08 mercado porcino rd

8/17/2019 08 Mercado Porcino RD

1/213

1

/PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA MADRE Y

MAESTRA

VICERRECTORÍA ACADÉMICA DE

POSTGRADO

Trabajo de investigación para optar por el titulo de:

MAGISTER EN ECONOMÍA APLICADA

Impacto del Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos,

Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA) en el Sector

Porcino Dominicano.

Sustentante

Francisco Figuereo Díaz

Asesores Osmar C. Benítez

Santo Domingo


2/213

2

6 de noviembre del 2012


3/213

3

Índice

Lista de Tablas .................................................................................................................................. 5

Lista de Graficas................................................................................................................................ 6

Lista de Anexos ................................................................................................................................. 7

Acrónimos y equivalencias ............................................................................................................. 12

Contexto .......................................................................................................................................... 14

1 Planteamiento del problema ......................................................................................................... 15

1. 1 Preguntas de investigación ................................................................................................... 15

1. 2 Descripción del problema..................................................................................................... 16

1. 3 Delimitación del Problema. .................................................................................................. 17

1.3. 1Contenido ....................................................................................................................... 17

1.3. 2 Espacio .......................................................................................................................... 17

1.3. 3 Tiempo .......................................................................................................................... 17

1. 4 Justificación del estudio ....................................................................................................... 18

1. 5 Antecedentes del estudio ...................................................................................................... 19

1. 6 Factibilidad del estudio ........................................................................................................ 21

1. 7 Límites del Estudio.............................................................................................................. 21

1. 8 Objetivos del estudio ............................................................................................................ 22

1.8. 1 Generales ....................................................................................................................... 22

1.8. 2 Específicos .................................................................................................................... 22

2. Marco Teórico ............................................................................................................................. 23

2. 1 Modelos de Equilibrio Parcial .............................................................................................. 29

2. 2 Revisión de la literatura del DR-CAFTA............................................................................. 32

2. 3 Revisión de la literatura de otros acuerdos comerciales y su impacto en el sector porcinoMexicano ..................................................................................................................................... 42

2. 4 Objetivos del DR-CAFTA ................................................................................................... 44

2. 5 El mercado porcino mundial ................................................................................................ 45

2. 6 El mercado porcino de los Estados Unidos .......................................................................... 51

2. 7 Contexto Nacional ................................................................................................................ 56

2.7. 1 Importancia económica y social .................................................................................... 56

2.7. 2 Aporte al Producto Interno Bruto.................................................................................. 56

3. Metodología y Procedimientos.................................................................................................... 58

3. 1 Tipo de investigación ........................................................................................................... 58 3. 2 Métodos a utilizar ................................................................................................................. 58


4/213

4

3. 3 Procedimientos ..................................................................................................................... 59

3.3. 1 Técnicas de Recolección de Datos. ............................................................................... 59

4. Análisis de los datos .................................................................................................................... 61

4. 1 Mercado porcino dominicano............................................................................................... 61

4. 2 Cadena de comercialización del mercado de cerdo en República Dominicana ................... 71

4. 3 Balanza comercial de carne de cerdo ................................................................................... 73

4. 4 Principales problemas que presenta el sector ....................................................................... 82

4. 5 El modelo econométrico....................................................................................................... 84

4. 5. 1 Resultados del modelo ..................................................................................................... 86

5 Conclusiones ............................................................................................................................ 91

6 Recomendaciones. .................................................................................................................... 93

7Bibliografía.................................................................................................................................... 94

Anexo .............................................................................................................................................. 99


5/213

5

LISTA DE TABLAS

Tabla 1 Diferentes teorías del comercio y su capacidad para explicar las causas del comercio ..... 25

Tabla 2 REPÚBLICA DOMINICANAː Creación y desviación de comercio por liberalización deimportaciones bajo el Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA..................................................... 36 Tabla 3 Principales países productores de cerdo por año, 2008-2012 ............................................ 46 Tabla 4 Principales Países Importadores de Carne de Cerdo por año, 2008-2012 ......................... 48 Tabla 5 Principales Países Exportadores de Carne de Cerdo por año, 2008-2012 ......................... 49 Tabla 6 Consumo mundial de carne de cerdo por año, 2001-2010................................................ 50 Tabla 7 Estados Unidos: Principales indicadores de actividad porcina por año y proyecciones

2000-2014........................................................................................................................................ 51 Tabla 8 Elasticidad ingreso y precio del cerdo en el mercado americano ...................................... 53

Tabla 9 Ranking de principales países importadores de carne de cerdo procedente de EstadosUnidos en el 2011............................................................................................................................ 54 Tabla 10 REPÚBLICA DOMINICANA: Valor y Volumen de la Producción de Carne de Cerdo,Res y Pollo (2000-2005, valores en miles $RD y volumen en toneladas métricas) ....................... 61 Tabla 11 REPÚBLICA DOMINICANA: Distribución de los Productores, Población Porcina y

Cerdas Madres por Región, año 2002 ............................................................................................. 62 Tabla 12 REPÚBLICA DOMINICANA: Cortes de Cerdo por Partida Arancelaria ...................... 73 Tabla 13 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones de carne de cerdo por partida del códigoarancelario de países dentro del DR-CAFTA ................................................................................. 74

Tabla 14 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones nacionales FOB de cortes de carne decerdo de los años 2002-2012 por partida arancelaria. ..................................................................... 76

Tabla 15 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones de carne de cerdo de los años 2002-2012y países de origen ............................................................................................................................ 78 Tabla 16 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones FOB de carne de cerdo de los años 2002-2012 y países de origen ................................................................................................................... 79 Tabla 17 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por partida arancelariade los años 2002-2012 (Medido en kilos) ....................................................................................... 80

Tabla 18 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones nacionales FOB de carne de cerdo por partida arancelaria de los años 2002-2011 (En dólares americanos) .............................................. 81

Tabla 19 Resultados del Modelo final............................................................................................. 86


6/213

6

LISTA DE GRAFICAS

Gráfico 1 REPÚBLICA DOMINICANAː Tasas de crecimiento del volumen de la producción

2011 (Cifras en porcentaje) ............................................................................................................. 56 Gráfico 2 REPÚBLICA DOMINICANAː Producción de unidades de Cerdos terminados ........... 63 Gráfico 3 REPÚBLICA DOMINICANAː Evolución del consumo aparente per cápita en libras decerdo (2003-2011) ........................................................................................................................... 66 Gráfico 4 REPÚBLICA DOMINICANAː Relación del costo de producción, precio de venta ymargen de ganancia bruta del mercado del kilo de cerdo en pie (2004-2011)............................... 68 Gráfico 5 REPÚBLICA DOMINICANAː Relación del costo de producción promedio del kilo decerdo y el precio de venta (2010-2011)........................................................................................... 70 Gráfico 6 República Dominicana: Flujograma de Actores en la Producción y la Comercialización

de Cerdos. ........................................................................................................................................ 71 Gráfico 7 REPÚBLICA DOMINICANA: Balance comparativo del total importado de corte decarnes de cerdo y la cuota establecida en el DR-CAFTA ............................................................... 75 Gráfico 8 Ajuste del Modelo ........................................................................................................... 87


7/213

7

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1 Presupuesto General Gasto de Investigación de la Tesis .............................................. 100 Anexo 2Tabla de Operacionalizacíon de las variables.................................................................. 101

Anexo 3 Perfil Comercial de Rep. Dominicana de la OMC ......................................................... 102

