16. integrated urban water management (2012) rumanian.pdf

7/26/2019 16. Integrated Urban Water Management (2012) Rumanian.pdf

1/113

TEC - DOCUMENTE INFORMATIVE NR. 16

Managementul Integrat al Apei Urbane


2/113

PARTENERIATUL GLOBAL AL APEI

Managementul Integrat al Apei Urbane 2

Parteneriatul Global al Apei (GWP), fondat n 1996, este o reea

internaionaldeschispentru toate organizaiile implicate n managementul

resurselor de ap: instituii guvernamentale din rile dezvoltate sau n curs

de dezvoltare, agenii ale Organizaiei Naiunilor Unite, bnci de dezvoltare bi

i multi-laterale, asociaii profesionale, institute de cercetare, organizaii ne-

guvernamentale i sectorul privat. GWP a fost creat pentru a dezvolta

Managementul Integrat al Resurselor de Ap (IWRM), care are scopul de a

asigura dezvoltarea coordonat i managementul apei, terenului i a

resurselor aflate n raport cu ele prin maximizarea bunstrii economice i

sociale fra compromite durabilitatea sistemelor vitale ale mediului.

GWP promoveaz IWRM prin crearea de forumuri la nivel global,

regional i naional, menite s susin factorii implicai n implementarea

practic a IWRM. Guvernarea Parteneriatului include i Comitetul Tehnic

(TEC), un grup de profesioniti recunoscui internaional i de oameni de

tiincalificai n diferite domenii ale gospodririi apei. Acest comitet, ai cruimembri vin din diferite regiuni ale lumii, ofersuport tehnic i sfaturi pentru

celelalte ramuri ale guvernrii i pentru Parteneriat ca un ntreg. Comitetul

Tehnic a fost nsrcinat cu dezvoltarea unui cadru analitic pentru sectorul

apei i cu propunerea de aciuni care spromoveze un management durabil

al resurselor de ap. Comitetul Tehnic menine i deschide un canal cu

Parteneriatele Regioanle de Ap(RWP-uri) din toatlumea, pentru a nlesni

aplicarea la nivel regional i naional a IWRM.

Adoptarea i aplicarea IWRM la nivel mondial necesit schimbarea

felului n care afacerea este condus de ctre comunitatea internaional a

resurselor de ap, n mod particular modul n care sunt fcute investiiile.Pentru a efectua schimbrile de natur i de scop sunt necesare noi

modaliti de adresare a aspectelor conceptuale, globale i regionale i noi

agende ale aciunilor de implementare.

Aceste serii, publicate de Secretariatul Global GWP din Stockholm au fost

create pentru a disemina documentele scrise i ntocmite de ctre Comitetul

Tehnic pentru a adresa agenda conceptual. A se vedea n spatele coperii

lista publicaiilor din aceastserie.

Parteneriatul Global al Apei (GWP)Drottninggatan 33SE-111 51 Stockholm, SuediaPhone: +46 8 522 126 30Fax: +46 8 522 126 31E-mail: [email protected]: www.gwp.org, www.gwptoolbox.org


3/113



4/113


Parteneriatul Global al Apei

Toate drepturile sunt rezevate.Printat de Elanders 2012.

Aceastpublicaie este proprietatea Parteneriatului

Global al Apei (GWP) i este protejatprin legilede proprietate intelectual. Fragmente din acesttext pot fi reproduse n scopuri educaionale saunon-comerciale frpermisiunea prealabila GWP,cu condiia ca sursa sfie recunoscut, cu precizareanumelui complet al raportului, i cu condiia cafragmentele snu fie utilizate n context derutant.Utilizarea acestei publicaii nu este permisn scopulrevinderii sau altor scopuri comerciale. Rezultatele,interpretrile i concluziile exprimate n aceastpublicaiesunt n ntregime ale autorului/autorilor i nu pot fi atribuiteParteneriatului Global al Apei.

ISSN: 1652-5396

ISBN: 978-91-85321-87-2

Traducerea in Limba Romana si publicarea a fost efectuata de catre GWP-Romania

www.GWP-Romania.ro

http://www.gwp-romania.ro/http://www.gwp-romania.ro/http://www.gwp-romania.ro/


5/113


TEC DOCUMENTE INFORMATIVE NR.


De Akia Bahri

Mai 2012



6/113


PREFA

Gospodrirea apei urbane este acum la grania unei revoluii ca rspuns la

creterea rapida cerinelor urbane pentru apprecum i nevoia de a face

sistemele de apurbanmai rezistente la schimbrile climatice. Creterea

competiiei, conflictele, deficitele, deeurile i degradarea resurselor de apfac

imperativregndirea conceptelor convenionale trecerea de la o abordare care

ncearcsgestioneze izolat aspecte diferite ale ciclului de apurbanla o

abordare integratsusinutde toi factorii interesai.

Acest Document Informativ de actualitate elaborat de ctre Dr. Akia Bahri,

membru al Comitetului Tehnic, ajutnelegerea modificrilor i directivelor lor

principale. Ofero descriere detaliata Managementului Integrat al Apei Urbane

(IUWM). Documentul ne prezintcum IUWM, adpostit ntr-un cadru mai

general al managementului integrat al resurselor de ap(IWRM), poate contribui

la securitatea apei ntr-un bazin sau bazin de recepie prin alinierea sectorului de

apurbancu alimentarea de aprural, agricultura, industria, energia i mediul.

De asemenea, documentul ofero ndrumare privind implementarea IUWM

care acoperpolitica, finanarea i opiunile de management i progreseletehnologice.

Akia, care este Coordonatorul Facilitii de Apdin Africa la Banca Africande

Dezvoltare, are un interes de lungduratasupra modului cum poate contribui o

abordare mai integratpentru gospodrirea apei i apei uzate la atingerea

cerinelor de api la protecia mediului. n ara sa de origine Tunisia i n alt

parte, Akia a lucrat n domeniul tratrii i reutilizrii apei i n domeniul aplicrii

biosolidelor pentru producia de recolti a acordat consultanprivind politica i

legislaia pentru reutilizarea apei i managementul biosolidelor. Ea este autoarea a

numeroase lucrri i rapoarte privind acest subiect, inclusiv Gospodrirea unui alt

aspect al ciclului de ap: Transformarea apei uzate ntr-un bun cu valoare

(Document Tehnic GWP Nr. 13).



7/113


Adori, de asemenea, srecunosc contribuia de membru al Comitetului Tehnic a

Profesorului Kalanithy Vairavamoorthy, ale crui cunotine de specialitate

privind funcionarea sistemelor de apurbansub presiunile modificrii globale

ulterioare i implicaiile lor asupra guvernrii apei au mbogit foarte mult

aceastlucrare. n plus de activarea ca Director al Centrului Patel pentru Solu ii

Globale de la Universitatea din Florida de Sud, unde este profesor titular,

Kalanithy este un Profesor al Sistemelor Durabile de ApUrbanla UNESCO-

IHE i TU Delft i a fost directorul proiectului UE, SWITCH: Gospodrirea Apei

pentru Oraul Viitorului.

Mohamed Ait Kadi

Preedinte, Comitetul Tehnic al GWP



8/113


REZUMAT

Provocrile cu care se confruntmajoritatea oraelor de astzi sunt

descurajatoare, iar gospodrirea apei este una dintre cele mai serioase preocupri.

Apa potabildin surse pure este rar, alte surse de aptrebuie sfie tratate la cost

mare, iar volumul de apuzateste n cretere. Locuitorii de la orae din multe

zone ale lumii duc lipsde apde calitate buni se mbolnvesc datoritbolilor

pe bazde ap. Aa cum oraele cautsurse noi de apdin amonte i descarc

efluenii lor n aval, locuitorii din mprejurimi suportefectele. Ciclul hidrologic

i sistemele acvatice, inclusiv serviciile ecosistemelor vitale, sunt perturbate.

Aceasta este situaia de astzi; ziua de mine va aduce efecte intensificate aleschimbrile climatice i dezvoltarea continua oraelor. Evenimente

meteorologice extreme, de la secete prelungite la furtuni tropicale violente, sunt

gata scopleeascinfrastructura de apurbani cauzeazsuferinextremi

degradarea mediului.

Managmentul integrat al apei urbane (IUWM) promite o abordare mai bundect

sistemul actual, n care alimentarea cu ap, sanitaia, apele pluviale i apele uzate

sunt gospodrite de ctre entiti izolate i toate patru sunt separate de planificarea

utilizrii terenului i de dezvoltarea economic. IUWM solicitalinierea

dezvoltrii urbane i managementul bazinului pentru a ndeplini obiectivele

economice, sociale i de mediu durabile.

Planificarea pentru sectorul apei este integratcu alte sectoare urbane, precum

utilizarea terenului, locuine pentru populaie, energie i transport pentru a depi

fragmentarea n formularea politicii publice i n luarea deciziilor. Relaiile trans-

sectoriale sunt consolidate printr-o cultura lucrului n comun, exprimarea

obiectivelor colective i a beneficiilor respective i negocierea diferenelor de

putere i resurse. Sunt incluse n mod special sectorul informal urban i

populaiile marginalizate.



9/113


Procesul ncepe cu politici naionale clare privind managementul integrat al apei,

susinut de legislaia n vigoare, pentru a ghida consiliile locale. IUWM cuprinde

toate aspectele managementului apei: mediu, economic, social, tehnic i politic. O

abordare de succes solicitangajarea comunitilor locale n rezolvarea

problemelor de management al apei. Abordrile privind colaborarea ar trebui s

implice toi factorii interesai n stabilirea prioritilor, luarea de aciuni i

asumarea responsabilitii.

IUWM include evaluri pentru a determina cantitatea i calitatea unei resurse de

ap, a estima cerinele actuale i viitoare i pentru a anticipa efectele schimbrilor

climatice. Recunoate importana eficienei utilizrii apei i eficienei economice,

frde care operaiunile privind apa nu pot fi durabile. De asemenea recunoatefaptul cdiferite tipuri de appot fi utilizate pentru scopuri diferite: surse de ap

dulce (ape de suprafa, ape subterane, apde ploaie) i apa desalinizatpot

alimenta utilizarea domestic, de exemplu, iar apele uzate (ape negre, maro,

galbene i gri) pot fi tratate corespunztor pentru a satisface cerinele din

agricultur, industrie i mediu. Cu tehnologii efieciente noi de desalinizare, apa

srata devenit o sursde apaccesibil.

