62TPxxx_cover_Master.pdf 1 7/10/2562 BE 1:50 PM

คาแถลงนโยบาย ของ

คณะรฐมนตร

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร แถลงตอรฐสภา

วนพฤหสบดท ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๖๒

ข

สารบญ

หนา

ประกาศแตงตงนายกรฐมนตร ก ประกาศแตงตงรฐมนตร ข คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร ๑ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร แถลงตอรฐสภา วนพฤหสบดท ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๖๒

นโยบายหลก ๑๒ ดาน ๓ ๑. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย ๓ ๒. การสรางความมนคงและความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ ๔ ๓. การทานบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม ๕ ๔. การสรางบทบาทของไทยในเวทโลก ๕ ๕. การพฒนาเศรษฐกจและความสามารถในการแขงขนของไทย ๗ ๖. การพฒนาพนทเศรษฐกจและการกระจายความเจรญสภมภาค ๑๖ ๗. การพฒนาสรางความเขมแขงจากฐานราก ๑๗ ๘. การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย ๒๐ ๙. การพฒนาระบบสาธารณสขและหลกประกนทางสงคม ๒๓ ๑๐. การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน ๒๕ ๑๑. การปฏรปการบรหารจดการภาครฐ ๒๗ ๑๒. การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม ๒๙

นโยบายเรงดวน ๑๒ เรอง ๓๐ ๑. การแกไขปญหาในการดารงชวตของประชาชน ๓๐ ๒. การปรบปรงระบบสวสดการและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ๓๐ ๓. มาตรการเศรษฐกจเพอรองรบความผนผวนของเศรษฐกจโลก ๓๑ ๔. การใหความชวยเหลอเกษตรกรและพฒนานวตกรรม ๓๑ ๕. การยกระดบศกยภาพของแรงงาน ๓๑

ค

หนา ๖. การวางรากฐานระบบเศรษฐกจของประเทศสอนาคต ๓๒ ๗. การเตรยมคนไทยสศตวรรษท ๒๑ ๓๒ ๘. การแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ ๓๒

ทงฝายการเมองและฝายราชการประจา ๙. การแกไขปญหายาเสพตดและสรางความสงบสขในพนทชายแดนภาคใต ๓๒ ๑๐. การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน ๓๓ ๑๑. การจดเตรยมมาตรการรองรบภยแลงและอทกภย ๓๓ ๑๒. การสนบสนนใหมการศกษา การรบฟงความเหนของประชาชน ๓๓

และการดาเนนการเพอแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ

ภาคผนวก ๓๗ ภาคผนวก ๑ ๓๙ รางกฎหมายทสาคญทคณะรฐมนตรจะตราขน เพอดาเนนการตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐ หมวด ๑๖ การปฏรปประเทศ

ภาคผนวก ๒ ๔๐ ตารางแสดงความสอดคลองระหวางนโยบายในการบรหารราชการแผนดน ของคณะรฐมนตรกบหนาทของรฐและแนวนโยบายแหงรฐ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และยทธศาสตรชาต

ก

ประกาศ แตงตงนายกรฐมนตร

พระบาทสมเดจพระปรเมนทรรามาธบดศรสนทรมหาวชราลงกรณ พระวชรเกลาเจาอยหว

พระบาทสม เด จพ ระป รเมนท รราม าธบ ด ศ ร ส น ท รมห าวช ราล งกรณ พระวชรเกลาเจาอยหว มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยททประชมรวมกนของรฐสภาไดลงมต เม อวน ท ๕ ม ถนายน พ .ศ . ๒๕๖๒ เหนชอบดวยในการแตงต ง พลเอก ประยทธ จนทรโอชา เปนนายกรฐมนตร ดวยคะแนนเสยงมากกวากงหนงของจานวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของทงสองสภา

จงแตงตงให พลเอก ประยทธ จนทรโอชา เปนนายกรฐมนตร ตามความในมาตรา ๑๕๘ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ตงแตบดนเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๙ มถนายน พทธศกราช ๒๕๖๒ เปนปท ๔ ในรชกาลปจจบน ผรบสนองพระบรมราชโองการ

ชวน หลกภย

ประธานสภาผแทนราษฎร

ข

ประกาศ แตงตงรฐมนตร

พระบาทสมเดจพระปรเมนทรรามาธบดศรสนทรมหาวชราลงกรณ พระวชรเกลาเจาอยหว

พระบาทสม เด จพ ระป รเมนท รราม าธบ ด ศ ร ส น ท รมห าวช ราล งกรณ พระวชรเกลาเจาอยหว มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา ตามทไดทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง พลเอก ประยทธ จนทรโอชา เปนนายกรฐมนตร ตามประกาศลงวนท ๙ มถนายน พทธศกราช ๒๕๖๒ แลว นน

บดน พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดเลอกสรรผทสมควร ดารงตาแหนงรฐมนตรเพอบรหารราชการแผนดนสบตอไปแลว

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๑๕๘ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงรฐมนตร ดงตอไปน พลเอก ประวตร วงษสวรรณ เปนรองนายกรฐมนตร นายสมคด จาตศรพทกษ เปนรองนายกรฐมนตร นายวษณ เครองาม เปนรองนายกรฐมนตร นายจรนทร ลกษณวศษฏ เปนรองนายกรฐมนตรและ รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย นายอนทน ชาญวรกล เปนรองนายกรฐมนตรและ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข นายเทวญ ลปตพลลภ เปนรฐมนตรประจาสานกนายกรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา เปนรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม อกตาแหนงหนง พลเอก ชยชาญ ชางมงคล เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงกลาโหม

ค

นายอตตม สาวนายน เปนรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง นายสนต พรอมพฒน เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงการคลง นายดอน ปรมตถวนย เปนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ นายพพฒน รชกจประการ เปนรฐมนตรวาการกระทรวง การทองเทยวและกฬา นายจต ไกรฤกษ เปนรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคม และความมนคงของมนษย นายสวทย เมษนทรย เปนรฐมนตรวาการกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม นายเฉลมชย ศรออน เปนรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตร และสหกรณ รอยเอก ธรรมนส พรหมเผา เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงเกษตร และสหกรณ นางสาวมนญญา ไทยเศรษฐ เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงเกษตร และสหกรณ นายประภตร โพธสธน เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงเกษตร และสหกรณ นายศกดสยาม ชดชอบ เปนรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม นายอธรฐ รตนเศรษฐ เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคม นายถาวร เสนเนยม เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคม นายพทธพงษ ปณณกนต เปนรฐมนตรวาการกระทรวง ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม นายวราวธ ศลปอาชา เปนรฐมนตรวาการกระทรวง ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม นายสนธรตน สนธจรวงศ เปนรฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน นายวรศกด หวงศภกจโกศล เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย พลเอก อนพงษ เผาจนดา เปนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย นายนพนธ บญญามณ เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย นายทรงศกด ทองศร เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย นายสมศกด เทพสทน เปนรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม หมอมราชวงศจตมงคล โสณกล เปนรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน นายอทธพล คณปลม เปนรฐมนตรวาการกระทรวงวฒนธรรม นายณฏฐพล ทปสวรรณ เปนรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

ง

คณหญงกลยา โสภณพนช เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการ นางกนกวรรณ วลาวลย เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงศกษาธการ นายสาธต ปตเตชะ เปนรฐมนตรชวยวาการกระทรวงสาธารณสข นายสรยะ จงรงเรองกจ เปนรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๑๐ กรกฎาคม พทธศกราช ๒๕๖๒ เปนปท ๔ ในรชกาลปจจบน

ผรบสนองพระบรมราชโองการ

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา

นายกรฐมนตร

๑

คาแถลงนโยบาย ของ

คณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

แถลงตอรฐสภา วนพฤหสบดท ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๖๒

ทานประธานรฐสภาทเคารพ

ตามท ไดมประกาศพระบรมราชโองการแตงตงใหกระผมดารงตาแหน งนายกรฐมนตรเมอวนท ๙ มถนายน พทธศกราช ๒๕๖๒ และแตงตงรฐมนตรเมอวนท ๑๐ กรกฎาคม พทธศกราช ๒๕๖๒ นน บดน คณะรฐมนตรไดกาหนดนโยบายการบรหารราชการแผนดนทยดมนการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข โดยมความสอดคลองกบหมวด ๕ หนาทของรฐ และหมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐตามรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐ ตลอดจนยทธศาสตรชาต พทธศกราช ๒๕๖๑-๒๕๘๐ เรยบรอยแลว คณะรฐมนตรจงขอแถลงนโยบายตอรฐสภาใหทราบถงแนวทางการบรหารราชการแผนดนทรฐบาลจะดาเนนการ เพอพฒนาประเทศไทยใหกาวไปขางหนาดวยความมนคง สงคมไทยมความสงบสข สามคค และเอออาทร คนไทยมคณภาพชวตทดขนและมความพรอม ทจะดาเนนชวตในศตวรรษท ๒๑ เศรษฐกจไทยมความแขงแกรงและมความสามารถในการแขงขนสงขน ควบคไปกบการดแลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ทานประธานรฐสภาทเคารพ

แมวาประเทศไทยจะมการพฒนามาอยางตอเนอง แตเนองจากขณะน ปจจย ทงภายนอกและภายในประเทศเปลยนไปมาก ประเทศไทยในขณะนตองเผชญกบความทาทายใหม ๆ ทมความซบซอนสงทงจากภายในและภายนอกประเทศ การเขาบรหารราชการแผนดนของรฐบาลในครงน จงเปนการบรหารราชการแผนดนในชวงทสถานการณตาง ๆ มความไมแนนอนในทกมต ทงในดานเศรษฐกจโลกทยงมความเสยงจากปจจยหลายประการ โดยเฉพาะการคาระหวางประเทศทมแนวโนมทจะสงผลตอเศรษฐกจโลกและฉดรงการเตบโตของเศรษฐกจไทย ปจจย ดานการเปลยนแปลงของเทคโนโลย และการเขาสสงคมสงวย รวมทงปจจยดานสงแวดลอมทประเทศไทยตองดาเนนการตามขอตกลงระหวางประเทศทประเทศไทยไดมขอผกพนไวในเวทโลก

๒

ประเทศไทยในขณะนถอวาอยในชวงระยะของการเปลยนผานและตองตอสกบปญหาใหม ๆ หลายประการ อาท จากการตอสกบความยากจนในอดต กไดแปรเปลยนเปน การตอสกบความเหลอมลาในหลากรปแบบ เชน ความเหลอมลาทางการศกษา ความเหลอมลาของโอกาส และความเหลอมลาของรายไดและทรพยสน หรอแมแตการตอสกบความไมสงบภายในประเทศในอดต มาสการตอสกบภยคกคามทไมมแบบแผนในปจจบน ไมวาจะเปนเครอขายยาเสพตดขามชาต เครอขายการกอการรายขามชาต โรคระบาด และสงครามไซเบอร ประเดนทาทายขางตนเหลานสามารถสะทอนใหเหนถงความเสยงของการบรหารประเทศทรฐบาลจะตองเผชญไดเปนอยางด

ดงนน รฐบาลนจงมความมงมนทจะพฒนาประเทศไทยใหหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง มการดแลประชาชนอยางทวถง แกไขปญหาปากทองและสรางรายไดใหประชาชนใหเพยงพอตอการดารงชวตเพอลดความเหลอมลา คนไทยในทกชวงวยจะมความพรอมทงในดานหลกคด คณธรรม และจรยธรรม และมศกยภาพทจะดาเนนชวตในศตวรรษท ๒๑ เราจะรวมกนสราง “การเตบโตเชงคณภาพ” ไมใช “การเตบโตเชงปรมาณ” ทงน การบรหารราชการแผนดนของรฐบาลน จะมงเนนการพฒนาประเทศในดานตาง ๆ ใหทนการเปลยนแปลง เสรมสรางความเขมแขงและแกไขปญหาทยงดารงอยของภาคสวนตาง ๆ ภายในประเทศ เพอใหประเทศไทยมภมคมกนและมความแขงแกรงเพยงพอทจะเผชญกบสถานการณความไมแนนอนจากปจจยตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ สามารถกาวไปขางหนาอยางตอเนอง และมความเขมแขงในระยะยาว นอกจากน จะสงเสรมใหประเทศไทยมบทบาทมากขนในประชาคมโลกและมบทบาทนาในการขบเคลอนความยงยนในประชาคมโลกผานการพฒนาบนหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอเปาหมายการพฒนาทยงยน อนจะทาใหประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน และเปนประเทศทพฒนาแลว โดยไมทงใครไวขางหลง เพอใหบรรลตามวสยทศนและเปาหมาย ทกาหนดไวในยทธศาสตรชาต โดยการบรหารราชการแผนดนในชวง ๔ ปของรฐบาลจะยดหลกการสาคญสประการ ไดแก

๑. นอมนาพระปฐมบรมราชโองการในพระบาทสมเดจพระวชรเกลาเจาอยหว เปนหลกในการบรหารประเทศ

๒. ยดมนในการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

๓. พฒนาประเทศตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระบรมชนกาธเบศร มหาภมพลอดลยเดชมหาราช บรมนาถบพตร

๔. บรณาการการทางานระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน และภาคการพฒนาตาง ๆ ในลกษณะประชารฐเพอพฒนาประเทศใหมความเจรญกาวหนาอยางยงยน และทาใหประชาชนคนไทยมความมนคง อยดมสข

