2 0 0 9saqartvelos mecnierebata erovnuli . akademiis wevr-korespondenti . 2010 wels jurnal...

ISSN 1987-6890

saerTaSoriso samecniero-analitikuri Jurnali

International Scientific-Analytical Journal

5

2 0 0 9

J. “ekonomisti”, #5

1

UDC33 E e-49

paata guguSvilis ekonomikis instituti

ekonomisti

saerTaSoriso samecniero-analitikuri Jurnali gamodis 2009 wlis ianvridan

noemberi dekemberi 5

2009

mTavari redaqtori ramaz abesaZe

samecniero-saredaqcio kolegia

saqarTvelos mecnierebaTa erovnuli akademiis wevr-korespondentebi: vladimer papava, avTandil silagaZe, leo Ciqava ekonomikur mecnierebaTa doqtorebi: iuri ananiaSvili, rozeta asaTiani, klimenti aCelaSvili, Temur beriZe, giorgi berulava, vaxtang burduli, mixeil ToqmaziSvili, murman kvaracxelia, alfred kurataSvili, iakob mesxia, elguja meqvabiSvili, giorgi papava, uSangi samadaSvili, roland sarCimelia, avTandil sulaberiZe, Temur Sengelia, Tina CxeiZe, nodar WiTanava, mixeil jibuti. akademiuri doqtorebi: nanuli arevaZe, nana bibilaSvili, merab gvelesiani, lina daTunaSvili, lia ToTlaZe (pasuxismgebeli mdivani), eTer kakulia, nazira kakulia, Tea lazaraSvili (mTavari redaqtoris moadgile), iza naTelauri, nodar xaduri, mamuka xuskivaZe (mTavari redaqtoris moadgile), revaz java-xiSvili. ucxoeli wevrebi: eldar ismailovi (azerbaijani), daviT kurtaniZe (aSS), antanas maqstitusi (litva), vladimer menSikovi (latvia), mixeil roketliSvili (aSS), slavomir patricki (poloneTi), dimitri sorokini (ruseTi), andrei hermani (poloneTi).

Jurnali xelmZRvanelobs Tavisufali presis principiT. redaqciis

Sexeduleba SesaZloa ar emTxveodes avtoris azrs da igi pasuxs ar agebs informaciis sizusteze.

Tbilisi


2

Paata Gugushvili Institute of Economics

EKONOMISTI

International Scientific-analytical Journal Published from January 2009

November December 5

2009

Editor-in-chief Ramaz Abesadze SCIENTIFIC-EDITORIAL BOARD

CORRESPONDING MEMBERS OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF GEORGIA: Leo Chikava, Vladimer Papava, Avtandil Silagadze DOCTORS OF ECONOMIC SCIENCES: Klimenti Achelashvili, Iuri Ananiashvili, Roseta Asatiani, Temur Beridze, Giorgi Berulava, Vakhtang Burduli, Nodar Chitanava, Tina Chkheidze, Mikhail Jibuti , Murman Kvaratskhelia, Alfred Kuratashvili, Jakob Meskhia, Elguja Mek vabishvili, Giorgi Papava, Ushangi Samadashvili, Roland Sarchimelia, Temur Shengelia, Avtandil Sulaberidze, Mikhail Tok mazishvili. ACADEMIC DOCTORS:

Nanuli Arevadze, Nana Bibilashvili, Lina Datunashvili, Merab Gvelesiani, Revaz Javakhishvili, Nazira Kakulia, Eteri Kakulia, Tea Lazarashvili (deputy edi tor-in-chief), Iza Natelauri, Nodar Khaduri, Mamuka Khuskivadze (deputy editor-in-chief), Lia Totladze (executive secretary). FOREIGN MEMSERS:

Eldar Is mailov (Azerbaijan), David Kurtanidze (USA), Antanas Mackstitus (Lithuania), Vladimir Menshikov (Latvia), Slavomir Patritski (Poland), Mikhail Roketlishvili (USA), Dmitri Sorokin (Russia), Andrei Herman (Poland)

The journal follows the principles of free press. The views of editorial board do not necessarily reflect author's option and it accepts no responsibility for the accuracy of information.

Tbilisi


3

s a r C e v i

interviu

5

postkomunisturi saqarTvelos ekonomika

ramaz abesaZe _ umuSevroba da misi mizezebi saqarTveloSi 10

Теимураз Беридзе _ Политико-экономические размышления об августовском (2008г.) конфликте в Грузии

21

Вахтанг Бурдули _ Вопросы структурной перестройки экономики Грузии и роста уровня занятости

29

ekonomikuri Teoria

Ната Давлашеридзе – Нобелевский лауреат по экономике Милтон Фридмен, его взгляды на проблему безработицы и пути ее преодоления

39

Анзор Кураташвили – Защита прав человека и социально ориентированная рыночная экономика – проявление цивилизованности рыночных отношений

42

agraruli warmoeba

zurab reviSvili _ agraruli wesrigis politikis aqtualuri sa-kiTxebi

46

ekonomikur-socialuri problemebi

roland sarCimelia, nanuli arevaZe – mosaxleobis Zlieri saSualo fenis formirebisTvis saqarTveloSi

53

investiciebi

lina daTunaSvili _ ucxouri investiciebi saqarTveloSi globalizaciis pirobebSi

58

fiskaluri politika

TinaTin qurdaZe _ biujetis sagadasaxdo da arasagadasaxado Semo-savlebis optimizacia saqarTveloSi

63

saerTaSoriso urTierTobebi

revaz lorTqifaniZe _ ganviTarebuli qveynebis gavlena msoflio bazarze

69

sabazro infrastruqtura

giga maisuraZe _ birJa – stabiluri ekonomikis arsebobis garanti 74 mniSvnelovani monografiebi

78

informacia

84


4

C O N T E N T S

INTERVIEW

5

ECONOMY OF POSTCOMMUNIS T GEORGIA

Ramaz Abesadze –Unemployment and its Causes in Georgia 10 Teimuraz Beridze – The Po lit ical Economy of the August (2008) Conflict in Georg ia 21 Vakhtang Burduli – The Questions of Structural Reorganization of Georg ia's Economy and Increase of Employment Level

29

ECONOMIC THEORY

Nata davlasheridze – Nobel Prize Winner in Economics Milton Friedman, his Opinion About the Unemployment Problem and the Ways of its Overoming

39

Anzor Kuratashvili – Protection of Human Rights and Socially Oriented Market Economy – Display of Civ ilization of Relations

42

AGRARIAN PRODUCTION

Zurab Revishvili – Live Issues of Agricultural Order Po licy 46

ECONOMIC-SOCIAL PROBLEMS

Roland Sarchimelia, Nanuli Arevadze – Formation of Strong Midd le Class of Population in Georg ia

53

INVES TMENTS

Lina Datunashvili – Foreign Investments in Georg ia under Globalizat ion 58

FISCAL POLICY

Tinatin Kurdadze – The Necessity of Optimization of Tax and Nontax Income of the Budget

63

INTERNATIONAL RELATIONS

Revaz Lordkipanidze – The Influence of Developed Countries on World Market 69

MARKET INFRUS TRUCTURE

Giga Maisuradze – The Stock Exchange – Guarantee of Economical Stability 74 SIGNIFICANT MONOGRAPHS

78

INFORMATION

84


5

interviu

male Semoabijebs axali 2010 weli, amasTan dakavSirebiT, Jurnalis

redaqciam kiTxviT mimarTa Cveni qveynis cnobil mecnierebs, Tu ras usurveben isini Jurnal “ekonomists” momaval axal wels da Tu rogo-ria maTi prognozebi saqarTvelos ekonomikis ganviTarebisa 2010 wlisT-vis.

Lleo Ciqava

saqarTvelos ekonomikur mecnierebaTa akademiis prezidenti, saqarTvelos mecnierebaTa erovnuli akademiis wevr-korespondenti,

mecnierebis damsaxurebuli moRvawe. qveynis socialur-ekonomikuri aRorZinebis uzrunvelyofaSi, cxa-

dia, TvalsaCino wvlilis Setana SeuZlia Jurnal “ekonomistis” Semoq-medebiT saqmianobasac. vusurveb mas am friad sapatio, magram, amave dros, uaRresad sapasuxismgeblo misiis pirnaTlad Sesrulebas. amisaT-vis aucilebelia man ekonomistTa maRalkvalificiuri kadrebi Semoikri-bos Tavis garSemo im aqtualuri ekonomikuri problemebis Rrma mecnie-rul doneze dasamuSaveblad, romlebic dReisaTvis dgas Cveni qveynis winaSe da Sesabamis zemdgom organoebs SesTavazos mecnierulad dasabu-Tebuli winadadebebi da rekomendaciebi praqtikaSi gansaxorcieblad. am organoebsac vusurvebdi imas, rom hqondeT moTxovna aseT winadadebebsa da rekomendaciebze, rameTu mizan-amocanebis mxolod aseT erTianobas ZaluZs qveynisaTvis maqsimaluri sargeblobis motana.

Cemi prognozuli gaTvlebiT, 2010 wels ver moxerxdeba ekonomiku-

ri krizisis srulad daZleva saqarTveloSi, magram, kargad gaazrebuli ekonomikuri politikis gatarebiT, SesaZlebelia misi damangreveli Za-lis ramdenadme Seneleba. aseTi erTgvari optimizmis safuZvels, rig sxva mniSvnelovan garemoebasTan erTad, oTxnaxevar miliard dolariani saerTaSoriso finansuri daxmarebis egidiT saxsrebis mimdinare welsac (2009 wlis analogiurad) Seuferxeblad Semosvlis gagrZeleba iZleva.

am varaudis realobad gadaqcevas xelisuflebis organoebis didi Zalisxmeva dasWirdeba. mxedvelobaSi maqvs, warsulis mware gakveTile-bis Rrma mecnierulad gaanalizebis safuZvelze, yovelmxriv gaazrebu-li samoqmedo programebis SemuSaveba-realizacia da investiciebis upi-ratesad mewarmeobis ganviTarebisaTvis gamoyeneba.

vladimer papava ekonomikur mecnierebaTa doqtori, profesori

saqarTvelos mecnierebaTa erovnuli akademiis wevr-korespondenti

2010 wels Jurnal “ekonomists” vusurveb asarCevad hqonodes bevri

kargi statiidan saukeTso, rom mkiTxveli ufro metad dainteresdes. saqarTvelos ekonomikur ganviTarebaSi raime, principulad axali,

mosalodneli ar unda iyos. gagrZeldeba ekonomikuri krizisi da ucxo-


6

uri finansuri daxmarebis miReba. arc ekonomikur politikaSia mosa-lodneli principuli cvlilebebi. SedarebiT gaizrdeba populisturi komponenti, radganac 2010 wels xelisuflebas dasWirdeba yvela resur-sis gamoyeneba adgilobrivi arCevnebis mosagebad.

avTandil silagaZe

ekonomikur mecnierebaTa doqtori, profesori saqarTvelos mecnierebaTa erovnuli

akademiis wevr-korespondenti

pirveli nabijebi aris saqmiani da warmatebuli. Jurnal “ekonomis-ti”-s redaqcias 2010 wels minda vusurvo saqmianobis gaZliereba am mi-marTulebiT.

2010 wels, samwuxarod, ekonomikuri prognozi ar iqneba optimistu-

ri, gagrZeldeba vardna ekonomikaSi. gansakuTrebiT es ekonomikis rea-lur seqtors Seexeba, rac gamoiwvevs ekonomikuri situaciis kidev uf-ro garTulebas. amas emateba isic, rom 2010 weli aris saarCevno weli, romelic kidev ufro daZabavs mdgomareobas. ase rom, 2010 wels sirTu-leebi gvelis.

rozeta asaTiani ekonomikur mecnierebaTa doqtori, profesori

Jurnal èkonomistis~ redaqcias didi pativiscemiTa da saukeTeso

survilebiT vulocav axal, 2010 wels. Jurnalis mTavar redaqtors prof. ramaz abesaZesa da saredaqcio kolegias vusurveb xangrZliv SemoqmedebiT saqmianobas. imeds vitoveb, es axlad daarsebuli saerTa-Soriso samecniero-analitikuri Jurnali gamorCeul wvlils Seitans qarTuli ekonomikuri mecnierebisa da azrovnebis ganviTarebaSi.

yoveli axali saqmis dasawyisi sirTuleebTanaa dakavSirebuli. èkonomisti~, romelic jer mxolod 1 wlisaa, mravali rTuli proble-mis winaSe dgas, rasac, sxva mizezebTan erTad, saqarTveloSi arsebuli mZime socialur-ekonomikuri mdgomareobac ganapirobebs. magram, vfiq-robT, Tu saTanado pasuxismgeblobiT movekidebiT am sapatio saqmes, erTsulovnebiT, urTierTmosmeniTa da urTierTgagebiT Zalian bevrs Se-vZlebT da, RvTis madliT, Jurnali èkonomisti~ sapatio adgils daika-vebs qarTuli ekonomikuri azris istoriaSi.

rac Seexeba 2010 wlis saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis

prognozs, ra Tqma unda, arsebuli realobidan gamomdinare, egzogenuri Tu endogenuri faqtorebis gaTvaliswinebiT, igi optimisturi ver iqne-ba. amis mravali obieqturi mizezi arsebobs. daviwyoT imiT, rom globa-lur finansur kriziss jerjerobiT sasikeTo piri ar uCans da msof-lio ekonomikis ganviTarebis prognozic ramdenadme pesimisturia. aseT rTul viTarebaSi globaluri problemebis wnexqveS romelime qveyanam nawilobriv mainc daZlios Siga ekonomikuri problemebi, miTumetes sa-qarTvelom, SeuZlebelia.


7

ratom miTumetes saqarTvelom? imitom, rom pirveli, saqarTvelom ekonomikis reformirebis 18-wlian periodSi ver SeZlo mieRwia mSp-is warmoebis 1990 wlis donisaTvis. msoflio bankis da ssf-is eqspertuli SefasebiT igi mxolod 71,1%-s Seadgens, maSin rodesac es barieri daZ-lies azerbaijanma (192,8%), somxeTma (171,6%), ruseTma (112,3%) da sxva postsabWoTa qveynebma; meore, dReisaTvis saqarTveloSi mosaxleobis erT sulze modis 3 aTasi laris mSp, rac saSualo msoflio donis 35%s Seadgens. es meti rom ara vTqvaT, damafiqrebelia; mesame, saqarTve-los samomxmareblo bazris 70%-ze meti importuli produqciiTaa gaje-rebuli. aqedan gamomdinare, saqarTvelo ufro momxmarebeli qveyanaa, vi-dre mwarmoebeli da amiT sxva qveynebis samuSao Zalas asaqmebs, saku-Tars ki an iZulebuls xdis sazRvargareT wavides samuSaod, an kidev, umuSevrobisa da siRaribisTvis hyavs ganwiruli. amitomacaa, rom saqarTvelom Tavi ver daaRwia uaryofiT sagadasaxdelo balanss da am-Jamad importis eqsportiT dafarva mxolod 23,7%-s Seadgens.

saqarTvelos mwvave ekonomikur problemebze dausruleblad SeiZ-leba laparaki, magram am sazeimo dReebSi ar msurs ganwyoba gavufuWo mkiTxvels, amitom minda Cemi interviu davasrulo sruliad saqarTve-los kaTolikos-patriarqis ilia II-is sityvebiT: `saqarTvelo aris wilxvedri yovladwmindisa RvTismSoblisa, igi taxtia wmidisa same-bisa~, rac did pasuxismgeblobasTan erTad, did imeds gvisaxavs. mTava-ria qarTvelebs gviyvardes erTmaneTi, dedasamSoblo da yvelaferi ga-moswordeba.

sokrates uTqvams: `yovel adamianSi aris mze, oRond mieciT sa-Sualeba, anaToso~. amis saSualeba unda mieces saqarTvelos yvela mo-qalaqes, mis yvela kuTxesa da regions. ase SevZlebT socialurad ori-entirebuli sabazro ekonomikis aSenebasa da, merwmuneT, saqarTvelo ay-vavdeba.…

mixeil ToqmaziSvili ekonomikur mecnierebaTa doqtori, profesori

J. “ekonomists” vusurvebdi “gamravlebas’’ da mravali axali mkiTx-velis SeZenas, Jurnalis TanamSromlebs – saintereso SemoqmedebiT saq-mianobas, xolo Jurnalis mkiTxvelebs ki _ bednier axal wels.

Mmomaval wels, Cveni azriT, gagrZeldeba ekonomikis inerculi

mdgomareoba da gaWianurdeba gamococxlebis fazaSi gadasvla, ekonomi-kuri zrdis tempebi dabali iqneba, inflacia _ zomieri, investiciebis dabandeba da sabanko saqmianoba kvlav maRal riskebTan iqneba dakavSi-rebuli, xolo samSeneblo seqtorSi ki, uZravi qonebis gaWianurebuli realizaciis Sedegad, kvlav gagrZeldeba krizisuli viTareba.


8

elguja meqvabiSvili ekonomikur mecnierebaTa doqtori, profesori

Jurnal “ekonomists” axal wels vusurveb bevri maRali donis

statias, Cveni qveynisa da msoflio ekonomikis aqtualur problemebze. vfiqrob, rom momavali weli msoflio ekonomikis krizisidan ga-

mosvlis dawyebis etapi iqneba. saerTaSoriso ekonomikuri koniunqturis gaumjobeseba dadebiT zegavlenas moaxdens saqarTvelos ekonomikaze. Sesabamisad, moveli qveynis ekonomikuri mdgomareobis garkveul gaumjo-besebas.

iaSa mesxia

ekonomikur mecnierebaTa doqtori, profesori Jurnal “ekonomistis” aRorZineba gulwrfelad mixaria da darwmu-

nebuli var, rom igi Rirseulad gaagrZelebs im erovnul tradiciebs, romelsac safuZveli Cauyares Cvenma didma maswavleblebma da cnobilma qarTvelma mecnier-ekonomistebma. Jurnals vusurvebdi momaval 2010 wels ufro met gambedaobas da siRrmiseulobas qveyanaSi mimdinare eko-nomikuri reformebis analizsa da SefasebaSi, Jurnalis dagegmvaSi miz-nobriv-Tematuri midgomis danergvasa da im prioritetebze orientacias, romelTa irgvliv gamarTuli mecnieruli diskusiebi xels Seuwyobs qveynis ekonomikis winaSe mdgari urTulesi socialur-ekonomikuri pro-blemebis mimarTulebiT winadadebebisa da rekomendaciebis SemuSavebas. Jurnali unda gaxdes ara mxolod miRebul gadawyvetilebaTa monitori da Semfasebeli, aramed man unda uzrunvelyos xelisufleba mecnieru-lad argumentirebuli prognozebiT, Teoriuli da gamoyenebiTi xasia-Tis mignebebiT, romelTa praqtikuli realizacia daaCqarebs qveynis ekonomikur winsvlas da krizisis daZlevas. Jurnals gaaCnia sakmarisi potenciali, rom gaxdes xelisuflebis mecnier-konsultanti da Rirseu-li partniori.

rac Seexeba ekonomikur prognozebs 2010 wlisaTvis, igi umniSvne-

lod, magram mainc ukeTesi iqneba wina welTan SedarebiT, ris garantias iZleva is didZali ucxouri daxmarebebi da sesxebi, romelTa nawilis miReba dagegmilia am wels. ucxouri investiciebis mozidvis mxriv kvlavac mosalodnelia Cavardnebi, rameTu 2010 wels ar aris mosalod-neli politikuri xasiTis pozitiuri garRveva da sazogadoebis gamTli-aneba, rac ekonomikis erT-erT damamuxruWebel faqtors warmoadgens. arsebiTi xasiaTis Zvrebi ar aris mosalodneli dasaqmebis donis amaRlebis mxriv. mosaxleobis socialuri mdgomareoba umniSvnelod gaumjobesdeba, rasac ganapirobebs adgilobrivi xelisuflebis arCevnebTan dakavSirebiT socialur programebze sabiujeto xarjebis zrda.


9

nodar xaduri ekonomikis akademiuri doqtori, Tsu sruli profesori

aRdgenili Jurnali “ekonomisti” 2010 wels erTi wlis gaxdeba. vu-

locav mas pirvel axal wels, vusurveb qarTuli samecniero (da ara mxolod ekonomikuri) perioduli gamocemebis flagmani gamxdariyos da Rirseuli adgili daikavebinos msoflios cnobil samecniero Jur-nalebs Soris. amasTan, mis redaqcias, avtorebs da mkiTxvelebs vusur-veb warmatebul wels, janmrTelobas, pirad bednierebasa da ayvavebul saqarTveloSi cxovrebas.

rac Seexeba 2010 wels, samwuxarod, rogorc Cans, jer ver moxerx-

deba ekonomikuri krizisis Sedegebisagan Tavis srulad daRweva. 2010 wels swori ekonomikuri politikis gatarebis, sagareo da saSinao safrTxeebis ganeitralebis SemTxvevaSi SesaZlebeli gaxdeba ekonomikis dacemis sabolood SeCereba. cxadia, kvlav maRali darCeba umuSevrobis done, ver moxerxdeba investiciebis moculobis mkveTri zrda. wlis ganmavlobaSi mTavroba, 2009 wlis msgavsad, biujetis Semcirebis auci-leblobis winaSe dadgeba. amasTan, Tu gaviTvaliswinebT imas, rom 2010 wlis gazafxulis miwuruls qveyanas adgilobrivi arCevnebi elis, ar aris gamoricxuli, gazafxulze xelisuflebam socialuri xarjebi ga-zardos. zogadad, populisturi qmedebebiT SesaZloa, ekonomikis krizi-sidan gamoyvanis procesi Seferxdes.

mixeil jibuti ekonomikur mecnierebaTa doqtori, profesori

2009 wels ekonomikis ganviTarebis done saqarTveloSi daeca wi-

naswari monacemebiT 4%-iT. Aman gadafara ekonomikis donis 2%-iani zrda 2008 wels da qveynis ekonomikuri done 2007 wlis maCveneblebs daubrunda. amdenad astronomiuli 2010 weli ki dadga saqarTveloSi, magram ganviTarebis ekonomikur kalendarze qveynisaTvis 2007 welia. 2010 wels qveynisaTvis uzogadesi ekonomikuri amocanaa miaRwios 2008 wlis ekonomikur dones. Ees urTulesi amocanaa, arsebul garemoSi ufro Seusrulebadi (miT umetes, rom saqarTvelos mTavrobis programaSi “ZiriTadi monacemebi da mimarTulebebi 201-2013 wlebisaTvis” am amoca-nis misaRwevad arasakmarisi _ ekonomikis 3%-iani zrdaa miznad dasaxu-li), Tumca, sasurveli da mec vusurveb Cvens qveyanas mis miRwevas da Jurnal “ekonomists” ki am saqmeSi qveynisaTvis qmediT inteleqtualur damxmareblad gadaqcevas.


10

postkomunisturi saqarTvelos ekonomika

ramaz abesaZe

emd, prof.

umuSevroba da misi mizezebi saqarTveloSi

postkomunisturi transformacia umetes qveynebSi ekonomikuri daq-veiTebiT daiwyo. igi saqarTveloSi yvelaze aSkarad da mZafrad gamoi-xata. bunebrivia, am procesebs Tan sdevda umuSevrobis Zlier maRali done.

bevrma postkomunisturma qveyanam SeZlo gadaelaxa siZneleebi, ae-Senebina metad Tu naklebad srulyofili sabazro ekonomika. TiTqmis bunebrivamde Seemcirebina umuSevrobis done. zogma ki, romelTa Sori-saa saqarTvelo, reformebis ganxorcielebis dros daSvebuli Secdo-mebisa da sxva obieqturi Tu subieqturi mizezebis gamo, am amocanis Sesruleba ver SeZlo. amitom am qveynebSi gvaqvs umuSevrobis maRali done, amasTan, umuSevrobis saxeobebmac transformacia ganicada. Tu Tavdapirvelad samuSao adgilebi iyo da saWiro iyo mxolod maTi aTvi-seba, amJamad am samuSao adgilTa didi nawili faqtobrivad ganadgure-bulia da umuSevarTa dasasaqmeblad saWiroa axali adgilebis aTviseba, romelTagan umetesi profesiis Secvlas an kvalifikaciis amaRlebas moiTxovs. gaCnda umuSevarTa axali formac _ umuSevari asakis gamo, anu umuSevari, romelsac survili aqvs imuSaos, aqvs Sesabamisi kvalifi-kaciac, magram samuSaos ver poulobs, vinaidan SedarebiT didi asakisaa, Tumca ara sapensio asakis. maSasadame, amJamad saqme gvaqvs umuSevarTa axal saxeobebTan _ transformaciul, struqturul, friqciul, ciklur da asakobriv umuSevrobasTan.

miuxedavad imisa, rom oficialuri monacemebi umuSevrobasTan da-kavSirebiT saqarTveloSi, obieqturi Tu subieqturi mizezebis gamo, xSirad damaxinjebulia, maTi analizi mainc sainteresoa.

1-li cxrilis monacemebi gviCvenebs, rom dasaqmebulTa raodenobas klebis tendencia aqvs. dasaqmebulTa raodenoba mcirdeba maSinac, ro-desac ekonomikuri zrdis tempebi sakmaod maRalia.

amas ganapirobebs is, rom CvenTan ekonomikuri zrdis tempebi Camo-rCeba Sromis nayofierebis zrdis tempebs. imisaTvis, rom dasaqmebis do-ne gaizardos, anu umuSevrobis done Semcirdes, saWroa ekonomikuri zrdis tempebi win uswrebdes Sromis nayofierebis zrdis tempebs (wina-aRmdeg SemTxvevaSi struqturuli umuSevrobis done gaizrdeba). maSasa-dame, ekonomikuri zrda saqarTveloSi umTavresad intensiuri faqtore-bis xarjze mimdinareobs.

1990 wlidan (rodesac umuSevroba saerTod ar iyo, Tumca Ffaruli umuSevrobis done sakmaod maRali iyo) 2008 wlamde, dasaqmebulTa rao-denoba naxevrdeba (magram ara aqtiuri umuSevrebis xarjze, aramed, al-baT, pasiuri umuSevrebis xarjze da, ufro metad, mosaxleobis migra-ciis xarjze). amasTan, niSandoblivia, rom daqiravebulTa raodenoba ik-lebs (TiTqmis 4-jer), xolo TviTdasaqmebulTa raodenoba ki izrdeba (4-jer da metad). saerTod, TviTdasaqmebulTa raodenoba gacilebiT me-tia, vidre daqiravebulebisa (1,8-jer), rac erTxel kidev metyvelebs Cve-ni ekonomikis ganviTarebis dabal donesa da deformirebulobaze.


11

cxrili 1 ekonomikurad aqtiuri mosaxleoba saqarTveloSi1

(aTasi kaci)

1990 1995 2000 2003 2005 2008 ekonomikurad aqtiuri mosax-leoba – sul

2763,3 1780,9 1858,0 2050,4 2023,9 1917,8

dasaqmebulebi 2763,3 1730,1 1748,8 1814,5 1744,6 1601,9

daqiravebulebi 2502,6 802,1 684,5 618,5 600,5 572,6 TviTdasaqmebulebi 260,7 928,0 1064,3 1195,2 1143,3 1028,5 umuSevrebi 127,2 118,2 235,6 235,9 279,3 315,8

procentobiT

ekonomikurad aqtiuri mosax-leoba – sul

100 100 100 100 100 100

dasaqmebulebi 100 97,1 94,5 88,5 86,2 83,5

daqiravebulebi 90,6 45,0 37,0 30,2 29,7 29,8 TviTdasaqmebulebi 9,4 52,1 57,5 58,3 56,5 53,6 umuSevrobis done _ 2,9 5,5 11,5 13,8 16,5

oficialuri monacemebis mixedviT umuSevrobis done 1992-2003 wleb-

Si Zalian dabalia, rac odnavadac ar Seesabameba sinamdviles. am wleb-Si araTu didi iyo umuSevrobis done, aramed dRes arsebuli umuSevro-bac, maSin arsebuli totaluri umuSevrobis Sedegia. aseTi maCveneble-bis arseboba gamowveulia faqtobrivi monacemebis damaxinjebiT da fa-ruli umuSevrobis arsebobiT (sawarmoebi arsebobda, magram ar muSaob-da da xelfasebs ar gascemda, iq dasaqmebulebi ki umuSevrebad ar iTv-lebodnen). umuSevrobis done 2008 wels oficialurad 16,5%-ia. eqspert-Ta azriT umuSevrobis realuri done saqarTveloSi gacilebiT metia (30%-ze meti). SesaZlebelia es cifri cota gadaWarbebuli iyos, magram Tu gaviTvaliswinebT, rom saqarTveloSi, dasaqmebis samsaxuris faqtob-rivad ararsebobis gamo, umuSevarTa raodenoba Semcirebulia da aseve farul umuSevrobas aqvs adgili, SesaZlebelia, umuSevroba saqarTve-loSi marTlac oficialur maCvenebelze sagrZnoblad meti iyos.

ekonomikis seqtorebis mixedviT dasaqmebulebis ganawileba gviCve-nebs (cxrili 2), rom CvenTan sakmaod masStaburi privatizebis procesi ganxorcielda. Tanafardoba, kerZo seqtoris ganviTarebis kvalobaze, saxelmwifo da arasaxelmwifo seqtorebs Soris misaRebia.

1 cxrilebi gaangariSebulia statistikuri krebulis “saqarTvelos statistikuri

weliwdeuli 2008” da “saqarTvelos statistikuri weliwdeuli 2009” mixedviT.


12

cxrili 2 dasaqmebulebis ganawileba ekonomikis seqtorebis mixedviT

(aTasi kaci)

1990 1995 2000 2005 2006 dasaqmebulia ekonomikaSi sul 2763 1730 1839 1745 1747

saxelmwifo seqtorSi 2087 734 476 401 360,3 arasaxelmwifo seqtorSi 676 996 1363 1344 1387

procentobiT

dasaqmebulia ekonomikaSi 100 100 100 100 100 saxelmwifo seqtorSi 75,5 42,4 25,9 23,0 20,6 arasaxelmwifo seqtorSi 24,5 57,6 74,1 77,0 79,4

sainteresoa umuSevarTa ganaTlebis donis mixedviT ganawilebis

suraTi (cxrili 3), romelic gviCvenebs, rom bolo wlebSi umuSevarTa absoluturad udidesi nawili Sedgeba sruli saSualo da umaRlesi ga-naTlebis mqone pirebisagan. es, albaT, imiT unda aixsnas, rom ufro ma-Rali kvalifikaciis Sesabamis samuSao adgilebzea meti moTxovna.

cxrili 3

umuSevrebis ganawileba ganaTlebis donis mixedviT (saSualo wliuri; aTasi kaci) 2000 2003 2005 2006

umuSevari – sul 100,6 42,9 34,3 32,3

arasruli saSualo ganaTlebiT 26,8 0,2 0,7 0,7 sruli saSualo ganaTlebiT 44,7 28,2 21,7 19,5 umaRlesi ganaTlebiT 29,1 14,5 11,8 11,9

Cveni qveynis ekonomikis araprogresul struqturaze miuTiTebs

aseve dasaqmebulTa ganawileba ekonomikuri saqmianobis saxeebis mixed-viT (cxrili 4). momuSaveTa naxevarze meti dasaqmebulia soflis meur-neobaSi, maSin rodesac sasoflo-sameurneo warmoebis moculobas mTli-an Sida produqtSi mxolod 11 procenti ukavia.

saqarTveloSi umuSevrobis araerTi mizezi arsebobs rogorc eko-nomikuri, ise araekonomikuri xasiaTisa.

ekonomikuri xasiaTis mizezebidan SeiZleba gamovyoT: ekonomikis transformacia. saqarTvelo damoukideblobis aRdgenis

Semdeg, bunebrivia, daadga sabazro ekonomikis mSeneblobis gzas, rome-lic moiTxovda sruliad axal wyobilebaze gadasvlas, romlis drosac ingreva Zveli instituciebi da Sendeba axali. rasakvirvelia, es cvli-lebebi dakavSirebulia organizaciebis gardaqmnasTan, zogierTis saer-Tod gauqmebasTan da a.S. sawarmoebs sruliad axal pirobebSi uwevT saqmianoba, adre Tu maT saxelmwifo mfarvelobda, axla mZafr konku-rencias unda gauZlon, ris gamo zogierTis gamoSveba mcirdeba, zogier-Ti wyvets kidevac saqmianobas. axali institutebisaTvis saWiro kadre-bis momzadebas sWirdeba sakmaod didi dro da sxv. bunebrivia, aseT pi-robebSi aucileblad gveqneboda saqme umuSevrobasTan.


13

cxrili 4 dasaqmebulebi ekonomikuri saqmianobis saxeebis mixedviT

(procentobiT jamTan)

2000 2003 2005 2007 soflis meurneoba, nadiroba da satyeo meur-neoba

52,1 54,9 54,3 53,4

samTomopovebiTi mrewveloba 0,4 0,2 0,3 0,3

damamuSavebeli mrewveloba 5,9 4,9 5,1 4,9 eleqtroenergiis, airisa da wylis warmoeba da ganawileba

1,7 1,1 1,3 1,1

mSenebloba 1,8 2,2 2,5 4,2 vaWroba; remonti 10 10,9 10,8 9,9

sastumroebi da restornebi 0,9 0,9 0,9 1,1 transporti da kavSirgabmuloba 4,1 4,2 4,0 4,2 safinanso saqmianoba 0,5 0,5 0,8 1,0

operaciebi uZravi qonebiT, ijara 2,2 1,8 1,5 2,0 saxelmwifo mmarTveloba 6,1 5,0 4,7 3,8 ganaTleba 6,5 7,5 7,5 7,3

janmrTelobis dacva, soc. daxmareba 4,9 2,7 3,3 3,5 komunaluri, socialuri momsaxureba 2,6 2,5 2,2 2

ekonomikis sawyisi mdgomareoba da Zveli ekonomikuri kavSirebis

moSla. ekonomikuri damoukideblobisaTvis garkveuli mzadeba saqarTve-loSi winaswar daiwyo, magram igi zogad gancxadebebsa da mecnierul mosazrebebs (gansxvavebiT baltiispireTis qveynebisagan) ver gascda. pi-riqiT, zogierTi arafris momcemi aqciebis gamo (gzebis gadaketva, sa-warmoebis gaCereba da a.S.) qveynis ekonomika kidev ufro dasustda. mas daemata is, rom sabWoTa kavSiris daSlis Semdeg Zveli ekonomikuri kav-Sirebi, romelic saqarTvelos ZiriTadad sabWoTa kavSirSi Semaval qve-ynebTan, gansakuTrebiT, ruseTTan hqonda, moiSala. axali kavSirebis da-myarebas ki (radganac es winaswar ar iyo momzadebuli) didi dro sWir-deboda. dResac ki es kavSirebi sakmaod sustia qveynis ekonomikis kon-kurentunarianobis dabali donis gamo. bunebrivia, aseT pirobebSi sa-warmoTa didi nawili muSaobas Sewyvetda an Sekvecavda, rac, rasakvirve-lia, umuSevrobis zrdasTanaa dakavSirebuli.

wina wyobilebaSi arsebuli Ffaruli umuSevroba da inflacia. sabWoTa kavSiris arsebobis bolo wlebSi ekonomikaSi Tavi iCina faru-lma umuSevrobam. imis gamo, rom qveyanaSi umuSevroba ar yofiliyo, Ti-Tqmis yvela sawarmosa da dawesebulebaSi Statebi gaberili iyo da mu-Saobda saWiro raodenobaze meti. es xdeboda saxelmwifos xarjze, anu, ufro sworad, Semosavlebis gadanawilebis xarjze. sabazro ekonomiki-saTvis ki aseTi mdgomareoba SeuTavsebelia, rac iwvevs zedmeti muSa-xelis gamoTavisuflebas.

sabWoTa ekonomikisaTvis aseve damaxasiaTebeli iyo faruli infla-cia. mosaxleobaSi iyo gacilebiT meti fulis raodenoba, vidre Sesa-bamisi produqciis moculoba. fasebi ki wonasworulze gacilebiT daba-li, vinaidan mas saxelmwifo adgenda. fasebis gaTavisuflebis Semdeg ki, bunebrivia, igi swrafad gaizrdeboda da superinflaciaSi gadaizr-deboda, ramac umuSevrobis zrdas Seuwyo xeli.


