2016 mpkd mtp2 all kul04 evaluasialtrencana

8/15/2019 2016 MPKD MTP2 ALL Kul04 EvaluasiAltRencana

http://slidepdf.com/reader/full/2016-mpkd-mtp2-all-kul04-evaluasialtrencana 1/17

MTP II: Evaluasi Alternatif Rencana (A. Djunaedi, 2016)—Hal. 1

Evaluasi Alternatif

Rencana

S2 MPKD FT UGM—Metode & Teknik Perencanaan II

Bahan Kuliah--Dipakai terbatas di lingkungan sendiri—Disiapkan oleh:Achmad Djunaedi

Email: [email protected]

FB: Layanan Akademik A-Djunaedi

2016

2

P er um u s anr e

n c an a

Posisi “Evaluasi” pada Model ProsesPerencanaan Komprehensif

Pengumpulan & Pengolahan data

Analisis perencanaan

Perumusan Tujuan & Sasaran Perencanaan

Pengembangan Alternatif Rencana

Evaluasi & Seleksi Alternatif Rencana

Penyusunan Dokumen Rencana

Penyusunan Program &Proyek/Tindakan

Tindakan/KegiatanMonitoring &

Evaluasi

Masukan balik(feed back)

disini(evaluasi sebelumrencana ditetapkan)

disini(evaluasi SAMBILrencana dijalankan)

disini(evaluasi setelahrencana SELESAIdijalankan)




3

Perbedaan pengertian ”evaluasi"dan ”pemilihan" alternatif rencana

“Evaluasi”= proses mengambil beberapa alternatif,

meperbandingkannya, dan menarik kesimpulan

tentang kelemahan dan kekuatan masing-masing

alternatif. Evaluasi dilakukan secara sistematis dan

logis, dengan meminimalkan pertimbangan subyektif(Margaret Robert, 1974).

”Pemilihan”= proses pengambilan keputusan. Dalam

hal ini, berbagai kepentingan perlu diperhatikan,

salah satunya adalah hasil evaluasi. (Margaret Robert,

1974).

Kuliah ini lebih berfokus ke metode evaluasi alt.renc.

4

Metode Evaluasi dan Seleksi yangpaling sederhanaMetode yang paling sederhana dilakukan dengan langkah-

langkah: (1) rumuskan satu set kriteria evaluasi, (2) masing-

masing alternatif dinilai berdasar kriteria tersebut, (3)

dilakukan seleksi berdasar hasil evaluasi.

Pemilihan alt.renc.kota/wilayah di depan DPRD bisa

dilakukan dengan langkah-langkah: (1) paparan tiap alt.renc.

beserta penjelasan plus minusnya (oleh perencana) disusul

tanya jawab/konfirmasi, dan (2) pemilihan alt. oleh anggotaDPRD (perencana dan eksekutif tdk ikut memilih).

Seleksi (oleh DPRD) dapat dilakukan dengan: (a)

musyawarah dan mufakat, atau (b) voting.




5

Evaluasi dan Seleksi Berjenjang

Evaluasi &

seleksi tahap

AWAL Alt Alt Alt Alt Alt

Kriteria kurang

ketat

Evaluasi &

seleksi tahap

MENENGAH Alt Alt Alt

Kriteria ketat

Alt Alt Alt Alt Alt Alt Alt Alt AltHasil pengembangan

alternatif rencana

Evaluasi &

seleksi tahap

AKHIR

Kriteria ketatsekali

Alt

6

Target Evaluasi Alternatif Evaluasi disamping dilakukan terhadap alternatif

rencana, juga dilakukan terhadap alternatif program,

alternatif kegiatan/ proyek/ tindakan.

“Kepuasan” evaluasi sangat tergantung pada kriteria

yang “dipasang’ oleh evaluator.

Evaluasi terhadap alternatif beda dengan evalusi

terhadap program/kegiatan yang sudah berlangsung(untuk mendapatkan lessons learned dalam rangka

memperbaiki rencana/program/kegiatan y.a.d.).

