2020

目录

第一部分 共青团中央概况…………………………………1

一、部门职能„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、部门决算单位构成„„„„„„„„„„„„„„„„4

第二部分 共青团中央 2020 年度部门决算表…………… 5

一、收入支出决算总表„„„„„„„„„„„„„„„„6

二、收入决算表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

三、支出决算表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

四、财政拨款收入支出决算总表„„„„„„„„„„„„9

五、一般公共预算财政拨款支出决算表„„„„„„„„„10

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表„„„„„„„11

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表„„„12

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表„„„„„„13

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表„„„„„„„14

第三部分 共青团中央2020年度部门决算情况说明„……15

第四部分 名词解释 ……………………………………… 27

第五部分 附件………………………………………„……32

- 1 -

- 2 -

一、部门职能

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团

组织，是党的助手和后备军。共青团高举中国特色社会主义伟大

旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代

表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思

想为行动指南，切实履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服

务青年的基本职责，着力增强政治性、先进性、群众性，着力提

升组织力、引领力、服务力和大局贡献度，深化改革攻坚，全面

从严治团，团结带领广大团员青年为全面建设社会主义现代化国

家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

共青团受党的委托领导少先队工作；是全国青联的核心团体

会员，发挥主导作用；指导全国学联开展工作。

共青团中央受党中央领导，在团的全国代表大会闭会期间执

行全国代表大会决议，领导团的全部工作。主要工作任务是：

（一）开展青少年思想引导工作

在青少年中广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义

思想宣传教育，开展青少年思想动态和青年工作状况调研，开展

青少年工作的理论和实践研究，提出相应对策，开展有关活动。

加强网络新媒体工作，深入开展青少年网络宣传和舆论引导。对

中央团校、全国青少年井冈山革命传统教育基地管理中心等团干

部和青少年教育培训机构，青少年报刊网站等团属新闻宣传阵地

以及青少年活动阵地，“青年之家”青少年综合服务平台，青少

年服务机构等进行规划、建设和管理，积极运用青少年喜闻乐见

的方式开展工作。

（二）组织青年服务经济社会发展

- 3 -

坚持党建带团建，坚持眼睛向下、面向基层，从工作资源、

工作力量、工作载体等方面，推动在学校、企业、机关、社会组

织、农村、街道社区等领域中的基层团组织的建设和工作，建设

智慧团建系统。围绕新时代中国特色社会主义事业的战略安排，

深入开展青年岗位能手、青年文明号、青年志愿服务、希望工程、

“美丽中国•青春行动”、“挑战杯”竞赛、“三下乡”大学生社会

实践、乡村振兴青春建功行动、青年社会组织“伙伴计划”等工

作，组织动员团员青年在经济建设、政治建设、文化建设、社会

建设、生态文明建设等各领域充分发挥生力军和突击队作用。

（三）服务青少年成长发展

牵头推动《中长期青年发展规划（2016—2025 年）》实施，

承担协调、督促职责，推动形成落实青年发展政策、促进青年更

好发展的工作体系和合力。聚焦青年在学习成才、身心健康、婚

恋交友、就业创业、社会融入与社会参与等方面的普遍性需求，

开展有针对性的工作项目。发挥共青团组织体系优势和团属公益

基金会、社会组织作用，开展留守儿童、农民工子女、残疾青少

年等关爱帮扶工作。

（四）反映和维护青少年发展权益

在全国广泛开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活

动，向各级“两会”提出反映青少年普遍性利益诉求的提案和建

议。参与基层社会治理，推进全国重点青少年群体教育帮助和预

防犯罪工作。参与和推动有关青少年法律法规的制定和实施。协

助民政部门做好未成年人保护工作。

（五）开展青年统战工作

巩固和扩大党领导的青年爱国统一战线。着眼更好坚持“一

- 4 -

国两制”、推进祖国统一，开展与港澳台青少年的交流工作。着

眼促进民族团结和宗教与社会主义社会相适应，开展青少年民族

团结教育和宗教工作。

（六）做好青少年外事工作

参与国家人文交流机制，制定共青团对外交往的规划和政策，

会同有关部门对全国青少年组织的外事工作提供指导。开展与国

外青年学生组织、政府青年机构、国际组织、青年代表人士的交

流与合作。实施中国青年全球伙伴行动，针对各类外国青年群体

开展专题交流、研修项目，促进“一带一路”沿线国家青年开展

务实合作，面向世界青年开展国际传播、讲好中国故事。

（七）承担党中央交办的其他事项

二、部门决算单位构成

从单位构成看，共青团中央部门决算包括：共青团中央机关

本级、相关所属事业单位决算。纳入共青团中央 2020 年度部门

决算编制范围的 4 家二级预算单位分别为：共青团中央本级、团

中央机关服务中心、团中央青年志愿者行动指导中心和全国青少

年井冈山革命传统教育基地管理中心。

- 5 -

2020

- 6 -

公开 01 表

部门：中国共产主义青年团中央委员会

金额单位：万元

收入 支出

项目 行

次 金额 项目

行

次 金额

栏次 1 栏次 2

一、一般公共预算财政拨款收入 1 31,890.71 一、一般公共服务支出 12 20,001.61

