1. marco legal de zee y ot en el perú

8/18/2019 1. Marco Legal de ZEE y OT en El Perú

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ZONIFICACIÓN

ECONÓMICAECOLÓGICA.


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MARCO CONCEPTUAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

- Instrumento: forma parte de la política de Estado sobre elDesarrollo Sostenible

- Proceso Político: en la medida !"e in#ol"cra la toma de decisionesconcertadas de los actores sociales$ econ%micos$ políticos &t'cnicos$ para la oc"paci%n ordenada & "so sostenible delterritorio

- Proceso Técnico Administrativo: por!"e orienta la re("laci%n &promoci%n de la locali)aci%n & desarrollo de los asentamientos*"manos$ acti#idades econ%micas$ sociales & el desarrollo físicoespacial$ sobre la base de la +EE

O,ETO.


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+EE. CONCEPTO

Se(/n el Artíc"lo 0 del Re(lamento de +oni1caci%nEcol%(ica & Econ%mica$ aprobado por el Decreto S"premoN2 345-6337-PCM$ la +oni1caci%n Ecol%(ica & Econ%mica-+EE

8es un proceso dinámico y fexible para laidenticación de dierentes alternativas de uso sosteniblede un territorio determinado basado en la evaluaciónde sus potencialidades y limitaciones con criterios

ísicos bioló!icos sociales económicos y culturales"#na ve$ aprobada la %&& se convierte en un instrumentotécnico y orientador del uso sostenible de un territorio

y de sus recursos naturales9


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Es "n instr"mento de (esti%n del territorio !"e nos permite

plani1car me:or el "so del territorio a efecto de contrib"ir as"perar la pobre)a & lo(rar el desarrollo sostenible del Per/$teniendo en c"enta los si("ientes aspectos.


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¿POR QUÉ ES NECESARIA SU

EJECUCIÓN?

Es "n instr"mento t'cnico ;dia(n%stico & e#al"aci%n de losrec"rsos< base para el ordenamiento territorial !"e nos

permite orientarnos me:or para el lo(ro efecti#o deldesarrollo sostenible de "na poblaci%nProporciona informaci%n sobre las potencialidades &

limitaciones del territorio & los rec"rsos nat"ralesPermite dise=ar e implementar me:or las políticas$ planes &

pro(ramasPermite identi1car !"' pro&ectos deben e:ec"tarsePermite "na oc"paci%n adec"ada del territorio


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+oni1caci%nEcol%(ica &

Econ%mica

Ordenamiento Territorial

>nstr"mento !"e proporciona >nstr"mento de Política Ob:eti#o de la Políticainformaci%n

DesarrolloSostenible

Participaci%n acti#a de losactores sociales e

instit"cionales

No se p"eden poner en marc*a prop"estas ;& procesos< deOrdenamiento Territorial sin *aber desarrollado o *aberse

apo&ado apropiadamente en prop"estas de +oni1caci%nEcol%(ica & Econ%mica$ +EE

(Evala!"#$ %& l' )&!)'*


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LOS PRO+LEMAS ,DESEQUILI+RIOS TERRITORIALES

El "so & oc"paci%n del territorio en el Per/ se *a delineado desde laspolíticas sectoriales econ%micas & sociales$ & en f"nci%n de la iniciati#apri#ada

Esto *a dado l"(ar a dese!"ilibrios m"& (randes en los ni#eles de bienestar

de la poblaci%n.

- )onas artic"ladas a los mercados & otras !"e no lo son@- )onas "rbanas & r"rales con (randes diferencias en el acceso a ser#icios

p/blicos@- ci"dades sobre pobladas & centros poblados con m"& pocos *abitantes@- oc"paci%n en )onas de ries(o

La a&$!"a ' l"-"a%a /a)"!"/a!"#$ %& &$"%a%& 0!$"!'1La a&$!"a ' l"-"a%a /a)"!"/a!"#$ %& &$"%a%& 0!$"!'1!"&$23!a %&l Ea%' P&)a$'!"&$23!a %&l Ea%' P&)a$'$$ !"ienes tienen competencia directa en!"ienes tienen competencia directa enla (eneraci%n de los mapas temticos$ ins"mos f"ndamentales para "nala (eneraci%n de los mapas temticos$ ins"mos f"ndamentales para "nab"ena +EE-OTb"ena +EE-OT


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¿POR QUÉ OCUPAR EL TERRITORIO ADECUADAMENTE?