Proses Evaluasi & Seleksi juga terdapat dalam

proses “Analisis Kebijakan” spt slides berikut ini.




7

MTP Analisis Kebijakan (1)Sumber: Patton & Sawicki (1986: 37):

Metode-metode Langkah 1:Rumuskan Masalah:

Antara lain:• Back-of-the envelope

calculation• Quick decision analysis• Political analysis• The issue paper/first cut

analysis

Metode-metode Langkah 2:Susun Kriteria Evaluasi:

Antara lain:• Technical feasibility• Economic and financial

possibility• Political viability• Administrative operability

8

MTP Analisis Kebijakan (2)Sumber: Patton & Sawicki (1986: 37):

Metode-metode Langkah 3:Identifikasi Langkah-langkah Kebijakan:

Antara lain:• Researched analysis• No-action analysis• Quick surveys• Literature review• Brainstorming

Metode-metode Langkah 6:Pantau & Evaluasi HasilPelaksanaan Kebijakan:

Antara lain:• Before-and-after comparisons• With-and-without comparisons• Actual-versus-planned performance• Experimental models• Quasi-experimental models• Cost-oriented approaches

Metode-metode Langkah 4:Evaluasi Alternatif-alternatifKebijakan:

Antara lain:• Extrapolation• Theoritical forecasting• Intuitive forecasting• Sensitivity analysis• Quick decision analysis

Metode-metode Langkah 5:Paparkan Hasil Evaluasi &Pilih Alternatif Terbaik:

Antara lain:• Paired comparisons• Lexicographic ordering Matrix

display systems• Political analysis• Scenario writing




9

Ragam M&T Evaluasi Alternatif

Banyak sekali M&T Evaluasi yang dapat ditemukandi literatur maupun dari laporan/informasi praktek(antara lain dapat ditemukan di internet).

Pada kuliah ini dibatasi hanya pada beberapa M&Tsaja. Selebihnya, para mahasiswa dipersilahkanuntuk mencari dan memperlajari dari pustaka ataudari praktek.

Pada slides terakhir dilampirkan beberapa M&T

yang ada di beberapa buku literatur serta dibeberapa praktek yang ditemukan di internet.

10

Ragam M&T Evaluasi Alternatifdalam kuliah ini

M&T evaluasilengkap/komprehensif

M&T evaluasisebagian/parsial

Hanya melihat suatu

konsekuensi tertentu(karena adanyaketerbatasan: dana,waktu, kepentingan)

Mencakup:

pandangan ke masadepan (jangkamenengah dan

panjang)pandangan melebar(pengaruhnya keberbagai macam

pihak)

Evaluasiperbandinganposisi

Dilihat dari duaatau lebihvariabel/ kriteria




11

M&T Evaluasi ParsialHanya melihat suatu konsekuensi

tertentu (karena adanyaketerbatasan: dana, waktu,

kepentingan)

12

Metode/teknik evaluasi parsial dankomprehensif (dalam kuliah ini)

Teknikevaluasi

M&Tevaluasi parsial

M&Tevaluasikompre-hensif

a. Teknik-teknik evaluasi komparasibiaya dan pendapatan

b. Teknik-teknik evaluasi komparasiefektivitas

c. Teknik-teknik evaluasi komparasibiaya

a. Metode analisis biaya/ manfaat(cost/benefit analysis)

b. Metode lembar neraca (balancesheet)

c. Metode tujuan/ pencapaian(goals/ achievement)




13

Contoh: penilaian finansial (financial appraisal)

Contoh: analisis efektivitas biaya

Contoh: analisis minimasi biaya

Teknik-teknik evaluasi yang berkaitan denganbiaya dan pendapatan (keuntungan); tanpamemperhatikan faktor-faktor lainnya.