๓

ทานประธานรฐสภาทเคารพ ประเทศไทยมการพฒนาอยางตอเนองผานวสยทศนและการขบเคลอนการพฒนา

ของผนาประเทศในอดต และในวนนวสยทศนในการขบเคลอนประเทศของรฐบาลชดน คอ “มงมนใหประเทศไทยเปนประเทศทพฒนาแลวในศตวรรษท ๒๑” โดยรฐบาลไดกาหนดนโยบายในการบรหารราชการแผนดน ดงน

นโยบายหลก ๑๒ ดาน ๑. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย สถาบนพระมหากษตรยมความสาคญยงตอประเทศและประชาชนชาวไทย

รฐบาลถอเปนหนาทสาคญทจะเชดชสถาบนพระมหากษตรยและปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพดวยความจงรกภกด ซงรฐบาลมนโยบายดาเนนการ ดงน

๑.๑ ส บ ส าน ร กษ า ต อ ยอดศาสต รพ ระราช าและ โค รงการ อนเนองมาจากพระราชดารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว มาเปนหลกสาคญในการบาบดทกขและบารงสขใหประชาชน และพฒนาประเทศตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ของพระบาทสมเดจพระบรมชนกาธเบศร มหาภมพลอดลยเดชมหาราช บรมนาถบพตร รวมทงสงเสรมการเรยนรหลกการทรงงาน การนามาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนาประเทศ เพอประโยชนในวงกวาง รวมทงเผยแพรศาสตรพระราชาและหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปสเวทโลกเพอขบเคลอนการพฒนาอยางยงยน

๑.๒ ตอยอดการดาเนนการของหนวยพระราชทานและประชาชน จตอาสาพระราชทานตามแนวพระราชดาร ใหเปนแบบอยางการบาเพญสาธารณประโยชน ในพนทตาง ๆ เพอบรรเทาความเดอดรอน แกไขปญหาใหแกประชาชน และพฒนาความเปนอยของประชาชน โดยระดมพลงความรก ความสามคค ทงของหนวยงานในพระองค หนวยงานราชการ ภาคเอกชน และชมชน

๑.๓ สรางความตระหนกร เผยแพร และปลกฝงใหประชาชนมความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจ เพอประชาชน ตลอดจนพระมหากรณาธคณของพระมหากษตรยทกพระองค เพอกอใหเกด การมสวนรวมอยางถกตองกบการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขในบรบทของไทย

๔

๒. การสรางความมนคงและความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ

๒.๑ รกษาและปองกนอธปไตยและความมนคงภายในของประเทศ ทงทางบก ทางทะเล ทางอากาศ รวมทงปองกนและปราบปรามภยคกคามตาง ๆ และภยคกคามรปแบบใหม โดยมงเนนการสรางอานาจกาลงรบทมตวตนและไมมตวตนใหเขมแขง การพฒนาระบบเตรยมความพรอมแหงชาต ระบบงานขาวกรอง การจดการขอมลทเปนเทจทางสอออนไลน และการมสวนรวมของประชาชนดานความมนคง รวมทงพฒนาระบบการบรหารจดการความมนคงแบบองครวมใหมความพรอมในการรกษาอธปไตย ผลประโยชนของชาต และรวมพฒนาประเทศในดานตาง ๆ

๒.๒ ปลกจตสานก เกยรตภม และศกดศรความเปนชาตไทย การม จตสาธารณะและการมสวนรวมทาประโยชนใหประเทศ รกษาผลประโยชนของชาต ค ว าม ส า ม ค ค ป รอ งด อ งแ ล ะค ว าม เอ อ เฟ อ เ ผ อ แ ผ ร ะห ว า ง ก น ข อ งป ระช าช น โดยสถาบนการศกษาสอดแทรกการปลกฝงวนยของคนในชาต หลกคดทถกตอง สรางคานยม “ประเทศไทยสาคญทสด” การเคารพกฎหมายและกตกาของสงคม ปรบสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกสถานศกษาใหเออตอการมคณธรรม จรยธรรม และจตสาธารณะ

๒.๓ พ ฒ น าและ เส รม สร า งก าร เม อ งการป กครองใน ระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ท มธรรมาภบาล ความรกชาต และความเปนนาหนงใจเดยวกน พรอมทงสงเสรมใหนกการเมองมคณภาพ เปนคนดมคณธรรม มความรความสามารถ เหนแกประโยชนของประเทศชาตมากกวาสวนตน เพอใหการบรหารราชการแผนดนเอออานวยตอการพฒนาประเทศใหมความเจรญกาวหนาอยางมนคง

๒.๔ สร า งความส งบ และความปลอดภ ยต งแ ต ร ะด บ ช ม ชน โดยกาหนดใหหนวยงานทเกยวของเฝาระวง ดแล และรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภย ในชวตและทรพยสน ความสงบสขของประชาชน และปญหายาเสพตดในระดบชมชนและหมบานอยางตอเนอง และสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมกบภาครฐในการสรางความปลอดภยในพนท

๒.๕ แกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจงทงระบบ ดวยการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ปราบปรามแหลงผลตและเครอขายผคายาเสพตด โดยเฉพาะผมอทธพลและเจาหนาทของรฐทเกยวของอยางเดดขาด ปองกนเสนทางการนาเขาสงออกโดยรวมมอกบประเทศเพอนบาน การลดจานวนผคาและผเสพรายใหม และใหความรเยาวชนถงภยยาเสพตดอยางตอเนอง รวมทงฟนฟ ดแล รกษาผเสพผานกระบวนการทางสาธารณสข

๕

๓. การทานบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม รฐบาลใหความสาคญกบการสงเสรมใหสถาบนทางสงคมรวมปลกฝงคานยม

และวฒนธรรมทด รวมทงการทานบารงศาสนา การอนรกษ ฟนฟ ศลปวฒนธรรมไทย และการยอมรบประเพณ วฒนธรรมทดทมความหลากหลาย เพอสรางสงคมใหมคณภาพ คณธรรม และอยรวมกนไดอยางมความสข ดงน

๓.๑ สงเสรมวฒนธรรมและเอกลกษณของชาต โดยอนรกษ ฟนฟ และเผยแพรประวตศาสตร วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ศลปะ ประเพณ ภมปญญา ภาษาไทย และภาษาถนทมอตลกษณและความหลากหลายผานชองทางตาง ๆ เพอใหเกดความภาคภมใจ ในเอกลกษณของชาต พรอมทงสนบสนนการสรางสรรคศลปวฒนธรรมและภมปญญาไทย เพอกระตนกระแสนยมวฒนธรรมไทย พฒนาตอยอดและสรางมลคาเพมในภาคธรกจและอตสาหกรรมอยางเหมาะสม

๓.๒ ปลกฝงคานยมและวฒนธรรมทดทงดานคณธรรม จรยธรรม กตญญ ความซอสตย การมวนย เคารพกฎหมาย มจตสาธารณะและการมสวนรวม ทาประโยชนใหประเทศ และเปนพลเมองทด โดยสงเสรมใหสถาบนการศกษา ภาคประชาสงคม และชมชนเปนฐานในการบมเพาะ สงเสรมใหภาคเอกชนดาเนนธรกจอยางมธรรมาภบาล ใหสอ มบทบาทกระตนและสรางความตระหนกในคานยมทด รวมถงผลตสอทมคณภาพและมความรบผดชอบ และเปดพนทสาธารณะใหประชาชนไดแสดงออกอยางสรางสรรค

๓.๓ ทานบารงศาสนาใหมความเขมแขง สงเสรมสถาบนศาสนา ทกศาสนาใหมบทบาทในการเผยแผหลกคาสอนท ดงาม ปลกฝงคณธรรม จรยธรรม และเสรมสรางความรวมมอในการพฒนาคณภาพชวต จตใจ และพฒนาสงคมใหมความสามคค ปรองดอง และยงยน และใหพทธศาสนกชนเขาถงแกนแทคาสอนของพระพทธเจาและสามารถนามาปฏบตในชวตประจาวนได

๓.๔ สรางความร ความเขาใจในขนบธรรมเนยม ประเพณ วฒนธรรมของประเทศเพอนบาน ยอมรบและเคารพในประเพณ วฒนธรรมของกลมชาตพนธ และชาวตางชาตทมความหลากหลาย ในลกษณะพหสงคมทอยรวมกน โดยสนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศควบคกบการสงเสรม สรางสรรคงานศลปวฒนธรรมทเปนสากล เพอการเปนสวนหนงของประชาคมโลก

๔. การสรางบทบาทของไทยในเวทโลก ในโอกาสทประเทศไทยดารงตาแหนงประธานอาเซยนในป ๒๕๖๒ รฐบาล

จะใชโอกาสนในการสรางบทบาทของประเทศไทยในเวทโลก เพอใหประเทศไทยมบทบาทนา ในการพฒนาและสรางความรวมมอของประเทศตาง ๆ เพอนาไปสการพฒนาทยงยน โดยจะดาเนนการ ดงน

๖

๔.๑ สรางบทบาททสรางสรรคของไทยในภมภาคและเวทโลก ดาเนนความสมพนธทางการทตกบประเทศในภมภาคตาง ๆ และในเวทโลกอยางสมดลและมเสถยรภาพบนพนฐานของหลกการการไวเนอเชอใจกน การเคารพซงกนและกน และการสรางผลประโยชนรวมกน เนนยาความสาคญของการเปนหนสวนยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมบทบาท ทสรางสรรคของไทยในประชาคมโลก รวมทงมบทบาทในการขบเคลอนการพฒนาภายใตเปาหมายการพฒนาทยงยนในกรอบสหประชาชาต

๔.๒ เสรมสรางความเปนปกแผนของอาเซยน ทงในดานการเมอง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม โดยเฉพาะภายใตการเปนประธานอาเซยนของไทย ผลกดนใหเกดความรวมมอทเปนรปธรรมระหวางประเทศสมาชกอาเซยน และระหวางอาเซยนกบประเทศ คเจรจา เพอใหเกดการพฒนาอยางยงยน ตามแนวคด “รวมมอ รวมใจ กาวไกล ยงยน” และเปนแกนกลางของอาเซยนในการสนบสนนใหเกดสนตสขและความเจรญกาวหนาทยงยนในภมภาค

๔.๓ สงเสรมความสมพนธทางเศรษฐกจและวฒนธรรม ภายใตกรอบความรวมมอตาง ๆ เพอนาไปสการแสวงหาโอกาสทางการคา การลงทน องคความรและนวตกรรมกบประเทศทมศกยภาพในภมภาคตาง ๆ ของโลก อาท ยโรป ตะวนออกกลาง เอเชยใต และสนบสนนการขยายธรกจในสาขาท ผประกอบการไทยมศกยภาพ สงเสรมความรวมมอ ทางวฒนธรรมของไทยดวยการสงเสรมเอกลกษณ อตลกษณ ศลปวฒนธรรม เพอสรางการรบร ทกวางขวางมากขนในเวทโลก

๔.๔ สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานความมนคง เพอรบมอกบภยความมนคงในรปแบบใหม อาท ความมนคงทางไซเบอร การคามนษย อาชญากรรมขามชาต ความมนคงปลอดภยทางทะเล การโยกยายถนฐานแบบไมปกต และปญหาขามชาตทสงผลกระทบตอวถชวตของคนไทยและความมนคงของมนษย

๔.๕ ขบ เคล อนงานการทต เช งรก เพ อประชาชน เพ อค มครองผลประโยชนของคนไทย แรงงานไทย และภาคเอกชนไทยในตางประเทศ สงเสรมบทบาทของชมชนไทยในการรวมเชดชผลประโยชนของไทยในตางประเทศ ทานประธานรฐสภาทเคารพ

ถงแมวาในปจจบนเสถยรภาพทางการเงนการคลงของประเทศไทยอยในเกณฑด อยางไรกตาม ปญหาความไมสมดลระหวางรายไดและรายจายยงคงเปนปญหาทสะสมมาตอเนองและมแนวโนมทจะทวความรนแรงมากขน เนองจากรฐบาลมความจาเปนตองลงทนเพอการพฒนาและวางรากฐานของการพฒนาประเทศในระยะยาว ขณะทรฐบาลจะมภาระดานการสาธารณสข และสวสดการสงคมเพมสงขน ซงความไมสมดลดงกลาวอาจสะสมเปนความเสยงทางการคลง ในอนาคตได ดงนน เพอรกษาเสถยรภาพทางการคลงของประเทศ รฐบาลจาเปนจะตองเพม

๗

ประสทธภาพการบรหารจดการรายไดและรายจายภาครฐ ในขณะเดยวกนจาเปนจะตองรกษาเสถยรภาพในระบบการเงนเพอสรางบรรยากาศทสงเสรมการลงทนของภาคธรกจและการจบจายใชสอยของภาคครวเรอน โดยมนโยบายทสาคญ ดงน

๕. การพฒนาเศรษฐกจและความสามารถในการแขงขนของไทย ๕.๑ เศรษฐกจมหภาค การเงนและการคลง

๕.๑.๑ ดาเนนนโยบายการเงนการคลงเพอใหเศรษฐกจไทยสามารถตอบสนองตอความผนผวนของเศรษฐกจโลก โดยการบรหารเศรษฐกจมหภาคใหมเสถยรภาพ เอออานวยตอการขยายตวทางเศรษฐกจในภาพรวมและการเจรญเตบโตของธรกจ ทกระดบ สนบสนนการนาเทคโนโลยทางการเงนเขามาใหบรการและพฒนาขดความสามารถสถาบนการเงนไทย เพอรองรบการแขงขนและการเปลยนแปลงกฎกตกาสากล เรงขยายการเขาถงบรการทางการเงนควบคไปกบการใหความรทางการเงน ตลอดจนสนบสนนการพฒนาระบบฐานขอมลเพอเพมโอกาสในการไดรบสนเชอและเพมประสทธภาพในการบรหารสนเชอสาหรบผมรายไดนอย และผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม

