισμό προδιαγραφών ποιότητας για τη χρήση τους σε εφαρμογές διαφόρων τομέων της οικονομίας

την αξιοποίηση του ενεργειακού δυναμικού των μη ανακυκλώσιμων αποβλήτων, και συνακόλουθα την ανάπτυξη του κλάδου ανανεώσιμων πηγών ενέργειας από τα απόβλητα

τη μεγαλύτερη αποδοτικότητα των πόρων

(γ) Οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, με βασικά επιμέρους οφέλη:

την ανάπτυξη, τον εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση υποδομών και παρεχόμενων υπηρεσιών στον τομέα διαχείρισης αποβλήτων

τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας

την αποκατάσταση του περιβάλλοντος και περιβαλλοντική αναβάθμιση περιοχών τουριστικού ή άλλου αναπτυξιακού ενδιαφέροντος

τη βελτίωση της ελκυστικότητας των περιφερειών ως τόπων επενδύσεων, εργασίας και διαβίωσης.

1.4. Συγκεντρωτική αποτίμηση οφελών

Η αποτίμηση των οφελών της εφαρμογής του ΕΣΔΑ πραγματοποιείται για κάθε ρεύμα αποβλήτων, εκτιμώντας τα κύρια και άμεσα περιβαλλοντικά, οικονομικά και αναπτυξιακά οφέλη που αναμένονται να επιφέρουν οι επιμέρους δράσεις των σχεδίων διαχείρισης αποβλήτων, όπως αυτές καθορίστηκαν στο Παραδοτέο 5 και αναλύθηκαν οικονομικά στο Παραδοτέο 7 του έργου.

Ειδικότερα, διαμορφώθηκε κατάλληλη μήτρα για τη συγκεντρωτική αποτίμηση των οφελών του ΕΣΔΑ, αξιολογώντας και σημειώνοντας με [ ] τα άμεσα οφέλη της κάθε δράσης ξεχωριστά.

Δεδομένου ότι ορισμένες κατηγορίες δράσεων, κυρίως ενημερωτικού και οργανωτικού – διοικητικού χαρακτήρα, αλλά και οι περισσότερες δράσεις νομοθετικού χαρακτήρα, σχετίζονται, άμεσα ή έμμεσα, με το σύνολο των οφελών της εφαρμογής του εθνικού σχεδίου, η αξιολόγηση των δράσεων αυτών σημειώνεται με διακριτό σύμβολο [ ] σε όλα τα αναμενόμενα οφέλη της εφαρμογής του ΕΣΔΑ.


DELPHI ENGINEERING


ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΑ ΟΦΕΛΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΟΦΕΛΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΑ ΟΦΕΛΗ

Κατηγορία δράσης α/α Τίτλος δράσης

ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ

ΙΒ2: Εξοικον

όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ

στασία των υδ

ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας

ΟΙΚΟΝ1: Οικον

ομικά οφέλη στην

εθ

νική

οικον

ομία


ομικά οφέλη στον

τομέ

α της ενέργ

ειας



τομέ

α της βιομη

χανίας

ΟΙΚΟΝ4: Κοινω

νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α

νάπτυξη εγχώριας

επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω

νιστικότητας επ

ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον

ομική & κοινω

νική

ανά

πτυξη σε τοπικό κα

ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

ΓΕΝΙΚΑ ΓΕΝ1 Έκδοση ΚΥΑ για τον καθορισμό ειδικών μέτρων και όρων

για τη διαχείριση συγκεκριμένων κατηγοριών αποβλήτων

ΓΕΝ2 ‘Έκδοση ΚΥΑ για τη λήψη μέτρων εφαρμογής της Διευρυμένης Ευθύνης Παραγωγού

ΓΕΝ3 Αναμόρφωση θεσμικού πλαισίου για τη διαχείριση των επικίνδυνων αποβλήτων

ΓΕΝ4 Έκδοση Υπουργικής Απόφασης σχετικά με τη λειτουργία της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Καταλόγου Αποβλήτων του άρθρου 40 του Ν.4042/2012

ΓΕΝ5 Έκδοση ΚΥΑ σχετικά με τη λειτουργία του ηλεκτρονικού συστήματος συλλογής και επεξεργασίας στοιχείων παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων, του άρθρου 42 του Ν.4042/2012

ΓΕΝ6 Έκδοση ΚΥΑ για τον καθορισμό της διαδικασίας είσπραξης του ειδικού τέλους ταφής του άρθρου 43 του Ν.4042/2012

ΓΕΝ7 Έκδοση ΚΥΑ για τη θαλάσσια μεταφορά αποβλήτων

Νομοθετικά μέτρα

ΓΕΝ8 Δημιουργία ολοκληρωμένου θεσμικού πλαισίου για τη λειτουργία των ΦοΔΣΑ

Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΓΕΝ9 Ηλεκτρονικό Μητρώο Δεδομένων Αποβλήτων (ΗΜΔΑ), κεντρική βάση δεδομένων για τα στατιστικά δεδομένα αποβλήτων της χώρας και κοινή πλατφόρμα για την προσβασιμότητα των δεδομένων από τους εμπλεκόμενους φορείς


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

ΓΕΝ10 Αναθεώρηση ΠΕΣΔΑ βάσει του νέου ΕΣΔΑ

ΓΕΝ11 Σύνδεση των ΠΠΧΣΑΑ με τους ΠΕΣΔΑ

ΓΕΝ12 Θέσπιση Ζώνης Ειδικής Διαχείρισης Αποβλήτων (ΖΕΔΑ) με βάση τη νησιωτικότητα και την κατανομή του τουρισμού στη χώρα


ΓΕΝ13 Δημιουργία «Ηλεκτρονικής Αγοράς Αποβλήτων» (ΗΑΑ)

Υποδομές ‐ Έργα ΓΕΝ14 Ανάπτυξη δικτύου "Πράσινων Σημείων"

ΓΕΝ15 Χρηματοδότηση έργων διαχείρισης αποβλήτων

ΓΕΝ16 Παροχή οικονομικών κινήτρων για την ανάπτυξη δικτύου μονάδων ανάκτησης αποβλήτων οργανικής προέλευσης

ΓΕΝ17 Εφαρμογή οικονομικών εργαλείων για τη διαχείριση αποβλήτων

Οικονομικά μέτρα

ΓΕΝ18 Θέσπιση κριτηρίων αξιολόγησης στα υφιστάμενα χρηματοδοτικά εργαλεία για την ενίσχυση της ιεράρχησης αποβλήτων

ΓΕΝ19 Εκπόνηση μελέτης για την ανάπτυξη Εθνικής Επικοινωνιακής Στρατηγικής για τα απόβλητα

ΓΕΝ20 Υλοποίηση εκστρατείας ενημέρωσης – εκπαίδευσης των πολιτών για τα απόβλητα

Ενημέρωση ‐ Ευαισθητοποίηση ‐ Εκπαίδευση

ΓΕΝ21 Κατάρτιση – Εκπαίδευση των ΦοΔΣΑ


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

ΓΕΝ22 Εκπόνηση μελέτης σκοπιμότητας για τη σύσταση Εθνικού Φορέα Διαχείρισης Αποβλήτων

ΓΕΝ23 Εκπόνηση μελέτης εθνικού σχεδίου και τεχνικών προδιαγραφών για την ίδρυση Πράσινων Σημείων στη χώρα

ΓΕΝ24 Οδηγός τεχνικών προδιαγραφών για τη διαχείριση αποβλήτων

ΓΕΝ25 Καθορισμός διαδικασιών για τον ορισμό υποπροϊόντων

ΓΕΝ26 Καθορισμός διαδικασιών για τον αποχαρακτηρισμό αποβλήτων

Προδιαγραφές ‐ Πρότυπα ‐ Οδηγοί ‐ Μελέτες

ΓΕΝ27 Καθορισμός προδιαγραφών ποιότητας για κομπόστ (compost)