二、国有资本经营预算财政拨款收入 2 3,000.00 二、教育支出 13 4,836.26

三、事业收入 3 883.48 三、文化旅游体育与传媒支出 14 7,565.00

四、经营收入 4 1,956.40 四、社会保障和就业支出 15 993.13

五、其他收入 5 1,582.32 五、住房保障支出 16 672.39

6 六、国有资本经营预算支出 17 3,000.00

本年收入合计 7 39,312.91 本年支出合计 18 37,068.39

使用非财政拨款结余 8 1,907.53 结余分配 19 35.32

年初结转和结余 9 7,458.59 年末结转和结余 20 11,575.32

10 21

总计 11 48,679.03 总计 22 48,679.03

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

- 7 -

公开 02 表

部门：中国共产主义青年团中央委员会

金额单位：万元

项目

本年收入合计

财政拨款收入

上级补助收入

事业收入

经营

收入

附属单位上缴收入

其他

收入

功能分

类科目

编码

科目名称

栏次 1 2 3 4 5 6 7

合计 39,312.91 34,890.71 883.48 1,956.40 1,582.32

201 一般公共服务支出 23,862.38 21,423.22 883.48 1,555.68

20129 群众团体事务 23,862.38 21,423.22 883.48 1,555.68

2012901 行政运行 5,248.33 4,625.42 622.91

2012902 一般行政管理事务 16,701.33 16,657.17 44.16

2012950 事业运行 1,912.71 140.63 883.48 888.60

202 外交支出 117.00 117.00

20299 其他外交支出 117.00 117.00

2029901 其他外交支出 117.00 117.00

205 教育支出 2,955.36 1,028.06 1,900.66 26.64

20508 进修及培训 2,955.36 1,028.06 1,900.66 26.64

2050899 其他进修及培训 2,955.36 1,028.06 1,900.66 26.64

207 文化旅游体育与传媒支出 7,697.24 7,697.24

20706 新闻出版电影 3,600.00 3,600.00

2070699 其他新闻出版电影支出 3,600.00 3,600.00

20799 其他文化旅游体育与传媒支出 4,097.24 4,097.24

2079902 宣传文化发展专项支出 1,557.00 1,557.00

2079999 其他文化旅游体育与传媒支出 2,540.24 2,540.24

208 社会保障和就业支出 1,076.19 1,076.19

20805 行政事业单位养老支出 1,076.19 1,076.19

2080501 行政单位离退休 266.54 266.54

2080503 离退休人员管理机构 38.73 38.73

2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 575.66 575.66

2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 195.26 195.26

221 住房保障支出 604.74 549.00 55.74

22102 住房改革支出 604.74 549.00 55.74

2210201 住房公积金 309.81 255.00 54.81

2210202 提租补贴 19.00 19.00

2210203 购房补贴 275.93 275.00 0.93

223 国有资本经营预算支出 3,000.00 3,000.00

22302 国有企业资本金注入 3,000.00 3,000.00

2230201 国有经济结构调整支出 3,000.00 3,000.00

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。本表金额单位转换时存在尾数误差。

- 8 -

公开 03 表

部门：中国共产主义青年团中央委员会

金额单位：万元

项目

本年支出

合计 基本支出 项目支出

上缴

上级

支出

经营支出

对附属

单位补

助支出

功能分

类科目

编码

科目名称

栏次 1 2 3 4 5 6

合计 37,068.39 8,661.15 24,543.31 3,863.94

201 一般公共服务支出 20,001.61 6,872.08 13,129.53

20129 群众团体事务 20,001.61 6,872.08 13,129.53

2012901 行政运行 5,420.51 5,420.51

2012902 一般行政管理事务 13,011.72

13,011.72

2012950 事业运行 1,569.38 1,451.57 117.81

205 教育支出 4,836.26 179.28 848.78 3,808.20

20508 进修及培训 4,836.26 179.28 848.78 3,808.20

2050899 其他进修及培训 4,836.26 179.28 848.78 3,808.20

207 文化旅游体育与传媒支出 7,565.00 7,565.00

20706 新闻出版电影 3,600.00 3,600.00

2070699 其他新闻出版电影支出 3,600.00 3,600.00

20799 其他文化旅游体育与传媒支出 3,965.00 3,965.00

2079902 宣传文化发展专项支出 1,557.00 1,557.00

2079999 其他文化旅游体育与传媒支出 2,408.00 2,408.00

208 社会保障和就业支出 993.13 993.13

20805 行政事业单位养老支出 993.13 993.13

2080501 行政单位离退休 412.06 412.06

2080503 离退休人员管理机构 38.73 38.73

2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 361.16 361.16