๕.๑.๒ กากบดแลวนยการเงนการคลง โดยตดตามกากบดแล ใหหนวยงานภาครฐดาเนนการตามกฎหมายวนยการเงนการคลงของรฐอยางเครงครด โดยเฉพาะการดาเนนกจกรรม มาตรการ หรอโครงการทกอใหเกดภาระตองบประมาณหรอภาระทางการคลงในอนาคต โดยจดทาประมาณการรายจายแหลงเงนทใชตลอดระยะเวลาดาเนนการ และประโยชนทจะไดรบ การรายงานทางการเงนประจาป เพอแสดงถงความรบผดชอบในการใชจายเงนงบประมาณแผนดน รวมถงการกาหนดระยะเวลาสนสดทชดเจนในการใหสทธประโยชนทางภาษแกนกลงทนในพนทและอตสาหกรรมทเปนกลมเปาหมาย

๕.๑.๓ ปฏรปโครงสรางรายไดภาครฐ เรงปรบโครงสรางการจดเกบรายไดภาครฐ ทงในสวนของรายไดภาษและรายไดจากทรพยสนของรฐ ผานการขยายฐานภาษ การปรบปรงอตราภาษ การเพมประสทธภาพการจดเกบดวยระบบอเลกทรอนกสและฐานขอมลขนาดใหญ รวมถงศกษาความเปนไปไดในการจดตงหนวยงานจดเกบภาษกงอสระ การทบทวน คาลดหยอนหรอมาตรการภาษท ไม จาเปนและไมกอใหเกดประโยชนตอระบบเศรษฐกจ การปราบปรามผหลบเลยงภาษ และการพฒนาภาษประเภทใหม ๆ ใหสอดรบกบเทคโนโลย และการคาในยคดจทล รวมถงการเรงบรหารจดการทรพยสนของรฐใหเกดประโยชนตอประเทศ เพอใหระบบการจดเกบรายไดของรฐชวยสรางความเทาเทยม ความเปนธรรม และลดความเหลอมลา ตลอดจนสนบสนนใหภาคเอกชนมความสามารถในการแขงขน เพอสงเสรมการขยายตวทางเศรษฐกจ รกษาความสมดลและความยงยนทางการคลง

๘

๕.๑.๔ ปฏ รป ระบบการออม โดย จด ให ม ระบบการออม เพอการเกษยณอายอยางทวถง พฒนาตลาดเงนและตลาดทนใหเปนแหลงเงนทนแกผประกอบการและเปนชองทางการออมของประชาชน พรอมทงพฒนาเครองมอทางการเงนทจะสงเสรม ใหคนไทยทกคนเขาสระบบการออมและการลงทนระยะยาวใหสามารถรองรบพฤตกรรม และวฏจกรชวตทเปลยนแปลงไป พฒนาระบบสถาบนการเงนใหมเสถยรภาพและลดตนทน พฒนาขดความสามารถในการดาเนนงานขององคกรการเงนชมชนและสหกรณทกระดบ และพฒนาความรพนฐานทางการเงนแกประชาชน ตลอดจนการกากบดแลระบบสถาบนการเงนใหมความมนคง

๕.๑.๕ สรางแพลตฟอรมเพอใชในการออกแบบนวตกรรม เชงนโยบายทมเครองมอและเทคนคสมยใหมตาง ๆ พรอมทงเปดโอกาสใหผเชยวชาญทงภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน เขามามสวนรวมในกระบวนการออกแบบนโยบายและมาตรการ เพอใหสามารถกาหนดนโยบายทสามารถตอบสนองตอสถานการณตาง ๆ ทเปลยนแปลงไปไดอยางทนทวงท

๕.๒ พฒนาภาคอตสาหกรรม ๕.๒.๑ พฒนาอตสาหกรรมภายใตแนวคดเศรษฐกจชวภาพ

เศรษฐกจห มน เวยน และเศรษฐกจส เข ยว [Bio-Circular-Green (BCG) Economy] โดยนาความกาวหนาทางเทคโนโลยและนวตกรรมมาพฒนาตอยอดและสรางมลคาเพม จากทรพยากรความหลากหลายทางชวภาพและวฒนธรรมในการผลตสนคาเกษตร อตสาหกรรม และบรการของทองถน ปรบระบบการบรหารจดการการผลตและระบบโลจสตกส สงเสรมการใชพลงงานทดแทน การใชประโยชนจากวสดเหลอใชทางการเกษตรมาเพมมลคา การบรหารจดการของเสยอตสาหกรรมและขยะแบบคลสเตอรระหวางอตสาหกรรมและชมชนในแตละพนทของจงหวด กลมจงหวด เพอลดผลกระทบทางสงแวดลอมและสขภาพ พรอมทงใหความสาคญกบกฎระเบยบทางดานสงแวดลอมในระดบประเทศและระหวางประเทศ

๕.๒.๒ พ ฒ น า อตส าหกรรม ไทย ให ส าม ารถตอบสนอง การเปลยนแปลงเทคโนโลยหรอแนวโนมการคาโลก โดยคานงถงศกยภาพ ความสามารถในการแขงขน แนวโนมความตองการของตลาดในประเทศและตลาดโลก เพอใหอตสาหกรรมไทยมระดบ ผลตภาพทสามารถแขงขนไดในเวทโลก สรางนวตกรรมใหมทมมลคาสงในอตสาหกรรมทมศกยภาพ และอตสาหกรรมอนาคต อาท อตสาหกรรมตอเนองจากการพฒนาระบบคมนาคมของประเทศ อตสาหกรรมทเกยวของกบการสงเสรมความมนคงของประเทศ อตสาหกรรมอวกาศ พรอมทงใหความสาคญกบการพฒนาศกยภาพของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม ตลอดหวงโซอปทานใหสามารถใชประโยชนจากความกาวหนาทางเทคโนโลย เพอยกระดบความสามารถในการแขงขน

๙

๕.๒.๓ สรางกลไกสนบสนนการพฒนาขดความสามารถของผประกอบการรายใหม โดยการสรางสภาพแวดลอมทเออตอการเขาถงเทคโนโลย การวจย และนวตกรรม การปรบปรงกฎระเบยบใหเออตอการพฒนาผประกอบการ การเขาถงแหลงเงน การพฒนาศนยทดสอบหรอวจยและออกแบบทไดมาตรฐานสากล และการใชสถาบนการศกษาทมอยในพนทมาสนบสนนดานการวจยและพฒนาเพอเพมคณคาใหกบสนคาและบรการ

๕.๒.๔ พฒนาระบบและกลไกภาครฐและสภาพแวดลอมใหมประสทธภาพในการสนบสนนผประกอบการ โดยการจดทาแพลตฟอรมทเหมาะสมสาหรบ กลมผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม และกลมวสาหกจเรมตนในการสรางมลคาเพม ของผลตภณฑดวยการใชนวตกรรม การพฒนาคณภาพมาตรฐาน การตลาด และการบญช เพมประสทธภาพของระบบบมเพาะผประกอบการและสถาบนเฉพาะทางตาง ๆ ใหสามารถ เปนกลไกหลกทเขมแขงในการรวมมอกบสถาบนการศกษา เพอพฒนาและบมเพาะศกยภาพผประกอบการในการสรางมลคาเพมของผลตภณฑ

๕.๓ พฒนาภาคเกษตร ๕.๓.๑ รกษาเสถยรภาพราคาสนคาเกษตรและรายไดใหกบ

เกษตรกรในสนคาเกษตรสาคญ อาท ขาว ยางพารา มนสาปะหลง ปาลม ออย และขาวโพด โดยผานเครองมอและมาตรการทเหมาะสม มประสทธภาพ ไมเปนภาระกบงบประมาณแผนดนเกนสมควร จดใหมระบบประกนภยสนคาเกษตร การพฒนาระบบตลาดทเชอมโยงผลผลต ของเกษตรกรถงผประกอบการแปรรปและผบรโภคอยางเปนธรรม การใชเทคโนโลยและเครองมอในการขยายและเขาถงตลาดในรปแบบตาง ๆ การอานวยความสะดวกทางการคา และการพฒนาระบบโลจสตกสการเกษตรทมประสทธภาพ

๕.๓.๒ ลดตนทนและเพมประสทธภาพการผลตทเหมาะสม และไมกอใหเกดภาระทางการเงนการคลงของภาครฐ โดยจดใหมมาตรการทเกยวของกบ การเพมรายไดและลดตนทนการเกษตรครบวงจร ตงแตการปรบโครงสรางตนทนการผลต อาท เมลดพนธ พนทเพาะปลก ปย เครองจกรกลและอปกรณการเกษตร แหลงนา และระบบไฟฟา เพอการเกษตร การลดภาระหน สนโดยใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทนในระบบทมตนทนตา การลดความเสยงจากราคาพชผลทางการเกษตร การพฒนาทกษะอาชพเสรมรายได รวมทง การวจยพฒนาเทคโนโลยการเกษตรเพอเพมผลผลต และการปรบเปลยนการผลตใหเหมาะสม กบฐานทรพยากรในพนทและความตองการของตลาด นาระบบขอมลสารสนเทศการเกษตร ระบบแผนทเกษตรเพอการจดเขตพนทเกษตรกรรม (zoning) และสงเสรมกลไกอาสาสมครเกษตรหมบาน รวมทงระบบการบรหารจดการเชงรกมาใชในการบรหารจดการการผลตสนคาเกษตร ใหเหมาะสมกบพนท

๑๐

๕.๓.๓ พฒนาองคกรเกษตรกรและเกษตรกรรนใหม โดยเพมทกษะการประกอบการและพฒนาความเชอมโยงของกลมเกษตรกร วสาหกจชมชน และสหกรณในทกระดบ โดยเฉพาะดานการตลาด การคาออนไลน ระบบบญช เพอขยายฐานการผลตและ ฐานการตลาดของสถาบนเกษตรกรใหเขมแขง มความสามารถในการแขงขน รวมทงการพฒนาเกษตรกรรนใหมไปสเกษตรกรอจฉรยะ เพอการพฒนาภาคเกษตรไดอยางมนคงตอไปในอนาคต

๕.๓.๔ ส ง เส รม ก ารส ราง ม ลค า เพ ม ให กบ ส น ค า เกษตร เพอยกระดบรายไดและคณภาพชวตใหกบเกษตรกร โดยใชประโยชนจากฐานความหลากหลายทางชวภาพ การลด ละ เลกใชยาปราบศตรพชโดยเรว โดยตองจดหาสารทดแทนทมประสทธภาพ เพยงพอและเปนทยอมรบของเกษตรกร การสงเสรมการผลตสนคาเกษตรทมมลคาเพมและโอกาสทางเศรษฐกจ อาท เกษตรอนทรย เกษตรอตลกษณพนถน เกษตรปลอดภย เกษตรชวภาพ และเกษตรแปรรป เพอตอยอดไปสเกษตรอตสาหกรรม สงเสรมการวจยพฒนาและถายทอดเทคโนโลยในการพฒนาสนคาเกษตรและผลตภณฑ รวมทงสงเสรมการผลตสนคาเกษตรใหไดคณภาพ มาตรฐานและความปลอดภย

๕.๓.๕ ดแลเกษตรกรผมรายไดนอยใหสามารถเขาถงและ ใชประโยชนในทดนทากน แหลงเงนทน โครงสรางพนฐาน และปจจยการผลตตาง ๆ รวมทงดแลและลดความเสยหายจากการทาการเกษตรในพนทประสบภยทางธรรมชาต ซาซาก โดยกาหนดเขตพนทเกษตรกรรม (zoning)

๕.๓.๖ สงเสรมการปลกไมมคาเปนพชเศรษฐกจ โดยการสนบสนนพนธกลาไม และใหความรในการบรหารจดการเชงพาณชยอยางเหมาะสม ทงในดานการปลก บารงรกษา ดแล และการแปรรปเพอสรางมลคาเพม ซงจะชวยเพมรายไดใหแกเกษตรกรอกทางหนง

๕.๓.๗ สงเสรมการทาปศสตวใหเกษตรกรมรายไดเพมขน โดยสงเสรมการตลาด วจยและพฒนาพนธสตวเศรษฐกจ และสตวพนบาน อาท โคเนอ แพะ และแกะ เพอสรางมลคาเพม พฒนามาตรฐานการผลตและคณภาพของผลตภณฑใหเปนทยอมรบ ในระดบสากลและสอดคลองกบความตองการของผบรโภคทงภายในประเทศและตางประเทศ รวมทงสนบสนนการสงออกผลตภณฑดงกลาวไปสตลาดโลก