Recuperarea i reutilizarea apei nchide bucla dintre alimentarea cu api

eliminarea apei uzate. Integrarea acestor doufuncii de gospodrire a apei

solicito perspectivde planificare, un cadru instituional de susinere,

coordonarea infrastructurii i facilitilor, protecia sntii publice, tehnologie de

tratare a apelor uzate i amplasarea adecvatpentru utilizrile finale, fiabilitatea

procesului de tratare, administrarea ntreprinderilor de servicii publice pentru ap,

acceptarea i participarea public. Opiunile sunt noi tehnologii pentru tratarea

apelor uzate i noi modele de afaceri, precum parteneriate publice-private i

cooperarea cu sectorul privat.

Sub IUWM, preurile i alocrile apei reflectcosturile reale de dezvoltare i

furnizare a alimentrii cu api de meninere a sistemului. Preul indicvaloarea



10/113


apei. Preurile corecte vor ncuraja gospodrirea neleapta apei, n conformitate

cu o strategie de management integrat al apei urbane. Tarifele difereniate care

justificcalitatea apei pot fi stimulente pentru consumatorii agricoli, comerciali,

municipali i industriali pentru a reduce consumul apelor de suprafasau apelor

subterane n favoarea apelor recuperate.

Tarifele, taxele i subveniile pot fi folosite pentru a transfera beneficii fra

diminua productivitatea economica resurselor de ap. Dactarifele sunt stabilite

la niveluri mici pentru a favoriza consumatorii sraci i nu pot susine operaiunile

eficiente i ntreinerea, sistemul poate contribui n mod necugetat la o inegalitate

mai mare. Instrumentele de tarifare pot fi concepute astfel nct consumatorii s

plteascmai mult pentru nivele mai mari de consum sau calitate mai buna apei.Pot fi folosite stimulente financiare, precum reduceri, dispozitive subvenionate i

audituri de ap, taxarea sezonieri taxarea zonal. Schemele de tipul poluatorul

pltete, pe care se bazeaztaxele privind cantitatea de efluent pe care o

genereazconsumatorii, pot mbuntii raportul cost-eficienal tratrii i

reutilizrii i chiar finanarea construciei de noi faciliti.

Proiectele IUWM solicitniveluri semnificativede finanare att pentru capital ct

i pentru operaiuni i costuri de ntreinere. Pentru rile cu abilitate limitat

pentru investiii n infrastructura de ap, politici corespunztoare i instituii care

funcioneazbine fac mai uoarstrngerea de fonduri.

Adoptarea IUWM i procesele iterative i de adaptare vor ajuta oraele sreduc

semnificativ numrul de oameni fracces la api sanitaie prin furnizarea

serviciilor de apde cantitate i calitate corespunztoare, mbuntind astfel

sntatea i productivitatea locuitorilor din mediul urban.



11/113


CUPRINS

Prefa 4

Rezumat 6

1. Introducere 13

1.1 Managementul integrat al apei urbane 14

1.2 Structura lucrrii 15

2. Modificarea contextului urban 17

2.1. Extinderea limitelor oraului 18

2.2. Consecinele globalizrii 19

2.3. Provocri speciale pentru unele orae 20

3. Resursele de api urbanizarea 22

3.1. Apele uzate 23

3.2. Cantitatea apei 25

3.3. Calitatea apei 26

3.4. Serviciile ecosistemului 27

3.5. Rspunsuri politice 28

3.6. Costuri i beneficii economice 31

4. Provocarea schimbrilor climatice 33

4.1. Schimbrile climatice i alimentarea cu ap 35

4.2. Schimbrile climatice i sanitaia 36

4.3. Contribuiile urbane la schimbrile climatice 39

4.4. Opiuni de rspuns 40

5. De la consumatorul de resurse la managerul de resurse 44

5.1. Managementul convenional al apei urbane 44

5.2. Managementul integrat al apei urbane 45

5.3. Ctre un cadru pentru managementul integrat al apei urbane 48

6. Crearea unui mediu proprice pentru IUWM 55

6.1. Roluri pentru guvernele centrale 55

6.2. Roluri pentru guvernele locale 56

6.3. Implicarea sectorului privat 59

6.4. Oportuniti de afaceri de-a lungul ntregului lanal valorilor 60



12/113


6.5. Management urban i de bazin 61

6.6. Participarea factorilor interesai 65

6.7. Promovarea unei noi culturi de gospodrire a apei urbane 68

6.8. Tehnologiile i abordrile de schimbare a jocului 71

7. Instrumente IUWM i strategii de management 737.1. Audituri de api utilizarea eficient 74

7.2. Recuperarea i reutilizarea apei 76

7.3. Managementul apelor pluviale 79

7.4. Tehnologii care susin IUWM 80

7.5. Gsirea unei scri corespunztoare 83

7.6. Sisteme flexibile i adaptabile de apurban 84

7.7. Tarife, pli i alte instrumente economice 85

7.8. Capacitatea de adaptare la schimbrile climatice 868. Viitorul guvernrii apei urbane 88

8.1. Mesaje cheie 91

Referine 97



13/113


Lista de figuri

Figura 1 Profilele din trecut i cele proiectate ale alimentrii cu apdin San

Diego

Figura 2 Model de ciclu integrat al apei urbane

Figura 3 Integrarea diferitelor servicii urbane

Figura 4 Cadru pentru integrarea instituional

Figura 5 Tranziia de la oraele cu alimentare cu apla oraele sensibile n

ceea ce privete apa

Figura 6 IUWM contribuie la reechilibrarea metabolismului urban

Figura 7 Modelul Karachi privind Parteneriatul Apei

Figura 8 Managementul integrat al apei urbane

Figura 9 Cadrul pentru managementul integrat al apei i planificarea

utilizrii terenului

Lista de tabele

Tabelul 1 Riscurile climatice i efectele lor asupra sistemelor urbane

Tabelul 2 Compararea managementului apei urbane i IUWM

Tabelul 3 Obiectivele IUWM i instrumente la niveluri diferite de

managementTabelul 4 Tehnologii inovative i beneficiile lor pentru IUWM

Lista de casete

Caseta 1 Lecii din trecut

Caseta 2 Singapore: Managementul Integrat al Resurselor de Apla nivel

nalt

Caseta 3 Predicii climatice regionale

Caseta 4 Seattle, Melbourne i Manila: Adaptarea i reducerea schimbrilor

climatice

Caseta 5 Johannesburg i provincia Gauteng: Planificare pe viitor

Caseta 6 So Paulo: Experimentarea cu noi forme de guvernare a apei

urbane



14/113


Caseta 7 Karachi: Managementul participativ al resurselor de ap

Caseta 8 Oraul New Yotk: Protecia surselor de appotabildin amonte

Caseta 9 Oraul Mexic: Rencrcarea acviferelor din aval



15/113


1. INTRODUCERE

opulaia mondiala atins 7 miliarde, i mai muli oameni

locuiesc la orae dect n mediile rurale. Cu toate acestea,

beneficiile vieii de la oranu sunt disponibile pentru toi. n

locuri, afluxul rapid al populaiei, serviciile publice

inadecvate i modelele neactualizate de planificare urbanau marginalizat un

numr mare de noi venii n aezrile neoficiale sau cartiere srace, intensificnd

inegalitatea i srcia urbani compromind eforturile de a realiza i susine

securitatea privind apa.

P

Apa este o resursnaturalesenialpentru zonele urbane n curs de dezvoltare

din lume. Consumatorii comerciali, rezideniali i industriali deja pun cereri

considerabile privind aceastresurs, care deseori solicittratare, i care poate fi

localizatla distanmare de orai care este aproape ntotdeauna cerutde

multiple sectoare. Deficitul de apconduce la conflicte privind drepturile la ap.

n bazinele de recepie urbane, competiia cu agricultura i industria se intensific

n oraele extinse n dimensiune i cu influenpolitic. Cu o cerere de appentrusectoarele industrial i domestic ce se ateapttsse dubleze pnn 2050

(UNDP, 2006), competiia de-a lungul zonelor urbane, periurbane i rurale se va

nruti cel mai probabil.

n acelai timp, datoritschimbrilor climatice, se ateptca evenimente

meteorologice extreme i mai frecvente smodifice calitatea, cantitatea i

sezonalitatea apei disponibile pentru centrele urbane i mprejurimile lor. Oraele

localizate lngcorpurile de appot fi supuse riscului dezastrelor legate de

schimbrile climatice. Ca rspuns la astfel de ameninri, administratorii de ap

revizuiesc practicile convenionale deoarece cautmetode eficiente de a asigura

bunstarea oamenilor protejnd n acelai timp integritatea bazei de resurse.



16/113


1.1.Managementul integrat al apei urbane

Obiectivele managementului apei urbane sunt de a asigura accesul la

infrastructura i serviciile de api sanitaie; de a gospodri apa de ploaie, apa

uzat, drenarea apei pluviale i scurgerile de poluare; de a controla bolile legate

de api epidemiile; i de a reduce riscul pericolelor legate de ap, inclusiv

inundaii, secete i alunecri de teren. n tot acest timp, practicile de gospodrire a

apei trebuie sprevindegradarea resursei.

Strategiile convenionale de gospodrire a apei urbane s-au strduit cu toate

acestea ssatisfaccerina pentru apa potabil, sanitaie, tratarea apei uzate i alte

servicii legate de ap. Unele orae deja se confruntcu un deficit acut de api cu

deteriorarea calitii apei.

Managementul integrat al apei urbane (IUWM) oferun set de principii care

sprijinpractica de management al resurselor mai bine coordonat, sensibil i

durabil. Este o abordare care integreazresursele de ap, sectoarele care consum

ap, serviciile de api baremele de gospodrire a apei:

Recunoate sursele alternative de ap. Difereniazcalitile i folosinele poteniale ale resurselor de ap.

Vede stocarea, distribuia, tratarea, reciclarea i eliminarea apei ca parte a

aceluia i ciclu de gospodrire a resursei.

Cautsprotejeze, conserve i sexploateze apa la surs.

Reprezintutilizatorii din alte zone dect cele urbane care depind de aceeai

sursde ap.

Aliniazinstituiile oficiale (organizaii, legislaie i politici) i practicile

neoficiale (norme i convenii) care guverneazapa n i pentru orae.

Recunoate relaiile dintre resursele de ap, utilizarea terenului i energie.

Urmrete simultan eficiena economic, echitatea sociali durabilitatea

mediului.

ncurajeazparticiparea tuturor factorilor interesai.



17/113


Sub IUWM, gestionarea ofertei i gestionarea cererii sunt elemente

complementare ale unui singur proces. Nu existun singur model adecvat pentru

toi i nici nu este suficiento singurmetod. Mai degrab, o combinaie de

abordri reflectcondiiile socio-culturale i economice locale.