El &))"')"' $a!"'$al & 4&&)'50$&': Brandes procesos(eol%(icos$ (eomorfol%(icos$ climticos$ bio(eo(r1cos$entre otros$ determinaron la #ariabilidad ecol%(ica en el

país


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En "na pro#incia$ distrito$ com"nidad o c"enca *idro(r1ca

tambi'n el &))"')"' & 4&&)'50$&'$ entonces$ laoc"paci%n del s"elo & "so de los rec"rsos nat"rales deben serlas adec"adas en f"nci%n a s"s /'&$!"al"%a%& &l"-"a!"'$&.

Uso A(rícola T"rismo

Acti#idades Etracti#as

Uso Urbano$

De Protecci%n$

Rec"peraci%n$ etc

Banadería


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IMPORTANCIA DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL ,LA ZONIFICACIÓN ECONÓMICAECOLÓGICA.


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IMPORTANCIA:

Las políticas de (obierno estn ;o deberían estar< orientadas al lo(rode ob:eti#os de desarrollo sostenible En ese conteto$ el OT secon#ierte en "n instr"mento cla#e para el lo(ro de tales ob:eti#os$ enla medida en !"e constit"&e "na *erramienta !"e comprende losproblemas & potencialidades de los s"b sistemas del territorio & el

con:"nto inte(rado de prop"estas para s" (esti%n e1ciente

La +EE constit"&e "n instr"mento f"ndamental$ inte(rador$ de apo&oal desarrollo social$ !"e a&"da a la de1nici%n e identi1caci%n deespacios *omo('neos$ & permite orientar la "bicaci%n & el tipo deacti#idades prod"cti#as ms apropiadas para el rea en

consideraci%n


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Ma)!' L&5al '6)& OT

En el marco del desarrollo

sostenible, la planificación y

gestión del territorio debe ser

concebida desde un enfoque

integral, interdisciplinario y

transectorial.


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ANTECEDENTES NORMATI8OS SO+RE ZONIFICACIÓNECONÓMICA ECOLÓGICA , ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.

C'$"!"#$ P'l2"!a %&l P&)9.

En la Carta Ma(na se declara !"e toda persona tiene derec*o a la pa) & a la tran!"ilidad$ asícomo a (o)ar de "n ambiente e!"ilibrado & adec"ado al desarrollo de s" #ida ;artíc"lo 62 inciso

66


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La L&7 G&$&)al %&l A-6"&$& L&7 N< B==.

La presente le&$ en s" artíc"lo 63$ epone !"e la plani1caci%n & elordenamiento territorial tienen por 1nalidad complementar la plani1caci%necon%mica$ social & ambiental con la dimensi%n territorial$ racionali)ar lasinter#enciones sobre el territorio & orientar s" conser#aci%n &

apro#ec*amiento sostenible

En el artíc"lo 60$ se estip"la 8'ue la asi!nación de usos del territorio se basaen la evaluación de sus potencialidades y limitaciones utili$ando entreotros( criterios ísicos bioló!icos ambientales sociales económicos yculturales mediante el proceso de $onicación ecoló!ica y económica9


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D&!)&' %&l C'$&;' D")&!"v' N< >=>1>>1 CONAMCD.

Esta directi#a se=ala de manera detallada la Metodolo(ía para la elaboraci%n de la +oni1caci%n Ecol%(icaEcon%mica-+EE

L"$&a-"&$' %& P'l2"!a /a)a &l O)%&$a-"&$' T&))"')"al 1 R&'l!"#$ M"$"&)"al N >1>=> MINAM.

