POLICA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA*SISTEMA DE INFORMACION

Taller InterinstitucionalBuenos Aires, 19 y 20 de Diciembre de 2011

MARCO LEGAL DE LA INSTITUCIN*

MARCO LEGAL DE LA INSTITUCINEl 22 de febrero de 2005, el Poder Ejecutivo Nacional, por Decreto N 145/2005, transfiri -orgnica y funcionalmente- la Polica Aeronutica Nacional desde el mbito del Ministerio de Defensa a la rbita del Ministerio del Interior, crendola como Polica de Seguridad Aeroportuaria, al tiempo que la incorpor al Sistema de Seguridad Interior.

En la actualidad, el Organismo se encuentra en la rbita del Ministerio de Seguridad de la Nacin.

El citado Decreto, tambin contempl la intervencin civil de la nueva institucin policial, con el objetivo de reestructurarla y normalizarla.*La Polica de Seguridad Aeroportuaria (PSA), es la primer institucin policial, de carcter federal con conduccin civil, creada desde el regreso de la Democracia, en 1983.

MARCO LEGAL DE LA INSTITUCIN El 31 de mayo de 2006, el Poder Legislativo, por unanimidad, sancion la Ley 26.102 de Seguridad Aeroportuaria, concibindola como un aspecto especfico y sensible de la seguridad pblica. En este sentido, la norma cre una institucin policial especializada en materia de seguridad aeroportuaria, al tiempo que impuso al Estado Nacional, el deber de resguardarla y garantizarla a travs de instituciones pblicas y organismos de carcter policial, de seguridad, regulacin y supervisin con competencia en la materia. Los Decretos N: 785/08 -que aprob la estructura orgnica y funcional del Organismo-; 836/08 -que enmarca el Rgimen profesional del Personal Policial de la PSA;y por ltimo el 1190/09 -del Rgimen profesional del personal Civil de la PSA-, reglamentaron la Ley 26.102 de Seguridad Aeroportuaria, culminando el proceso de Intervencin y normalizando la Institucin.

*Ley N 26.102 de Seguridad Aeroportuaria y los Decretos que la reglamentaron.

OBJETIVOS DE LA INSTITUCIN*

La Polica de Seguridad Aeroportuaria (PSA) tiene por misin la seguridad aeroportuaria, entendida sta como una dimensin especfica de la seguridad pblica, y comprende las acciones tendientes a resguardar y garantizar la seguridad interior en el mbito jurisdiccional aeroportuario, a travs de la prevencin, conjuracin e investigacin de los delitos e infracciones que no estn previstos en el Cdigo Aeronutico. En este sentido, se encarga de: LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA PREVENTIVA, que contempla la planificacin, implementacin, evaluacin y/o coordinacin de las actividades y operaciones -en el nivel tctico y estratgico-, necesarias para prevenir, conjurar e investigar los delitos y las infracciones en el mbito aeroportuario. LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA COMPLEJA, consistente en la planificacin, implementacin y/o coordinacin de las actividades y operaciones -en el nivel tctico y estratgico-, necesarias para realizar el control y la conjuracin de los actos delictivos complejos cometidos por organizaciones criminales, relacionadas con el narcotrfico, el terrorismo, el contrabando y otros delitos conexos. OBJETIVOS DE LA INSTITUCIN*Misiones y Funciones de la Polica de Seguridad Aeroportuaria

POSICIN DE LAS AREAS QUE ELABORAN ESTADSTICA, EN EL ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIN*

POSICIN DE LAS AREAS QUE ELABORAN ESTADSTICAS, EN EL ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIN*La elaboracin de Estadsticas de la Institucin, es desarrollada por el Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria y por las cinco Divisiones Regionales de Inteligencia Criminal Aeroportuaria. Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria

POSICIN DE LAS AREAS QUE ELABORAN ESTADSTICAS, EN EL ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIN*

ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS ESTADSTICAS*

Requerir, recibir, sistematizar y/o archivar el conjunto de la informacin criminal rutinaria, sistemtica o requerida producidas por las unidades operativas abocadas al desarrollo de las labores de seguridad aeroportuaria preventiva y compleja.