Transformarea practicii instituionale nrdcinatn oraele mari poate fi dificil.

Cele mai mari oportuniti pentru IUWM de a obine rezultate se afln schimb

cu oraele mici i mijlocii (mai puin de 500 000 locuitori), ale cror efecte asupra

resurselor de apvor deveni din ce n ce mai importante n urmtoarele decenii.

Infiltrarea unei abordri diferite pentru managementul resursei n guvernarea

acestor orae este i posibili benefic.

1.2.Structura lucrrii

O serie de programe recente inclusiv programul Gospodrirea Apei pentru

Oraul Viitorului (cunoscut ca SWITCH), lucrrile Programului Internaional

Hidrologic UNESCO privind apa urban, cercetrile Bncii Mondiale impactele

urbanizrii asupra resurselor de api managementului i Asociaia Internaional

a Apei (IWA) pentru Oraele din iniiativa Viitorului au experimentat msuri

transversale de gospodrile a apei urbane, conduse de cerere i adecvatecontextului. Aceastlucrare contribuie la literatura de specialitate prin rafinarea

ulterioara conceptului de IUWM.

Seciunea 2 ia n considerare modul n care oraele se dezvolti se modific.

Seciunea 3 se concentreazasupra implicaiilor acestor modificri pentru

resursele de apurban: n trecut, eforturile de securitate a apei se concentreaz

asupra cantitii de ap, dar noi preocupri privind calitatea apei ies acum la

iveal. Schimbrile climatice necesitde asemenea ca gospodrirea apei sfie

abordatntr-un mod diferit, iar seciunea 4 sugereazcIUWM poate contribui

la rezistena oraelor n faa schimbrilor climatice.



18/113


Seciunea 5 considertrecerea de la gospdrirea apei urbane la IUWM, iar

seciunea 6 descrie un mediu propice pentru schimbare. Seciunea 7 detaliaz

abordrile practice pentru construirea oraelor verzi care sunt inclusive,

productive, bine guvernate i durabile. Seciunea 8 se ncheie cu descrierea

promisiunii IUWM. Peste tot, casetele prezintstudii de caz care exploreazcile

n care aspectele IUWM au fost puse n practic, deoarece fiecare orase

confruntcu provocri diferite i solicitsoluii adecvate contextului.



19/113


2. MODIFICAREA CONTEXTULUI URBAN

rbanizarea este n mod clar n curs de desfurare n Sudul

Global, iar tipurile de aezri umane sunt tot mai complexe i

mai interconectate. Conform Fondului Naiunilor Unite pentru

Populaie, 3,3 miliarde de oameni locuiesc n prezent la orae

iar acest numr este ateptat screascla 4,9 miliarde pnn 2030 (UNFPA,

2007). Aceastcretere va fi concentratn Africa i Asia, unde populaia urban

se va dubla ntre 2000 i 2030. America Latini Caraibe, la rndul lor, vor fi

urbanizate mai mult de 80 procente. Din 2050, 70% din populaia globalseateaptstriascn mediul urban (ONU-Habitat, 2009).

U

Metropolele, cu populaii de peste 10 milioane, sunt tot mai comune - i mai mari

(Cohen, 2004). Din 2025, vor exista 27 metropole, din care 21 vor fi n Sudul

Global (PRB, 2012). Deja, unele orae mari i metropole se confruntcu

probleme acute privind apa; din 2030, 47% din populaia mondialva locui n

zone cu stress mare de ap(OECD, 2008). Metropolele din zonele aride i

semiaride, care reprezinto treime din locuitorii tuturor metropolelor din lume, se

bazeazdin ce n ce mai mult pe apa de calitate redus, pe care cei mai muli o

considerneutilizabilfro primtratare (Abderrahman, 2000).

ntr-adevr, metropolelor li s-a acordat mai multatenie la dezbaterea privind

dezvoltarea urbandurabil. Planificarea urban n special n Sudul Global

continusfie preocupatn primul rnd cu zonele metropolitane mari (Cohen,

2004; ONU-Habitat, 2009). Cu toate acestea, astzi, 52% din locuitorii la orae

din lume locuiesc n orae cu mai puin de 500 000 de locuitori (ONU-Habitat,

2009). Existaceste orae care se ateaptsse extindmai mult i rapid n

deceniile urmtoare (ONU WWAP, 2009), prezentnd o oportunitate de a integra

managementul resursei i furnizarea serviciilor de baz.



20/113


2.1. Extinderea limitelor oraului

Aezrile neoficiale sau de mahala reprezintce mai mare parte a expansiunii

urbane n oraele cu cea mai rapidcretere din Africa Sud-Saharian(ONU-

Habitat, 2008). Aproximativ 830 milioane de oameni, aproape o treime din

populaia lumii urbane, locuiesc n condiii de mahala.1Aceste aezri tind s

aparpe terenuri periferice care oferoraului servicii critice, dar deseori

nerecunoscute, inclusiv controlul inundaiilor. Aici, regimurile proprietii

funciare sunt adesea nesigure i calitatea locuinelor este slab(AfDB, 2011).

Deseori aezrile nu au acces la electricitate, gestiunea deeurilor solide, sanitaie

i alimentarea cu ap.

Pe msurce oraele cresc, acestea pot cuprinde oraele periferice i pot terge

grania rural-urban (Cohen, 2004). Acest fenomen este de exemplua cazul satelor-

oarse desakotasdin Asia de Sud (McGee, 1991) care sunt zone active din punct

de vedere economic la marginile oraelor cu caracteristici urbane dar si rurale

(Ginsburg i alii, 1991). Activitile neagricole sunt principala sursde venit

pentru populaia desakota. Unii membri ai acestor comuniti lucreazn sate i

industria artizanal, alii fac naveta n orapentru munc, iar alii ncse bazeaz

pe orai trimit bani membrilor familiilor lor din periferie. Cea mai mare parte aterenului din aceste zone rmne sub cultivare, dar existo trecere de la culturi de

subzistenla cele orientate spre piai cu valoare (McGee, 1991).

Aceastextindere urbanprezinto serie de provocri pentru planificatorii

urbani. Aceastextindere determincongestionarea traficului i degradarea

mediului i creterea costurilor de furnizare a serviciilor (ONU-Habitat, 2009). n

mai multe ri cu venituri mici i medii, extinderea urbaneste agravatde

prioritatea urban tendina unui segment semnificativ al populaiei naionale de

a locui ntr-un singur centru urban, deseori capitala (Cohen, 2004; ONU-Habitat,

2009).

1Aa cum a subliniat n discurs Anna Tibaijuka, Subsecretar General i Director Executiv al UN-Habitat, la Conferina Viitorul Casei Sfaturilor si a Oraelor, Londra, 8 Februarie 2010.



21/113


Chiar dacoraele tind saibfaciliti mai bune de sanitaie i servicii mai bune

n ceea ce privete apa potabildect n mediul rural, acestea se luptsinpasul

cu creterea demografici extinderea oraelor (WHO-UNICEF JMP, 2010). Ca

i rezultat, srcia periurbanse bazeazpe practicile neoficiale care se afl

nafara strategiilor i mecanismelor oficiale de susinere, fie politici centralizate

de alimentare fie abordri bazate pe pia(Allen i alii, 2006).

2.2. Consecinele globalizrii

n economia integratglobalde astzi, cu inovaiile ei n telecomunicaii i

transport, proximitatea spaialnu mai este o precerinpentru activitatea

economic, iar dereglementarea financiari-a fcut capital mobil (Cohen, 2004).

Oraele lumii (Hall, 1966; Friedmann i Wolff, 1982) au aprut ca centre care

furnizau servicii financiare i alte servicii specializate pentru firme i

ntreprinderi, medii pentru inovare i fabricaie i piee pentru produsele finite

(Sassen, 2001).

n unele regiuni, triunghiuri de dezvoltare i coridoare urbane sunt n curs de

apariie ca motoare economice pentru lanuri de orae. n Africa de Sud, coridorul

Gauteng formeazo axprin Pretoria, Johannesburg, Witwatersrand iVereeniging (ONU-Habitat, 2008). Coridoarele urbane pot deschide granie

naionale: n Africa de Vest, coridorul Ibadan-Lagos-Cotonou-Lom-Accra este n

curs de dezvoltare ntr-o regiune metropolitan, oferind spaii pentru dezvoltarea

rezideniali industrialcare sunt eliminate de poluare, congestionarea traficului

i preurile mari ale terenurilor din centrele oraelor, au ncacces disponibil i

conexiuni logistice la piee i servicii (UN-Habitat, 2008).

n alte pri ale lumii deseori acelea cu nivele iniiale mai mici ale venitului pe

cap de locuitor urbanizarea apare mai puin asociatcu dezvoltarea economic.

n unele ri din Africa, de exemplu, urbanizarea este descrisca fiind bazatpe

srcie, spre deosebire de industrializare i creterea economic(Cohen, 2004,

ONU-Habitat, 2008). n unele zone, populaia urbanpoate deveni polarizat



22/113


social i anumite comuniti pot deveni marginalizate. Aceastsituaie poate fi

agravatsub climatul economic global actual dacexistfonduri puine pentru

proiectele de dezvoltare urban, care sunt consumatoare de capital. n plus, se

ateaptscreascomajul, n special n sectoarele asociate cu zonele urbane,

cum ar fi finane, construcii, producie, turism, servicii i imobiliare. Urmeazde

obicei creterea inegalitii i srciei.

2.3. Provocri speciale pentru unele orae

Gospodrirea apei este afectatde obicei de locaia geografica unui ora.

Oraele costiere, care reprezinttrei sferturi din toate oraele mari i jumtate din

populaia lumii (UNEP & ONU-Habitat, 2005), polueazde obicei apele locale,

salinizeazacviferele i distrug ecosistemele, cum ar fi mangrovele care servesc

ca bariere mpotriva eroziunii, furtunilor i tsunamiuri. Consecinele de mediu se

extind dincolo de graniele oraului. De exemplu, n Manputo, Mozambic,

poluarea din activitile industriale i managementul defectuos al apelor uzate,

distrigerea de mangrove i eroziunea de coasti activitile agricole i de

transport maritim ameninpescuitul, turismul i calitatea vieii din jurul Bii de

Maputo.