๕.๓.๘ ฟนฟและสนบสนนอาชพการทาประมงใหเกดความยงยน บนพนฐานของการรกษาทรพยากรทางการประมงและทรพยากรทางทะเลใหมความสมบรณอยางตอเนอง โดยเพมขดความสามารถการทาประมงอยางถกตองในกลมประมงพนบาน และเชงพาณชย การเขาถงแหลงทนเพอเพมศกยภาพในการสรางรายไดและลดตนทนการทาประมง ลดอปสรรคในการประกอบอาชพ สงเสรมการรวมกลมประมงชายฝงและประมงพนบาน เพอสรางพลงในการประกอบอาชพควบคไปกบการอนรกษในพนท และเรงพฒนาการเพาะเลยงในทะเลทสอดคลองกบแผนการใชประโยชนเชงพนท รวมถงการนาเทคโนโลยและนวตกรรม จากภมปญญาในการแปรรปมาเพมมลคาผลตภณฑและสนคาประมง

๑๑

๕.๔ พฒนาภาคการทองเทยว ๕.๔.๑ พฒนาคณภาพและความหลากหลายของแหลงทองเทยว

โดยสงเสรมพฒนาใหประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวคณภาพระดบโลกทมเอกลกษณโดดเดน บนพนฐานของวฒนธรรมไทย การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการจดการขยะและของเสยเพอใหเกดความยงยนของระบบนเวศ สงแวดลอมและชมชนทองถน รวมทงพฒนาการทองเทยวในรปแบบหลายประเทศจดมงหมายเดยวกน การพฒนาแหลงทองเทยว ในเชงกลมพนทเมองหลกและเมองรองทมศกยภาพ การทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรม การทองเทยวเชงธรกจ การทองเทยวเชงสขภาพ การทองเทยวเชงกฬาและนนทนาการ การทองเทยวเรอสาราญ และการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

๕.๔.๒ ดงดดนกทองเทยวทมคณภาพ รายไดสง โดยมงเนน ขยายตลาดคณภาพพรอมกบรกษาตลาดเดม รวมทงนาระบบดจทลมาใชในการสงเสรม การทองเทยว เพอใหนกทองเทยวสามารถเขาถงแหลงทองเทยวในพนทตาง ๆ ของประเทศ ไดอยางมประสทธภาพ

๕.๔.๓ พฒนาคณภาพและมาตรฐานธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท ธรกจสปาและแพทยแผนไทย ผลตภณฑยาและสมนไพรไทย เพอสรางความหลากหลายของสนคา และสรางโอกาสการขยายฐานการผลตและการตลาดในระดบภมภาค ตลอดจนสงเสรมธรกจบรการทมศกยภาพสระดบสากล

๕.๔.๔ ดแลความปลอดภยของนกทองเทยวอยางเขมงวด โดยเพมมาตรฐานการดแลรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวจากอาชญากรรม การฉอฉล และอบตเหตทเกดจากความบกพรองของผประกอบการ เพมความเขมงวดในการดแลรกษา ความปลอดภยและใหบรการนกทองเทยว โดยเฉพาะบรเวณแหลงทองเทยวทางนาหรอทางทะเล เกาะ หมเกาะ ถา และนาตก อานวยการและบรณาการความชวยเหลอนกทองเทยวใหมประสทธภาพ

๕.๔.๕ สงเสรมใหเกดการกระจายรายไดจากธรกจทองเทยว สชมชน โดยพฒนาเครอขายวสาหกจใหเปนเครองมอในการพฒนาความเชอมโยงระหวางธรกจหลก ธรกจรอง ธรกจสนบสนน และการพฒนาเชอมโยงในเชงกลมพนททมศกยภาพ รวมทงพฒนาทกษะและองคความรของทองถน ชมชน และสถาบนการศกษา เพอสนบสนนใหมสวนรวม ในการพฒนาและทาธรกจการทองเทยวในพนทใหมากขน อาท การพฒนายวมคคเทศก

๕.๕ พฒนาการคาการลงทนเพอมงสการเปนชาตการคา การบรการ และการลงทนในภมภาค

๕.๕.๑ สงเสรมการคาชายแดนและแกไขปญหาสนคาชายแดน เพอใหสามารถใชประโยชนจากการเชอมโยงโครงสรางพนฐาน และพนทเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนทไดพฒนาไวแลว และใหบรการการดาเนนธรกจแกนกลงทนและผประกอบการขนาดกลาง

๑๒

และขนาดยอมแบบเบดเสรจใหเขาไปลงทนในประเทศเพอนบาน โดยระยะแรกจะมงเนน สนบสนนใหผประกอบการไทยแสวงหาโอกาสทางการคา การลงทน หรอขยายฐานการผลต และการตลาดในกลมประเทศเพอนบาน ในรปแบบฐานการผลตและตลาดรวม เพอใชประโยชนจากแนวโนมการเตบโตทางเศรษฐกจทดอยางตอเนองและแหลงทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ ตลอดจนความไดเปรยบของคาจางแรงงาน

๕.๕.๒ ส งเสรม ธรกจการค าปลกพาณ ชย อ เล กทรอน กส (e-Commerce) ขามพรมแดน โดยสงเสรมการรวมกลมเพอพฒนาสนคาและบรการ ของผประกอบการรายยอยใหเหมาะสมสาหรบการคาออนไลนขามพรมแดน เพอเพมชองทางการตลาดใหผบรโภคในประเทศเพอนบานสามารถเขาถงสนคาและบรการไดโดยตรง พรอมทงพฒนาแพลตฟอรมทเกยวของกบการทาธรกรรมผานระบบดจทลทงทางการตลาด การเงน และระบบโลจสตกส

๕.๕.๓ ปรบปรงระบบบรหารจดการการนาเขาสงออกสนคาบรเวณดานชายแดน เรงรดการจดรปแบบการพฒนาและบรณาการการบรหารจดการพนท ดานชายแดนสาคญ เชน ดานศลกากร ดานปศสตว คลงสนคา และพนทตอเนอง เพอใหสามารถสนบสนนการคา การลงทน และการอานวยความสะดวกทางการคา โดยลดการใชดลยพนจ ของเจาหนาทรฐใหนอยทสด รวมทงสนบสนนผประกอบการในพนทใหสามารถสรางมลคาเพมจากกจกรรมนาเขาสงออกสนคาบรเวณดานชายแดน

๕.๖ พฒนาสาธารณปโภคพนฐาน ๕.๖.๑ พฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมใหครอบคลมพนท

ทวประเทศและสามารถรองรบการขนสงและการเดนทางตอเนองหลายรปแบบไดอยาง ไรรอยตอ สานตอการพฒนารถไฟความเรวสง และเรมตนการปรบปรงระบบรถไฟขนาดราง ๑ เมตร ใหเปนระบบไฟฟาเพอสนบสนนใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงสนคาของประเทศ และใหความสาคญกบการบรณาการการพฒนาระบบขนสงกบการพฒนาพนทและเมอง การพฒนาขดความสามารถของผใหบรการภาคขนสงและอตสาหกรรมทเกยวเนอง การเชอมโยงแหลงทองเทยว การกระจายความเจรญสภมภาค รวมทงเพมประสทธภาพการบรหารจดการ ดานความปลอดภยทางถนนทสอดประสานกนระหวางระบบการเตอนภย การชวยเหลอกภย และการชวยเหลอเยยวยาผประสบภยทมประสทธภาพ

๕.๖.๒ แกไขปญหาจราจรตดขดในพนทเขตเมอง โดยการพฒนาระบบขนสงมวลชนสาธารณะทมประสทธภาพและเหมาะสมกบศกยภาพของแตละพนท โดยเฉพาะเมองหลกในภมภาค การนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการควบคม สงการจราจรและวางแผนการเดนทาง การกวดขนวนยจราจร และการจดระเบยบทจอดรถ โดยเฉพาะการจดใหมทจอดรถใตดนและบนดนเพมเตม ทงของภาครฐและภาคเอกชน พรอมทงพฒนาทางเทา ทางจกรยาน และสงอานวยความสะดวกตาง ๆ ใหสามารถรองรบความตองการเดนทางเพอคนทงมวล (Universal Design) เพอใหประชาชนมทางเลอกในการเดนทางไดอยางทวถงและรวดเรว

๑๓

๕.๖.๓ เสรมสรางความมนคงทางดานพลงงานใหสามารถพงพาตนเองได โดยกระจายชนดของเชอเพลงทงจากฟอสซลและจากพลงงานทดแทนอยางเหมาะสม สนบสนนการผลตและการใชพลงงานทดแทนตามศกยภาพของแหลงเชอเพลงในพนท เปดโอกาสใหชมชนและประชาชนมสวนรวมในการผลตและบรหารจดการพลงงาน สงเสรมใหมการใชนามนดเซลหมนเรว B20 และ B100 เพอเพมการใชนามนปาลมดบ และจดทาแนวทางการใชมาตรฐานนามน EURO5 สงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยดานพลงงาน อาท เทคโนโลยระบบไฟฟาอจฉรยะ เทคโนโลยยานยนตไฟฟา และระบบกกเกบพลงงาน รวมทงสนบสนนใหเกดโครงสรางตลาดไฟฟารปแบบใหม อาท แพลตฟอรมตลาดกลางซอขายพลงงานไฟฟา ตลอดจนโครงสรางอตราคาไฟฟารปแบบใหม อาท ระบบหกลบหนวยไฟฟาสทธ พรอมทงปรบปรงระบบการกากบดแลกจการดานพลงงานใหมการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม ราคาพลงงานสะทอนตนทน ทแทจรง ตอบสนองตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลยและรปแบบธรกจดานพลงงานในอนาคต ดาเนนการใหมการสารวจและคนหาแหลงพลงงานใหม และรวมมอกบประเทศเพอนบาน ในการพฒนาพลงงาน

๕.๖.๔ ยกระดบ โครงข ายระบบ ไฟฟ าและพล งงานให ม ความทนสมย ทวถง เพยงพอ มนคง และมเสถยรภาพ โดยจดทาแผนการพฒนาระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะทงระบบใหสามารถรองรบเทคโนโลยดานพลงงานสมยใหมในอนาคต มงเนน การพฒนาโครงขายภายในประเทศใหเชอมตอระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนตก ตะวนออก เหนอ และใต เพอใหสามารถบรหารจดการระบบไฟฟาและพลงงานระหวางพนทตาง ๆ ไดอยางมนคงและมประสทธภาพโดยเฉพาะในภาคการผลต

๕.๖.๕ พฒนาระบบบรหารจดการนาประปา โดยพฒนาแหลงนาดบและใชเทคโนโลยสมยใหมในการผลตและการบรหารจดการระบบประปาเพอลดนาสญเสย พฒนาคณภาพนาประปา ขยายเขตการจายนาประปาใหครอบคลมพนทภมภาคและแหลงทองเทยว รวมทงพนทเศรษฐกจพเศษ และสรางจตสานกของประชาชนในการใชนาอยางประหยด

๕.๖.๖ แกปญหาระบบระบายน าและระบบบาบดน าเสย โดยพฒนาระบบระบายนา ปรบปรงโครงสรางพนฐานและเครองจกรอปกรณท เกยวของ ใหสามารถระบายนาออกจากพนท ไดอยางมประสทธภาพ พรอมทงรณรงคใหประชาชน ไมทงขยะหรอของเหลอใชลงในทอระบายนา แมนา และทะเล รวมทงพฒนาระบบรวบรวมและบาบดนาเสยในเขตเมอง โดยใชหลกการผกอมลพษเปนผจายในการบรหารจดการนาเสย

๑๔

๕.๗ พฒนาโครงสรางพนฐานดานดจทลและการมงสการเปนประเทศอจฉรยะ

๕.๗.๑ รกษาคลนความถและสทธในการเขาใชวงโคจรดาวเทยมอนเปนสมบตของชาตใหเกดประโยชนแกประเทศชาตและประชาชน และลงทนในอนเทอรเนต เกตเวย และเทคโนโลยสอสารไรสายในระบบ 5G เพอใหการตดตอสอสารผานอนเทอรเนตเปนไปอยางตอเนอง รองรบการเชอมตอจานวนมากและแอปพลเคชนตาง ๆ ไดอยางมเสถยรภาพ เพอสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ และสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ สนบสนนนโยบายดานสงคม อาท การบรการดานการศกษา และการบรการดานสาธารณสข ตลอดจนสรางโอกาสการพฒนาอาชพของประชาชน

๕.๗.๒ พฒนาการอานวยความสะดวกเพอสนบสนนธรกจการคา การนาเขาสงออก และโลจสตกสในรปแบบดจทล โดยพฒนาการคาสรปแบบพาณชยอเลกทรอนกสใหสามารถเชอมโยงการคา การชาระเงน และการขนสงสระบบออนไลน และใหความสาคญกบการใชประโยชนจากการแบงปนทรพยากรหรอพนทในการขนสงสนคา พรอมทง นาเทคโนโลยนวตกรรมเขามาใชในการดาเนนงาน อาท ระบบโครงขายในการเกบบญชธรกรรมออนไลน ระบบปญญาประดษฐ ระบบอนเทอร เนตในทก สง (Internet of Things: IoT) และระบบขอมลขนาดใหญ (Big Data) ตลอดจนเรงรดการพฒนาระบบเชอมโยงระบบเครอขายขอมล ในกระบวนการนาเขาสงออกและโลจสตกสในลกษณะเบดเสรจ ณ จดเดยวใหสมบรณ และสอดคลองกบมาตรฐานสากล

