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8/17/2019 177043709-LA-CONGESTION-VEHICULAR-EN-JULIACA-ENSAYO.docx

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César Alfredo, LÓPEZ CONDORI

LACONGESTIÓNVEHICULAR

EN LACIUDAD DE JULIACA


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RESÚMEN

En todo lugar y muy a menudo escuchamos decir que las personas pierden mucho tiempo

en trasladarse de un lugar de la ciudad a otro, ello, debido a diversas causas que

analizaremos en el presente ensayo. El crecimiento poblacional y demográfico provoca elcrecimiento de la ciudad y que, por ende, hace que el traslado de un punto de la ciudad a

otro sea engorroso; es normal trasladarse desde el Óvalo Pedro Vilcapaza hacia la Plaza

de rmas en !" minutos pero si es lunes y hora punta, la duraci#n del traslado puede

llegar a triplicarse; es decir, en una hora hacer el mismo recorrido.

En gran parte del mundo la congesti#n del tráfico ha ido en aumento y al parecer en

cualquier ciudad emergente. $a congesti#n vehicular es un problema que aque%a a las

grandes ciudades y a las ciudades emergentes& $ima, requipa, 'usco, (acna, 'hiclayo,

(ru%illo, entre otras ciudades, y a este problema desde hace un corto tiempo se suma&)uliaca, y mientras este inconveniente siga agravándose, seguirá constituyendo un grave

mal que aque%a la calidad de vida urbana.

)uliaca, seg*n el censo del +E+ al !""- cuenta con !/.-/ habitantes y se proyectaba

que al a0o !"! la poblaci#n de la ciudad iba a ser !12 -1, actualmente, ahora que nos

encontramos en setiembre del a0o !"3 hemos de pasar los !/" """ habitantes. )uliaca

se encuentra entre las ciudades más pobladas del Per*; en la 4acro 5egi#n 6ur es la

cuarta ciudad en importancia, tras requipa, 'usco y (acna, cuenta con una ubicaci#n

estrat7gica.

El impacto de este problema constituye un peligro para la calidad de vida humana de los

habitantes de nuestra ciudad, este impacto e8ige un esfuerzo multidisciplinario de varias

entidades p*blicas para controlarla, pero en especial de la utoridad 4unicipal

)uliaque0a, quien a trav7s de pol9ticas y medidas apropiadas debe luchar por me%orar la

circulaci#n vial en la ciudad de )uliaca.

Palabras clave&'ongesti#n vehicular, investigaci#n.


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(E'E:E(E6&

+. $ ' es

utilizada frecuentemente en el conte8to del tránsito vehicular, tanto por t7cnicos como por

los ciudadanos en general. El :iccionario de la 5eal cademia de la $engua Espa0ola ladefine como =acci#n y efecto de congestionar o congestionarse>, en tanto que

=congestionar> significa =obstruir o entorpecer el paso, la circulaci#n o el movimiento de

algo> que, en nuestro caso, es el tránsito vehicular ?5eal cademia Espa0ola ?!""@

Aabitualmente se entiende como la condici#n en que e8isten muchos veh9culos circulando

y cada uno de ellos avanza lenta e irregularmente.

Bna e8plicaci#n t7cnica ser9a& la causa fundamental de la congesti#n es la fricci#n o

interferencia entre los veh9culos en el flu%o de tránsito. Aasta un cierto nivel de tránsito, los

veh9culos pueden circular a una velocidad relativamente libre, determinada por los l9mitesde velocidad, la frecuencia de las intersecciones, y otras condicionantes. 6in embargo, a

vol*menes mayores, cada veh9culo adicional estorba el desplazamiento de los demás, es

decir, comienza el fen#meno de la congesti#n. 6eg*n (homson, +an y . Cull, la =la

congesti#n es la condici#n que prevalece si la introducci#n de un veh9culo en un flu%o de

tránsito aumenta el tiempo de circulaci#n de los demás>! (homson, +an y . Cull ?!""