Situaia apei pentru oraele mari i n curs de dezvoltare devine chiar mai

provocatoare n bazinele hidrografice comune cu mai mult de o ar. S-a estimat

cdoudin cinci persoane locuiesc n astfel de bazine transfrontaliere, care

acopermai mult de 15 procente din suprafaa continentala lumii (UNDP,

2006). Oraele din bazinele transfrontaliere pun presiuni grele asupra

infrastructurii urbane de ap; n cazul n care instituiile de management sunt

inadecvate sau iresponsabile, integritatea resurselor de apeste compromisiar

sntatea publiceste periclitat(Shmueli, 1999). Oraele care distribuie un corp

comun de ap, cum ar fi Lacul Victoria din Tanzania, prezinto ameninare

specialpentru calitatea apei dulci i ecosistemele acvatice. Oraele mai mari sunt

deseori afectate de problemele de poluare care rezultdin creterea industrial,

urbanizare i agriculturn partea superioara bazinului. O populaie estimatla



23/113


1,4 miliarde locuitori triete acum n zonele bazinului hidrografic care sunt

nchise, ceea ce nseamncutilizarea apei depete nivelurile de rencrcare

sau aproape sunt nchise (UNDP, 2006)



24/113


3. RESURSELE DE API URBANIZAREA

isponibilitatea apei nu este doar o problemde cantitate;

calitatea apei poate determina, n msuregal, ct de mult

este disponibilpentru consumuri speciale. Resursele de ap

urbane degradate, cauzate deseori de tratarea

necorespunztoare a apei uzate, au consecine asupra ecosistemelor, sntii i

mijloacelor de existencare se bazeazpe ap. De-a lungul istoriei, alimentarea

suficientcu api abilitatea de a trata deeurile au fost critice pentru

prosperitatea aezrilor urbane (Caseta 1). Aceastseciune ia n considerare

relaia dintre componentele sistemelor de gospodrire a apei.

D

Caseta 1: Lecii din trecut

Aezrile umane sunt entiti dinamice, ale cror dimensiuni i structuri se modificn

timp. Primele aezri urbane s-au bazat pe soluii descentralizate i reutilizare, precum i

pe recuperarea resurselor toate practicile care astzi sunt componente ale IUWM.

nregistrrile din Grecia aratcntre 300 .Hr i 500 d.Hr, latrinele publice au

fost drenate n sistemul de canalizare, care transportapele uzate i apele pluviale la un

bazin colector din afara oraului (Mays i alii, 2007). De acolo, apele uzate au fost

transferate printr-un sistem de canale cptuite cu crmidctre terenuri agricole pentru

irigarea i fertilizarea recoltelor i livezilor de fructe.

Romanii au construit un sistem central, acoperit de canalizare Cloaca Maxima

circa 600 .Hr.. Sistemul a avut apte filiale pentru a servi clieni din Roma n schimbul

unei taxe de conexiune. De asemenea, canalele colectoare dreneazstrzile n timpul

ploilor. Cei care nu i-au putut permite serviciul bazat pe containere interioare de deeuri

umane, au golit aceste deeuri n haznalele publice. Coninutul haznalelor era golit zilnic

de muncitori, care erau pltii de ora, iar coninutul era folosit ca fertilizator. Urina a fost

colectatn closete publice i vndutboiangiilor, tbcarilor i altor utilizatori.

Conceptele de reutilizare i managementul resurselor erau, de asemenea,

cunoscute de la nceputul Europei industriale. Mai multe orae germane au construit



25/113


canale colectoare, care erau nlnuite ntr-un sistem de iazuri i cmpuri pentru

reutilizarea directn agriculturi acvacultur(Prein, 1990). La nceputul secolului 20,

n Copenhaga, un sistem de canalizare uscat a servit ca sursde fertilizator pentru

agricultur(Wrisberg, 1996).

Astzi, managementul apei urbane a devenit mai integrat n perspectivele saledeoarece oraele se luptcu moduri frprecedent de urbanizare i cu rspndirea

continui inegala serviciilor de api sanitaie, mpreuncu apariia unei crize de

calitate a apei care ameninsecuritatea apei n multe pri ale lumii (Corcoran i alii,

2010).

3.1. Apele uzate

Apele uzate urbane reprezinto ncrcare semnificativde poluare. n cazul n

care facilitile de sanitaie sunt inadecvate, toate canalele disponibile devin ci

pentru eliminarea apelor uzate. Doar un procent estimat de 8% din oraele din

Africa folosesc salubrizarea canalizat(Strauss, 2006). Raportul Programului

Comun de Monitorizare WHO-UNICEF (2010) aratc, n 2008, aproape 255

milioane (sau 85%) locuitori din mediul urban din Africa sud-Saharianau

tehnologii de sanitaie la faa locului, constnd cel mai mult n latrine sub form

de groap, toalete cu scurgere i fose septice - i numrul acestora tot crete.

Defecarea deschiseste de asemenea comun. Prin urmare, materiile fecaledegradeazcursurile de api rurile, n special n Sudul Global.

Cel mai mult apele uzate rmn netratate. Apele uzate urbane devin periculoase n

special atunci cnd sunt amestecate cu ape industriale netratate, o practiccomun

n multe pri ale lumii. n cele mai multe orae ale Africii sud-Sahariene, apa

grea apa de la baie, spltorie, care poate fi reutilizatfrtratare pentru

anumite scopuri este drenatn canale, unde este amestecatcu ape pluvialeextrem de poluate, deeuri solide i excreii de la defecarea deschisnainte de

intrarea n corpurile de apnaturale (Jimnez i alii, 2010).

Tratarea necorespunztoare a apei uzate este un risc major pentru sntatea uman

n Africa. n Europa, fluxul de nutrieni n apele costiere reduce productivitatea i



26/113


crete zonele anoxice moarte (Corcoran i alii, 2010). Poluarea microbian,

cauzatde expunerea la deeuri animale, eliminarea necorespunztoare a apelor

uzate i facilitile neadecvate de sanitaie, reprezintcel mai important

contaminant care afecteazsntatea uman. ntr-adevr, ndeplinirea intei

privind sanitaia a Obiectivelor de Dezvoltare a Mileniului ofero provocare mai

mare dect s-a ateptat, iar canalizarea universaleste considerata fi un obiectiv

imposibil de atins, chiar i pe termen lung.

ntre 1990 i 2006, procentul oamenilor frsanitaie mbuntita sczut cu

doar 8 procente. n Africa, s-a estimat c500 milioane de oameni ncnu au

sanitaie adecvat(ONU-WWAP, 2009; WHO i UNICEF JMP, 2010). n

Pakistan, doar 2% din oraele cu populaie mai mare de 10 000 aveau staii detratare a apei uzate; n aceste orae, mai puin de 30% din apa uzata fost tratat.

n general, dezvoltarea tratrii apei menajere ntrzie fade extinderea

conexiunilor de canalizare.

n multe pri ale lumii, reglementarea apei uzate este complicatde suprapunerea

liniilor de autoritate dintre sntate, agriculturi alimentarea cu api operatorii

de salubritate. n plus, circumstanele locale deseori limiteaztipurile de tratare

sau strategiile de reducere a riscului care pot fi introduse n mod realist. n multe

pri ale Sudului Global, de exemplu, sistemele de sanitaie pe bazde api

facilitile de reducere a polurii nu pot fi durabile. Ghidurile Organizaiei

Mondiale a Sntii (WHO, 2006a) oferun cadru de management preventiv

integrat pentru sigurana de-a lungul lanului de la generarea apelor uzate la

consumul de produse crescute cu ape uzate i excremente i recunosc faptul c

tratarea apelor uzate nu este singura componentposibildintr-o abordare

integratde management al riscului. Tehnologiile stricte i costisitoare de tratare,

totui nu sunt universal fezabile sau rezonabile (ONU-WWAP, 2009).



27/113


3.2. Cantitatea apei

Agricultura irigat, la nivel mondial, poate reprezenta 70-80% din retragerile de

ap. Utilizarea industrial(inclusiv energie) se ridicla o valoare estimatde 20%

din consumul total de ap, cu toate cacest tip de consum este n cretere n

economiile aflate n curs de urbanizare. Procentul de utilizare a apei menajere

este de aproximativ 10% din total. innd cont de faptul cse ateaptca cererea

de apindustriali menajarsse dubleze pnn 2050 (UNDP, 2006),

competiia privind resursele de apse va intensifica.

Avnd n vederea presiunea asupra bazei reurselor de ap, utilizarea rezervelor

existente trebuie sdevinmai eficient. Furnizorii de servicii pierd volume mari

de apla pierderile din sistemul de distribuie, o valoare estimatla 32 miliarde

de metri cubi pe an n ntreaga lume; i conexiuni ilegale sau deficite n contul de

facturare a apei pentru alte 16 miliarde de metri cubi pe an (Kingdom i alii,

2006). Diferena dintre volumul de apcare merge la sistemul de distribuie i

volumul care ajunge efectiv i care este facturat este menionatclientului ca

apfrvenit.

Costul apei frvenit pentru utiliti este estimat la 141 miliarde $ SUA pe anpentru ntreaga lume (Kingdom i alii, 2006). Apa frvenit compromite

viabilitatea financiari, astfel, serviciul continuu al utilitii. Reducerea unei

asemenea pierderi poate ajuta la extinderea acoperirii alimentrii cu apurbani

alinarea presiunii asupra resurselor de ap.

Aa cum oraele cresc, rata de cretere a consumului de apsurclaseazrepede

creterea demografic. ntre 1900 i 1995, consumul de apla nivel mondial a

crescut de ase ori mai mult de douori dect rata creterii demografice (WMO,

1997). Un studiu comparativ al oraelor aratcapa urbanare nevoie n mod

invariabil sobinprioritate asupra cererii de apn zonele periferice (Molle i

Berkoff, 2006)



28/113


3.3. Calitatea apei

Problemele deficitului de ap, agravate de calitatea slaba apei, pot limita

volumul de apdisponibilpentru utilizri specifice. De obicei degradarea apare

din activitile umane agricultura intensiv, industria grea i urbanizarea rapid

care denatureazciclurile naturale ale apei i procesele din spectrul rural-urban.

n orae, de exemplu, concentraia de zone impermeabile construite nseamnc

mai puinapse infiltreazn apele subterane. Fluxurile de bazale cursurilor de

apsunt afectate iar volumul scurgerilor de suprafacrete. Fluxurile de ap

pluvialcare rezultpot transporta cantiti mai mari de poluani, care reduc

calitatea apei (Palaniappan i alii, 2010).