๕.๗.๓ สงเสรมการคาในรปแบบพาณชยอเลกทรอนกส เพอเพมโอกาสใหผประกอบการรายยอยทงในภาคการผลตและบรการในการเขาถงตลาด โดยการสรางความเชอมนระหวางผซอกบผขาย และจงใจใหเกดการคาผานชองทางออนไลน ดวยการทบทวนกฎหมายเพอยกระดบมาตรฐานดานความปลอดภยไซเบอร การคมครองผบรโภค รวมทง การแกไขปญหาการดาเนนธรกรรมอเลกทรอนกสในประเทศใหมประสทธภาพ สงเสรมความสามารถของผประกอบการไทยทใหบรการแพลตฟอรมการคาออนไลน พฒนาอตสาหกรรมและบรการทเกยวของ อาท โลจสตกส และระบบการชาระเงน ใหไดมาตรฐานสากล เชอมโยง และบรณาการฐานขอมลระหวางหนวยงานของรฐเพออานวยความสะดวกแกผประกอบการ รวมถงสงเสรมการกากบดแลทมมาตรฐานและเออตอการประกอบธรกจของผประกอบการทกขนาด ตลอดจนชวยเสรมสรางโอกาสทางธรกจของกจการบรษทการคาระหวางประเทศในประเทศไทย รวมทงยกระดบมาตรฐานรานคาปลกใหเขาสการคาออนไลน เพอลดผลกระทบจากพฤตกรรม ของผบรโภคทเปลยนแปลงไป

๑๕

๕.๘ พ ฒ นาโค รงสร า งพ น ฐานด านว ท ยาศาสตร เทค โน โลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม

๕.๘.๑ พฒ นาสภาพแวดล อมและระบบ น เวศ ท เอ อต อ การสงเสรมวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม ทสามารถเชอมโยงกนไดอยางมประสทธภาพและสงผลตอการพฒนาตอยอดจากผลการวจยใหนาไปใชในเชงพาณชยได โดยพฒนาโครงสรางพนฐานทจาเปน และมกลไกดาเนนการทบรณาการทงระบบ เพอสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมและบรการตลอดหวงโซมลคาใหมขดความสามารถในการแขงขนทสงขน พรอมทงพฒนาระบบขอมลและตวชวดภายใตกรอบขดความสามารถในการแขงขนดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจยและพฒนา และนวตกรรม

๕.๘.๒ สรางระบบจดการขอมลเพอรองรบการบรหารจดการงานวจยอยางมประสทธภาพ ผานการบรณาการและเชอมโยงระบบงานวจยของหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ เพอสรางความเปนเอกภาพในการสงเสรมการดาเนนงานดานการวจยทตอยอด ไปสการสรางนวตกรรมของประเทศ รวมทงการปรบปรงกฎระเบยบใหเออตอการตอยอดงานวจยสการเพมมลคาในเชงพาณชย

๕.๘.๓ เสรมสรางการใชประโยชนจากโครงสรางพ นฐานทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทมอยใหเกดประสทธภาพสงสด มงเนนการพฒนาระบบคณภาพและมาตรฐานท เปนปจจยนาไปสการสรางงานวจยและนวตกรรมทมมลคาสง และสามารถนาไปใชไดจรง และใชวตถดบจากภายในประเทศใหมากทสด

๕.๘.๔ สนบสนนการพฒนาโรงงาน หองปฏบตการตนแบบ ทเปนโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจยและนวตกรรมในระดบตนนา โดยเฉพาะโรงงานและหองปฏบตการนารอง ทสามารถตอบสนองตอความตองการในการพฒนาเศรษฐกจภายใตแนวคดเศรษฐกจชวภาพ เศรษฐกจหมนเวยน และเศรษฐกจส เขยว [Bio-Circular-Green (BCG) Economy] และสนบสนนใหเกดการลงทนจากภาคธรกจเอกชน ไปพรอมกน

๕.๙ ขบเคลอนเศรษฐกจยคใหม ๕.๙.๑ พฒนาระบบนเวศเพอรองรบการขบเคลอนเศรษฐกจ

ยคใหม อาท เศรษฐกจแบบแบงปน (Sharing Economy) เศรษฐกจดจทล เศรษฐกจชวภาพ เศรษฐกจหมนเวยน เศรษฐกจสเขยว เศรษฐกจสรางสรรค และเศรษฐกจวฒนธรรม พรอมทงปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของเพอสนบสนนใหผประกอบการยคใหมสามารถพฒนาแอปพลเคชน นวตกรรม สนคาและบรการทหลากหลายเพอตอบสนองตอความตองการ ของผบรโภคและความกาวหนาทางเทคโนโลยทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว เพอสรางคณคาเพมใหแกผลตภณฑและกอใหเกดมลคาเพมใหกบเศรษฐกจของประเทศในภาพรวม

๑๖

๕.๙.๒ เรงรดพฒนาศกยภาพผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมทงในภาคการผลตและบรการใหสามารถแขงขนได โดยการพฒนาทกษะความเปนผประกอบการใหสามารถใชประโยชนจากความกาวหนาทางเทคโนโลยในการเพมประสทธภาพการดาเนนธรกจ สนบสนนการเขาถงแหลงเงนทนและตลาด รวมทงสนบสนนการเตบโตของวสาหกจเรมตน โดยพฒนาระบบนเวศทเอออานวยตอการดาเนนธรกจ โดยเฉพาะในดานสทธประโยชน แหลงเงนทน แรงงานคณภาพ กฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของ เพอใหผประกอบการมความสามารถในการแขงขนและขยายตลาดสตางประเทศได และเปนแรงขบเคลอนทางเศรษฐกจใหมของประเทศไทยในระยะตอไป

๕.๙.๓ ส ง เส ร ม เย า ว ช น แ ล ะบ ท บ าท ส ต ร ใน ก า ร เป นผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมยคใหม โดยการสนบสนนใหมการจดกจกรรม ผานการศกษา และการเพมชองทางในการเขาถงเทคโนโลย แหลงเงนและการระดมทน เพอกระตนและเปดโอกาสใหเยาวชนสามารถนาเสนอแนวคด พฒนาแอปพลเคชน นวตกรรม และดาเนนธรกจไดดวยตนเอง

๕.๙.๔ ดงดดบคลากรทมทกษะสงเขามาชวยบมเพาะผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมยคใหมของไทย โดยเฉพาะทเกยวกบการพฒนาธรกจนวตกรรมขนสง และเปดโอกาสใหผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมยคใหมของไทยสามารถทางานรวมกบนกวจยในมหาวทยาลยหรอสถาบนวจยและพฒนา ปจจยแวดลอมอน ๆ ใหเออตอการพฒนาเทคโนโลยขนสง

๖. การพฒนาพนทเศรษฐกจและการกระจายความเจรญสภมภาค การใชประโยชนจากศกยภาพและโอกาสของพนทจะชวยกระจายความเจรญ

ไปสภมภาคและสรางโอกาสการพฒนาทงดานเศรษฐกจและสงคม ลดความเหลอมลาของ การพฒนา ลดการกระจกตวของการพฒนาและประชากรของเมองใหญในปจจบน โดยการสรางสงคมชนบทเปนสงคมเมองทสงบสข เพยงพอ และแกปญหาการยายถนฐาน โดยมนโยบาย ดงน

๖.๑ สงเสรมพนทเศรษฐกจพเศษเพอเปนศนยกลางทางเศรษฐกจ ของเอเชย

๖.๑.๑ พฒนาเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออกอยางตอเนอง โดยพฒนาระบบโครงสรางพนฐานททนสมยใหเปนไปตามเปาหมาย พฒนาพนทโดยรอบใหเปนเมองมหานครการบน ศนยกลางทางการแพทยของเอเชย และเมองอจฉรยะทมความนาอย และทนสมยระดบนานาชาต ยกระดบภาคการเกษตรใหเชอมโยงกบอตสาหกรรม พาณชยกรรม คมนาคม ดจทล วทยาศาสตรและเทคโนโลย และเรงพฒนาบคลากร รวมทงทบทวนกฎระเบยบเพอรองรบและสงเสรมอตสาหกรรมเปาหมายทใชเทคโนโลยขนสงอยางโปรงใสและเปนธรรม

๑๗

๖.๑.๒ สงเสรมการพฒนาพ น ท ระเบ ยงเศรษฐกจภาคใต และการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต โดยพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและโลจสตกส เพอเพมชองทางการสงออกสนคาทางทะเลของประเทศและของภาคใต โดยเฉพาะการสงออก ไปยงเอเชยใต พฒนาการเชอมโยงแหลงทองเทยวในพนทฝงอนดามนกบฝงอาวไทย และพฒนาอตสาหกรรมฐานชวภาพและการแปรรปการเกษตรจากทรพยากรในพนทและประเทศเพอนบาน รวมทงใหความสาคญกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและวฒนธรรม และการพฒนาเมองนาอย

๖.๑.๓ เพมพนทขบเคลอนเศรษฐกจแหงใหมในภมภาค อาท การพฒนาเศรษฐกจหลกเชงพนทในภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ พนทเศรษฐกจฐานชวภาพ และพนททมความไดเปรยบเชงทตงทสามารถพฒนาเปนฐานอตสาหกรรมในอนาคต โดยพฒนา ใหสอดคลองกบศกยภาพและโอกาสของพนท สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนและภาค การพฒนาทเกยวของในการยกระดบรายไดและคณภาพชวตของประชาชนในพนท รวมทง การจดการผลกระทบทอาจมตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๖.๑.๔ เรงขบเคลอนการพฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพ เศษชายแดนอยางตอเนอง โดยสนบสนนและยกระดบการพฒนากจกรรมทางเศรษฐกจท ใชเทคโนโลยสงขน สอดคลองกบศกยภาพของพนทและเปนมตรกบสงแวดลอม ทบทวนการให สทธประโยชนดานการลงทนใหเหมาะสมกบกจกรรมทางเศรษฐกจตามศกยภาพพนท พฒนา เมองชายแดนใหมความนาอย รวมทงใชเทคโนโลยสนบสนนการดแลดานความมนคงและรกษาความปลอดภยในพนท และสงเสรมใหภาคประชาชนและภาคการพฒนาทเกยวของเขามามสวนรวมในการพฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน

๖.๒ สงเสรมและเรงรดการพฒนาเมองอจฉรยะนาอย ทวประเทศ โดยมงเนนไปทการพฒนาเมองศนยกลางทางเศรษฐกจของประเทศ ไดแก กรงเทพมหานคร และปรมณฑล จงหวดเชยงใหม นครราชสมา ขอนแกน เมองในเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก สงขลา และภเกต ภายใตแนวคดการขบเคลอนการพฒนาเมองอจฉรยะและเมองนาอยทมระบบเศรษฐกจดจทล โครงสรางพนฐานทางสงคม และพนทสเขยวทเพยงพอ กระตนใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมและธรกจบรการ พรอมทงสงเสรมใหเกดการจางงานในพนท

๗. การพฒนาสรางความเขมแขงจากฐานราก รฐบาลใหความสาคญกบชมชนในการนาความรและทรพยากรในพนท

มาผลตเปนสนคาและบรการ เพอเพมศกยภาพของเศรษฐกจฐานรากใหสามารถสรางรายได กระจายรายไดสชมชน สนบสนนสนคาชมชนและยกระดบวสาหกจชมชนใหมความเขมแขง พฒนาชองทางการตลาดเชอมโยงกบระบบพาณชยอเลกทรอนกส และสรางพลงสงคม พลงชมชน รวมทงสรางการเรยนร ฝกอาชพกลมอสระในการรวมขบเคลอนและพฒนาประเทศ รฐบาล จงมนโยบายดาเนนการ ดงน

๑๘

๗.๑ สงเสรมวสาหกจชมชนและผลตภณฑชมชน ๗.๑.๑ สรางมลคาเพมธรกจชมชนผานอตลกษณของพนท

โดยสงเสรมใหผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมยคใหมของไทย ผประกอบการหนงตาบล หนงผลตภณฑ และสหกรณในชมชนใหสามารถใชประโยชนและตอยอดจากสงบงชทางภมศาสตร ภมปญญา วฒนธรรม และทรพยากรในพนท รวมทงเทคโนโลยและนวตกรรม เพอสรางสรรคคณคาผลตภณฑและบรการของชมชนทมอตลกษณและมมาตรฐานการผลตตามหลกสากล ซงจะชวยสรางรายไดสชมชนอยางทวถง นาไปสการสรางเศรษฐกจชมชนทสามารถพงพาตนเอง ไดอยางยงยนและมบทบาทตอระบบเศรษฐกจของจงหวดมากขน

๗.๑.๒ สนบสนนความเขมแข งของวสาห กจชมชนผานเทคโนโลย โดยพฒนาผประกอบการวสาหกจชมชนใหมทกษะการเปนผประกอบการทมความสามารถท งในการบรหารจดการธรกจสมยใหม การสรางสรรคนวตกรรมทงในเชงกระบวนการผลต การนาเสนอสนคาหรอบรการ และการตลาด มความสามารถในการนาเทคโนโลยดจทลมาปรบใชกบการดาเนนธรกจไดมากขน โดยเฉพาะการเขาถงตลาดทงใน และตางประเทศ ตลอดจนสงเสรมแนวคดการทาธรกจภายใตระบบเศรษฐกจแบบแบงปน (Sharing Economy) โดยเรมตนจากการใชประโยชนโครงสรางพนฐานและบรการของภาครฐ เครองจกรและอปกรณรวมกน เพอเสรมสรางและพฒนาธรกจในรปแบบใหม