Anexo 4 Perfil Comercial de Estados Unidos de Norte América de la OMC .............................. 103 Anexo 5Perfil Comercial de Costa Rica de la OMC..................................................................... 104 Anexo 6Perfil Comercial de la República del Salvador de la OMC ............................................. 105 Anexo 7 Perfil Comercial de Guatemala de la OMC.................................................................... 106 Anexo 8 Perfil Comercial de Honduras de la OMC...................................................................... 107

Anexo 9 Beef and Veal Trade and World Price ............................................................................ 108 Anexo 10 Pork Trade and World Price ......................................................................................... 109 Anexo 11 Broiler Meat Trade and World Price ............................................................................ 110 Anexo 12 U.S. Meat Supply and Utilization................................................................................. 111

Anexo 13 Per Capita Meat Consumption of Selected Countries .................................................. 112 Anexo 14 Per Capita Meat Consumption of Selected Countries (continued)............................... 113 Anexo 15 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne de

cerdo del año 2002 ........................................................................................................................ 114 Anexo 16 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2003 ........................................................................................................................ 114 Anexo 17 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2004 ........................................................................................................................ 115 Anexo 18 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne de

cerdo del año 2005 ........................................................................................................................ 115 Anexo 19 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2006 ........................................................................................................................ 116 Anexo 20 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2007 ........................................................................................................................ 116 Anexo 21 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne de

cerdo del año 2008 ........................................................................................................................ 117 Anexo 22 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2009 ........................................................................................................................ 118 Anexo 23 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2010 ........................................................................................................................ 119 Anexo 24 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2011 ........................................................................................................................ 120

Anexo 25 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2012 ........................................................................................................................ 120 Anexo 26 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2002 por meses ....................................................................................................... 121 Anexo 27 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2003 por meses ....................................................................................................... 122

Anexo 28 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2004 por meses ....................................................................................................... 123


8/213

8

Anexo 29 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne de

cerdo del año 2005 por meses ....................................................................................................... 124 Anexo 30 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2006 por meses ....................................................................................................... 125 Anexo 31 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2007 por meses ....................................................................................................... 126 Anexo 32 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne de

cerdo del año 2008 por meses ....................................................................................................... 127 Anexo 33 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2009 por meses ....................................................................................................... 128 Anexo 34 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2010 por meses ....................................................................................................... 129 Anexo 35 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne de

cerdo del año 2011 por meses ....................................................................................................... 130

Anexo 36 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales FOB de cortes de carne decerdo del año 2012 por meses ....................................................................................................... 131 Anexo 37 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales de cortes de carne de cerdo

por partida del código arancelario del año 2002 ........................................................................... 132 Anexo 38 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales de cortes de carne de cerdo

por partida del código arancelario del año 2003 ........................................................................... 133

Anexo 39 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales de cortes de carne de cerdo por partida del código arancelario del año 2004 ........................................................................... 134 Anexo 40 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales de cortes de carne de cerdo

por partida del código arancelario del año 2005 ........................................................................... 135 Anexo 41 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales de cortes de carne de cerdo por partida del código arancelario del año 2006 ........................................................................... 136



por partida del código arancelario del año 2009 ........................................................................... 139




por partida del código arancelario de los años 2002-2005, por país de origen. ............................ 143 Anexo 49 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales de cortes de carne de cerdo

por partida del código arancelario de los años 2006-2008, por país de origen. ............................ 144

Anexo 50 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales de cortes de carne de cerdo por partida del código arancelario de los años 2009-2010, por país de origen. ............................ 145


9/213

9

Anexo 51 REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones mundiales de cortes de carne de cerdo

por partida del código arancelario de los años 2011-2012, por país de origen. ............................ 146 Anexo 52 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas importadoras de cortes de carne de cerdo por

partida arancelaria del año 2002.................................................................................................... 147 Anexo 53 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas importadoras de cortes de carne de cerdo por





partida arancelaria del año 2007.................................................................................................... 152

Anexo 58 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas importadoras de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2008.................................................................................................... 153 Anexo 59 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas importadoras de cortes de carne de cerdo por



Anexo 61 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas importadoras de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2011.................................................................................................... 156 Anexo 62 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas importadoras de cortes de carne de cerdo por

partida arancelaria del año 2012.................................................................................................... 157 Anexo 63 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por lasimportaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2002 ......................... 158

Anexo 64 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por lasimportaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2003 ......................... 159 Anexo 65 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por lasimportaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2004 ......................... 160 Anexo 66 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por lasimportaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2005 ......................... 161

Anexo 67 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por lasimportaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2006 ......................... 162 Anexo 68 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos mensualmente pagados por lasimportaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2007 ......................... 163 Anexo 69 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por lasimportaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2008 ......................... 164 Anexo 70 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por las

importaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2009 ......................... 165 Anexo 71 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por lasimportaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2010 ......................... 166

Anexo 72 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por lasimportaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2011 ......................... 167


10/213

10

Anexo 73 REPÚBLICA DOMINICANA: Costes e Impuestos pagados mensualmente por las

importaciones de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2012 ......................... 168 Anexo 74 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por partida arancelariadel año 2002-2003 ......................................................................................................................... 169 Anexo 75 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por partida arancelariadel año 2004-2006 ......................................................................................................................... 170 Anexo 76 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por partida arancelaria

del año 2007 .................................................................................................................................. 171 Anexo 77 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por partida arancelariadel año 2008 .................................................................................................................................. 172 Anexo 78 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por partida arancelariadel año 2009 .................................................................................................................................. 173 Anexo 79 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por partida arancelaria

del año 2010 .................................................................................................................................. 174

Anexo 80 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por partida arancelariadel año 2011 .................................................................................................................................. 175 Anexo 81 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por partida arancelariadel año 2012 .................................................................................................................................. 176 Anexo 82 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por partidaarancelaria del año 2002-2003 ...................................................................................................... 177

Anexo 83 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por partidaarancelaria del año 2004-2006 ...................................................................................................... 178 Anexo 84 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por partida

arancelaria del año 2007................................................................................................................ 179 Anexo 85 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por partidaarancelaria del año 2008................................................................................................................ 180

Anexo 86 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por partidaarancelaria del año 2009................................................................................................................ 181 Anexo 87 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por partidaarancelaria del año 2010................................................................................................................ 182 Anexo 88 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por partidaarancelaria del año 2011................................................................................................................ 183

Anexo 89 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por partidaarancelaria del año 2012................................................................................................................ 184 Anexo 90 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por origen y

partida arancelaria del año 2002-2003 .......................................................................................... 184 Anexo 91 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por origen y




Anexo 94 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por origen y partida arancelaria del año 2009.................................................................................................... 188


11/213

11

Anexo 95 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por origen y

partida arancelaria del año 2010.................................................................................................... 189 Anexo 96 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por o rigen y

partida arancelaria del año 2011.................................................................................................... 190 Anexo 97 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones FOB de carne de cerdo por origen y

partida arancelaria del año 2012.................................................................................................... 191 Anexo 98 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por origen y partida

arancelaria del año 2002-2003 ...................................................................................................... 192 Anexo 99 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por origen y partidaarancelaria del año 2004-2005 ...................................................................................................... 193 Anexo 100 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por origen y partidaarancelaria del año 2006-2007 ...................................................................................................... 194 Anexo 101 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por origen y partida

arancelaria del año 2008................................................................................................................ 195

Anexo 102 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por origen y partidaarancelaria del año 2009-2010 ...................................................................................................... 196 Anexo 103 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por origen y partidaarancelaria del año 2011................................................................................................................ 197 Anexo 104 REPÚBLICA DOMINICANA: Exportaciones de carne de cerdo por origen y partidaarancelaria del año 2012................................................................................................................ 198