Poluarea din surse difuze (ex. agricultura sau scurgerile din minerit) se poate

infiltra nedetectatn acvifere, afectnd ecosistemele din aval i sursele de ap

potabil. Efectele metalelor grele nu sunt limitate la degradarea rezervelor de ap

potabildin aval; ele pot afecta, de asemenea, calitatea produselor alimentare

destinate pieelor urbane. Utilizarea efluenilor din minele de zinc pentru irigaii,

de exemplu, poate conduce la acumularea de cadmiu n boabele de orez (ONU-

WWAP, 2009).

Cei mai frecveni poluani ai apei sunt microbii, nutrienii, metalele grele i

chimicalele organice. Eutrofizarea este ngrijorarea predominantprivind calitatea

apei din ntreaga lume. Este cauzatde excesul de concentraii de nutrieni n

primul rnd fosfor i azot de la scurgerile agricole, canalizarea menajer,

efluenii industriali i derivaii atmosferici ai arderii combustibililor fosili i de la

incendii. Mercurul, plumbul i alte metale grele din activitile industriale i

minerit, centralele electrice pe bazde crbune i depozitele de deeuri, se pot

acumula n esuturi umane i alte organisme. Substanele din produsele

farmaceutice i de ngrijire personal inclusiv anticoncepionalele, analgezicele

i antibioticele se aratn apn concentraii crescute.



29/113


Aceste apariii de poluani sunt urmtoarea provocare pentru sisteme de ap

urban. Cu progresele n domeniul tiinei i tehnologiei au aprut cunotine

despre noi contaminani i impactul lor asupra sntii umane i mediului. A fost

identificatapariia unui numr de contaminani (ex., chimicale care afecteaz

sistemul endocrin, compui farmaceutic activi, produse de ngrijire personali

microorganisme rezistente la substane dezinfectante). Efectele lor pe termen lung

asupra oamenilor i ecosistemelor sunt necunoscute, dei unele sunt considerate a

imita aciunile hormonilor naturali din diverse specii i determinpreocupri

privind sntatea publici de mediu (ONU-WWAP, 2009). Aceti contaminani

devin mai concentrai n condiiile deficitului de ap. Pe baza cunotinelor

privind apariia contaminanilor i evoluia impactelor lor, vor fi puse n

desfurare standarde mai stringente de calitate a apei i la rndul su va cretepresiunea asupra consumurilor de ap.

Lumea este declarata fi n pragul unei crize de calitate a apei (Corcoran i alii,

2010). Datele complete privind ncrctura de poluare i modificrile de calitate a

apei lipsesc n multe pri ale lumii, astfel nct prejudiciul rmne necunoscut

(ONU-WWWAP, 2009).

3.4. Serviciile ecosistemului

Centrele urbane se bazeazpe zonele umede i ecosistemele acvatice pentru

servicii, precum producia de oxigen, stocarea carbonului, filtrarea naturala

toxinelor i poluanilor i protecia mpotriva inundaiilor de coastsau

alunecrilor de teren i alte dezastre legate de furtuni (ONU-Habitat, 2011).

Sistemele acvatice dilueazi transportpoluarea departe de aezrile umane,

menin calitatea surselor de apdulce, i, n unele cazuri, eliminpermanent

poluanii din atmosfer.

Managementul nedurabil al resurselor de api poluarea n exces erodeazaceste

servicii, n cele din urm, compromind rezervele de apcurati producia de

alimente (UN-WWAP, 2009; Corcoran i alii, 2010; Mafuta i alii, 2011).



30/113


Ecosistemele de apdulce sunt printre cele mai degradate de pe planet(ONU-

WWAP, 2009). Datoritinterconectrii sistemelor acvatice, modificrile din

ecosistemele acvatice locale pot avea consecine n aval.

3.5. Rspunsuri politice

n ciuda interconectrii de-a lungul calitii apei, consumului de ap, ape uzate, i

serviciile ecosistemelor oferite de sistemele acvatice, fiecare din aceste aspecte

este frecvent abordat independent (Van der Merwe-Botha, 2009). Strategiile care

rezultpot fi ineficiente i nedurabile. Unele orae, de exemplu, au creat scheme

de transfer la scarmare care transportapa de la agricultura rural, rezervele

ecologice i acviferele din jur sau au construit baraje mari. n cazul n care

ecosistemele au fost degradate, oraele s-au ntors de obicei la soluii de inginerie

stocuri mari de api staii de tratare sau scheme de transfer pe bazine

hidrografice pentru a compensa serviciile pierdute. Aceste proiecte sunt

costisitoare, i cu toate acestea se face prea puin pentru a opri consumul de ap

nedurabili poluat.

Aproximativ 20 milioane de hectare de teren agricol sunt astzi irigate de ape

uzate netratate sau parial tratate (Scott i alii, 2004; Keraita i alii, 2007).Fermierii obin diverse beneficii din practic: fluxurile de aprezidualtind sfie

mai fiabile dect sursele de apdulce, iar irigarea cu ape reziduale crete

producia de recolte i gama de culturi care poate fi cultivat, inclusiv culturi de

valoare mare, cum ar fi legumele (Keraita i alii, 2008; ONU-WWAP, 2009).

Eforturile de a instala staii de tratare a apei uzate pot face, prin urmare, fa

rezistenei, chiar dacirigarea cu apuzat, de asemenea, poate aduce prejudicii

sntii umane (Bayrau i alii, 2009; Obuobie i alii, 2006) cu niveluri potenial

mari de metale grele, compui toxici organici i patogeni (Abaidoo i alii, 2009;

Hamilton i alii, 2007).

Acum, cu toate acestea, captura i stocarea apei pluviale, desalinizarea i

reutilizarea apei uzate obin mai mult interes. ntr-adevr, deoarece oraele i



31/113


epuizeazmajoritatea resurselor de apaccesibile, profilul alimentrii lor cu ap

devine mai diversificat (Asano, 2005). San Diego, CA, SUA, de exemplu, aduce

aproape 85% din apa sa de la sute de mile deprtare. Avand n vedere cse

ateaptca cererea de apscreascla 25% pnn 2030, San Diego planifics

strngn mod simultan cererile de ap msurile de gospodrire i surse noi

pentru robinet, precum apa desalinizat(Figura 1).

Apa uzatreprezintuna din puinele sursele de apdisponibile imediat, n

special n zonele aride i semiaride (Jimnez i alii, 2010; Keraita i alii, 2008).

Tratarea apelor menajere poate elimina contaminanii fizici, chimici i biologici

din apele uzate. Efluentul tratat i nmolul de la staiile de epurare pot fi atunci

descrcate n condiii de siguransau chiar reutilizate pentru amenajareateritoriului urban, recreere i mediu, procesare i rcire industrial, reutilizare

2020

Transferur i

25% Reciclare

7%

Ap e d e

supra fa ta

11%

Ap e

subterane

7%

Al te le

importa te

11%

Desalinizarea

ape i marine3%

Ap e

metropo l i tane

36%

2000

Reciclare

2%

Ap e d e

supra fa ta

11%Ap e

subterane

3%

Ap e

metr opo l i tane

84%

Figura 1. Profilul din trecut al oraului San Diegoi cel proiectat privind

alimentarea cu ap

Sursa: Asano, 2005 (dupOraul San Diego, California)

potabil, producia indirecta apei potabile (ex. prin rencrcarea apei subterane)

i irigarea agricol(Asano, 2002).

Aproximativ 20 milioane de hectare de teren agricol sunt astzi irigate cu ap

uzattratatparial sau netratat(Scott i alii, 2004; Keraita i alii, 2007).

Fermierii obin diverse beneficii din practic: fluxurile de apuzattind sfie mai



32/113


sigure dect sursele de apdulce i irigarea cu ape uzate crete producia de

culturi i gama de culturi care poate fi cultivat, inclusiv culturi de valoare mare,

cum ar fi legumele (Keraita i alii, 2008; ONU-WWAP, 2009). Eforturile de a

instala staii de tratare a apei uzate pot face, prin urmare, fa rezistenei, chiar

dacirigarea cu apuzat, de asemenea, poate aduce prejudicii sntii umane

(Bayrau i alii, 2009; Obuobie i alii, 2006) cu niveluri potenial mari de metale

grele, compui toxici organici i patogeni (Abaidoo i alii, 2009; Hamilton i

alii, 2007).

Singapore a condus eforturile de a trata apele menajere la un standard care

permite sfie utilizate ca appotabil(Caseta 2). Dei procesul este n prezent

consumator de energie (UNEP, 2011), progresele tehnologice fac reutilizareapotabildirectdin ce n ce mai eficientdin punct de vedere al costului

(Schroeder i alii, 2012).

Caseta 2: Singapore: Managementul Integrat al Resurselor de Apla nivel nalt

Soluiile de gospodrire a apei din Singapore au evoluat timp de cteva decenii i reflect

clar circumstanele sale unice ca un stat de oramic. Cu toate acestea, principiile care

sprijingospodrirea apei oferlecii pentru alte orae i ri.

Conductorul din spatele schemei de gospodrire a apei din Singapore a avut

dorina de a reduce dependena de resursele de apdin vecintatea Malaeziei. n

conformitate cu strategia celor Patru Taps Naionale, Singapore folosete o serie de

msuri pentru mbuntirea eficienei de utilizare a apei, reducerea deeurilor,

diversificarea alimentrii cu api gestionarea cererii de ap.

Singapore se bazeazpe tehnologii avansate. Purificarea apei pe bazde

membrana permis producia la scarlarga apei recuperate (NEWater). Deoarece

producia a nceput n 2003, rata de absorbie a NEWater pentru consumul uman i

utilizarea domestica crescut constant, mulumitcosturilor sale mici i calitii ridicate.

Serviciul public al apei asigurfurnizarea sigurprin crearea unor surse alternative i

clieni furnizori cu rezervoare de stocare. Recuperarea apei, totui, solicitenergie mult.

De asemenea, Singapore are msuri instituite pentru a gestiona cererea de ap. A

rezistat n mod artificial scderii preului apei pentru a subveniona consumatorii de ap

cu venituri mici i n schimb oferasistenfinanciarspecificn formde rabaturi. De



33/113


asemenea, serviciul public de apmparte aparate de economisire a apei pentru

gospodriile cu consum de appeste medie. Preul apei n Singapore are n vedere

recuperarea totala costului i de asemenea reflectsituaia deficitului de api costurile

pentru dezvoltarea rezervelor adiionale. Veniturile sunt direcionate ctre dezvoltarea

tehnologiilor alternative de alimentare i de tratare a apei i ctre mentenanainfrastructurii. Serviciul public al apei, un comitet legal sub Ministerul Mediului i

Resurselor de Ap, a fost esenial n asigurarea succesului acestor msuri. Se bucurde

un grad ridicat de autonomie i integreazmanagementul alimentrii cu ap, captrii apei

i canalizrii. Serviciul public al apei i aliniazactivitile cu alte instituii urbane,

inclusiv Autoritatea de Redezvoltare Urbani Autoritatea Naionala Parcurilor.

