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5 et 12 février 2018 – réunions publiques
Communauté de Communes des Vallées de la Braye et de l’Anille
Présenté par Solenne DURAND et Anne LE MARECHAL
Plan Local d’Urbanisme Intercommunal
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1. Qu’est-ce que le PLUi ?
2. Rappel du calendrier de la procédure
3. Les éléments de diagnostic
4. Les étapes à venir et comment participer au PLUi
Plan d’intervention
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Qu’est-ce que le PLUi ?
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✓ Un document dont la vocation est de définir la destination des solset les règles qui s’y appliquent.
✓ Il définit les prescriptions indiquant quelles formes doivent prendreles constructions, quelles zones doivent rester naturelles, quelleszones sont réservées pour les constructions futures, etc.
✓ Il expose clairement le projet global d’urbanisme appelé Projetd’Aménagement et de Développement Durables (PADD) qui résume lesintentions générales de la collectivité quant à l’évolution du territoire.
✓ Un document élaboré en prenant en compte les multiples facettes dela commune (habitat, déplacements, activités économiques,environnement, risques, patrimoine…).
✓ 3 grands objectifs : planifier, encadrer et protéger
• Un Plan Local d’Urbanisme intercommunale (PLUi) : qu’est-ce que c’est ?
Qu’est-ce que le PLUi ?
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✓ Un document élaborer à l’échelle de l’intercommunalité pourcréer un projet d’aménagement commun à l’ensemble descommunes.
✓ Remplace les documents d’urbanisme en vigueur (PLU de Bessé-sur-Braye, PLU de Dollon, PLU de Vibraye, POS de Saint-Calais, lescartes communale de la Chapelle-Huon et de Conflans-sur-Anille)
• Un Plan Local d’Urbanisme intercommunale (PLUi) : qu’est-ce que c’est ?
Qu’est-ce que le PLUi ?
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Aujourd’hui
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PLUi des Vallées de la Braye
et de l’Anille
Demain
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• Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)
• Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) Loire-Bretagne
• Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du Loir
• Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l’Huisne
• Plan de Gestion du Risque d’Inondation (PGRI) Loire Bretagne
•Plan départemental de l’habitat (PDH) de la Sarthe
Des documents supra-communaux qui s’imposent ou avec lesquels le PLUi devra être compatible :
• Un PLUi : un projet intercommunal mais des enjeux nationaux et locaux à respecter
Qu’est-ce que le PLUi ?
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• équilibre des fonctions, de mixité sociale et de respect de l’environnement
2000 - la loi Solidarité et Renouvellement Urbain instaurant LE PRINCIPE DE DEVELOPPEMENT DURABLE
• évolutions des pratiques d’urbanisme
• remise en cause de l’étalement urbain
• affirmation du renouvellement urbain et de l’optimisation du foncier
2009 - le Grenelle de l’Environnement instaure la LUTTE CONTRE LA RÉGRESSION DES SURFACES AGRICOLES ET NATURELLES
• évolution de la présentation du règlement
• affirmation de la limitation du mitage des espaces agricoles, naturels et forestiers
• renforcement des mesures en faveur de la densification
• mesures destinées à contenir le développement des zones périphériques en renforçant les conditions d’ouvertures à l’urbanisation des zones 2AU
• mesures en faveur d’une meilleure prise en compte de la biodiversité
2014 - la loi pour L'ACCÈS AU LOGEMENT ET UN URBANISME RÉNOVÉ et la loi d'AVENIR POUR L'AGRICULTURE, L'ALIMENTATION ET LA FORÊT
• Un PLUi : un projet intercommunal mais des enjeux nationaux et locaux à respecter
Qu’est-ce que le PLUi ?
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• Un enjeu national : la lutte contre la régression de surfaces agricoles et naturelles
✓ disparition des meilleures terres agricoles et pertes de production
✓ suppression des habitats et des continuités écologiques
✓ artificialisation des sols = modification de l’écoulement des eauxpluviales = risque renforcé d’inondation des espaces urbanisés
✓ accroissement des dépenses non maîtrisées pour les collectivités(installation et entretien des voiries, réseaux, équipements...)