Anexo 105 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas exportadoras de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2002-2006 .................................................................................... 199 Anexo 106 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas exportadoras de cortes de carne de cerdo

por partida arancelaria del año 2007-2010 .................................................................................... 200 Anexo 107 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas exportadoras de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2011-2012 .................................................................................... 201

Anexo 108 REPÚBLICA DOMINICANA: Empresas exportadoras de cortes de carne de cerdo por partida arancelaria del año 2012 ............................................................................................. 201 Anexo 107 Resultados del Modelo 1 ............................................................................................ 202 Anexo 110 Test JARQUE BERA de distribución normal modelo 1 ............................................ 204 Anexo 111 MODELO 1, Correlogram of residuals Squared ........................................................ 205 Anexo 112 Estadístico CUSUM MODELO 1 .............................................................................. 206

Anexo 113Coeficiente recursives del Modelo 1 ........................................................................... 207 Anexo 114 Test de Jarque Bera del modelo final ......................................................................... 208 Anexo 115 Test Correlogram of residuals .................................................................................... 209 Anexo 116 Test Correlogram of Residuals Scuared ..................................................................... 209 Anexo 117 Estadístico CUSUM of Squared ................................................................................. 210 Anexo 118 Estadístico CUSUM ................................................................................................... 210 Anexo 113 TEST RECURSIVE RESIDUALS ............................................................................ 211

Anexo 120 TEST RECURSIVES COEFFICIENT....................................................................... 212 Anexo 121 Ramsey RESET Test: ................................................................................................ 213


12/213

12

ACRÓNIMOS Y EQUIVALENCIAS

ADB Asian Development Bank

ATV Acuerdo sobre Textiles y VestidosBCRD Banco Centra l de la República DominicanaBM Banco MundialBID Banco Interamericano de DesarrolloCA CentroaméricaCEPAL Comisión Económica para América LatinaCMCA Consejo Monetario CentroamericanoCONAPROPE Consejo Nacional de Producción PecuariaCR Costa RicaDICOEX Dirección de Comercio ExteriorDR-CAFTA Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y

República DominicanaDGA Dirección General de AduanasEE.UU. Estados UnidosFAO Food and Agriculture OrganizationFMI Fondo Monetario InternacionalGATT General Agreement on Tariffs and TradeGUA GuatemalaHON HondurasIPM Indicador de Penetración de ImportacionesITC International Trade Center

MM Millones NAFTA North America Free Trade Agreement NIC NicaraguaOCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicoOMC Organización Mundial del ComercioPIB Producto Interno BrutoRD República DominicanaSAL El SalvadorTCR Tipo de Cambio RealTLC Tratado de Libre ComercioUNCTAD United Nations Conference on Trade and Development

USAID United States Agency for International DevelopmentUSITC United States International Trade CommissionWEF World Economic ForumWTO World Trade OrganizationZF Zonas Francas

Equivalencias

1QQ = 100 libras1kg = 2.204622 libras1 T. M. = 22.046 QQs

1 T. M. = 2204.6 libras


13/213

13


14/213

14

CONTEXTO

República Dominicana es una economía pequeña y abierta. El país está suscrito a varios acuerdos

comerciales y el Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos con República Dominicana y

Centro América (en lo adelante, DR-CAFTA por sus siglas en inglés) es de gran relevancia.

Este acuerdo es uno de los más importantes por su envergadura geopolítica y su alcance en

términos económicos y requiere de un análisis a profundidad de los efectos directos e indirectos

sobre las variables macroeconómicas y microeconómicas más importantes.

Desde el punto de vista del comercio internacional, existen ganancias y pérdidas, cambios en los

patrones de conducta; en las estructuras del comercio de este país con e l resto del mundo y los

efectos que tienen estos con el sector real de la economía.

El sector porcino representa un gran potencial exportador a futuro. Conocer qué desempeño ha

tenido este después del acuerdo comercial con Estados Unidos y Centro América es importante para el país.

Desde el punto de vista de una política comercial de Estado que ayude a que este sector pueda

competir en los escenarios de gran turbulencia mundial.

Como se estableció en Las Notas Generales de la categoría de desgravación arancelaria de laRepública Dominicana en su anexo 3.3, Apéndice I párrafo 5, especifica que en un período de 15

años el desmonte arancelario habrá culminado. Esto será perjudicial si este sector no se encuentra

en condiciones de competir.


15/213

15

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El sector porcino dominicano se enfrenta al acuerdo comercial DR-CAFTA a partir de su entrada

en vigencia en enero 2007.

Este sector sentirá e l efecto de la desgravación arancelaria establecida en el TLC, de la entrada al

país de productos importados de origen cárnico de cerdo de socios comerciales suscritos al

Tratado.

1. 1 Preguntas de investigación

¿Cuál ha sido el impacto de las importaciones de productos cárnicos de cerdo luego de la

entrada en vigencia del Tratado DR-CAFTA?

¿Cuál ha sido el desempeño del sector después de la entrada en vigencia del Tratado DR-

CAFTA?

¿Cuál ha sido la evolución del número de cerdas madres antes y después del Tratado DR-CAFTA?


16/213

16

1. 2 Descripción del problema.

La teoría clásica de la economía internacional y el comercio establece la importancia de éste, las

ganancias derivadas del mismo y cómo se mejoran los términos de intercambio de los países con

el libre comercio.

Después del DR-CAFTA el país ha sufrido significativos cambios en su estructura comercial.

Las exportaciones de bienes en algunos renglones han tenido un comportamiento satisfactorio y en

algunos casos los productos de origen dominicano han logrado colocarse en importantes mercados

como es el caso del banano, cigarrillos, el cacao orgánico, entre otros.

Sin embargo, el desempeño del sub-sector porcino no ha mostrado gran auge con la apertura de

este Tratado Aun después de 5 años del inicio del mismo no se ha observado el desarrollo

esperado.

Al entrar el país en este Acuerdo de Libre Comercio con Centro América y Estados Unidos, se

estableció un esquema de desgravación arancelaria de 15 años el cual debería permitirle al país el

tiempo necesario, para hacer las inversiones físicas, tecnológicas y de capital humano necesarias

para poner al sector en condiciones de competir.

Luego de varios años se puede apreciar que este sector ha venido perdiendo oportunidades

importantes y no ha superado barreras en el orden sanitario y zoosanitario que le permitan cumplir

con los requisitos para poder exportar este tipo de productos.

Es importante conocer la situación en que se encuentra la República Dominicana frente a al bloque

de socios comerciales. ¿Qué hacen nuestros socios comerciales que el país todavía no realiza?


17/213

17

De igual manera los beneficios derivados del comercio deben beneficiar al país al productor que

genera riqueza y empleos además del consumidor quien es en última instancia quien disfruta de las

bondades derivadas del comercio expresadas en bienes finales de mejor calidad y precios.

Un análisis de equilibrio parcial permite ver a fondo el impacto que tiene este tipo de acuerdos

comerciales sobre un sector en particular, y excluir el comportamiento y la interconexión de los

demás sectores envueltos y enfocar solo en el objeto de estudio.

1. 3 Delimitación del Problema.

1.3. 1Contenido

Impacto que ha tenido el Acuerdo Comercial DR-CAFTA sobre el sector porcino dominicano.

1.3. 2 Espacio

El estudio se realizará para el contexto geográfico de la República Dominicana.

1.3. 3 Tiempo

El estudio tomará las muestras a partir de enero del año 2000 hasta finales del 2011. Se

construirán series anuales para el modelo y para los gráficos mensuales, trimestrales y semestrales.