Establece los ob:eti#os$ lineamientos & acciones de política para el Ordenamiento Territorial en el Per/

Constan de doce folios con ob:eti#os$ lineamientos & acciones priori)adas para imp"lsar los procesos deOrdenamiento Territorial sobre la base de la +oni1caci%n Ecol%(ica Econ%mica$ +EE@ responde a lanecesidad !"e tienen las a"toridades de los (obiernos re(ionales & locales de reorientar las di#ersasacti#idades econ%micas !"e desarrollan en s" territorio e#itando los conictos socio ambientales pors"perposici%n de tít"los & "sos inapropiados dentro de s" territorio

L&7 B L&7 %& +a& %& la D&!&$)al"@a!"#$.

>ndica !"e el Per/ como Estado es "no e indi#isible ;Artíc"lo 7F2


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L&7 O)5H$"!a /a)a &l A/)'v&!4a-"&$' '&$"6l& %& l' R&!)' Na)al&.L&7 N


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ASPECTOSFUNDAMENTALES

PARA UNA ZEE


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METODOLOGIA PARA LA FORMULACIONDE LA ZEE (DCD N=>1>>1

CONAMDCD*

FISICAS CULTURALES

SOCIALESECONOMICAS

+IOLOGICAS

UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS

(UEE*

+EE

POTENC>AL>DADES.Nat"ralI"mano

Jísico 1nancieroSocial

POTENCIAI!A!E"

C#ITE#IO" !E E$A%ACION&

•$alor producti'o

•$alor bioecológico

•$alor (istórico cultural

•$ulnerabilidad•Conflictos de uso

•Aptitud urbano industrial


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Aptit"d Tierras

Aptit"d t"rística

Aptit"d forestal

Se deben identi1car las UEE con ma&or aptit"d para eldesarrollo de acti#idades prod"cti#as !"e contrib"&an as"perar la pobre)a & lo(rar el desarrollo sostenible delPer/

UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS MAPA DE 8ALOR PRODUCTI

MAPA DE APTITUDPRODUCTI8A


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CONFLICTOS DE USO

CAPACIDADDE USO DE

LASTIERRAS

USOACTUALDE LASTIERRAS

PEL>BROSBEOLKB>C

OS


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SECUENCIA DE LAS LA+ORES:


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DCD N=>1>>1CONAMDCD (... (II* FASE DE RECOPILACIÓNSISTEMATIZACIÓN , GENERACIÓN DE INFORMACIÓN TEMTICA*


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INGEMMET , LA INFORMACIÓN PARA ELINGEMMET , LA INFORMACIÓN PARA ELZEE OTZEE OT

El Re(lamento de Or(ani)aci%n & J"nciones ;ROJ< del >NBEMMET$El Re(lamento de Or(ani)aci%n & J"nciones ;ROJ< del >NBEMMET$

*ace referencia eplícita a la responsabilidad como instit"ci%n*ace referencia eplícita a la responsabilidad como instit"ci%n(eocientí1ca en temas de OT$ & por ende en la +EE(eocientí1ca en temas de OT$ & por ende en la +EE

En el ROJ se menciona la responsabilidadEn el ROJ se menciona la responsabilidadde.de.

-Reali)ar laReali)ar la %""#$ &3!"&$& %& $&)a%""#$ &3!"&$& %& $&)a"$')-a!"#$ 5&'l#5"!a 7 -"$&)a"$')-a!"#$ 5&'l#5"!a 7 -"$&)a ;Artíc"lo 6$;Artíc"lo 6$Ob:eti#os


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IMPORTANCIA DE LA GEOLOGKA ENLOS PROCESOS DE ZEE , OT.

La (eolo(ía est"dia los mecanismos$ fen%menos & características (eol%(icas !"eLa (eolo(ía est"dia los mecanismos$ fen%menos & características (eol%(icas !"ein"&en en la relaci%n entre el *ombre & el medio !"e lo rodea Est"dios !"ein"&en en la relaci%n entre el *ombre & el medio !"e lo rodea Est"dios !"econtrib"&en s"stancial & adec"adamente en la plani1caci%n del "so del territoriocontrib"&en s"stancial & adec"adamente en la plani1caci%n del "so del territorioen este caso para la +EE OTen este caso para la +EE OT