:os renombrados especialistas en el tema del modela%e de transporte consideran que

=surge la congesti#n en condiciones en que la demanda se acerca a la capacidad de la

infraestructura transitada y el tiempo de tránsito aumenta a un valor muy superior al querige en condiciones de ba%a demanda>3. 6i bien refle%a la percepci#n de la ciudadan9a,

esta definici#n no propone l9mites e8actos para el inicio del fen#meno.

++. '+B:: :E )B$+'

)uliaca es la capital de la provincia de 6an 5omán, regi#n Puno. cupa un área urbana

de D hectáreas y tiene una densidad poblacional de 2!!."2 hab.Fm! . 6eg*n el censo

1 Real Aade!"a Es#a$ola %&''1(, D""o)ar"o de la Le)*+a Es#a$ola, "*és"!ase*+)da ed""-), .adr"d/

& T0o!so), Ia) A/ 2+ll %&''1(, La o)*es3"-) de 3r4)s"3o +r5a)o6 a+sas o)se+e)"as eo)-!"as so"ales, ser"e Re+rsos )a3+rales e ")fraes3r+3+ra, N7 &8%LC9L/18:';P(, Sa)3"a*o de C0"le, Co!"s"-) Eo)-!"a #ara A!ér"a La3")a el Car"5e%CEPAL(/ P+5l"a"-) de las Na"o)es U)"das, N< de e)3a6 S/'1/II/G/1'8

= Or3>?ar, J/ L/ @"ll+!se) %1B(, .odell")* Tra)s#or3, C0"0es3er, Jo0) @"le


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de !""-, su poblaci#n era de !!1 2/ habitantes, siendo el !" de !12 -1, con una

tasa de crecimiento poblacional anual de !.1G.

:EP5(4E(& PBPC$'+Ó (($ E6(+4: $ 3" :E )B+, :E !"H!"!.

'on la construcci#n del Ierrocarril (ransandino del 6ur en D-3 ?requipaH)uliacaH'usco

y su ramal hacia Puno@ )uliaca se convierte paulatinamente en el punto de articulaci#n del

altiplano pune0o y bisagra econ#mica y cultural de la 456. Esta es la primera gran

modernizaci#n de )uliaca2/Joe +"!5er, Her)4)/ %&'11(/ $a segunda modernizaci#n,

denominada innovadora, tiene su hito en el movimiento c9vico del 2 de noviembre de

J/1& un paro de d9as en reclamo contra el centralismo pune0o Kencarnado en los

directivos de la 'orporaci#n de :esarrollo Econ#mico y Promoci#n 6ocial ?'5PB@K

al que responsabilizaban por la postergaci#n de obras como las redes de agua potable y

la infraestructura de servicios locales ?camal, mercado, hospital, parque industrial y

me%oramiento del aeropuerto@1. $a tercera modernizaci#n se inicia en JJ" a

consecuencia de factores como la migraci#n que hacia )uliaca propicia la guerra interna,

la aplicaci#n de pol9ticas neoliberales y el proceso de globalizaci#n de la econom9a

nacional.

En los *ltimos a0os )uliaca se ha convertido en un importante destino para la inversi#n,

no solo para capitalistas regionales sino tambi7n para nacionales y e8tran%eros. $as

empresas de inversi#n regional y macro regional son principalmente te8tiles, que

procesan y comercializan lana de ovino y fibra de alpaca, como 4anufacturas 6an

Irancisco, que e8porta a Colivia, Ecuador, 478ico, Europa y Estados Bnidos, o la 'entral

de 'ooperativas de 6ervicios Especiales lpaqueras de Puno ?'E'$P@, que surge por

B Joe +"!5er, Her)4)/ %&'11(/ La !oder)"?a"-) de la "+dad o!er"al de J+l"aa, P+)o ; Per>/


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iniciativa de los productores de fibra de alpaca de la regi#n. Entre las esas nacionales con

representaci#n en )uliaca se encuentran licorp ?divisi#n de alimentos del


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:e D-3 a !"3 han transcurrido 2" a0os y en todo este tiempo )uliaca ha crecido más

de lo esperado, pero el crecimiento no vino s#lo, tra%o un sinf9n de problemas, entre ellos

tenemos la '


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B'Q$+ -,JD- D,3J3 1.