Programul de reciclare a apei este rezultatul unui parteneriat public-privat.

Angajamentul politic la cel mai nalt nivel pentru managementul integrat al

apei urbane este alt element de succes. nainte sdevinprim ministru, Lee Kuan Yew aprioritizat dezvoltarea strategiilor de management durabil al resurselor de ap. Odat

instalat la birou, a nfiinat o unitate pentru coordonarea aspectelor legate de api

sanitaie n departamentele guvernului. Politica apei a depit agenda politic, iar toate

celelalte politici de sector au fost analizate pentru alinierea lor cu scopul securitii pe

termen lung. Susinerea lui Lee a asigurat investiii continue.

Sursa: ADB, 2010

3.6. Costuri economice i beneficii

Pierderile economice de la poluarea apei i pierderile excesive de apcost

Orientul Mijlociu i Africa de Nord o sumestimatla 9 miliarde $ pe an sau 2,1-

7,4% din produsul intern brut (PIB) (Hussein, 2008). n plus, costul dezastrelor,

cumar fi inundaiile i secetele, ca o pondere a PIB este semnificativ mai mare n

rile srace dect n rile bogate (Delli Priscoli i Wolf, 2009). Degradarea apei

dulci ridicde asemenea costurile pentru consumatori prin forarea furnizorilor de

servicii (fie oficial fie neoficial) de a gsi surse alternative de ap. Restaurareaecosistemelor din coline verzi i cumpna apelor dimprejurul oraelor poate

furniza alternative mai ieftine i mai eficiente sau completeazde asemenea,

faptul csunt mai rezistente la evenimente meteorologice extreme (Mafuta i alii,

2011).



34/113


Apa i sanitaia nesigure i necorespunztoare combinate cu practici nepotrivite

de igien cauzeazaproape 1,7 milioane de decese anual (WHO, 2002).

Contaminanii microbieni i bolile pe care acetia i cuzeazsunt la baza

majoritii ameninrilor legate de sntate reprezentate de calitatea redusa apei

din Sudul Global. Costurile legate de sntatea umana calitii reduse a apei pot

fi considerabile: pierderile economice (inclusiv pierderea produciei i costuri de

tratare a sntii) de la mortalitate i morbiditate cauzate de lipsa apei i sanitaiei

n Africa au fost estimate la 28,4 miliarde $ SUA. Acesta este echivalent cu 5%

din PIB-ul Africii (WHO, 2006b).

Randamentul investiiilor ntr-o gospdrire mai buna apei variazn funcie de

regiune i tehnologie. Organizaia Mondiala Sntii calculeazfaptul cpentru fiecare $ SUA investit n sigurana apei potabile i n sanitaia de baz,

veniturile care se ntorc pot varia de la 3$ SUA la 34 $ SUA (Hutton i Haller,

2004). Protejarea sntii umane i de mediu, mbuntirea productivitii la

locul de munci ncurajarea frecvenei la coali deprinderile educaionale (n

special printre fete, care petrec timp semnificativ colectnd ap) sunt printre

beneficiile managementului durabil al apei i furnizrii unei ape sigure (ONU-

WWAP, 2009).



35/113


4. PROVOCAREA SCHIMBRILOR CLIMATICE

riza gospodririi apei se desfoarpe fundalul schimbrilor

climatice. Ultimul Raport de Evaluare (2007) al Panel-ului

Interguvernamental privind Schimbrile Climatice (IPCC) a

prezentat dovada pentru nclzirea globalfrechivoc i a

prevzut o nclzire de 1,80C pnla 40C pnn 2100. Zonele continentale pot

experimenta temperaturi mai mari, valuri de cldurmai frecvente, mai puine

precipitaii i precipitaii mai intense. Zonele afectate de secete sunt ateptate s

se extind. Unele regiuni vor vedea cicloane tropicale intense, iar zonele de coast

se vor confrunta cu creterea nivelului mrii. Zonele de costcu altitudine mic

reprezintdoar 2% din zona continentaltotaldin lume, dar gzduiete o valoare

estimatla 13% din populaia urban(ONU-Habitat, 2011). Caseta 3 sintetizeaz

efectele pentru majoritatea regiunilor lumii.

C

Caseta 3. Predicii climatice regionale

Deoarece temperaturile climatice cresc, prile centrale i din est ale Africii sud-

Sahariene pot experimenta mai multe inundaii i pagube asociate cu infrastructura dealimentare cu api sanitaie. Africa de Sud, care are un numr mare de conducte de

alimentare cu api sisteme de canalizare, este ateptatsexperimenteze declinul

precipitaiilor medii; mediile urbane vor trebui sgestioneze cererea i sreduc

scurgerile i alte pierderi de ap. De asemenea, precipitaiile reduse reprezinto

ameninare pentru Sahel i Africa sud-Sahariani de sud-vest.

Africa de Nord i regiunile mediteraneene de est care sunt deja aride sunt, de

asemenea, susceptibile de a experimenta n continuare declinul precipitaiilor medii.

Regiunea are rate ridicate de conducte de alimentare cu api sisteme de canalizare i va

trebui sprevincotele nedurabile de captare a apelor subterane, n special pentru

alimentarea cu apurban. Desalinizarea devine mai comunn aceste regiuni;

aprovizionarea ulterioarcu energie i costurile, precum i intele emisiilor gazelor cu

efect de ser, vor influena contribuia continua desalinizrii pentru alimentarea cu ap.



36/113


Asia de Sud va vedea probabil o cretere a precipitaiilor medii i evenimente

meteorologice umede mai intense, la cinci zile. Riscurile care decurg din inundaii au

implicaii serioase pentru multe tipuri de alimentri cu ap. n altparte a regiunii, apa

rezultatn urma topirii glaciare poate fi ameninatde nclzirea accelerat.

n America Centrali America de Sud, partea nord-estic, clima se ateapts

devinmai uscat. n acelai timp, acoperirea cu conducte de alimentare cu apse

ateaptscreascde la nivelele actuale de 75%. Regiunea va trebui selaboreze

strategii pentru asigurarea alimentrii cu apsub riscul secetei.

Sursa: WHO i DFID, 2009.

Avnd n vedere concentrrile lor ridicate de oameni, industrii, infrastructuri

activiti economice, mediile urbane se vor confrunta cu ameninri att imediate

ct i lente privind schimbrile climatice (ONU-Habitat, 2011): ntreruperile

alimentrii cu ap, reelele de transport, ecosisteme, furnizarea energiei i

producia industrial; pagube cauzate infrastructurii fizice; incapacitatea de a

continua serviciile de baz; colapsul economiilor locale; agravarea inechitilor

urbane existente; i dispersia populaiei urbane. Dezastrele naturale brute au

strmutat aproximativ 20 milioane de oameni n 2008. Pnn 2050, numrul de

oameni strmutai de evenimentele legate de schimbrile climatice se ateapts

creascla 200 milioane (ONU-Habitat, 2011). Gospodriile cu venituri mici attdin rile dezvoltate ct i din cele n curs de dezvoltare sunt cel mai puin

pregtite (ONU-Habitat, 2011).

Apa este principalul canal pentru efectele schimbrilor climatice n zonele urbane

(ONU-Water, 2010), iar hidrologia apelor dulci va fi cea mai afectatde

schimbrile climatice printre sisteme (IPCC, 2007). Pnde curnd, aspectele

urbane au fost n mare parte absente de la discuiile internaionale privind politicaschimbrilor climatice. Acum, oraele lumii elaboreazmsuri de adaptare i

atenuare, inclusiv strategii de mbuntire a rezistenei sectorului lor de ap.



37/113


4.1. Schimbrile climatice i alimentarea cu ap

Aa cum i cererea de apurbancrete datoritcreterii demografice,

alimentarea cu appoate deveni puinn funcie de precipitaii, fluxurile rurilor

i modificarea maselor de apsubteran(ONU-Habitat, 2011). Unele surse pot

deveni necorespunztoare pentru anumite utilizri (ex., salinitatea poate limita apa

pentru utilizarea n agricultur), iar costul tratrii apei poate crete (ex.,

eutrofizarea poate solicita tratarea suplimentara apei menajere) (Sadoff i

Muller, 2009). Pentru unele metropole n curs de dezvoltare rapiddin deert i

semideert, deficitul de appoate fi sever (Biswas i alii, 2004).

Schimbrile climatice sunt de natursafecteze tehnologiile de alimentare cu ap,

n special prin daunele cauzate de inundaii, creterea cerinelor de tratare i

reducerea disponibilitii i capacitii operaionale. Perioadele extinse de secet

cresc vulnerabilitatea sistemelor de ape subterane superficiale, colectrii apei

pluviale de acoperia apelor de suprafa.

Cele mai multe tehnologii de alimentare cu appotabilcare sunt vulnerabile la

schimbrile climatice prezintcel puin un potenial de adaptare. Printre

tehnologiile considerate mbuntite n conformitate cu Programul Comun deMonitorizare al WHO-UNICEF privind Alimentarea cu Api Sanitaia, fntnile

tubulare (utilizate cel mai mult n Asia) prezinto rezistenrelativ mare la

schimbrile climatice; izvoarele protejate i conductele mici de alimentare par s

fie rezistente la un grad mai mic; fntnile forate i colectarea apei pluviale, cu

att mai puin. Alimentrile cu apcare sunt gestionate de serviciul public au

potenial mare de rezisteni capacitate de adaptare o mare parte din el nu a

fost ncrealizat. Alimentrile cu apcare sunt gestionate de comuniti mici sunt

considerate foarte vulnerabile (WHO i UNICEF, 2009).

Aa cum se schimbmodurile de disponibilitate a apei, comerul cu apvirtual

(produse pe bazde ap) poate crete ntre regiunile cu apsiguri cele fr

sigurana apei. Comerul virtual al apei poate servi la susinerea securitii



38/113


alimentare prin transferul produciei alimentare n zonele cu potenial ridicat. Cu

toate acestea, fluctuaiile recente ale preurilor alimentelor au subliniat problema

accesului la alimentele de baz. (Sadoff i Muller, 2009).