18/213

18

1. 4 Justificación del estudio

Este estudio busca analizar el impacto del Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA en el sector

porcino dominicano.

La investigación de este tema es importante pues el país tiene tradición de muchos años en la

producción de cerdo para la venta local, además de que es generador de empleos directos e

indirectos, lo que implica que tiene una importancia social, económica e industrial.

En términos académicos la investigacion incorpora un análisis a un sector que no se habíaestudiado dentro del contexto del DR-CAFTA permitiendo así un valor agregado en esta materia

para un sector tan sensible como este.

Desde el punto de vista de la política de Estado, la política comercial de un país tiene que estar

supeditada a ésta.

En este punto, la defensa de un sector productor es parte crucial del desarrollo de los pueblos

siempre y cuando los costos de esta defensa no perjudiquen al consumidor final quien es el que

paga impuestos.

La investigación será de gran utilidad para las entidades de seguimiento a las políticas de comercio

exterior, asociaciones de productores, equipos de negociación de Tratados comerciales, Ministerio

de Agricultura e investigadores económicos.

La relación comercial es importante y más aún en la actualidad dónde los países en vías de

desarrollo tratan de competir en los mercados internacionales con desventajas importantes.

Por esta razón, los países se preocupan por colocar sus productos exportables en mercados

internacionales por los beneficios que les reditúa.


19/213

19

Conocer los efectos ante cualquier aumento o disminución en los precios y sus consecuencias en

el corto, medio y largo plazo; son elementos imprescindibles para el hacedor de políticas.

Este estudio realiza un análisis de equilibrio parcial del Tratado de Libre Comercio República

Dominicana, Estados Unidos y Centro América para el sector porcino.

El estudio de investigación contribuye con un aporte en esta área debido a que el enfoque es

novedoso y las investigaciones en este sector son limitados.

1. 5 Antecedentes del estudio

Para la República Dominicana se han realizado numerosos estudios para analizar el impacto del

Tratado Comercial DR CAFTA.

En el sector agropecuario, el Banco Mundial señaló que el país debía avocarse a que sus nuevas

políticas públicas en este sector estén destinadas al aumento de la competitividad en lugar de

seguir dando subsidios para bienes más bien de naturaleza privada.

Para la implementación de este Acuerdo es necesario según el Banco Mundial reforzar (según la

demanda) la investigación y extensión, el desarrollo y la tecnología agrícola, los servicios de

sanidad vegetal y el control de calidad de los productos.

Así como el desarrollo de la información de mercados, el entrenamiento a especialistas agrícolas y

empresarios, el crédito bancario y el mejoramiento de los servicios de apoyo comercial a las

exportaciones; como el transporte, servicios bancarios y tramites públicos.

El estudio señaló como crucial la reducción del apoyo económico y protección a los cultivos nocompetitivos (arroz y habichuelas) a favor de aquellos que son potencialmente competitivos


20/213

20

(perennes, frutas, hortalizas de alto valor y algunos productos de origen animal), Banco Mundial,

(2005c)

Autores como Guzman, (2005), analiza el impacto del Tratado comercial DR-CAFTA en el sector

industrial dominicano utilizando un esquema de análisis de equilibrio parcial.

El modelo indico que la variación en el saldo comercial de la República Dominicana sería

prácticamente neutra en términos globales y relativamente pequeño en el intercambio comercial

con Estados Unidos.

Sin embargo, Isa-Contreras, (2005) estudia el posible impacto fiscal y de los flujos de comercio

del Tratado comercial con Estados Unidos y Centro América mediante indicadores, índices y un

análisis de equilibrio parcial 1

Otro enfoque lo realiza Veloz, (2008), mediante un conjunto de indicadores de comercio exterior

donde el analiza la competitividad de las exportaciones e importaciones dominicanas en este

bloque de comercio, así también como los cambios en el flujo comercial, la riqueza entre los

países signatarios del acuerdo y la República Dominicana.

Es importante señalar que este estudio se realizó como análisis de evaluación de un año después

del acuerdo lo cual es importante pero también limitado para proyecciones futuras.

De igual manera La-Hoz, (2008), estudia las políticas macroeconómicas que han afectado al sector

porcino desde el período 1996 al 2006 y la competitividad del sector donde señala que el sector

porcícola en sentido general no es competitivo dentro del período estudiado.

1 Usando el: Software on Market Analysis and Restrictions on Trade, (SMART), creado por el Banco Mundial.


21/213

21

La investigación de Roques Sanchez, (2007), realizo un caso de estudio analizando una empresa

del sector porcino dentro del contexto del Tratado DR-CAFTA, analizando el impacto en la

estructura de costos de las materias primas, insumos y rentabilidad.

Un trabajo más reciente es el de Alemany Isaac, (2011) éste realiza un estudio donde evalúa el

impacto del DR -CAFTA en los sectores productivos dominicano.

Utilizando un modelo econométrico del tipo gravitacional y realiza un análisis comparativo de la

competitividad de nuestras exportaciones en relación con el bloque comercial suscrito al Tratado.

Se cuenta con literatura del Tratado Comercial pero no existe hasta el momento un análisis de

equilibrio parcial del mismo en el contexto del sector porcino. Lo que indica que el estudio tiene

un valor agregado y un enfoque novedoso.

1. 6 Factibilidad del estudio

La investigación es viable pues se puede acceder a las estadísticas y se dispone de las herramientas

técnicas para la construcción de los modelos y las series estadísticas.

Con este fin se buscara la autorización de los diferentes organismos que llevan a cabo la recogida

de la data. La literatura sobre las variables es abundante y se cuenta con diferentes trabajos de

otros países realizados en la materia.

1. 7 Límites del Estudio

El presente estudio se limita en hacer un análisis del impacto del Tratado DR-CAFTA en el sector

porcino dominicano después de la implementación del Tratado comercial utilizando técnicas de

análisis de equilibrio parcial.


22/213

22

1. 8 Objetivos del estudio

1.8. 1 Generales

Analizar los efectos del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, Centro América y

República Dominicana en el sector porcino mediante técnicas de análisis de equilibrio parcial.

1.8. 2 Específicos

Determinar el desempeño del sector antes y después del Tratado.

Medir e l impacto de las importaciones de Cerdo por encima del contingente establecido en

el Tratado para el sector porcino.

Cuantificar la evolución del número de madres antes y después del Tratado.


23/213

23

2. MARCO TEÓRICO

Las primeras investigaciones formales en materia de comercio internacional se podrían citar

dentro de estos los trabajos de Adam Smith (1776), Una investigación sobre la naturaleza y

causas de la riqueza de las naciones.

Éste defendía que los beneficios que generaban el comercio se podrían atribuir a los beneficios de

un mercado más amplio, la división del trabajo y una asignación optima de recursos. Sanguinetti

Duarte, (2009).

La economía internacional se puede dividir en dos tipos o rama de estudio: a) el comercio

internacional y b) las finanzas internacionales, Chacholiades, (1992).

Éste estudio está basado en las teorías que sustentan el primero. En parte debido a su enfoque

microeconómico y segundo el enfoque del análisis.

Existe un beneficio entre los países cuando realizan comercio entre ellos; los economistas le

llaman ganancias del comercio. Sin embargo existen evidencias que muestran que puede

perjudicarse o tener pérdidas.

En algunos países que sus estructuras productivas son muy jóvenes frente a países con más

experiencia y mayor nivel de capital humano y de infraestructura.

En otras palabras el efecto del comercio entre países que no son similares puede afectar la

distribución de la renta o del ingreso del país en desventaja, Krugman & Obstfedl, (1999).