14

ekonomikuri daqveiTeba. ekonomikuri daqveiTeba, rogorc ukve aRv-niSneT, saqarTveloSi gansakuTrebuli siZlieriT gamovlinda. am mxriv aRsaniSnavia 1991_1994 wlebi, rodesac obieqturad arsebul ekonomikur sirTuleebs Sina omebi da SeiaraRebuli konfliqtebi aZlierebda. mSp-m 1994 wels 1990 wlis maCveneblis mxolod 27,5 procenti Seadgina. sam-rewvelo produqciis moculoba 1990 wlis mxolod 16 procentis toli iyo. aRniSnul wlebSi TiTqmis naxevrdeba sasoflo-sameurneo warmoebis moculoba, katastrofulad mcirdeba mSeneblobis masStabebi. mkveTrad daeca qveynis energouzrunvelyofis done. eleqtroenergiis gamomuSaveba orjer Semcirda, TiTqmis Sewyda qvanaxSiris warmoeba, kritikul do-nemde daeca navTobis mopovebis moculoba, aragadaxdisunarianobis gamo qveyanas Seuwyda bunebrivi airis mowodeba. ekonomikur daqveiTebas aZ-lierebda wina wlebSi faruli inflaciiT da umuSevrobiT gamowveuli inflaciis maRali tempebi. e.i. adgili hqonda stagflacias, rasac Tan axlda farTomasStabiani cikluri umuSevroba, romelsac SeiZleba tra-sformaciuli stagflaciuri cikluri umuSevroba vuwodoT da romlis aRmofxvrac SeuZlebelia Tu ar aRmoifxvra misi warmomSobi mizezebi.

ekonomikuri reformebi da misi ganxorcielebis dros daSvebuli Secdomebi. im negatiuri movlenebis aRmofxvra, romelmac saqarTveloSi axal ekonomikur wyobaze gadasvlis dros iCina Tavi, Sesabamisi refor-mebis gatarebis Sedegad swrafad unda aRmofxvriliyo. rasakvirvelia, aseTi reformebis gamocdileba araTu saqarTveloSi, aramed mTel mso-flioSi ar arsebobda, rac mdgomareobas arTulebda, magram arsebobda msoflioSi sabazro urTierTobaTa mravalwliani gamocdileba da saer-TaSoriso organizaciebi da sazRvargareTis qveynebi, romlebic rogorc meTodologiur, ise materialur daxmarebas uwevdnen postkomunistur qveynebs. amdenad, arsebobda yvela piroba imisaTvis, rom Sesabamisi swo-ri ekonomikuri politikis gatarebis SemTxvevaSi reformebi swrafad damTavrebuliyo. samwuxarod, reformebis gzaze araerTi Secdoma iqna daSvebuli, ris Sedegadac dReisaTvis qveyanaSi gvaqvs dabalganviTare-buli deformirebuli ekonomika umuSevrobis maRali doniT.2

globalizacia. globalizaciis procesebi gansakuTrebiT gasuli saukunis 50-iani wlebidan Zlierdeba da dRemde grZeldeba. msoflio meurneoba yalibdeba saqonlis, momsaxurebis, kapitalis, samuSao Zalisa da codnis erTian bazrad: saerTaSoriso ekonomikur urTierTobebSi

2 mag., abesaZe r. ekonomikuri reformebis ganxorcielebis ZiriTadi Sedegebi da momavlis amocanebi saqarTveloSi. wignSi: sabazro ekonomikis ganviTarebis problemebi saqarTveloSi. Tb., “mecniereba,” 2002; abesaZe r. saqarTvelos ekonomika XX- X XI saukuneebis mijnaze; asaTiani r. saqarTvelos ekonomika arasabazro ekonomikis CixSi. J. “ekonomisti”, 2009, #1.; mesxia i., murjikneli m. ekonomikuri reforma saqarTveloSi. Tb., “Tsu gamomcemloba”, 1996; papava v. postkomunisturi kapitalizmis politikuri ekonomia da saqarTvelos ekonomika, Tb., “pdp”, 2002; sanTelaZe n. saqarTveloSi administraciuli reformis SuqCrdilebi da msoflio gamocdileba. wignSi: “saqarTvelos ekonomikur mecnierebaTa akademiis Sromebi”, t. 4.öTb., 2004; Ciqava l. saqarTvelos so-cialur-ekonomikuri ganviTarebis prioritetuli mimarTulebebi. wignSi: gardamavali ekonomikis socialur-ekonomikuri prioritetebi. Tbilisi, “Tsu gamomcemloba“, 2002; WiTanava n. gardamavali periodis socialur-ekonomikuri problemebi. Tb., 1997 da sxv.


15

dominirebs ara saerTaSoriso vaWroba, aramed warmoebisa da gasaRebis organizeba uSualod sazRvargareT; xorcieldeba msoflio safinanso bazrebis formireba da maTi arnaxuli diversifikacia. Zlierdeba uni-fikaciis tendencia teqnologiis, ekologiis, sabuRaltro da statisti-kuri aRricxvis, ganaTlebis, kulturisa da sxva sferoebSi; axali sain-formacio teqnologiebis, eleqtronuli sistemebis danergvis meSveobiT xorcieldeba msoflio sakomunikacio qselis diversifikacia; yalibdeba mZlavri saerTaSoriso ekonomikuri organizaciebi, romlebic mTel mso-flioSi nergaven makroekonomikuri politikis erTian kriteriumebs da TandaTan axdenen globalizaciis instituciur gaformebas. maTi gada-wyvetilebebi sul ufro xSirad xdeba iuridiulad aucilebeli nomina-lurad suverenuli saxelmwifoebisaTvis; globalizacia SeiWra Sidasa-xelmwifoebriv sferoSic da TandaTan xdeba Siga cxovrebis erTerTi ganmsazRvreli faqtori, romlis siZliere bevrad aWarbebs erovnuli saxelmwifos SesaZleblobebs; Zlierdeba saerTaSoriso konkurencia iseT subieqtebs Soris, romelTac ar aqvT gansazRvruli saxelmwi-foebrivi warmoSoba da romlebic konkurencias uweven erovnul kompani-ebs, devnian ra maT sakuTari bazrebidan; sul ufro da ufro meti sa-xelmwifo ebmeba globalizaciis procesebSi, yalibdeba globaluri ci-vilizaciis Sesabamisi saerTo Cvevebi, gemovnebebi, faseulobebi, Sexedu-lebebi, azrovneba da a.S.

miuxedavad imisa, rom globalizaciis procesSi yvela qveyana iRebs garkveul sargebels, mas Tan axlavs naklovanebebic. magram gasa-Tvaliswinebelia, rom globalizacia realuri procesia, romlis gauq-mebac arc erT calke aRebul qveyanas ar SeuZlia. swored aseTi mid-gomis konteqstSi unda SeZlos ekonomikurma mecnierebam, SeimuSaos sa-xelmwifo regulirebis iseTi meqanizmi, romelic qveyanas miscems SesaZ-leblobas, isargeblos globalizaciis dadebiTi mxareebiT da Tavidan agvaSoros uaryofiTi Sedegebi. 3

axal gaazrebas moiTxovs saerTaSoriso vaWrobis Teoriebi. maga-liTad fardobiT danaxarjTa Teoria (d. rikardo), romelic gveubneba, rom qveynisaTvis sasargebloa Semoitanos is saqoneli, romlis warmoe-bis danaxarjebi SedarebiT ufro maRalia, vidre eqsportirebuli saqon-lisa. jer erTi, danaxajebis struqtura gamudmebiT icvleba (garda bu-nebrivi resursebisa) da, meorec, kidevac rom ar icvlebodes, damou-kideblobis interesebidan gamomdinare, ar SeiZleba qveyanam ar awarmo-os is produqti, romlis fardobiTi danaxarjebi maRalia, vidre sxva qveyanaSi (davuSvaT, soflis meurneobis produqcia).

axleburad unda iqnes gaazrebuli samuSao Zalis Tavisufali mig-raciis, Tavisufali (mcuravi) savaluto kursis, kapitalis Tavisufali moZraobis erovnul ekonomikaze gavlenis problemebi.

mcocavi savaluto kursis arseboba mniSvnelovan gavlenas axdens eqsportis moculobaze. savaluto kursma rom fasis roli Seasrulos, igi unda dgindebodes saqonlisa da momsaxurebis saerTaSoriso bazar-ze moTxovna-miwodebis safuZvelze. sinamdvileSi masze aseve gavlenas axdens kapitalis bazaric, ramac SesaZlebelia zogierTi qveyana upira-tes mdgomareobaSi Caayenos. aseve seriozuli negatiuri Sedegebi mos-devs spekulaciebs savaluto bazarze. amitom aucilebeli xdeba sava-luto kursis saerTaSoriso regulirebis ganxorcieleba, rac mxolod Sesabamisi organoebis arsebobiT iqneba SesaZlebeli.

3 abesaZe r. ekonomikuri ganviTareba. Tb., “meridiani”, 2006.


16

ar SeiZleba uari vTqvaT proteqcionistur politikaze da kari ga-vuRoT nebismier movardnil qars, gamowveuls globalizaciis proce-sebiT. qveynisaTvis saWiroa preferenciebi, zomebi, romelic qveyanas ani-Webs garkveul ekonomikur upiratesobas. 4

saerTaSoriso daxmarebebi. saqarTvelos ekonomika damoukideblo-bis mopovebis Semdeg swored saerTaSoriso daxmarebebis xarjze inar-Cunebda stabilizacias. Tumca, miRebuli daxmarebebi rom realur seq-torSi gamoyenebuliyo da sawarmoebis aRdgena-gadaiaraRebas da axali simZlavreebis Seqmnas moxmareboda, maSin dReisaTvis principulad gans-xvavebuli mdgomareoba gveqneboda, ekonomikis ganviTarebis gacilebiT maRali da umuSevrobis gacilebiT dabali doniT.

demografiuli situacia saqarTveloSi ar aris mimarTuli umuSev-robis donis gazrdisaken, vinaidan mosaxleobis zrdis tempebi TiTqmis nulovani an uaryofiTia da Ddidi SromiTi emigraciac umuSevrobis do-nes mniSvnelovnad amcirebs. Tumca, orive es movlena, ver vityviT, rom qveynis ekonomikaze dadebiTad moqmedebdes, piriqiT, igi amcirebs eko-nomikuri zrdis tempebs da saerTod qveynis siZlieres.

inovaciebi, rogorc ukve aRvniSneT, warmoSobs ra struqturul umuSevrobas, zrdis umuSevrobis dones Tu Sromis nayofiereba izrdeba da produqciis zrdis tempebi ki CamorCeba Sromis nayofierebis zrdis tempebs. saqarTveloSi swored amgvar situaciasTan gvaqvs saqme.

msoflio ekonomikuri krizisebi globalizaciis pirobebSi, buneb-ivia, met-naklebad nebismieri qveynis ekonomikaze axdens negatiur gav-lenas. saqarTvelos ekonomikaze didi gavlena iqonia 1998 wlis ekono-mikurma krizisma ruseTSi da dRevandelma msoflio finansurma krizis-ma, Tumca didi saerTaSoriso daxmarebebis meSveobiT saqarTvelos eko-nomika Rrma ekonomikur kriziss ar moucavs, miuxedavad imisa, rom eko-nomikuri recesia saxezea. rasac, bunebrivia, mohyva umuSevrobis zrda, ZiriTadad samSeneblo da sabanko seqtorebSi.

korufcia erT-erT yvelaze mZlavr gavlenas axdens ekonomikur ganviTarebaze. korufciuli mmarTvelobis dros saxelmwifo resursebi miedineba ara qveynis ekonomikis moTxovnilebebis Sesabamisad, aramed iq, sadac ufro mosaxerxebeli iqneba misi moparva.

SeiZleba gamoiyos korufciis waroSobis sxvadasxva mizezi. maTgan umTavresia arasrulyofili instituciebis (umTavresad formaluris, magram aseve araformalurisac),Uupirveles yovlisa, saxelmwifo marT-vis arasrulyofili sistemis arseboba.

arasrulyofil instituciebSi igulisxmeba: ganuviTarebeli saxe-lmwifo dawesebulebebi; arasrulyofili sabazro infrastruqtura; konservatuli sakanonmdeblo normebis arseboba; axladmiRebuli kano-nebis arasrulyofileba; kanonebis, normatiuli aqtebis, dadgenilebe-bisa da a.S. Sesrulebis dabali xarisxi; sazogadoebaSi iseTi Cvevebisa da tradiciebis arseboba, romlebic xels uwyobs korufciis gaZlie-rebas; saxelmwifo seqtorSi xelfasebis dabali done, kerZo seqtorTan SedarebiT; biurokratiuli elitis mowyveta xalxisagan; makroekonomi-kuri arastabiluroba da sxv.

saqarTveloSi umuSevrobis araekonomikuri xasiaTis mizezebidan SeiZleba gamovyoT:

4 Морис Алле. Глоб ализа ция : разрушени е условий за нятост и и эконо мич еского рост а. М., ТЕ ИС, 2003.


17

geografiuli mdebareoba saqarTvelos, erTi mxriv (warmoadgens ra igi msoflio satranzito derefans), aZlevs ganviTarebis did SesaZleb-lobebs, meore mxriv (xvdeba ra didi saxelmwifoebis interesTa sfe-roSi) warmoadgens Semaferxebel faqtors. am viTarebas Seesabameba dRe-vandeli mdgomareoba. saqarTveloze gadis (da momavalSic mosalodne-lia maTi raodenobis zrda) saerTaSoriso satranzito marSrutebi, iRebs didi raodenobis saerTaSoriso daxmarebebs, magram, amave dros, uxdeba brZola teritoriuli mTlianobisaTvis. aTasobiT ltolvilTa arseboba, omebi, ruseTis bazris dakargva, bunebrivia, did negatiur gavlenas axdens ekonomikaze da zrdis umuSevrobis dones.

saxelmwifoebrivi damoukideblobis mopovebisaTvis brZola da saxelmwifoebriobis aRdgena saqarTvelosaTvis (gasxvavebiT ruseTis, poloneTis, rumineTis da a.S.) damatebiT sazrunavs warmoadgenda ekono-mikuri transformaciis amocanis ganxorcielebasTan erTad, ramac, ra-sakvirvelia, Tavisi negatiuri gavlena iqonia reformebis xarisxsa da vadebze.

kriminogenuri situacia saqarTveloSi damoukideblobis mopovebis Semdeg ukiduresad daZabuli iyo (gansakuTrebiT 1995 wlamde, Tumca igi daZabuli rCeboda 2004 wlamde). SeiZleba iTqvas, rom ekonomika faq-tobrivad calkeuli kriminaluri dajgufebebis xelSi iyo. amJamad kri-minogenuri situacia damakmayofilebelia da ekonomikis ganviTarebisaT-vis am mimarTulebiT saSiSroeba ar arsebobs.

umuSevrobis donis SemcirebisaTvis aucilebelia qveyanaSi arse-bobdes Sesabamisi ekonomikuri meqanizmi, romelic orientirebuli unda iyos umuSevrobis donis zrdis Tavidan acilebasa da dasaqmebis donis zrdis, anu umuSevrobis donis Semcirebaze. e.i. aRniSnulma meqanizmma unda SeZlos gamoavlinos umuSevrobis axali kerebi, SeimuSaos da gana-xorcielos RonisZiebebi, romlebic xels Seuwyobs am kerebis aRmofxv-ras, dasaxos arsebuli umuSevrobis donis Semcirebis gzebi da uzrun-velyos maTi cxovrebaSi gatareba.

meqanizmi unda moicavdes iuridiul bazas, regulirebis instru-mentebs, indikatorTa sistemas, regulirebis RonisZiebaTa sistemas, Se-sabamis maregulirebel organoebs.

iuridiuli baza emyareba arsebul kanonebs, debulebebs, wesebsa da definiciebs.

regulirebis instrumentebi SesaZlebelia erTmaneTisagan ganvasx-vavoT sxvadasxva niSnis mixedviT. magram nebismieri instrumenti, rome-lic ekonomikis sferoSi moqmedebs, Tavis SedegiT ekonomikuria. Tumca mainc ZiriTadad SeiZleba erTmaneTisgan ganvasxvavoT administraciul- sakanonmdeblo, ekonomikuri da organizaciuli xasiaTis instrumentebi.

administraciul-sakanonmdeblo xasiaTis instrumentebia magali-Tad, standartebi, normebi, normativebi, kvotebi da sxva saxelmwifo reglamentaciis zomebi.

ekonomikur instrumentebs SeiZleba mivakuTvnoT sabiujeto-sagada-saxado, fulad-sakredito da sxva berketebi, romlebic moicavs sxva-dasxva saxis mastimulirebel Tu sajarimo RonisZiebebs.

organizaciuli xasiaTis instrumentebs ki miekuTvneba saxelmwifo organoebis mier miRebuli gadawyvetilebebi ama Tu im sferos reorga-nizaciis Tu instituciuri mowyobis Sesaxeb da a.S.

regulirebis ganxorcielebisaTvis udidesi mniSvneloba aqvs ag-reTve indikatorTa (maCvenebelTa) sistemas, romelic unda eyrdnobodes mecnierulad SemuSavebul sabazro ekonomikisaTvis Sesabamis aRricxvi-


18

sa da statistikuri angariSgebis sistemas da miRweuli donis Semafase-bel parametrTa erTobliobas.

regulirebis RonisZiebebs arsebuli situaciis Sesabamisad Seimu-Saveben da axorcieleben maregulirebeli organoebi. es RonisZiebebi, bunebrivia, exeba Sromis bazris instituciur mowyobasa da misi funq-cionirebis efeqtianobis amaRlebas.

makroekonomikuri regulirebis organoebi unda moicavdes xeli-suflebis yvela Stos:Lsakanonmdeblos (parlamenti), aRmasrulebels (prezidenti, mTavroba) da sasamarTlos.

dReisaTvis saqarTveloSi SeiZleba gamovyoT umuSevrobis donis Semcirebis Semdegi ZiriTadi mimarTulebebi:

1. saqarTveloSi umuSevrobis regulirebis upirveles RonisZiebas warmoadgens Sromis bazris instituciuri mowyoba. dReisaTvis Sromis bazari saqarTveloSi ukiduresad stiqiuria: ar arsebobs Sromis birJa, dasaqmebis saxelmwifo samsaxuri da infrastruqtura, romelic maT fu-nqcionirebasTanaa dakavSirebuli. aseT pirobebSi, ra Tqma unda, SeuZle-belia, araTu regulirebis ganxorcieleba, aramed, ubralod, realuri suraTis daxatva umuSevrobis mdgomareobaze qveyanaSi.

unda Seiqmnas dasaqmebisa da migraciis saxelmwifo samsaxuri, romelic Seasrulebs Sromis birJis rols. mis movaleobaSi unda Sevi-des: Tavisufali samuSao adgilebis (vakansiebis) da umuSevarTa (pasiur da aqtiur) aRricxva; konsultaciebis gaweva umuSevarTaTvis samsaxurSi mowyobasTan dakavSirebiT; umuSevrebisaTvis daxmarebebis gacema; moqa-laqeTa profesiuli momzadeba da gadamzadeba; Sromis bazarze mdgo-mareobis Sefaseba (ekonomikuri da araekonomikuri, ekonomikurad aqti-uri da ekonomikurad araaqtiuri mosaxleobis raodenobis dadgena da a.S.) da saTanado informaciis momzadeba; saqarTveloSi SromiT emigran-tTa da imigrantTa aRricxva, Sesabamisi informaciis momzadeba da sxv.

sasurvelia aseve Seiqmnas dasaqmebis fondi, romlis Semosavlebis wyaro iqneba centraluri da adgilobrivi biujetebi, savaldebulo ga-dasaxdelebi biznesidan da nebayoflobiTi Senatanebi. fondi daafinan-sebs saxelmwifos mier ganxorcielebul RonisZiebebs dasaqmebis sfero-Si.

2. rogorc ukve aRvniSneT, saqarTveloSi umuSevrobis donis Semci-reba ZiriTadad dakavSirebulia axali samuSao adgilebis SeqmnasTan, e.i. axali kapitaldabandebebis ganxorcielebasTan. Ggarda amisa, inova-ciebis ganxorcielebas, romelsac Tan axlavs Sromis mwarmoeblurobis zrda, umuSevrobis donis zrda rom ar mohyves, aucilebelia warmoebis gafarToeba Sromis mwarmoeblurobis zrdis proporciulad. e.i. saqar-TveloSi, vinaidan adgili aqvs umuSevrobis maRal dones da warmoebaSi inergeba siaxleebi, umuSevrobis arsebuli donis Semcireba SesaZlebe-lia mxolod im SemTxvevaSi, Tu ekonomikuri zrdis tempebi win gausw-rebs Sromis mwarmoeblurobis zrdis tempebs. umuSevrobis donis Semci-rebas arTulebs aseve SromiTi emigrantebis dabruneba. maSasadame, eko-nomikis Tvisebriv srulyofasTan erTad, moiTxoveba ekonomikis masSta-bebis mniSvnelovani zrda, risTvisac saWiroa axali didi moculobis dabandebebis ganxorcieleba. es ki SesaZlebelia rogorc Siga, ise gare investiciebis xarjze. Siga investiciebis SezRudulobis gamo kvlav di-di yuradReba unda mieqces ucxour investiciebs _ rogorc SeRavaTian kreditebs, ise daxmarebebs da pirdapir investiciebs. amasTan, saxelmwi-fo kreditebi da daxmarebebi gamoyenebuli unda iqnes rogorc realur warmoebaSi, ise momsaxurebaSi, vinaidan inovaciis pirobebSi mxolod


19

realuri seqtori ver aiTvisebs SromiT resursebs. gansakuTrebuli yu-radReba unda mieqces turizmis ganviTarebas, vinaidan saqarTveloSi amis SesaniSnavi SesaZlebloba arsebobs.

pirdapiri ucxouri investiciebis ganxorcielebisas unda moiTxo-vebodes adgilobrivi muSaxelis dasaqmeba, amitom unda ganxorcieldes maTi winaswari gadamzadeba.

3. adgilobrivi investiciebis mobilizaciisaTvis aucilebelia adgilobriv biznesmenebze saxelmwifo moxeleTa yovelgvari zegavlenis minimumamde dayvana, anu korufciis aRmofxvra.

danaxarjebi korufciis mTlianad aRmosafxvrelad Zlier mniSvne-lovania da igi moicavs ara mxolod Sesabamis RonisZiebebze gaweul ma-terialur danaxarjebs, aramed sazogadoebis Tavisuflebis SezRudviT gamowveul danaxarjebsac. amasTan, rac ufro Zlierdeba saxelmwifos mxridan korufciis winaaRmdeg brZola, miT ufro izrdeba korufciuli SesaZleblobebis potenciali. Ee.i. korufciis aRmofxvris gzaze dana-xarjebis sidide TandaTan izrdeba da ar mcirdeba. miuxedavad amisa, korufciis winaaRmdeg brZolas SesaZlebelia mniSvnelovani Sedegebi mohyves (amaze metyvelebs portugaliis, Sveciis, singapurisa da sxvaTa Sedegebi).

ekonomikuri TvalsazrisiT, korufciis aRmosafxvrelad danaxar-jebis gaReba unda gagrZeldes manam, sanam misi aRmofxvris ekonomikuri Sedegebi meti iqneba danaxarjebze. e.i. korufciis optimaluri done mii-Reba maSin, rodesac danaxarjebi, gaweuli misi aRmofxvrisaTvis, gaut-oldeba miRebul Sedegs, vinaidan amis Semdeg danaxarjebi gadaaWarbebs Sedegs.

korufciis Semcirebis makroekonomikuri xasiaTis RonisZiebebidan umTavresia iseTi makro- da mikroekonomikuri klimatis Seqmna, romelic aRmofxvris korufciis warmomSob mizezebs, upirveles yovlisa, gaaum-jobesebs arsebul instituciebs. garda amisa, SeiZleba gamovyoT koruf-ciis winaaRmdeg brZolis Semdegi ZiriTadi meTodebi: 5

kanonebisa da maTi Sesrulebis gamkacreba, rasac Sedegad mohyveba korufciaze wasvlis riskis amaRleba; sabazro Zalebis gaZliereba; CinovnikTa xelfasebis gazrda; finansuri kontroli (auditi); damouki-debeli sasamarTlo xelisufleba da sxv.

4. dasaqmebisa da umuSevrobis Semcirebis udidesi rezervi aris mcire biznesi. saqarTveloSi mcire biznesis ganviTarebis done dabalia, romlis aRmofxvra SeuZlebelia saxelmwifo mxardaWeris gareSe. sazR-vargareTis TiTqmis yvela qveyanaSi arsebobs mcire biznesis saxelmwi-fo mxardaWeris ganviTarebuli infrastruqtura. saqarTveloSi ki mcire biznesis saxelmwifo regulireba TiTqmis ar xdeba. aucilebelia, Cvens qveyanaSi mcire biznesis ganviTarebisaTvis Seiqmnas misi saxelmwifo mxardaWeris infrastruqtura. 6

5. saerTod, rogorc ekonomikis ganviTarebis, ise umuSevrobis do-nis SemcirebisaTvis aucilebeli pirobaa srulyofili sabazro eko-nomikis Camoyalibeba. dReisaTvis Cveni ekonomika deformirebulia, vinai-dan sabazro infrastruqtura Camouyalibebelia da misi struqtura ara-

5 Козонов Э.Ю., Жукаев А. Коррупц ия : истоки и пути преодоле ния . М., М АКС Пр есс, МГУ им. М.В. Ломо носова, 2009. 6 saqarTveloSi mcire biznesis ganviTarebasTan dakavSirebiT ixileT wigni: abesaZe r.,

kakulia e. mcire biznesis makroekonomikuri regulirebis meqanizmi saqarTveloSi. Tb., “paata guguSvilis ekonomikis institutis gamomcemloba”, 2008.


20

srulyofili. mdgomareobis gamosasworeblad aucilebilia ekonomikuri reformebis sworad warmarTva, risTvisac:

• saWiroa mTavrobis araekonomikuri qcevebis aRmofxvra;

• sakuTrebis xelSeuxeblobis moTxovnis dacva;

• konkurenciis gaZliereba, risTvisac aucilebelia antimonopoli-uri samsaxuris realurad amoqmedeba.

• sakuTari samecniero-teqnikuri potencialis gamoyeneba da gaZ-liereba;

• efeqtiani privatizebis ganxorcieleba. 6. sakanonmdeblo da normatiuli baza saqarveloSi, ZiriTadad, ar

aris mimarTuli umuSevrebs donis gazrdisaken, vinaidan kanoniT ar aris dadgenili nominaluri xelfasis done. iafi muSaxelis arsebobac umuSevrobis donis Semcirebis xelSemwyobi pirobaa. profkavSirebis ga-nuviTareblobac umuSevrobis donis Semcirebis erT-erT faqtorad SeiZ-leba miviCnioT.

7. saxelmwifom, mis xelT arsebuli yvela instrumentis (maT Soris preferenciebis SemoRebiT) gamoyenebiT, unda waaxalisos saeqsporto da importSemcvleli warmoeba. AamisaTvis aucilebelia Sesabamisi samecnie-ro-teqnikuri da inovaciuri programebis ganxorcieleba.

8. perspeqtivaSi, soflad fermeruli meurneobebis ganviTarebis (igulisxmeba Sesabamisi teqnologiebis danergva) kvalobaze, warmoiSve-ba didi raodenobis Warbi muSaxeli, romelTa dasaqmebisaTvis mizanSe-wonili iqneba mcire mrewvelobis ganviTareba sofel adgilebSi.

9. umuSevrobis donis Semcirebis erT-erT mniSvnelovan mimarTule-bas warmoadgens sazogadoebrivi samuSao adgilebis organizeba, risTvi-sac saxelmwifos SeuZlia gamoiyenos biujetis saxsrebi, ucxouri kre-ditebi da daxmarebebi.

Ramaz Abeasadze

Doctor of Economics, professor

UNEMPLOYMENT AND ITS CAUS ES IN GEORGIA

Summary

In most countries postcommunist transformat ion began with economic decrease. In Georgia it was expressesd most evidently. These processes were fo llowed by very high level o f unemployment.

Many postcommunist countries could overcome the difficulties and build more or less perfect market economy; decrease the unemployment almost to natural level. Some of them including Georgia could not solve this problem in the process of reform implementation because of mistakes and other objective or subjective causes. Hence, as a result, we have a high level of unemployment in these counties.

The article analyzes the situation and causes of unemployment in Georg ia, there are mapped out measures to decrease the unemployment level.


21

Теймураз Беридзе доктор экономических наук,

профессор Международного Университета Чёрного Моря (г.Тбилиси)

ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ ОБ АВГУСТОВСКОМ

(2008) КОНФЛИКТЕ В ГРУЗИИ

Конец лета 2008 года ознаменовался достаточно серьезным военно-политическим

противостоянием между Грузией и Россией, который повлек за собой ряд глубоких негативных результатов – политических (признание независимыми самопровозгла-шенных регионов Грузии со стороны России и её сателлита -Никарагуа), гуманитарных (гибелью людей, потерей людьми десятками лет обжитых мест проживания, и возник-новением несколько десятков тысяч временно перемещенных лиц), экономических (любые военные действия чреваты отрицательным эффектом для экономик вообще, и в большей степени малых, в силу их малой степени самодостаточности). В между-народном же масштабе , конфликт поставил под сомнение ряд основополагающих и универсальных принципов международного права (и прежде всего, принцип верхо -венства государственного суверенитета и территориальной целостности государств), что чревато в будущем возможным нарушением миропорядка, и может обернуться нега -тивно для самой же России.

Конечно дать полную (правовую в первую очередь) оценку данному явлению не представляется возможным в одной журнальной статье, и конечно же требуется глубо-кий анализ специалистов самых разных направлений обществоведения и военной науки.

В данной же статье мы сделали попытку анализа некоторых объективных и субъективных факторов обусловивших, на наш взгляд, этот конфликт, и раскрытия его логики, постольку поскольку, по нашему глубокому убеждению, именно взаимодейст-вие объективного и субъективных начал предопределяет содержание любых полити-ческих ситуаций, и даёт ключ к разгадке политических явлений. Мы бы сказали, что в определённом смысле предложена философия политики в данном контексте, пред-ложено наше видение последствий случившегося и возможных действий Грузии в пост-конфликтном времени и пространстве (как в краткосрочной, так и в средне- и дол-госрочной перспективе). Философия политики, как известно, предполагает интерпре-тацию наиболее общих оснований, границ и возможностей политики, соотношения в ней объективного и субъективного, закономерного и случайного, сущего и должного, раци-онального и иррационального, и на этой основе раскрытие и объяснение причин дей-ствий субъектов политики вообще, и в данном случае действий сторон вышеназванного конфликта.

«ОБЪЕКТИВНАЯ» СОСТАВЛЯЮЩАЯ КОНФЛИКТА

Слово «объективная» в подзаголовке статьи взято в кавычки потому, что на самом

деле не существовало абсолютной необходимости, неизбежности случившегося, хотя надо признать, что сложившиеся реалии и тенденции последних лет вели к этому. Непосредственно военному столкновению достаточно долгое время предшествовало политическое противостояние сторон (с некоторой условностью отметим, что оно на-чалось ещё со времен распада Советского Союза). И здесь, уместно вспомнить выс -казывания известного военного теоретика, прусского генерала Карла фон Клаузевица о том, что «война есть продолжение политики другими, насильственными средствами», и что «война – неотъемлемая часть борьбы человеческих интересов и поступков». Конеч-но данная теза, в условиях существования оружия сверх разрушительной силы, исполь-зование которой может поставить под вопрос существование самого человечества, не


22

может быть положена в основу внешних политик современных государств, но сама природа международных отношений и человеческих интересов не меняется как во времени, так и в пространстве.

Отношения между Россией и Грузией всегда были не простыми, и в основном диктовались интересами первой [1] (несмотря на то, что Грузия добровольно присоеди-нилась к Российской империи). В условиях же существования СССР эти отношения имели качественно иное содержание, чем в условиях Российской империи, а именно это качество выражалось в том, что Грузия насильственно была присоединена к союзному государству и будучи в рамках этого единого союзного государства – СССР- участ-вовала в политическом, идеологическом и экономическом противостоянии двух моделей организации общества – капиталистической и социалистической. Чем всё это закончи-лось общеизвестно, хотя и является предметом дальнейших исследований.

После распада СССР (формальным началом которого принято считать 1991 год, а реально этот распад, на наш взгляд, начался в 1988 году с принятием пакета ряда эконо-мических решений относительно субъектов хозяйствования, в частности, «Закона о госу-дарственном предприятии (объединении)»; следует отметить и то, что ряд политиков и политологов коммунистической (левой) ориентации, считают, что этот процесс начался после марта 1953 года-кончины Сталина) и возникновения Содружества Независимых Государств (СНГ) практически все конфликты на постсоветском пространстве имели одну основу – требование реализации права наций (здесь мы не касаемся вопроса соот-ношения понятия нации и этнической принадлежности, что является отдельным пред-метом рассмотрения) на самоопределение, что было формально, законодательно зак-реплено в основополагающих правовых документах СССР, но практически не могло иметь место в силу тоталитарной сущности самого государства, и его идеологической детерминированности. Иными словами, в СССР, как это ни парадоксально звучит, принцип территориальной целостности и право наций на самоопределение не входили в противоречие друг с другом, в условиях же «демократизации» эти два принципа уже пришли в противоречие друг с другом, и предопределили возникновение ряда конфлик-тных ситуаций на пост-советском пространстве. Это противоречие довольно таки успешно используется сейчас Россией для восстановления своего влияния на территории бывшего СССР. Иными словами складывается иная геополитическая ситуация, нежели к моменту распада СССР, когда вновь провозглашённые государства испытывали иллю -зии об государственной независимости и суверенитете.

Следующим объяснением создавшегося положения является и то, что в модель создаваемого СССР была априори заложена мина замедленного действия в виде искус -ственно создаваемых автономных территориальных образований без учета какой-либо исторической справедливости (подоплекой такого подхода считалась идеоло гическая детерминированность, желание создания некоей конструкции единой народной общнос-ти – «советского народа», и стремления к общему идеалу, а главное гарантии от возник-новения центробежных тенденций на огромной территории страны). Естественно каж-дое такое территориальное образование имело свою специфику определяемую истори-ческим и социально-экономическим развитием, что не в полной мере учитывалось.

Следующим объективным объяснением противостояния сторон, в нашем случае, является вполне естественное и внутреннее стремление Грузии к Европе, к европейским ценностям, в то время как Россия, после распада СССР, стремится восстановится как империя на Евразийском пространстве, какой она была на протяжении нескольких веков в различных ипостасях (в виде монархии, социалистического государства), Грузия же стремится вернуться на свой естественный и исторический, цивилизационный и социо-культурный путь развития. Таким образом, на этом примере можно говорить и о столк-новении цивилизаций (the clash of civ ilizations).

Вообще мировая история возникновения и развития любых империй подтверж-дает тот факт, что их возникновение и развитие зиждется на одной какой-либо формооб-разующей и системообразующей основе: фактор принуждения – в Российской империи


23

(а Грузия была составной частью огромной империи, добровольно присоединившись к ней), фактор идеологии – в СССР (Грузия была союзной республикой в составе единой страны «строившей социализм(коммунизм)». Каков же фактор действующий сегодня в России – идеологического фактора нет (рыночная демократия не подходит для этого). Возникает вопрос: на чём основано стремление сегодняшнего политического истэблиш-мента России восстановить её влияние хотя бы в каких-то рамках бывшего СССР, на какой основе? Идеологической – её практически нет, либеральной – это не формообра-зующий и не системообразующий фактор. Если и говорить о каком-либо одном факторе, то видимо скорее всего это экономический фактор, иными словами экономический им-периализм, когда достижение политических целей осуществляется посредством эконо-мических рычагов. Вообще, на наш взгляд, в 21-ом веке именно экономические инст-рументы будут основным средством политического давления.

Объективным объяснением, в определенной мере, можно считать и действия ряда стран по признанию суверенными некоторых территорий (например, Косово), и как симметричный ответ - действия России на территории суверенного государства [2] и признание двух его регионов «суверенными». Хотя проведение прямых аналогий между историческими фактами для объяснения действий политиков не является плодотворным подходом, ведь каждая ситуация и соответственно действие политиков имеет свою специфику в каждом конкретном случае.