2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 181.19 181.19

221 住房保障支出 672.39 616.65 55.74

22102 住房改革支出 672.39 616.65 55.74

2210201 住房公积金 373.41 318.60 54.81

2210202 提租补贴 34.55 34.55

2210203 购房补贴 264.43 263.50 0.93

223 国有资本经营预算支出 3,000.00 3,000.00

22302 国有企业资本金注入 3,000.00 3,000.00

2230201 国有经济结构调整支出 3,000.00 3,000.00

注：本表反映部门本年度各项支出情况。本表金额单位转换时存在尾数误差。

- 9 -

公开 04 表

部门：中国共产主义青年团中央委员会

金额单位：万元

收 入 支 出

项目 行

次 金额 项目

行

次 合计

一般公共

预算财政

拨款

政府性

基金预

算财政

拨款

国有资

本经营

预算财

政拨款

栏次 1 栏次 2 3 4 5

一、一般公共预算财政拨款 1 31,890.71 一、一般公共服务支出 13 17,794.20 17,794.20

二、政府性基金预算财政拨款 2

二、教育支出 14 1,028.06 1,028.06

三、国有资本经营财政拨款 3 3,000.00 三、文化旅游体育与传媒支出 15 7,565.00 7,565.00

4 四、社会保障和就业支出 16 993.13 993.13

5 五、住房保障支出 17 616.65 616.65

6 六、国有资本经营预算支出 18 3,000.00 3,000.00

本年收入合计 7 34,890.71 本年支出合计 19 30,997.05 27,997.05 3,000.00

年初财政拨款结转和结余 8 5,112.49 年末财政拨款结转和结余 20 9,006.16 9,006.16

一般公共预算财政拨款 9 5,112.49 21

政府性基金预算财政拨款 10 22

国有资本经营预算财政拨款 11 23

总计 12 40,003.20 总计 24 40,003.20 37,003.20 3,000.00

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情

况。本表金额单位转换时存在尾数误差。

- 10 -

公开 05 表

部门：中国共产主义青年团中央委员会 金额单位：万元

项目 本年支出

功能分

类科目

编码

科目名称 小计 基本支出 项目支出

栏次 1 2 3

合计 27,997.05 6,615.71 21,381.34

201 一般公共服务支出 17,794.20 4,826.64 12,967.55

20129 群众团体事务 17,794.20 4,826.64 12,967.55

2012901 行政运行 4,670.89 4,670.89

2012902 一般行政管理事务 12,967.55

12,967.55

2012950 事业运行 155.75 155.75

205 教育支出 1,028.06 179.28 848.78

20508 进修及培训 1,028.06 179.28 848.78

2050899 其他进修及培训 1,028.06 179.28 848.78

207 文化旅游体育与传媒支出 7,565.00 7,565.00

20706 新闻出版电影 3,600.00 3,600.00

2070699 其他新闻出版电影支出 3,600.00 3,600.00

20799 其他文化旅游体育与传媒支出 3,965.00 3,965.00

2079902 宣传文化发展专项支出 1,557.00 1,557.00

2079999 其他文化旅游体育与传媒支出 2,408.00 2,408.00

208 社会保障和就业支出 993.13 993.13

20805 行政事业单位养老支出 993.13 993.13

2080501 行政单位离退休 412.06 412.06

2080503 离退休人员管理机构 38.73 38.73

2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 361.16 361.16

2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 181.19 181.19

221 住房保障支出 616.65 616.65

22102 住房改革支出 616.65 616.65

2210201 住房公积金 318.60 318.60

2210202 提租补贴 34.55 34.55

2210203 购房补贴 263.50 263.50

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。本表金额单位转换时存在尾数误差。

- 11 -

公开 06 表

部门：中国共产主义青年团中央委员会

金额单位：万元

人员经费 公用经费

科目

编码 科目名称 决算数

科目

编码 科目名称 决算数

301 工资福利支出 3,998.50 302 商品和服务支出 2,129.59

30101 基本工资 1,022.41 30201 办公费 126.00

30102 津贴补贴 1,810.11 30202 印刷费 10.24

30103 奖金 64.40 30204 手续费 0.10

30108 机关事业单位基本养老保险缴费 361.16 30205 水费 2.58

30109 职业年金缴费 181.19 30206 电费 71.88

30112 其他社会保障缴费 8.00 30207 邮电费 27.44

30113 住房公积金 318.60 30208 取暖费 53.82

30114 医疗费 25.62 30209 物业管理费 214.38

30199 其他工资福利支出 207.00 30211 差旅费 291.63

303 对个人和家庭的补助 427.84 30213 维修（护）费 33.03

30301 离休费 93.37 30215 会议费 48.06

30302 退休费 80.18 30216 培训费 9.64

30307 医疗费补助 203.71 30217 公务接待费 6.74

30309 奖励金 0.79 30226 劳务费 2.13

30399 其他对个人和家庭的补助 49.80 30227 委托业务费 176.82