ΑΣΤΙΚΑ ΣΤΕΡΕΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΓΕΝΙΚΑ

ΑΣΑ1 Έκδοση ερμηνευτικής εγκυκλίου για την Απόφαση της Επιτροπής 2011/753/ΕΕ

ΑΣΑ2 Εκπόνηση μελετών ποιοτικής σύστασης ΑΣΑ ΑΣΑ3 Έκδοση ενιαίου κώδικα καθαριότητας για τους Δήμους


ΑΣΑ4 Εθελοντικές συμφωνίες με φορείς της βιομηχανίας για την απορρόφηση δευτερογενών υλικών και καυσίμων

ΑΣΑ5 Βελτιώσεις ‐ Αναβαθμίσεις στα δίκτυα συλλογής και μεταφοράς

Υποδομές ‐ Έργα

ΑΣΑ6 Ολοκλήρωση του δικτύου επεξεργασίας ΑΣΑ


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

Οικονομικά μέτρα ΑΣΑ7 Εκπόνηση μελέτης για την εθελοντική εφαρμογή του "ΠοΠ" στην Ελλάδα

ΑΣΑ8 Εκπόνηση μελετών βελτιστοποίησης δικτύων συλλογής και μεταφοράς

ΑΣΑ9 Εκπόνηση μελέτης για τη δυνατότητα διαχωρισμού των τελών καθαριότητας από λοιπά δημοτικά τέλη

ΑΣΑ10 Εκπόνηση μελέτης σκοπιμότητας για την εγκατάσταση μονάδας θερμικής επεξεργασίας ΑΣΑ


ΑΣΑ11 Έκδοση οδηγού για την εφαρμογή συστημάτων "ΠοΠ" ΑΣΑ12 Ενημέρωση των πολιτών για τη χωριστή συλλογή Ενημέρωση ‐

Ευαισθητοποίηση ‐ Εκπαίδευση

ΑΣΑ13 Πρόγραμμα ενημέρωσης και εκπαίδευσης των αρμόδιων φορέων για τη διαχείριση των ΑΣΑ με έμφαση στα βιοαπόβλητα

ΒΙΟΑΠΟΒΛΗΤΑ ΑΣΑ14 Συμφωνίες με άλλους παραγωγικούς κλάδους ή

διαπεριφερειακές συμφωνίες για τη συνεπεξεργασία οργανικών αποβλήτων


ΑΣΑ15 Σύσταση φορέα συντονισμού διαχείρισης βιοαποβλήτων ΑΣΑ16 Ανάπτυξη προγραμμάτων οικιακής και επιτόπιας

κομποστοποίησης

ΑΣΑ17 Ανάπτυξη δικτύου μονάδων ανάκτησης προδιαλεγμένων οργανικών αποβλήτων


ΑΣΑ18 Ανάπτυξη δικτύου χωριστής συλλογής βιοαποβλήτων


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

Υποδομές ‐ Έργα ΑΣΑ19 Διεύρυνση δικτύου χωριστής συλλογής αποβλήτων βρώσιμων ελαίων και λιπών


ΑΣΑ20 Οδηγός οικιακής κομποστοποίησης


ΑΣΑ21 Μελέτη για τη σύσταση φορέα συντονισμού διαχείρισης βιοαποβλήτων

ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΙΜΑ ΥΛΙΚΑ ΑΣΑ22 Ενίσχυση της χωριστής συλλογής έντυπου χαρτιού Υποδομές ‐ Έργα

ΑΣΑ23 Ολοκλήρωση του δικτύου συγκέντρωσης και επεξεργασίας ΑΥ


ΑΣΑ24 Κατάρτιση προδιαγραφών για τα εξερχόμενα υλικά των ΚΔΑΥ

ΙΛΥΕΣ ΑΣΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ Νομοθετικά μέτρα ΙΛΥΣ1 Έκδοση ΚΥΑ «Μέτρα, όροι και διαδικασίες για τη

χρησιμοποίηση επεξεργασμένης ιλύος στην γεωργία, στη δασοπονία και στην αποκατάσταση του εδάφους»

Υποδομές ‐ Έργα ΙΛΥΣ2 Επέκταση του δικτύου επεξεργασίας ιλύος Οικονομικά μέτρα ΙΛΥΣ3 Παροχή οικονομικών κινήτρων για την επέκταση του

δικτύου επεξεργασίας ιλύος


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο


ΙΛΥΣ4 Ενημέρωση ‐ προώθηση της ιλύος αστικού τύπου για εφαρμογή επ΄ ωφελεία της γεωργίας

ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΑΥΜ1 Ολοκλήρωση της εσωτερικής οργάνωσης των ΥΜ

ΑΥΜ2 Υλοποίηση των απαιτούμενων έργων διαχείρισης ΕΑΥΜ εντός των ΥΜ

ΑΥΜ3 Επέκταση δικτύου συλλογής και μεταφοράς ΕΑΥΜ για την εξυπηρέτηση του συνόλου των ΥΜ

ΑΥΜ4 Κατασκευή των απαιτούμενων εγκαταστάσεων διάθεσης ΕΑΥΜ εκτός των ΥΜ

ΑΥΜ5 Δημιουργία Δημοτικών Συστημάτων συλλογής ‐ μεταφοράς ΕΑΥΜ

ΑΥΜ6 Επέκταση του δικτύου συλλογής συσκευών που περιέχουν υδράργυρο


ΑΥΜ7 Επέκταση του δικτύου συλλογής υγρών αποβλήτων εμφανιστηρίου


ΑΥΜ8 Εκπαίδευση προσωπικού ΥΠΕ και ΥΜ

ΑΥΜ9 Επέκταση της ανακύκλωσης εντός των ΥΜ Προδιαγραφές ‐ Πρότυπα ‐ Οδηγοί ‐ Μελέτες

ΑΥΜ10 Έκδοση οδηγού για την ορθή κατηγοριοποίηση των ΕΑΥΜ


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΓΕΝΙΚΑ Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΒΙΟΜ1 Ηλεκτρονική πλατφόρμα αποβλήτων με σκοπό την προώθηση της συνέργειας μεταξύ των βιομηχανικών κλάδων για την ανάκτηση των βιομηχανικών αποβλήτων

ΒΙΟΜ2 Εθελοντικά σχέδια διαχείρισης αποβλήτων από τη βιομηχανία


ΒΙΟΜ3 Οργάνωση και εποπτεία της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων που παράγονται εντός ΒΙΠΕ από την ΕΤΒΑ ΒΙΠΕ


ΒΙΟΜ4 Προγράμματα ενημέρωσης και εκπαίδευσης για τα βιομηχανικά απόβλητα

ΒΙΟΜ5 Καθορισμός προδιαγραφών για τη χρήση ανόργανων αποβλήτων βιομηχανικής προέλευσης ως δευτερογενή υλικά


ΒΙΟΜ6 Εγχειρίδια εφαρμογής ευρωπαϊκού καταλόγου αποβλήτων για τις αρμόδιες περιβαλλοντικές αρχές και τους εμπλεκόμενους στην παραγωγή και διαχείριση βιομηχανικών αποβλήτων

ΜΗ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΑ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΒΙΟΜ7 Αξιοποίηση υφιστάμενων βιομηχανικών εγκαταστάσεων για την επεξεργασία οργανικών, μη επικίνδυνων βιομηχανικών αποβλήτων


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

ΒΙΟΜ8 Κατασκευή ΧΥΤ μη επικίνδυνων βιομηχανικών αποβλήτων Υποδομές ‐ Έργα

ΒΙΟΜ9 Κατασκευή ιδιωτικών ΧΥΤ για την εξυπηρέτηση ιδίων αναγκών διάθεσης άνω των 50 χιλ. τόνων ετησίως

ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΑ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΒΙΟΜ10 Αξιοποίηση υφιστάμενων υποδομών και βιομηχανικών εγκαταστάσεων για την επεξεργασία οργανικών, επικίνδυνων βιομηχανικών αποβλήτων