РОЛЬ СУБЪЕКТИВНОГО ФАКТОРА

В КОНФЛИКТНОЙ СИТУАЦИИ Объективное и субъективное, будучи категориями философии, имеют вполне

определенное применение в относительно молодой дисциплине - конфликтологии, за-дача которой состоит в объяснении причин возникновения и развития той или иной конфликтной ситуации. В западных научных центрах (университетах и институтах) созданы и функционируют профильные научные лаборатории занимающиеся иссле -дованием причин возникновения и протекания конфликтов (например, в Мэрилендском университете, США). Разброс причин возникновения конфликтов достаточно широк – политические, территориальные, религиозные, экономические, социальные и др. Не -смотря на общность ряда причин, существуют и специфические, которые вызывают к жизни конфликты в данном месте, в данное время, и с участием конкретных сторон. Научный анализ этих причин требует всестороннего подхода, и может быть достигнут только на основе междисциплинарного подхода. В данном случае мы попытаемся дать анализ роли субъективного фактора в данном контексте.

Здесь речь не идет об отдельной личности, её действиях (хотя под субъективным должно в первую очередь пониматься именно действия одного лица - субъекта), а об образе мышления группы людей, принимающих определенные и далеко идущие реше-ния. И здесь, действие этого фактора можно оценивать неоднозначно как с одной, так и с другой стороны. Всё ли было сделано обоими сторонами (Россией и Грузией), чтобы не довести дело до открытого противостояния? Здесь, больше вопросов, чем ответов.

Действия России в течение последних 18-19 лет носили планомерный характер попыток распостранения своего влияния на Грузию посредством – политического (под-держка сепаратистских режимов, торпедирование на международной арене решений в интересах развития суверенного государства) и экономического давления (в форме приватизации – особенно за последние пять лет – стратегически важных экономических объектов). И всё это имело достаточно «простое объяснение» - Россия как правопреем-ник Советского Союза будет стремиться продолжать контроль бывшего союзного прост-ранства непрямыми методами (в первую очередь, экономическими). И здесь к месту термин введенный в оборот А.Чубайсом – «либеральный империализм», под которым он понимает достижение политических интересов России исключительно эко номическими, современными методами.


24

Действия Грузии (его руководства) за этот же период времени также были неодно-значными – неприкрытая конфронтация с Россией в период З. Гамсахурдия, относитель-но спокойная позиция во время правления Э.Шеварднадзе (хотя и в условиях о ткрытого вооруженного конфликта с Абхазией, целиком и полностью поддерживаемой российс-кой стороной), и наконец попытки формального выхода из под влияния российского фактора во время правления М.Саакашвили (формального потому, что как было отме-чено выше, экономика Грузии приблизительно на 80 процентов фактически находится в руках российского капитала, что чревато в дальнейшем, в силу логики взаимосвязи политики и экономики, возможностью политического диктата со стороны России). И как венец всего этого, признание «суверенными» регионов Грузии Россией после августовс-ких событий 2008 года.

О доминирующей роли и влиянии политики на экономику в странах с переходной экономической и политической системой нами было ещё отмечено в середине девя -ностых годов прошлого столетия [3]. Такое положение во многом объясняется наличием ещё не сформировавшихся политических систем, отсутствием гражданского общества и не задействованием по настоящему рыночных механизмов экономики. Именно в этом русле и проявляется действие субъективного фактора – действие лидеров, политичес-кого истэблишмента стран в целом. Это подтвердили и события августа 2008 года.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВОЕННОГО

КОНФЛИКТА

Самым зримым политическим итогом данного конфликта является признание «де-юре» со стороны постоянного члена Совета Безопасности ООН – России (так и со сто-роны Никарагуа) двух регионов Грузии независимыми, «суверенными» государствами, и выход Грузии из состава Содружества Независимых Государств (август 2009 года). Сегодня несколько трудно прогнозировать развитие в среднесрочном- и долгосрочном периодах, но что можно сегодня определённо сказать, так это то, что шаги грузинского правительства и всего дипломатического корпуса по отношению ко всем другим госу-дарствам должны быть максимально выверенными и взвешенными, чтобы не допустить дальнейшее распостранение этого примера.

Так каковыми могут быть политические последствия в краткосрочном, средне- и долгосрочном периодах развития? С самого начала отметим, что не надо исключать в любом из этих периодов развития появление и задействование неожиданных факторов (как внутренних, так и внешних), которые могут существенно повлиять на изменение прогнозов политического и социально-экономического развития.

В краткосрочном периоде политическим результатом является разрыв дипло-матических отношений с РФ, нежелание вести политических консультаций со стороны РФ, при этом в удобной ситуации в первую очередь оказалась последняя, так как заявляя о нежелании вести диалог с нынешними властями Грузии, РФ в определённой мере снимает с себя те или иные обязательства предусматриваемые нормами международного права по отношению к Грузии как суверенному государству, и принимает решения только в свою пользу, не учитывая интересы другой стороны. И в этом смысле Россия может быть даже и заинтересована в сохранении существующего положения. А дейст-вия грузинской стороны на международной арене, и в первую очередь в отношениях с США и Европой, должны быть максимально направлены на то, чтобы снизить действие этого негативного фактора (имеется в виду позиция по отношению к НАТО). Что касает-ся внутренней политической жизни, то результат военного конфликта нанёс ощутимый удар по итак пошатнувшемуся имиджу руководства страны. И в этих условиях речь в первую очередь должна идти о развитии государственности, то есть способа поли-тической организации общества осуществляющего его управление, охрану его экономи-ческой и социальной структуры. И здесь есть над чем поработать правительственным структурам современной Грузии именно в краткосрочном периоде её развития.


25

В среднесрочном периоде развитие событий будет во многом зависеть от поло-жения дел в самой России, расстановки политических сил, её экономического поло-жения. Ведь не исключено, что дезинтеграционные процессы могут начаться и в самой России и возникнет проблема сдерживания центробежных сил. Ведь политика двойных стандартов никогда не приносила и не принесёт положительного эффекта стороне её проводящей. В ответ на это со стороны России активно может быть задействован и фактор энергоресурсов, как средство решения политических проблем. И поэтому, крайне важна диверсификация поставщиков энергоносителей, которая может сыграть пози -тивную роль в будущей расстановке политических сил на международной арене (примером может послужить строительство газопровода «Набукко»).

В долгосрочном же периоде, на наш взгляд, доминирующим фактором при решении проблем будет учёт растущего действия фактора глобализации в самых разных её аспектах. Так как именно глобализация во всех её видах – политическом, эконо-мическом, социальном, культурном, техническом и др. – многократно усилит взаи-мозависимость государств и народов (а Грузия к тому же является многонациональным государством), что создаст предпосылки для решения вышеназванной проблемы. Дру-гими словами политические и экономические решения не смогут приниматься изо -лированно от заинтересованных сторон, эффективность этих решений во многом будет зависеть от степени участия в ней заинтересованных сторон. В этом нам видится положительный эффект глобализации.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВОЕННОГО

КОНФЛИКТА

Общеизвестна взаимосвязь экономики и политики, и несколько трудно придать решающее значение одной из сторон в этой парной конструкции. На наш взгляд, имеют место такие исторические изломы развития, когда одна из сторон приобретает решающее значение, так например, в странах пост-коммунистического пространства именно политический фактор играл, и играет сейчас доминирующее значение [4]. Эко-номические же средства в свою очередь часто используются, как было отмечено выше, для достижения политических целей.

Экономические последствия любого конфликта, как это не парадоксально, имеют как положительный, так и отрицательный эффект (причем это касается как стороны-победителя, так и стороны-побежденной ).

Для стороны-победителя- это возможность за счет дополнительного (экстен-сивный путь развития) вовлечения факторов производства в экономику (естественных, финансовых и людских ресурсов) резкого повышения эффективности экономики – поло-жительный эффект, а также потенциальная возможность перегрева экономики, неспо -собности к адекватной аллокации (распределении) ресурсов и оптимизации структуры экономики в кратко- и среднесрочных периодах развития – отрицательный эффект.

Для стороны-побежденной – это не только и не столько возможность за счет заимствований (или просто грантов) относительно в короткие сроки встать на ноги, заложить основы для роста экономики, но и возможность в определенные сроки пере-строить экономику на качественно новой основе (так было в Германии, и ряде других стран Западной Европы) – как положительный эффект; и возможное нарушение терри-ториальной целостности, автоматически ведущее к снижению ВВП, разрушенная инфра-структура, разрыв хозяйственных связей, и что самое важное - потеря людских ресурсов (человеческий капитал), что является не возобновляемым фактором в краткосрочном периоде развития, дезориентация общества и т.д. – как негативный эффект.

В большей или меньшей степени это относится обоих сторон августовского конфликта. Российская Федерация де-юре признав Абхазию и Южную Осетию (точнее Самачабло), сделала возможным включения в зону своих экономических интересов этих двух регионов, и получение вполне определенных выгод как с политической, так эко -


26

номической точек зрения, хотя проблемы стоящие перед экономикой самой России одинаково будут распостраняться и на её сателлитов. И практически эти два региона будут дотационными для России.

Грузия же с одной стороны, понеся территориальные, людские потери и получив разрушенную инфраструктуру, может рассчитывать на получение вполне определенной экономической выгоды (часть которой уже получена и использована на восстановление инфраструктуры, и в целом потенциала экономики).Но, здесь следует учесть и времен-ной фактор – скоротечность конфликта, в силу чего он не очень повлиял на экономику в целом, разве что в банковской сфере создались вполне объяснимые трудности (действия депозитариев сразу дали знать о себе – со счетов в коммерческих банках в течение нес -кольких дней было снято около 160 миллионов лари), которые опять-таки будут прео-долены с помощью финансовых инвестиций международных финансовых институтов.

В краткосрочном периоде военный конфликт не имел ощутимого негативного эффекта на экономику Грузии [4], но в долгосрочном периоде, с точки зрения снижения объема иностранных инвестиций, этот эффект будет более ощутимым (снижение ВВП, занятости). Так например, в 2009 году в Грузии ожидается снижение притока прямых иностранных инвестиций на 30-35 процентов, а рост ВВП составит всего 2-3 процента (а по некоторым другим прогнозам около 1%).

Хотя можно с полной определенностью отметить, что на состояние сегодняшней экономики Грузии негативно воздействовали не столько сами военные действия, сколь -ко неадекватные, непоследовательные действия правительства в экономической сфере за последние годы, в первую очередь, и конечно мировой экономический кризис (грузинс -кая экономика в большой мере зависит от иностранных вливаний, а дефицит этих ресурсов в условиях кризиса не может не сказаться на уровне её развития). И решающим фактором выхода из сложившейся политической ситуации является именно рост эко-номики и на его основе преодоление бедности, улучшение социально-экономического положения населения. Каковой же должна быть экономическая политика властей в этих условиях? Её главный вектор должен быть направлен на совершенствование струк-туры экономики, развитие импортозамещающего производства и обеспечение им-портозамещающего роста. Модель(парадигма) развития экономики не должна быть строго либеральной, а в первую очередь отражать современные тенденции развития национальных экономических систем. Экономический рост следует обес-печивать на базе развития современных технологических укладов, а не на основе ирреальных финансовых потоках. Правительство должно акцентировать усилия на минимизацию кризисообразующих факторов (неадекватная структурная, при-ватизационная и внешнеэкономическая политика, слабая защищённость прав собс-твенника и др.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Грузия сегодня стоит перед главной объективной реальностью: де-юре со стороны

России признаны «независимыми» исконные территории Грузии, де-факто, они нахо -дились под протекторатом России с начала 90-х годов прошлого столетия. Решение этой проблемы можно и нужно считать приоритетной в современной Грузии, которая должна быть решена как максимум в долгосрочной перспективе. Сегодня же, на наш взгляд, Грузии следует решать двуединую задачу - строительство правового, демократического и гражданского общества, с одной стороны, и по настоящему эффективной рыночной экономики, с другой.

С точки зрения политической направленности следует строить реально демок-ратическое и правовое государство [5] (а не внедрять так называемую «декорационную демократию», что на самом деле означает вседозволенность и бесконтрольность влас -тей), которое также станет привлекательным для населения потерянных регионов. Здесь необходимо подчеркнуть необходимость формирования системы независимых судов,


27

освобождение средств массовой информации (СМИ) от прессинга властей. В основе формирования государственной политики должны лежать не пиар-технологии, а взве-шенные решения по управлению государством и с учётом интересов взаимосвязанных сторон.

Сегодня на политическом небосклоне Грузии стали появляться карликовые пар-тии учреждаемые как новыми политическими субъектами, так и бывшими высокопос-тавленными чиновниками существующей администрации, которые заявляют о желании вывода Грузии из кризиса (хочется в это верить), что является, на наш взгляд, естест-венной реакцией на возникшую ситуацию в стране, с одной стороны, и вполне естест-венное человеческое желание «быть во власти». Вообще надо сказать, что феномен оппозиции в странах с переходной политической и экономической системы интересная и отдельная тема исследования, здесь же отметим одну их общую черту – отсутствие бо-лее или менее реальных программ для будущих действий, что подтвердили и последние события, когда в действии оппозиционных сил не были видны чёткие ориентиры.

С точки зрения экономической направленности следует проводить адекватную для нынешнего этапа развития экономическую политику, укреплять права собственнос-ти, развивать институты рыночной экономики, и на этой основе достичь высокоэффек-тивного общества, что сделает страну привлекательной для инвесторов, и на этой основе возвращения потерянных территорий

Сегодня надо исходить из сложившихся реалий, из данной конфигурации базовых факторов: при том условии, что строительство дальнейших отношений будет основы-ваться на учёте интересов сторон в целом в регионе.

Интересный подход к возможному вектору развития в регионе предложен учёны-ми в публикации Института Центральной Азии-Кавказа, который предлагает сосредо-точиться на развитии рыночной экономики и демократии в стране, с тем чтобы стать самой привлекательной страной в регионе [6], и тем самым создать условия для заинте-ресованности двух регионов быть в едином государстве – Грузия. Нам думается, что такому подходу нет альтернативы.

Решение этой проблемы, на наш взгляд, находится в русле исторического контек-ста её развития, с учетом сложившихся реалий и интересов сторон. А это возможно то-лько при формировании истинно правового, демократического и гражданского общест-ва, с одной стороны, и по-настоящему эффективной рыночной экономики , с другой.

Использованная литература

1. Джавахишвили Ив. Отношения между Россией и Грузией в ХVIII веке. Тбилиси. Компас Грузии, 2006 (на груз. яз.).

2. Папава В. Россия: железная хватка Кремля//EurAsianet. 2008. 3. Беридзе Т.А. Экономические основы суверенитета: новые аспекты взаи-

модействия экономики и политики. Тбилиси.: 1995. 4. Папава В. Потери и вызовы. Каким путём мы идём?//Газета «Аргументы и

факты – Тбилиси», №40, 2008. 5. Хецуриани Дж. Признание Россией независимости Абхазии и Южной

Осетии в контексте международного права: взгляд из Грузии//Кавказ и глобализация. Том 2. Выпуск 4. 2008, сс.26-36.

6. Gegeshidze A., Papava V. Post-war Georg ia’s Economic Challenges. Central Asia-Caucasus Institute (01/14/2009 issue of the CACI Analyst); Papava V. Post-war Georgia’s Economic Challenges. Central Asia-Caucasus Institute (11/26/2008 issue of the CACI Analyst).


28

Teimuraz Beridze Doctor of Economic Sciences, Professor,

International Black Sea University,(Tbilisi)

THE POLITICAL ECONOMY OF THE AUGUS T (2008) CONFLICT IN GEORGIA

Summary The article pays specific attention to the analysis of objective and subjective factors of

the august (2008 y.) conflict in Georg ia. Is studied the anatomy of Georgia-Russian relations of the last two decades.

It is given the analysis of political and economical results of the conflict in Georgia and the author’s recommendations for the solving the problem in a short,-mid and long-run period of developments.


29

Вахтанг Бурдули Доктор экономических наук, профессор

ВОПРОСЫ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ ГРУЗИИ И РОСТА

УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ

Можно выделить следующие причины, влияние которых необходимо преодолеть с целью обеспечения эффективной реструктуризации экономики, одним из результатов которой должно стать радикальное повышение уровня занятости в условиях соответс -твующей современным требованиям рационализации ее структуры в разрезе видов деятельности: недостаточная преодоленность некоторых последствий постсоветского обвала экономики; отсутствие в последующий период программной структурообра-зующей экономической политики, в том числе в разрезе регионов; влияние современ-ного мирового финансово-экономического кризиса.

Несмотря на то, что в последний период существования СССР производство в Грузии (как впрочем и в других республиках) базировалось на использовании уста -ревших технологий, выпускавших неконкурентоспособную продукцию, его структура была в достаточной мере диверсифицированной, кроме того, в некоторых отраслях существовал ряд конкурентоспособных по технологическому уровню производств (в виноделии, промышленности строительных материалов, химической промышленности, черной и цветной металлургии, машиностроении в области военно-промышленного комплекса, автомобилестроении, судостроении и т. д.). Хотя большинство из этих в то время технологически конкурентоспособных производств вполедствии, в условиях открытого рынка, проигрывало в ценовой конкуренции, и также у большинства воз-никли проблемы из-за разрыва производственных связей в постсоветском пространстве. Впрочем аналогичные проблемы возникли у всех постсоветских стран, на что указывает множество авторов.

Обвал производства, происшедший в Грузии (как и во всех постсоветских стра-нах) в 1991 году, разрыв традиционных производственно-кооперационных и торговых связей со странами постсоветского пространства вызвал появление значительного числа безработных, в особенности в городах. Часть людей, оказавшихся безработными, вы -нуждена была сменить профессию, часть – мигрировать в другие страны, часть – пересе-литься в деревню. Последствия возникшей в тот период структурной безработицы полностью непреодолены и поныне.

Следует отметить, что в Грузии постобвального (трансформационного) периода проводилась либеральная рыночная политика, что в условиях неподготовленности боль-шинства местных предпринимателей к деятельности в рыночных условиях, невозмож-ности существования рациональных рынков при отсутствии их действенной коорди -нации со стороны государства и, в определенной мере, координации со стороны отрас-левых объединений предпринимателей, а также – на основе диалога 7

Отсутствие со стороны государства и бизнеса необходимой координации эконо-мического развития на основе разработки концептуальной программы и действенного механизма ее реализации также мешает поступательному развитию экономики, полно -весному ее встраиванию в глобализирующуюся мировую экономику. Между тем, «как нет совершенного рынка, обеспечивающего оптимальную аллокацию ресурсов, так нет и идеального «научно-обоснованного» государственного механизма выявления потреб-

предпринимателей и государственных органов власти, затрудняло развитие экономики с учетом необхо-димости постепенной и постоянной рационализации ее структуры по мере технологи-ческого обновления экономики страны.

7 Имеется ввиду принятый во многих развитых стра нах открытый прозрачный диалог, а не скры-тый, в целях удовлетворен ия не соответству ющ их рационально му экономич ескому развити ю инт е-ресов отдельных груп п пред при ни мат елей.


30

ностей общества в той или иной структуре экономики. Однако чем демократичнее об-шество, тем при прочих равных условиях быстрее будет замечена ошибка в расстановке приоритетов» [7, с.59].

К проблемам, которые необходимо разрешить в Грузии с целью создания инсти-туциональных условий для постепенного перехода к рациональной в условиях совре-менного технологического уклада структуре экономики, добавилась проблема создания институциональных и экономических условий, позволяющих избежать серьезного воз-действия мирового финансово-экономического кризиса на экономику страны.

Нынешний всемирный финансово-экономический кризис носит более глубокий характер, чем любая другая послевоенная (имеется ввиду вторая мировая война) реце-ссия. Главной его причиной стало постепенное нарастание несоответствий во взаимо-действии финансового и реального секторов экономики, которое сопровождалось запаздыванием институциональной и отраслевой реструктуризации экономики (как в финансовом, так и реальном ее секторах), постепенный и постоянный процесс которой обусловлен внедрением достижений научно-технического прогресса и соответствующим ростом производительности труда и технологий, а также – общим удельным снижением материало- и энергоемкости продукции [5, c.31]. Одной из причин запаздывания процес-са реструктуризации явилось уменьшение значения и снижение качества котировки ценных бумаг на американских фондовых биржах и внебиржевыми опытными посред-никами торговли фондовыми ценностями, посредством которой контролируется, гене -рируется и стимулируется реализация научно-технических достижений в США (и опо-средствованно во всем остальном мире), являющихся главной страной, обеспечивающей разработку и внедрение научно-технических достижений8

Необходимо отметить, что на фоне непреодоленности многих последствий пост-советского обвала экономики, отраженных в показателях статистики (например, высо-кий уровень безработицы), влияние мирового экономического кризиса на экономику страны оказалось сравнительно незначительным. Этому способствовала конечно и по -мощь развитых стран, оказываемая Грузии после августовской войны.

. Запаздывание процесса целесообразной реструктуризации вызвало резкий рост безработицы во многих странах, в то время как современный уровень производительности труда и технологий в условиях правильно продуманной организации институциональных (включая государственную и рыночную координацию перераспределительных процессов) и технологических струк-тур в разрезе видов деятельности позволяет свести ее (безработицу) до минимального (и даже до естественного) уровня. В большинстве развитых стран, например, в США, раз-работаны программы преодоления кризиса и уже проявляются тенденции постепенного выхода экономики из состояния рецессии.

В третьем и четвертом кварталах 2008 г. произошло незначительное уменьшение произведенной добавленной стоимости в целом по стране и в разрезе некоторых видов деятельности. Так, по стране в целом объем произведенной в третьем квартале 2008 г. добавленной стоимости составил 96.4% от уровня соответствующего показателя 2007 г., а в четвертом квартале – 97.9%. Падение производства наблюдалось в разрезе следу-ющих видов деятельности: в обрабатывающей промышленности – соответственно – 93.8 и 96.4%, в производстве и распределении электроэнергии, природного газа и воды – 88,2 и 84,8%, переработке продукции домашними хозяйствами – 96.8 и 89.4%, в строи-тельстве – 68.3 и 89.6%, финансовой деятельности – 81,6 и 74, 4%, в операциях с нед-вижимостью, арендой и оказанию услуг потребителям – 102.1 и 94.2% [2, c. 11-13].

Вместе с этим, по предварительным данным, много работников в связи с воздейс-твием мирового экономического кризиса на экономику страны потеряли работу в сфере финансовой (банковской) деятельности, возможно и в других отраслях.

8 США являются ведущей страной мира по разработке и экспорту новых технологий, затрач и ваю-щей на их разработку и получающей от их реализа ции большие фина нсовые средства. См., напр.: [9, c.6; 10, c. 31-33; 13, c. 100].


31

Экономика Грузии (как и большинства постсоветских стран) уже до постсоветс-кого обвала и на протяжении ряда лет после него находилась в относительно депре -ссивном состоянии, т. е. воздействие мирового кризиса наложилось уже на относительно «подготовленную» к нему экономику, иначе говоря, вследствие отсутствия программ эффективного развития экономики и экономического механизма их реализации струк-тура экономики была «готова к кризису» (т. е. параметры структуры экономики уже бы-ли относительно кризисными – например, соотношение импорта товаров и услуг более чем в четыре раза превышает экспорт – в 2007 г. 5.21 млрд долл. против 1.23 млрд долл. [1, c. 271]– что не может долго продолжаться). Поэтому структурные параметры эконо-мики «вяло» прореагировали на сигналы мирового финансово-экономического кризиса, т. к. деятельность большинства потенциально наиболее эффективных (в случае обнов-ления технологий) предприятий, хотя бы с т. зрения экспортных возможностей, «зату -хла» еще до начала кризиса.

Таким образом, в силу ряда причин, воздействие мирового финансового и эконо-мического кризиса на экономику Грузии было относительно слабым по сравнению и с ныне проявляющимися последствиями постсоветского обвала экономики. Однако и так высокий уровень безработицы (в 2007 г. – 13.3% от экономически активного населения [1, c. 43]) еще более увеличился, что особенно тяжело в постсоветской стране, где еще почти не действуют принятые в развитых странах механизмы социальной защиты безработных.

Многие экономисты рассматривают современный мировой финансово-экономи-ческий кризис как реакцию экономик большинства развитых стран на устарение совре-менного технологического и сопряженного с ним институциально-экономического уклада (cм., напр., [5]), что требует пересмотра институционально-экономических харак-теристик как во внутристрановом, так и в международном аспектах. Поэтому у Грузии есть сейчас уникальная возможность разработать и реализовать такую концептуальную программу институционально-экономического развития страны, которая поможет пос-тепенному развитию экономики страны в рамках постепенного, но достаточно энерги-чного перехода ее стуктуры к современному технологическому укладу (с учетом необхо -димости увеличения занятости и рационализации ее структуры), преодолев одновре-менно все последствия постсоветского обвала экономики и воздействия на экономику страны мирового экономического кризиса.

С целью выработки рекомендаций по выработке путей модернизации экономики с учетом необходимости усиления ее социальной ориентации полезно исследовать ста -тистические данные. Обращает на себя внимание устаревшая (несоответствующая сов-ременному и назревающему технологическим укладам [5]) структура экономики в разрезе видов деятельности.

Большой информационной насыщенностью (особенно при рассмотении с другими корреспондирующими материалами) отличаются показатели структуры занятости в разрезе видов деятельности. В условиях медленного сокращения численности занятых из года в год (в 2001г. – 1877.7, в 2004 – 1783.3, в 2007 – 1704.3 тыс. чел.) ее структура в разрезе видов деятельности менялась незначительно.

Очень высока доля занятых в сельском хозяйстве: в 2001 – 52.1%, в 2007 – 53.4%. Такая высокая доля является следствием постсоветского обвала экономики и отсутсвием целенаправленной программы (с включением в нее основных параметров механизма обеспечения благоприятной инвестиционной среды) развития в Грузии прогрессивных в ее условиях отраслей экономики. Причем в сельском хозяйстве подавляющая часть работающих приходится на занятых в сфере домашних хозяйств.

На горнодобывающую промышленность в зависимости от года приходится от 0,2 до 0,4% от общей численности занятых. На обрабатывающую промышленность в 2001 г. приходилось 5.4% от общей численности занятых, а в 2007 г. – 4.9%. Правда, в развитых странах и наблюдается некоторое уменьшение количества занятых в обрабатывающей промышленности, но она исходит не от такого низкого начального уровня. Численность


32

занятых в строительстве возросла от 1.6% в 2001г. до 4.2% в 2007 г. Правда, в связи с кризисом объем производства в строительстве несколько снизился (строительство среди видов деятельности в наибольшей мере зависит от банковских кредитов), но он уже имеет тенденцию к повышению.

Постепенно растет доля занятых в торговле и ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления – 9.7% в 2001 г., в 2004 – 11.0%, в 2007 – 9.9%. Такая тенденция тоже характерна для современных технологических укладов. В транспорте и связи доля занятых устойчива и составляет 4.2% [1, c.44-45].

Структура добавленной стоимости в разрезе основных видов деятельности (абсо-лютная величина в 2008 г. была 16516.6 млн лари9) в 2008 г.г. была следующей: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство, соответственно – 10.3% от полного объема добавленной стоимости; горнодобывающая промышленность – 0.8%; обрабатывающая промышленность – 9,5%; переработка в домашних хозяйствах – 2.8%; строительство – 6,1%; торговля и ремонт автомобилей, бытовых изделий и пред-метов личного потребления – 16.1%; гостиницы и рестораны – 2.4%; транспорт – 7.6%; связь – 4.0%; финансовая деятельность – 2.4%; операции с недвижимостью, аренда и оказание услуг потребителям – 4.0%; оказание коммунальных, социальных и персо-нальных услуг – 4.2% 10

Поскольку промышленность (в особенности обрабатывающая) является основным сектором (вместе с туризмом), который приносит в развитых странах в условиях выпус -ка конкурентоспособной продукции большие экспортные доходы и обладает большим мультипликативным эффектом (например, обеспечивает развитие отраслей реабилити-рующих используемые технологии, крупные предприятия обеспечивают работой мно-жество смежных предприятий), полезно рассмотреть ее внутреннее структурирование в разрезе детализированных видов деятельности (отраслей).

.

В 2007 г. объем произведенной продукции в промышленности составил 3524.8 млн лари против 1549.9 млн лари в 2003 г. В этом объеме незначительное место занима-ет доля отраслей горнодобывающей промышленности – 7.9%. Достаточно велика доля сектора промышленности в которую входит производство и распределение электро-энергии, пара и горячей воды, накопление, очистка и распределение воды: в 2003 г. – 30.48%, в 2007 – 20.4% (такой разрыв в значениях показателей обусловлен изменением методологии статистического учета, а именно – показатели вспомогательного для основных отраслей производства стали учитываться в статистике последних) [1, c.169-171].

Доля перерабатывающей (обрабатывающей) промышленности в целом в общем объеме продукции произведенной промышленностью возросла от 61.25% в 2003 г. до 71.8% в 2007 г. (с учетом приведенного в предыдущем абзаце замечания).

Внутри обрабатывающей промышленности высока доля производства пищевых продуктов – 29.2% в промышленности в целом и 40.7% по отношению к объему продукции произведенному в перерабатывающей промышленности.

До обвала экономики в 1991 г. промышленное производство было достаточно диверсифицировано, и хотя в большинстве отраслей на базе отсталых технологий и выпускалась неконкурентоспособная продукция, но нельзя охаивать всю обрабаты-вающую промышленность. Выпускались, например, первоклассные электровозы, катера на подводных крыльях., первоклассные для того периода телевизоры, грузовики, алко -гольные напитки, строительные материалы и многое другое.

Так, в Грузии хорошо было развито текстильное производство (причем выпус-калась по большей мере конкурентоспособная продукция), сейчас же его доля в общем выпуске промышленной продукции составляет 0.11% от общего объема промышленной

9 В послед нее вре мя курс лари колебл ется от 1.65 до 1.67 за 1 доллар С Ш А. 10 Рассчит ано по матер иала м Квартального бюлл етеня Стати стич еского департа ме нта Ми ни стерс т-ва экономич еского развит ия Грузии, 2009, №1, с. 8-10.


33

продукции, или 0.15% от общего объема выпуска продукции обрабатывающей промыш-ленности. Та же участь постигла кожевенно-обувную промышленность (определенная часть продукции которой была конкурентоспособна), сейчас ее доля в промышленности составляет 0.2%, серьезный обвал постиг мебельную промышленность – менее 0,5% от общего объема промышленного производства, и ряд других традиционных отраслей с глубокой стадией обработки используемых материалов и сырья. Все это свидетельствует о недостаточности в период последовавший за обвалом рынка государственной коор-динации технологического развития традиционных отраслей, а рыночной координации тогда не существовало. Причем для многих из упомянутых отраслей существовала сырьевая или иная материальная база. Например, кожи, часть древесины экспорти-руются, между тем было бы правильнее создать институционально -экономическую среду, благоприятствующую их использованию на месте.

В определенной степени сохранила позиции химическая промышленность (в основном благодаря АО «Азот») – 5.8% от общего объема промышленного производст-ва. Удельный вес продукции металлургической промышленности составляет 10.5% от общего объема производства промышленной продукции, причем задействована лишь небольшая часть существовавших ранее производственных мощностей.

В наибольшей мере пострадали производства, основанные на высоких и ключевых технологиях (большинство из которых выпускало неконкурентоспособную продукцию). Так, совокупная доля производства продукции целого ряда промышленных отраслей, относящихся к высоким и ключевым, в общем объеме промышленного производства - производство машин и оборудования, офисного оборудования и вычислительных ма-шин, электрооборудования, производство аппаратуры для телевидения, радио и связи, автомобилей и прицепов и т.д. – в общей сложности не превышает 1.8% от общего объема промышленной продукции [1, c169-171].

Почти совсем не развивается производство ключевых промышленных технологий, в том числе компьютерных, хотя и в сфере деятельности по их ремонту (реабилитации) в стране, как видно из статистических данных, занято много работников и в ней произво -дится значительный объем добавленной стоимости.

В 2007 году среднемесячная зарплата занятых в экономике в разрезе видов деятельности была в целом по экономике – 268,1 лари, в том числе: в сельском хозяяйст-ве, охоте и лесном хозяйстве – 184,9 лари; в рыбном промысле – 168,8 лари; в горнодо -бывающей промышленности – 657,7 лари; в обрабатывающей промышленности – 357.7 лари, в производстве и распределении энергии, газа и воды – 533,8 лари; в строительстве – 494,5 лари; в торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – 355,5 лари; в гостиницах и ресторанах – 258,4 лари; в транспорте и связи – 492,3 лари; в финансовой деятельности – 1014,5 лари; в операциях недвижимостью, аренде и услугах – 405,8 лари; в государственном управлении – 585,4 лари; в образова-нии – 153,0 лари; в здравоохранении и социальном обеспечении – 206,4 лари, в сфере коммунальных, социальных и персональных услуг – 260,6 лари [1, c.51].

За последние годы заработные платы во многих сферах заметно нарастали. но все-таки они недостаточны для обеспечения участия широких слоев населения в достаточно динамичном товарообороте, без чего невозможно эффективное развитие экономики страны, динамичное социально-экономическое развитие любого региона, что обусла -вливает необходимость учета возможностей использования региональных факторов роста занятости и рационализации ее структуры [4].

Из приведенных показателей очевидно, что для увеличения занятости и доходов населения в Грузии и ее регионах необходимо осуществление реструктуризации, что является главной предпосылкой эффективного экономического развития страны.

В Грузии высокий уровень безработицы, помимо всего прочего, обуславливает недостаточная скорость, вернее недостаточность механизмов обеспечения повышения занятости в разрезе таких сфер деятельности, которые наиболее востребованы в странах с рыночной экономикой в современных условиях, отставание внедрения современных


34

технологий, в особенности высоких и ключевых, неспособность многих местных произ-водителей (без надлежащей помощи со стороны государственных и частных институ -ционально-финансовых структур и других необходимых организаций содействия биз-несу) конкурировать с импортной продукцией. Давление импорта на местные конку -рирующие товары таково, что, как было отмечено выше, объем импорта на 4 млрд долларов, или более, чем в четыре раза, превышает объемы экспорта. Только в послед-ние два-три года стали появляться единичные новые предприятия обрабатывающей промышленности (например, завод металлопластиков, завод по сборке ряда сложных изделий бытовой техники в Кутаиси и др.).

Таким образом, структура экономики еще далека от рациональной, соответствую -щей, во-первых, требованиям современного технологического уклада, во-вторых, тре-бованиям обеспечения высокого уровня занятости, что свидетельствует о слабости и недостаточной сбалансированности как самой экономики, так и механизмов ее госу-дарственной и рыночной координации. Иными словами – отсутствует полноценный механизм регулирования развития и функционирования производства.

Слабость институционально-инфраструктурной поддержки предпринимательства, недостаточность тесного взаимодействия финансового сектора и реального производст-ва, слабость инновационных и технологических систем поддержки предпринимательст-ва, отсутствие концепции и программ развития, не дает возможности развернуться предпринимательству в промышленности. Ко всему этому добавляется отсутствие реального институционального механизма поддержки безработных и обеспечения занятости, различные варианты которого успешно работают в ряде развитых стран.

Рыночная конкуренция (на рынках товаров и услуг, фондовых рынках) представ-ляет собой движущую силу научно-технического прогресса, в результате внедрения достижений которого растет производительность технологий и труда, развиваются ресу-рсосберегающие технологии. Течение этого процесса в развитых странах обусловливает постепенную реструктуризацию производства, т.е. изменение соотношения (пропорций) в разрезе промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг (в том числе в области реабилитации произведенных изделий долгосрочного пользования), сферы НИОКР и других сфер деятельности. Вместе с этим изменяется спрос на занятых в различных отраслях и сферах деятельности (например, меняются пропорции между промышлен-ностью и сферой услуг в пользу последней). Растет спрос на работников, занятых эксплуатацией сложных технологий, также растет спрос на работников, занятых нау -коемкой деятельностью. Рост производительности труда и в условиях роста объемов производства иногда вызывает в некоторых отраслях высвобождение части работников, но обусловленная научно-техническим прогрессом необходимость проведения трудо- и наукоемких работ вызывает и обратные процессы, что замедляет и чаще всего сводит на нет процесс уменьшения численности занятых в промышленности и сельском хозяйстве. В то же время, в современных условиях, численность занятых в НИОКР, а также в тех отраслях сферы обслуживания, которые являются вспомогательными для основного производства (в том числе, организации и предприятия финансового и нефинансового характера, природозащитные и др.), постоянно растет (правда, в условиях современного кризиса число занятых в финансовой сфере, как отмечалось, уменьшилось, но в принци-пе, оно должно восстановиться, после удовлетворяющей современным условиям инсти-туциональной и производственно-технологической реструктуризации финансовых сис -тем – налогово-бюджетной, финансово-кредитной, инвестиционно-фондовой, вместе с их контрольно -мониторинговой составляющей). Вместе с тем, часть занятых в НИОКР и в деятельности по внедрению их результатов в производство (т.е. в сфере инноваций, нововведений) в развитых странах сосредоточена в промышленных, строительных и т.д. корпорациях и связанных с ними предприятиях (а также в тех вспомогательных пред-приятиях и организациях, которые способствуют развитию сельского хозяйства), что поддерживает рост занятости в промышленности, в строительстве, агропромышленном секторе и т.д.