Para autores como Blanco Gonzalez, (2011) las diferentes teorias que son ya tradicionales se

podrian ubicar dentro de categorias :


24/213

24

a) Aquellas que explican las causas reales del comercio partiendo de las asimetrías entre

países. Es decir, de la diferencia en aspectos tecnológicos, dotaciones y estructura de

capital.

Dentro de estas, se pueden citar las ventajas abosulutas de Adam Smith y la ventaja

comparativa de David Ricardo.

A pesar de las limitaciones de estos modelos y de los hallazgos en contra de la realidad de

esta teoría por Bhagwati, (1964) que utilizando modelos econométricos complejos

concluyo que hasta el momento no existía prueba alguna de la validez de la hipótesis

ricardiana, citado por Blanco González, (2011);

b) Están las que se encuentran dentro del esquema de competencia imperfecta donde se hace

hincapié en las diferencias entre países y estos buscan penetrar nichos del mercado.2

c) Las diferencias entre empresas. Es decir, desde antes de los años 90 mucho de los modelos

desarrollados han tomado las empresas en sus estudios como supuestos de homogeneidad y

representatividad al momento de proyectar resultados y análisis de política.

Después de la mitad de los 90, numerosos estudios han mostrado que aún en mercados

iguales o del mismo sector, las empresas son muy diferentes.

Esta heterogeneidad dentro de un mismo sector puede hacer la diferencia al momento de

proyectar y hacer inferencias de política. Entre los primeros estudios se pueden c itar el

trabajos de Bernard & Jensen, (1995) en esta materia.

La Tabla 1 muestra un resumen de los hallazgos explicativos partiendo de las distintas categoríasque dentro de la teoría de economía internacional y comercio son capaces de explicar hechos orealidades del mundo económico.

2 Aquí se puede citar las famosas teorías del comercio intraindustrial y el interindustrial. Dentro de los primeros

estudios se puede citar el trabajo de Balassa, (1966);


25/213

25

Tabla 1 Diferentes teorías del comercio y su capacidad para explicar las causas del comercio

Fuente: Tomado de Blanco Gonzalez, (2011) citando a Bernard, Redding, Schott, & Jensen, (2007, página 107),

Los factores tecnológicos han permitido el desplome y abaratamiento de los costos tantofinanciero, como de tiempo y de seguridad en el transporte de mercancía.

Eso ha permitido que el comercio sea beneficioso entre naciones. Pero también el intercambio

entre países con características diferentes promueve la cultura y permite creación de nuevos

negocios.

Los beneficios que son generados por el comercio, como lo señala la literatura clásica, se

evidencian a partir de los movimientos a lo largo de toda la curva de la frontera de posibilidades

de producción.

A través del efecto renta. Este podría ser explicado por aprovechamientos de las economías de

escalas; mejoras en las especialización que reduce costos y aumentan la eficiencia; y la reducción

Modelo

«Viejas» teor ías «Nuevas» teor ías Modelo Modelo empresas «integrado»

del comercio del comercio integrado heterogéneas empresas

Hechos heterogéneas

RICARDO (1817), HELPMAN MELITZ (2003), BERNARD.HECKSCHER (1919), y KRUGMAN BERNARD et al. REDDING y

OHLIN (1933) (1985) (2003) SCHOTT (2007)

Comercio

Interindustrial......................... Sí No Sí No Sí

Intrainduslrial......................... No Sí Sí Sí Sí

Exportadores y no exportadores dentro de las in-

dustrias ............................. No No No Sí Sí

Comercio y productividad

Dentro de la industria los exportadores son más

productivos q ue los no exportadores ........ No No No Sí Sí

La liberalización comercial aumenta la p roduct ivi-

dad de la industria mediante la reasignación. .. No No No Sí Sí

Comercio y mercado laboralCambios netos en el empleo en las industrial tras

la liberalización comercial................ Sí No Sí No Sí

Simultáneamente creación y destrucción bruta de

empleo dentro de las industrias tras liberalización

comercial............................ No No No Sí Sí

La liberalización co mercial afecta a las retribucio-

nes de los factores relativamente abundantes.. Sí No Sí No Sí

KRUGMAN

(1980)


26/213

26

de las prácticas anticompetitivas al crear incentivo a las competencias desde el exterior.

Sanguinetti Duarte, (2009)

La literatura plantea que el comercio promueve el uso eficiente de los recursos partiendo de las

ventajas competitivas y comparativas. Estas a su vez permiten la difusión y el desarrollo del

conocimiento y el progreso técnico. Estos factores crean incentivos para la competencia externa.

Es bien conocido que los países que comercian con el exterior podrían tener tasas a largo plazo de

crecimiento económico más alta que sólo niveles de ingresos más altos.

El proteger es una opción viable para estos sectores pero dentro del marco del mismo acuerdo

comercial que establece cuotas de importación de los productos que produce el país competidor

para ingresar al país en desventaja.

Se asume que en un tiempo definido el país joven pueda preparar las estructuras necesarias de

capital, tecnificación y mano de obra que le permita tener estrategias de diferenciación y

competitividad en sus productos y así poder entrar en un mercado fuerte y competitivo.

La política comercial de un país debe ir acorde con los sistemas productivos existentes en el

mismo. En el marco que los productores puedan desarrollarse y ser eficientes pero también que los

precios sean justos para el consumidor final.

La ciencia económica ha tenido grandes avances desarrollando instrumentos cuantitativos para

estimar el grado de alcance potencial de un acuerdo comercial.

Existen cuatro tipos de modelos para cuantificar el impacto de la liberación comercial en un país

determinado: Modelos Gravitacionales, los de Equilibrio General, los Multimercados y los de

Equilibrio Parcial. Obsérvese el detalle a continuaciónː


27/213

27

Los Modelos Gravitacionales son usados con bastante frecuencia. Estos utilizan una abstracción

que relaciona el comercio entre dos países con la atracción gravitacional de dos cuerpos.

La idea central es que el peso de los cuerpos y la distancia entre ellos determinan su acercamiento.

En lenguaje económico se explica que el tamaño o peso de su producto bruto interno de cada

economía y la distancia entre ellos determinaría si es factible o no el comercio entre ambos 3.

Este tipo de modelo ha tenido resultados factibles para diversas disciplinas como en la migración,

turismo e inversión extranjera directa. Sin embargo en materia comercial depende mucho en la

medida que se puede comprobar los resultados con los datos.

Este tipo de ecuaciones son una simple interacción entre la oferta y la demanda y la distancia es

como si fuera un factor de ajuste que permite tener resultados de flujos de comercio y sus

respectivos costes.

Los Modelos de Equilibrio General Computables4 (En lo adelante, MGEC) son los más usados y

costosos que realizan los organismos multilaterales y los países desarrollado al momento de un

acuerdo comercial.

Para A. Romero, (2009) los MGEC son:

“una representación numérica de las condiciones de equilibrio agregado y encada uno de los mercados de una economía en la cual intervienen productores yconsumidores con comportamientos establecidos mediante funciones de producción yutilidad de los consumidores que dependen de los precios relativos. Representan laestructura teórica del equilibrio general walrasiano en un lenguaje de computación,utilizando como información sobre los diversos mercados a los datos de la economíareal y aprovechando algún algoritmo matemático para la búsqueda del equilibrioante cambios pautados en la política económica o shocks exógenos”. (pág. 28)

3 Tomando en cuenta los ajustes de distancia económica, impuestos o aranceles y costos de transporte.4 En A. Romero, (2009) estudia la calibración de este tipo de modelos donde explica las 5 fases que comprende este

proceso, las cuales consisten en: a) La formulación del problema a inves tigar; b) Selección de una teoría ya testeada;c) La selección de formas funcionales y construcción de la base de datos (para encontrar las asignaciones y precios deequilibrio);d) Parametrizacion y reproducción de resultado teóricos conocidos; e) Realización de los experimentos .