๗.๑.๓ สรางโอกาสและสงเสรมการเขาถงขอมลขาวสาร ททนสมยและบรการทางการเงนของวสาหกจชมชน โดยจดหาแหลงเงนทนและสนบสนน ใหมชองทางการเขาถงแหลงเงนทนทหลากหลาย และเพมความสามารถในการเขาถงตลาดทงในและตางประเทศผานชองทางการตลาดและการชาระเงนรปแบบใหมดวยระบบออนไลนหรอ ผานแอปพลเคชนตาง ๆ รวมทงสนบสนนใหเกดการรวมกลมและสรางเครอขายวสาหกจชมชนเพอประสาน แลกเปลยนความร ใชประโยชนจากขอมล และเชอมตอกจกรรมรวมกน

๗.๑.๔ สงเสรมการลงทนในชมชนเพอสรางงานในชมชน โดยพฒนาระบบและกลไก รวมทงพฒนากลมอาชพตามศกยภาพของประชาชนในพนท เพอกระจายโอกาสทางเศรษฐกจใหคนในชมชนและทองถน แบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม ลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจ และลดอตราการยายถนเพอทางานในเมอง สนบสนนการจดตงวสาหกจชมชนตามความพรอมและศกยภาพในแตละพนท ใชเศรษฐกจดจทลตอยอดการพฒนาควบคกบการสงเสรมการเรยนรของชมชน ดวยการสงเสรมการเชอมโยงภาคเศรษฐกจหลก กบเศรษฐกจชมชนในทกภาคการผลต ทงในภาคอตสาหกรรม บรการ และการทองเทยว

๗.๑.๕ สรางสภาพแวดลอมทเออตอการดาเนนธรกจของวสาหกจชมชน โดยพฒนาและบรณาการฐานขอมลทสนบสนนการประกอบธรกจใหเขาถง และใชประโยชนไดงาย อาท องคความร ผลการวจยและพฒนาการตลาดและนวตกรรม สรางระบบจงใจใหเกดความรวมมอระหวางวสาหกจชมชนในการเรยนรและถายทอดเทคโนโลย รวมทงสนบสนนการยกระดบสนคาและบรการของวสาหกจชมชนทงในดานการกาหนดมาตรฐาน การตรวจสอบและรบรองใหเปนทยอมรบในระดบสากล

๑๙

๗.๒ สรางความเขมแขงของชมชน ๗.๒.๑ สรางผนาชมชน ยกยองปราชญชาวบาน เพอเปนผนา

การเปลยนแปลง เปนวทยากรในการขบเคลอนและสรางกลไกการทางานรวมกนของภาคสวนตาง ๆ ในการมสวนรวมในกจกรรมการพฒนา กจกรรมสาธารณประโยชนทสงผลตอการสรางสงคม ทเขมแขง การปรบเปลยนคานยมคนไทยใหเสยสละ มจตอาสา จตสาธารณะ เออเฟอแบงปนผอน และเปนพลงสาคญในการจดการปญหาความเหลอมลา การพฒนาตนเองและการจดการของชมชนทองถน

๗.๒.๒ ยกระดบคณภาพตลาดชมชน สถาบนการเงนของชมชน สวสดการชมชน สาธารณสขชมชน ปาชมชน ไมมคา ทองเทยวชมชน และสงเสรมการขยายตลาดออกสตางประเทศ เพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการทงดานการผลต แหลงเงนทน โลจสตกส ขอมล การแลกเปลยนความรและความเชยวชาญเพอตอยอดความคดสรางสรรค ในการเพมมลคาธรกจ พฒนาความเขมแขงของกลมใหสามารถเชอมโยงเขาเปนสวนหนงของหวงโซการผลตของภาค รวมถงกากบดแลมาตรฐานสนคาใหไดมาตรฐานสากลและสอดคลองกบ ความตองการของตลาด เพอสรางความเชอมนใหกบผบรโภคทงในและตางประเทศ รวมทงสงเสรมความเขมแขงใหชมชนจดสวสดการทจาเปนภายในชมชน

๗.๒.๓ แกไขปญหาทอยอาศย ทดนทากน สรางชมชนทนาอย มงเนนการจดการทอยอาศย การพฒนาทกษะอาชพ และการพฒนาพนทเมองแบบองครวม เพอพฒนาชมชนเขมแขง สงคมทเอออาทร มความสะดวกสบาย ปลอดภยในชวตและทรพยสน มวฒนธรรมและจตวญญาณทเปนเอกลกษณของเมองและชมชน และมระบบเศรษฐกจทมนคง เพอใหชมชนสามารถพงพาตนเองได และเปนฐานการพฒนาเศรษฐกจและสงคมอยางยงยน

๗.๒.๔ สรางพลงในชมชน โดยสงเสรมใหเกดการสรางพลงทางสงคม ภาคเครอขาย การรวมตวของภาคสวนตาง ๆ ในชมชนมาเปนกาลงในการพฒนาเพอสวนรวม โดยใหความสาคญกบการสรางพลงจตอาสา สรางพลงแผนดนเพอพฒนาศกยภาพและสรางเอกภาพแกกลมอาสาสมครรปแบบตาง ๆ การสรางพลงสรางสรรคเพอสงเสรมกจกรรม ทางสงคมของคนทกวยผานการสรางพนทสรางสรรคในรปแบบตาง ๆ และการสรางพลงภมคมกน เพอการใชสอออนไลนอยางสรางสรรค และประชาชนมสวนรวมในการเฝาระวงและเตอนภย

๗.๒.๕ สรางเครอขายชมชนทเขมแขง เนนสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนทกภาคสวนเขารวมในกระบวนการตดสนใจกาหนดนโยบายและมาตรการของภาครฐ โดยเรมจากการเปดโอกาสใหประชาชนสามารถนาเสนอแนวคดทเปนประโยชนตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสวสดการในระดบชมชน เพอเปนรากฐานของการพฒนาระบอบประชาธปไตยในบรบทสงคมไทย

๒๐

๗.๓ สงเสรมบทบาทภาคเอกชนในการชวยพฒนาสงคมและเศรษฐกจฐานราก โดยการสราง “คณคารวม” ระหวางภาคธรกจ สงคม และผบรโภค ทครอบคลม ตลอดทงหวงโซการผลต พรอมทงสงเสรมใหเกดวสาหกจเพอสงคมในดานตาง ๆ ทเปนประโยชนแกคนในชมชน เพอผลตสนคาและบรการทจะชวยสงเสรมใหเกดการจางงานในทองถนหรอชวยแกไขปญหาสงคมและพฒนาชมชน อาท การจางงานผพการ หรอผผานการตองขง เพอชวยยกระดบคณภาพชวตและความสขของคนในชมชน ทานประธานรฐสภาทเคารพ

การพฒนาคนไทยใหมความพรอมในการดารงชวตในศตวรรษท ๒๑ เพอใหคนไทยในอนาคตเปนพลงขบเคลอนการพฒนาประเทศใหกาวไปขางหนาอยางมแบบแผนไดอยางมประสทธภาพ รฐบาลไดกาหนดนโยบายในการพฒนาทมงพฒนาคนในทกมตตามความเหมาะสมในแตละชวงวยใหมความสมบรณ เปนคนด มวนย เหนแกประโยชนสวนรวม รวมทงการพฒนาระบบสาธารณสขและหลกประกนทางสงคมทเหมาะสมแกประชาชนในกลมตาง ๆ โดยมนโยบายการพฒนาทสาคญ ดงน

๘. การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย ๘.๑ สงเสรมการพฒนาเดกปฐมวย

๘.๑.๑ จดใหมระบบพฒนาเดกแรกเกดอยางตอเนองจนถง เด กว ย เรยน ให ม โอกาสพฒ นาตามศ กยภาพ เพ อสร างคน ไทยท ม พฒ นาการเตม ตามศกยภาพผานครอบครวทอบอนในทกรปแบบครอบครว เพอสงตอการพฒนาเดกไทย ใหมคณภาพสการพฒนาในระยะถดไปบนฐานการใหความชวยเหลอทคานงถงศกยภาพ ของครอบครวและพนท เตรยมความพรอมการเปนพอแม ความรเรองโภชนาการและสขภาพ การอบรมเลยงด การสงเสรมพฒนาการเดกปฐมวยผานการใหบรการสาธารณะทเกยวของ โดยเฉพาะการยกระดบคณภาพสถานพฒนาเดกปฐมวยทวประเทศใหไดมาตรฐาน และพฒนาศกยภาพของบคลากรทางการศกษาและผดแลเดกปฐมวยใหสามารถจดการศกษาไดอยาง มคณภาพ

๘.๑.๒ สงเสรมการพฒนาเดกปฐมวย โดยคานงถงพหปญญา ทหลากหลายของเดกแตละคนใหไดรบการสงเสรมและพฒนาอยางเตมตามศกยภาพ ผานการออกแบบการจดการเรยนรทเชอมโยงกบระบบโรงเรยนปกตทเปนระบบและมทศทางทชดเจน

๘.๒ พฒนาบณฑตพนธใหม ๘.๒.๑ ปรบรปแบบการเรยนรและการสอนเพอพฒนาทกษะ

และอาชพของคนทกชวงวยสาหรบศตวรรษท ๒๑ โดยปรบโครงสรางหลกสตรการศกษา ใหทนสมย มการนาเทคโนโลยและการเรยนรผานประสบการณจรงเขามามสวนในการจดการเรยน

๒๑

การสอน และปรบระบบดงดด การคดเลอก การผลตและพฒนาคร ทนาไปสการมครสมรรถนะสง เปนครยคใหมทสามารถออกแบบและจดระบบการสรางความร สรางวนย กระตน และสราง แรงบนดาลใจ เปดโลกทศนมมมองของเดกและครดวยการสอนในเชงแสดงความคดเหนใหมากขน ควบคกบหลกการทางวชาการ

๘.๒.๒ จดการศกษาเชงบรณาการกบการทางานเพอพฒนาสมรรถนะของผเรยนทงในสวนฐานความรและระบบความคดในลกษณะสหวทยาการ และตรงกบ ความตองการของประเทศในอนาคต และเปนผเรยนทสามารถปฏบตไดจรงและสามารถกากบ การเรยนรของตนเองได รวมถงมทกษะดานภาษาองกฤษและภาษาทสามทสามารถสอสาร และแสวงหาความรได มความพรอมทงทกษะความร ทกษะอาชพ และทกษะชวตกอนเขาสตลาดแรงงาน

๘.๓ พฒนาอาชวะ พฒนาคณภาพวชาชพ และพฒนาแรงงานรองรบอตสาหกรรม ๔.๐ โดยการจดระบบและกลไกความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชน ทชดเจนเปนระบบในการพฒนากาลงคนทมทกษะขนสงใหสามารถนาความรและทกษะมาใช ในการแกไขปญหา รวมถงการสรางและพฒนานวตกรรม ซงตองครอบคลมการพฒนากาลงคน ทอยในอตสาหกรรมแลว กาลงคนทกาลงจะเขาสอตสาหกรรม และเตรยมการสาหรบผลตกาลงคนในสาขาทขาดแคลน เพอรองรบอตสาหกรรมและเทคโนโลยในอนาคต รวมทงเรงรด และขยายผลระบบคณวฒวชาชพ การยกระดบฝมอแรงงานในกลมอตสาหกรรมทมศกยภาพ และอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน

๘.๔ ดงดดคนเกงจากทวโลกเขามารวมทางานกบคนไทย และสงเสรม ผมความสามารถสง สนบสนนใหธรกจชนนาในประเทศดงดดบคคลทมความสามารถระดบสง จากทวโลกโดยเฉพาะคนไทย เพอกลบมาเปนผนาการเปลยนแปลงและถายทอดประสบการณ ความร ความเชยวชาญใหแกบคลากรในองคกร ซงจะชวยกระตนใหเกดการสรางธรกจ ผลตภณฑ และนวตกรรมใหม ๆ ใหกบประเทศ โดยในระยะแรกใหความสาคญกบการดงดดนกวจยผเชยวชาญจากตางประเทศมารวมวจยและพฒนาเทคโนโลยชนแนวหนาในสาขาอตสาหกรรมเปาหมาย รวมทงมพนทใหกลมผมความสามารถพเศษทมศกยภาพสงไดทางานรวมกน หรอรวมกบ เครอขายอน ๆ เพอสรางองคความรและนวตกรรมใหม ๆ ใหกบประเทศ

๘.๕ วจยและพฒนานวตกรรมทตอบโจทยการพฒนาประเทศ ๘.๕.๑ ส ง เส รมการว จ ยและพ ฒ นานวตกรรม เพ อขจ ด

ความเหลอมลาและความยากจน ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยมงเนนการพฒนานวตกรรมเชงสงคมและนวตกรรมในเชงพนททสามารถชวยแกปญหาความเหลอมลา สรางโอกาสสาหรบผดอยโอกาส และยกระดบคณภาพชวตผสงวยควบคไปกบการพฒนาทนมนษยใหพรอมสาหรบโลกยคด จทลและอตสาหกรรม ๔ .๐ ตามความเหมาะสมไดอยางเปนรปธรรม โดยระยะแรกจะใหความสาคญกบการสงเสรมการวจยและพฒนาดานสขภาพของประชาชน อยางครบวงจร ทงระบบยา วคซน เวชภณฑ และเทคโนโลยททนสมย