35

К настоящему времени в развитых странах полностью еще не сформировались модели экономики, способствующие выходу из финансово-экономического кризиса и стимулирующие становление адекватной современному технологическому укладу структуры экономики. Причем поиски путей совершенствования государственной и рыночной координации перехода и функционирования экономики в условиях техно -логического уклада, отвечающего современным требованиям (в особенности в странах, где в большей степени практикуется проактивная [8, c.134] государственная реакция на негативные сигналы рынка), началась еще задолго до начала фиксации широкомасш-табных проявлений симптомов финансово-экономического кризиса в 2008 году.

Так, в Германии уже давно исследуются проблемы улучшения способов коорди-нации формирования и использования человеческого капитала в контексте с совершен-ствованием координации развития экономики, а именно – исследуется «рынок труда, с необходимостью его приспособления к меняющимся условиям развития экономики Гер-мании на фоне глобализации» [14, c. 103]. Механизм реформ в Германии был запущен в 2003 г. («Повестка дня – 2010») и в последний период получил новый импульс. «В ходе активных дискуссий в среде экспертов были сформулированы пять последовательных этапов разработки плана реформ: 1) выделение перспективных, с точки зрения экономи-ческого развития и занятости, отраслей; 2) выбор мер совершенствования политической системы страны11

В настоящее время в Грузии не уделяется достаточно внимания развитию регио-нальных механизмов содействия предпринимательству, повышению занятости и рацио-нализации ее структуры в разрезе видов деятельности. Между тем, с одной стороны, в условиях глобализации, а с другой – в условиях происходящего во всех развитых стра -нах усиления конкуренции регионов в привлечении инвестиций, роль региональной координации в обеспечении сбалансированного развития экономики страны, сокраще-ния до возможного минимума уровня безработицы, значительно возрастает. Это хорошо видно из опыта развитых стран, в большинстве из которых координация экономического развития из центра органически сочетается с региональной координацией [11; 15].

; 3) серьезное переосмысление роли государства в экономике; 4) реорганизация системы социального страхования; 5) реформирование рынка труда» [14, c.106].

В этой связи полезно учесть опыт Южной Кореи в разработке и методах реализа-ции промышленной политики. В реализации этой политики активное участие прини -мают регионы страны. В рамках проекта «4+9» (цифрами отмечено количество участ-вующих регионов, включая крупные города), в частности, предусмотрено вложение значительных средств, нацеленных на «развитие у регионов способности к восприятию новых знаний и передовых технологий». Для это цели «не менее половины общего бюд-жета на каждом этапе программы было инвестировано в формирование инфраструктуры для инноваций и повышение качества трудовых ресурсов» [3, c. 60]. В 2004г. была сформирована новая стратегия индустриального развития страны, которая в частности, включает пока невыполненные этапы проекта «4+9» и предусматривает формирование нового технологического уклада [3, c.57-60].

Для обеспечения рациональной реструктуризации экономики целесообразно в Грузии на правительственном уровне разработать специальную концептуальную прог-рамму.

В концепциях или концептуальных программах экономического развития, кото-рые в том или ином виде разработаны и реализуются во многих странах, намечены и взаимоувязаны: пути технологической модернизации экономики, пути реализации социальных целей (в том числе пути рационального использования человеческого, в том числе научного, потенциала), т.е. технологическое развитие увязывается с социальным, общегосударственное развитие увязывается с территориальным, а также с большей или

11 Преимущ естве нно в связи с совершенс твование м налогово-бюджет ной сис те мы на федераль -ном, зе мельном и общ инно м уровнях.


36

меньшей детализацией намечены пути совершенствования механизмов координации экономики, которые должны способствовать реализации задач модернизации экономики и выполнения социальных целей. Кроме упомянутых выше немецкой программы «Повестка дня – 2010» и южнокорейской «4+9», можно отметить португальскую концеп-цию устойчивого развития страны (ENDS), которая была внесена в конституцию этой страны при ее пересмотре в 1989 г. «Концепция базируется на четырех основных прин-ципах: сбалансированное развитие всей территории страны; улучшение качества окружающей среды; развитие производства и потребления, а также стимулирование роста занятости; развитие системы образования и инновационных технологий» [15, c. 85]. В Турции был разработан и успешно применяется в разрезе многих регионов страны «перспективный программный документ “Vision 2023 – Sciense and technology”, который предусматривает масшабную реорганизацию соответствующих госструктур и научно-исследовательских организаций» [12, c. 101-103]. Наконец, уже совсем недавно, в России разработана «Концепция – 2020», которая «официально закрепила необходимый (и разделяемый всеми) курс на обеспечение большей динамичности развития, на инновационно-структурную модернизацию экономики, на активизацию социальных факторов развития» [9, c. 6].

При разработке программного документа (концепции) экономического развития для Грузии необходимо использовать предшествующий мировой опыт разработки и реализации таких документов с учетом современных реалий необходимости перехода на новый технологический уклад и при этом исходить из следующих основополагающих установок (позиций):

- наметить пути реализации структурной политики с учетом национальных приоритетов и необходимости приемлемого в условиях малой страны уровня дивер -сификации производства, НИОКР и социальной сферы с учетом необходимости повы -шения уровня занятости;

- учесть необходимость постепенной и постоянной реструктуризации экономики на основе требований, предъявляемых современным развивающимся технологическим укладом;

- учесть необходимость выделения национальных приоритетов, обеспечивающих, с учетом ресурсного и интеллектуального потенциала, улучшение качества эконо-мического развития и рост количества занятых в условиях «рационализации структуры занятых» [4, c. 84].

- обеспечить сбалансированность производственной и социальной составляющих экономического развития. Причем под социальной составляющей понимается как удов-летворительный уровень и качество занятости (на фоне значительного снижения уровня безработицы), так и социальное потребление, т.е. имеется ввиду сбалансированность «в воспроизводственном процессе «население (работники) – рынок труда – производство – рынок продукции и социальных услуг – социальное потребление» [6, c. 47];

- обеспечить сбалансированность структурной экономической политики в разрезе территориальных уровней (страна в целом, регион, муниципальное образование);

- учесть необходимость финансового (налогово-бюджетного, с учетом соответст-вующих фондов и грантов, финансово-кредитного и инвестиционно-фондового секто -ров) обеспечения реструктуризации экономики;

- наметить пути мобилизации финансовых средств (национальных, частных и государственных, и иностранных) под реструктуризацию экономики, инвестиции в приоритетные виды деятельности; наметить пути развития всех блоков финансовой системы;

- обеспечить сбалансированность развития экономики в разрезе видов деятель-ности в реальном секторе экономики, с уделением особого внимания путям комлексного развития сельского хозяйства во взаимосвязи с перерабатывающими сельскохозяйст-венную продукцию отраслями промышленности, а также – приоритетным в условиях страны высокотехнологичным и ключевым отраслям промышленности;


37

- обеспечить совершенствование институциональной структуры государственной и рыночной координации технологического развития производства (в том числе финансового и других вспомогательных секторов) с учетом необходимости координации развития социальной составляющей экономики;

- обеспечить координацию политики развития международных связей в инвестиционной деятельности и товарообмене фондовой (основные и оборотные фонды) продукцией и продукцией, предназначенной для конечного потребления.

Выполнение такого пакета мероприятий, в частности, обеспечит рост уровня занятости в условиях рационализации структуры занятых и значительного уменьшения уровня безработицы в стране.

На основе концептуальной программы можно разрабатывать частные детализи -рованные программы, например в области развития инновационной деятельности или повышения уровня занятости с учетом необходимости рационализации ее структуры.


1. saqarTvelos statistikuri weliwdeuli. saqarTvelos ekonomiku-ri ganviTarebis saministros statistikis departamenti. Tbilisi 2008.

2. saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros statistiku-ri departamentis kvartaluri biuleteni. Tbilisi 2009. I.

3. Абдурасулова Д. Промышленная политика Южной Кореи. – Экономист, 2009, №1.

4. Бурдули В. Региональные факторы роста уровня занятости. _ ekonomisti, 2009, #1.

5. Глазьев С. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов. – Вопросы экономики, 2009, №3.

6. Глазырин Н. Об инновационных социально-экономических комплексах. – Экономист, 2008, №1.

7. Гринберг Р. Российская структурная политика: между неизбежностью и неизвестностью. – Вопросы экономики, 2008, №3.

8. Кузин Д. Промышленная политика развитых стран: цели, инструменты оценки. – Вопросы экономики, 1993, №9.

9. Кушлин В. Факторы экономического кризиса и базис его преодоления. – Экономист, 2009, №3.

10. Любимцева С. Инновационная трансформация экономической системы. – Экономист, 2008, №9.

11. Назаров В. Перспективы реформирования Российской системы межбюджетных отношений (в свете зарубежного опыта). – ВЭ, 2006, #9;

12. Никитина М. Модели инновационного развития на примере республики Турция. – МЭиМО, 2006.

13. Семенова Е. Возможности инновационного типа развития. – Экономист, 2006, №3.

14. Сидорова Е. Германские и швейцарские эксперты о модернизации экономики ФРГ. – МЭиМО, 2008, №3. По книге : Deuchland – was nun? ZIMMERMANN Klaus. (Hrsg) Munchen. DTV, 2006.

15. Трофимова О. Региональная политика Португалии. – МЭиМО, 2009, №2.


38

Vakhtang Burduli Doctor of Economic Sciences, Professor

THE QUES TIONS OF STRUCTURAL REORGANIZATION OF GEORGIA’S

ECONOMY AND INCREAS E OF EMPLOYMENT LEVEL

Summary

In the article is shown that to ensure increase of employment level in Georg ia it is necessary to conduct gradual restructuring of the economy. Contemporary structure of the economy was formed, particularly, under impact of some, still not overcame, consequences of post soviet collapse of the economy. The necessity of restructuring of the economy is also induced by signals of world financial-economic crisis. In the article are investigated statistical data by structure of economic, such as: structure of employment and structure of gross value added by kind of economic activit ies; the dynamics of sectoral structure of industry. It is shown that contemporary structure of the economy does not comply with modern technological structure and therefore conditions existence of high level of unemployment. The experience of some developed countries in program realization of measures in perfection of economic structure is systematized. Necessity of elaboration of conceptual program of Georgia’s economic development is grounded and are formulated a number of basic requirements that should be followed while its elaboration.


39

ekonomikuri Teoria

Ната Давлашеридзе Кандидат экономическийх наук

НОБЕЛЕВСКИЙ ЛАУРЕАТ ПО ЭКОНОМИКЕ МИЛТОН ФРИДМЕН, ЕГО ВЗГЛЯДЫ

НА ПРОБЛЕМУ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПУТИ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ

На сегодняшний день проблема занятости - одна из актуальнейших проблем экономического развития и одна из важнейших, характеризующих общее состояние макроэкономики, дающих представление о ее эффективности. Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего населения, а с другой – острейшей общественной проблемой.

Проведенные исследования подтверждают, что все страны прилагают много усилий для преодоления безработицы, но ни одной из них еще не удалось ликвидировать ее полностью. Для рыночной экономики какие-то трудности превращаются в "вечные". Это относится прежде всего к безработице и инфляции. Как уменьшить безработицу, не стимулируя инфляцию? Как бороться с инфляцией и одновременно расширять спрос на рабочую силу? Как стимулировать инвестиции и в то же время не допустить "перегрева" экономики? Эти и многие другие вопросы находят у ученых порой полярно про-тивоположные ответы. Для монетаристов главный бич - это инфляция. Для неокейн-сианцев главная цель - обеспечение занятости. Отсюда в первом случае рекомендуется жесткая финансовая политика, а во втором - создание новых рабочих мест при "уме-ренной" инфляции. В книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Дж. Кейнс сформулировал макроэкономический анализ взаимообусловленности совокупных показателей — национального дохода, инвестиций, потребления, сбережений и т.д. Его основные положения: рыночный механизм не способен полностью устранить кризисы и безработицу, необходимо государственное регулирующее вмешательство с использо -ванием налогов, субсидий, ссудного процента. Кейнс доказал необходимость государс-твенного регулирования экономики, опираясь на то, что рыночная экономика не может саморегулироваться, не может быть равновесной при полной занятости, так как не обеспечивается эффективный спрос.

Достижения Милтона Ф ридмена (Milton Friedman - нобелевский лауреат по экономике за 1976г.) так или иначе связаны с его анализом недостатков теоретических выкладок Кейнса и действенной критикой кривой Филлипса, которая приближенно интерпретирует так называемый естественный рост безработицы. Критический анализ исследуемых явлений позволил Фридмену оказывать постоянное влияние на разработку теоретических аспектов экономической политики и оценку экономических факторов безработицы для периодов нарастания инфляции и периодов сокращения занятости трудоспособного населения. Более того, его исчерпывающий анализ роли политики стабилизации экономической конъюнктуры – и это особенно проявилось в его знаме-нитом анализе применения лагов в разработке стратегии экономической стабилизации – наглядно демонстрирует, каким образом и в связи с чем меры экономической стаби-лизации могут неожиданно давать противоположный эффект.

Фридмен был удостоен Премии памяти Нобеля по экономике в 1976 г. «за дос-тижения в области анализа потребления, истории денежного обращения и разработки монетарной теории, а также за практический показ сложности политики экономической стабилизации». В Нобелевской лекции он вернулся к теме, затронутой еще в 1967 г. при обращении к Американской экономической ассоциации, – к отрицанию замечания Кейнса относительно устойчивой зависимости между темпом развития инфляции и безработицей. Он пришел к выводу, что на длительном интервале кривая Филлипса все же смещается вверх при условии естественного роста незанятости.

По его мнению, причиной подобного явления стало принятие роста незанятости в качестве возрастающего параметра вместо интерпретации его постоянной числовой


40

константой. Для краткосрочного интервала, по его мнению, инфляционная монетарно-фискальная политика могла бы только временно снизить уровень безработицы, поскольку трудящиеся и корпорации по привычке стремятся к повышению уровня доходов, что в конечном итоге не может не содействовать росту уровня цен (и, соответственно, росту незанятости).

Он показал, что при определенных условиях рост наклона кривой Филлипса мог бы действительно стать вполне допустимым объяснением причины экономической стагфляции в начале 70-х годов. Однако социальная цена колебаний инфляции ока -зывается столь высокой, что Фридмен становится последовательным защитником «ста-бильности» в противоположность «дискреционности» монетарной политики. Устой -чивый рост ставки процента по денежным операциям мог бы привести не только к зас -тою колебаний денежной массы, но и к возрастанию непредсказуемости прогнозов деловой активности в частном секторе. Фридмен заслужил признание в качестве советника президента Ричарда М. Никсона, несмотря на свои расхождения с ним по вопросу об установлении жесткого контроля уровня цен и заработной платы в 1971 г. Взгляды Фридмена на важность невмешательства государства в социальную политику получили широкую известность благодаря постоянным публикациям в отведенной для него с 1966 г. колонке журнала «Ньюсуик» ("News-week"), а также благодаря более ранней публикации книги «Капитализм и свобода» ("Capitalism and Freedom", 1962). Его популярная книга «Свобода выбора» ("Free to Choose", 1980) даже дала название телевизионной заставке цикла проводимых им бесед по социальным и экономическим вопросам.

При анализе исторических тенденций в сфере денежного обращения он уделял особое внимание исследованию зависимости между ценами, объемом производства и денежной массой в долгосрочном плане. Решение же текущих вопросов экономической политики требует знания особенностей взаимосвязи между темпом роста цен и уровнем безработицы («кривая Филлипса») в краткосрочной перспективе. Речь идет о выяснении того, в какой мере и в пределах какого временного интервала политика расширения совокупного спроса, а, следовательно, увеличения массы денег в обращении может и может ли вообще привести к снижению уровня безработицы.

Позиция Фридмена по вопросу о характере взаимосвязи между темпом роста цен и уровнем занятости по существу была определена его моделью номинального дохода. Основной вывод этой модели можно сформулировать следующим образом. При некоторых предположениях о виде ряда макроэкономических функций и адаптивном характере ожиданий равновесия траектория движения экономики определяется ее базовыми социально-экономическими и производственными характеристиками, которые обычно называются реальными факторами. И лишь в том случае, если ожидания экономических субъектов расходятся с реальностью, можно предположить, что изме-нения номинального совокупного спроса повлияют на реальный объем производства и занятости. В терминах гипотезы о естественном уровне безработицы это означает, что неучтенные изменения номинального спроса и цен могут из-за ошибок в прогнозах привести к отклонению безработицы от естественного уровня, но такая ситуация не может быть активной, и по мере адаптации экономических субъектов возникшее откло -нение текущего значения нормы безработицы от естественного уменьшается. Для его поддержания требуются все более значительные денежные «вливания» в экономику, которые, в конечном счете, окажутся неэффективными, а единственным их результатом будет рост цен.

Таким образом, Фридмен ставит под сомнение одно из основополагающих положений политики «точной настройки», а именно, что увеличение массы денег в обращении способно повысить уровень занятости. Фридмен выступает против сложив-шегося стереотипа в представлениях относительно целей и задач кредитно -денежной политики. Это, однако, не означает, что он преуменьшает значимость этой политики. Напротив, среди всех способов воздействия на экономику он отдает предпочтение


41

именно кредитно-денежной политике как наиболее приемлемому для демократического общества способу вмешательства в экономику, не приводящему к чрезмерному диктату правительства и уменьшению индивидуальной свободы. Но при этом он четко определяет характер и цели кредитно-денежной политики. Он отстаивает принцип градуализма (постепенности), предполагающий, что мероприятия в рамках этой политики осуществляются медленно, рассчитаны на годы и не являются быстрой реакцией на изменения конъюнктуры. Стабильность движения массы денег Фридман рассматривает как одно из важнейших условий стабильности экономики в целом. Он предлагает отказаться от попыток использования кредитно-денежных рычагов для воздействия на реальные переменные (уровень безработицы, производства) и в качестве целей этой политики определяет контроль над номинальными переменными, прежде всего ценами. Достижение этой цели Фридмен видит в следовании «денежному правилу», предполагающему стабильный и умеренный рост денежной массы в пределах 3--5% в год.

Использование на практике исследований лауреатов нобелевской премии по экономике, в частности Милтона Ф ридмена, которые и приведены в данной работе, может дать положительный эффект при разработке национальной политики борьбы с безработицей в Грузии с учетом местной специфики


1. www.econlib.org/library/Enc/bios/Friedman.html 2. http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1976/friedman-

autobio.html

Nata Davlasheridze

Candidate of Economic Sciences

NOBEL PRIZE WINNER IN ECONOMICS MILTON FRIDMEN, HIS OPTION ABOUT THE UNEMPLOYMENT PROBLEM AND THE WAYS OF ITS

OVEROMING Summary

The article underlines that the unemployment problem is one of the actual subject of

economic theory and the indices of population employment and unemployment are used as key indices of macroeconomics (which are used for the assessment of efficiency and exposure of main tendencies of functioning and development of market relat ions with regard for general situation of country economy). This mentioned problem is the subject of many economists’ researches – beginning with Keynes and including modern scientists. According to this the Melton Friedmеn’s (Nobel prize winner on economy 1976) ideas on unemployment problem and the ways of its overcoming are of a great interest.

http://www.econlib.org/library/Enc/bios/Friedman.html�


42

Анзор Кураташвили Академический доктор экономики

ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ

РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА – ПРОЯВЛЕНИЕ ЦИВИЛИЗОВАННОСТИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Исследование теоретические проблем социально ориентированной рыночной

экономики, непосредственно связанной с необходимостью защиты прав человека, требует, прежде всего, творческого осмысления и раскрытия сущностной природы социально ориентированных рыночных отношений.

Вышеотмеченная необходимость вызвана тем, что хотя сущность социально ориентированной рыночной экономики в определенной степени подразумевает и сущ-ность традиционно понимаемой рыночной экономики, но, вместе с тем, социально ориентированная рыночная экономика характеризуется качественно новой сущностью, что обусловлено социальной ориентацией рыночной экономики, т.е. ее направленностью на реализацию интересов народа.

Таким образом, сущность социально ориентированной рыночной экономики заключается в функционировании такой рыночной экономики, для которой характерно одновременно стремление к получению прибыли и социальная ориентация.

Необходимо особо отметить, что под рыночной экономикой подразумевается, прежде всего, экономика, цель которой получение максимальной прибыли.

Вместе с тем, рыночная экономика – это экономика, для которой характерно существование полной свободы субъектов экономических отношений, плюрализм форм собственности, многообразность видов предпринимательской деятельности и органи-зационно-правовых форм, которые имеют равные возможности развития.

Следовательно, под рыночной экономикой, как мне представляется, должно подразумеваться, с одной стороны, экономика, нацеленная на получение максимальной прибыли, с использованием многообразных форм ее рыночной организации, а, с другой стороны, – экономика, в которой главная роль придается рыночным механизмам.

Из вышеизложенного логически следует, что рыночная экономика – это эконо-мика, нацеленная на получение максимальной прибыли с решающей регулирующей ролью в ней рыночных механизмов.

Таким образом, хотя рыночно-экономические отношения существовали и ранее, но в современном понимании под рыночной экономикой подразумевается, а точнее, должна подразумеваться, экономика, регулируемая рынком, т. е. под рыночной эко-номикой в современном понимании подразумевается экономика, которую регулирует рынок, в отличие от экономики советского типа, когда регулирование экономики проис-ходило централизованным планом и командно-административными методами, т. е. когда регулирование экономики происходило той системой, которую Людвиг Эрхард назвал принудительно направляемым хозяйством [1, с . 5].

Следовательно, рыночная экономика, в том понимании, которое реально подра-зумевается в данном термине в современных условиях, по моему убеждению, должна называться экономикой, регулируемой преимущественно рынком.

Что касается социально ориентированной рыночной экономики, то она подра-зумевает, с одной стороны, необходимость использования многообразных форм рыноч-ной организации и регулирующей роли рыночных механизмов и, с другой стороны, необходимость правового и организационного вмешательства государства при макси-мальном сохранении возможной свободы предпринимателей.

Таким образом, если рыночная экономика – это "экономика, в которой сущест-вует полная свобода субъектов экономических отношений, развиты товарно-денежные отношения, все формы собственности и виды предпринимательства имеют равные возможности для развития, а роль государства в экономике ограничена" [2, с. 530], и, что


43

самое главное, если рыночная экономика – это экономика, цель которой получение максимальной прибыли с использованием отмеченных многообразных форм и средств, что является определяющим критерием сущности рыночной экономики, то социально ориентированная рыночная экономика – это экономика, сущность которой определяется параллельно с ее, как рыночной экономики, стремлением к прибыли, также ориентацией на решение социальных проблем, более точно же – социальной ориентацией.

Следовательно, сущность социально ориентированной рыночной экономики, как уже было отмечено, заключается в функционировании такой рыночной экономики, для которой характерны одновременно стремление к получению прибыли и социальная ориентация.

Считаю особенно важным обратить внимание на то, что экономическая цель со-циально ориентированной рыночной экономики, и в то же время ее социальная ориен-тация, в которых выражены сущность социально ориентированной рыночной экономики и ее специфические черты, вместе с тем определяют противоречия социально ориенти-рованной рыночной экономики.

Таким образом, сущность и специфические черты социально ориентированной рыночной экономики, т.е. экономическая цель социально ориентированной рыночно-экономической системы и в то же время ее социальная ориентация выступают в качестве определяющих причин возникновения и существования противоречий социально ориен-тированной рыночной экономики.

Исходя из вышеотмеченного, основное противоречие социально ориентированной рыночной экономики представляет собой противоречие между экономической целью социально ориентированной рыночно-экономической системой и ее социальной ориен-тацией [3, с. 108-109].

Из основного противоречия социально ориентированной рыночной экономики вытекают также другие противоречия, которые характерны для рыночной экономичес-кой системы с социальной ориентацией.

В частности, исходя из основного противоречия социально ориентированной рыночной экономики мной раскрыто и обосновано также существование таких про-тиворечий, каковыми являются:

– противоречие между необходимостью свободного функционирования социаль-но ориентированной рыночной экономики и необходимостью ее государственного регулирования с целью практической реализации социальной ориентации рыночной экономики;

– противоречие в условиях социально ориентированной рыночной экономики между экономической целью предприятий и социальной ориентацией этой рыночной экономики;

– противоречие между частнособственнической экономической целью предпри-нимателей и социальной ориентацией рыночной экономики;

– противоречие между чисто экономической целью коррупционеров – желаю-щих получать доходы незаконным путем и осуществляющих это на практике – и практической реализацией социальной ориентации рыночной экономики.

Таким образом, наличие противоречий социально ориентированной рыночной экономики – это вполне естественное явление.

Поэтому, без соответствующего правового регулирования рыночно-экономичес-кой системы со стороны государства социальная ориентация экономики невозможна и немыслима [4].

Вместе с тем, правовое обеспечение социально ориентированной рыночно-эконо-мической системы не лишено проблем.

В частности, главной проблемой правового обеспечения социально ориентиро-ванной рыночно-экономической системы является то, что рыночная экономика, как уже отмечалось, стремиться к свободе и к получению максимально высокой прибыли, а


44

необходимость социальной ориентации рыночной экономики, наряду с этим, требует институционально-правового вмешательства государства в деятельность этой системы.

Хотя, следует особо обратить внимание на то, что отмеченное вмешательство государства с использованием институционально-правовых механизмов вовсе не озна-чает ограничения деятельности рынка.

Более того, под вмешательством государства в деятельность рынка мной подразумевается не мелочная опека над функционированием рыночных отношений со стороны государственной власти, а создание максимально возможных условий госу-дарственной властью для эффективного функционирования рынка в интересах народа.

Таким образом, под вмешательством государства в деятельность рынка мной подразумевается не только непосредственное регулирование рыночных отношений, но и дерегулирование экономической жизни, ибо дерегулирование экономики, т.е. обеспе-чение свободы рынка, рассматривается мной как одна из значительных форм государс-твенного регулирования экономики [5, с . 30].

Следовательно, в условиях реального цивилизованного функционирования об-щества и государства, дерегулирование экономики возможно лишь при его (имеется в виду дерегулирование) институционально-правовом и организационном обеспечении со стороны государственной власти, которое, по моему мнению, должно подразумевать, с одной стороны, непосредственно процесс дерегулирования экономики, и, с другой стороны, процесс свободного функционирования экономики в рамках существующих в государстве законов и других правовых актов.

Необходимо особо обратить внимание на то, что выявление особенностей со-циально ориентированной рыночной экономики, и ее отличий от рыночной экономики в традиционном понимании, имеет принципиальное значение для решения проблем социальной ориентации рыночно-экономической системы.

Притом раскрытие истинной сущности социально ориентированной рыночной экономики приводит к логическому выводу о том, что данная рыночно-экономическая система, а точнее, ее социальная ориентация, по моему глубокому убеждению, является проявлением цивилизованности рыночных отношений.


1. Эрхард Л. Благосостояние для всех. – М.: Начала - Пресс, 1991. 2. Экономическая теория / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича: Учебник

для вузов. 3-е издание. – СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. "Питер Ком", 1999. 3. Кураташвили Анзор А. Основное противоречие социально ориентированной

рыночной экономики и правовой фактор. Периодический научный журнал "Интеллект",1999, № 3 (6). Тбилиси: Издательство "Интеллект", 1999.

4. Кураташвили Анзор А. Социально ориентированная рыночная экономика и влияние правового фактора на ее эффективное функционирование (монография на грузинском языке). Тбилиси: Международное издательство «Прогресс», 2008.

5. Кураташвили Анзор. Социально ориентированная рыночная экономика и правовые проблемы ее эффективного функционирования. Материалы Между-народной научной конференции, посвященной 80-летию со дня рождения академика Михаила Рокетлишвили (18-19.11.2008).Тбилиси: Международное издательство ”Прогресс”, 2008.


45

Anzor Kuratashvili Academical Doctor of Economics

PROTECTION OF HUMAN RIGHTS AND SOCIALLY ORIENTED MARKET

ECONOMY – DISPLAY OF CIVILIZATION OF MARKET RELATIONS

Summary

In scientific work the intrinsic nature of socially oriented market relations is revealed and its qualitative difference from tradit ionally understood market economy is shown.

As a result of the scientific analysis of socially oriented market-economic system the author comes to a logic conclusion that protection of human rights and socially oriented market economy, to be exact, its social orientation is a display of civilization of market relations.


46

agraruli warmoeba

zurab reviSvili ekonomikis akademiuri doqtori

agraruli wesrigis politikis aqtualuri sakiTxebi

wesrigis politikas “Tvisebrivi cvlilebebis ganmsazRvrel poli-

tikasac” uwodeben, misi umniSvnelovanesi mizania “Tvisebrivi CarCo-pi-robebis formireba”, saTanado sakanonmdeblo CarCoebis uzrunvelyofa, romelic ganapirobebs seqtoris ganviTarebis arCeuli modelis for-mirebasa da mis efeqtur funqcionirebas [1, gv. 15,44]. agraruli wesrigis politikis mniSvnelovan elementebs Seadgens: miwis bazris regulireba, sasoflo-sameurneo miwebis ganawileba, sakuTrebisa Tu flobis for-mebis gansazRvra, sasoflo meurneobebis kuTvnili savargulebis minima-

luri da maqsimaluri zomebis dadgena [2, gv.109-195]. miwis bazari ganisazRvreba da moicavs miwis sakuTrebis, memkvidre-

obiT miReba-gadacemis, saijaro da saziaro urTierTobebis formebs da warmoadgens arasrul ekonomikur da iuridiul kategorias. igi agraru-li politikis umniSvnelovanesi instrumentia da asaxavs ama Tu im qvey-nis miwiT, sasoflo-sameurneo savargulebiT uzrunvelyofis xarisxs, miwis sakuTrebisadmi istoriulad Camoyalibebuli cnobierebisa da me-urneobrivi yofis Taviseburebebs, erovnuli interesebis realizaciisa da ekonomikis liberalizaciis tradiciebs.

istoriulad, arsebiT cvlilebebs ganicdida miwis sakuTrebiTi urTierTobani, masStabebi, saijaro Tu saziaro garigebani, rentis sidi-de da formebi. ganviTarebul qveynebSi miwis ganawilebisa da sargeblo-bis sakiTxebi met sazogadoebriv gaazrebas iZenda da metad iziarebda saerTo saxelmwifo politikis miznebsa Tu globalur problemebs. Se-degad warmoiqmna miwis bazris, yidva-gayidvis, ijaris, miwis sakuTrebis STamomavlobiT Tu sxva formebiT gadacemis saxelmwifo regulirebis ganviTarebuli sistema.

dasavleT evropis yvela qveyana axorcielebs miwis bazris kont-rols. maT Soris arian qveynebi miwis bazris liberaluri reJimiT, uf-ro gaadvilebuli miwis yidva-gayidviTa da saijaro urTierTobebiT, Tumca am qveynebSic aris SezRudvebi. dasavleT evropuli qveynebis ka-nonmdeblobiT, ZiriTadad, uaryofiTi damokidebulebaa iuridiul pireb-ze miwis gayidvis sakiTxisadmi. umetes qveynebSi miwis yidva SeuZliaT mxolod fizikur pirebs, romlebic akmayofileben mkacr moTxovnebs. es moTxovnebi gansakuTrebiT exeba specialur sasoflo-sameurneo ganaT-lebas, SromiT gamocdilebas, soflad cxovrebas, soflis meurneobis ganxorcielebisaTvis saTanado kapitalis flobas.

umravles qveynebSi ar aris dapirispireba miwaze sakuTrebisa da ijaris formebs Soris. qveynebis gamocdileba cxadyofs, rom miwaTsar-geblobis efeqturad ganxorcieleba SesaZlebelia rogorc erTi, ise me-ore formiT da, ekonomikurad Tu iuridiulad, ar unda izRudebodes romelime maTgani. TiToeul qveyanaSi es sakiTxi unda wydebodes erov-nuli pirobebidan da meurneobrivi mizanSewonilobidan gamomdinare.

Tanamedrove etapze mTlianad miwa, da gansakuTrebiT sasoflo-sa-meurneo savarguli, warmoadgens ara mxolod mocemuli qveynis saarse-bo areals, aramed kacobriobis sasicocxlo resurss. msofliom am re-sursebis dacvisa da efeqturad gamoyenebis warmatebuli gamocdileba


47

daagrova. miwaTsargeblobis sistemisa da miwis bazris CamoyalibebaSi saxelmwifo regulireba gadamwyvet faqtors warmoadgens.

urbanizaciis da industrializaciis pirobebSi, metad mniSvnelova-ni gansxvavebani soflismeurneobrivi savargulebis fasebsa da sabinao da samrewvelo obieqtebis mSeneblobisaTvis gamoyofili miwebis fasebs Soris ganapirobebs saxelmwifos mxridan miwebis funqcionaluri gada-nawilebis umkacresi wesebis SemoRebisa da gatarebis aucileblobas. administraciul RonisZiebebTan erTad, mniSvnelovania ekonomikuri ber-ketebis gamoyenebac, kerZod, miwebis funqcionaluri gamoyenebis Secvli-sa da sasoflo-sameurneo miwebis arasasoflo-sameurneo miwebis katego-riaSi gadayvanisas, sakompensacio Tanxa unda iyos metad maRali da rea-lur bariers unda qmnides sasoflo-sameureno miwis resursis dacvi-saTvis.

sasoflo-sameurneo miwiT uzrunvelyofis dabali maCveneblebis mqone rigi qveynebis agrarul politikaSi aSkarad SeimCneva msxvili mi-waTmflobeluri sistemebis daSlis tendencia, calkeuli pirebis xelSi rom ar moxvdes miwis didi masivebi. xSirad, miwis yidvis an ijaris uf-lebis misaRebad, myidveli an moijare unda iyos adgilobrivi mcxov-rebi, mas unda hqondes profesiuli ganaTleba, am sferoSi muSaobis ga-mocdileba. ase, magaliTad, daniaSi, arendatorisgan miwis SeZenisas, myi-dveli iRebs sasoflo-sameurneo miwis profilis SenarCunebisa da gare-mos dacvis pasuxismgeblobas. daniis miwis kanonmdebloba moiTxovs, rom pirebi, romlebic ewevian soflis meurneobas sakuTar an saijaro miwebze, mudmivad unda cxovrobdnen mocemul fermaSi. daniaSi gansazR-vrulia miwaTsargeblobis zeda zRvari, sakuTari da arendirebuli maq-simaluri miwis farTobi ar unda aRematebodes 150 ha-s. gamonaklisi da-iSveba im SemTxvevaS, Tu fermeri daasabuTebs rom, misi meurneobis spe-cifikis gamo, mas esaWiroeba meti farTobi da mezobeli fermerebidan aravin iqneba amis winaaRmdegi. kanonmdebloba aseve gansazRvravs manZi-lebs fermebSi mimaval gzebs Soris (2km-mde), nakveTebis maqsimalur raodenobas (araumetes 5-sa) da maT urTierTdacilebulobis zRvrebs (10-25km). kanoni uSvebs gamonakliss, rodesac fermers esaWiroeba damate-biTi nakveTi nakelis gasatanad da Sesanaxad. moijare an myidveli unda cxovrobdes sasoflo adgilze aranakleb 8 weli; Tu fermis zoma ame-tebs 30 ha-s, man unda daasabuTos Tavisi profesiuli kvalifikacia, mas unda hqondes SromiTi gamocdileba soflis meurneobaSi da saTanado ganaTleba; man unda dados piroba, rom imuSavebs fermaSi aranakleb 8 wlisa, e.i. am periodis ganmavlobaSi mas ar SeuZlia am miwis gayidva an ijariTa Tu qveijariT gacema. miwis yidva akrZalulia, Tu esaa kapita-lis dabandebis operacia an fasi miwaze ar Seesabameba realur Rirebu-lebas. miwis yidvisas upiratesoba eZleva mezobels, romelic cxovrobs 1 km-ze axlos am nakveTidan. iuridiul pirebs daniaSi arc sasoflo-sameurneo miwis SeZenis da arc misi ijariT aRebis ufleba ar aqvT. ase-Ti ufleba aqvT mxolod fizikur pirebs [aq da Semdeg ix. 3]. amrigad, daniis kanonmdebloba xels uwyobs am qveynisaTvis optimaluri ojaxu-ri meurneobebis SenarCunebas, igi ar uSvebs arc latifundiebis Seqmnas an miwebiT spekulacias da arc maT araracionalur danawevrebas. amgva-ri politika mniSvnelovnad ganapirobebs daniis soflis meurneobis efeqtian funqcionirebas.