28/213

28

Estos tipos de modelo permiten conocer el impacto que tendrá el Tratado de Libre Comercio en

todos los sectores productivos, la pobreza y el bienestar de la nación.

Con largas ecuaciones simultáneas y técnicas econométricas avanzadas los expertos estiman en

cuantía, los costos para cada sector, los cambios en los precios relativos, factores de producción y

el sacrificio fiscal que tendrá que incurrir el país al momento de la entrada en vigencia y el

desmonte arancelario.

La fotografía que se puede extraer de este tipo de trabajos es mucho más completa. Pero también

requiere de gran capacidad técnica y presupuestaria para poder tener resultados en un tiempo

eficiente.

Sin embargo estos modelos tienen limitaciones. Entre ellas se destacan:

a) No permite tomar en cuenta los resultados del libre comercio de una economía que

se encuentre en el caso extremo de aislamiento;

b) Le da mayor ponderación a las restricciones como las barreras arancelarias. Pero

como señala la literatura existen otros tipos de barreras como las fitosanitarias y los

obstáculos técnicos;

c) Las elasticidades de sustitución entre bienes de origen local y extranjeros. Su

estimación exacta es fundamental para poder inferir los efectos de bienestar y los

cambios o variaciones en el comercio.

En muchos casos los analistas tienden a utilizar aproximaciones debido a la falta de variabilidad

de la data y la escasez de estudios econométricos anteriores a la investigación que determinen la

cuantía de los mismos.


29/213

29

Una crítica importante es que estos modelos plantean la liberalización total del comercio, lo cual

limita mucho su inferencia debido a que nunca se llega a ese punto. Pero tampoco se puede partir

de un criterio en autarquía.

Lo importante es utilizar este tipo de herramientas con los escenarios correctos y de esta manera

inferir decisiones de política que sean prácticas en términos de tiempo y presupuesto.

2. 1 Modelos de Equilibrio Parcial

Los Modelos de Equilibrio Parcial son utilizados para estudiar el impacto de los TratadosComerciales en sectores productivos específico.

Es decir, a diferencia del Modelo de Equilibrio General que estudia todos los sectores al unísono y

su interacción entre mercados.

Estos sólo se limitan al estudio de un sector específico y los resultados que como consecuencia deuna imposición o una política económica afecta al sector.

Estos tipos de modelos son muy utilizados en economía internacional:

a) Para ver los efectos de la entrada en vigencia de un arancel en un mercado específico.

La literatura señala que la imposición de un impuesto crea una distorsión en el mercado ycrea una perdida irrecuperable de eficiencia.

Algunos autores le llaman perdida de bienestar, en la cual el consumidor final se ve

afectado. Krugman & Obstfedl, (1999), Chacholiades, (1992).

b) Para ver los efectos de la entrada de un bien o producto a partir de un Tratado Comercial

en mercado específicos. Los hacedores de política calculan el efecto que tendría y sus

consecuencias para los productores y los beneficios para los consumidores finales.


30/213

30

c) Para autores como Trejo, (2009) explica que los modelos de equilibrio parcial pueden

extenderse a casos de competencia imperfecta por la presencia de mercados monopólicos.

También estudiar los efectos en el caso donde este tipo de empresas que inciden ycontrolan este mercado pueden de incidir en el precio internacional del bien en cuestión.

d) Además señala casos de estudios como el establecimiento de cuotas de importación,

restricciones a la exportación o subsidios a la exportación.

Los efectos que estas restricciones tienen sobre el comercio del país, los productores y los

consumidores de manera que los involucrados puedan hacer su contabilidad del bienestar yasí medir las pérdidas de bienestar.

e) Los efectos de largo plazo por concepto de restructurar el órgano productivo de la nación.

f) El efecto precio de los insumos para hacer mucho más eficiente la producción local y las

inversiones de carácter extranjero que permite un desarrollo de los sectores estudiados.

Según Berlinski & Romero, (2008) éstos modelos tienen la ventaja de la flexibilidad para el

hacedor de política a la hora de abordar temas o problemas específico asociados con los bienes o

productos.

Los autores señalan que la importancia radica en que se puede utilizar al momento de su

construcción en la forma funcional que el investigador entienda.

Fruto de la revisión de la literatura, le indique o invente; incluir todas las variables o productos

que este entienda tanto exógena como endógena. Así como elasticidades o el grado de sustitución

entre algunos bienes específicos. Berlinski & Romero, (2008)

Estos modelos pueden variar dependiendo el enfoque de estudio y la profundidad de este.


31/213

31

Por un lado, se puede encontrar modelos de un país contra el resto del mundo, un sector de un país

contra el resto del mundo, el intercambio comercial entre dos países a partir de la entrada en

vigencia de un Tratado en sectores específicos.

Dentro de éstos, se pueden encontrar los modelos que estudian el comercio mundial que estudian

el flujo comercial de un tipo de bien en específico. Berlinski & Romero, (2008)

Evidentemente que los supuestos adoptados para cada tipo de estructura de los países envueltos y

el nivel de dominio de los detalles estadísticos de cada variable en cuestión será fundamental para

poder concluir con proyecciones adecuadas e interpretaciones de las mismas.

Este tipo de modelos han sido adaptados a diferentes casos de estudios por los organismos

internacionales. Que han patrocinado mediante software su uso por parte de los diferentes Estados

debido a la poca experiencia de muchos ministerios de comercio del mundo para un manejo de

estos mecanismos complicados.

Sin embargo, como señala Trejo, (2009) el modelo de equilibrio parcial calculado al mínimo

detalle y los ajustes técnicos que demande el modelo. No puede presentar la realidad completa de

los efectos que tendría la desgravación arancelaria sobre los sectores productivos.

Es importante señalar que estos modelos no consideran la interacción entre productos, ni la

competencia entre bienes, además de que es un modelo estático y la realidad de un acuerdo

comercial es bastante dinámica.

De ahí la recomendación de la utilización de modelos de equilibrio general computables que tratan

de ver alguna relación entre sectores pero tomando en cuenta las debilidades que se señalaron

anteriormente.


32/213

32

2. 2 Revisión de la literatura del DR-CAFTA

Del Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos, Centro América y República Dominicana se

han realizado números estudios que se citaron debidamente en los antecedentes del estudio y quese explicaran a continuación con más detalle. En este punto y es así por la importancia de esta

literatura reciente que está dispersa.

El Banco Mundial, (2005a) explica que la política comercial de República Dominicana de las

últimas dos décadas tenía ganancias y pérdidas.

Mientras que algunos países mejoraron su coeficiente de apertura comercial como resultado de

estrategias comerciales y políticas, el país lo había reducido.

El comercio del país concentraba el 90% de sus exportaciones a Estados Unidos aprovechando la

Iniciativa de la Cuenca del Caribe que luego sería una Ley de Asociación Comercial con la

Cuenca del Caribe, no enfocando otras oportunidades de negocios y destinos.

La política económica comercial dominicana ha beneficiado a los sectores de zona francas los

cuales han tenido grandes incentivos fiscales.

Esta situación ha significado grandes beneficios económicos a costa de los exportadores que están

fuera del sistema de zona francas los cuales tienen que asumir los costos de estas medidas, quienes

han resultado los grandes perdedores.