4.2. Schimbrile climatice i sanitaia

Schimbrile climatice pot afecta n mod direct sanitaia n cazul n care apa este

esenialpentru proces (precum canalizarea) sau indirect dacecosistemele sunt

puin capabile sabsoarbsau sreducdeeurile. n zonele aride, sistemele de

canalizare dependente de apvor deveni mai dificil de operat i de ntreinut.

n cazul n care intensitatea precipitaiilor i inundaiilor crete, schimbrile

climatice vor impune costuri suplimentare privind drenarea apelor pluviale, baraje

i diguri i poate restitui anumite zone nelocuibile. Inundaiile pot deteriora

sistemul de canalizare. n oraele cu sisteme combinate de canalizare a apei

pluviale i menajere, inundaiile pot distruge instalaiile de tratare i pot crea

riscuri pentru sntatea public(Tucci, 2009). Creterea nivelurilor apei subterane

poate genera poluare de la latrinele groapdificil de gestionat (WHO i DFID,

2009). Inundaiile, de asemenea, pot contamina rezervele de ap, conducnd la

incidene crescute a bolilor diareice i respiratorii (ONU-Habitat, 2011).

Dintre tehnologiile de sanitaie clasificate ca mbuntite conform Programului

Comun de Monitorizare al WHO-UNICEF privind Alimentarea cu Api

Sanitaie, latrinele groapsunt mai rezistente deoarece ele pot fi reproiectate.

Facilitile individuale, n general, sunt mai puin rezistente. n cazul n care

nivelul apei subterane crete, totui, poluarea de la latrinele groapdevine dificil

de controlat. Canalizarea modificat, care include opiuni simplificate, precum

canalizarea in evacuarii subterane mici (small bore), superficial i rezervoare

mcic cu colectare intermitenta(condominial), costde obicei mai puin dect

canalizarea tradiional, funcioneazcu mai puinapi se ateaptsfie mai

rezistentn faa unei serii mari de scenarii meteorologice.



39/113


Deficitul de adaptare se referla insuficiena infrastructurii urbane, n unele ri

n curs de dezvoltare, n tratarea condiiilor actuale, snu mai vorbim despre

provocrile generate de schimbrile climatice (ONU-Habitat, 2011). Mai multe

cartiere srace nu dispun de reele de drenare sau canalele de drenare sunt

sufocate de gunoaie. Precipitaiile abudente pot declana inundaii cu ape uzate

netratate de la canalele de deversare (Twumasi i Asomani-Boateng, 2002).

n mai multe ri, infrastructurile de stocare, tratare, transport i distribuire au

ajuns la, sau au depit, sfritul duratei vieii pentru care au fost proiectate.

Deteriorarea infrastructurii prezintriscuri pentru sntatea umani de mediu, i

pentru proprietatea publici privat, cu efecte grave asupra economiilor locale.

Schimbrile climatice vor mpovora n continuare aceste sisteme (Khatri iVairavamoorthy, 2007).

Tabelul 1 aratgama de fenomene meteorologice pe care oraele sunt susceptibile

sle facfa, cu efectele lor asupra sistemelor urbane.

Tabel 1. Fenomene meteorologice i efectele lor asupra sistemelor urbane

Fenomen

meteorologic

Efect Sistem

vulnerabil

Consecine posibile

Scderea

precipitaiilor

Deficit de ap

Alimentarea cu

ap

Stocarea apei pentru gospodrii,

industrii i servicii

Sntatea uman Malnutriie i creterea incidenei

bolilor asociate apei

Producia

alimentar

Disponibilitatea redusa apei pentru

irigaii i reducerea randamentului

produselor alimentare de import

Spaii verziurbane

Reducerea biodiversitii iserviciilor ecosistemelor

Reducerea fluxului

cursului de ap

Alimentarea cu

energie

Reducerea potenialului de generare

a energie hidroelectrice: perturbarea

sistemelor de rcire ale centralelor

termice



40/113


Producia

alimentar

Impactul negativ asupra pescuitului

de coastdatoritreducerii fluxului

de sedimente i nutrieni

Creterea

precipitaiilor

Inundaii

Alimentarea cu

ap

Perturbarea alimentrii publice cu

apApe uzate Inundarea facilitilor i

contaminarea corpurilor de ap

Transport Daune asupra infrastructurii de

transport

Mediu construit Perturbri ale aezrilor, comerului,

transportului i societilor:

pierderea proprietii

Eroziune i

transportulsedimentelor crescute

Alimentarea cu

ap(rezervoare)

Sedimentarea i reducerea

capacitii de stocare a apei icreterea turbiditii

Temperaturi

mai mari

Reducerea

concentraiilor de

oxigen n api

amestec modificat

Alimentarea cu

ap(lacuri,

rezervoare)

Reducerea calitii apei (ex.,

nfloriri algale): creterea cerinelor

de tratare

Modificri n

acoperirea cu zpad

i ghea

Alimentarea cu

ap(ruri)

Modificarea calendarului i

magnitudinii fluxului de vrf

Creterea

coninutului bacterian

i fungic al apei

Alimentarea cu

ap

(infrastructur)

Creterea cerinelor de tratare pentru

ndeprtarea mirosului i gustului

Creterea

nivelului

mrii

Intruziunea apei

srate n acviferele de

coast

Alimentarea cu

ap(ape

subterane)

Reducerea disponibilitii apei dulci

datoritintruziunii apei srate:

abandonarea surselor de ap

Furtuni, inundaii Tot Deterioarea ntregii infrastructuri de

coast: costurile de protecie de

coastcomparativ cu costurile de

relocare a utilizrii terenului:

potenial pentru circulaia populaiei

i infrastructur

Sursa: IPCC, 2007; Loftus, 2011.



41/113


4.3. Contribuiile urbane la schimbrile climatice

Centrele urbane afecteazciclulul carbonului i sistemul climatic prin emiterea

gazelor cu efect de seri generarea de deeuri solide, precum i prin modurile lor

de utilizare a terenului. Tratarea apei uzate este o sursde emisii de dioxid de

carbon, metan i oxid de azot (WHO i DFID, 2009). Emisiile de metan din apele

uzate sunt prognozate screascla aproape 50% ntre 1990 i 2020 (dei, n

prezent acest lucru este relativ minor) i creterea oxidului de azot este estimat la

25% (IPCC, 2007).

Aezrile neoficiale i mahalalele, care tind saparlngruri, cursuri de api

rmuri care oferaccesul neoficial la ap, pot perturba sistemele acvatice i pot

priva oraul de serviciile eseniale ale ecosistemului, inclusiv controlul

inundaiilor. Odatcu creterea n paralel a mediilor construite i a

impermeabilitii de durata suprafeei terenurilor urbane, infiltrarea naturali

fluxurile apelor pluviale sunt perturbate (Tucci, 2009).

n 2011, de exemplu, ploile musonice abundente i furtunile tropicale succesive

au cauzat inundaii extinse n Bangkok. De-a lungul anilor, urbanizarea i

dezvoltarea rapida oraului i mprejurimilor sale au redus zonele cu retenie ainundaiilor i au redus zonele inundabile (ONU-WWAP, 2009). Oraul este

localizat ntr-o deltmltinoas, neted, iar mai multe cartiere ale sale se aflsub

nivelul mrii, ceea ce l face printre capitalele cele mai vulnerabile din Asia de

Sud (Yusuf i Francisco, 2009). Cazul Bangkok ilustreazlupta cu care multe

orae n special din Sudul Global se confruntn asigurarea faptului c

dezvoltarea urbannu subminprotecia mediului i sigurana public.

De asemenea, oraele contribuie la emisiile gazelor cu efect de sernafara

granielor lor prin extinderea i consumul lor. Aa cum oraele se extind n zonele

dimprejur, deseori pe terenuri care au fost iniial acoperite de vegetaie, izolarea

dioaxidului de carbon este redus. Sprijinul oraelor pe pdurile vecine, terenurile

agricole i cumpna apelor pentru bunuri de consum, alimente i apconduce la



42/113


emisia gazelor cu efect de sern zonele periferice de sprijin (ONU-Habitat,

2011).

Cuantificarea contribuiei exacte a oraelor la schimbrile climatice rmne dificil

de realizat. Diverse organizaii i-au dezvoltat cadre i standarde pentru orae

pentru a calcula volumul emisiilor de gaze cu efect de sergenerat n cadrul

granielor lor.2Conform unor estimri recente, oraele reprezint75-80% din

emisiile de carbon (Kamal-Chaoui Robert, 2009; Banca Mondial, 2010).

Sectoarele industriale i corporaiile individuale ncep sconducinventare ale

emisiilor de gaze cu efect de serpentru a evalua efectele activitii lor asupra

mediului. Totui, rmn ntrebri, inclusiv alegerea dintre msurile bazate peproducie sau cele pe consum i schiarea granielor urbane n scopul calculrii

emisiilor (ONU-Habitat, 2011).

4.4. Opiuni de rspuns

O mare parte din cercetarea timpurie privind schimbrile climatice i politica au

separat reducerea (limitarea activitilor antropice care intensificschimbrile

climatice) de adaptare (pregtirea pentru consecine). Cu toate acestea, din ce nce mai mult, acestea sunt interconectate i trebuie sfie aliniate cu obiectivele

generale ale dezvoltrii durabile (McEvoy i alii, 2006; Banca Mondial, 2010).

Analiza msurilor propuse poate demonstra potenialele sinergii, conflicte i

compromisuri. Restaurarea spaiilor verzi urbane, de exemplu, servete att

atenurii ct i adaptrii urbane: aceste zone nu doar izoleazcarbonul, ci de

asemenea protejeazmediile urbane de daunele asociate cu fenomenele

meteorologice extreme (ONU-Habitat, 2011).

Aciunea comprehensivpentru tratarea schimbrilor climatice trebuie s

reprezinte scrile temporale i spaiale la care se desfoaratenuarea i

2A se vedea, de exemplu, Guvernele Locale pentru cadrul Durabilitii (Protocolul Internaionalde Analiza Emisiilor de Gaze cu Efect de Seral Guvernului Local) i Standardul Internaional

pentru Determinarea Emisiilor de Gaze cu Efect de Serpentru Orae.



43/113


adaptarea: msurile de atenuare tind sfie conduse de obligaiile internaionale i

de intele naionale, cu beneficii pe termen lung; adaptarea este mai mult la nivel

local i imediat. Concentraiile mari ale oamenilor i activitatea economicn

orae face programele de atenuare i adaptare mai fezabile i mai necesare. Cu

toate acestea, eforturile de a reduce intensitatea carbonului din apa urbani

sistemele de sanitaie au fost relativ mici, iar sistemele de apurban

impermeabile au rmas n urma prioritilor urgente de gospodrire a apei urbane,

cum ar fi extinderea gradului de acoperire i oprirea pierderilor de la apa fr

venit. Eforturile pentru a face favariabilitii climatice i hidrologice extreme i

imediate sunt deseori de cele mai multe ori n etapele preliminare i n mod

frecvent special n natur (Danilenko i alii, 2010).