SveicariaSi miRebuli “kanoni miwis sakuTrebis Sesaxeb” (1994) gan-sazRvravs, rom miwa SeiZleba ekuTvnodes mxolod mas, vinc amuSavebs, adgens erTi meurneobis minimalur da maqsimalur sazRvrebs. minimalu-


48

rma zomam unda uzrunvelyos erTi adamianis dasaqmeba 75%-iT, anu 2100 saaTiT wlis ganmavlobaSi. maqsimalurad iTvleba nakveTi, romelic uz-runvelyofs normaluri Semosavlebis dones 2,5_3 dasaqmebulisTvis. dablob, vake adgilebSi minimaluri farTobis zomaa 5_7,5 ha. ijariT aRebisas miwis minimaluri zoma unda uzrunvelyofdes 1,5 momuSavis da-saqmebas.

italiaSi, portugaliasa da espaneTSi sasoflo-sameurneo miwis ka-nonmdeblobebSi gansazRvrulia fermeruli meurneobebis miwis farTo-bebis qveda zRvrebi, raTa, soflis mosaxleobis siWarbis gamo, Tavidan iqnes acilebuli nakveTebis gadametebuli daqucmaceba da fragmentiza-cia. maTi kanonebi gansazRvravs cnebas _ “minimalurad arsebobis unari-ani meurneoba” da krZalavs nebismier gayidvas Tu saijaro garigebas, romliTac irRveva es minimaluri zoma. gansxvavebuli bunebrivi da eko-nomikuri pirobebis gamo, aseTi minimaluri zoma dgindeba regionul doneze. amasTan erTad, espaneTis miwis kanonmdebloba zRudavs ijaris zeda zRvarsac, romlis mizania, ar dauSvas msxvili mamulebis war-moqmna.

iaponiaSi miwis kanonmdebloba iTvaliswinebs sasoflo-sameurneo savargulebis SezRudulobas da qalaqebis did dawolas sasoflo rai-onebze. aq saxelmwifo axorcielebs mkacr politikas sasoflo-sameur-neo miwebis SenarCunebis mimarTulebiT. nebismieri sakuTrebiTi Tu sai-jaro cvlileba miwaze moiTxovs samTavrobo Tanxmobas, romelic iTva-liswinebs Semdeg pirobebs: mesakuTre TviTon unda amuSavebdes miwas, romelic mas ekuTvnis an ijariT aqvs aRebuli; glexi an misi ojaxis wevri mudmivad unda iyos dasaqmebuli sasoflo-sameurneo warmoebiT; saerTo farTobi SeZenis an ijariT aRebis Semdgom ar unda iyos 0,5 ha-ze naklebi (xokaidoze _ 2 ha) an meti; mTavroba miwis SeZenisas gamona-kliss uSvebs, Tu es exeba gansakuTrebiT intensiuri tipis meurneobebs. glexs unda hqondes saTanado kvalifikacia, finansuri da sxva SesaZle-blobani warmoebis efeqtianad ganxorcielebisaTvis meurneobis mTel farTobze da igi mudmivad unda cxovrobdes am meurneobaSi. sasoflo-sameurneo miwis yidvis an ijariT aRebis ufleba aqvs mxolod “fizikur sasoflo-sameurneo pirs”.

norvegiaSi agraruli politikis erT-erTi ZiriTadi mizania mcire meurneobebis SenarCuneba da qveynis soflis meurneobis warmoebisaTvis mZime pirobebis mqone regionebis (gansakuTrebiT CrdiloeTis da cent-raluri sasoflo adgilebis) mosaxleobisgan daclis Seferxeba. poli-tika ZiriTadad orientirebulia socialur da ekologiur miznebze, ra-Ta ar gaukacrieldes aRniSnuli teritoriebi; orientacia aRebulia me-sakuTre fermeris SenarCunebisaken, kanonmdebloba zRudavs nakveTebis danawevrebas, xolo ijara reglamentirebulia kanoniT da adgilobrivi xelisuflebis gadawyvetilebebiT.

niderlandebSi daSrobili miwebis mniSvnelovani nawili ekuTvnis saxelmwifos da gaicema xangrZlivi ijarebis safuZvelze. ijariT gai-cema aseve sxva sasoflo-sameurneo miwebic. mTlianad 30% mTliani miwe-bisa saijaro miwebia, sasoflo meurneobebis TiTqmis naxevari mTlianad an nawilobriv saqmianobs saijaro miwebze. saxelmwifos mxridan saija-ro urTierTobebis regulirebisas, orientacia aRebulia meurneobebis danawevrebis SezRudvisaken, amave dros, izRudeba miwis gadaWarbebuli koncentracia da calkeuli pirebis xelSi didi farTobebis moqceva. aseTi principebi vrceldeba rogorc ijaris, ise miwis gayidvis SemTxve-vaSi. amave dros, mxedvelobaSi miiReba sasoflo-sameurneo warmoebis


49

tipi, saWiro nakveTebis zomebi, raTa warmatebiT ganxorcieldes maTi komerciuli saqmianoba. meurneobis efeqtiani saqmianoba aris safuZveli saxelmwifos mxridan ijaris sakontraqto pirobebis Secvlis, gagrZe-lebis Tu Sewyvetisa.

irlandiaSi, gamomdinare istoriuli dapirispirebiT inglisel “lend-lordebsa” da arendator irlandielebs Soris, miwis ijara er-ovnuli sulis sapirispiro movlenadaa miCneuli. agraruli politika aq orientirebulia mesakuTre fermerze. ijaris miRebis uflebas esaWiro-eba mTavrobis gansakuTrebuli ufleba.

safrangeTSi bolo 30 wlis ganmavlobaSi miwis bazarze rTuli kontrolis sistema xorcieldeba. kanoni miwis yoveli yidva-gayidvisas an ijariT gacemisas gansakuTrebul samTavrobo nebarTvas moiTxovs. aq-centi keTdeba faqtobriv miwaTmosargebleze. Tu miwis mesakuTre icv-leba da moijare igive rCeba, amisaTvis nebarTva ar aris saWiro, xolo Tu icvleba moijare, xolo mesakuTre igive rCeba, am SemTxvevaSi auci-lebelia nebarTvis miReba. aseTi nebarTvisaTvis saWiroa minimaluri mi-wis farTobi, romelic gansazRvrulia kanoniT. meurneoba unda uzrun-velyofdes minimum ori adamianis dasaqmebas da maT mier saTanado Semo-savlis miRebas. amJamad amgvar minimalur zomad miCneulia 25 ha.

germaniaSi mudmivi kontroli xorcieldeba sasoflo-sameurneo mi-webis sakuTrebis cvlilebisa Tu ijariT gacemisas. Tu ramdenime pirs unda miwis SeZena an ijariT aReba, upiratesoba eniWeba mas, vinc ukve eweva soflis meurneobas. miwis fragmentaciis aRkveTis mizniT, gasayidi an ijariT gasacemi nakveTi ar unda iyos 1 ha-ze naklebi; maqsimalur zomad miCneulia 400-500 ha.

miwis bazrisadmi ufro liberaluri damokidebuleba gansazRvru-lia qveynis sasoflo-sameurneo resursebiT, erovnuli da istoriuli tradiciebiT. aseT qveynebsYupirvelesad miakuTvneben aSS-s, avstraliasa da kanadas. SedarebiT nakleb kontrols axorcielebs didi britaneTi, belgia da saberZneTi. Tumca am qveynebSic saxelmwifo itovebs Carevis uflebas, magaliTad, ekologiuri problemis warmoqmnisas. avstraliaSi, sadac miwis udidesi nawili ekuTvnis saxelmwifos, sargeblobis ufle-bisYan ijariT gacemisas, fermerebs ekisrebaT miwaTsargeblobis saTana-do wesebis dacvis pasuxismgebloba. aSS-s soflis meurneobis mxriv mniSvnelovan 13 StatSi akrZalulia savargulebis SeZena iuridiuli pirebis da ara fermerebis mier, sasoflo-sameurneo miwebs profili rom ar Seecvalos.

ssrk-s daSlis Semdgom, saqarTvelos, ise, rogorc sxva respubli-kebs, unda gadaewyvita sasoflo-sameurneo miwebis ganawilebis, refor-mirebis sakiTxi, romlis sasicocxlo mniSvnelobis gamo, politikosTa da mecnierTa Soris arsebobda gansxvavebuli mosazrebebi, rac im peri-odisaTvis moiTxovda am sakiTxis mecnierul ganxilvas, poziciaTa Se-jerebas da qveynis interesis momcveli saTanado agraruli wesrigis po-litikis SemuSavebas. samwuxarod, es ar moxda da 1992 wels sasoflo-sameurneo miwebis ganawileba daiwyo yovelgvari konceptualuri Tu strategiuli gaazrebis gareSe.

miwebis ganawilebis, maTi privatizebis sakiTxebis ganxilvisas, Cve-ni azriT, metad yuradsaRebi dasavlel mecnier ekonomistTa jgufis (30-mde profesori, samecniero centrebis xelmZRvaneli da cnobili wam-yvani ekonomistebi; maT Soris arian nobelis premiis laureatebi _ franko modiliani, jeims tobini da robert solou, romelTac 1996 wels SeuerTda kidev erTi nobelis laureati _ uiliam vikri) mier Se-


50

moTavazebuli poziciaa m. gorbaCovisadmi 1991 wels gagzavnil Ria we-rilSi. cnobil ekonomistTa jgufi, ssrk-s daSlis Semdgom realobebs rom iTvaliswinebs, iZleva rCevebs, rom msoflio gamocdilebidan ga-momdinare, umjobesia miwaze SenarCundes saxelmwifo sakuTreba da sa-xelmwifo Semosavlebis mniSvnelovani nawili Camoyalibdes miwis ren-tis formiT, rom dasavleTis qveynebis ukeT ganviTarebas didad afer-xebs miwis kerZo sakuTreba, vinaidan kerZo seqtori iTvisebs miwis ren-tis did nawils. maTi azriT, “miwis renta warmoadgens koleqtiuri Sromis Sedegs da is unda gamoiyenebodes yvela moqalaqis interesebSi”, “efeqturobis da samarTlianobis uzrunvelsayofad yvela miwaTmosar-geble unda yovelwliurad uxdides miwis rentas adgilobriv xelisuf-lebas, maT mier gamoyenebuli miwis saTanado sarento Rirebulebis si-dides”; “saxelmwifo unda gansazRvravdes periodulad sarento gadasa-xadebis nixrebs da ar SeiZleba am uflebis gadacema miwaTmosargeblee-bisaTvis”[4].

miwis SezRuduli resursebis mqone qveynebis gamocdilebaTa gaTva-liswinebis safuZvelze vfiqrobT, rom saqarTvelos agraruli politi-ka mimarTuli unda iyos, erTi mxriv, SinameurneobaTa saSualo zomis optimalurad gadidebisaken, xolo meore mxriv, igi unda zRudavdes op-timalur meurneobaze ufro didi meurneobebis da, Sesabamisad, msxvili miwaTmflobelobis warmoqmnasa da funqcionirebas. savargulebis priva-tizebisa Tu yidvisas, upiratesoba unda mieniWos soflad mcxovreb da soflismeurneobrivi gamocdilebis mqone fizikur pirebs.

saqarTvelos kanonis _ “sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebis Sesaxeb” (1996) _ pirvel variantSi (muxli-4) saadgilmamulo (fermerul) meurneobis cnebaSi Setanilia “sakomlo (glexuri, fermeru-li) meurneobebi” da “sasoflo-sameurneo iuridiuli piri”; “iuridiuli piri, romelic eweva Sereuli saxis saqmianobas, CaiTvleba saadgilmamu-lo (fermerul) meurneobad, Tu igi Semosavlis Nnaxevarze mets iRebs sasoflo-sameurneo saqmianobiT” (punqti 3,6). 2000 wlis cvlilebebiT ganisazRvra, rom “sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebis ufleba aqvs fizikur pirs, komls” da “saqarTveloSi registrirebul iuridiul pirs” (punqti-2). 2007 wlis damatebebiT, sasoflo-sameurneo miwa SeiZleba sakuTrebis uflebiT hqondes aseve ucxoels da sazRvar-gareT registrirebul iuridiul pirs saTanado SeniSvniT, rom: “ucxo-eli da sazRvargareT registrirebuli iuridiuli pirebi valdebulni arian, TavianT sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis nakveTi maTze sakuTrebis uflebis warmoqmnidan 6 Tvis ganmavlobaSi gaasxvison saqarTvelos moqalaqeze, komlze an/da saqarTvelos kanonmdeblobis Se-sabamisad registrirebul iuridiul pirze” [5, gv. 6, 7; 6, gv. 25, 26].

vfiqrobT, saqarTveloSi ucxoel fizikur Tu iuridiul pirs ad-vilad SeuZlia daafuZnos SezRuduli pasuxismgeblobis, saaqcio Tu sxva tipis sazogadoeba, romelSic mas eqneba sakontrolo paketi da ar eqneba SezRudva sasoflo-sameurneo Tu arasasoflo-sameurneo miwebis SeZenasa da flobaSi.

”sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis arasasoflo-sameurneo mi-zniT gamoyofis sanacvalgebo miwis aTvisebis Rirebulebisa da miyene-buli zianis anazRaurebis Sesaxeb” (1997) kanonis 2007 wlis damatebebiT, arsebiTad advildeba sasoflo-sameurneo miwebis arasasoflo-sameurneo miwebad gadaqcevis meqanizmi. ase, magaliTad, qalaq Tbilisisa da baTu-mis, aseve qobuleTis sazRvrebSi moqceuli sasoflo-sameurneo daniSnu-lebis 1 ha miwisaTvis sanacvlo sakompensacio Tanxa Seadgenda 34001


51

lars, borjomisaTvis _ 19857 lars, yazbegisaTvis – 14286 lars da a.S. [6, gv. 35-37]. vfiqrobT, rom sakompensacio Tanxebi ar aris saTanadod ma-Rali da didi qalaqebisa Tu sarekreacio adgilebis mimdebare sasof-lo-sameurneo miwebs advilad SeecvlebaT kategoria da amgvari viTare-ba sasoflo-sameurneo savargulebis Semcirebis did safrTxes qmnis.

2003 wlis 1 ianvris mdgomareobiT saqarTveloSi mosaxleobis erT sulze (2002 wlis aRweris monacemebi) modioda 0,69 ha sasoflo-sameur-neo savarguli, xolo soflis mosaxlebis erT sulze gaangariSebiT es maCvenebeli Seadgenda 1,4 ha-s. amave wlis 1 aprilis mdgomareobiT, sa-qarTveloSi sasoflo-sameurneo miwa sakuTrebaSi gaunawilda 1110,8 aTasAkomls (ojaxs), maT Soris soflad mcxovreb 772,5 aTas komls ga-daeca 690,1 aTasi ha, e.i. 0,89 ha da qalaqad mcxovreb 338,3 aTas ojaxs ga-daeca 72,9 aTasi ha, e.i. saSualod 0,22 ha. sakuTrebis uflebiT sul gana-wilda 763 aTasi ha, anu mTliani savargulebis 25,2%. amave periodisTvis, fizikur da iuridiul pirebze ijariT gaica 905,1 aTasi ha, anu mTeli savargulebis 29,9%. maT Soris 40,2 aTasma fizikurma pirma ijariT mii-Ro 473,1 aTasi ha, anu saSualod erTma fizikurma pirma miiRo 11,8 ha; xo-lo 4,2 aTasma iuridiulma pirma ijariT miiRo 432,0 aTasi ha savarguli, anu saSualod erTma iuridiulma pirma miiRo 102,9 ha. saxelmwifos gankargulebaSi, am dros, rCeboda 1355,7 aTasi ha, anu mTeli savargu-lebis 44,8% [7, gv. 1-4].

2004 wlis sasoflo-sameurneo aRweram aCvena, rom sasoflo-sameur-neo miwebis mqone (sakuTreba da ijara) Sinameurneobebis 43,2%-s hqonda 0,5 ha-ze naklebi; 0,5-0,99 ha miwa hqonda meurneobebis 32%-s; 1-1,99 ha-mde hqonda mxolod meurneobebis 18,3%-s; 2_2,99 ha _ 3%-s da 3-4 ha hqonda Si-nameurneobebis 1,4 %-s; saSualod erT sasoflo Sinameurneobaze gaanga-riSebiT 2004 wels modioda 1,21 ha sasoflo-sameurneo savarguli. aRsa-niSnavia, rom Sinameurneobebis sargeblobaSi arsebuli mcire zomis fa-rTobebi danawevrebulia: 2-3 nakveTiani meurneoba hqonda meurenobebis 48,8%-s, 4-5 nakveTiani _ 13%-s, 6-9 nakveTiani 3,9%-s da erTnakveTiani me-urneobebi Seadgenda 33,9%-s; nakveTebi mniSvnelovani manZiliT arian erTmaneTs dacilebulni, rac maTi damuSavebis damatebiT problemebs qmnis [8, gv. 3, 55, 84]. amrigad, Sinameurneobebis 75,2% flobda 1 ha-ze naklebi zomis savarguls da es mcire farTobebic danawevrebuli da gafantulia.

Sinameurneobebis mdgradi ganviTarebis aucilebloba miwebis gada-nawilebis iseTi wesrigis politikis ganxorcielebas saWiroebs, romel-ic xels Seuwyobs meurneobaTa saSualo zomebis optimalur gadidebas da nakveTebis gamTlianebas. vfiqrobT, SinameurneobebisTvis, arsebuli viTarebidan gamomdinare, optimaluria 2-3 ha savargulis floba. amave dros, adgilobrivi miwis resursebidan gamomdinare, regionebisaTvis diferencirebulad unda ganisazRvros meurneobebis saSualo, maqsimalu-ri Tu minimaluri zoma, dadgindes ijariT gasacemi miwis zRvruli si-dide.

“saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameureno daniSnu-lebis miwis privatizaciis Sesaxeb” (2005) da “fizikuri da kerZo samar-Tlis iuridiuli pirebis mflobelobaSi (sargeblobaSi) arsebuli mi-wis nakveTebze sakuTrebis aRiarebis Sesaxeb” (2007) kanonebma mniSvne-lovnad gaafarTova sasoflo-sameurneo daniSnulebis privatizebis fo-rmebi (specialuri auqcioni, Ria auqcioni, pirdapiri miyidva da konku-rentuli SerCeva) da xeli Seuwyo fizikuri da iuridiuli pirebis mier


52

TviTneburad dakavebuli saxelmwifo miwebis sakuTrebis uflebaTa aRi-arebasa da maT privatizebas.

unda aRiniSnos, rom “miwis marTvis saxelmwifo departamentis” re-formirebam da miwebis privatizaciisa da yidva-gayidvis sajaro reestr-Si registrirebam, erTi mxriv, gaaadvila miwebis sakuTrebiTi Tu maTi ipoTekiT datvirTvis sakiTxebis mogvareba, xolo, meore mxriv, garTul-da sasoflo-sameurneo miwebis ganawilebisa da gadanawilebis, sakuTre-biTi Tu saijaro formebis cvlilebebis amsaxveli statistikuri in-formaciis mokvleva. Cveni azriT, statistikis saxelmwifo departament-ma unda ganaxorcielos saTanado statistikuri kvlevebi rogorc saso-flo Sinameurneobebze, ise miwis mesakuTre Tu moijare iuridiul pi-rebze, sasoflo-sameurneo miwebis ganawilebis, sakuTrebiTi, saijaro urTierTobebis cvlilebebis, maT mier miwebis efeqturad gamoyenebis Taobaze. es informacia metad mniSvnelovania meurneobaTa funqcionire-bis, efeqturi zomebis dadgenisa da sasoflo-sameurneo miwebis gadana-wilebis saTanado sakanonmdeblo CarCoebis SemuSavebisaTvis. agraruli seqtoris wesrigis politikam saqarTveloSi, SemoqmedebiTad unda gaiT-valiswinos ganxiluli qveynebis warmatebuli gamocdilebebi da sasof-lo-sameurneo miwebis saxelmwifo regulirebaSi aRiarebuli, progre-suli principebi unda daamkvidros.

gamoyenebuli literatura

1. r. gvelesiani, i. gogoriSvili, ekonomikuri politika, wigni I, sa-

xelmZRvanelo, “universali”, Tb., 2008 (wignSi vrcladaa ganxiluli valter oikenis “ekonomikuri politikis safuZvlebSi” mocemuli wesrigis politikis ZiriTadi principebi; ix.: 1, gv. 48-51).

2. Roger D. Norton. Agricultural Development Policy : Concepts and Experiences, Publi-shed: John Willey &Sons Ltd, West Sussex, England, 2004; Cop.: FAO of the UN, 2004.

3. http://www.antax.ru/doc/articles/zarubejnii_opit.htm HA

4. Открытое письмо президенту СССР М.С. Горбачеву. журн. “Енергия, Экономика, Техника, Экология”, №8, 2003.

5. miwis Sesaxeb saqarTvelos kanonmdeblobaTa krebuli, saqarTvelos miwis marTvis sax. departamenti, Tb., 2001.

6. saqarTvelos miwis kanonmdebloba, Tb., gam.-ba “RISE”, 2009. 7. saqarTveloSi sasoflo-sameurneo savargulebis miwis privatizebisa

da ijariT gacemis mimdinareobis Sesaxeb 01.04.2003w. mdgomareobiT, miwis saxelmwifo departamenti, Tb., 2004.

8. saqarTvelos 2004 wlis sasoflo-sameurneo aRwera. saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros statistikis departamenti, Tb., 2005. Zurab Revishvili

Academic Doctor of Economics

LIVE ISS UES OF AGRICULTURAL ORDER POLICY Summary

There are examined some developing and developed countries experience in the

formation of land market; princip les of the governmental land regulations, tendencies of regulations plots and farm sizes in s mall land countries; regulative laws of land distribution.

There are offered some ideas, helping the efficient land distribution in Georgia; also are proposed principles of promoting governmental regulations of agricu ltural land in the country.

http://www.antax.ru/doc/articles/zarubejnii_opit.htm�


53

ekonomikur-socialuri problemebi

roland sarCimelia

ekonomikis mecnierebaTa doqtori nanuli arevaZe

ekonomikis akademiuri doqtori

mosaxleobis Zlieri saSualo fenis formirebisaTvis

saqarTveloSi

mosaxleobis fenebad dayofis safuZvlad miCneulia simdidre an Semosavali, rac Semdgom ganaTlebisa da kulturis doneebiT SeiZleba dazustdes. mosaxleobaSi saSualo fenis procentuli Semadgenlobis zrda da mcire mewarmeobis ganviTareba saqarTveloSi mdgradi ekonomi-kuri ganviTarebisaTvis mniSvnelovani winapirobaa.

ganviTarebul qveynebSi `mudam mSfoTvare~ [1, gv. 563] mosaxleobis sSualo fenaze mTeli mosaxleobis daaxloebiT 60-75% modis, postkomu-nistur saqarTveloSi ki is 15-20%-mde varirebiT SeiZleba daxasiaTdes da mis optimalur mniSvnelobaze mxolod miniSnebiT SeiZleba saubari.

mdidrad iTvleba fena, romelic flobs saukeTeso ekonomikur pi-robebs da gaaCnia maRali Semosavali, zogjer zrunavs sxva fenebis ke-TildReobis amaRlebazec. mosaxleobis Rarib fenas Tavi Zlivs gaaqvs da mxolod fiziologiuri moTxovnilebebis doneze arsebobis SenarCu-nebas cdilobs. ganviTarebul qveynebSi maTze mTeli mosaxleobis daax-loebiT 20% modis, 3-5%-is cdomilebiT.

mdgradi ekonomikuri ganviTarebisaTvis pirobebis Seqmna yvelgan da m.S. saqarTveloSic gulisxmobs mosaxleobis saSualo fenis ricxov-nobis zrdas, SefasebisaTvis kriteriumebis dadgenas da misi mixedviT mosaxleobis struqturis optimizacias, romlis safuZveli SeiZleba iyos ara mxolod ucxouri investiciebi, aramed qveynis Sinagani resur-sebiT saqmiani aqtivobis dafinansebis SesaZleblobebi da maTi Tavisu-fali moqmedebisa da sinergiuli efeqtis miRebisaTvis saTanado pirobe-bis Seqmna. es, umuSevrobis SemcirebasTan erTad, saSualo fenis gaZlie-rebas gamoiwvevs, xolo dazRvevis sxvadasxva formis gamoyenebis moSve-lieba mniSvnelovnad Seamcirebs yovelgvar mosalodnel risks. unda iTqvas imazec, rom muSaoba am mimarTulebiT saqarTveloSi ukve dawye-bulia, magram mosaxleobas bolomde jerac ar aqvs gacnobierebuli dazRvevis arc arsi da arc mosalodneli Sedegebi.

SevniSnavT, rom postkomunisturi saqarTvelos ekonomikaSi 90-iani wlebis meore naxevridan saxelmwifom aSkarad daiwyo zrunva mosaxle-obis mdidari fenis Sesaqmnelad, ramac, faqtobrivad, saSualo fenis ga-Raribebis xarjze gamdidrebuli partokratiisa da teqnokratiis didi nawili gaaZliera, saSualo fena ki Zalze daasusta. amis analogad Se-iZleba CaiTvalos sabWoTa xelisuflebis dros wina planze proleta-riatis hegemoniis wamoweva.

mosaxleobis saSualo fenaSi vgulisxmobT cxovrebis saSualo doneze SesanarCuneblad `moRvawe~ adamianTa erTobliobas, romlebic umuSevrebi ar arian, aqvT saSualo Semosavali, ganaTlebisa da kultu-ris maRali done da saarsebo saSualebebze, anu a. maslous mixedviT, fiziologiuri moTxovnilebebis garda, bevri sxva moTxovnilebac, iqne-ba es usafrTxoebisa Tu momavlis saimedobis, socialuri, pativiscemis Tu TviTgamoxatvis da maTi dakmayofilebis SesaZlebloba. TiTqmis yve-


54

la ganviTarebul qveyanaSi swored mosaxleobis saSualo fenaa xeli-suflebis dasayrdeni, sazogadoebrivi azris Semqmneli da cxovrebaSi misi ganmaxorcielebeli, sazogadoebrivi wesrigis damcveli, jansaRi momavali Taobis aRmzrdeli da a.S.

saSualo fenaSi moxvedril adamianTa umravlesoba gamoirCeva ma-Rali inteleqtiT, saxelmwifos aRmSeneblobaSi monawileobis unariT, ganaTlebis maRali doniT, patriotizmiT, SromiTi saqmianobis gaaqtiu-rebisaken miswrafebiT da a.S. mosaxleobis saSualo fenaSi moiazrebian menejerebi, eqimebi, inJinrebi, pedagogebi, ekonomistebi, mecnierebi da sxva.

sxvadasxva qveyanaSi saSualo fenis mosaxleobis ricxovnobis da-sadgenad gamoyenebuli zogadi kriteriumebi principSi erTmaneTis msga-vsia, magram miRebuli Sedegebi erTmaneTisagan aSkarad gansxvavdeba, ramdenadac didi roli eqspertul Sefasebebs eniWeba, romelSic upirve-lesad gaiTvaliswineba konkretul qveyanaSi arsebuli realoba, rom-lis indikatorebi SeiZleba iyos politikuri aqtivoba, simdidrisa da ganaTlebis done, kulturuli faseulobebi da a.S. amitom is, vinc erT qveyanaSi mdidrad iTvleba, meoreSi SeiZleba Raribad iqnes miCneuli da piriqiT.

saqarTveloSi Zalze garTulebulia mosaxleobis fenebis mixedviT zusti statistikuri informaciis mopoveba. aseTi maCveneblebis gaurkve-vlobis gamo, siZneleebi iqmneba da iZulebuli vxdebiT, visargebloT mxolod eqspertuli SefasebebiT, romelic erTmaneTisagan sakmaod gan-sxvavebuli SeiZleba iyos da, amdenad, zusti ver iqneba.

amasTan dakavSirebiT, vfiqrobT, sakmaod sainteresoa akad. a. guni-as statiaSi [2, gv. 7] moyvanili monacemebi, romelic asaxavs saqarTve-loSi sabazro urTierTobebze gadasvlis dasawyisSi mosaxleobis sami-ve fenis qonebrivi diferenciaciis maCveneblebs (ix. cxrili). amave cxrilSi CavrTeT Cveni, rogorc eqspertebis savaraudo monacemebi da monacemebi, romelic T. aqubardias statiidan [3. gv. 411] aris moyvanili.

cxrili

mosaxleobis fenebad dayofis saorientacio maCveneblebi procentebSi

warmodgenili monacemebiT sayuradReboa is, rom mosaxleobis sa-

Sualo fenis procentuli Sefaseba, saorientacio prognoziTac ki, 15-20%-s ar aRemateba, rac, Cveni TvalsazrisiT, saeWvo ar unda iyos, Tum-ca, samwuxarod, Zalze dabalia. amis mizezad miCneulia is, rom mecnier-muSakebis, pedagogebis, inJinrebis, eqimebis da a.S. didi nawili, mcire xelfasebis an sulac umuSevrobis gamo, CaTvlilia Raribi mosaxleobis SemadgenlobaSi, rac, SesaZloa, jer kidev ar iyos sagangaSo, Tu mas

a. gunias SefasebiT 1992-1993 ww.

Cveni Tval-sazrisiT

2000 w.

T. aqubardias mixedviT 2003 w.

Cveni Tval-sazrisiT 2005-2008 ww.

mdidrebi 8 2-5 5-8 8-10 m.S.

elita 3-5

saSualo fena

15 5-8 20-25 15-20

Raribebi 77 93-87 75-67 77-70


55

mxolod droebiTi xasiaTi eqneba, Tumca namdvilad sagangaSoa is faqti, rom Cvens sinamdvileSi, sruliad dakninebuli da ugulebelyofilia sa-mecniero sazogadoebis da saerTod mecnierebis wamyvani roli rogorc mosaxleobis saSualo fenis CamoyalibebaSi, ise qveynis aRmSeneblobis saqmeSi. maSin, roca swored mecnierebaa yvelgan miCneuli da aRiarebu-li ara mxolod inovaciuri, aramed ukve axali superkompiuteruli teq-nologiebis SemmuSavebel da ekonomikaSi mis damnergav Zalad, rac ax-la, Cvens pirobebSi, SeuZlebelia mecnieruli gamokvlevebis Zalze Sez-Ruduli sabiujeto dafinansebis gamo, da roca katastrofulad ecema mecnier-muSakTa ricxovnoba. saWiroa imis gaTvaliswinebac, rom aTeul wlobiT Wkviani adamianebis gonebiT Seqmnili mecnieruli miRwevebis dangreva ramdenime dReSi SeiZleba, mis momaval aSenebas ki aTeuli wlebi aRar eyofa.

yuradRebas iqcevs prof. u. samadaSvilis sakmaod mimzidveli da saintereso msjeloba saqarTveloSi Zlieri saSualo fenis Semdgomi ganviTarebis aucileblobasTan dakavSirebiT, romelsac didi mniSvne-loba eniWeba `namdvilad demokratiuli sazogadoebis, konkurentunari-ani erovnuli ekonomikisa da efeqtiani saxelmwifos CamoyalibebisaT-vis~ [4, gv. 37]. magram samwuxaroa, rom statiaSi saSualo fenis ricxov-nobis Sefasebis Tundac saorientacio maCveneblebi moyvanili ar aris.

unda aRiniSnos, rom mosaxleobis saSualo fenis ricxovnoba Zli-er Semcirda bevri Cveni Tanamemamulis sazRvargareT samuSaod gamgzav-rebis gamo, ramdenadac maT qveynis SigniT verc samuSao iSoves da verc saarsebo saSualebebi. wasulTa umravlesoba swored maRali donis axalgazrda specialistebi: mecnierebi, eqimebi, inJinrebi, maRalkvalifi-ciuri muSebi – saSualo fenis warmomadgenlebi arian. sagangaSoa, rom wamsvlelTa raodenoba ar mcirdeba, SesaZlebelia izrdeba kidec. zogi-erTi eqspertis azriT, sazRvargareT, oficialurad, milionze meti Cve-ni Tanamemamule imyofeba, araoficialurad ramdenia aravin icis, ro-melTa erTi nawili, SesaZloa, CvenTvis sabolood dakargulic iyos Tu ukan aRar dabrundeba. Tumca, am process Tavisi dadebiTi mxarec aqvs. jer erTi, qveyanaSi mcirdeba umuSevarTa raodenoba da meorec, maT mi-er samSobloSi gamogzavnili milionobiT dolariT bevri Cveni Taname-mamule arsebobas inarCunebs, gansakuTrebiT axlandeli globaluri fi-nansuri krizisis pirobebSi. Tu xelisufleba SeZlebs ucxoeTSi samuSa-od wamsvlelTa SesaCerebeli RonisZiebebis SemuSavebas da mis realiza-cias qveyanaSi axali samuSao adgilebis SeqmniT, amiT bevrad Seuwyobs xels rogorc wamsvlelTa raodenobis Semcirebas, ise wasulTa ukan dabrunebis zrdas, rac SeiZleba, mosaxleobis saSualo fenis ricxov-nobis mkveTri matebis safuZveli gaxdes.

mosaxleobis saSualo fenis formirebaze garkveuli gavlenis mox-dena privatizaciis processac SeuZlia, Tumca im procesma, romelic 90-ian wlebSi daiwyo da axlac grZeldeba, es ver SeZlo. SeiZleba iTqvas, rom privatizacia dasawyisSi TiTqmis TviTdinebaze iyo miSvebuli mTlianad postsabWoTa sivrceSi da, kerZod, saqarTveloSi. `masiuri privatizaciis procesSi saxelmwifo sakuTreba Zalze Semcirebuli fa-sebiT gaiyida. aSkarad da farulad mieyida is yofil partokratias, xe-lisuflebasa da masTan daaxloebul pirebs, saxelmwifo moxeleebs. ga-iyida yvelaferi, risi gayidvac SeiZleboda TiTqosda im principiT, rom aRebuli TanxebiT gaCerebul sawarmoTa amoqmedeba unda ganxorciele-buliyo, magram araferi amis msgavsi ar momxdara... yvelaferi ZiriTadad calkeuli ojaxuri klanebis xelSi moxvda, maSin, roca mSromelebs,


56

mecnierebis da inteligenciis warmomadgenlebs araferi SexvedriaT 5 lariani vauCerisa da, ukeTes SemTxvevaSi, sakuTari (sabWoTa xelisuf-lebis dros miRebuli an aSenebuli) binebis garda~ [5, gv. 105].

erovnuli akademiis wevr-korespondent, prof. vl. papavas azriT, `privatizaciis mizani bevri fulis amoReba ki ar unda iyos, aramed is, rom privatizebulma obieqtebma momavalSi ukeT imuSaos~ [6, gv. 35]. ro-gorc vxedavT, es udavod WeSmariti mosazreba privatizaciis procesis gamtarebelTa mxridan jerac ar aris bolomde gaziarebuli da amitom saqarTveloSi mimdinare privatizaciis process dadebiTi zegavlena arc saSualo fenis formirebasa da gaCerebul sawarmoTa amoqmedebaze da arc axali samuSao adgilebis Seqmnaze ar mouxdenia. man mxolod xe-li Seuwyo qveyanaSi ekonomikuri uTanasworobis gamwvavebas da qonebriv polarizacias, rac imiT gamoixata, rom mdidrebi ufro gamdidrdnen, sa-Sualo da Raribi fena kidev ufro gaRaribda. amasTan, mdgomareobam ga-rkveuli gaumjobeseba TiTqosda daiwyo `vardebis revoluciis~ Semdeg, magram investiciebis simciris gamo, viTareba arsebiTad ar gaumjobe-sebula. miT umetes, rom mas gasul wels agvistos movlenebi da globa-luri safinanso krizisic daemata.