a

Metode/teknik evaluasi parsial

Teknik-teknik evaluasi yang membandingkanefektivitas antar alternatif yang mempunyai biayayang (dianggap) sama.

b

Teknik-teknik evaluasi yang membandingkan biaya

antar alternatif yang mempunyai efektivitas yang(dianggap) sama.c

14

Alternatif A

Penilaian finansial (financial appraisal)

AlternatifB

Biaya Keuntungan Biaya Keuntungan

AlternatifRencana

Komponen

I

II

Total

Proporsikeuntungandibanding biaya


a




15

Penilaian finansial (financial appraisal)


a

Silakan baca dua artikel ini:

16

Alt. A

EFEKTIVITAS AlternatifRencana

Komponen

I

II

Total

Ranking

Alt. B

Biaya Alt. A = Biaya Alt. B

Alt. A

BIAYA AlternatifRencana

Kompo-nen

I

II

Total

Ranking

Alt. B

Efektivitas Alt. A = Alt. B

Teknik-teknik evaluasi yangmembandingkan efektivitasantar alternatif yangmempunyai biaya yang(dianggap) sama.

bTeknik-teknik evaluasiyang membandingkanbiaya antar alternatifyang mempunyaiefektivitas yang(dianggap) sama.

c




17

M&T Evaluasi Komprehensif Mencakup:

pandangan ke masadepan (jangkamenengah dan

panjang)pandangan melebar

(pengaruhnya keberbagai macam

pihak)

18

Metode analisis biaya/ manfaat(cost/benefit analysis/ CBA)

a

Metode/teknik evaluasikomprehensif (1)

Metode lembar neraca(balance sheet)b

Metode tujuan/ pencapaian(goals/ achievement)c

“makin lengkap”




19

Metode/teknik evaluasikomprehensif (2)Silakan baca artikel-artikel ini:

20

(a) Metode analisisbiaya/ manfaat(cost/benefitanalysis)

(b) Metode lembarneraca (balance

sheet)

(c) Metode tujuan/pencapaian(goals/achievement)

Data: haruskuantitatif?kualitatif?

Semuasasarandinilai?

Semuasasarandibobot?

Banyakpihakmenilai?

Data: haruskuantitatif

Data: bisakuantitatifatau kualitatif

Data: haruskuantitatif(Yg kualitatifdikuantitatif-kan)

Ya Ya

Ya

Ya Ya Ya

Tidak

Tidak(hanyasatupenilai)

Metode/teknik evaluasikomprehensif (3)

Metode/Teknik

Komparasi




21

1. Hitung biaya total tiap alternatif (berdasar biayautk mencapai tiap sasaran)

2. Buat ranking dan beri bobot tiap sasaran (angkaranking kecil=lebih baik; bobot lebih besar=lebihberat mencapai sasaran tsb.)

3. Bandingkan ranking terbobot antar alternatif persasaran

4. Utk tiap alternatif, kalikan biaya dengan rankingterbobot.

Hasil terkecil (karena biaya sedikit dan angkaranking terbobot kecil) adalah alternatif terbaik.

(Sambil melihat contoh dalam bahan kuliah--Artikel 2)

Metode analisis biaya/ manfaat(cost/benefit analysis)

a

22

Merupakan perbaikan dari metode analisisbiaya/manfaat,

yaitu:1. Data boleh kualitatif 2. Penilai lebih dari satu pihak.

3. Biaya dihitung dari investasi tetap (satu kali) danmodal berjalan.Tapi hasil penilaian antar alternatif sulit dibandingkan,karena tidak semua data kuantitatif.


Metode lembar neraca(balance sheet)b




23

Merupakan perbaikan dari keduan metode terdahulu,yaitu:1. Data kuantitatif, tapi bila kualitatif maka perlu

dikuantifikasikan2. Penilai lebih dari satu pihak (semua pihak terkait

ikut menilai)3. Semua sasaran dinilai dan diberi bobot.