Pregtirea pentru schimbrile climatice solicito abordare integrat. Pentru a

determina vulnerabilitatea climatici a mbunti rezistena, de exemplu,

planificatorii trebuie svadgospodrirea apei urbane n relaie cu mediul

regional construit, politicile de control al polurii i gestiunea deeurilor solide i

a apelor pluviale. Pentru a actualiza starea de pregtire, ei trebuie sneleag

disponibilitatea resurselor, santicipeze cererea i sgseascsoluii pentru

infrastructur, smonitorizeze procedurile operaionale i procesele de planificare

i sia aciunile corecte.

Mai multe orae ale lumii ncep smanagerieze sistemele lor de aplund n

considerare schimbrile climatice (Caseta 4).

Caseta 4. Seattle, Melborne i Manila: Schimbrile climatice, adaptare i atenuare

Serviciul public al oraului Seattle (WA, SUA) a fcut echipcu Universitatea din

Washington pentru a dezvolta metode pentru a reprezenta schimbrile climatice n

procesele de planificare a serviciului public. Acest lucru a implicat reducerea modelelor

climatice globale la nivelul bazinului local de recepie a apei i modelarea hidrologiei

bazinului de recepie i sistemelor. Analizele sunt actualizate deoarece noi date devin

disponibile. Serviciul public a sponsorizat cercetri suplimentare cu Aliana Cascade

Water, Departamentul de Ecologie al Statului Washington i autoritatea local



44/113


metropolitanpentru a studia potenialul pentru mbuntirile operaionale din sistemul

su.

Echipa de Aciune pentru nclzirea Global, formatn 2005, include

reprezentani ai biroului bugetar, planificrii apei, deeuri solide i alte departamente. n

acest fel, autoritile au fost capabile sadune consecinele cumulative ale schimbrilorclimatice de-a lungul sectoarelor urbane i sle reprezinte n planul judeean privind

schimbrile climatice (Danilenko i alii, 2010).

Apa Melbourne (n Victoria, Australia) cautsmbunteascevalurile de

sensibilitate, sextraglecii din scenariile pesimiste i cu risc mare i sminimizeze

incertitudinile n previziunile climatice i hidrologice. De asemenea, existexplorarea

desalinizrii, reciclarea i aplicarea preului ca metode de mbuntire a rezistenei

alimentrii cu apa oraului, cu noi criterii de planificare i opiuni politice frregret.

Deoarece sud-estul Australiei a avut de suferit de pe urma secetei pentru mai mult de undeceniu, oraul are deja o campanie de contientizare a publicului care distribuie

informaii privind conservarea apei, raporteaznivelurile rului i volumele rezervorului

i face reclamntr-o serie de magazine, inclusiv n taxiurile de ora, pentru a influena

comportamentul publicului privind consumul de ap. Att n Melbourne ct i n Seattle,

sensibilizarea publica fost utilizatpentru a comunica efectele schimbrii climatice

asupra sistemelor de apurbandiferitelor grupuri de factori interesai i pentru a-i

angaja n elaborarea msurilor corespunztoare de adaptare.

Melbourne este susceptibil sexperimenteze reducerea ulterioaraprecipitaiilor, conducnd la reducerea alimentrii cu api a disponibilitii apei.

Deoarece oraul nu primete subvenii de la guvernul federal sau stat pentru adaptarea

sistemului lor de alimentare cu apla schimbrile climatice, toate eforturile sunt finanate

prin perceperea de taxe de la consumatorii de ap(Danilenko i alii, 2010).

Compania Manila privind Apa, Filipine, subliniazatenuarea politicii

schimbrilor climatice, lansatn 2007. Acesta este un plan de management al carbonului

n curs de elaborare pentru mbuntirea eficienei energiei i utilizarea surselor de

energie mai regenerabile n operaiunile lor. Proiectul de la deeuri la energie alserviciului public va recupera energia de la nmolul de la apele uzate i o va folosi pentru

a funciona Staia de Epurare a Apei Uzate din Ayala de Sud, localizatn zona

metropolitana Oraului Makati.



45/113


Msurile de adaptare luate din timp vor permite oraelor sreduccosturile i

provocrile tehnice asociate cu adaptarea cldirilor, schimbarea infrastructurii i

ajustarea planurilor de utilizare a terenului n funcie de schimbrile climatice.

Guvernul local are un rol critic n instalarea i ntreinerea infrastructurii i

serviciilor care sunt rezistente la clim. Cu toate acestea, n multe pri ale lumii,

guvernele locale nu dispun de resurse necesare i capacitate instituional. n

aceste condiii, msurile de adaptare bazate pe comunitate trebuie sse bazeze pe

capacitatea localde adaptare. Nici abordrile guvernamentale nici cele

comunitare nu sunt suficiente singure; rspunsurile eficiente de adaptare necesit

participarea unei serii mari de factori interesai (ONU-Habitat, 2011).



46/113


5. DE LA CONSUMATORUL DE RESURSE LA MANAGERUL

DE RESURSE

rbanitii se confruntcu alegerea unei abordri viitoare pentru

resursele de ap: oraele lor pot deveni din ce n ce mai mult

dependente de zonele rurale de susinere i pot lrgi umbra

lor urban, afectnd potenial producia alimentar, fluxurile de

nutrieni i resursele de ap; sau pot trece de la a fi consumatori de resurse la

manageri de resurse, modificnd modul lor de consum, gestiunea deeurilor i

intenioneazsechilibreze mai bine fluxurile resursei pentru i de la orae.

U

Aceastseciune schieaztransferul care este necesar pentru inaugurarea unui

management de apmai durabil pentru orae i mprejurimile lor.

5.1. Managementul convenional al apei urbane

Managementul apei urbane cautsasigure accesul la infrastructura i serviciile

de api sanitaie. De asemenea, trebuie sgestioneze apa de ploaie, apele uzate,

drenarea apelor pluviale i scurgerile de poluare, n timp ce controleazbolile iepidemiile datorate apei, reduce inundaiile, secetele i alunecrile de teren i

previne degradarea resursei. Chiar dacstrategiile de management convenional al

apei urbane nu au fost n msursrspundcererilor existente, n viitor se va

cere mai mult managementul apei urbane. Avnd n vedere provocrile

reprezentate de dezvoltarea urbani de schimbrile climatice, practica

convenionalde management al apei urbane pare depit. Tradiia ei de a

gestiona elementele sistemului de apurbanca servicii izolate conduce la unmetabolism urban neechilibrat (Novotny, 2010) i la probleme separate de ap

urbanprovenite de la procesele generale de planificare urban.

n trecut, alimentarea cu ap, sanitaia, tratarea apei uzate, drenarea apei pluviale

i gestiunea deeurilor solide au fost planificate i livrate la scarmare ca servicii



47/113


izolate. O serie de autoriti, fiecare ghidatde politici distincte i acte legislative,

continussupravegheze subsectoarele de apla nivel de ora. Modelul

tradiional de gospodrire a apei urbane nu a reuit sfacdistincia dintre diferite

clase de calitate a apei i sidentifice consumul pe clase. Prin urmare, apa de

calitate mare a fost deviatctre nevoile neselectate de apurban(Van der

Steen, 2006). Aceastproblemnu se limiteazla graniele oraului:

managementul la nivel de bazin deseori neglijeazsrecunoascinterdependena

transectorialn apa dulce, apa uzat, controlul inundaiilor i apa pluvial(Tucci

i alii, 2010). Apa este extrasdin surse din amonte i distribuitctre zonele

urbane, unde este folositi poluat, apoi recanalizat deseori netratar n

aval.

Problemele de aprmn deseori deconectate de la procesele de planificare

urbangeneral. Aceastproblemeste evidentn special n rile n curs de

dezvoltare, acolo unde dezvoltarea urbanmodern, asociatcu proiectarea fizic

a aezrilor umane i schemele de zonare a utilizrii terenului, ncpredomin

(ONU-Habitat, 2009). Eforturile din trecut s-au concentrat pe coninutul extinderii

urbane, o intcare este relevantpentru oraele cu densitate mici cu dezvoltare

redus, dar nepotrivitpentru centrele cu densitate mare i dezvoltarea rapiddin

multe regiuni n curs de dezvoltare (Angel i alii, 2011). Acest model s-a dovedit

a fi exclusiv: nu reuete sia n considerare numrul vast al noilor venii i riscul

ridicat de srcie al acestora. n cazul n care sunt nlocuite cadrele alternative,

autoritile oraului i managerii municipali nu dispun n mod frecvent de

capacitate instituionalnecesarpentru a le pune n aplicare. Rezultatul: aezri

neoficiale i extindere periurban.

5.2. Managementul integrat al apei urbane

Tranziiile urbane care sunt acum n curs i persistena lor dincolo de limitele

oraului nseamnccentrele urbane sunt uniti critice de management al apei.

O nouabordare este clar necesar.



48/113


Managementul integrat al apei urbane nu este un set de remedieri rapide pentru

probleme izolate de management al apei urbane. Mai degrab, rencadreaz

relaiile oraului cu apa i alte resurse i elaboreazun concept privind modurile

n care acestea pot fi supravegheate.

n esen, IUWM:

cuprinde toate sursele de apdintr-un bazin urban: apa albastr(apele de

suprafa, apele subterane, apa transferat, apa desalinizat), apa verde (apa de

ploaie), apa neagr, maro, galbeni apa gri (apele uzate), apa recuperat,

apele pluviale i apa virtual;

egaleazcalitatea diferitelor surse (ape de suprafa, ape subterane, diferite

tipuri de ape uzate, aprecuperati ape pluviale) cu calitatea necesarpentrudiferite utilizri;

ia n considerare stocarea apei, distribuia, tratarea, reciclarea i eliminarea ca

un ciclu n locul activitilor discrete i n consecinplanurile de

infrastructur;

planificprotecia, conservarea i exploatarea resurselor de apla sursa lor;

ia n considerare ali consumatori, din alte medii dect cele urbane, ai

acelorai resurse de ap;

recunoate i cautsalinieze seria de instituii oficiale (organizaii, legislaie

i politici) i neoficiale (norme i convenii) care guverneazapa n i pentru

orae; i

cautsechilibreze eficiena economic, echitatea sociali durabilitatea

mediului.

Tabelul 2 comparpractica din trecut cu noua abordare.

Mana

16. integrated urban water management (2012) rumanian.pdf

Documents