Seqmnil viTarebaSi mdgomareobidan gamosavali, mewarmeobis ganvi-Tarebis istoriis analogiiT, SeiZleba moiZebnos mcire mewarmeobis gan-viTarebiT, romliTac xeli Seewyoba saSualo fenis ricxobriv zrdas da gaZlierebas, sazogadoebaSi mewarmoebrivi niWis gamovlenas, umuSev-robis donis Semcirebas, inovaciuri ekonomikis Camoyalibebas [7]. amas-Tan dakavSirebiT, sainteresod gveCveneba jon meinard keinzis cnobili debuleba, romelsac emk n. bibilaSvilma miaqcia yuradReba, romlis Tanaxmad, mTavrobam warmoebis stimulirebisa da umuSevarTa samuSao adgilebze dasabruneblad unda gazardos saxelmwifo xarjebi, Tundac igi iwvevdes biujetis deficitis zrdas [8, gv. 160-161], rasac mohyveba mcire mewarmeobis ganviTareba mosaxleobis saSualo fenis gaZliere-basTan erTad.

amas unda daematos ucxouri daxmarebis nawilis am mizniT gamoye-neba da, rac mTavaria, mosaxleobis mdidari fenis keTilsasurveli da-mokidebuleba saSualo fenis gaZlierebis mimarTulebiT.


1. g. menqiu. ekonomikis principebi. Tbilisi. `diogene~. 2000. Targm-

nili inglisuridan. 2. gunia. mosaxleobis cxovrebis done – ekonomikuri ganviTarebis

amsaxveli faqtori. saqarTvelos mecnierebaTa akademiis `macne~. ekonomikis seria, t. 1. #1, 1993. gv. 5-17.

3. T. aqubardia. saqarTvelos sagadasaxado sistemis sakanonmdeblo srulyofis gzebi. saqarTvelos mecnierebaTa akademiis `macne~. ekonomikis seria, t. 11. #4, 2003. 407-418.

4. u. samadaSvili. saSualo klasis formirebis problemebi saqarT-veloSi. p. guguSvilis ekonomikis institutis 65-e wlisTavisadmi miZRvnili samecniero-praqtikuli konferenciis masalebis krebu-li. ekonomikuri ganviTarebis tendenciebi Tanamedrove etapze. Tb., 2 ivlisi, 2009, gv. 37-43.

5. r. abesaZe, r. sarCimelia, n. arevaZe, m. melaSvili. ekonomikuri ganviTarebisa da prognozirebis problemebi. Tb., `universali~, 2004.


57

6. v. papava. oTxi weli `vardisfer~ parlamentSi. Tb., `siaxle~, 2009. 7. r. abesaZe. `srulyofili sabazro ekonomika jerjerobiT ar

gvaqvs~. `saxelmwifo daxmarebis gareSe mcire mewarmeoba ver gan-viTardeba~. gazeTi `bankebi da finansebi~, 12 agvisto, 2009.

8. n. bibilaSvili. dasaqmebis ZiriTadi principebi ekonomikis kein-zianur TeoriaSi. p. guguSvilis ekonomikis institutis samecni-ero Sromebis krebuli. t. I, Tbilisi, 2008, gv. 158-163.

Roland Sarchimelia Doctor of Economic Sciences

Nanuli Arevadze Academic Doctor of Economics

FORMATION OF STRONG MIDDLE CLASS OF POPULATION IN GEORGIA

Summary

The article analyses the changes of middle class quantity and percentage in total amount

of population and possibilities of its growth especially in connection with small production development.

There are exposed difficult ies connected with determination of middle class quantity because of less reliability of official statistics and for lack of precise criteria.

Are emphasized the role of middle class in the formation of conditions for sustainable economic development in Georgia and the necessity of its further strengthening.

Are noticed some mistakes done in the process of transition from command to market economy, connected with bringing to the forefront the format ion of rich class of population, wrongly realized privatizat ion, large scale of population migration, wrong distribution of means of money without taking into account the possibilities to strengthen middle class and decrease the unemployment.


58

investiciebi

lina daTunaSvili


globalizaciis pirobebSi investiciebis dabandebis SesaZleblobebi saqarTveloSi

globalizacia erovnul ekonomikaTa ganviTarebis procesis rea-

luri Sedegia, rasac Semdegi ZiriTadi mizezebi ganapirobebs: 1. ekonomi-kuri ganviTarebis Sinagani moTxovnebi amaRldes adamianTa cxovrebis realuri done, riTac dainteresebulia msoflios yvela qveyana; 2. ada-mianTa piradi interesebis dakmayofilebis motivacia, miiRos rac SeiZ-leba meti mogeba; 3. msoflioSi gadauWreli globaluri problemebis arseboba, romelTa gadawyvetac calkeul qveynebs ar SeuZliaT [1].

globalizacia Tanamedrove msoflios erT-erTi ZiriTadi Tavise-burebaa. igi Tavisi arsiT universaluria da misi Zlieri tendenciebis gavlena dRes gardauvalia. globalizacia erTmaneTTan aaxloebs da urTierTdamokidebuls xdis qveynebs. igi xels uwyobs msoflio masS-tabiT resursebis efeqtian gamoyenebas, mecnierebis miRwevebis mokle vadaSi danergvas, resursdamzogveli da naklebnarCenebiani teqnologie-bis farTod gavrcelebas, kapitalis Tavisufal moZraobas, gansakuT-rebiT finansuri kapitalis mobilurobis zrdas da a.S...

globalizaciis pirobebSi izrdeba qveynis ekonomikis ganviTarebis SesaZleblobebi. am procesSi mniSvnelovani roli eniWeba adgilobrivi da ucxouri kapitalis Tavisufal moZraobas, mis xelmisawvdomobas, mi-sTvis sasurveli garemos Seqmnas da masTan dakavSirebul makroekono-mikur stabilurobas.

saqarTvelo nela, magram mainc viTardeba da administraciul-mbrZanebluri ekonomikuri urTierTobidan sabazro urTierTobaze gada-dis. saqarTvelom, romelic msoflio globalizaciis nawilia, unda Se-Zlos, dRes mimdinare procesebidan aiRos misTvis dadebiTi ise, rom Tavi aaridos am procesebidan gamomdinare sxvadasxva saxis safrTxeebs.

msoflio ekonomikaSi Zlierdeba internacionalizaciisa da globa-lizaciis tendenciebi. aRniSnuli procesebi, ucxouri investiciebis zrdis kvalobaze, sul ufro mniSvnelovan rols TamaSobs sxvadasxva qveynis ekonomikis ganviTarebaSi.

investicia _ esaa finansuri, materialuri da inteleqtualuri fa-seulobebis yvela saxeoba, romelic SeiZleba Caidos nebismieri saqmia-nobis sferoSi, qveynis SigniT da sazRvargareT, maRali mogebis miRebis mizniT. am procesSi ori ZiriTadi komponentia gasaTvaliswinebeli: da-naxarjebi, anu sainvesticio dabandebebi da Sedegebi, anu is Semosavle-bi, rasac investori sainvesticio proeqtis ganxorcielebis Semdeg iRebs.

investiciebis mozidva qveynis ekonomikis krizisidan gamoyvanis sa-Sualebaa. es nabiji aucilebelia rigi mizezis gamo:

gardamavali ekonomikis mqone qveyanaSi, iseTi, rogorc saqarTve-loa, nela viTardeba mcire da saSualo biznesi, privatizebulia sawar-moTa umravlesoba, romlebic TavianTi pirvandeli daniSnulebiT aRar funqcionireben, maRalia umuSevrobis done, dabalia Sromis mwarmoeb-lurobis maCvenebeli da Sesabamisad Sromis anazRaureba, rac ganapiro-bebs mosaxleobis danazogebis simcires da qveyanaSi mwir adgilobrivi


59

kapitaldabandebis SesaZleblobas. amasTan, gasaTvaliswinebelia is faq-ti, rom Cveni qveynis ekonomikis zogierTi dargi rekonstruqcias da mo-dernizacias, zogic mTlianad ganaxlebas saWiroebs, rac msxvili kapi-taldabandebebis mozidvis aucileblobas iwvevs. amave dros, dRes mim-dinare kapitalis moZraobis saerTaSoriso procesi mWidro kavSirSia mowinave teqnologiebis, sxvadasxva dargSi mecnieruli miRwevebis gavr-celebasa da danergvasTan, rac, garkveulwilad, aucilebelia saqarTve-los ekonomikis Semdgomi ganviTarebisaTvis.

investicia ara mxolod kapitalis globaluri dabandebis wyaroa, aramed ekonomikaSi marTvisa da marketingis mowinave meTodebis daner-gvacaa, mrewvelobisa da agraruli sferos gamococxlebiT axali samu-Sao adgilebis Seqmnis, eqsportis zrdis kvalobaze sagareo vaWrobis gafarToebisa da sabolood msoflio ekonomikaSi erovnuli ekonomikis efeqturad integrirebis saSualebaa. qveyanaSi dRes mimdinare procese-bidan gamomdinare, axlo perspeqtivaSi msxvili kapitaldabandebebis ga-reSe saqarTvelos ekonomikis gamococxleba, ganviTareba da Semdgomi aRorZineba albaT gaZneldeba, arada msoflioSi dRes mimdinare globa-lizacia xels uwyobs calkeuli qveynis am procesSi sxvadasxva saSua-lebiT CarTvas. aseTi saSualeba investiciebia, romelic qveynis ekono-mikis ganviTarebis stimulad unda iqces da saqarTvelom, ganviTarebu-li ekonomikiT, myari adgili unda daimkvidros msoflio Tanamegobro-baSi da mtkiced CaerTos Sromis saerTaSoriso danawilebaSi.

investiciebis mozidvis saqmeSi udidesi roli eniWeba sainvesticio klimats, romelic didi Sinaarsobrivi tevadobisaa. igi politikuri, ekonomikuri, socialuri da iuridiuli pirobebis erTobliobaa, rome-lic xelsayrelia sainvesticio procesisaTvis. esaa sxvadasxva faqtor-Ta erToblioba, romelic damaxasiaTebelia konkretuli qveynisaTvis. masSi Tavs iyris yvelaferi, rasac investori iRebs mxedvelobaSi, roca afasebs, Tu ramdenad keTilsasurveli an arakeTilsasurveli pirobebia ama Tu im qveyanaSi kapitalis dasabandeblad. investors ainteresebs am qveynis kultura, ekonomika, ideologia, politika, stabiluroba. situa-ciis analizis dros investori Seiswavlis erTmaneTisgan gansxvavebul am parametrebs saerTo ganzomilebaSi, romelic moicavs da gamoxatavs sainvesticio riskis maCvenebels. rac ufro cudi sainvesticio klimatia qveyanaSi, miT ufro afasebs Tavisi saqmianobis risks investori [2].

sainvesticio klimatis Sinaarsi rTuli da kompleqsuria, amitom SeiZleba misi ganxilva sxvadasxva doneze: makrodoneze ganxilvis dros yuradReba eqceva iseT faqtorebs, rogoricaa investiciebis mimReb qveya-naSi arsebuli realuri politikuri da ekonomikuri situaciebi, agreT-ve socialuri klimati, amasTan, gadamwyvet rols TamaSobs iseTi para-metrebi, rogoricaa: saxelmwifo politika sazRvargareTul investici-ebTan damokidebulebaSi, saerTaSoriso SeTanxmebaTa dacvis tradicia, sazRvargareTuli qveynebis qonebis nacionalizaciisaken swrafva, myari saxelmwifo institutebi, pragmatizmi ekonomikur politikaSi. ekonomi-kaSi saxelmwifoebrivi Carevis xarisxi da sxva.

mikrodoneze sainvesticio klimati mJRavndeba ormxriv urTierTo-baSi investor firmebsa da saxelmwifos konkretul organoebs, sameur-neo subieqtebs Soris, mimwodebels, myidvels, bankebsa da agreTve inves-ticiebis mimRebi qveynis SromiT koleqtivebs Soris. am doneze xdeba sainvesticio klimatis ganzogadebuli Sefasebis konkretizacia qveynis realuri ekonomikuri, iuridiuli da socialur-kulturuli mdgomareo-bis Sesabamisad.


60

kapitalis miRebis sistemis optimaluri Ziebis procesi mimdinare-obs rogorc ekonomikurad maRalganviTarebul, ise ganviTarebad qvey-nebSi. es sistema Tavisi elementebis gavleniT klasificirdeba ori mi-marTulebiT: pirveli (dadebiTi), romelsac miekuTvneba sagadasaxado da sabaJo SeRavaTebi ucxour kapitalze, keTilsasurveli pirobebi mogebis gatanisaTvis, garantiebi qonebis CamorTmevis winaaRmdeg, registraciis gamartivebuli procedura, Tavisufali zonebis Seqmna da a.S. meores (uaryofiTi) miekuTvneba ucxour kapitalze saeqsporto kvotebis auci-lebeli dadgena, fasebze kontroli, SidasavaWro operaciebis licenzi-reba da sxva.

investori did mniSvnelobas aniWebs investiciis mimReb qveyanaSi bazris sididesa da tevadobas. es maCvenebeli, sxva maxasiaTebelTan er-Tad, erT-erT ZiriTads warmoadgens, rodesac igi Tavisi saqmianobisaT-vis ama Tu im regions irCevs da qmnis Tavis sawarmos an sxva saxiT abandebs kapitals. amasTan, investori swavlobs da aanalizebs am qvey-nis an regionis politikur da ekonomikur situacias, Tavisi saqmianobi-saTvis sasurvel saxelmwifo regulirebis aparatsa da sakanonmdeblo aqtebisa da kanonebis mTel speqtrs. qveynis SigniT arsebuli politi-kuri, socialuri da kriminogenuli situaciebis stabiluroba stimuls aZlevs investors, monawileba miiRos axali sawarmoebis SeqmnaSi. awar-moos produqcia da gaitanos bazarze. amdenad, investoris saboloo mi-zania regionSi bazris ganviTarebis SesaZlebloba [3].

adgilobrivi da ucxoeli investori, sagadasaxado SeRavaTebTan erTad gansakuTrebul yuradRebas aqcevs imas, Tu rogori garemoa Seqm-nili qveyanaSi mewarmeobis ganviTarebisaTvis. kerZod, arsebobs Tu ara keTilsasurveli probebi am procesis gaaqtiurebisaTvis; aris Tu ara es situacia stabiluri da xom ar icvleba mokle periodis ganmavlobaSi erTmaneTis gamomricxavi kanonebiTa da sxva samarTlebrivi aqtebiT; ag-reTve, aris Tu ara saxelmwifos mier daculi investiciebi da aqvs Tu ara investors myari garantia saqmianobisaTvis.

miuxedavad imisa, rom ucxouri investiciebis mozidviT dainterese-bulia gardamavali ekonomikis mqone mravali qveyana, miRweuli Sedegebi mniSvnelovnad gansxvavdeba erTmaneTisagan. am qveynebis gamocdilebis Seswavlam gviCvena, rom aRniSnuli procesis mimarT qveynebs ori taqti-kuri midgoma aqvT _ rigi qveynebi ucxouri investiciebis xelSewyobas SeRavaTebis miniWebis gziT cdiloben (mag., gadasaxadebidan gaTavisuf-leba, rigi priviligiebi da socialuri uflebebi), _ sxva qveynebi ki iseTi biznesgaremosa da sainvesticio klimatis Seqmnas cdiloben, rom-lebic xelsayreli aRmoCndeba rogorc Sida, ise ucxouri investiciebi-saTvis.

jansaRi sainvesticio politika sabazro urTierTobis aucilebeli atributia. igi dRis wesrigSi ayenebs adgilobrivi da ucxoeli inves-torebisaTvis Tanabari xelSemwyobi pirobebis Seqmnis aucileblobas, risTvisac kargi foni unda Seqmnas yovelmxriv dasabuTebulma sakanon-mdeblo aqtebma. sainvesticio politikis gatarebis dros gaTvaliswine-buli unda iqnes: SromiTi, nedleul-resursuli, inovaciuri, sawarmoo-safinanso, samomxmareblo, infrastruqturuli da sxva SesaZleblobebi.

pirdapir ucxour investiciebs SeuZlia saqarTvelos ekonomikis zrdis daCqareba iseT seqtorebSi, rogoricaa energetika, satransporto infrastruqtura, turizmi, soflis meurneobis da kvebis produqtebis warmoeba da sxva. saqarTvelom, ekonomikurad ganviTarebuli qveynebis _ samxreT aRmosavleT aziis axali industriuli qveynebi: hon-kongi, samx-


61

reT korea, singapuri, taivani _ msgavsad, ZiriTadad pirdapiri ucxouri investiciebis gamoyenebiT, eqsportze orientirebuli ekonomikuri poli-tika unda gaataros. rogorc cnobilia, am qveynebis warmatebebis sa-fuZveli Zlieri saxelmwifo ekonomikuri politika iyo, romelic stabi-luri da mimzidveli sainvesticio garemos uzrunvelyofas gulisxmob-da. amasTan erTad, didi yuradReba eqceoda qveynis ekonomikis ganviTa-rebisaTvis sxva aucilebel faqtorebsac, rogoricaa: ganaTleba, socia-luri politika, sakomunikacio infrastruqtura da sxva.

sainvesticio saqmianoba, romlis ZiriTadi Sedegi am saqmianobidan miRebuli Semosavlis gadidebaa, ar aris dazRveuli riskisagan, rome-lic, Tavis mxriv, finansuri danakargebis warmoqmnis albaTobaa da sa-bolood, investorisaTvis sainvesticio saqmianobis pirobebis gaurkvev-lobis Sedegad, kapitalis Semcirebis an Semosavlis da mogebis dakarg-vis safrTxes Seicavs.

sainvesticio saqmianobas SeiZleba daemuqros socialur-politiku-ri, ekologiuri, saxelmwifoebrivi regulirebis RonisZiebebTan dakav-Sirebuli koniunqturuli, inflaciuri da sxva saxis riski. es is ris-kebia, romlebic erTnairia sainvesticio saqmianobis yvela monawilisa da investirebis yvela formisaTvis, romlebzedac investors ar SeuZ-lia gavlenis moxdena investirebis obieqtis SerCevis dros. amave dros, am saxis riskebi, romlebic seriozul safrTxes warmoadgens inves-torebisTvis, aucilebelia gaTvaliswinebul iqnes investirebis yvela formisa da subieqtis mier.

cxrili

2004-2009 wlebSi investiciebis Semodineba saqarTveloSi (mln aSS dolari)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 I kvartali

499.1 449.8 1190.4 2014.8 1564.3 124.7 maT Soris evrokavSiris qveynebidan

243.7 407.1 1132.7 476.6 81.6

2008 wlis agvistos movlenebma (ruseT-saqarTvelos omi) mniSvne-

lovnad Seamcira investiciebis Semosvla saqarTveloSi. saqarTveloSi 2009 wlis II kvartalSi mxolod 92,179 mln aSS do-

laris investicia Semovida, rac wina wlis amave periodTan SedarebiT 6,5-jer aris Semcirebuli. uZravi qonebis seqtoris bazris wili mTlian investiciebSi 62,6%-ia da 57,75 mld dolars Seadgens. meore adgilze sabanko seqtoria 24,57 mln aSS dolaris investiciiT. I kvartalSi sa-banko seqtoridan investiciebis gadineba SeiniSneboda da es maCvenebeli 5,527 mln aSS dolars Seadgenda. mesame adgili, 3,649 mln aSS dolaris investiciiT, mSeneblobas ukavia. soflis meurneobasa da TevzWeraSi in-vesticiebis moculoba mxolod 413,3 aTasi aSS dolaria. wina wels ki 10,938 mln aSS dolars aRemateboda. meore kvartalSi Semosuli investi-ciis 79,8% arabeTis gaerTianebul saemiroebze modis.

qveyanaSi politikuri da samxedro arastabiluroba nebismier Sem-TxvevaSi biznesis warmatebiT ganxorcielebis xelis SemSleli faqto-ria da, bunebrivia, aseT pirobebSi investors naklebad uCndeba survi-li, fuli daabandos iseT qveyanaSi, sadac aseTi situaciaa da maRalia kapitalis dakargvis riski.


62

dReisaTvis qveynis ekonomikuri krizisidan gamoyvanis erT-erT sa-Sualebad, adgilobrivTan erTad, ucxouri investiciebi gvesaxeba. vfiq-robT, axlo perspeqtivaSi kidev ufro unda gaaaqtiuron TanamSromloba da erToblivi saqmianoba konsorciumebma, sainvesticio fondebma, bankeb-ma, Tavisufalma ekonomikurma zonebma da sxva saerTaSoriso organiza-ciebma qveyanaSi investiciebis dasabandeblad.

qveyanaSi aucilebelia ara marto investiciebis mozidvis xelSew-yoba, aramed saqarTvelos ekonomikuri politikis mTlian strategiaSi ufro konkretulad ganisazRvros pirdapiri ucxouri investiciebi eko-nomikis romel dargsa da romel regionSia yvelaze metad saWiro. in-vesticiebis dabandebis SesaZleblobebis gaaqtiurebis mizniT, pirvel rigSi, aucilebelia msoflio arenaze saqarTvelos imijis gaumjobese-ba, efeqtiani partnioruli urTierTobebis damyareba, investorTa momsa-xurebis amaRleba, sainformacio teqnologiebis gamoyenebis xelSewyoba, qveynis ekonomikuri da politikuri stabiluroba da sxva.


1. r. abesaZe. ekonomikuri ganviTareba. “meridiani”, Tbilisi, 2006. 2. l. daTunaSvili. sainvesticio klimati saqarTveloSi. wignSi: `sa-

bazro ekonomikis ganviTarebis problemebi saqarTveloSi~, Tbi-lisi `mecniereba~, 2000, t. I.

3. l. daTunaSvili. xelsayreli sainvesticio garemo – qveynis eko-nomikis aRorZinebis safuZveli. wignSi `ekonomikuri ganviTarebis aqtualuri problemebi Tanamedrove etapze~. Tbilisi, paata gugu-Svilis ekonomikis institutis gamomcemloba, 2008.

4. l. qoqiauri, n. bebiaSvili. sainvesticio poeqtebi, Teoria, anali-zi, marTva. Tbilisi, 2009.

Lina Datunashvili Junior Scientific Worker of P. Gugushvili Institute of Economics

FOREIGN INVES TMENTS IN GEORGIA UNDER GLOBALIZATION

Summary

The article analyzes the possibilit ies of swift growth and development of national

economy with the help of local and foreign investments. With this regard the article discusses the role of investments under globalization conditions directed at the revival of national economy. The article emphasizes the reasons which stipulated the necessity of investment attraction, for the country with transitional economy such as Georgia. In addition there is characterized investment climate and its role on macro and micro levels.


63

fiskaluri politika

TinaTin qurdaZe


biujetis sagadasaxado da arasagadasaxado Semosavlebis optimizacia saqarTveloSi

saqarTvelos saxelmwifo biujeti uaxloes warsulSi xasiaTdeboda

Semosavlebis ukmarisobiT. es ganpirobebuli iyo qveyanaSi gazrdili `Crdilovani ekonomikiT~, romelsac statistikosebi `daukvirvebad eko-nomikas~ uwodeben da dabali socialur-ekonomikuri ganviTarebis doniT. saerTod, saxelmwifo erovnuli Semosavlis da erovnuli simdidris rac ufro did nawils iTvisebs, miT ufro metad Tanabrad aris ganawile-buli da gadanawilebuli aTvisebuli Semosavali da simdidre. saqarTve-loSi araTanabari iyo erovnuli Semosavlebisa da erovnuli simdidris ganawilebis maCveneblebi da qveyanaSi `samarTlianobis~ principi faqtob-rivad ar moqmedebda.

sagadasaxado Semosavlebis Sesaxeb unda iTqvas, rom maTi struqtu-ruli maCveneblebis Semcireba dakavSirebuli iyo problemebTan, rome-lic, Tavis mxriv, sagadasaxado administrirebisa da sagadasaxado kanon-mdeblobis problemebs ukavSirdeba. es problema TiTqmis yvela qveyanaSi dgas, magram saqarTveloSi korufciam, sagadasaxado valdebulebebisadmi gansxvavebuli pasuxismgeblobis arsebobam, gadasaxadebis amkrefTa ara-kompetenturobam TavianT saqmianobaSi, sagadasaxado kanonmdeblobis ara-srulyofilebam da araxelsayrelma sainvesticio garemom mdgomareoba am mxriv ufro gaamZafra da qveyana umZimesi safinanso-ekonomikuri kri-zisis winaSe daayena.

saqarTvelos saxelmwifo biujetSi sagadasaxado Semosavlebis da-bali maCveneblebi pirvel yovlisa ganpirobebuli iyo korufciiT. koru-fciam saqarTveloSi moicva sazogadoebrivi cxovrebis TiTqmis yvela sfero. saxelmwifo unda ebrZolos korufciis nebismieri saxiT gamovli-nebas, aRmofxvras misi gamomwvevi mizezebi, rac rTuli da mravalaspeq-tiani problemaa, romlis gadaWrac gansxvavebul midgomasa da kompleq-sur RonisZiebaTa gatarebas moiTxovs. axlac aqtiurad grZeldeba preve-nciuli RonisZiebebi am problebis aRmosafxvrelad, riTac, saboloo jamSi, sazogadoeba aucleblad unda daadges im gzas da cxovrebis wess, rasac hqvia “kanoni”, imitom rom, kanonis enis garda sxva ena ar arse-bobs am problemis Tavidan asacileblad.

saqarTveloSi sagadasaxado valdebulebebisadmi pasuximgeblobis mxriv jer kidev ar aris miRweuli Tanasworoba. xSirad mewarmeTa erTi nawili ibegreba srulad, meore nawili ki _ arasrulad, ramac TavianTi valdebulebebisadmi nihilisturi damokidebuleba warmoSva. amdenad, sa-gadasaxado sistemis srulyofilebis winapiroba unda iyos Tanasworoba ara marto konkretuli gadasaxadis, aramed gadamxdelTa interesebis TvalsazrisiTac. Tanasworoba met-naklebad darRveulia saSemosavlo ga-dasaxadis kuTxiT imitom, rom dabegvris wyaros Seadgens Semosavlebi, romelsac iRebs aqtiuri samuSao Zala. gasul periodSi saSemosavlo ga-dasaxadma moimata 12%-dan 25%-mde da Semdeg Semcirda 20%-mde, Tumca tvirTi mZimea. bibliidan Zvel aRTqmas Tu gadavavlebT Tvals, abraami RmerTs swiravda Tavisi monagebis meaTeds, Cvens enaze rom vTqvaT 10%-s. ase rom, dResdReobiT es iqneba idealuri ganakveTi, riTac Cven winap-


64

rebis magaliTs gamoviyenebT saxelmZRvanelod am metad mtkivneuli saki-Txis mosagvareblad da sazogadoebis mniSvnelovani nawilis interesebis dasakmayofileblad.

sagadasaxado Semosavlebis mobilizebis problema dakavSirebulia agreTve gadasaxadebis amkrefTa dabal saSemsruleblo disciplinasTan, vinaidan, xSir SemTxvevaSi, gadasaxadis gadamxdels sagadasaxado agenti TviTon ubiZgebs, damalos Semosavlebi da Sevides masTan garigebaSi. amas Tan erTvis gadasaxadis amkrefis arakompetenturoba, vinaidan igi ver erkveva srulyofilad sagadasaxado kanonmdeblobaSi. amasTanave, di-di mniSvneloba aqvs sagadasaxado inspeqtoris Sromis anazRaurebas. xelfasi unda iyos im odenobis, rom pirveladi moTxovnilebebi da saWi-roebebi mainc dakmayofildes.

gadasaxadebis mobilizaciis maCvenebelTa gaumjobeseba mniSvnelov-nadaa damokidebuli gadamxdelTa saqmianobis zustad aRricxvasa da kontrolze. SerCeviTi gamokvlevebi mowmobs, rom sawarmoTa da organi-zaciaTa umravlesobaSi adgili aqvs Semosavlebis gadamalvis faqtebs. es aisaxeba sagadasaxado Semosavlebis SemcirebaSi, riTac biujetSi Cndeba mniSvnelovani danakargebi. xelisuflebam, mkacri kontrolis miz-niT, daavaldebula mewarmeebi, SeeZinaT salaro-aparatebi da ise ewarmo-ebinaT salaros operaciebi. salaro-aparatiT mewarmes ar Seswevs unari Sida TaRliTobisaTvis. aseve mkacri sanqciebi daawesa imaTTvis, vinc ar-Rvevs salaro-meurneobas. aman gamoiwvia gare movaWreebis protesti, ami-tom xelisufleba iZulebulia, 1 wliT gadauvados maT es procesi. sa-xelmwifo amiT ar Semoifargleba, da, imedia, gaagrZelebs im mzard ten-denciebs, romlis veqtoric mimarTuli iqneba kontrolis gaumjobesebi-saken.

dReisaTvis saSemosavlo gadasaxadis ganakveTia 20%. xelisufleba unda cdilobdes saSemosavlo gadasaxadis Semcirebis gziT pirdapiri gadasaxadebis gazrdas. es Teoriuli procesia, Tumca, Tu gaviTvalis-winebT iseT dabal sagadasaxado kulturas, rogoric saqarTveloSia, ga-dasaxadis gadamxdeli akeTebs yvelafers, rom maqsimalurad ar gamoaaS-karaos Tavisi saqmianoba da amiT aicilos Tavidan dakisrebuli gadasa-xadis gadaxda. Tumca gadasaxadis gadaxdis savaldebulooba aris Ziri-Tadi principi, romelsac icavs sagadasaxado kanonmdebloba. es gamoixa-teba imiT, rom saSemosavlo gadasaxadis saxiT miRebuli Semosavlebis xvedriTi wili aris minimaluri biujetis mTlian SemosavlebSi (saSua-lod 13%-is odenobiT). analogiuri suraTia mogebis gadasaxadis mxriv, romlis saxiT miRebuli Semosavlebi biujetSi daaxloebiT 8%-s Sead-gens.

rac Seexeba damatebuli Rirebulebis gadasaxads, igi, viciT rom Semcirda 20-dan 18%-mde. saxelmwifo biujeti ZiriTadad formirdeba arapirdapiri gadasaxadebiT, romelTa Soris upiratesoba ukavia dRg-s. misi Semcirebuli ganakveTi aucileblad aisaxeba saxelmwifo biujetis mTlian SemosavlebSi da did danakargebs moitans. am gadasaxadis Semci-reba Teoriulad aranair dadebiT tendencias ar moitans. Tu Cven moviS-veliebT mSp-is komponentebs, yvelaze didi maCvenebliT gamoirCeva sa-momxmareblo Sesyidva, anu damatebuli Rirebulebis gadasaxads momxma-rebeli gadaixdis nebismier pirobebSi. sagadasaxado kanonmdeblobaSi dRg-is gadamxdelad iTvleba saqonlis mimwodebeli, Tumca am gadasa-xads Tavis mxriv akisrebs momxmarebels, riTac es ukanaskneli xdeba re-aluri gadamxdeli.


65

gaizarda agreTve sagadasaxado ganakveTebi aqcizur saqonelze, amis konkretuli magaliTia samamulo da ucxouri warmoebis sigareteb-ze aqcizebis odenobis gaTanabrebis procesi. zogierTi amaSi uaryofiT gamovlinebebs xedavs, bunebrivia, amis Sesabamisad gaizrdeba aqcizuri saqonlis fasi. magram, realurad, es dadebiTi tendenciaa, rasac ori dadebiTi mxare aqvs:

• Tu momxmarebeli SeiZens aqcizur saqonels maRali fasis piro-bebSi (es oRond im SemTxvevaSi, Tu gaviTvaliswinebT, rom fasi aqcizur saqonels moemata mxolod aqcizis xarjze, gansakuTrebiT iseT arasasa-rgeblo produqtze, rogoricaa Tambaqo), maSin biujets Sevsebis realu-ri Sansebi eqneba;

• Tu momxmarebeli ar SeiZens gaZvirebul aqcizur saqonels, maSin mis janmrTelobas safrTxe aRar daemuqreba, rac misi sicocxlis xangr-Zlivobisa da dRegrZelobis sawindaria.

ra Tqma unda, es kargi mimarTulebaa, Tumca meti srulyofilebi-saTvis saWiroa meti sifrTxilis gamoCena. xelisufleba am reformiT ar Semoifargleba da kvlavac agrZelebs muSaobas am sakiTxis garSemo. ar SeiZleba sagadasaxado ganakveTebis gansazRvra fiskaluri midgomiT, anu sxva qveynis gamocdilebis gadmotana erovnul interesTa da Tavisebure-baTa gauTvaliswineblad. gadasaxadebis gadaxda mewarmes ar unda ujde-bodes imdeni, rom darCenili wminda mogeba ver moaxmaros warmoebis Semdgom kapitalizaciasa da diversifikacias. umjobesia, sagadasaxado ganakveTebi iyos mcire da gadasaxadebis gadamxdelTa raodenoba meti, vidre maRali sagadasaxado ganakveTebis pirobebSi naklebi gadamxdeli.