ΒΙΟΜ11 Αξιοποίηση των υφιστάμενων ιδιωτικών ΧΥΤΕΑ για την εξυπηρέτηση τρίτων


ΒΙΟΜ12 Κατασκευή ΧΥΤ για τη διάθεση των επικίνδυνων βιομηχανικών αποβλήτων

ΡΥΠΑΣΜΕΝΟΙ ΧΩΡΟΙ / «ΙΣΤΟΡΙΚΑ»ΑΠΟΘΗΚΕΥΜΕΝΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΒΙΟΜ13 Καταγραφή ρυπασμένων χώρων ΒΙΟΜ14 Πρόγραμμα επιθεώρησης βιομηχανικών εγκαταστάσεων

με "ιστορικά" απόβλητα


ΒΙΟΜ15 Εγκύκλιος για την επιβολή προγραμμάτων συμμόρφωσης στις βιομηχανικές εγκαταστάσεις με «ιστορικά» απόβλητα

ΒΙΟΜ16 Έργα αποκατάστασης ρυπασμένων χώρων Υποδομές ‐ Έργα

ΒΙΟΜ17 Διαχείριση "ιστορικά" αποθηκευμένων βιομηχανικών αποβλήτων

ΖΩΙΚΑ ΥΠΟΠΡΟΪΟΝΤΑ Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΖΥΠ1 Οργάνωση και θεσμοθέτηση προγραμμάτων συλλογής και διαχείρισης νεκρών ζώων σε κάθε Περιφέρεια


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

ΖΥΠ2 Ενίσχυση ελέγχων ‐ επιθεωρήσεων στις μονάδες διαχείρισης ΖΥΠ


ΖΥΠ3 Αναβάθμιση στην παρακολούθηση παραγωγής και διαχείρισης των ΖΥΠ

ΖΥΠ4 Θέσπιση οικονομικού κινήτρου για την αποτροπή της ταφής των ΖΥΠ

Οικονομικά μέτρα

ΖΥΠ5 Παροχή οικονομικών κινήτρων για την ολοκλήρωση του δικτύου διαχείρισης ΖΥΠ κατηγορίας 1


ΖΥΠ6 Ενημέρωση των παραγωγών ΖΥΠ

ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΑΠΟ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΟΙΝΗΣ ΩΦΕΛΕΙΑΣ, ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΚΟΙΝΟΥ, Κ.ΛΠ. Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΟΚΩ1 Καθιέρωση χωριστής συλλογής ΑΥ στους ΟΚΩ

Υποδομές ‐ Έργα ΟΚΩ2 Ανάπτυξη δικτύου χωριστής συλλογής ΑΥ στους ΟΚΩ ΓΕΩΡΓΟΚΤΗΝΟΤΡΟΦΙΚΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ

ΓΚΤ1 Παρακολούθηση των παραγόμενων ΓΚΤ αποβλήτων ΓΚΤ2 Ενοποίηση μητρώων παρακολούθησης αγροτικών

δραστηριοτήτων


ΓΚΤ3 Προώθηση της χρήσης κομπόστ και λοιπών εδαφοβελτιωτικών οργανικής φύσης στη γεωργία – ανθοκομία

Οικονομικά μέτρα ΓΚΤ4 Προώθηση της δημιουργίας υποδομών ανάκτησης ΓΚΤ αποβλήτων


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

Υποδομές ‐ Έργα ΓΚΤ5 Ανάπτυξη δικτύων συλλογής και μεταφοράς ΓΚΤ αποβλήτων μη οργανικής προέλευσης


ΓΚΤ6 Οδηγός διαχείρισης ΓΚΤ αποβλήτων

ΕΞΟΡΥΚΤΙΚΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΕΞΟ1 Καθιέρωση οριακών τιμών για περιοχές εξόρυξης που

χαρακτηρίζονται ως ρυπασμένες Προδιαγραφές ‐ Πρότυπα ‐ Οδηγοί ‐ Μελέτες ΕΞΟ2 Κατάρτιση καταλόγου αδρανών και θεσμοθέτηση

μέγιστων συγκεντρώσεων ρυπαντών στα εξορυκτικά απόβλητα

ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΠΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΥΝ ΥΔΡΑΡΓΥΡΟ Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΥΔΡ1 Έκδοση ερμηνευτικής εγκυκλίου για την υποχρέωση των οδοντιατρείων σε διαχείριση του αμαλγάματος οδοντιατρικής

Υποδομές ‐ Έργα ΥΔΡ2 Ανάπτυξη συστήματος διαχείρισης αποβλήτων υδραργύρου


ΥΔΡ3 Καταγραφή των παραγόμενων ποσοτήτων αποβλήτων που περιέχουν υδράργυρο

ΜΙΚΡΕΣ ΠΟΣΟΤΗΤΕΣ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΣΤΑ ΑΣΤΙΚΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΜΠΕΑ1 Παρακολούθηση της εκτροπής των ληγμένων οικιακών φαρμάκων από τα ΑΣΑ

Υποδομές ‐ Έργα ΜΠΕΑ2 Ανάπτυξη ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης ΜΠΕΑ στους Δήμους


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο

ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΠΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΥΝ ΑΜΙΑΝΤΟ Υποδομές ‐ Έργα ΑΜΙΑΝΤ1 Διευθέτηση υφιστάμενων ΧΥΤΕΑ για απόβλητα αμιάντου Ενημέρωση ‐ Ευαισθητοποίηση ‐ Εκπαίδευση

ΑΜΙΑΝΤ2 Έκδοση ενημερωτικού οδηγού για τη διαχείριση αμιαντούχων αποβλήτων

ΡΕΥΜΑΤΑ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΝΑΛ1 Έκδοση εξουσιοδοτικής διάταξης σχετικά με το μητρώο

παραγωγών Νομοθετικά μέτρα

ΕΝΑΛ2 Ενσωμάτωση Οδηγίας 2013/56/ΕΕ στην εθνική νομοθεσία ΕΝΑΛ3 Δημιουργία μητρώου παραγωγών συσκευασιών και άλλων

προϊόντων

ΕΝΑΛ4 Εγχειρίδιο ελέγχου και επιβολής κυρώσεων σε παραβάτες του Ν. 2939/2001

ΕΝΑΛ5 Εντατικοποίηση των ελέγχων του ΕΟΑΝ


ΕΝΑΛ6 Έγκριση ΣΕΔ για τη διαχείριση μεταχειρισμένων ανταλλακτικών και απενεργοποιημένων καταλυτικών μετατροπέων

ΕΝΑΛ7 Σύνδεση του μητρώου παραγωγών του ΕΟΑΝ με το Γενικό Εμπορικό Μητρώο και δημιουργία μηχανισμού για τον εντοπισμό των παραβατών της Διευρυμένης Ευθύνης Παραγωγού


ΕΝΑΛ8 Μελέτη για την επανεξέταση των χρηματικών εισφορών των εγκεκριμένων ΣΕΔ


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο


ΕΝΑΛ9 Εκπόνηση μελέτης σκοπιμότητας για την εφαρμογή συστήματος εναλλακτικής διαχείρισης του Ν. 2939/2001 σε άλλα ρεύματα

ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΩΝ Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΣΥΣΚ1 Οργάνωση ΣΕΔ για απόβλητα συσκευασιών που εμπεριέχουν επικίνδυνες ουσίες

ΣΥΣΚ2 Πλήρης πληθυσμιακή κάλυψη της χωριστής συλλογής αποβλήτων συσκευασίας

ΣΥΣΚ3 Εγκατάσταση δικτύου χωριστής συλλογής αποβλήτων συσκευασίας στους νησιωτικούς Δήμους της χώρας


ΣΥΣΚ4 Επέκταση δικτύου χωριστής συλλογής αποβλήτων συσκευασίας στην ηπειρωτική χώρα