En Banco Mundial, (2005a) recomendaba que el país debiera encaminarse para reducir las

preferencias de insumos importados y promover que los productores locales puedan satisfacer esa

demanda tanto para los productores de zonas francas y lo que están fuera de ella.


33/213

33

Las principales recomendaciones que el Banco Mundial de política en materia comercial de este

estudio antes del inicio del Tratado Comercial fueron las siguientes:

a) Incrementar el intercambio de información con el mercado y buscar en el mercado local

los insumos para satisfacer la demanda;

b) Mejorar el sistema de exportación desde el punto de vista de transporte y logística de los

productos así como su terminación, distribución y empaquetado a lo largo de toda la

cadena;

c) Crear incentivos en las zona fronteriza con Haití y aprovechar las economías de escala;

d) Invertir en investigación y desarrollo con la ayuda del sector privado a fin de que el país

pueda innovar para ser más competitivo;

e) Encontrar nuevos nichos de mercado y así potencializar sus exportaciones;

f) Cambiar a productos de mayor valor, especialmente en el sector de las prendas de vestir;

g) Hacer un mayor uso de la ventaja geográfica de la República Dominicana.

En el estudio Banco Mundial, (2005b) señala que la medición del posible impacto que tendría este

acuerdo es más arte que ciencia.5

El Banco Mundial señalaba en este estudio que el DR-CAFTA por sí solo no traería avances

significativos de manera que resulte en crecimiento económico.

Este recomendaba que conjuntamente con la inserción en el Tratado el país debía realizar

esfuerzos en aspectos como:

a) Reformas de leyes a sectores;

5 Esto debido a las numerosas suposiciones que tiene que hacer el hacedor de políticas para tratar de est imar elimpacto que tendría la magnitud de este acuerdo.


34/213

34

b) Mejoras en el funcionamiento de las instituciones, infraestructura, innovación y educación.

El estudio también explicaba que los efectos para una economía pequeña6 del comercio exterior se

pueden dividir en dos aspectos:

a) Primero en los beneficios que relaciona al consumidor derivado de un aumento en el

consumo pero de un determinado nivel y estructura productiva;

b) Segundo y los beneficios asociados del dinamismo o redistribución del mercado laboral,

además de los costes de producción y los precios relativos.

En Banco Mundial, (2005b) utilizan Modelos Gravitacionales para ver las ganancias que tendían

los países de Centro América en el Tratado. Curiosamente para la República Dominicana no se

corrieron los diferentes modelos.

Una de las conclusiones importantes que hacen los autores es que para que los países del DR-

CAFTA puedan aprovechar el Tratado tienen que darse las transformaciones institucionales

necesarias de manera que las estructuras de producción puedan ser más eficientes.

La infraestructura dentro de la cadena de exportación de productos tiene que ser revisada desde el

punto de vista de los costes que afectan al transporte y la parte normativa aduanal.

No obstante las proyecciones de los modelos de equilibrio parcial indican que a largo plazo los

principales beneficiados de este acuerdo comercial será la industria textil con un gran potencial

En Isa-Contreras, (2005) se muestra el impacto en términos fiscales que produce el acuerdo de

Libre Comercio DR-CAFTA. El autor señala que las pérdidas por ingresos arancelarios serían de

alrededor de un 1% del PIB cuando termine el período de desgravación.

6 Se entiende por economía pequeña aquella en la cual no puede incidir en los precios de los bienes internacionales


35/213

35

El autor utiliza un modelo de equilibrio parcial del tipo SMART para proyectar las pérdidas del

Estado por tipo de impuestos y aranceles en las diferentes estructuras de canasta importada dentro

de los países del bloque comercial.

El modelo arrojó que el impacto en el flujo de comercio 7 sería equivalente a US$ 340.8 millones a

lo largo del desmonte arancelario y que el 89.9% de este impacto estaría ubicado dentro de las

canastas A, C, X y M.

También se analizó el efecto desviación del comercio8. El impacto por este concepto ascendería a

US$ 316.6 millones.

Cuando se suma tanto el efecto desviación y de creación el estudio indica que los mismos

ascienden a US$ 657.4 millones durante todo el período de desgravación.

Así como se muestra en la Tabla 2 todos los detalles desde el primer año hasta el número 15.

7

El efecto neto de las importaciones8 Es decir, cuando aumenta las importaciones desde los Estados Unidos y se reduce las importaciones desde los demás países del mundo


36/213

36

Tabla 2 REPÚBLICA DOMINICANA Creación y desviación de comercio por liberalizaciónde importaciones bajo el Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA

Fuente: Tomado de Isa-Contreras, (2005)

El estudio de Guzmán, (2005) muestra el impacto potencial que tendría el acuerdo DR-CAFTA en

el sector industrial dominicano.

El autor muestra que el desempeño del sector exportador dominicano sobrepasa con menor

rendimiento. Pero que dentro del bloque del Acuerdo los países con mejores potenciales y

desempeños en este sector República Dominicana se queda muy por debajo.

Al señalar aspectos como disponibilidad de recursos de capital humano e infraestructura, clima de

negocios y una visión y orientación al sector exportador el autor cita que República Dominicanaesta en mejor posición; en términos absolutos, comparativamente con los principales líderes del

bloque.

El país puede competir con los dos primeros pero en visión de integración, captar nuevos

mercados, ubicación de nichos para hacer negocios e introducir los productos dominicanos son

algunas de las deficiencias.

Anual Acumulado Anual Acumulado Anual Acumulado Creación de

comercio

Desviación

de

Efecto

combinad

Creación de

comercio

Desviación

de comercio

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1213

14

15

108.0

23.6

29.2

33.8

38.7

12.1

18.1

20.2

22.6

25.2

7.7

0.40.4

0.4

0.4

108.0

131.6

160.8

194.6

233.3

245.4

263.5

283.7

306.3

331.5

339.2

339.6340.0

340.4

340.8

145.0

22.6

23.2

22.1

21.0

8.9

12.8

12.4

12.0

11.6

5.9

5.75.5

5.2

2.6

145.0

167.6

190.8

212.9

233.9

242.8

255.6

268.0

280.0

291.6

297.6

303.3308.7

314.0

316.6

253.0

46.2

52.4

55.9

59.7

21.0

30.9

32.6

34.6

36.8

13.7

6.15.8

5.6

3.0

253.0

299.2

351.6

407.5

467.2

488.2

519.1

551.7

586.3

623.1

636.8

642.9648.7

654.4

657.4

2.8%

0.6%

0.8%

0.9%

1.0%

0.3%

0.5%

0.5%

0.6%

0.7%

0.2%

0.0%0.0%

0.0%

0.0%

3.8%

0.6%

0.6%

0.6%

0.5%

0.2%

0.3%

0.3%

0.3%

0.3%

0.2%

0.1%0.1%

0.1%

0.1%

6.6%

1.2%

1.4%

1.5%

1.6%

0.5%

0.8%

0.8%

0.9%

1.0%

0.4%

0.2%0.2%

0.1%

0.1%

42.7%

51.1%

55.7%

60.5%

64.8%

57.5%

58.6%

62.0%

65.3%

68.5%

56.5%

6.8%6.4%

6.8%

13.0%

57.3%

48.9%

44.3%

39.5%

35.2%

42.5%

41.4%

38.0%

34.7%

31.5%

43.5%

93.2%93.6%

93.2%

87.0%

Total … … … … … … 8.9% 8.3% 17.1% … …

Año

Creación de comercio

(valor, millones US$)

Desviación de comercio

(valor, millones US$)

Aumento de importaciones desde EEUU

Valor

(millones US$) % importaciones * Composición anual


37/213

37

Más allá del sector de maquila 9, no existe una política de Estado con visión exportadora que sea

aplicada en la práctica eficientemente.