Metode tujuan/ pencapaian(goals/ achievement)c

Hasilnya berupa komparasi antar alternatif

(sedangkan pemilihan alternatif terbaik berada ditangan pembuat keputusan)

24

M&T Evaluasi PosisiCocok untuk:

Paparan ke top manager

(kepala daerah, dsb) yg supersibuk, yg minta pertimbanganpraktisPilih hanya dua kriteria yang

paling penting diantara banyakkriteria.




25

1. Tentukan dua kriteria atau variabelterpenting (misal V1 dan V2)

2. Buat sumbu datar (V1) dan sumbutegak V2

Langkah-langkah

3. Bagi tiap sumbu jadi dua range nilaidan buat kuadran utk area grafik.

V1

V2

V1

V2

V1

V2

4. Tiap alternatif rencanadinilai thd V1 dan V2dan diplotkan ke grafik(lihat slide berikutnya).

26

Posisi dalam kuadran: dua variabel

Notasi: Alternatif Strategi

Variabelke 1

Variabelke 2

Nilai “rendah” Nilai “tinggi”

Nilai

“rendah”

Nilai “tinggi”

V1= “rendah”V2= “rendah”

V1= “rendah”V2= “tinggi”

V1= “tinggi”V2= “rendah”

V1= “tinggi”V2= “tinggi”




27

Contoh: Memilih Calon Menantu


Keka-yaan

Moral

Miskin Kaya

Biasa

Baik

Alt. 1

Alt. 2

Alt. 3

Alt. 6

Alt. 5

Alt. 7

Alt. 4

28

Contoh: Memilih Alt. Strategi BidangInvestasi Penerapan Teknologi Info.


Peningkatankeun-tungan

Juml.Inves-

tasi

Kecil Besar

Kecil

Besar

Pemda (?)

Perbankan

Penerbangankomersial

“Dot com”




29

M&T di Beberapa PustakaBeberapa dari MTP yg dibahassesi ini ada di buku-bukuberikut.Sebagian besar buku MTPsudah lama ditulis.

30

Roberts, Margaret. 1983. An Introduction toTown Planning Techniques. Hutchinson,London.Hal. 125-160.

1. Financial Appraisal

2. Cost-effectiveness Analysis

3. Cost-minimisation Techniques

4. Cost-benefit Analysis

5. The Planning Balance Sheet6. Goal Achievement Matrix




31

Krueckeberg, D.A. & A.L. Silvers. 1974.Urban Planning Analysis. John Wiley &

Sons, New York.Hal. 193-230.

1. Benefit Cost Analysis

2. Planning, Pprogramming, and Budgeting System(PPBS)

3. Cost Effectiveness Analysis for Short-TermPrograms

4. Cost Effectiveness Analysis for Long-TermPrograms

32

Patton, C.V. & D.S. Sawicki. 1986. BasicMethods of Policy Analysis and Planning.Prentice-Hall, Englewood Cliffs, N.J.Hal. 222-299.Evaluation Methods: Discounting Three Measures of Efficiency Sensitivity Analysis Allocation Formulas Quick Decision Analysis Revisited

Selection Methods: Basic Comparison Methods Matrix (Scorecard) Display Systems Other Matrix Methods Weights, Rating Systems, and Index Numbers Incorporating Political Factors into Policy Analysis




33

Catatan Penutup

Dalam kelompok MTP Evaluasi AlternatifRencana tercakup juga metode/teknik:

Programasi Linier: memilih alternatif yangoptimal (2 sesi kuliah)

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan:memilih alternatif dari pertimbangan

dampaknya (ekologi, sosial-budaya, dsb.)(dua sesi kuliah)

Waktunya untuk diskusi….

S u m b e r : h t t p : / / w w w . r

i r i s a t r i a . n e t / 2 0 0 9 / 1 . . . c u s s i o n /

34

2016 mpkd mtp2 all kul04 evaluasialtrencana

Documents