LaLa 5&'l'52a5&'l'52a dentro de s"s m/ltiples aplicacionesdentro de s"s m/ltiples aplicaciones estudia los mecanismos,estudia los mecanismos,fenómenos y características geológicas que inuyen en la relación entrefenómenos y características geológicas que inuyen en la relación entreel homre y el medio que lo rodeael homre y el medio que lo rodea Est"dios !"e contrib"&en s"stancial & Est"dios !"e contrib"&en s"stancial &adec"adamente en la plani1caci%n del "so del territorio en este caso para laadec"adamente en la plani1caci%n del "so del territorio en este caso para la+oni1caci%n Ecol%(ica Econ%mica & los Planes de Ordenamiento Territorial+oni1caci%n Ecol%(ica Econ%mica & los Planes de Ordenamiento Territorial

Por otro lado$ la (eolo(ía & la (eomorfolo(ía de "n territorio no solamente tienePor otro lado$ la (eolo(ía & la (eomorfolo(ía de "n territorio no solamente tiene

incidencia en losincidencia en los )&!)' -"$&)al& 7 &$&)50"!' ' &$ l' /&l"5)')&!)' -"$&)al& 7 &$&)50"!' ' &$ l' /&l"5)' sinosinotambi'n en latambi'n en la &%a'l'52a la 5&'5)a2a la ')a a$a 7 &$ la /a)&&%a'l'52a la 5&'5)a2a la ')a a$a 7 &$ la /a)&a$)#/"!aa$)#/"!a$ es decir en las poblacionales$ la oc"paci%n de las ci"dades Por lo$ es decir en las poblacionales$ la oc"paci%n de las ci"dades Por lotanto$ los est"dios (eol%(icos & (eomorfol%(icos son la base para todatanto$ los est"dios (eol%(icos & (eomorfol%(icos son la base para todaplani1caci%n del "so del territorioplani1caci%n del "so del territorio


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Es de1niti#o entonces !"eEs de1niti#o entonces !"e /a)a &l ZEE 7 OT & %&6& %&/a)a &l ZEE 7 OT & %&6& %&'-a) &$ !&$a $ !'$'!"-"&$' 6H"!' %& la'-a) &$ !&$a $ !'$'!"-"&$' 6H"!' %& la/&)3!"& &))&)& 7 %&l 6&l': El/&)3!"& &))&)& 7 %&l 6&l': El Medio !ísicoMedio !ísico$$para lle(ar a tener "n conocimiento preciso de lospara lle(ar a tener "n conocimiento preciso de los )&!)')&!)' $a)al&$a)al& eistentes$ así como las capacidades del s"elo &eistentes$ así como las capacidades del s"elo &s"bs"elo$ & así de1nir s"s aptit"des para el ordenamiento$s"bs"elo$ & así de1nir s"s aptit"des para el ordenamiento$considerando adems s" fra(ilidad & #"lnerabilidad a losconsiderando adems s" fra(ilidad & #"lnerabilidad a losriesgos inherentes a los fenómenos geodin"micosriesgos inherentes a los fenómenos geodin"micos#riesgos geológicos$#riesgos geológicos$ frec"entemente ampli1cados ofrec"entemente ampli1cados ories(os creados por la acti#idad *"mana ;contaminaci%nries(os creados por la acti#idad *"mana ;contaminaci%n

antr%pica$ deforestaci%n


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CONCLUS>ONES Jinalidad de la +EE & el OT. Contrib"ir a s"perar la pobre)a & lo(rar el desarrollo

sostenible del Per/

No podemos lle(ar al desarrollo sostenible si no tenemos orden$ si no tenemoslas re(las claras en el "so del s"elo

Res"lta necesario establecer "n r'(imen :"rídico para artic"lar la plani1caci%n delordenamiento con el sistema de plani1caci%n en (eneral & ordenar las

competencias & f"nciones de las distintas instancias & ni#eles de (obierno !"einter#ienen en el ordenamiento territorial

La +EE se encar(a del dia(nostico & e#al"aci%n de los rec"rsos Recopilaci%n &tratamiento de los datos para lo(rar res"ltados !"e ree:en la realidad &permitan dise=ar políticas adec"adamente

El Ordenamiento territorial es "no$ no se p"ede crear "n ordenamiento territorialpara cada especialidad o nic*o

No se deben conf"ndir los conceptos ni aplicabilidad de los procesos de +EE & OT

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