* P#$%&''($)

E+$#+'(-): OGPP . O/ICINA DE ESTADISTICA

En el Parque +ndustrial (aparachi se concentran ! empresas de venta de veh9culos

nuevos y en toda la ciudad e8isten !D empresas formales de venta de autom#viles, entre

nuevos y usados, mientras que son más de 3"" los puntos de venta informal de autos

usados, ubicados principalmente en la v. 'ircunvalaci#n, donde la sociaci#n de

'omerciantes de Veh9culos ?'VEA+@ promueve ferias semanales.

C56 RBE E4PE5 E$ (5TI+' VEA+'B$5

6i antes del inicio de los traba%os de construcci#n del Paseo Peatonal del )r. 4oquegua y

del Primer +ntercambio Vial de la 5egi#n como parte de la utopista 6alida al 'usco se

generaba un tráfico vehicular intenso en el centro de nuestra ciudad en horas punta,

espec9ficamente en los )rs. Pi7rola, Auancan7, 4ariano *0ez, 6an 5omán, ! de mayo,

4oquegua ?hasta antes de su cierre@, Auáscar, 6andia, )áuregui, entre otras, que se

encuentran en zonas aleda0as.

En la actualidad con el )r. 4oquegua cerrado y con traba%os en la utopista de la 6alida al

'usco el tráfico vehicular es a*n más intenso, y por ende, se genera una mayor

congesti#n vehicular& y a todo esto&

:#nde están las autoridadesW

Ru7 está haciendo la autoridad municipal, por intermedio de la


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P6E PE($ :E$ )5. 4RBE esperando que esta calle no sea invadida

en más proporci#n que antes por comerciantes informales.c. pesar de ello, supongamos que estamos de acuerdo con la construcci#n de este

paso peatonal; pero, la autoridad municipalEstá tomando medidas preventivas para evitar el congestionamiento vehicularWQ si se encontraron v9a alternas de salida Están siendo utilizadas como la

autoridad lo previ#W6e cerr# el )r. 4oquegua y nadie hizo algo para abrir una nueva v9a que permita la

salida del centro de la ciudad, corri# el rumor de que el )r. Auancan7 sea de doble

sentido, sin embargo, con tantos comerciantes ah9, se decidi# que no era viable.

s9 que hoy en d9a estamos con una v9a de salida del centro de la ciudad hacia la

zona este Kmuy congestionadaH como lo es )r. 6an 4art9n y otra menos transitada&

)r. $ambayeque.

+(E5'4C+ V+$ :E $ B(P+6( :E $ 6$+: $ 'B6'"

l igual que la obra anterior, ya tiene el visto bueno de la 4unicipalidad y se

encuentra en e%ecuci#n, seg*n el


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Es más, con la construcci#n de esa obra, se está generando congesti#n vehicular

en el #valo de la salida al 'usco, no hay se0alizaciones adecuadas para el uso de

v9as alternas.

E4P5E66 :E (56P5(E B5C +I54$E6$a


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sino tambi7n el peligro de cualquier transe*nte , de sus pasa%eros y hasta de los mismos

conductores.

'4E5'+ '4 'B6 :E '


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estacionados, otro problema es que es una v9a de cruce peligros y no hay se0alizaci#n

para el cruce de peatones.

IBE(E& 4(' K +VE56+E6 E E$ :EP5(4E( :E PB !"3

4E5 :E ''$B6+Ó& I546 :E EI5E(5 E$ P5C$E4

$a resoluci#n o me%ora del problema del congestionamiento vehicular en una ciudad,requiere del esfuerzo multidisciplinario de varias entidades y en el caso de nuestra ciudad

requiere una actitud drástica.