ΣΥΣΚ5 Κατάρτιση προδιαγραφών για την χρήση υλικών στις συσκευασίες

ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΕΚΣΚΑΦΩΝ, ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ ΚΑΙ ΚΑΤΕΔΑΦΙΣΕΩΝ Νομοθετικά μέτρα ΑΕΚΚ1 Θέσπιση ελάχιστου ποσοστού δευτερογενών αδρανών

που θα χρησιμοποιούνται στα δημόσια τεχνικά έργα

ΑΕΚΚ2 Δημιουργία υποδομών επεξεργασίας ΑΕΚΚ Υποδομές ‐ Έργα

ΑΕΚΚ3 Κατασκευή απαιτούμενων ΧΥΤ αδρανών Ενημέρωση ‐ Ευαισθητοποίηση ‐ Εκπαίδευση

ΑΕΚΚ4 Παροχή οδηγιών & τεχνικών συμβουλών προς τους διαχειριστές ΑΕΚΚ


DELPHI ENGINEERING




ΠΕΡ

ΙΒ1: Προ

στασία του

εδά

φου

ς

ΠΕΡ


όμησ

η πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ3: Προ


ατικώ

ν πόρ

ων

ΠΕΡ

ΙΒ4: Μ

είωση

των εκπομ

πών

αερ

ίων του θε

ρμοκ

ηπίου

ΠΕΡ


όμησ

η ενέρ

γειας



εθ

νική

οικον

ομία



τομέ


ειας



τομέ


χανίας


νικο

‐οικον

ομικά

οφέλη

ΑΝΑΠΤ1: Α


επιχειρη

ματικό

τητα

ς κα

ι ενίσχ

υση

ανταγω


ιχειρή

σεων

ΑΝΑΠΤ2: Θ

ετική συ

μβολ

ή στη

βιώσιμη

κατα

νάλω

ση και

παρα

γωγή

ΑΝΑΠΤ3: Ο

ικον


νική

ανά


ι περ

ιφερ

ειακό

επίπεδ

ο


ΑΕΚΚ5 Πρωτόκολλα ποιότητας για τον αποχαρακτηρισμό των ΑΕΚΚ

ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΗΛΕΚΤΡΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ Οργανωτικά ‐ Διοικητικά μέτρα

ΑΗΗΕ1 Δράση "δεν το πετάω ‐ το χαρίζω"

ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΕΛΑΙΑ Νομοθετικά μέτρα ΑΕ1 Αντικατάσταση του ΠΔ 82/2004 με ΚΥΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΦΟΡΗΤΩΝ ΗΣ & Σ Υποδομές ‐ Έργα ΦΗΣ1 Πύκνωση δικτύου συλλογής αποβλήτων φορητών ΗΣ&Σ ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΣΥΣΣΩΡΕΥΤΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ Προδιαγραφές ‐ Πρότυπα ‐ Οδηγοί ‐ Μελέτες

ΑΣΟΒ1 Εκπόνηση μελέτης σκοπιμότητας για τη θέσπιση συστήματος εγγυοδοσίας συσσωρευτών Pb‐οξέος

ΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΜΕΝΑ ΕΛΑΣΤΙΚΑ ΟΧΗΜΑΤΩΝ Νομοθετικά μέτρα ΜΕΟ1 Αντικατάσταση του ΠΔ 109/2004 με ΚΥΑ

ΜΕΟ2 Μελέτη σκοπιμότητας για τη διεύρυνση της διαχείρισης μεταχειρισμένων ελαστικών και στις υπόλοιπες κατηγορίες


ΜΕΟ3 Ανάπτυξη προτύπων, προδιαγραφών και μεθοδολογιών για την παραγωγή, την εμπορία και τις χρήσεις των παραγόμενων υλικών από την ανάκτηση των ΜΕΟ


DELPHI ENGINEERING


2. ΚΙΝΗΤΡΑ ΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ

Η εφαρμογή του ΕΣΔΑ και η επίτευξη των στόχων διαχείρισης αποβλήτων θα γίνει με την υλοποίηση των προβλεπόμενων δράσεων και έργων και την ανάπτυξη των κατάλληλων υποδομών, που σε σημαντικό βαθμό θα είναι αποτέλεσμα ιδιωτικών πρωτοβουλιών. Με στόχο την επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων και δράσεων είναι απαραίτητο να υπάρχουν τα κατάλληλα κίνητρα που θα προσελκύσουν επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα. Τα κίνητρα αυτά αναλύονται στη συνέχεια.

(α) Οικονομικά κίνητρα

Τα οικονομικά κίνητρα αποτελούν τη βασικότερη κατηγορία κινήτρων για την εφαρμογή επενδυτικών σχεδίων, καθώς παρέχουν μείωση του επενδυτικού κόστους μέσω άμεσης ή έμμεσης οικονομικής στήριξης της επένδυσης και αποφέρουν οικονομικά οφέλη στις επιχειρήσεις. Μπορούν να διακριθούν σε:

‐ Φορολογικά κίνητρα. Περιλαμβάνουν την παροχή εκπτώσεων στο φόρο των κερδών της επιχείρησης, την επιτάχυνση στις αποσβέσεις παγίων, ή άλλες ευνοϊκές φορολογικές ρυθμίσεις.

‐ Κίνητρα ενίσχυσης ρευστότητας. Μπορούν να έχουν τη μορφή επιχορηγήσεων (μεταβίβαση ρευστότητας με άμεση κάλυψη τμήματος της επένδυσης) ή επιδοτήσεων (υποβοήθηση αποπληρωμής των υποχρεώσεων της επένδυσης, όπως η κάλυψη τμήματος των επιτοκίων δανεισμού).

Για τις επιχειρήσεις που θα πραγματοποιήσουν επενδύσεις στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων (υλοποίηση έργων και υποδομών που καθορίζονται στο ΕΣΔΑ, υιοθέτηση νέων τεχνολογιών, εκσυγχρονισμός υφιστάμενων εγκαταστάσεων κλπ.), το θεσμικό πλαίσιο παροχής οικονομικών κινήτρων έχει διαμορφωθεί ικανοποιητικά κατά τα τελευταία χρόνια. Η ανάπτυξη των σχετικών επενδυτικών σχεδίων ενισχύεται κατά κύριο λόγο από:

‐ Τα τομεακά και περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ, με τα οποία γίνεται χρηματοδότηση σε επενδύσεις δημόσιων και ιδιωτικών οργανισμών.

‐ Τις διατάξεις του νέου επενδυτικού νόμου, με τον οποίο παρέχεται χρηματοδοτική ενίσχυση σε νέες ή υπό σύσταση ιδιωτικές επιχειρήσεις για την υλοποίηση των επενδυτικών τους σχεδίων.

Ειδικότερα μέσω του νέου επενδυτικού νόμου παρέχεται η δυνατότητα επιλογής των επιθυμητών οικονομικών κινήτρων, καθώς οι δικαιούχοι μπορούν να επιλέξουν τη χρηματοδότησή τους ως συνδυασμό φοροαπαλλαγών, επιχορηγήσεων ή επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης. Η χρηματοδότηση με βάση τον επενδυτικό νόμο γίνεται για δαπάνες που αφορούν υλικά και άυλα περιουσιακά στοιχεία, όπως ενδεικτικά:

‐ η αγορά ή η μίσθωση νέων σύγχρονων μηχανημάτων και εξοπλισμού παραγωγικών μονάδων,

‐ η κατασκευή, η επέκταση ή ο εκσυγχρονισμός εγκαταστάσεων,

‐ η επαναλειτουργία παραγωγικών μονάδων που έχουν παύσει να λειτουργούν,

‐ οι πιστοποιήσεις και τα συστήματα διασφάλισης και ελέγχου ποιότητας.