30228 工会经费 59.60

30231 公务用车运行维护费 13.77

30239 其他交通费用 154.43

30299 其他商品和服务支出 827.32

310 资本性支出 59.78

31002 办公设备购置 37.50

31007 信息网络及软件购置更新 22.28

人员经费合计 4,426.34 公用经费合计 2,189.37

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。本表金额单位转换时存在尾数误差。

- 12 -

公开 07 表

部门：中国共产主义青年团中央委员会

金额单位：万元

预算数 决算数

合计

因公出

国（境）

费

公务用车购置及运行费

公务

接待

费

合计

因公出

国（境）

费

公务用车购置及运行费

公务

接待

费 小计

公务

用车

购置

费

公务

用车

运行

费

小计

公务

用车

购置

费

公务用

车运行

费

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

446.30 383.88 53.92

53.92 8.50 25.07 4.56 13.77

13.77 6.74

注：本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按

规定程序调整后的预算数；决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

- 13 -

公开 08 表

部门：中国共产主义青年团中央委员会 金额单位：万元

项目

年初结转

和结余 本年收入

本年支出

年末结转

和结余 功能分类

科目编码

科目

名称 小计

基本

支出

项目

支出

栏次 1 2 3 4 5 6

合计

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况。

说明：共青团中央没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据。

- 14 -

公开 09 表

部门：中国共产主义青年团中央委员会

金额单位：万元

项目 本年支出

功能分类科目

编码 科目名称 合计 基本支出 项目支出

栏次 1 2 3

合计 3,000.00 3,000.00

223 国有资本经营预算支出 3,000.00 3,000.00

22302 国有企业资本金注入 3,000.00 3,000.00

2230201 国有经济结构调整支出 3,000.00 3,000.00

注：本表反映部门本年度国有资本经营预算财政拨款支出情况。

- 15 -

- 16 -

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计48,679.03万元。与2019年度相比，收、

支总计各减少30.16万元，降低0.1%。

图1：收、支决算总计变动情况

（单位：万元）

48,679.03 48709.19

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

2020年

2019年

- 17 -

二、收入决算情况说明

2020年度收入合计39,312.91万元，其中：一般公共预算财政

拨款收入31,890.71万元，占81.1%；国有资本经营预算财政拨款

收入3,000万元，占7.6%；事业收入883.48万元，占2.3%；经营收

入1,956.4万元，占5%；其他收入1,582.32万元，占4 %。

图2：收入决算

一般公共预算财政拨款

收入占

81.1%

国有资本经营预算财政

拨款收入占

7.6%

事业收入占

2.3%

经营收入占

5%

其他收入占

4%

- 18 -

三、支出决算情况说明

2020年度支出合计37,068.39万元，其中：基本支出8,661.15

万元，占23.4%；项目支出24,543.31万元，占66.2%；经营支出

3,863.94万元，占10.4%。

图3：支出决算

基本支出占

23.4% 项目支出占

66.2%

经营支出占

10.4%

- 19 -

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收、支总计40,003.2万元。与2019年度相

比，财政拨款收、支总计各增加262.92万元，增长0.7%。

图4：财政拨款收、支决算总计变动情况

（单位：万元）

40003.2 39740.28

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2020年

2019年

- 20 -

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出30,997.05万元，占本年支出合计的

83.6%。与2019年度相比，财政拨款支出减少3,630.73万元，降低

10.5%。主要是受疫情影响，部分项目未能按计划开展工作。

图5：财政拨款支出决算变动情况

（单位：万元）

30997.05

34627.78

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2020年

2019年

- 21 -

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨支出30,997.05万元，主要用于以下方面：一

般公共服务（类）支出17,794.2万元，占57.4%；教育（类）支出

1,028.06万元，占3.3%；文化体育与传媒（类）支出7,565万元，

占24.4%；社会保障和就业（类）支出993.13元，占3.2%；住房

保障（类）支出616.65万元，占2%；国有资本经营预算（类）支

出3,000万元，占9.7%。

图 6：财政拨款支出决算结构

一般公共服务

支出占

57.4%

教育支出占

3.3%

文化体育与传媒

支出占

24.4%

社会保障和就业

支出占

3.2%

住房保障

支出占

2%

国有资本经营

预算支出占

9.7%

- 22 -

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020 年度财政拨款支出年初预算 34,890.71 万元，支出决算