Eliminar totalmente el problema es imposible e indeseable, la congesti#n es producto de

la actividad humana, es muestra del crecimiento que acarrea una ciudad emergente, lo

*nico factible es que se disminuya el inconveniente de la congesti#n.

$a 'omisi#n Econ#mica para m7rica $atina y el 'aribe ?'EP$@, present# una

publicaci#n titulada ='ongesti#n de (ráfico>, una compilaci#n de lberto Cull, en dichodocumento nos dan pautas acerca de las formas de resolver esta traba de la 'ongesti#n

vehicular

$as acciones que consideramos más adaptables a nuestra ciudad son las siguientes&

11 'EP$ ?'omisi#n Econ#mica para m7rica $atina y el 'aribe@ ?!""3@, ='


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6e especifican las acciones sobre la oferta y la demanda que la literatura especializada y

la e8periencia práctica han apuntado.

5especto a las acciones sobre la oferta, se tienen&

R& (+ #+)+" $a red de infraestructura está compuesta por enlaces como avenidas y

calles y nodos que representan a las intersecciones. 'omo la vialidad está

frecuentemente mal dise0ada y mal conservada, son esos aspectos que habr9a que

me%orar antes de considerar ampliaciones para aminorar el congestionamiento. Por otra

parte, grandes inversiones en v9as más amplias suelen no alcanzar los resultados

esperados, pues nuevos automovilistas se incorporarán el flu%o, reproduciendo el

congestionamiento a mayores niveles de tránsito.

$a apertura de calles que se encontraban inmiscuidas en la Estaci#n Ierrocarril era un

gran avance para aminorar el congestionamiento vehicular, ahora que 5eal Plaza )uliaca

se encuentra instalado, es muy dif9cil Kpor no decir& imposibleH la apertura de 7stas v9as.

L+ ()&''($)&" $os cruces presentan un gran potencial de me%oramiento de la

fluidez de tránsito. ormalmente, la capacidad en un determinado con%unto de v9as queda

supeditada a las intersecciones y los movimientos en ellas permitidos, por lo que hay que

dise0arlas ?o redise0arlas con dise0os funcionales@ cuidadosamente.

C$$#()+'(-) & &56$#$. $os semáforos y su adecuado dise0o de ciclos son

necesarios en numerosas intersecciones, además su coordinaci#n es una de las formas

más eficientes de me%orar la velocidad de circulaci#n y lograr significativos ahorros de

tiempos de via%e, combustibles, contaminaci#n y accidentes.

P#($#(+& +#+ & #+)$#& 9('$. Bna manera práctica de aumentar la capacidad

de transporte de personas es mediante el uso de veh9culos que transporten más

pasa%eros por unidad. Esto permite emplear menos veh9culos con un uso más efectivo del

espacio vial, siendo en el transporte motorizado los autobuses los que permiten me%ores

resultados. $as prioridades para el transporte p*blico se %ustifican porque causan menos

congestionamiento por pasa%ero transportado, además de que son medidas regulatorias

que corrigen la distorsi#n por no percepci#n de los costos de congestionamiento


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impuestos por el autom#vil. parte de conceder a los autobuses ciertas venta%as en la

programaci#n de semáforos, la preferencia principal es reservarles carriles para su uso.

V+ & &)($ +#(+&" 6on aquellas en las que se modifica a lo largo del d9a su

sentido de circulaci#n, en funci#n de los vol*menes de tránsito, para favorecer eldesplazamiento de los flu%os mayores. s9, en las horas de mayor movimiento se puede

invertir el sentido de circulaci#n de una v9a unidireccional o generar un solo sentido si

e8isten dos, proveyendo temporalmente mayor capacidad en favor de flu%os más densos.