Σημαντικό οικονομικό εργαλείο για την παροχή επενδυτικών κινήτρων μπορεί επίσης να αποτελέσει η ανατροφοδότηση των έργων υλοποίησης υποδομών μέσω των πράσινων πόρων που προκύπτουν από τη διαχείριση αποβλήτων. Τέτοιοι πόροι είναι το ειδικό τέλος ταφής και τα πρόστιμα που σχετίζονται με τη διαχείριση αποβλήτων (άρθρα 43 και 37 του Ν. 4042/2012, αντίστοιχα).


DELPHI ENGINEERING


(β) Θεσμικές παρεμβάσεις

Η υιοθέτηση συγκεκριμένων παρεμβάσεων σε θεσμικό επίπεδο μπορεί να ενθαρρύνει την ανάληψη επενδυτικών πρωτοβουλιών ανεξάρτητα από την παροχή οικονομικών οφελών προς τις επιχειρήσεις. Στην περίπτωση αυτή τα κίνητρα αφορούν την οργάνωση και αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης, συνίστανται δε στη διαμόρφωση του κατάλληλου θεσμικού περιβάλλοντος για ανάπτυξη της επιχειρηματικής δραστηριότητας και στην παροχή της απαιτούμενης θεσμικής σταθερότητας για την υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων με μειωμένο επενδυτικό ρίσκο.

Νομοθετική σταθερότητα

Χαρακτηρίζει την ύπαρξη ενός σαφούς νομοθετικού πλαισίου με χρονική συνέχεια και συνέπεια, σε σχέση τόσο με τους όρους και τις προϋποθέσεις διαχείρισης των αποβλήτων, όσο και με το εν γένει επιχειρηματικό περιβάλλον και τη λειτουργία των επιχειρήσεων (φορολόγηση των κερδών, χρηματοδοτήσεις νέων επενδύσεων, καθεστώς εργασιακών σχέσεων). Η σταθερότητα του νομοθετικού πλαισίου αποτελεί σημαντικό παράγοντα για την προσέλκυση επενδύσεων, καθώς ο επενδυτής είναι σε θέση να προγραμματίσει με ασφάλεια και σε βάθος χρόνου τις ενέργειές του, χωρίς να κινδυνεύει από αιφνίδιες αλλαγές.

Ελαχιστοποίηση της γραφειοκρατίας

Η αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης, όχι μόνο σε επίπεδο Κεντρικής Διοίκησης, αλλά και σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, αποτελεί σημαντικό κίνητρο για την ανάπτυξη επενδυτικών πρωτοβουλιών.

Ειδικότερα για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων, ιδιαίτερη σημασία έχει η επιτάχυνση των διαδικασιών αδειοδότησης των σχετικών έργων, ώστε τα επενδυτικά σχέδια να μπορούν να υλοποιηθούν άμεσα, εξυπηρετώντας τόσο τους σκοπούς της διαχείρισης αποβλήτων, όσο και τις επιχειρηματικές προσδοκίες του επενδυτή. Προς την κατεύθυνση αυτή έχουν γίνει σημαντικές νομοθετικές ρυθμίσεις τα τελευταία χρόνια, με βασικότερες τις παρακάτω:

‐ Η απλοποίηση και ο εξορθολογισμός των διαδικασιών περιβαλλοντικής αδειοδότησης που εισήγαγε ο Ν. 4014/2011, όπως (i) η κατάργηση της έκδοσης απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων (ΑΕΠΟ) και της εκπόνησης μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για τις δραστηριότητες της κατηγορίας Β και η αντικατάστασή της με Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ), (ii) η κατάργηση αλληλοεπικαλυπτόμενων αδειοδοτήσεων (άδεια διάθεσης λυμάτων, άδειες διαχείρισης μη επικινδύνων και επικινδύνων αποβλήτων, έγκριση επέμβασης σε δάσος ή δασική έκταση) και η ενσωμάτωσή τους στην ΑΕΠΟ, (iii) η κατάργηση της προμελέτης, η οποία πλέον καθίσταται προαιρετική και (iv) η ηλεκτρονική διαχείριση της περιβαλλοντικής αδειοδότησης.

‐ Η απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης για τις εργασίες συλλογής και μεταφοράς αποβλήτων, με την κατάργηση της έκδοσης ΑΕΠΟ και άδειας λειτουργίας (άρθρο 36 του Ν. 4042/2012).

‐ Η επίσπευση των διαδικασιών έκδοσης ΑΕΠΟ για έργα και δραστηριότητες που χαρακτηρίζονται ως εθνικής σημασίας (άρθρο 75 του Ν. 4146/2013), ειδικά όταν αφορούν έργα συγχρηματοδοτούμενα από διαρθρωτικά ταμεία και ευρωπαϊκά προγράμματα ή έργα που απαιτούνται για τη συμμόρφωση με αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου.

Ειδικότερα η τελευταία περίπτωση μπορεί να αποτελέσει σημαντικό κίνητρο για την επιτάχυνση των επενδύσεων σε έργα διαχείρισης αποβλήτων και αποκατάστασης χώρων, τα οποία απορρέουν από σχετικές καταδικαστικές για τη χώρα αποφάσεις.


DELPHI ENGINEERING


(γ) Διαμόρφωση αγορών – Προδιαγραφές υλικών

Η θέσπιση προδιαγραφών για τα υλικά που παράγονται από τις επιχειρήσεις ανακύκλωσης και ανάκτησης αποβλήτων, καθώς και η εφαρμογή των κριτηρίων αποχαρακτηρισμού των αποβλήτων, θα οδηγήσουν σε αύξηση της εμπορικής αξίας των υλικών αυτών και στη διαμόρφωση κατάλληλων αγορών, θέτοντας ισχυρά κίνητρα για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας στον τομέα και την προσέλκυση επενδύσεων.

Στο παραπάνω πλαίσιο εντάσσεται επίσης η εξασφάλιση υγιούς επιχειρηματικότητας στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων. Στην κατεύθυνση αυτή, παράμετροι όπως ο συστηματικός έλεγχος εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας και ο περιορισμός της παράνομης διακίνησης αποβλήτων μπορούν να συμβάλουν στη βιωσιμότητα των επενδύσεων.

(δ) Ρυθμίσεις χωροταξικών θεμάτων

Ο χωροταξικός σχεδιασμός, τόσο σε εθνικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, δύναται να συνδράμει θετικά στην επιτάχυνση και απλοποίηση των διαδικασιών προσέλκυσης και υλοποίησης ιδιωτικών και δημοσίων επενδύσεων στον τομέα αποβλήτων, μέσω της θέσπισης κατάλληλων προβλέψεων και κανόνων χρήσης γης και χωροθέτησης για τα έργα και τις υποδομές διαχείρισης αποβλήτων.


DELPHI ENGINEERING


3. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΜΟΡΦΕΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΗΜΑΤΩΝ

Η μεταβολή των μεθόδων στη διαχείριση των αποβλήτων καθώς και της πιο εστιασμένης προσέγγισης ανά ρεύμα τα τελευταία χρόνια, μεταβάλλουν το καθεστώς κατασκευής και λειτουργίας έργων διαχείρισης αποβλήτων. Οι ειδικές απαιτήσεις διαχείρισης στα διάφορα ρεύματα και η ταχύτατη εξέλιξη της τεχνολογίας επεξεργασίας ,καθώς και των στόχων που τίθενται σε επίπεδο ΕΕ, καθιστούν ανεπαρκές το μοντέλο των προηγούμενων δεκαετιών, όπου οι δημόσιοι φορείς ήταν αποκλειστικά υπεύθυνοι για την κατασκευή και λειτουργία έργων διαχείρισης αποβλήτων.

Επιπλέον, η συμμετοχή των παραγωγών στη διαχείριση των αποβλήτων είναι ζωτικής σημασίας για την εφαρμογή των σχεδίων διαχείρισης όλων των ρευμάτων.

Στη συνέχεια παρουσιάζονται τα επενδυτικά σχήματα που ήδη αξιοποιούνται ή δύνανται να αξιοποιηθούν για την υλοποίηση των σχεδίων διαχείρισης που προβλέπονται στον αναθεωρημένο ΕΣΔΑ.