为 30,997.05 万元，完成年初预算的 88.8%。其中：

1.一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）行政运行（项）。

年初预算为 4,625.42 万元，支出决算为 4,670.89 万元，完成年初

预算的 101%。决算数大于预算数的主要原因是 2020 年执行中按

规定使用了以前年度结转资金。

2.一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）一般行政管

理事务（项）。年初预算为 16,962.91 万元，支出决算为 12,967.55

万元，完成年初预算的 76.5%。决算数小于预算数的主要原因是

受疫情影响，外事、培训等项目未能按计划开展工作。

3.一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）事业运行（项）。

年初预算为 140.63 万元，支出决算为 155.75 万元，完成年初预

算的 110.8%。决算数大于预算数的主要原因是 2020 年执行中按

规定使用了以前年度结转资金。

4.外交支出（类）其他外交支出（款）其他外交支出（项）。

年初预算为 117 万元，全年未支出。主要原因是受疫情影响，对

外交流项目未能按计划开展工作。

5.教育支出（类）进修及培训（款）其他进修及培训（项）。

年初预算为 1,028.06 万元，支出决算为 1,028.06 万元，完成年初

预算的 100%。

6.文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）其他

新闻出版电影支出（项）。年初预算为 3,600 万元，支出决算为

3,600 万元，完成年初预算的 100%。

7.文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒支出

- 23 -

（款）宣传文化发展专项支出（项）。年初预算为 1,557 万元，支

出决算为 1,557 万元，完成年初预算的 100%。

8.文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒支出

（款）其他文化体育与传媒支出（项）。年初预算为 2,234.5 万元，

支出决算为 2,408 万元，完成年初预算的 107.8%。决算数大于预

算数的主要原因是根据业务需要，年中调剂机动经费用于新增业

务支出。

9.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）

行政单位离退休（项）。年初预算为 266.54 万元，支出决算为

412.06 万元，完成年初预算的 154.6%。决算数大于预算数的主

要原因是 2020 年执行中按规定使用了以前年度结转资金。

10.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）

离退休人员管理机构（项）。年初预算为 38.73 万元，支出决算

为 38.73 万元，完成年初预算的 100%。

11.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）

机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为 575.66

万元，支出决算为 361.16 万元，完成年初预算的 62.7%。决算数

小于预算数的主要原因是部分单位尚未结算实施准备期基本养

老保险单位缴费及记账利息，经费结转下年继续使用。

12.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）

机关事业单位职业年金缴费支出（项）。年初预算为 195.26 万元，

支出决算为 181.19 万元，完成年初预算的 92.8%。决算数小于预

算数的主要原因是在职人员减少，职业年金缴费支出相应减少，

经费结转下年继续使用。

13.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

- 24 -

年初预算为 255 万元，支出决算为 318.6 万元，完成年初预算的

124.9%。决算数大于预算数的主要原因是 2020 年执行中按规定

使用了以前年度结转资金。

14.住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）。

年初预算为 19 万元，支出决算为 34.55 万元，完成年初预算的

181.8%。决算数大于预算数的主要原因是 2020 年执行中按规定

使用了以前年度结转资金。

15.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）。

年初预算为 275 万元，支出决算为 263.5 万元，完成年初预算的

95.8%。

16.国有资本经营预算支出（类）国有企业资本金注入（款）

国有经济结构调整支出（项）。年初预算为 3,000 万元，支出决

算为 3,000 万元，完成年初预算的 100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出6,615.71万元，其中：人员经费

4,426.34万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业

单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、住

房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、医疗

费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费2,189.37

万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、

取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、

公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维

护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、信

息网络及软件购置更新。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

- 25 -

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020 年度“三公”经费财政拨款支出预算为 446.3 万元，支

出决算为 25.07 万元，完成预算的 5.62%。决算数小于预算数的

主要原因：一是受疫情影响，部分工作未能按计划开展；二是认

真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，从严控制“三公”