El autor desarrolló un modelo de equilibrio parcial en el cual estimo el impacto que tendría el

Tratado de Libre Comercio sobre el flujo comercial dominicano, indicando que en términos

globales la variación en el saldo comercial sería prácticamente neutra 10.

En sus conclusiones señala que el acuerdo es un elemento esencial para garantizar una

participación exitosa en el comercio con los países del bloque.11

En INTAL, (2006) ya señalaba que el DR-CAFTA obligaría a los países suscritos al Tratado de

realizar esfuerzos por tener mejorías y cambios en la productividad.

Así como, hacer los cambios o mejoras para readecuar el ambiente de negocios y que el Estado

tendiera a la eficiencia.

Se pretendía que el libre comercio traería desafíos en la región que implicaría que el pequeño

productor agrícola que no era competitivo necesitaba pasar por un proceso de reconversión y

transformación de tipo técnico, que permitiera su permanencia en el mercado.

Los autores planteaban que los efectos del Tratado traerían como consecuencia el efecto de la

economía de proximidad:

a) Costos de transporte más bajos,

b) Capacidad de entrega rápida de los bienes o servicios,

c) Flujos de inversión extranjera,

9 Producción de manufacturas textiles para su exportación10 Aproximadamente superavitario por un monto que oscila entre US$35 y US$50 millones de dólares anuales enrelación a la situación inicial y en el caso de Estados Unidos el modelo arrojo un déficit en el orden de los US$100

millones de dólares promedio.11 Pero al momento de analizar el acuerdo hay que ponderar el hecho de que la ausencia del mismo el saldo comercialempeoraría en más de US$ 1,300 millones de dólares.


38/213

38

d) Externalidades por la interacción entre suplidores y productores de bienes finales así

como los distribuidores.

Sin embargo el estudio señaló que la adicción de República Dominicana al Tratado aumentaría

más el comercio bilateral con Estados Unidos que con Centro América y que este sería su efecto

fundamental.

Capella, Michel, & Reyes, (2007) realizaron un estudio sobre el posible impacto que tendría el

DR-CAFTA en los sectores industrial y agropecuario.

Estos autores utilizaron el modelo de equilibrio parcial de simulación de políticas comerciales de

la UNCTAD12, para ver los efectos que tendría este acuerdo sobre los sectores antes mencionado,

además de los efectos de equidad, productividad y empleo.

El estudio señala que el efecto directo que tendría el Tratado para el sector agropecuario seria de

un descenso de 2.27% es decir, que se perderían 10,925 empleos13.

El modelo arrojó que el sector industrial es el que ha tenido un mejor impacto, mayor de 10.32%,

aproximadamente 34,718 empleos. Pero dentro de este mismo sector, el más beneficiado fue el

textil.

Con una creación de 61,910 empleos nuevos sin embargo los autores señalan la limitación de esta

proyección al indicar que carece de las implicaciones que tenía en ese momento la entrada de

China en el mercado textil.

12

Que desarrolló es te software para análisis de mercados y restricciones al comercio (SMA RT),13 Es importante resaltar que dentro de las mediciones no se encuentra incluida la mano de obra haitiana pues elmodelo uso la Encuesta Nacional de Fue rza de Trabajo.


39/213

39

En Veloz, (2008) se evalúa el desempeño del comercio exterior de la República Dominicana

después de haber culminado el primer año de entrada en vigencia del Tratado comercial DR-

CAFTA.

Para este fin el autor utilizó un conjunto de indicadores del comercio exterior dominicano para

analizar la competitividad de las exportaciones e importaciones de República Dominicana.

Aunque el período estudiado es sólo de un año, lo que podría tener como crítica una limitación por

esto, los resultados que se encuentran en el estudio son muy importantes.

El coeficiente de apertura de la República Dominicana es de los más bajos del bloque comercial

en el período (2004-2007) que promedio 34.7%. Asimismo, la República Dominicana tiene la

relación real de precios de intercambio más elevada que Centro América, lo cual es positivo en

términos comerciales.

El autor señala que en términos globales la RD carece de ventajas comparativas netas positivas en

las exportaciones de materias primas, bienes de capital y bienes de consumo con respecto a

Estados Unidos.

Pero sí tiene ventajas comparativas netas con relación a Centro América y concluye que el Tratado

comercial permitió una creación neta positiva de comercio por el tratamiento otorgado en las

preferencias arancelarias. Y además, creó condiciones de competencias y oportunidades dentro del

bloque de comercio y fuera de los países del DR-CAFTA. Los efectos de la Inversión ExtranjeraDirecta permitieron una mejoría de la productividad en términos globales dentro del período

(2005-2007).

En Molina, Bussolo, & Iacovone, (2010) estudiaron el impacto del acuerdo viendo el número

actual de exportadores; la entrada y salida de estos y la cantidad de nuevos productos en República

Dominicana como consecuencia del DR-CAFTA.


40/213

40

Estos autores prueban si el exportador dominicano tras el acuerdo y con un mayor acceso al

mercado pudo mejorar y hacer más eficiente su participación en el posicionamiento del comercio

con otros países del acuerdo.

Los autores utilizaron modelos de bases de datos para ver el número de nuevos exportadores en

relación a otros países. Cuando se observa los datos de Centro América, el número de nuevos

exportadores aumenta con la firma del convenio.

Este tipo de estudio trata de demostrar que existe una relación entre la reducción de las tarifas

arancelarias y el número de exportadores así como la entrada de nuevos productos que se agregan

al intercambio comercial.

El modelo tipo firm level export dynamics explica que por cada punto porcentual de reducción de

tarifas arancelaria el aumento de nuevos exportadores va de 8.1% a 10% 14. Estos encuentran que

un 63% de los exportadores dominicanos salen con la firma del Tratado 15.

Calderón & Poggio, (2010) estudiaron los efectos que tiene en el crecimiento económico tomando

los países del DR-CAFTA complementado con una base de datos de 136 países utilizando

modelos econométricos de datos de panel.

Los autores muestran que los países que tienen mejor desempeño son los que han realizado de

alguna manera las siguientes medidas:

a) Mayores niveles de educación e innovación;

b) Mercados financieros más profundos;

c) Un marco institucional más fuerte;

14 Sin embargo para el caso específico de República Dominicana e l aumento no es significativo15 Aunque los resultados para el caso de zonas francas el efecto es menor.


41/213

41

d) Redes de infraestructura más desarrolladas;

e) Un alto nivel de integración con los mercados mundiales de capital;

f) Menos regulaciones económicas estrictas.

Los autores encuentran que el comercio entre países promueve el crecimiento económico 16. Sin

embargo este crecimiento está sujeto a las restricciones que se señalaron anteriormente.

Según los autores, el crecimiento va en la dirección donde los países que tengan una población

más cualificada17.

El estudio de Alemany Isaac, (2011) analiza el impacto del acuerdo DR-CAFTA en los sectores

productivos para los primeros 4 años de implementación del mismo. Para esto utilizo un modelo

de equilibrio gravitacional18 con las estadísticas del bloque comercial.

El autor señala que la tasa de crecimiento promedio de las exportaciones de República

Dominicana hacia Estados Unidos aumentó en un 73%.

Alemany Isaac, (2011) estimó un modelo para cuantificar el impacto del comercio con Centro

América. El cual arrojó que la tasa de crecimiento de las exportaciones a este destino aumento un

59% debido al DR-CAFTA en sentido general19

16 . Es decir un aumento de una desviación estándar en el ratio co

08 mercado porcino rd

Documents