3.1. Παρουσίαση επενδυτικών σχημάτων

(Α) Κατασκευή & Λειτουργία έργου από Δημόσιο Φορέα

Διαχρονικά, η χρηματοδότηση και κατασκευή έργων υποδομής υλοποιείται από το Δημόσιο με κάλυψη του κόστους από τον κρατικό προϋπολογισμό μέσω του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων. Με τις γνωστές έως σήμερα διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων ο Δημόσιος Φορέας είναι σε θέση να προμηθευτεί έργα, υπηρεσίες ή αγαθά από τους Ιδιώτες, η δε σχέση που αναπτύσσεται μεταξύ του Δημοσίου Φορέα και του Ιδιώτη είναι η σχέση πελάτη / προμηθευτή. Ο Ιδιώτης/ προμηθευτής αναλαμβάνει να φέρει εις πέρας το έργο που του έχει ανατεθεί, τηρώντας τις προδιαγραφές και εντός του χρονοδιαγράμματος που έχει θέσει ο Δημόσιος Φορέας.

Ο Δημόσιος Φορέας έχει την ευθύνη της εποπτείας και παρακολούθησης της εκτέλεσης του έργου σύμφωνα με τις προδιαγραφές που έχουν τεθεί και της πληρωμής του Ιδιώτη κατά την πορεία υλοποίησης του έργου και πάντως, το αργότερο, με την παραλαβή αυτού. Επίσης το Δημόσιο δρα ως φορέας λειτουργίας του έργου ή επιτρέπει ξεχωριστές συμβάσεις για υπηρεσίες λειτουργίας μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής.

Η κύρια ωφέλεια των παραπάνω είναι ότι το Δημόσιο είναι ο αποκλειστικός φορέας σχεδιασμού, υλοποίησης και λειτουργίας του έργου. Από την άλλη πλευρά το Δημόσιο αναλαμβάνει κινδύνους από τη φάση σχεδιασμού και για όλη τη διάρκεια ζωής του έργου, συμπεριλαμβανομένης και της υπολειμματικής αξίας του έργου, ενώ ο κίνδυνος που αναλαμβάνει κάθε φορά ο Ιδιώτης έναντι του Δημοσίου Φορέα είναι ο κίνδυνος που αναλαμβάνει ο κάθε προμηθευτής. Έτσι για παράδειγμα, ενώ στις δημόσιες συμβάσεις προβλέπονται συνήθως αυστηρά χρονοδιαγράμματα, ενδέχεται να παρουσιασθούν καθυστερήσεις στην εκτέλεσή τους, οι οποίες συνεπάγονται και υπερβάσεις του κόστους των συμβάσεων αυτών, υπερβάσεις που τελικά αναλαμβάνει να πληρώσει το Δημόσιο.

(Β) Επενδυτικά σχήματα στα πλαίσια παραχωρήσεων

Επενδυτικά σχήματα δύναται να προκύψουν στη πλαίσια συμβάσεων παραχωρήσεων δημόσιας υπηρεσίας και δημόσιου έργου. Οι συμβάσεις παραχώρησης διακρίνονται από τις δημόσιες συμβάσεις λόγω του ότι συνεπάγονται μεταβίβαση της ευθύνης εκμετάλλευσης.

Σύμβαση μεταξύ αναθέτουσας αρχής και Αναδόχου με την οποία ο Ανάδοχος αναλαμβάνει την εκτέλεση (κατασκευή ή/ και μελέτη) του Δημοσίου Έργου ή την παροχή δημόσιας υπηρεσίας με τους κινδύνους και τις ευθύνες που αυτά συνεπάγονται, δηλαδή με δικές του δαπάνες, με


DELPHI ENGINEERING


αντάλλαγμα το δικαίωμα αποκλειστικής εκμετάλλευσης του ιδίου ή και άλλου έργου ή υπηρεσίας για ορισμένο χρονικό διάστημα εισπράττοντας τέλη ή και άλλη παροχή από τους χρήστες του έργου ή της υπηρεσίας.

Οι συμβάσεις διαφοροποιούνται μεταξύ τους κυρίως από την κατανομή των επιμέρους αντικειμένων και των σχετικών κινδύνων της συνεργασίας μεταξύ των δύο πλευρών, αλλά και από το ποιος διατηρεί την κυριότητα των παγίων.

Το θεσμικό πλαίσιο σχετικά με τη σύμβαση παραχώρησης δημόσιας υπηρεσίας και δημόσιου έργου καθορίζεται στις παρακάτω οδηγίες και νόμους:

α) Οδηγία 2004/17/EK. β) Οδηγία 2004/18/ΕΚ. γ) N. 3389/2005 (Σύμπραξη Δημόσιου και Ιδιωτικού Φορέα ‐ΣΔΙΤ). δ) N. 3669/2008 (Κώδικας Δημόσιων Έργων). ε) N. 2052/1992, άρθρο 9 (εκτέλεση δημοσίου έργου με αυτοχρηματοδότηση). στ) N. 3049/2002, άρθρο 4 (αποκρατικοποίηση επιχειρήσεων του Δημοσίου).

Βασική προϋπόθεση επιλογής της μεθόδου της σύμβασης παραχώρησης δημόσιας υπηρεσίας και δημόσιου έργου, είναι η διαπίστωση ότι υπάρχουν οι προϋποθέσεις να παραχθεί οικονομικό αποτέλεσμα ικανό να καλύψει σταδιακά το κόστος του εγχειρήματος, το οποίο θα κριθεί κατά περίπτωση.

Σύμπραξη Δημόσιου και Ιδιωτικού Φορέα

Οι Συμπράξεις Δημοσίου – Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) αποτελούν συμβατικές σχέσεις μακράς διάρκειας (και πλέον των 20 ετών), οι οποίες συνάπτονται μεταξύ ενός Δημόσιου και ενός Ιδιωτικού Φορέα για την εκτέλεση έργων και / ή την παροχή υπηρεσιών. Αποτελεί μια σύγχρονή μορφή συνεργασίας ανάμεσα στη δημόσια διοίκηση και τους ιδιώτες, η οποία εφαρμόζεται με επιτυχία και σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ.

Με βάση τη σύμβαση που συνάπτεται, ο Ιδιωτικός Φορέας υποχρεούται να χρηματοδοτήσει την επένδυση, ενώ αναλαμβάνει και σημαντική ευθύνη για το σχεδιασμό του έργου. Η Αναθέτουσα Αρχή καθορίζει τις απαιτήσεις της με βάση λειτουργικές προδιαγραφές και εγκρίνει τον αναλυτικό σχεδιασμό του έργου. Ο Ιδιωτικός Φορέας αμείβεται κατά τη διάρκεια της φάσης της λειτουργίας του έργου, χρεώνοντας σε ετήσια βάση είτε την Αναθέτουσα Αρχή, είτε απευθείας τους χρήστες, είτε, σε ορισμένες περιπτώσεις, και τους δύο.

Στον τομέα των αποβλήτων τα περισσότερα έργα ΣΔΙΤ αποτελούν ανταποδοτικά έργα, δηλαδή ο ιδιώτης αναλαμβάνει την εκμετάλλευσή τους και εισπράττει τέλη από τους τελικούς χρήστες αλλά και έσοδα από την εμπορία δευτερογενών υλικών από την επεξεργασία με σκοπό την εξασφάλιση κέρδους.

Η διαδικασία που ακολουθείται για την ένταξη έργων προς χρηματοδότηση είναι επιγραμματικά η εξής:

i) Αίτηση προς την Ειδική Γραμματεία ΣΔΙΤ ii) Απόφαση Διυπουργικής Επιτροπής ΣΔΙΤ iii) Διαδικασία Ανάθεσης

Το παρακάτω διάγραμμα ροής απεικονίζει το σύνολο των διαδικασιών και τους εμπλεκόμενους φορείς από την υποβολή της πρότασης από το Δημόσιο φορέα έως την έναρξη υλοποίησης του έργου.