经费开支。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

1.因公出国（境）费预算为 383.88 万元，支出决算为 4.56

万元，完成预算的 1.2%。主要是受疫情影响，部分工作未能按

计划开展。全年支出涉及因公出国（境）团组 3 个，累计 19 人

次。其中赴老挝访问团组 1 个、6 人，赴澳门访问团组 2 个、13

人次。经费用于出访人员出国（境）旅费、境外食宿费、公杂费、

签证费、集训费等。

2.公务用车购置及运行费预算为 53.92 万元，支出决算为

13.77 万元，完成预算的 25.5%。主要原因是受疫情影响，公务

出行减少。其中：公务用车运行支出 13.77 万元，主要是按规定

保留的公务用车的燃料费、维修费、保险费、过桥过路费等支出；

公务用车购置支出为 0。

3.公务接待费预算为 8.5 万元，支出决算为 6.74 万元，完成

预算的 79.3%。主要是根据机关工作安排，借调人员减少。支出

全部为国内公务接待支出，用于借调干部餐费等。

八、机关运行经费支出说明

共青团中央 2020 年度机关运行经费支出 2,103.99 万元，比

2019 年减少 794.87 万元，降低 27.4%，主要原因是落实过紧日

子要求，压减机关运行经费开支。

- 26 -

九、政府采购支出说明

共青团中央 2020 年度政府采购支出总额 932.76 万元，其中：

政府采购货物支出 324.94万元、政府采购服务支出 607.82万元。

授予中小企业合同金额为 0。

十、国有资产占用情况说明

截至 2020年 12月 31日，共青团中央机关共有车辆 14辆（台），

其中副部（省）级及以上领导用车 2 辆，主要领导干部用车 5 辆，

机要通信用车 2 辆，离退休干部用车 2 辆，其他用车 3 辆；其他

用车主要是用于机要通信和应急保障之外公务用途的车辆；单位

价值 50 万元（含）以上通用设备 0 台（套）；单位价值 100 万元

以上专用设备 0 台（套）。

十一、预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，我单位组织对 2020 年度一般公共

预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目 10 个、二级

项目 30 个，共涉及资金 27,972.67 万元，占一般公共预算项目支

出总额的 100%。

组织对“宣传文化发展专项资金”一级项目开展了部门评价，

涉及一般公共预算支出 1,557 万元。该项目委托第三方机构开展

绩效评价，从评价情况看， 项目的实施，

有效保障了一批重点图书、报刊和杂志的出版，取得了较好的效

益。

（二）部门评价项目绩效评价结果

《2020 年度宣传文化发展专项资金项目绩效评价报告》见

“第五部分附件”。

- 27 -

- 28 -

一、财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取

得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之

外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业

单位经营收入”等以外的收入。

五、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的

非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

六、年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本

年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余

资金。

七、一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）行政运行

（项）：反映共青团中央用于保障机构正常运行、开展日常工作的

基本支出。

八、一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）一般行政

管理事务（项）：反映共青团中央履行引领凝聚青年、组织动员

青年、联系服务青年的职责和青年外事工作的项目支出。

九、一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）事业运行

（项）：反映共青团中央所属的团中央青年志愿者行动指导中心

用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

十、外交支出（类）其他外交支出（款）其他外交支出（项）：

反映共青团中央承担的亚洲区域合作专项资金项目支出。

十一、教育支出（类）进修及培训（款）其他进修及培训（项）：

反映共青团中央所属的全国青少年井冈山革命传统教育基地管

- 29 -

理中心的运行费、培训业务费支出。

十二、文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）

其他新闻出版电影支出（项）：反映共青团中央新闻出版业务项

目经费支出。

十三、文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒

支出（款）宣传文化发展专项支出（项）：反映共青团中央所属

宣传文化出版类单位的支出。

十四、文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒

支出（款）其他文化体育与传媒支出（项）：反映共青团中央用

于新媒体工作的支出。

十五、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）

行政单位离退休（项）：反映共青团中央离退休干部办公室统一

管理的机关离退休人员的经费支出。

十六、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）

离退休人员管理机构（项）：反映共青团中央用于离退休干部办

公室为机关离退休人员提供管理服务的支出。

十七、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）

机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位

实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

十八、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）

机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施

养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

十九、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金

（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定

的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

- 30 -

二十、住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）：

反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人

员）发放的租金补贴。

二十一、住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴

（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含

离退休人员）发放的用于购买住房的补贴。

二十二、国有资本经营预算支出（类）国有企业资本金注入

（款）国有经济结构调整支出（项）：反映用国有资本经营预算收

入安排的支持国有企业战略性重组、产业结构调整、推动国有资

本投向重点行业和关键领域等方面的支出。

二十三、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所

得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

二十四、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或

以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

二十五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作

任务而发生的人员支出和公用支出。

二十六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务

或事业发展目标所发生的支出。

二十七、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活

动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

二十八、“三公”经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”