๒๒

๘.๕.๒ สงเสรมการวจยและพฒนานวตกรรมทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยข นส ง เพอสรางความได เปรยบในการแข งขน สามารถตอบสนองตอ ความเปลยนแปลง และสรางความเปนเลศของประเทศในอนาคต โดยมงเนนการวจยและพฒนานวตกรรมเพอนามาใชใหเกดประโยชนในเชงธรกจ กาหนดวาระการวจยแหงชาต สงเสรม ความรวมมอและการเปนหนสวนของทกฝายทงภาครฐ ภาคการศกษา ชมชน และภาคเอกชน ในทกสาขาการผลตและบรการ สรางสภาพแวดลอมและองคประกอบของระบบวจยและ การพฒนานวตกรรมใหเขมแขง รวมทงบรณาการการวจยและพฒนานวตกรรมกบการนาไปใชประโยชนในเชงพาณชย

๘.๕.๓ สรางเครอขายการทาวจยระหวางภาคสวนตาง ๆ ปฏรปและบรณาการระบบการเรยนการสอนกบระบบงานวจยและพฒนา ใหเออตอการเพมศกยภาพดานนวตกรรมของประเทศ เพอสนบสนนการสรางความเขมแขงของธรกจไทยทกระดบในเวทการคาโลก สงเสรมกระบวนการการทางานของภาครฐและภาคเอกชนในการวจยและพฒนา วทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรมใหเปนระบบเปด และมการบรณาการการทางานกนอยางมประสทธภาพ รวมทงเชอมโยงระบบการศกษากบภาคปฏบตจรงในภาคธรกจ โดยเฉพาะอยางยงการสรางนกวจยมออาชพและนวตกรทสามารถสรางมลคาเพมและยกระดบงานวจย สการเพมศกยภาพดานเทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ

๘.๖ สงเสรมการเรยนรและพฒนาทกษะทกชวงวย ๘.๖.๑ มงเนนการพฒนาโรงเรยนควบค กบการพฒนาคร

เพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษาในทกระดบบนพนฐานการสนบสนนทคานงถง ความจาเปนและศกยภาพของสถาบนการศกษาแตละแหง พรอมทงจดใหมมาตรฐานขนตาของโรงเรยนในทกระดบ และสรางระบบวดผลโรงเรยนและครทสะทอนความรบผดชอบตอผลลพธ ทเกดกบผเรยน คนครใหนกเรยนโดยลดภาระงานทไมจาเปน รวมถงจดใหมระบบฐานขอมล เพอการพฒนาทรพยากรมนษย โดยการเชอมโยงหรอสงตอขอมลครอบครวและผเรยนระหวางหนวยงานตาง ๆ ตงแตแรกเกดจนถงการพฒนาตลอดชวงชวต ตลอดจนพฒนาชองทาง ใหภาคเอกชนมสวนรวมในการจดการศกษาและการเรยนรตลอดชวต

๘.๖.๒ พฒนาแพลตฟอรมการเรยนรผานระบบดจทล พรอมทงสงเสรมใหมการนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสรางสรรคทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอนออนไลนแบบเปดทหลากหลาย เพอสงเสรมการเรยนรดวยตนเองตามความสนใจและเหมาะสม กบชวงวย ตลอดจนพฒนาแหลงเรยนรและอทยานการเรยนรสาหรบเยาวชนทเชอมโยงเทคโนโลยกบวถชวต และสงเสรมการเรยนการสอนทเหมาะสมสาหรบผทเขาสสงคมสงวย

๘.๖.๓ ลดความเหล อมล าทางการศกษา โดยบรณ าการ การดาเนนงานระหวางหนวยจดการศกษากบกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา มงเนนกลมเดกดอยโอกาสและกลมเดกนอกระบบการศกษา ปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณ

๒๓

ใหสอดคลองกบความจาเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา จดระบบโรงเรยนพเลยงจบคระหวางโรงเรยนขนาดใหญทมคณภาพการศกษาดกบโรงเรยนขนาดเลกเพอยกระดบคณภาพการศกษา และการสงเสรมใหภาคเอกชน ชมชนในพนทเขามามสวนรวมในการออกแบบการศกษาในพนท สนบสนนเดกทมความสามารถแตไมมทนทรพยเปนกรณพเศษ ตลอดจนแกไขปญหาหนสนทางการศกษา โดยการปรบโครงสรางหนกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา และทบทวน รปแบบการใหกยมเพอการศกษาทเหมาะสม

๘.๖.๔ พฒนาทกษะอาชพทกชวงวย โดยกาหนดระบบทเออตอการพฒนาทกษะและเพมประสทธภาพของทกชวงวย อาท การพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบระบบคณวฒวชาชพ โดยมกลไกการวดและประเมนผลเพอเทยบโอนความรและประสบการณหนวยการเรยนทชดเจน สงเสรมเยาวชนทมศกยภาพดานกฬาใหสามารถพฒนา ไปสนกกฬาอาชพ การกาหนดมาตรฐานฝมอแรงงาน การจดใหมระบบทสามารถรองรบ ความตองการพฒนาปรบปรงทกษะอาชพของทกชวงวย เพอรองรบการเปลยนสายอาชพ ใหตรงกบความตองการของตลาดแรงงานทอาจจะเปลยนไปตามแนวโนมความกาวหนา ทางเทคโนโลยในอนาคต

๘.๖.๕ สงเสรมหลกคดทถกตอง โดยสอดแทรกการปลกฝงวนย และอดมการณทถกตองของคนในชาต หลกคดทถกตองดานคณธรรม จรยธรรม การมจตสาธารณะ การเคารพกฎหมาย และกตกาของสงคมเขาไปในทกสาระวชาและในทกกจกรรม ควบคไปกบ การสงเสรมกลไกสรางความเขมแขงของสถาบนครอบครวในทกมตอยางเปนระบบและ มประสทธภาพ ปรบสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกสถานศกษาใหเออตอการมคณธรรม จรยธรรม และจตสาธารณะ รวมทงลงโทษผละเมดบรรทดฐานทดทางสงคม ตลอดจนสงเสรม ใหเกดการมสวนรวมของประชาชนในการขบเคลอนประเทศ

๘.๗ จดทาระบบปรญญาชมชนและการจดอบรมหลกสตรระยะสน เนนออกแบบหลกสตรระยะสนตามความสนใจ พฒนาทกษะตาง ๆ ทใชในการดารงชวตประจาวนและทกษะอาชพของคนทกชวงวยในพนทและชมชนเปนหลก พรอมทงศกษาแนวทางการพฒนาเปนรปแบบธนาคารหนวยกต ซงเปนการเรยนเกบหนวยกตของวชาเรยนเพอใหผเรยนสามารถเรยนขามสาขาวชาและขามสถาบนการศกษา หรอทางานไปพรอมกน หรอเลอกเรยนเฉพาะหลกสตรทสนใจ เพอสรางโอกาสของคนไทยทกชวงวยและทกระดบสามารถพฒนาตนเองทงในดานการศกษาและการดารงชวต

๙. การพฒนาระบบสาธารณสขและหลกประกนทางสงคม ม งเนนการจดบรการสาธารณสขและระบบความคมครองทางสงคม

ทครอบคลมประชากรทกกลมอยางเหมาะสมนาไปสความเสมอภาค ประกอบดวย ๙.๑ พฒนาระบบบรการสาธารณสข แพทยสมยใหม และแพทยแผนไทย

ใหมประสทธภาพ ทนสมย เปนทยอมรบในระดบสากล และมคณภาพทดเทยมกนทวทกพนท รวมถงการยกระดบไปสความเชยวชาญในดานการแพทยแมนยา และยกระดบระบบหลกประกนสขภาพ

๒๔

ใหครอบคลมแรงงานนอกระบบ โดยอยบนพนฐานหลกประสทธภาพและความยงยนทางการคลงของประเทศ สงเสรมใหมมาตรการสรางเสรมสขภาวะและอนามยใหคนไทยทกชวงวยมสขภาพแขงแรงและลดอตราการเจบปวยโรคเรอรง พรอมทงจดใหมสงแวดลอมตาง ๆ ทเออตอสขภาพของประชาชนอยางเหมาะสมและพอเพยง

๙.๒ ส ง เส รม การป อ ง กนและควบค มป จจ ย เส ย งต อ ส ข ภ าพ โดยการพฒนาองคความรดานสขภาวะทถกตองของคนทกกลมวย สงเสรมการเลนกฬาและ ออกกาลงกายเพอเสรมสรางสขภาวะ สรางระบบรบมอตอโรคอบตใหมและโรคอบตซา ทงระบบตดตาม เฝาระวง และการจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสขอยางครบวงจรและบรณาการ จดระบบการแพทยปฐมภมทมแพทยเวชศาสตรครอบครวดแลอยางทวถง และสงเสรมใหชมชนเปนฐาน ในการสรางสขภาวะทดในทกพนท

๙.๓ พฒนาและยกระดบความรอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน (อสม.) ใหเปนหมอประจาบานควบคกบการใชเทคโนโลยการสอสารทางการแพทย เรงพฒนาระบบบรการสขภาพทมคณภาพใหทวถงและครอบคลมประชากรทกภาคสวน ลดความเหลอมลาของคณภาพการบรการในแตละระบบ พรอมทงเพมประสทธภาพระบบการบรการสาธารณสข ในชมชนผานการพฒนาระบบการแพทยทางไกลควบคไปกบการเพมบทบาทของอาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน และการยกระดบคณภาพการบรการของโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล เพอใหประชาชนในทกครวเรอนทกพนทโดยเฉพาะผสงอายทอยในชมชนสามารถเขาถงหนวยบรการสาธารณสขไดอยางทวถงและรวดเรว

๙.๔ สรางหลกประกนทางสงคมทครอบคลมดานการศกษา สขภาพ การมงานทาทเหมาะสมกบประชากรทกกลม มการลงทนทางสงคมแบบม งเปาหมาย เพอชวยเหลอกลมคนยากจนและกลมผดอยโอกาสโดยตรง จดใหมระบบบาเหนจบานาญ หลงพนวยทางาน ปฏรประบบภาษใหสงเสรมความเสมอภาคทางสงคม สรางความเสมอภาค ทางการศกษาผานกลไกกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา และยกระดบคณภาพการศกษาผานการใชเทคโนโลยททนสมย รวมถงคมครองแรงงานทงในระบบและนอกระบบใหไดรบ ความปลอดภยและมสขอนามยทดในการทางาน ไดรบรายได สวสดการ และสทธประโยชน ทเหมาะสมแกการดารงชพ ทานประธานรฐสภาทเคารพ

การพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศในระยะตอไป จาเปนอยางยงทจะตองมงเนนใหเกดความสมดลระหวางการใชทรพยากรเพอการพฒนาประเทศ และการอนรกษ ฟนฟทรพยากร เพอใหเกดความยงยนในระยะยาว นอกจากน การบรหารราชการแผนดนในระยะตอไปจาเปนอยางยงทจะตองคานงถงผลกระทบดานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และการเปลยนแปลง

๒๕

สภาพภมอากาศ ซงเปนประเดนทประเทศไทยซงเปนสวนหนงในสงคมโลกตองมงมนดาเนนการเพอลดผลกระทบดานสงแวดลอมทเกดจากการพฒนา รฐบาลจงไดกาหนดนโยบายการพฒนา ในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดงน

๑๐. การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน

๑๐.๑ ปกปอง รกษา ฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา โดยใหความสาคญกบการเพมพนทปาไมของประเทศ เพอสรางสมดลทางธรรมชาตและการใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน ทงพนท ปาอนรกษ ปาเศรษฐกจ ปาชายเลน และปาชมชน รวมทงเพมพนทสเขยวในเขตเมอง หยดยงการบกรกทาลายทรพยากรปาไมและสตวปาอยางจรงจง รวมถงเรงฟนฟปาเสอมโทรม แกไขกฎหมายปาไมท ซาซอน เรงคนพนท ปา โดยการบรหารจดการการใชประโยชนใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาและสามารถทากน ไดอยางเหมาะสม นาเทคโนโลยมาใชในการบรหารจดการพนท เสยงตอการถกบกรกและ การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงเสรมบทบาทของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหมบาน (ทสม.) พรอมทงรณรงคสรางจตสานกดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหกบเยาวชน ภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน

๑๐.๒ ปรบปรงระบบทดนทากนและลดความเหลอมลาดานการถอครองทดน โดยจดสรรท ดนทากนและทอยอาศยใหแกราษฎรทยากไรและเกษตรกรตามหลกการของคณะกรรมการนโยบายทดนแหงชาต การกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกลา และมมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกรและผยากจน จดทาระบบฐานขอมลเพอการบรหารจดการท ดน จดทาหลกฐานการถอครองท ดนของรฐ ทกประเภท จดทาแผนทแสดงแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน และเรงแกไขปญหาเขตทดนทบซอน และแนวเขตพนทปาทไมชดเจน เพอลดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

๑๐.๓ สงเสรมการบรหารจดการนาทงระบบ แหลงนาชมชน และทะเล โดยเชอมโยงกบแผนบรหารจดการนา ๒๐ ปของประเทศ เพมผลตผลในการจดการและการใชนาทกภาคสวน จดใหมนาสะอาดใชทกครวเรอนในชมชนชนบท ในปรมาณ คณภาพ และราคา ทเขาถงได มระบบการจดการนาชมชนทเหมาะสม พรอมทงสงเสรม ฟนฟ อนรกษ พนทตนนา พนทชมนา พนทพกนา แหลงนาธรรมชาต แองนาบาดาล การระบายนาชายฝง เพมผลตภาพของนาทงระบบ และสรางมลคาเพมจากการใชนาใหทดเทยมระดบสากล ดแลภยพบตจากนา พฒนา การจดการนาเชงลมนาทงระบบ และเพมพนทชลประทาน เพอลดความเหลอมลาและสรางระบบจดสรรนาทเปนธรรม รวมทงสงเสรมใหชมชนมสวนรวมบรหารจดการนาในชมชนตามแนวพระราชดาร