DELPHI ENGINEERING


Η κύρια ωφέλεια βάσει της οποίας εκτιμάται η προσφορά των Σ∆ΙΤ είναι η καλύτερη οικονομική αποδοτικότητα του έργου σε όλη τη διάρκεια της ζωής του. Επιπλέον οι δημόσιοι φορείς μπορούν να ολοκληρώσουν ταχύτερα περισσότερα έργα ξεπερνώντας το πρόβλημα των περιορισμένων οικονομικών διαθεσίμων που αντιμετωπίζουν ακολουθώντας την παραδοσιακή μέθοδο προκήρυξής τους. Σε ό,τι αφορά στην κατασκευή, το σύστημα των Σ∆ΙΤ δίνει κίνητρα στους ιδιώτες να


DELPHI ENGINEERING


σχεδιάζουν εξ αρχής το έργο, ώστε στο μέλλον να μπορούν να το συντηρήσουν αποδοτικότερα και οικονομικότερα, καθώς και να το παραδίνουν νωρίτερα προς χρήση.

Η διάκριση των διαφορετικών μορφών ΣΔΙΤ καθορίζεται από τη μορφή και το είδος των υποχρεώσεων του Αναδόχου, το ιδιοκτησιακό καθεστώς, την κατανομή των κινδύνων στα εμπλεκόμενα μέρη και από τη διάρθρωση της χρηματοδότησης των συμβαλλόμενων μερών (Δημόσιο ‐ Ανάδοχος ‐ χρηματοδότες/ τράπεζες). Επιγραμματικά οι μορφές ΣΔΙΤ είναι οι εξής:

Β.Ο.Τ. (Built ‐ Operate ‐ Transfer) και Β.Ο.Ο.Τ. (Built ‐ Own ‐ Operate ‐ Transfer)

D.B.F.O. (Design ‐ Build ‐ Finance ‐ Operate)

B.T.O. (Built ‐ Tranfer ‐ Operate)

Β.O.O. (Built ‐ Own ‐ Operate)

B.B.O. (Buy ‐ Built ‐ Operate)

L.R.O. (Lease ‐ Rehabilitate ‐ Operate)

B.O.L.T. (Built ‐ Own ‐ Lease ‐ Transfer)

O.M. (Private Services Contract: Operation and Maintenance)

O.M.M. (Private Services Contract: Operation, Maintenance and Management)

Σχεδιασμός, Κατασκευή, Λειτουργία (Design, Build, Operate ‐ DBO)

Σχεδιασμός, Κατασκευή, Εγγύηση, Λειτουργία (Design, Built, Guarantee,Operate ‐ DBGO)

Χρηματοδοτική μίσθωση, Ιδιοκτησία, Λειτουργία (Leasing, Own, Operate ‐ LOO)

Συνεργασίες παροχής Υπηρεσιών (Service delivery partnership)

Σύμβαση Διαχείρισης (Management agreement)

Παραχώρηση Εκμετάλλευσης (Concession)

Στα έργα διαχείρισης αποβλήτων η πιο διαδεδομένη μορφή είναι η D.B.F.O. (Design ‐ Build ‐ Finance ‐ Operate), στην οποία ο ανάδοχος αναλαμβάνει το σχεδιασμό, τη χρηματοδότηση, την κατασκευή, τη συντήρηση και τη λειτουργία του έργου έως τη λήξη της σύμβασης. Το κόστος χρηματοδότησης μπορεί να περιλαμβάνει και συμμετοχή του δημοσίου φορέα. Συγκεκριμένα στα υπό υλοποίηση έργα σήμερα, μόνο στην ΟΕΔΑ Δυτικής Μακεδονίας το κόστος επένδυσης αναλαμβάνει εξολοκλήρου ο ιδιώτης. Αξιοσημείωτο είναι ότι στα υπόλοιπα έργα που υλοποιούνται το ποσοστό συμμετοχής του δημοσίου και ιδιωτικού φορέα στο κόστος επένδυσης διαφέρει ανάλογα με το έργο παρά το γεγονός ότι και τα 15 είναι παρόμοιας φύσης.

(Γ) ΑΜΙΓΩΣ ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΣΧΗΜΑΤΑ

Ο Ιδιωτικός τομέας αναλαμβάνει πλήρως την ευθύνη της κατασκευής, λειτουργίας, συντήρησης και επένδυσης, επιπλέον δε έχει και την κυριότητα του παγίου. Ο δημόσιος τομέας δεν εμπλέκεται παρά μόνο στις αναγκαίες αδειοδοτήσεις, όπως γίνεται στην περίπτωση κάθε ανάλογης ιδιωτικής επένδυσης.

3.2. Προτεινόμενα επενδυτικά σχήματα

Όπως προαναφέρθηκε, η συμμετοχή των παραγωγών στη διαχείριση των αποβλήτων είναι ζωτικής σημασίας για την εφαρμογή των σχεδίων διαχείρισης όλων των ρευμάτων αποβλήτων. Η συνεργασία μεταξύ διαφόρων φορέων προβάλει ως η πιο ενδεδειγμένη λύση. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται συγκεντρωτικά τα προτεινόμενα επενδυτικά σχήματα για την υλοποίηση του ΕΣΔΑ και στις επόμενες παραγράφους ακολουθεί ανάλυσή τους.


DELPHI ENGINEERING


Κατηγορία αποβλήτων Επενδυτικά σχήματα

Απόβλητα αστικού τύπου • ΣΔΙΤ (Ιδιώτες με ΦοΔΣΑ ή/ και ΟΤΑ)

• Ιδιώτες

• Κοινωνικά εταιρικά σχήματα σε συνεργασία με λοιπούς φορείς

Ρεύματα εναλλακτικής διαχείρισης

• ΣΕΔ

• Ιδιώτες

• Συνεργασία ΣΕΔ – Ιδιωτών – Παραγωγών

• ΣΔΙΤ (Ιδιώτες με ΦοΔΣΑ ή/ και ΟΤΑ)

Βιομηχανικά απόβλητα • Ιδιώτες

• Συνεργασία Ιδιωτών – Παραγωγών

• Συνεργασία Ιδιωτών – Παραγωγών με ΦοΔΣΑ

ΑΕΚΚ • Ιδιώτες

• Συνεργασία ΣΕΔ – Ιδιωτών

Γεωργοκτηνοτροφικά απόβλητα • Συνεταιρισμοί παραγωγών

• Ιδιώτες

• Συνεργασία Συνεταιρισμών παραγωγών με ιδιώτες

• Συνεργασία Συνεταιρισμών παραγωγών με ΟΤΑ ή ΦοΔΣΑ

3.2.1. Απόβλητα αστικού τύπου

Για το ρεύμα των ΑΣΑ, όπως έχει προαναφερθεί, αυτή τη στιγμή υλοποιούνται 15 έργα με ΣΔΙΤ και πιο συγκεκριμένα με την μορφή D.B.F.O. (Design ‐ Build ‐ Finance ‐ Operate) που αφορούν Ολοκληρωμένες Εγκαταστάσεις Διαχείρισης Απορριμμάτων (ΟΕΔΑ) ή Μονάδες Επεξεργασίας Αποβλήτων (ΜΕΑ). Επισημαίνεται ότι τα παραπάνω έργα αφορούν κυρίως την επεξεργασία των ΑΣΑ, ενώ σε κάποιες από αυτές συμπεριλαμβάνονται οι χώροι διάθεσης, η λειτουργία των ΣΜΑ, καθώς και η μεταφορά των ΑΣΑ από τα ΣΜΑ στις κεντρικές μονάδες. Συνεπώς η ευθύνη λειτουργίας των δικτύων συλλογής και μεταφοράς (έως την μεταφορά σε ΣΜΑ) παραμένει στους ΟΤΑ ή τους ΦοΔΣΑ.