经费，指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用

车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单

位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙

食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位

- 31 -

公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过

桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位

按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

二十九、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法

管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办

公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、

专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、

办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

- 32 -

- 33 -

根据《中华人民共和国预算法》规定，按照《中共中央国务

院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34 号）、《财

政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕

10 号）的要求，受共青团中央办公厅委托，新时代工程咨询有

限公司对共青团中央 2020 年度宣传文化发展专项资金项目开展

了绩效评价，现将有关情况报告如下。

一、项目基本情况

宣传文化发展专项资金是为了贯彻落实中共中央宣传文化

经济政策，支持宣传文化单位发展，繁荣社会主义宣传文化事业，

加强社会主义精神文明建设而建立的财政专项资金。共青团中央

2020 年度宣传文化发展专项资金共涉及 5 个具体项目，包括：

中青印刷厂技术改造项目，中国少年儿童新闻出版总社有限公司

重点图书、期刊出版项目，中国青年出版总社有限公司重点图书、

期刊项目，《中国青年》杂志改扩版补贴项目和中国青年报社改

扩版补贴项目。2020 年项目总预算 1,557 万元，实际支出 1,557

万元，预算执行率 100%。具体项目内容及实施、资金投入情况

如下。

（一）中青印刷厂技术改造项目

中青印刷厂 2020 年度宣传文化发展专项预算 105 万元，主

要实施内容为对数字（码）印刷设备进行升级和配套补充。截至

2020 年 12 月 31 日，项目已完成高效生产型数字（码）印刷系

统及配套系统设备的采购和安装，实际支出专项资金 105 万元。

（二）中国少年儿童新闻出版总社有限公司重点图书、期刊

- 34 -

出版项目

中国少年儿童新闻出版总社有限公司（以下简称中少总社）

2020 年度宣传文化发展专项预算 456 万元，主要实施内容为出

版重点图书 7 部。截至 2020 年 12 月 31 日，项目已完成 7 部图

书的出版，实际支出专项资金 456 万元。

（三）中国青年出版总社有限公司重点图书、期刊项目

中国青年出版总社有限公司（以下简称中青总社）2020 年

度宣传文化发展专项预算 585 万元，主要实施内容为 6 类重点书

刊的出版工作。截至 2020 年 12 月 31 日，项目已完成 6 类重点

书刊的出版，实际支出专项资金 585 万元。