2004 wlis dasawyisSi prezidentma sajarod gaaTavisufla indivi-dualuri mewarmeebi gadasaxadebisagan. TiTqos es kargi faqtia, magram am dadebiT efeqts Tan axlavs negatiuri gamoZaxili _ dairRva Tanasworo-bis principi da Sesabamisad biujetsac hqonda danakargebi Semosavlebis mxriv. ase rom, arsebuli sagadasaxado kanonmdebloba moiTxovs ufro safuZvlian cvlilebebs. igi gadaWriT ver pasuxobs mewarmeTa da biz-nesmenTa interesebs. saWiroa, sagadasaxado sistema eyrdnobodes imgvar meqanizmebs, romelic xels Seuwyobs mikroekonomikis ganviTarebas, me-warmeobisa da biznesis regulirebas, raTa qveyanaSi ara marto momgebia-nobiT ganisazRvros gadasaxadebis gadamxdelTa gadaxdisunarianoba, aramed biujets hqondes damatebiTi Semosavlebis wyaroebi da stimuli mieces qveyanaSi axali samuSao adgilebis Seqmnas. swored amas unda em-saxurebodes is axali ekonomikuri aqti, romelic prezidentma SemogvTa-vaza, magram, erTia mizani, meore, miRebuli Sedegi.

rogorc cnobilia, xelisuflebam gaamartiva dabegvris reJimi, Se-amcira ra gadasaxadebis rogorc raodenoba, ise odenobac. aseve gaauqma viTomda araefeqturi sagadasaxado SeRavaTebi. araefeqturi sagadasaxa-do SeRavaTebis gauqmebas unda gaeZlierebina samarTliani konkurencia biznesSi, magram moxda piriqiT. amitom, sasurveli iqneba am SeRavaTebis aRdgena ufro daxvewili da civilizebuli formiT, rogorc es miRebu-lia evrokavSiris qveynebSi, Cven xom swored aqeTken mivdivarT. xeli-sufleba jer kidev 2007 wlisaTvis gegmavda saqarTvelos kanonmdeblo-bis, maT Soris sagadasaxado kanonmdeblobis, evrokavSiris kanonmdeb-lobasTan SesabamisobaSi moyvanas. 2008 wlis 1 ianvridan mTavrobam aamoqmeda mniSvnelovani iniciativa sagadasaxado ganakveTebis Semdgomi Semcirebis mimarTulebiT, rac, pirvel rigSi, qveyanaSi saSemosavlo ga-dasaxadis 25%-iani dabegvris reJimis SemoRebas exeba (nacvlad manamde arsebuli 20%-iani socialuri da 12%-iani saSemosavlo gadasaxadisa);


66

mTavroba isev cvlis saSemosavlo gadasaxadis ganakveTs 20%-mde. 2009 wlis 1 dekembridan biznesmenebi Tavisufldebian damatebuli Rirebule-bis gadasaxadisagan (dRg), xolo visac gadaxdili aqvs, ukan daubrunde-baT. es procesebi kvlavac gaRrmavdeba da SemdgomSic gagrZeldeba. es iniciativa prezidentidan wamovida Tavisufali ekonomikuri aqtis sa-xiT, romelic referendumebis Catarebis gziT unda daregulirdes. yo-velive es mniSvnelovani SeRavaTia Cveni TanamoqalaqeebisaTvis, romle-bic dasaqmebulebi arian rogorc saxelmwifo, ise kerZo seqtorSi. mTav-robis mier miRebuli gadawyvetileba maTTvis sagadasaxado tvirTis Semsubuqebis Taobaze Sesabamisad, maTi ojaxebis Semosavlebis gazrdis mTavari winapirobaa – radgan xelisuflebis mTavari mizania _ dabali gadasaxadebis xarjze gadasaxadis gadamxdels, yovel rigiT adamians, dabegvris pirobebSi xelze asaRebad darCes ufro meti Tanxa, anu maTi Semosavlebidan (mag. xelfasebidan) saxelmwifom sul ufro mcire Tanxa dabegros. yovelive es ki dasaqmebis donis amRlebis sawindaria rogorc kerZo struqturebSi, ise sajaro seqtorSi, meore mxriv, saxelmwifos mxridan dabegvris aseTi pirobebis SemoTavazebis mizani ekonomikuri zrdisa da biznesis xelSewyobacaa. cvlilebebis ZiriTad mizans same-warmeo garemos gaumjobeseba da investiciebis zrdis xelis Sewyoba warmoadgens. sagadasaxado Semosavlebis gaumjobesebaSi gansakuTrebuli roli ekuTvnis sainvesticio politikas, romelic miznad isaxavs xelsayreli sainvesticio garemos Seqmnas. am ukanasknelisaTvis saWiroa, arsebobdes makroekonomikuri da politikuri stabiluroba, investorTaTvis momge-biani fiskaluri da monetaruli sistema. xelsayreli sainvesticio ga-remos formirebis sakiTxi uSualod ukavSirdeba sakanonmdeblo bazis srulyofasa da kanonmdeblobis dacvas. magaliTad, 1995 wlis 30 ivniss miRebul iqna `saqarTvelos kanoni ucxouri investiciebis Sesaxeb~, ro-melic iTvaliswinebda xelsayreli sainvesticio garemos Seqmnas, magram amiT ar dainteresdnen ucxoeli investorebi garTulebuli politikuri, ekonomikuri da kriminogenuri situaciis gamo. samwuxarod, es kanoni ugulebelyofda adgilobriv investorTa interesebs da saerTod, adgi-lobriv investorTa interesebi ignorirebuli iyo ucxoel investoreb-Tan SedarebiT. meore problema is iyo, rom sagadasaxado SeRavaTebi mianiWes im sawarmoebs, romlebic mxolod vaWrobiT iyvnen dakavebulni. aRniSnulidan gamomdinare, 1996 wlis 12 noembers miRebul iqna `saqar-Tvelos kanoni sainvesticio saqmianobis xelSewyobisa da garantiebis Sesaxeb~. am kanonSi prioriteti miniWebuli hqonda erovnul investici-ebs da is gaxda ucxouri investiciebis ganxorcielebis, stimulirebis, regulirebisa da dacvis ganmsazRvreli. amitom, ucxouri investiciebis mozidvis TvalsazrisiT, didi mniSvneloba eniWeba stabilur makroeko-nomikur garemos, radganac igi warmatebuli samewarmeo saqmianobisa da biznesis realizaciis sawindaria.

saqarTvelosadmi investorTa dainteresebam Tavi iCina postrevo-luciuri transformaciis etapze, Tumca 2008 wels daiwyo msoflio ekonomikuri krizisi, romelmac mZime dartyma miayena msoflios ganviTa-rebul qveynebs. saqarTvelom, rogorc am qveynebis mniSvnelovanma part-niorma, mZime danakargebi ganicada. es danakargebi ki ufro metad gai-zarda gasuli wlis agvistos TveSi arsebuli saomari mdgomareobis ga-mo. cnobilia, rom sainvesticio garemos sijansaRe moiTxovs ara marto ekonomikur mdgradobas, aramed qveynis teritoriul mTlianobas da sta-bilur politikur garemos. swored am periodSi daikarga ndobis faqto-


67

ri investorTa mxridan. gansakuTrebuli dartyma miadga sakredito or-ganizaciebs, rogorc qveyanaSi yvelaze mdgrad da stabilur safinanso institutebs. sakredito dawesebulebebidan moxda danazogebis gadineba da bankebma dakarges mniSvnelovani sakredito da sadepozito resurse-bi. gaZvirda “iafi fuli”. aRniSnuli mdgomareobis reabilitaciisaTvis sabanko dawesebulebebma mraval TanamSromels Seumcira Sromis anazRa-ureba da mravali gaaTavisufla kidec. Tumca, saqarTvelo, Tavisi geo-politikuri mdgomareobis gamo, interess ar kargavs da ganviTarebuli qveynebis Tvalsawieridan ar qreba, risTvisac igi ekonomikurad yvelaze moqnili gamodga saerTaSoriso TanamegobrobaSi gawevrianebisaTvis pre-tendent qveynebs Soris. ekonomikur eqspertTa bolo SefasebebiT, saqar-Tvelo axla imyofeba ganviTarebis im etapze, romelic iyo agvistos movlenebis win. amrigad, rom ar yofiliyo es mZime tragedia, saqarT-velo ufro advilad gadaitanda am krizisul mdgomareobas. Tu, magali-Tad, amerika an evropis romelime ganviTarebuli qveyana sakuTari eko-nomikuri ganviTarebis donis sazomad iyenebs periods “2008 wlis msoflio ekonomikuri krizisis win” da “Semdgom”, saqarTvelosaTvis es aris periodi “2008 wlis agvistos omis win” da “Semdgom”.

yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, aucilebelia kontrolis efeqturi sistemis danergva, riTac moxdeba gadasaxadebis arakeTilsin-disieri gadamxdelebis identifikacia. es adaminebi arakeTilsindisie-rad ekidebian ara marto saxelmwifos finansur interesebs, aramed sa-zogadoebriv interesebs, romelSic Sedis erovnuli, socialuri da su-lieri interesebi. zaraldeba sazogadoebis uamravi wevri, romelTa so-cialur usafrTxoebas bzari uCndeba, rac did napralad iqceva zogier-TisaTvis. martivad rom vTqvaT, saxelmwifom unda aamoqmedos Tavisi ad-ministraciuli berketebi da mkacri reagireba unda moaxdinos yovel arakeTilsindisier gamovlinebasa da pasuxismgeblobis Tavidan acile-baze. unda dawesdes maRali finansuri sanqciebi imaTTvis, vinc Tavs aaridebs saxelmwifo valdebulebebs, nebismier SemTxvevaSi biujetis Semosavlebi gaizrdeba aseTi sanqciebis xarjze da Sesabamisad dakma-yofildeba sazogadoebrivi da socialuri moTxovnilebebi. oRond es efeqti Sedegs gamoiRebs im pirobebSi, rodesac saSemosavlo gadasaxadi gaxdeba minimaluri da Sromis anazRaureba sakmarisi da msyidvelunari-ani.


1. v. papava, postkomunisturi gardamavali periodis makroekono-mika (Teoria da politika), Tbilisi, 2005.

2. g. gamsaxurdia, finansebis roli saqarTvelos gardamaval ekonomikaSi, Tbilisi, 1997.

3. T. gamsaxurdia, saqarTvelos sagadasaxado-sabiujeto siste-mis funqcionirebis problemebi Tanamedrove etapze, Tbilisi, 2003.

4. l. qoqiauri, investirebis safuZvlebi, Tbilisi, 2001. 5. z. rogava, gadasaxadebi. sagadasaxado sistema da sagadasaxa-

do samarTali, Tbilisi, 2002. 6. T. basilia, a. silagaZe, T. CikvaiZe, postkomunisturi trans-

formacia: saqarTvelos ekonomika XXI saukunis mijnaze, Tbi-lisi, 2001.


68

7. saqarTvelos kanoni `sabiujeto sistemebis Sesaxeb~. 8. saqarTvelos sagadasaxado kodeqsi.

9. И.Ф. Щербина, Т.С. Степановна, Возможности повышения эффектив-ности реализации бюджетной политики Украины путем использования программно-целевого метода бюджетирования. журн. «Бюджет», №1 январь 2007.

10. Мертон, З. Боди, Финансы, М., С.П., К., 2005. 11. В. Д. Фетисов, Т. В. Фетисова, Финансы и Кредит, М., 2006.

Tinatin Kurdadze

Academic doctor of Economics

THE NECESS ITY OF OPTIMIZATION OF TAX AND NONTAX INCOME OF THE BUDGET IN GEORGIA

Summary

For the formation of budget it is necessary to keep balance between tasx income. It is

ideal fo r the society when budget is main ly built by nontax income which is a high indicator of purchasing capacity of population. But the improvement of investment enviroment should be preferencial because this should promote the realizat ion and international investment interests. Just this is the source of national income and wealth. Georgian people is very gifty and wise, spiritually and physically heilthy. Thise potentialit ies should be taken into account and the prerequisite of it must be their employment.

http://www.bujet.ru/magazines/detail.php?ID=8489�



http://www.bujet.ru/magazines/list.php?ID=532�

http://www.bujet.ru/magazines/list.php?ID=532�


69

saerTaSoriso urTierTobebi

revaz lorTqifaniZe ekonomikur mecnierebaTa doqtori,

niu-iorkis politikur mecnierebaTa akademiis wevri

ganviTarebuli qveynebis gavlena msoflio bazarze

msoflio bazris srulyofili konturebis Camoyalibebis umniSvne-lovanesi safuZvlebia me-20 saukunis kompiuterul-manqanuri warmoeba aSS-Si (aTaswleulebis mijnaze aqve fexadgmuli internetis globalur qselTan erTad) da manqanur-samrewvelo revolucia Sua saukuneebis ev-ropaSi (didi britaneTi). aRniSnulma erTgvarad daamarcxa amerikis aR-moCenamde afrikisa da aziis uZveles qveynebSi warmoqmnili lokaluri bazrebis dakavSirebis problema. swored kompiuterul-manqanuri indus-triaa dRes mTavari faqtori msoflioSi ekonomikuri ganviTarebis sti-mulirebisa da adamianebis cxovrebis polarulad diferencirebuli do-neebis SesaZlo daaxloebisaTvis.

elementarulad, internetis globaluri qseliT monitorigis (kon-trolis) gareSe meti iyo albaToba, rom zogierT reaqciul mcire feo-dal-monarqiul Tu did imperiul Zalebs, diqtatorul saxelmwifo re-Jimebsa da maT momsaxure bizneselitas, romlebsac didi Semosavlebi ugrovdebodaT, ar SeesminaT xalxis, zogjer, uadvilesi sasicocxlo problemebi.

swored amitom, axalgazrda qarTul bizness dRes gansakuTrebiT esaWiroeba iseTi saxelganTqmuli saerTaSoriso kompaniebis partnioro-ba, rogorebicaa korporacia maikrosofti, jeneral motorsi, ai-bi-emi, boingi, ford motori, simensi, toiota da sxv.

xsenebuli saxelganTqmuli amerikuli maikrosofti TiTqmis ukve 3 aTeuli welia gvevlineba kompiuteruli teqnologiebis programuli uzrunvelyofis warmoebis msoflio flagmanad da, saerTod, biznesis umdidres kompaniebs Soris erTpirovnul lideradac ki, bolo wlebSi mis winaaRmdeg agorebuli antimonopoliuri bumisa da Sesabamisi prob-lemebis miuxedavad. msoflios avtomwarmoeblebs Soris ki (saerTo sa-qonelbrunvis maCvenebliT) aseve amerikuli jeneral motorsi lide-robs, romelsac mxolod sxvadasxva parametrebSi ecilebian cnobili evropuli da iaponuri kompaniebi.

teqnikis swrafi ganviTarebis epoqaSi aqtualuri da niSandobli-via, rom “axali sazogadoebis mSeneblobis procesSi udidesi mniSvne-loba eniWeba civilizebuli qveynebis kulturuli da sameurneo-mmarT-velobiTi gamocdilebis gaanalizebas da sazogadoebrivi ganviTarebis praqtikaSi Sesabamis gavrceleba-danergvas” [1. gv. 543-547].

msoflio bazris Camoyalibebasa da kulturul-sameurneo Tanam-Sromlobis gafarToebasTan erTad, kanonzomieri xasiaTi miiRo teqnikis Semdgomi gansazogadoebisa da saxelmwifos rolis ganuxreli matebis ekonomikurma procesebmac. magram, aRniSnuli, Cemi azriT, ar unda niSna-vdes saxelmwifos usasrulod gaZlierebas kerZo seqtoris dakninebis xarjze. me SevimuSave ekonomikuri konkurenciis Zalis kanonisa da wo-nasworuli realizmis principul-maTematikuri modeli [2], romelic, de-nis Zalis kanonis msgavsad, gansazRvravs ekonomikuri konkurenciis Za-lis did mniSvnelobas, rac SeuTavsebelia saxelmwifo seqtoris mono-


70

poliasTan da aramudmiv, magram periodul wonasworobas gulisxmobs saxelmwifo da kerZo seqtorebs Soris.

teqnikuri donis TvalsazrisiTac ki, rac ar unda ganviTarebuli iyos bazari, Tu konkurencia ar aris srulyofilebasTan miaxloebuli, ekonomikuri efeqtianobis nacvlad, SesaZloa, did danakargebTan gvqon-des saqme. gansakuTrebiT savalaloa Sedegi, roca bazars Tavis sasar-geblod “erTmmarTveli” akontrolebs an ekonomikuri subieqtebis ricx-vi SezRudulia da xsenebul subieqtebs SesaZlebloba eZlevaT, farul SeTanxmebaSi Sevidnen.

Cemi azriT, sakmaod gaazrebuli antimonopoliuri politikis Sede-gad, teqnikis wamoebis ZviradRirebul individualur proeqtebSi aSS-s xarisxobriv parametrebSi bevri ver ecileba, masobriv, e.w. “saxalxo” produqciaSi ki jer kidev metad aqtiurobs evropuli da aRmosavluri mwarmoebeli, romelic amerikul bazarzec farTovdeba. Tavad aSS mrav-lad iyenebs msoflio saukeTeso gamocdilebas manqanur warmoebaSi da ekonomikurad uZlieres am qveyanaSi bazarze pirvelobis yovelgvari po-litikuri ambiciis gareSe iwarmoeba iseTi cnobili evropuli da iapo-nuri brendebis produqcia, rogorebicaa mersedesi, bmv, folcvageni, to-iota da sxva [3; 4; 5].

saqarTveloc, imedia, uxvad gamoiyenebs amerikul da sruliad mso-flio gamocdilebas saukeTeso samamulo gamoTvliTi maTematikisa da sainJinro skolis pirobebSi da gaCndeba, pirvel etapze, mowinave ameri-kul da sxva sazRvargareTul kompaniebTan erToblivi, Semdgom ki damo-ukidebeli qarTuli konkurentunariani kompiuteruli, saavtomobilo da sxva manqanuri teqnika-teqnologiebi.

saqarTvelos ltolva maRalganviTarebuli ekonomikuri kavSirebi-sken, ueWvelad, progresuli da jansaRia, rasac Cveni ekonomikuri poli-tika yovelmxriv dasabuTebulad unda moiazrebdes. saerTod, ekonomiku-ri TanamSromlobis safuZvels, bunebrivia, Tanamedrove politikur-re-ligiuri da istoriulad Camoyalibebuli eTnikur-geografiuli xasia-Tis urTierTobani qmnis. urTierTobebSi arsebul winaaRmdegobaTa (gan-sxvavebaTa) ignorireba SeuZlebelia: verc maT srul aRmofxvras mova-xerxebT da arc maT gamwvavebas unda vecadoT. isini, TavisTavad, obieq-tur Tu, zogjer, subieqtur mizezTa gamo, periodul gamoxatulebas iZenen.

miuxedavad teritoriuli siSorisa da mravali gansxvavebisa, sa-qarTvelos ekonomikis reformireba SeuZlebelia srulfasovani iyos aSS-s, evrokavSiris qveynebsa da Soreuli aRmosavleTis “teqnokrateb-Tan” TanamSromlobis gareSe. mniSvnelovanwilad amerikis SeerTebuli Statebis ZalisxmeviT mzardi msoflio bazris masStabebi, rac msxvili mravalerovnuli kompaniebis gamravlebis processa da, saerTo jamSi, globalizaciis kanonzomierebaSic vlindeba, saqarTvelos, globaliza-ciis sikeTeebis myisier gamoyenebasTan erTad, mravali problemis daZ-levas avalebs, m.S. ekonomikuri problemebis speqtri erT-erTi umTavre-sia.

reformebis Tanamedrove epoqisaTvis damaxasiaTebelia aSS-s aqtiu-ri gavlena reaqciuli reJimebis demokratiuli marTviT revoluciur CanacvlebaSi, rac sayovelTaodaa aRiarebuli da dadasturda kidec Cvens postsabWoTa sinamdvileSi.

strategiuli miznebidan gamomdinare, saqarTvelos ganviTarebadi ekonomikis reformirebis marTvis procesSi yoveldRiuri zrunvis sfe-roebs unda warmoadgendes:


71

1) sakanonmdeblo bazis harmonizeba aSS-s, evrokavSirisa da sxva civiluri qveynebis CvenTvis misaRebEnormebTan, maTi Sesrulebis kont-roli;

2) mwarmoeblurobis donis TandaTanobiTi (2015 wlamde) miaxloeba saSualo msoflio maCvenebelTan, Sromis nayofierebis sxvadasxva indi-katorebis sistemuri da zusti monitoringi;

3) mcire mewarmeobis realuri mxardaWera, Sesabamisad, dasaqmebis problemaTa gadawyveta da msxvili investiciebis mozidvisaTvis saWiro garemos arsebiTi gaumjobeseba.

savaraudoa, rom saerTo interesebidan gamomdinare, aSS da sxva ganviTarebuli qveynebi metad iTanamSromleben geopolitikurad mniSvne-lovan saqarTvelosTan aRniSnul amocanaTa maqsimalurad SesaZlo ope-ratiuli gadawyvetisaTvis. aqamde, qveyanaSi korufciisa da Crdilovani ekonomikis masStabebisa Tu saomari moqmedebebis miuxedavad, daxmarebe-bis seriebi saqarTvelosaTvis urTules gardamaval periodSi ar Sewy-vetila.

msoflio bazris formirebis procesze xazgasasmelia aSS-s gansa-kuTrebuli roli. marTlac, Tavisi arsebobis arcTu ise xangrZlivi pe-riodis ganmavlobaSi, aSS-s istoriuli kvali kacobriobis sayovelTao progresSi STambeWdavia. kerZod:

1) qveyanam araerTxel daamtkica Tavisuflebisa da demokratiis ideebisadmi erTguleba, m.S. antifaSisturi koaliciis organizebasa da gaerTianebuli erebis organizaciis daarsebaSi monawileobisas;

2) Tavisufali sabazro ekonomikis monetaristuli modeliTa da minimaluri Carevis filosofiiT miRweul iqna mosaxleobis cxovrebis maRali done da erT-erTi samagaliTo pirobebi;

3) udidesia kosmosis aTvisebisa da saerTod teqnika-teqnologi-ebis srulyofaSi gaweuli wvlili, rac saxelmwifos gaazrebuli ino-vaciuri politikiT kerZo iniciativis stimulirebis Sedegia;

4) mniSvnelovani finansur-inteleqtualuri daxmarebebiT mraval ganviTarebad qveyanaSi iqna daZleuli siRaribis urTulesi problemebi;

5) Rrmavdeba TanamSromloba janmrTelobis dacvis, ganaTlebis, kurortebisa da sportis saerTaSoriso proeqtebis realizebisaTvis, msoflio bazris ganviTarebis obieqtur procesSi urTierTxelsayreli ekonomikuri kavSirebis ganmtkicebisaTvis;

6) mimdinareobs muSaoba usafrTxoebis sayovelTao TavdacviTi sistemis SeqmnisaTvis, masobrivi ganadgurebis iaraRis Semcirebisa da gavrcelebis aRkveTis efeqturi kontrolisaTvis;

7) sxvadasxva reJimebiT, terorizmiTa da stiqiuri ubedurebebiT dazaralebul qveynebs saWiro Tanadgoma gaewevaT.

saqarTvelos xelisuflebis mxriv, aSS-Tan da maRali teqnikuri donis sxva saxelmwifoebTan TanamSromlobis meti efeqtianobisaTvis, mizanSewonilad migvaCnia:

1) ekonomikuri proeqtebis SemuSavebisa da realizebisas maqsima-lurad gaviTvaliswinoT adgilobrivi specifika. SemoTavazebuli wi-nadadebebis `brmad~ gaziareba arc SemomTavazebeli mxaris interesebSi Sedis _ proeqtis sponsori xom srulyofilad ver erkveva Cveni eko-nomikisaTvis saxasiaTo niuansebSi, ris gamoc SesaZlebelia saboloo Sedegma izaralos;

2) zustad (yovelmxriv dasabuTebulad) ganisazRvros TanamSrom-lobis prioritetebi. mxolod momgebianobis kriteriumiT Sefasebam Se-


72

saZlebelia, strategiaSi seriozuli ziani miayenos qveynis ekonomikur usafrTxoebasa da ekonomikis struqturul simwifes.

3) Crdilovani ekonomikis winaaRmdeg agorebuli uaRresad saWiro sayovelTao politika Semdgomac unda gaZlierdes misi gamovlenisa da minimizebis meqanizmebis srulyofis safuZvelze, riTac msxvili ameri-keli investorebis met ndobasac davimsaxurebT da CvenTan ekonomikur TanamSromlobasac met mimzidvelobas mivaniWebT.

Cemi azriT, ekonomikis mimzidvelobisa da zomieri liberalizebis saqmeSic TvalsaCinod samagaliTo qveyanaa aSS. sagadasaxado politikis uaxlesi istoria gviCvenebs, rom gadasaxadebis didi ganakveTebi gansa-kuTrebiT amaxinjebs Sromisa da dazogvis stimulebs [6. gv. 341, 739]. aSS maqsimalurad iyenebs sagadasaxado SeRavaTebis SesaZleblobas saerTa-Soriso vaWrobaSi. aRsaniSnavia, rom mis preferenciul savaWro reJimSi moqceuli saqoneli xSir SemTxvevaSi mTlianad Tavisufldeba sabaJo gadasaxadisagan, rac, am qveynis sabaJo-satarifo ganakveTebis gaTvalis-winebiT, sakmaod Zlieri SeRavaTia. axali sqemis mixedviT, Zalze ga-farTovda preferenciebiT moculi saqonlis CamonaTvali. aRniSnuli saqonlis nomenklatura gansakuTrebiT gaizarda saharis udabnos raion-Si mdebare yvelaze dabalganviTarebuli afrikuli qveynebisaTvis [7. gv. 11], e.i. visac es yvelaze metad esaWiroeba.

amerikis SeerTebul StatebTan da, saerTod, msoflio bazarTan TanamSromlobis SesaZlo idealuri (sasurveli) varianti, aucilebelia, Soreul strategiaSic moviazroT:

1) Tavisufali ekonomikuri urTierTobebis sivrcis gafarToebis kvalobaze, gaTanabrdeba cxovrebis done, siRaribis daZlevaze qveynebi erToblivad ifiqreben;

2) umuSevroba droebiTi seni iqneba nebismieri moqalaqisaTvis – saerTo ZalisxmeviT misi mogvareba ramdenime kviraSi (maqsimum TveSi) moxerxdeba;

3) gaerTianebuli ZalisxmeviT iwarmoebs saxelmwifoebrivi brZo-la sxvadasxva kriminalur gamovlinebaTa (terorizmi, narkomafia, pros-titucia, qurdoba Tu sxva) winaaRmdeg.

idealuri variantis sruli uzrunvelyofis SesaZlebloba da va-debis dazusteba momavlis perspeqtivaa. Cveni mxriv, aSS-Tan, ekonomiku-rad maRalganviTarebul sxva qveynebTan erTad, maqsimalurad unda veca-doT vimoqmedoT xsenebuli da sxva aqtualuri mimarTulebebiT.

rogorc amerikeli marTlmadidebeli diakvani devid jeimsi marTe-bulad qadagebs, yvelas kargad unda gvaxsovdes, rom `Zireul cxovrebi-seul sakiTxebze amomwuravi pasuxis gacema mxolod eklesias ZaluZs. es, ra Tqma unda, fulTan, qonebasTan da mis moxmarebasTan dakavSire-bul sakiTxebsac exeba~ [8. gv. 5]. amasTan, xazgasasmelia saqarTvelos ka-Tolikos-patriarqis ilia meoris sityvebi: ”globalizacia aris gardau-vali movlena da igi ukavSirdeba mecnierul-teqnikuri progresis ganvi-Tarebas. SeiZleba iTqvas, rom mTeli msoflio gaxda globaluri. mag-ram es sulac ar niSnavs imas, rom didma qveynebma unda STanTqan mcire qveynebis kulturebi, sulieri Tu erovnuli faseulobani, raTa Seiqmnas erTiani da usaxo kultura. zogs hgonia, TiTqos mcire erebis sulieri Tu erovnuli faseulobani qmnis konfliqts da dapirispirebas, rac, Se-saZloa, mtrobasa da SuRlSi gadaizardos. sinamdvileSi es sulac ar aris ase. es faseulobani, maTi mravalferovneba, piriqiT amdidrebs mso-flios... civilizaciaTa Soris dialogi aucilebelia da saqarTveloc aqtiurad uWers mxars mas” [9. gv. 55].


73


1. SixaSvili giorgi, SixaSvili mamuka, qarTuli amerikismcodneobis ekonomikuri aspeqtebi. ivane javaxiSvilis saxelobis Tbilisis sa-xelmwifo universiteti, amerikis Seswavlis sakiTxebi, V, Tbilisi,

2008. 2. lorTqifaniZe revaz, ekonomikuri zrdis qristianuli, politikuri

da Teoriuli safuZvlebis Sesaxeb. Tbilisi, 2005.

3. PSQ, The Journal of Public and International Affairs, NY, 2008-2009. 4. Мировая Экономика. Москва, Юнити, 1998. 5. saerTaSoriso savaluto fondis, msoflio bankisa da sxva saerTa-

Soriso ekonomikuri organizaciebis statistikuri krebulebi, encik-

lopediebi da sainformacio-analitikuri saitebi (http://www.gm.com, http://ms.com,http://www.gatesfoundation.org, http://www.boeing.com, http://www.ibm.com/us/en, UTX agreed to acquire General Electric Co.'s (GE) electronic security systems and fire safety operations for $1.82 billion).

6. menqiu gregori, ekonomikis principebi. Tbilisi, diogene, 2000. 7. preferenciaTa ganzogadebuli sistema GSP. saqarTvelos sagareo

saqmeTa saministro, saqarTvelos savaWro politikisa da samarTlis centri, 2000.

8. jeimsi devid, guluxvobis Sesaxeb (qristiani da fuli). Tbilisi, saqarTvelos sapatriarqos saswavlo komiteti, 2003.

9. saqarTvelos kaTolikos-patriarqi ilia meore mecnierebis, ganaT-lebisa da xelovnebis Sesaxeb (Semdgenel-gamomcemeli – giorgi Si-xaSvili). Tbilisi, geokeria, 2004.

Revez Lordkipanidze Doctor of Economics, Member of the APS (NY, USA)

THE INFLUENCE OF DEVELOPED COUNTRIES ON WORLD MARKET

Summary

Discovery of the America, the computers and machines of The USA and UK are significant base of creation of World market. The USA Internet concludes this significant process. The technique and technology developments are the basis of the production generalization. They stimulate (with Internet) and will stimulate economic development and liv ing level in Europe and all Nat ions.

Without Global Internet Control, some hellish tyrant kings of empires and small countries, state dictators and their servile business had big incomes, but they did not want to see easy problems of people.

We hope, that Great American International Companies (Microsoft Corporation, IBM, Boeing, General Motors and Ford Motor…) will be partners of young Georg ian business.

The historical merit of The United States of America in the common progress are: 1) the true for the ideas of the freedom and democracy, the very active participation

in the creation of the UN and antiterro r coalition; 2) the achievement of the high living standards through monetary free market model; 3) the financial – intellectual supports of the poor developing countries.

The contemporaneous anticorruption reforms in the Georgia economy and their precise engaging methods are necessary for the reinforcement American state and private investments.

For practice of optimal stimulation Intermoney system and Macroeconomic structure marginal efficiency, I define The Forse of economic competition approximately as The Forse of electrical current. The less are output of monopoly and excess (disquality or needless) production, the more is the force of competition. My conception of Real equilibrium also intends objective nonmonopoly equilibrium among state and private parts of the free market.


74

sabazro infrastruqtura

giga maisuraZe

ekonomikur mecnierebaTa doqtori

birJa _ stabiluri ekonomikis arsebobis garanti

birJa bazris organizebuli formaa, sadac saqonliT sabiTumo vaW-roba imis mixedviT xdeba, Tu ra saxeobis saqoneli mimoiqceva birJaze, gvaqvs sasaqonlo, safondo, savaluto, Sromis birJebi. birJis warmoSo-bas win uZRoda didi bazrobebi, romlebic regularulad imarTeboda savaWro gzebis Sesayarze, moxerxebul geografiul adgilas. birJebis garkveuli formebi XII saukunidan Cndeba, safrangeTi erT-erTi pirveli qveyana iyo, sadac 1540 wels lionis birJa Seiqmna, Tumca Tanamedrove tipis birJebis daarseba XVIII saukunidan iwyeba. birJa brokerebis, di-lerebis da treiderebis saqmianobis adgilia.

Wall Street-ad wodebuli niu-iorkis birJa e.w. Yourk Street Exchange, mniSvnelobiT Tu ara, Tavisi masStabebiT msoflioSi nomer pirveli birJaa. igi 1792 wels dafuZnda, rodesac kedlis quCis 68-70 nomerSi di-di Wadris qveS Sekrebilma 24 maklerma (brokerma) yvelanairi fasiani qaRaldis gayidvaze sakomisio procentis damatebis Sesaxeb gadawyveti-leba miiRo. es faqti ki ukve niSnavda fasiani qaRaldebis pirveli sa-vaWro moednis Seqmnas. 1817 wlis 8 marts organizaciis qartia oficia-

lurad Seadgines, romliTac niu-iorkis birJas e.w. Yourk Stock Exchange ewoda. birJis pirveli prezidenti antoni stokholmi gaxda. msoflios

pirvel finansur adgilad wodebul Wall Street-is, arsebobis manZilze, warmatebebTan erTad, mZime periodic araerTxel dasdgomia, kerZod _ 1929 w. 24 oqtomberi _ ,,Savi xuTSabaTi”_ niu-iorkis birJa gakotrda! da ramdenime aTwleulis Semdeg, 1987 w., kvlav oqtombris TveSi, ,,dou jon-sis” indeqsma 22,6%-iT daiwia, ramac, Tavis mxriv, saerTaSoriso finan-sur bazrebze did kraxi gamoiwvia.

tokios birJa Tokyo Stock Exchange msoflioSi mniSvnelovani aqciebis rigiT meore bazaria, Kabutoko-od (ubnis saxeli, sadac birJaa ganTavse-buli) wodebul birJaze 2371 kompania figurirebs. igi 1878 w. 15 maiss da-fuZnda. 1999 wlidan moyolebuli, tokios birJaze yvelanairi gacvla eleqtronuli formiT xdeba, Tumca transaqciebis marTva mxolod in-formatikuli sistemiT imdenad rTulia, rom zogjer birJis xelmZRvane-loba iZulebulia, transaqciebi SeaCeros, ris gamoc birJa araerTxel gamxdara kritikis sagani da marTvis sust sistemaSi mxilebuli. tokios

birJa Tavis indeqs Nikkei-sTan asocirdeba. indeqsi 1949 w. gaCnda. misi mi-zani Tavidanve iaponuri bazris sabirJo referensad gadaqceva iyo.

londonis birJa (LSE) planetis erT-erTi yvelaze didi da mniSvne-lovani sabirJo bazaria, romelzec britanuli da amerikuli mravali sawarmos aqciebi gamodis. 1801 wels daarsebuli londonis birJa im tradiciebidan aRmocenda, romelic 1697 wlidan iRebs saTaves, rodesac

Jonathan’s Coffee-House-Si momuSave jon kastenma fasebis sia gamoaqveyna sa-xelwodebiT ,,gacvlis fasebi da sxva raRaceebi.“ Tanamedrove birJis dabadebamde ,,brokerad” wodebuli maklerebi swored aRniSnul saxlSi ikribebodnen. Tavdapirvelad mxolod 500-mde xelismomweri da Tamasu-qis gamcemi iyrida Tavs. maTma pirvelma transaqciebma daudo dasabami londonis Tanamedrove birJas.


75

parizis birJa 1724 wlis 24 seqtembers mefis karTan arsebuli sa-xelmwifo sabWos dadgenilebis safuZvelze Seiqmna. birJa Tavdapirve-

lad Neverse-is sastumroSi iyo ganTavsebuli, mkacr reglaments emorCi-leboda da qals iq muSaobis ufleba ar hqonda. 1808 wels ki napoleo-nis iniciativiT, arqiteqtor a. brongniaris xelmZRvanelobiT, birJisaT-vis specialuri Senobis, ,,brongniaris sasaxlis” mSenebloba daiwyes. mSenebloba 1826 wels dasrulda da sasaxle XIX saukunis mTavari fi-nansuri aqtivobebis gansaxorcielebel adgilad gadaiqca. 1980-iani wle-bidan pirdapir daisva parizis birJis modernizaciis sakiTxi, romelic manamde sajaro vaWrobis formiT funqcionirebda. indeqs CAC-is gamoCe-nam 1986 wlidan, Zalian male gaxada SesaZlebeli kvotirebis damkvid-reba da bazris sicocxlisunarianobis ganmtkiceba. amas Semdgom sxva instituciuri reformis ganxorcieleba mohyva axali sabirJo asociaci-ebis damkvidrebiTa da gadamcvleli agentebis statusis SecvliT. 1990-iani wlebidan kvotirebis axali sistemis SemoRebiT, parizis birJa axa-li iniciativiT gamodis sxvadasxva evropuli birJis gaerTianebis Sesa-

xeb, romlis Sedegs 2000 wels Euronext-is (parizis, amsterdamis, briuse-lis, lisabonis da portugaliis birJebi) daarseba warmoadgens. 2007 wels jgufma Euronext-ma sabolood daadastura NYSE (sabirJo centrebis msoflio jgufi)-Tan gaerTianeba, riTac, praqtikulad, pirveli msof-

lio birJa NYSE Euronext-i daibada. frankfurtis, anu germaniis birJa sakmaod gvian, 1992 wels dafuZn-

da. dRes is evropis mniSvnelovan sabirJo bazarsa da msoflios rigiT mesame (niu-iorki da tokio) birJas warmoadgens. transaqciebis didi wi-li _ 65% qveynis SigniT, xolo 35% mis gareT xvdeba. birJis win ori qandakeba dgas. daTvi kursis dawevis simboloa, xari ki kursis awevisa.

birJis mTavari indeqsi DAX-i 1994 wels Seiqmna. samxreT koreis birJa (Korea Exchage, KRK) msoflioSi derivativebiT

garigebis mniSvnelovani safondo birJaa, is umsxvilesi kapitalizaciis birJebis oceulSi Sedis. igi vaWrobs aqciebiT, obligaciebiT, valuti-Ta da savaluto fiuCersebiT. birJa sabrokero kompaniebs ekuTvnis. vaW-

robis moculobam, 2007 w. monacemebiT, $ 1,521 trln-s miaRwia, listingi 821 kompania, kapitalizacia $768 mlrd, ZiriTadi indeqsia KOSPI, rome-lic asaxavs birJaze movaWre yvela kompaniis mdgomareobas.

kontinentTaSorisi birJa (ICE) wamyvani saerTaSoriso fiuCersuli birJaa. awarmoebs navTobiT, navTobproduqtebiT, bunebrivi airiT da sxvadasxva erTgvarovani saqonliT vaWrobis operaciebs. birJis saTavo ofisi aris atlantaSi, filialebi _ niu-iorkSi, CikagoSi, hiustonSi, kalgariSi, londonsa da singapurSi, daarsda 2000 wels. vaWrobis mocu-loba, bolo sami wlis monacemebiT, 50-60 mlrd dolaris farglebSia.

ZiriTadi indeqsia BINDEX. birJa nebismieri qveynisaTvis ekonomikis ganviTarebis erT-erTi

aqselatoria. es aris moqnili arxi, romelic axdens kapitalis perspeq-tiul sferoebSi gadadinebas. Cvens qveyanaSi 1999 wlis ianvarSi daars-da ,,saqarTvelos safondo birJa,” romlis ZiriTadi mizani fasiani qa-Raldebis gamWvirvale da likviduri organizebuli bazris Camoyalibe-ba iyo. Tumca misi saqmianoba dRemde dabali aqtivobiT xasiaTdeba, ad-gili aqvs savaWro sesiebis Cavardnas da ZiriTadad erTi emitentis (ss saqarTvelos banki) aqciebze dgeba garigebebi. misma winamorbedma sasa-qonlo birJebmac (xorblisa da navTobproduqtebis) dabali aqtivobiT daasrules arseboba.