Desarrollar la sistematizacin y el anlisis de la informacin criminal aeroportuaria, y elaborar y actualizar en forma permanente el cuadro de situacin estratgico y tctico de las problemticas delictivas existentes en el mbito aeroportuario nacional y regional, incluyendo la evaluacin de riesgos o amenazas a la seguridad de la aviacin.

Organizar y administrar las bases de datos con la informacin criminal, los archivos y los antecedentes relativos a la seguridad aeroportuaria preventiva y compleja obtenidos durante el desarrollo de dichas funciones, a requerimiento de la superioridad o como resultado de la provisin de informacin resultante de los convenios suscritos con otros organismos, agencias o entidades relativas a la seguridad aeroportuaria.

Establecer los parmetros y procedimientos especficos para el desarrollo de las labores de inteligencia criminal aeroportuaria y supervisar su cumplimiento.*En el CEAC funciona el Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DICA). Esta dependencia es la instancia superior del Sistema de Inteligencia Criminal de la Estructura Operacional de la POLICA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA. Est abocada a:ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS ESTADSTICAS

*Abocada a la clasificacin, ordenamiento y almacenamiento en bases de datos de la informacin criminal producida y obtenida, de acuerdo con: las fuentes de obtencin de la informacin, el tipo de informacin de que se trate y el contenido la misma; ello a fin de asegurar la conformacin de registros normalizados por tipo de problemtica. Abocada a relacionar y evaluar informacin sistematizada; y producir reportes regulares en los que se describa e interprete el cuadro de situacin de las problemticas delictivas existentes en el mbito aeroportuario, incluyendo la evaluacin de riesgos y/o amenazas a la Seguridad de la Aviacin.ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS ESTADSTICAS

Asisten al Jefe de Unidad Regional de Seguridad Aeroportuaria en la planificacin, conduccin y control de las acciones de inteligencia criminal aeroportuaria de su jurisdiccin.

Al igual que el Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria, las DRICAs tienen dos claras competencias en materia de inteligencia criminal, en lo que se refiere a la Sistematizacin de la informacin criminal y el Anlisis de la misma.

Tienen entre sus responsabilidades la elaboracin de reportes de inteligencia criminal a nivel Tctico.*En el mbito de cada una de las cinco (05) Unidades Regionales de Seguridad Aeroportuaria, entre las cuales se encuentra subdividido el territorio nacional, se despliegan las Divisiones Regionales de Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DRICA). ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS ESTADSTICAS

*Las Unidades Operacionales (del agrupamiento preventivo y complejo) tienen responsabilidades en la generacin y recoleccin de la informacin criminal resultantes del desarrollo regular de sus labores policiales o por requerimiento especfico del Centro de Anlisis Comando y Control (CEAC) o de la Unidad Regional de Seguridad Aeroportuaria (URSA) de la jurisdiccin correspondiente.ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE SE ELABORAN LAS ESTADSTICAS

SISTEMA DE INFORMACIN DE PARTES POLICIALES (SICOPOL / SIGIPOL)*

FUNCIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN DE LA INSTITUCIN.*La principal fuente de informacin para la elaboracin de las estadsticas y el anlisis criminal de la PSA, es la generacin de los Partes Policiales, en cada una de las Unidades Operacionales.En los Partes Policiales se registra cada una de las labores regulares de las Unidades Operacionales. En algunos casos, tambin de las Unidades Regionales y/o el CEAC.Para el registro, sistematizacin y consulta de la informacin contenida en los Partes Policiales Urgentes y Reservados, se utiliza el sistema SICOPOL/SIGIPOL, el cual es un sistema on-line que permite la carga de registros -segn la problemtica delictual- y el acceso a los datos contenidos en los partes policiales que fueran generados por las Unidades de todo el pas.

Las Unidades Operacionales (del agrupamiento preventivo y complejo) tienen responsabilidades en la generacin y recoleccin de la informacin criminal resultantes del desarrollo regular de sus labores policiales.