（四）《中国青年》杂志改扩版补贴项目

中国青年杂志社 2020年度宣传文化发展专项预算 105万元，

主要实施内容为发行 24 期《中国青年》杂志印刷（168 万册）。

截至 2020 年 12 月 31 日，项目已完成 24 期杂志发行（176 万册），

实际支出专项资金 105 万元。

（五）中国青年报社改扩版补贴项目

中国青年报社 2020 年度宣传文化发展专项预算 306 万元，

主要实施内容为发行 35 万份中国青年报，并每日更新电子版。

截至 2020 年 12 月 31 日，中国青年报实际发行 40.86 万份并每

日更新电子版，实际支出专项资金 306 万元。

二、项目绩效评价结论

共青团中央 2020 年度宣传文化发展专项资金项目基本按照

计划完成年度工作任务，实现了年度绩效目标，取得了较好的经

济效益和社会效益。项目综合评价得分 87 分，评价等级为良。

具体项目综合绩效评价得分及评价等级如下表所示。

- 35 -

项目综合绩效评分表

序号 项目名称 承担单位 得分 评价等级

1 中青印刷厂技术改造项目 中青印刷厂 86 良

2 中少总社重点图书、期刊出版项目 中少总社 88 良

3 中青总社重点图书、期刊项目 中青总社 84 良

4 《中国青年》杂志改扩版补贴项目 中国青年杂志社 89 良

5 中国青年报社改扩版补贴项目 中国青年报社 91 优

综合评价 87 良

注：综合评价得分按各项目投资占比加权平均。

（一）决策指标分析

共青团中央 2020 年度宣传文化发展专项资金项目按照规定

程序设立，立项程序规范，目标基本合理可行。但存在部分项目

预算编报管理不规范、个别绩效指标设置不合理等问题。

（二）过程指标分析

共青团中央 2020 年度宣传文化发展专项资金项目预算资金

到位及时，预算执行率达到 100%。各项目承担单位基本建立了

财务及业务方面的管理制度，项目实施基本符合相关规定。但存

在部分项目未单独设立明细账核算、项目验收缺少对相应指标的

抽检记录等问题。

（三）产出指标分析

共青团中央 2020 年度宣传文化发展专项资金项目产出指标

基本完成，质量基本符合要求。

（四）效益指标分析

共青团中央 2020 年度宣传文化发展专项资金业务项目在经

济效益、社会效益、生态效益、可持续性影响、服务对象满意度

方面均较好地完成各项指标，取得了较好的效益，项目可持续性

- 36 -

较好，服务对象满意度也较高。但中青印刷厂技术改造项目因设

备投产时间较晚，取得的效益情况尚无法充分体现。

三、存在的问题

（一）部分项目预算编报不规范

中青总社重点图书、期刊出版项目预算编报不规范，在“二

上”预算申报时未充分考虑“一下”资金的调减情况对项目实施

内容进行调整，导致后续实际产出减少，未达到预计绩效指标；

中青印刷厂技术改造项目部分绩效指标设置不合理，定量考核存

在难度。

（二）部分项目管理不规范

中少总社、中青总社、中国青年杂志社专项资金未单独设立

明细账核算；中青总社、中国青年杂志社重点图书、期刊出版项

目以签收单的形式代替原料采购、印刷等委托业务的验收记录，

在形式上缺少对相应指标的抽检记录。

（三）个别项目执行时间较晚

中青印刷厂技术改造项目新设备于 2020年 12月底装配投产，

未实现设定的经济效益指标。

四、有关建议

（一）提升项目预算编制的规范性水平

预算编制申报方面，建议“一下”控制数与初始申报资金有

变化的，应及时调整项目实施内容，避免影响后续产出目标的实

现；绩效指标设置方面，建议进一步优化项目绩效目标设置，必

要时邀请行业专家把关，确保绩效目标及指标合理、可考核。

（二）加强财务及业务等过程管理

财务管理方面，建议严格按照批复预算单独核算财政专项资

- 37 -

金；业务管理方面，建议进一步完善验收管理制度，规范验收工

作流程。

（三）继续跟踪监控个别项目的产出效益

中青印刷厂技术改造项目产出效益目标尚未完全展现，建议

持续跟踪监控。