6in embargo, puede ser necesario incorporar +''($)& $#& + &5+)+ que permitan

resolver desa%ustes en el uso de la infraestructura buscando un equilibrio aceptable para

la comunidad. ctuar sobre la demanda significa modificar los hábitos de transporte,

promoviendo una conducta más acorde con los elevados niveles de tránsito y la seguridad

en los desplazamientos. 6e procura me%orar las conductas de circulaci#n de veh9culos y

peatones, modificar en las horas pico el tipo de veh9culo usado prefiriendo el de mayor

capacidad, y transferir una parte de los via%es a horas de menores niveles de tránsito. Es

decir, se pretende reordenar los desplazamientos en forma espacioHtemporal sin

suprimirlos, para mantener la utilidad que representan a la sociedad y a su econom9a.

l respecto de las +''($)& $#& + &5+)+, se tienen&

E'+'(-) (+" Es indispensable me%orar el comportamiento de conductores y peatones.$as normas de tránsito definen derechos y restricciones del uso de las v9as, para me%orar

la fluidez y evitar accidentes. $a conducci#n indisciplinada o falta de respeto hacia los

demás, reduce per se la capacidad de la red vial, al igual que el desconocimiento o la

interpretaci#n errada de esas normas.

C$)#$ & &+'($)+5(&)$. El estacionamiento es una condici#n indispensable en todo

sistema de transporte vial. 4ediante el control de estacionamientos en áreas

congestionadas se pueden alcanzar ob%etivos como el aumento del espacio destinado a lacirculaci#n o el desincentivo de ciertos via%es en autom#vil, todo lo cual disminuye el

congestionamiento. E8isten diversas modalidades de control, tales como la prohibici#n de

estacionar en determinados lugares y per9odos, la fi%aci#n de cuotas de espacio o tiempo

de aparcamiento, la imposici#n de un precio por estacionar o por el suministro del

espacio, que refle%e los costos que el estacionamiento implica para la sociedad, y la


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provisi#n de estacionamientos intermedios que permitan hacer via%es combinados de

autom#vil y transporte p*blico.

E'+$)+5(&)$ $ ((-) & ;$#+#($. 'onsiste en establecer distintas horas de

entrada y salida para las diferentes actividades, tales como traba%o, comercio, estudio,recreaci#n etc., con el ob%etivo de disminuir temporalmente los picos de demanda y lograr

una me%or distribuci#n del uso de la infraestructura e8istente.

R&#(''(-) &;('+# . 'onsiste en prohibir la circulaci#n de una parte de los veh9culos

en zonas y durante periodos su%etos a congestionamiento, en general durante los d9as

hábiles de la semana. l tener como ob%etivo controlar el congestionamiento, esta medida

s#lo cobra sentido en las zonas c7ntricas durante las horas pico. 5esultados apreciables

se obtienen aplicándola a una fracci#n importante del parque vehicular, los autobuses

deber9an e8cluirse pues son los que menos congestionan por pasa%ero. tra posibilidad,

más cercana a los mecanismos de mercado y similar a la tarificaci#n vial, es establecer la

restricci#n mediante un sobreHcosto al permiso de circulaci#n anual, la diferenciaci#n se

hace con sellos pegados en el parabrisas, de distintos colores y caracter9sticas.

T+#(('+'(-) (+. $a fuerte propensi#n a usar el autom#vil aumenta el congestionamiento

de tránsito, además de que el usuario individual no percibe los costos que impone a los

demás. En este conte8to la tarificaci#n vial consiste en realizar un cobro, ya sea por

transitar en o por ingresar a v9as o zonas congestionadas. 6#lo circulará la fracci#n deusuarios dispuesta a pagar, debiendo los demás usar otros modos de transporte o bien

efectuar el via%e en autom#vil en per9odos en los cuales no e8ista cobro. Bna interesante

caracter9stica es que, en principio, el uso de las v9as p*blicas queda regulado mediante un

instrumento de mercado y no por una reglamentaci#n impuesta por las autoridades.


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