76

msoflio finansuri krizisi saqarTvelos safondo birJazec aisa-xa. 2008 wlis monacemebiT, sul Sedga 3200-mde garigeba, rac, 2007 wel-Tan SedarebiT, ganaxevrebulia. gaiyida 257 mln laris Rirebulebis 85 150 156 aqcia. aqciebis raodenobam iklo, xolo misi fasi TiTqmis 2,5-jer gaizarda, rac ganapiroba aqciebis e.w. ,,fiqsingis” (garigeba birJaze da mis gareT sabrokero kompaniebis monawileobiT an maT gareSe) gziT rea-lizebam.

arsebuli monacemebiT, saqarTveloSi 20-ze meti sabrokero kompa-nia operirebs. maT Soris lideri ,,galT end Tagart kapitali”-a, rome-lic ss ,,saqarTvelos bankis” Svilobili kompaniaa. misi SuamavlobiT SesaZloa msoflio birJebze fasiani qaRaldebiT vaWroba, romlis wina-pirobaa sabrokero angariSis gaxsna im qveyanaSi, sadac birJa funqcio-nirebs. kompaniis wili saqarTvelos safondo bazarze ganxorcielebul garigebaTa moculobaSi yovelwliurad matulobs. mis mier aris daarse-

buli sabirJo indeqsi G. and T. index (GEL). aq Tavs iyris safondo bazarze daregistrirebuli umsxvilesi kompaniebis (,,saqarTvelos banki”, ,,Teli-ani veli”, ,,viTibi banki”, ,,Telasi”, ,,gaerTianebuli telekomi” da sxva) aqciebi. indeqsi warmodgenas gviqmnis fasebis donezec, romlis formi-rebis safuZvelia ,,aqciebis kalaTis” struqtura. is kviris ganmavloba-Si orjer fiqsirdeba da kvartlis ganmavlobaSi xdeba misi kontroli. globaluri ekonomikuri krizisis gamo, rogorc msoflio safinanso ba-zarze moqmedi indeqsebi, CvenTanac indeqsi klebadi tendenciiT xasiaT-deba. saSualod, msoflio safondo indeqsebTan SedarebiT, saqarTvelos safondo bazris indeqsi 18-22%-iTaa daweuli, rac cud maCveneblad iTv-leba. miuxedavad amisa, saqarTvelos safondo bazris Sesyidvis ramdeni-me bizneswinadadeba iyo. sabirJo biznesis Taviseburebebidan gamomdina-

re, es aprobirebuli faqtia. mag., Nasdaq-ma mTlianad Seisyida Sveduri birJa, romelic, Tavis mxriv, skandinaviisa da baltiispireTis fasiani qaRaldebis bazris did wils akontrolebda (70-80%). Cveni azriT, saqar-Tvelos safondo bazriT daintereseba misaRebia, investorebis mozidva-Semosvla xels Seuwyobs birJis, rogorc bazris, organizebuli formis normalur operirebas da, saerTod, safinanso bazris swraf ganviTa-rebas.

saqarTvelos safondo bazari aramdgradia da saerTo arasaxarbie-lo mdgomareobaa. aSkaraa sabirJo aqtivebis deficiti, mcirea savaWro garigebebi, sabirJo indeqsi yovelwliurad ecema, iklebs fasiani qaRal-debis kursi, sabazro fasi, kotrdebian sabrokero agentebi da sxva.

aRniSnulis erT-erT ZiriTad mizezad migvaCnia birJebis qaosuri formireba, sakanonmdeblo sistemis xSiri cvalebadoba, dabali ekonomi-kuri aqtivoba, globaluri ekonomikuri krizisi da cnobili 2008 wlis agvistos movlenebi.

birJebis roli da mniSvneloba bazris infrastruqturaSi ganuzo-melia. vfiqrobT, Cvens qveyanaSi am mxriv arsebuli mdgomareoba gamos-worebadia. amisaTvis ki mizanSewonilad migvaCnia Semdegi RonisZiebebis gatareba:

1. biznesis aqtivobis zrda da ekonomikis realuri seqtoris

gamococxleba; 2. sainvesticio bazris ganviTareba, sainvesticio garemos swra-

fi gaumjobeseba da investorebis daintereseba; 3. safondo aqtivebis gamravalferovneba;


77

4. ,,SuamavalTa instituti”-s xelSewyoba da misi gadaqceva sa-fondo bazris atributad;

5. emitentebisaTvis pirobebis Seqmna, rac maTi warmatebis ga-ranti iqneba;

6. e.w. ,,fiqsingis” gauqmeba; 7. sagadasaxado kodeqsis daxvewa da am procesSi mecnierebis,

praqtikosebis da yvela dainteresebuli fizikuri Tu iuri-diuli piris erToblivi Zalisxmevis gamoyeneba;


1. jibuti m. saqarTvelos fasiani qaRaldebis bazari, BTb. 2003. 2. kakulia r., xelaia g. fulis mimoqcevis da kreditis zogadi Teo-

ria, Tb., 2000. 3. statistikis departamentisa da avtoris mier mopovebuli monace-

mebi. 4. Азарасов С.С. Теория Капитала и Экономического роста, М., 2005 5. Ralph T. Byrns, Gerald W. stone Jr. Economies, 5th edition H.C.P, 1995

Giga Maisuradze Doctor of Economics Sciences

THE S TOCK EXCHANGE – GUARANTEE OF ECONOMICAL STABILITY

Summary

The main place among market economic infrastructures occupies the stock exchange. It

is one of the main guarantees of stable market in the country and the existence of stable economy. Unfortunately, the Georg ian stock exchange is in init ial stage of development, there are observed lots of reasons. The article investigates the world experience and the formation problems – stock exchange in Georgia. It studies negative sides of the process and outlines adequate means of further development of stock exchange in Georg ia.


78

mniSvnelovani monografiebi

(gamoxmaureba ekonomikur mecnierebaTa doqtoris, profesor elguja meqvabiSvilis monografiaze “ekonomikis globalizacia: mimarTulebebi, gamowvevebi, perspeqtivebi”. Tbilisi, sagamomcemlo saxli “inovacia”, 2009, 224 gv.)

mkiTxvelis samsjavroze gamotanili monografia warmoadgens eko-nomikur mecnierebaTa doqtoris, profesor elguja meqvabiSvilis mra-valwliani kvlevebis Sedegs da eZRvneba metad aqtualur problemati-kas – ekonomikis globalizaciis sakiTxebs. miuxedavad imisa, rom msof-lio ekonomikur literaturaSi mravali gamokvlevaa Sesrulebuli am Temaze (da, bunebrivia, naSromebis umetesi nawili inglisur enazea), avtorma, erTi mxriv, SeZlo sakuTari wvlili Seetana am metad rTuli problemis gadawyvetis saqmeSi, da, meore mxriv, aRsaniSnavia is faqtic, rom monografia dawerilia qarTul enaze, rac bevrad gauadvilebs sa-qarTveloSi moRvawe profesor-maswavleblebs da studentobas mocemu-li problematikis gacnobas.

problemis kvlevis meTodologia (kvlevis obieqtis gansazRvra) da meTodika (kvlevis xerxebi, instrumentari) savsebiT pasuxobs kvlevis mizans da mas sistemur xasiaTs aniWebs. ekonomikis globalizaciis fe-nomenis axsnis safuZvelze avtori iZleva misi mimarTulebebis da pers-peqtivebis analizs.

kvlevis mTeli RerZi, Cveni azriT, eyrdnoba avtoriseul gagebas, rom globalizaciis procesma ar unda moSalos qveynebs Soris speci-fikuri gansxvavebebi, rom es gansxvavebebi bunebrivia da kacobriobis monapovaria.

friad produqtiulia finansuri krizisebis da globalizaciis re-trospeqtuli analizi, problemisadmi aseTi istoriul-ekonomikuri mid-goma swori daskvnebis saSualebas iZleva. aqve aRvniSnavT, rom savsebiT veTanxmebiT avtoris im mosazrebas, rom globalizacia sazogadoebis Tanamedrove istoriis ganviTarebis fenomenia (gv. 22).

vfiqrobT, avtori sruliad marTebulad Tvlis teqnologiur Zvrebs ekonomikis globalizaciis safuZvlad, rac logikur kavSirSia mis zemoT moyvanil mosazrebasTan. gansakuTrebiT aRsaniSnavia informa-ciuli revolucia, romelmac, Cveni azriT, xeli Seuwyo ekonomikis mwarmoeblurobis zrdas, xolo internetis Seqmnam SesaZlebeli gaxada ekonomikuri transaqciebis (transactions) (eleqtronuli vaWroba eleqtro-nuli fulis gamoyenebiT) ganxorcieleba wuTebSi, ramac mniSvnelovnad Seamcira biznesis warmoebis xarjebi. ekonomikuri transaqciebis prob-lemis gadawyvetisaTvis amerikel ekonomists ronald kouzs nobelis premiac ki mianiWes (1991).

monografiaSi gansakuTrebuli yuradReba eTmoba ekonomikis glo-balizaciis ZiriTad mimarTulebebs da subieqtebs. avtori aRniSnavs globalizaciis mravalwaxnagovan bunebas, mis sxvadasxva aspeqtebs. rac Seexeba ekonomikis globalizacias, aq avtori yuradRebas amaxvilebs uSualod finansur globalizaciaze, vinaidan igi ekonomikis globali-zaciis safuZvels warmoadgens. sakuTriv ki finansuri globalizacia “ramdenime mimarTulebiT xorcieldeba: a) sasesxo kapitalis, b) pirdapi-ri ucxouri investiciebis, g) portfeluri investiciebis da d) valutis bazris giganturi zrdiT” (gv. 39). aqve aRvniSnavT, rom 1997-98 ww. msof-lio finansuri krizisis (realurad savalo krizisis) ZiriTadi mizezi


79

swored finansuri globalizaciis Sedegi gaxldaT – rodesac aRmosav-leT aziis rig qveynebSi moxda uzomod didi sesxebis gacema kerZo seq-torze, anu sasesxo kapitalis, finansuri derivativebis (meoradi inst-rumentebi) moculobis mkveTri zrda da realuri ekonomikisagan mowyve-ta.

avtori finansuri globalizaciis mimarTulebebis, globalizaci-is epoqis finansuri krizisebis da globaluri finansuri krizisis sa-qarTveloze zegavlenis detalur analizs iZleva.

niSandoblivia avtoriseuli daskvnebi finansuri resursebis alo-kaciis Sesaxeb. kerZod: “finansuri resursebis realur ekonomikaSi ga-datana... bazarSi saxelmwifo institutebis “CaSeneba”, dazogvis, investi-ciebis da likvidobis harmonizacia... safondo birJebze globaluri kon-trolis daweseba” (gv. 71). am sakiTxis aqtualobas cxadyofs Tanamed-rove ekonomikuri da safinanso msoflio krizisic, romlisgan Tavis daRwevas cdiloben samTavrobo saxelmwifo struqturebis da saerTa-Soriso ekonomikuri da safinanso organizaciebis rolis gaZlierebiT.

saqarTveloze globaluri finansuri krizisis gavlena, avtoris

SexedulebiT, gamovlinda “fuladi gzavnilebis (remittances) SemcirebiT saqarTveloSi, uaryofiT savaWro balansSi, sagareo valis zrdaSi”, sa-bolood ki, Cveni azriT, am krizisma kidev ufro gaaZliera saqarTve-los ekonomikis araoptimaluri, araefeqtiani struqtura. am mosazrebis sasargeblod mianiSnebs is garemoebac, rom “importma 4-jer gadaaWarba eqsports... da amJamad saqarTveloSi mTliani Sida produqtis (mSp-s) 60-70% importirebulia” (gv. 73-75). calke sakiTxs warmoadgens krizisis ze-gavlena sabanko seqtorze, bankebma mniSvnelovnad Seamcires an saerTod Sewyvites realuri ekonomikis dakrediteba. “sabanko sistemis depozi-tebsa da sesxebs Soris uaryofiTi balansi 2008 wlis bolos mSp-s daaxloebiT 13% Seadgenda” – marTebulad aRniSnavs avtori (gv. 76). anu “saxezea sistemuri krizisis aSkara niSnebi” (gv. 77). aqve mocemulia re-komendaciebi, Tu rogor unda iqnes daZleuli Seqmnili viTareba – “mya-ri politikuri nebis gamoCena xelisuflebis mxridan... mkacri da ara-popularuli nabijebis gadadgma... SerCeviTi daxmarebis gaweva... grZelva-diani ganviTarebis meqnizmebis amoqmedeba... monopolizmTan brZola... ban-kebisadmi garkveuli daxmarebis gaweva... sagadasaxado amnistiis gamocxa-deba... ekonomikis importSemcvleli ganviTarebis modelze gadasvla... axali teqnologiuri wyobis dasanergad RonisZiebebis gatareba” (gv. 77-80).

avtori, exeba ra msoflio finansuri sistemis reformirebis zogi-erT aspeqts, aRniSnavs, rom “aucilebelia saerTaSoriso finansur ur-TierTobebze demokratiuli kontrolis daweseba” (gv.80). aseTi kontro-lis dawesebas miiCnevs saerTaSoriso ekonomikuri da finansuri insti-tutebis refomirebis ZiriTad mimarTulebad.

gansakuTrebuli roli ekonomikis globalizaciaSi Seaqvs msof-lio savaWro organizacias (mso), romlis ZiriTadi mizania Tavisufali vaWrobis miRweva yovelgvari gadasaxadebis, tarifebis da kvotebis mini-mizaciis an saerTod gauqmebis gziT. avtori SeniSnavs am sferoSi damk-vidrebul Semdeg saintereso tendencias: msoflio vaWrobis zrdis tem-pi sistematurad aRemateba msoflio warmoebis zrdis temps, da warmoe-bis globalizacia ufro dabali tempiT mimdinareobs, vidre saerTaSo-riso vaWrobis globalizacia. es ukanaskneli ki CamorCeba finansuri sferos globalizaciis temps (gv. 83-84).


80

ekonomikis globalizaciis erT-erTi maxasiaTebelia “axali ekono-mikis” fenomenis warmoSoba, romelsac avtori axasiaTebs, rogorc “Ta-namedrove teqnologiur-meurneobriv wyobas, romlis sistemaSemqmneli elementebia codna, informacia da inovaciebi” (gv. 96).

ekonomikis globalizaciis subieqtebs Soris avtori gansakuTre-biT gamoyofs aSS-s, transerovnuli korporaciebis, saerTaSoriso safi-nanso-ekonomikuri organizaciebis (saerTaSoriso savaluto fondi, msoflio banki) rols (gv. 108-140).

bunebrivia, am sakiTxTa ganxilvis Semdeg avtori msjelobs erov-nuli saxelmwifos ekonomikur rolze ekonomikis globalizaciis pi-robebSi da samarTlianad dasZens, rom “Tanamedrove saxelmwifo imyo-feba ara bazris miRma an bazris zeviT, aramed organuladaa CaSenebuli bazarSi da warmoadgens bazris umniSvnelovanes moTamaSes, romelic pasuxismgebelia mTeli sazogadoebis interesebis realizebaze” (gv.144).

ekonomikis globalizaciis modelebis ganxilvisas avtori yurad-Rebas amaxvilebs wamyvan - neoliberalur modelze (“vaSingtonis konse-nsusis” doqtrina, “sabazro fundamentalizmi”) da socialurad orienti-rebul (alterglobalizmi) modelze (gv. 151-170). aq friad sayuradRebod migvaCnia avtoris azri, rom “amJamad erTmaneTs daupirispirda ori ten-dencia: erovnul-saxelmwifoebriv doneze ekonomikis deregulireba da zesaxelmwifo doneze regulirebis gaZliereba, rac imis maCvenebelia, rom ekonomikis globalizacia marTul procesad gadaiqca” (gv. 153).

aanalizebs ra “antiglobalizmis” fenomens, avtori marTebulad Tvlis, rom dResdReobiT saubari unda mimdinareobdes globalizaciis ara uaryofaze, aramed misi Sinaarsis socialur orientaciaze, “rode-sac wina planze gamodis ara mogebis kriteriumi, aramed erovnuli da saerTaSoriso masStabebiT swrafva sayovelTao keTildRebisaken, Seqm-nili materialuri da sulieri dovlaTis samarTliani ganawilebisaken” da amas is uwodebs “alternatiul globalizacias” (alterglobalizmi) (gv. 166-170). aqve ismis kiTxva, rogori ekonomikuri meqanizmi unda dae-dos safuZvlad dovlaTis aseT warmoebas da ganawilebas? es Zalze rTuli sakiTxia da elis Tavis gadawyvetas.

specifikur da sruliad gansxvavebul fenomens warmoadgens ekono-mikis globalizaciis gavlena postkomunistur qveynebze, romlebic transformaciis pirobebSi imyofebian. Aam problematikas avtori exeba monografiis mexuTe TavSi da aRniSnavs, rom “transformacia globali-zaciis aucilebeli pirobaa, meore mxriv ki, globalizacia TviTon gve-vlineba transformaciis faqtorad” (gv. 171). aq avtori “sistemuri para-digmis” originalur axsnas iZleva, romelic, Cveni azriT, zogadad sak-maod produqtiulia socialur-ekonomikuri movlenebis axsnisas da ker-Zod, postkomunisturi transformaciis SemTxvevaSi. aseTi midgomis sa-fuZvelze, avtori sainteresod xsnis ukve sakuTriv postindustriuli transformaciis fenomens (gv. 176-183), romelic socializaciisa da sa-marTlianobis gzas adgas. Tumca aqve aRniSnavs, rom kapitalizmis amo-savali maxasiaTeblebi dominantur faqtorebad rCebian, da aqedan ake-Tebs Sors mimaval da sakmaod Tamam daskvnas, rom “socializmi (ra Tqma unda, ara misi damaxinjebuli sabWouri modeli) aris mTeli kacobriobis perspeqtiva” (gv. 183). Tamams imitom, rom DdRes saqarTve-loSi, da ara marto saqarTveloSi, ekonomikis neoliberalur models ukavia gabatonebuli adgili rogorc azrovnebaSi, aseve sameurneo praq-tikaSi. ekonomika mindobilia stiqiuri faqtorebis moqmedebas da yvela-feri es keTdeba ekonomikaSi liberalizmis da demokratiuli faseulo-


81

bebis dacvis lozungis qveS, riTac knindeba sakuTriv idea normaluri sabazro ekonomikis SesaZlo formirebis da arsebobis Sesaxeb.

monografiis daskvniTi meeqvse Tavi eZRvneba globalizaciis prob-lemebis da perspeqtivebis analizs saqarTveloSi (gv. 184-205). aq avtori gvafrTxilebs: “yovelTvis unda gvaxsovdes, rom arsebobs socialur-ekonomikuri ganviTarebisa da Sesabamisi politikuri sistemis rogorc zogadi niSnebi, ise yoveli xalxis (qveynis) unikaluri Tvisebebi, tra-diciebi, yofa, kultura, cxovrebis wesi da fsiqologia”(gv. 187). sayura-dReboa avtoriseuli Sexedulebebi, rom “ufro efeqtiania saqarTvelos globalizaciaSi CarTva romelime msxvil struqturaSi monawileobis gziT” da “yvelaze progresulad SeiZleba CaiTvalos is gza, romelic evrokavSirSi Segviyvans” (gv. 188). magram amisaTvis saqarTvelom unda daakmayofilos rigi kriteriumebi, rac arcTu ise xanmokle perspeqti-vis saqmea.

calke sakiTxad avtori ganixilavs mecnierebisa da ganaTlebis mdgomareobas Tanamedrove saqarTveloSi da am sferoSi dagrovili problemebis gadawyvetis gzebs (gv. 195-199), aqve igi iZleva inovaciur ekonomikaze gadasvlis SesaZlo mimarTulebebis CamonaTvals (gv. 202-205).

monografiis bolo nawils Seadgens “ZiriTadi daskvnebi”(gv. 206-213) sadac mkafiod aris Camoyalibebuli avtoriseuli ZiriTadi mosaz-rebebi da rekomendaciebi zogadad ekonomikis globalizaciaze da mis specifikaze saqarTveloSi. maT Soris gamovyofdiT Semdegs:

- globalizacia da regionalizacia Tanmdevi procesebia (gv. 206); - “ekonomikis globalizaciis gabatonebuli modelis Secvla”. ker-

Zod, “globalizaciis neoliberalur models unda daupirspirdes glo-balizaciis demokratiuli modeli, anu socialurad orientirebuli globalizacia” (gv. 210-211);

- “socializmis idea, romelic saukuneTa manZilze utopia iyo da misi praqtikuli ganxorcielebis cda warumatebeli aRmoCnda, SesaZlebelia garkveuli drois Semdeg kacobriobis realuri cxovrebis wesi gaxdes” (gv. 212). aqve aRvniSnavT, rom, Cveni azriT, es perspeqtiva bevrad aris damokidebuli iseTi faqtorebis amoqmedebaze, rogorebicaa mravalpolusiani samyaros Camoyalibeba, ekonomikis TandaTanobiTi so-cializacia, ekonomikaSi saxelmwifos rolis swori gansazRvra da sxv.

sasurvelobis saxiT gvinda aRvniSnoT, rom monografiaSi Sedare-biT naklebiYyuradReba daeTmo globalizaciis socialur aspeqtebs. vfiqrobT, am problemis siRrmiseuli analizi gaxdeba avtoris momava-li kvlevebis sagani.

kargi iqneboda, avtors ZiriTadi daskvnebi moeca inglisur da rusul enebzec, rac mniSvnelovnad gazrdida mocemuli problematikiT dainteresebul pirTa raodenobas.

dasasrul, vamTavrebT ra recenzias profesor elguja meqvabiS-vilis monografiaze, kidev erTxel xazs vusvamT mis mniSvnelobas eko-nomikis globalizaciis problemebis gadawyvetis saqmeSi da srulad vuWerT mxars im mosazrebas, rom is didad daainteresebs “Tanamedrove ekonomikuri problemebiT dainteresebul pirebs, ekonomikuri profilis studentebsa da profesor-maswavleblebs”.

ekonomikur mecnierebaTa doqtori, profesori

Teimuraz beriZe


82

Р Е Ц Е Н З И Я на научно-исследовательскую монографию доктора экономических наук,

профессора Георгия Папава «Методология познания качеств реалий смешанной рыночной экономики и паралогизмы»

Научные труды доктора экономических наук, профессора, кавалера ордена чести Г. Папава хорошо известны широкому кругу читателей-экономистов. В них автор касается многих сфер экономики, и в то же время все они содержат в себе новые подходы и инновации в деле познания соответствующих экономических явлений. Представленная фундаментальная научно-исследовательская работа займёт в эконо-мической науке особое место. В ней предлагается совершенно новый образ экономи-ческого мышления (квалифицированный автором как периоданто-генетический и «полифонический»), нацеленный на предупреждение непреднамеренных ошибок в осмыслении логики становления экономических реалий, и, соответственно, открывается совершенно новый простор для осуществления углублённых научных экономических исследований по периодам времени.

Предлагаемый автором образ экономического мышления и опирающаяся на него методология познания качеств экономических реалий являются результатом применения в экономической науке положений системологии как инструмента исследования проблем. Применение последней автором оправдало тем самым утверждение, согласно которому «успехи в ряде наук и областей человеческой деятельности будут связаны с развитием системологии». 12

Представленный образ экономического мышления насыщен методологическими приёмами расчётов в виде соответствующих формул математики экономики, которые, в отличие от экономико-математических методов, построены без отрыва качеств каждого ингредиента данной экономической реалии. Он конкретно выходит на формирование технологии рыночной экономики, которая нормализует сочетание естественного рыночного механизма и механизма государственного правления экономической средой и направляет формирование экономик стран как целостных систем и «полифоническую» глобализацию рыночной экономики мира в нормализованное позитивное русло.

Следует подчеркнуть, что автор в процессе исследования использовал результаты и тех наук, которые, как правило, участвуют в формировании экономических реалий, а именно, философии, психологии, математики, генетики, астрономии, экономической кибернетики, статистики и других наук.

Главная ценность данной научной работы заключается в том, что сформирована совершенно новая методология познания качеств экономических реалий, складыва -ющихся непрерывно по периодам времени в условиях смешанной рыночной экономики. Представленная методология даёт возможность основательно умозрительно вникнуть в природу экономических реалий (следуя их генетическому становлению, непрерывному по периодам времени) и тем самым избегнуть экономических паралогизмов, т.е. непре -днамеренных ошибок в осмыслении логики становления экономических реалий сме-шанной рыночной экономики и, соответственно, принятия ошибочных экономических решений и тем самым претворения в жизнь ложно адресованных мер. Данная методология исходит из явлений, реально существующих в экономике, в структурных единицах которой возможно обнаружить периоданто-генетические системы.

Образ экономического мышления, сформированный проф. Г. Папава, подразу-мевает высокоэффективное правление (управление, образующего русло надлежащего регулирования) экономической деятельностью, т.е. с наибольшей отдачей в ответ на прохождение периодов времени, предстающих как ресурс срока. Последние выступают в роли естественных императивов, толкающих экономические субъекты к организован-ным действиям. Данный образ мышления способствует более глубокому умозритель-ному вниканию в имманентные и эмерджентные свойства экономических реалий

12 Дружин ин В.В., Конторов Д.С. Проблемы сис те мологии (проблем ы теори и сложных систе м). Москва, «Советское р адио», 1976 ( с. 287).


83

смешанной рыночной экономики, не отходя от естественного хода их развития, и предотвращая тем самым допущение экономических паралогизмов.

Кроме того, инновацией данной работы является периодантный метод опреде-ления эффекта организованности экономики на примере промышленной фирмы. Изме-рение этого эффекта осуществлено автором «с точностью аптекаря». Внимания также заслуживает «полифонически» нормализованная смешанная рыночная экономика, кото -рая достигается соответствующим директивно-индикативным образом государственного правления, который включает применение соответствующей рационально маневренной налоговой системы, антикоррупционной системы «должностных спецконтраков», а также задействование должного государственного индикативного плана и механизма рационального чередования процессов приватизации и национализации.

Следует отметить, что разработка автором проблемы должного государственного правления экономическими автоматизмами экономических субъектов обеспечивает нормализацию как их поведений, так и общественных взаимоотношений вообще. Созда-ние истинно демократического общества выдвигает требование нормализации смешан-ной рыночной экономики, т.е. истинно демократический правопорядок не достижим без нормализации смешанной рыночной экономической системы данной страны. Выпол-нению этого требования способствует в рецензируемой монографии представленное научное новшество в виде методологии непрерывного по периодам времени познания качеств реалий смешанной рыночной экономики, предупреждающей экономические паралогизмы. Последние разрушают институциональность смешанной рыночной экономики, уводя в сторону от строительства истинно демократического общества.

Данная работа даст новую пищу экономической науке и практическому прав-лению экономиками как отдельных фирм, регионов, стран, так и всей мировой эконо-микой в условиях смешанной рыночной экономики в деле нормализации социально -экономической деятельности, резко сокращая или даже полностью предотвращая допу-щения экономических паралогизмов. Накопление последних способствует формирова-нию суммативных образований экономик и тем самым порождает экономические кризисы, нарушая соотношение между созданными экономическими благами и обслу -живающей их денежной массой с учётом темпа оборачиваемости последней (без участия кредитования).

Новое направление экономических исследований, новый образ экономического мышления созданный профессором Г. Папава имеет большое как теоретическое, так и практическое значение. Его применение возможно правительствами, бизнесменами, предпринимателями, менеджерами любой страны со смешанной рыночной экономикой, особенно значительно оно для Грузии, так как это позволит предупредить экономи-ческие паралогизмы в осуществлении экономических функций как государственного правления, так и бизнеса, предпринимательства и менеджмента фирм. В то же время, данное исследование адекватно ориентирует интеллект экономиста-исследователя в области нахождения путей нормального функционирования смешанной рыночной экономики в отличие от «дикой» рыночной экономики, представляющей собой сумма-тивное образование, насыщенное не только позитивными, но и негативными механиз-мами «дикой» рыночной среды.

Кроме того, считаем, что методологию непрерывного по периодам времени познания качеств реалий смешанной рыночной экономики, нацеленную на преодоление экономических паралогизмов, представленную проф. Г. Папава в своей монографии, обязательно следует внедрить не только в процесс осуществления соответствующих экономических исследований, но и в учебный процесс в области экономики для подготовки магистров и докторов экономических наук. Полагаем, что научно-иссле-довательская монография проф. Г. Папава заслуживает присвоения соответствующей премии.

Доктор экономических наук, профессор, директор института экономики П. Гугушвили Рамаз Абесадзе


84

informacia

2008 wlidan daarsda paata guguSvilis ekonomikis institutis

samecniero Sromebis krebuli, romelic gamodis periodulad. Sromebis krebulSi daibeWdeba mecnier ekonomistTa (mecnierebaTa

doqtorebi, akademiuri doqtorebi) Sromebi, aseve, bakalavrebis, ma-gistrebis, doqtorantebis da praqtikos ekonomistTa saTanado mecnie-ruli donis statiebi.

avtorTaTvis krebulSi statiebis gamosaqveyneblad moqmedebs Sem-degi wesebi: 1. krebulSi gamosaqveyneblad gankuTvnili samecniero naSromebi un-

da iyos damoukidebeli kvlevis Sedegi. naSromi ar unda arRvevdes saavtoro uflebebs da ar unda iyos gamoqveynebuli romelime sxva organoSi.

2. redaqciaSi warmodgenili statiis originali xelmowerili unda iyos avtoris, xolo Tanaavtorobis SemTxvevaSi yvela Tanaavtoris mier saxelis, gvaris, samuSao adgilis, samecniero xarisxisa da wodebis, sruli safosto misamarTis, telefonis, faqsis, eleqtro-nuli fostis miTiTebiT.

3. statia dabeWdili unda iyos 1,5 intervaliT, A4 formatze, 12 fon-tiT. redaqciaSi statiebis warmodgena aucilebelia or nabeWd eg-

zemplarad, eleqtronul versiasTan erTad (MS WORD, qarTuli teqsti SriftiT ACADNUSX, xolo inglisuri _ TIMES NEW ROMAN). erTi gverdis Rirebulebaa 5 lari. naSromebis gamogzavna SegiZliaT eleqtronuli fostiT Semdeg

misamarTze: [email protected], [email protected] institutis xelmZRvaneloba da krebulis redaqcia mzadaa Tanam-

SromlobisaTvis. damatebiTi cnobebisaTvis dagvikavSirdiT Semdeg misamarTze:

q. Tbilisi, qiqoZis q. #14, oTaxi 13, t.: 99-66-46; 99-74-09.

paata guguSvilis ekonomikis institutis

gamomcemloba

qarTul, rusul da inglisur enebze

SeRavaTian fasebSi

gTavazobT nebismier sagamomcemlo saqmianobas:

• masalis akrefa, dakabadoneba, redaqtireba gamoicema:

• samecniero wignebi da naSromebi, enciklopediebi, leqsikonebi, cnobarebi

• perioduli gamocemebi (samecniero SromaTa krebuli, samecniero Jurnalebi, konferenciis masalebi)

mailto:[email protected]�



85

• originaluri da naTargmni mxatvruli literatura, saxelmZRva-neloebi, sabavSvo wignebi, albomebi da gzamkvlevebi

• eleqtronuli dargobrivi Jurnalebi

misamarTi: Tbilisi, geronti qiqoZis q. #14

36 94 77; 93 22 60; 99 66 46; 8(55) 33 01 38.

el.fosta: [email protected]

Jurnal ekonomistSi statiebis warmodgenis wesebi

1. JurnalSi gamosaqveyneblad gankuTvnili samecniero naSromebi unda iyos damoukidebeli kvlevis Sedegi. naSromi ar unda arRvevdes saavtoro uflebebs da ar unda iyos gamoqveynebuli romelime sxva organoSi.

2. redaqciaSi warmodgenili statiis originali xelmowerili unda iyos avtoris, xolo Tanaavtorobis SemTxvevaSi yvela Tanaavtoris mier saxelis, gvaris, samuSao adgilis, samecniero xarisxisa da wo-debis, sruli safosto misamarTis, telefonis, faqsis, eleqtronuli fostis miTiTebiT.

3. statia dabeWdili unda iyos 1,5 intervaliT, A4 formatze, 12 fontiT. redaqciaSi statiebis warmodgena aucilebelia or nabeWd

egzemplarad, eleqtronul versiasTan erTad (MS W ORD, qarTuli

teqsti SriftiT ACADNUSX, xolo inglisuri TIMES NEW ROMAN). 4. JurnalSi statiebi gamoqveyndeba redaqciaSi maTi Semosvlis rigis

mixedviT. redaqciis mier statiis warmodgenis TariRad CaiTvleba redaqciis mier saboloo teqstis miRebis TariRi.

5. statia, romelic srulad ar pasuxobs zemoT moyvanil moTxovnebs, redaqciis mier ar miiReba. erTi gverdis Rirebulebaa 5 lari. naSromebis gamogzavna SegiZliaT eleqtronuli fostiT Semdeg

misamarTze: [email protected], [email protected] institutis xelmZRvaneloba da Jurnalis redaqcia mzadaa Tanam-

SromlobisaTvis. damatebiTi cnobebisaTvis dagvikavSirdiT Semdeg misamarTze:

q. Tbilisi, qiqoZis q. #14, oTaxi 13, t. 99-66-46, 99-74-09.

ss ”saqarTvelos bankSi”klientis angariSze Tanxebis

CaricxvisaTvis aucilebeli sabanko rekvizitebi

erovnul valutaSi (lari)

mimRebis banki: saaqcio sazogadoeba “saqarTvelos banki” centraluri filiali (kodi) 220101502 mimRebis dasaxeleba: ssip paata guguSvilis ekonomikis instituti mimRebis angariSis nomeri: 247786300

tel: +995-32-444444-7842 faqsi: 444176

el.fosta: [email protected]




86

THE RULES OF HANDING IN SUBMISSION THE REPORTS TO THE JOURNAL “ECONOMISTI”

1. Scientific works sent to publish should be the result of independent research. The work should guarantee copyrights and should not be published in other organs.

2. An original paper sent to editorial board must be signed by the author, and in case of coauthorship – by all authors, providing names, first names, position, degrees, titles, full address, telephone, fax and e-mail.

3. The paper should be printed by computer with 1,5 spacing, A4 format, 12 font. The articles should be send to editorial board in two printed copies together with electronic version (MS WORD, Georgian text font -AcadNusx, English text font-Times New Roman).

4. Articles are published in succession of their receiving by the editorial staff. If an artticle is sent back to the autor for revision the data of receiving the final text is regarded as date of submission for consideration. Price of a page – 10 $.

The paper not meeting these requirements is not taken for consideration. The articles should be sent by e-mail to the address: [email protected],

[email protected] Institute managers and editorial staff is ready for collaboration. For additional information, please, connect to the address: Tbilisi, 14 Kikodze

str., tel: 99.66.46,

BANK DETAILS FOR TRANSFERS IN IN FAVOUR OF CUSTOMERS OF JSC BANK OF GEORGIA

US DOLLAR

Intermediary Bank Citibank N.A., New York, USA SWIFT: CITIUS33 Account With Institution Bank of Georgia, SWIFT:BAGAGE22 3, Pushkin Street, 0105 Tbilisi, Georgia Beneficiary: LEPL PAATA GUGUSHVILI INSTITUTE OF ECONOMICS Account: 247786300

Tel: +995-32-444444-7842 Fax: 444176 E-mail: [email protected]




87

BANK DETAILS FOR TRANSFERS IN IN FAVOUR OF CUSTOMERS OF JSC BANK OF GEORGIA

EURO

Intermediary Bank Commerzbank, Frankfurt, Germany SWIFT: COBADEFF Account With Institution Bank of Georgia, SWIFT:BAGAGE22 3, Pushkin Street, 0105 Tbilisi, Georgia Beneficiary: LEPL PAATA GUGUSHVILI INSTITUTE OF ECONOMICS Account: 247786300

Tel: +995-32-444444-7842 Fax: 444176 E-mail: [email protected]

Jurnali “ekonomisti” misamarTi: Tbilisi, 0105, g. qiqoZis q. 14; tel.: 996646; 932804; 899 970103.

E-mail: [email protected] Journal “Economisti” Edress: Tbilisi, 0105, Kikodze street, tel. (+995 32) 996646; 893 314628. E-mail: [email protected]

Ppaata guguSvilis ekonomikis institutis gamomcemloba Mgamomcemlobis redaqtori sesili xanjalaZe

Publishing House of Paata Gugushvili Institute of Economics

Redactor of Publishing House Sesili khandjaladze



2 0 0 9saqartvelos mecnierebata erovnuli . akademiis wevr-korespondenti . 2010 wels jurnal...

Documents