Esta informacin resultante, est organizada en el Sistema de acuerdo a los siguientes bases de datos principales: COMPOSICIN DEL SISTEMA SICOPOL/SIGIPOL*SICOPOL / SIGIPOLCAUSASPERSONASOBJETOS

FLUJO DEL SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL *

*FLUJO DEL SISTEMA SICOPOL / SIGIPOLEl registro y consolidacin de datos en el sistema SICOPOL/SIGIPOL se hace mediante el siguiente circuito: las Unidades Operacionales (aunque en algunas oportunidades tambin las URSAs y el CEAC) cargan la informacin -correspondiente a las labores que se estn efectuando-, en los Partes Policiales. Finalizada esta tarea, los partes son corregidos y verificados, por las Divisiones Regionales de Operaciones Policiales Aeroportuarias (DROPAs), el Departamento de Operaciones Policiales Aeroportuarias (DOPA) del Centro de Anlisis Comando y Control (CEAC) y las Divisiones Regionales de Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DRICAs), siendo el Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DICA) del CEAC, quien realiza los ltimos controles y los pone a disposicin estadstica.UNIDAD GENERADORADROPADOPADRICADICAESTADSTICA Y ANLISIS123654

SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL - Carga y Verificacin*

*SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL - Carga y Verificacin

*SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL - Carga y Verificacin

*PARTE URGENTE FINALIZADO

*PARTE URGENTE FINALIZADO

ANTECEDENTES DEL SISTEMA(Fases de implementacin)*

ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE ESTADISTICAS DE LA PSA*Sistema de escritorio portable (sin instalacin), en el cual se defini la estructura de las bases de datos con las que hoy en da cuenta el Organismo para realizar la sistematizacin necesaria, a fin de analizar la informacin delictual. SIPAP (2008-2009)SIGIPOL / SICOPOL(2010-Actual)PROYECTO (2011-2012)Sistema de alcance nacional (WEB), que hoy en da el Organismo utiliza para sistematizar los hechos delictivos a fin de ser analizados por las DRICAs y el DICA. Esta en proyecto hacer una reingeniera del sistema en su conjunto, separando en primer lugar los canales de informacin de Operaciones Policiales y de Inteligencia Criminal. Generando a su vez Bases de Datos que sean de utilidad para el Sistema de Inteligencia Criminal Aeroportuaria

FUENTES DE INFORMACIN CRIMINAL*

*TAREAS REGULARESFUENTES DE INFORMACIN CRIMINALTAREAS EVENTUALESGENERADA Y RECOLECTADA POR LA PSAPARTES POLICIALES URGENTES Y RESERVADOS (SICOPOL-SIGIPOL).DENUNCIAS/ACTAS/DECLARACIONESINFORMES REGULARES DE LAS UNIDADES OPERACIONALES Y/O REGIONALESREQUERIMIENTOS DE INFORMACIN A LAS EMPRESAS AEROPORTUARIAS. Pasajeros. Vuelos. Equipaje Despachado. Empleados Horarios especficos.INFORMES EVENTUALESREPORTES DE INTELIGENCIA CRIMINALEXPLOTACIN DE PRENSA

PRINCIPALES PROBLEMAS Y LIMITACIONES*

PRINCIPALES PROBLEMAS Y LIMITACIONES*EL SISTEMA DE CARGA DE DATOS DEL SICOPOL/SIGIPOL, ES LENTO, COMPLEJO Y SE ENCUENTRA POCO PARAMETRIZADO.SE LLEVA A CABO LA CONSOLIDACIN Y VERIFICACIN DE DATOS EN VARIAS INSTANCIAS DE LA INSTITUCIN.LAS CONSULTAS AL SIGIPOL NO PERMITEN EL ENTRECRUZAMIENTO DE DATOS.SISTEMAS DE INFORMACINESTRUCTURAS Y ORGANIZACINFALTA DE CAPACITACIN DEL PERSONAL DEL DICA Y LAS DRICAs EN EL USO DE HERRAMIENTAS INFORMATICAS PARA LA ELABORACIN DE ESTADISTICAS (Ej: SPSS).RECURSOS TCNICOS Y HUMANOS INSUFICIENTES, ACORDES A LAS TAREAS ASIGNADAS.AUSENCIA DE PROTOCOLOS EN GRAN PARTE DE LOS PROCESOSGENERACION DE MULTIPLES PLANILLAS AD HOC, A FIN DE DAR RESPUESTAS LOS DISTINTOS REQUERIMIENTOS.DFICIT EN EL CRUCE Y/O LA VINCULACIN DE LOS DATOS. (PROYECTO BD I2)

GRACIAS POR SU ATENCIN*

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