Στην παρούσα φάση δεν έχει ολοκληρωθεί κανένα έργο από τα παραπάνω ενώ σε πέντε από αυτά έχουν ανακηρυχθεί προσωρινοί ανάδοχοι. Επομένως η μορφή αυτών των επενδυτικών σχημάτων δεν μπορεί ακόμη να αξιολογηθεί σε πραγματική βάση ως προς τα αποτελέσματά του στην Ελλάδα. Ωστόσο στην παρούσα συγκυρία κρίνεται η προτιμότερη λύση, τουλάχιστον για το τμήμα μεταφόρτωση – επεξεργασία – διάθεση καθώς:

• Τη δεδομένη στιγμή υπάρχει οικονομική αδυναμία των δημόσιων φορέων στην πραγματοποίηση επενδύσεων υψηλού κόστους όπως οι εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων.

• Η στελέχωση των ΦοΔΣΑ είναι ελλιπής τόσο σε αριθμό προσωπικού όσο και σε κατάρτιση, γεγονός που καθιστά μη εφικτή τη λειτουργία των δικτύων διαχείρισης αποκλειστικά από τους ΦοΔΣΑ.

• Η πολυπλοκότητα των έργων διαχείρισης απαιτεί υψηλή εξειδίκευση προσωπικού τόσο κατά τον σχεδιασμό όσο και κατά τη λειτουργία και συντήρηση των εγκαταστάσεων.

• Αξιοποιείται η τεχνογνωσία του ιδιωτικού τομέα για την επίτευξη υψηλότερης ποιότητας αποτελεσμάτων και αποδοτικότερης χρήσης των πόρων.


DELPHI ENGINEERING


Πλέον των παραπάνω, η συμμετοχή κοινωνικών εταιρικών σχημάτων στη διαχείριση των αποβλήτων αστικής προέλευσης μπορεί να αποτελέσει ένα σημαντικό εργαλείο για την καλύτερη ανταπόκριση του κοινού και τη βελτίωση της διαχείρισης αποβλήτων γενικότερα.

3.2.2. Ρεύματα εναλλακτικής διαχείρισης

Η ανάπτυξη των δικτύων εναλλακτικής διαχείρισης βασίζεται κατά κύριο λόγο στην πρωτοβουλία ιδιωτών, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις συμμετέχουν και φορείς του Δημοσίου ως μέτοχοι (π.χ. συμμετοχή της ΚΕΔΕ στην ΕΕΑΑ). Η συμμετοχή των Δήμων ή των ΦοΔΣΑ στη διαχείριση ειδικά των ρευμάτων που συμπεριλαμβάνονται στα ΑΣΑ (π.χ. ΑΗΗΕ, ΜΠΕΑ κλπ.) είναι επιβεβλημένη, τουλάχιστον στα δίκτυα συλλογής (π.χ. πράσινα σημεία), αφενός για να συμβάλουν στην ευαισθητοποίηση των πολιτών και αφετέρου διότι ο σχεδιασμός και η ανάπτυξη των δικτύων εντός του αστικού ιστού δεν δύναται να πραγματοποιηθεί χωρίς τη συμβολή τους.

3.2.3. Βιομηχανικά απόβλητα

Η υλοποίηση και η λειτουργία εγκαταστάσεων διαχείρισης βιομηχανικών αποβλήτων μπορεί να πραγματοποιηθεί απευθείας από μεμονωμένους ιδιώτες ή από συλλογικά εταιρικά σχήματα, στα οποία θα συμμετέχουν οι υπόχρεοι παραγωγοί και ενδεχομένως ο εκάστοτε ΦοΔΣΑ, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο (π.χ. ΧΥΤ).

3.2.4. Απόβλητα Εκσκαφών Κατασκευών και Κατεδαφίσεων

Τα δίκτυα διαχείρισης των ΑΕΚΚ θα αναπτυχθούν με πρωτοβουλία των ΣΕΔ, με πιθανή συνεργασία με τους οικείους ΦοΔΣΑ. Οι χώροι διάθεσης (ΧΥΤ Αδρανών) θα αναπτυχθούν υπό την ευθύνη των ΦοΔΣΑ, με εξαίρεση τις περιπτώσεις δημιουργίας ΧΥΤ σε ιδιόκτητα ανενεργά λατομεία.

3.2.5. Γεωργοκτηνοτροφικά απόβλητα

Η συμμετοχή των παραγωγών μέσω συνεταιρισμών στις επενδύσεις σε υποδομές διαχείρισης δύναται να εξασφαλίσει σε μεγάλο βαθμό τη συμμετοχή τους στα προγράμματα διαχείρισης και ταυτόχρονα να αποφέρει και οικονομικά οφέλη με τη χρήση των προϊόντων επεξεργασίας των οργανικών κυρίως αποβλήτων (compost) ως πρώτη ύλη. Οι συνεταιρισμοί μπορούν να προχωρήσουν ανεξάρτητα σε επενδύσεις σε εγκαταστάσεις διαχείρισης αποβλήτων ή σε συνεργασία με ΟΤΑ και ΦοΔΣΑ ή/ και ιδιώτες στα πλαίσια της συνδιαχείρισης αποβλήτων οργανικής προέλευσης.


DELPHI ENGINEERING


4. ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ

1. European Commission – Directorate General Environment, «Implementing EU Waste Legislation for Green Growth», Final Report, 2011.

2. Institute for European Environmental Policy (IEEP), «Supporting The Thematic Strategy On Waste Prevention And Recycling», 2010.

3. European Commission – Directorate General Environment, «Funding Needs for the Waste Sector», Final Report, 2011.

4. Υπ. Παιδείας και Θρησκευμάτων, Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας, Κείμενο Βάσης Προγραμματισμού, Τομέας: «Περιβάλλον & Βιώσιμη Ανάπτυξη», 2013.

5. ΣΕΒ, «Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης Επιχειρήσεων στον Τομέα του Περιβάλλοντος», Σύνοψη Σχεδίου, 2012.

6. ΣΕΒ, «Παραγωγική Ανασυγκρότηση με Καινοτομία – Μια σύγχρονη βιομηχανική πολιτική για την Ελλάδα», 2013.

7. ∆. Λάλας, Ε. Γεωργοπούλου, Ε. Γιδαράκος, Ρ. Γκέκας, Α. Λαζαρίδη, Α. Μαυρόπουλος, Σ. Μοιρασγεντής, Ν. Σελλάς, Τελική έκθεση προς το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης για τη Μελέτη «Εκτίµηση των Γενικευμένων Επιπτώσεων και Κόστους ∆ιαχείρισης Στερεών Αποβλήτων», Αθήνα, 2007.

8. Δερματάς Δημήτρης, «Σχεδιασμός Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων και Ανακύκλωση», Παρουσίαση.

9. Ευθύμιος Νταρακάς – Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης Τμήμα Πολιτικών Μηχανικών Τομέας Υδραυλικής & Τεχνικής Περιβάλλοντος, «Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων», Παρουσίαση, 2013.

10. Γ. Τσομπάνογλου ‐ F. Kreith, «Εγχειρίδιο Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων,2010.

11. Α. Κ. Κουζέλης, «Αξιολόγηση της Αποτελεσματικότητας των Επενδυτικών Κινήτρων – Η Ελληνική Εμπειρία», Ινστιτούτο Τουριστικών Μελετών και Προβλέψεων, 2000.

12. Resumo Não Técnico, Agência Portuguesa do Ambiente, «Avaliação Ambiental Estratégica do Plano Nacional de Gestão de Resíduos», Lisboa, 2011.

13. Κυπριακή Δημοκρατία, Υπουργείο Γεωργίας, Φυσικών Πόρων Και Περιβάλλοντος, IACO Ltd, «Σχέδιο Διαχείρισης για τα Οικιακά και Παρομοίου Τύπου Απόβλητα, Μέρος Δ: Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων», Λευκωσία, 2012.

ΥΠΕΚΑ - waste-prevention.gr€¦ · Με την εκτροπή από τη διάθεση...

Documents