✓ atteinte à la qualité des paysages
Qu’est-ce que le PLUi ?
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Vidéo sur l’étalement urbain à l’échelle de l’intercommunalité
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Le calendrier de la procédure
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Phase technique : phase de travail, réflexion
• Élaboration du diagnostic
• Définition des objectifs à travers le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
• Travail sur les Orientations d’Aménagement et de Programmation et le
règlement
ARRET DU PLU en conseil communautaire
APPROBATION en conseil communautaire
= document définitif
Phase administrative : phase de consultation
• Consultation des services de l’État
Consultation de la population = ENQUETE PUBLIQUE
Présentation de la procédure
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Quelques éléments de diagnostic
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Des paysages ruraux
• Des paysages de vallées
• Des paysages de bocage préservés de l’urbanisation
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Une activité agricole importante
• L’agriculture couvre une importante surface du territoire :
✓65% de la superficie intercommunale
✓27.100 ha déclarés à la PAC en 2014 en très grande majorité en grandes cultures
• Un pilier économique du territoire
✓Plus de 400 emplois sur le territoire en 2014 avec environ 300 exploitations agricoles
• Un diagnostic agricole a été réalisé
✓Une réunion par commune a permis de rencontrer plus de 125 exploitants agricoles
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Variété d’équipements dans les communes de CCVBA
Une organisation multipolaire
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Les commerces
Répartition des commerces recensés dans les communes de CCVBA
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• Une population décroissante depuis 1968
Evolution de la population
Source : INSEE, RP 1968 - 2014
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• Quels sont les facteurs d’évolution de la population ?
Evolution de la population
Source : INSEE, RP 1968 - 2014
✓ Solde naturel très déficitaire
✓ Solde migratoire proche de zéro
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• Vieillissement marqué, résultat d’une double tendance
✓ forte augmentation du nombre de personnes âgées de 45 ans ouplus (+34% chez les 75 ans et plus notamment)
✓ fort recul du nombre de personnes âgées de moins de 45 ans
Source : INSEE, RP 1968 - 2014
L’âge de la population
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Le desserrement des ménages
Source : INSEE, RP 1968 - 2014
Evolution comparée de la population et des ménages
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• Impact sur le besoin en logement :
✓ Des grands logements pour des petits ménages
Le desserrement des ménages
Source : INSEE, RP 1968 - 2014
Répartition des ménages selon leur taille en 2014 Nombre de pièces des logements en 2014
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• Une progression de lavacance :
✓ Entre 1999 et 2014, uneprogression de 67%soit + 458 logements
✓ Le taux de vacance estainsi passé de 8% à12,4% (un tauxconsidéré commeanormalement élevé).
Le logement vacant
Source : INSEE, RP 1968 - 2014
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Les étapes à venir et comment participer au PLUi
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Les étapes à venir
• printemps 2018 : Elaboration du Projet d’Aménagement etDéveloppement Durables
• En juin 2018 : Présentation du Projet d’Aménagement etDéveloppement Durables avec 6 réunions publiques
• Eté 2018 : Elaboration des Orientations d’Aménagement et deProgrammation et début du travail sur le règlement
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Comment participer au PLUi ?
• Des articles sur le PLUi présents dans le journal communautaire
• Des réunions publiques
• Un site internet dédié au PLUi avec un forum où chacun peuts’exprimer
• Des cahiers de concertation disponibles dans les 20 mairies del’intercommunalité
• La transmission d’un courrier au Président de la Communauté deCommunes pour un sujet d’intérêt personnel ou collectif
• Rencontre des personnes publiques associées pour la présentationdu projet
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Communauté de Communes des Vallées de la Braye et de l’Anille
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Plan Local d’Urbanisme Intercommunal
5 et 12 février 2018 – réunions publiques