๒๖

๑๐.๔ สรางความมนคงของฐานทรพยากรแร และทรพยากรทางทะเลและชายฝงเพอการพฒนาประเทศและเพมขดความสามารถในการแขงขน โดยใชประโยชนทรพยากรแรอยางเหมาะสม เปนธรรม และคานงถงดลยภาพทางเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และสขภาพของประชาชน โดยการมสวนรวมในการบรหารจดการของภาคประชาชน จดทา เขตแหลงแรเพอการทาเหมองบนพนฐานศกยภาพแรและมการอนรกษและใชประโยชนรวมกบทรพยากรธรรมชาตอน ๆ อยางเหมาะสม ดแลรกษาทรพยากรทางทะเลและชายฝง โดยบรหารจดการเขตทรพยากรทางทะเลและชายฝงรายจงหวดโดยใชแผนทการจาแนกเขตทางทะเล และชายฝง (one marine chart) บรหารจดการทรพยากรแรและแหลงพลงงานในทะเล รวมทงมลพษและขยะในทะเลใหมประสทธภาพ จดทาผงชายฝงและฝงทะเลทชดเจน และกาหนดพนทการพฒนาในรปแบบตาง ๆ โดยการมสวนรวมของประชาชนและสอดคลองกบภมศาสตร และทรพยากรในพนท รกษาแนวปะการงทสาคญตอการทองเทยว รกษาปาชายเลนและแหลงหญาทะเลทสาคญตอประมงและสตวหายาก

๑๐.๕ แกไขปญหากาซเรอนกระจกและผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยมงเนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจก สรางสงคมคารบอนตาและ ปลอดฝนละอองขนาดไมเกน ๒.๕ ไมครอน กาหนดมาตรการควบคมการเผาพนทเพอทาการเพาะปลก ปรบปรงการบรหารจดการภยพบตทงระบบ และการสรางความรความเขาใจของประชาชน ในการรบมอและปรบตวเพอลดความเสยหายจากภยธรรมชาตและผลกระทบทเกยวของ กบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สนบสนนการลงทนในโครงสรางพนฐานของภาครฐ และภาคเอกชนทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนา ปรบปรงระบบบรหารจดการตาง ๆ ใหมประสทธภาพ พรอมทงปรบปรงกฎหมายทเกยวของ เพอมงสเปาหมายตามพนธกรณระหวางประเทศทไทยเขารวมและใหสตยาบนไว

๑๐.๖ พฒนาระบบการจดการสงแวดลอมภายใตแนวคดเศรษฐกจหมนเวยน เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางคมคาและลดผลกระทบทางสงแวดลอมและสขภาพ โดยการนาความกาวหนาทางเทคโนโลยและนวตกรรมมาใชในการบรหารจดการสงแวดลอม อาท การจดการขยะหรอของเสย เพอนาไปใชในกระบวนการผลตหรอบรโภคทหลากหลายและทาใหเกดการใชประโยชนจากทรพยากรอยางคมคา

๑๐.๗ พฒนากลไกแกไขปญหาความขดแยงดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม โดยใหความสาคญกบการจดทาระบบการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรมาใชเปนเครองมอเชงนโยบายในการเพมขดความสามารถในการกาหนดยทธศาสตรการพฒนารวมกนของภาคสวนตาง ๆ ในสงคม และบรณาการการทางานระหวางหนวยงานภาครฐ ทงระดบประเทศ รายสาขา และเชงพนท เพอนาไปสการพฒนาอยางยงยน ลดความขดแยงระหวางยทธศาสตรตาง ๆ โดยเฉพาะระหวางยทธศาสตรรายสาขากบยทธศาสตรเชงพนท

๒๗

๑๐.๘ แกไขปญหาการจดการขยะและของเสยอยางเปนระบบ โดยเรมจากการสงเสรมและใหความรในการลดปรมาณขยะในภาคครวเรอนและธรกจ การนากลบมาใชซา การคดแยกขยะตงแตตนทาง เพอลดปรมาณและตนทนในการจดการขยะของเมอง และสามารถนาขยะกลบมาใชประโยชนไดโดยงาย รวมทงพฒนาโรงงานกาจดขยะและของเสยอนตราย ทไดมาตรฐาน

๑๑. การปฏรปการบรหารจดการภาครฐ เพอใหการขบเคลอนการพฒนาประเทศสามารถบรหารจดการไดอยาง

มประสทธภาพมากขน การปฏรประบบการบรหารจดการภาครฐ โดยการนาเทคโนโลยดจทล เขามาชวยในการใหบรการของภาครฐ และการบรณาการการทางานของหนวยงานตาง ๆ นอกจากน กระบวนการยตธรรมจะตองเปนทพงของประชาชนไดอยางแทจรง กฎหมายจะตองไดรบการปรบปรงใหมความทนสมย เปนธรรม และเกดประโยชนตอประชาชนโดยรวม โดยรฐบาลไดกาหนดนโยบายการดาเนนการ ดงน

๑๑.๑ พฒนาโครงสรางและระบบการบรหารจดการภาครฐสมยใหม โดยพฒนาใหภาครฐมขนาดทเหมาะสม มการจดรปแบบองคกรใหมทมความยดหยนคลองตว และเหมาะสมกบบรบทของประเทศ รวมทงจดอตรากาลงเจาหนาทของรฐใหสอดคลองกบโครงสรางหนวยงานและภารกจงานทเปลยนแปลงไป พฒนาศกยภาพของเจาหนาทรฐใหสามารถรองรบบรบทการเปลยนแปลง และตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางทนทวงท พรอมทงปรบเปลยนระบบการบรหารราชการแผนดนใหเกดความเชอมโยงสอดคลองกนตงแตขนวางแผน การนาไปปฏบต การตดตามประเมนผล การปรบปรงการทางานใหมมาตรฐานสงขน และปรบปรงโครงสรางความสมพนธระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน

๑๑.๒ ปรบ เปล ยนกระบวนการอน มต อนญ าตของทางราชการ ทมความสาคญตอการประกอบธรกจและดาเนนชวตของประชาชนใหเปนระบบดจทล และสามารถเชอมโยงขอมลตอเนองกนตงแตตนจนจบกระบวนการ พรอมทงพฒนาโปรแกรมออนไลนเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการของภาครฐไดอยางทนทและทกเวลา

๑๑.๓ พฒนาระบบขอมลขนาดใหญในการบรหารราชการแผนดนทมระบบการวเคราะห และแบงปนขอมลอยางมประสทธภาพและเชอถอได เพอใหเกดการ ใชประโยชนขอมลขนาดใหญในระบบบรการประชาชนทเปนไปตามความตองการเฉพาะตวบคคลมากขน

๑๑.๔ เปดเผยขอมลภาครฐสสาธารณะ โดยหนวยงานของรฐในทกระดบตองเปดเผยและเชอมโยงขอมลซงกนและกน ทงในระหวางหนวยงานของรฐดวยกนเอง และระหวางหนวยงานรฐกบประชาชน เพอใหทกภาคสวนมความเขาใจถงสถานการณ และแนวทางการแกไขปญหาตาง ๆ ของประเทศทมความซบซอน ปรบเปลยนใหเปนการทางาน

๒๘

เชงรก เนนการยกระดบไปสความรวมมอกนของทกภาคสวนอยางจรงจง แสวงหาความคดรเรมและสรางนวตกรรม โดยมการคาดการณสถานการณ วเคราะหความเสยงและผลกระทบทคาดวาจะเกดขนไวลวงหนา เพอใหสามารถเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงอยางฉบพลน ในดานตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ

๑๑.๕ สงเสรมระบบธรรมาภบาลในการบรหารจดการภาครฐ โดยสรางความเชอมน ศรทธา และสงเสรมใหเกดการพฒนาขาราชการ บคลากร และเจาหนาทของรฐ อยางจรงจง โดยเฉพาะการปรบเปลยนกระบวนการทางความคดใหคานงถงผลประโยชนของชาตและเนนประชาชนเปนศนยกลาง พรอมกบยดมนในหลกจรยธรรมและธรรมาภบาล มสมรรถนะและความรความสามารถพรอมตอการปฏบตงาน ดาเนนการปรบปรงสวสดภาพชวต ความเปนอย ตลอดจนสรางขวญกาลงใจและความผกพนในการทางาน

๑๑.๖ พฒนากลไกใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนาบรการสาธารณะและการตรวจสอบภาครฐ โดยการสรางความเขาใจถงหลกการบรหารราชการขนพนฐาน และกฎหมายทเกยวของ พรอมทงแกไขปญหาอปสรรคและลดขอจากดของกฎหมายและระเบยบทเกยวของเพอใหชมชน วสาหกจเพอสงคม องคกรภาคประชาสงคม และเอกชน สามารถเขามา ดาเนนกจกรรมสาธารณประโยชนและมบทบาทในการพฒนาบรการสาธารณะในพนทเพมมากขน รวมทงมสวนในการตรวจสอบการปฏบตงานของหนวยงานและเจาหนาทภาครฐในทก ๆ ดาน

๑๑.๗ ปรบปรงระเบยบ กฎหมาย เพอเออตอการทาธรกจและการใชชวตประจาวน

๑๑.๗.๑ ปรบปรงขนตอนและระยะเวลาการใหบรการ การอานวยความสะดวก ตนทนคาใชจาย กฎหมาย กฎ และระเบยบตาง ๆ ของภาครฐ ใหสามารถสนบสนนและเออตอการประกอบธรกจท งภายในและภายนอกประเทศและเทาทนกบ การเปลยนแปลงบรบทตาง ๆ โดยครอบคลมกระบวนการตงแตจดตงธรกจจนถงการปดกจการ พรอมทงกากบและสงเสรมใหหนวยงานภาครฐปฏบตตามและบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ยตธรรม เสมอภาค เทาเทยม ถกตองตามหลกนตธรรม และเปนไปตามปฏญญาสากล ตลอดจนเรงรดการพฒนาระบบการบรหารจดการขอมลตาง ๆ ของหนวยงานภาครฐใหมความเชอมโยงกนอยางไรรอยตอ เพอใหประชาชนสามารถตดตอราชการไดโดยสะดวก รวดเรว โปรงใส และตรวจสอบได

๑๑.๗.๒ สงเสรมใหหนวยงานภาครฐจดใหมสนามทดลองแนวคดทางธรกจ ผลตภณฑ หรอนวตกรรมใหมภายใตการกากบดแลของหนวยงาน เพอนาไปสการสงเสรมใหผประกอบการสามารถสรางธรกจ ผลตภณฑ หรอนวตกรรมใหม ๆ และการพฒนาปรบปรงกฎระเบยบใหทนสมยตอไป

๒๙

๑๑.๗.๓ สงเสรมการแขงขนทางการคาท เสรและเปนธรรม โดยกากบดแลใหเกดความเปนธรรมทางการคาและตดตามพฤตกรรมของผประกอบธรกจ ทมแนวโนมจะกอใหเกดการผกขาดอยางใกลชด บงคบใชกฎหมายการแขงขนทางการคาอยางจรงจงและมประสทธภาพ และสงเสรมการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางรวดเรวและเสมอภาค ของประชาชน

๑๑.๘ กระจายอานาจ ความรบผดชอบ และเพมบทบาทการปกครองขององคกรปกครองสวนทองถน และสงเสรมบทบาทของเอกชนและชมชนในการใหบรการสาธารณะ โดยเรงพฒนาองคกรและบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพ และมความรบผดชอบมากขนทงในการบรหารและการใชจายงบประมาณ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถบรหารจดการตนเองตามหลกธรรมาภบาลไดอยางมประสทธภาพ พรอมทงสงเสรมบทบาทของเอกชนและชมชนทองถนและภาคอน ๆ ในการแกไขปญหาและพฒนาพนท รวมถงการจดใหมบรการสาธารณะตาง ๆ ใหตรงกบความตองการของประชาชน เพอนาไปสการยกระดบมาตรฐานการใหบรการของรฐใหเทยบเทากบมาตรฐานสากลและสนบสนนการพฒนายทธศาสตรเชงพนท

๑๒. การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบ และกระบวนการยตธรรม

๑๒.๑ แกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบ โดยจดใหมมาตรการและระบบเทคโนโลยนวตกรรมทชวยปองกนและลดการทจรตประพฤตมชอบอยางจรงจงและเขมงวด รวมทงเปนเครองมอในการตดตามการแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบอยางเปนระบบ พรอมทงเรงสรางจตสานกของคนในสงคมใหยดมนในความซอสตย สจรต ถกตอง ชอบธรรม และสนบสนนทกภาคสวนใหเขามามสวนรวมในการปองกนและเฝาระวงการทจรตประพฤตมชอบ

๑๒.๒ ปฏรปกระบวนการยตธรรม โดยสงเสรมใหมรปแบบการลงโทษอน ทไมใชโทษอาญาตามหลกสากล มงเนนยกระดบการพฒนาระบบ แกไข บาบด ฟนฟผกระทาผด สงเสรม ปกปอง คมครองสทธมนษยชน พฒนาประสทธภาพระบบการสบสวนสอบสวน ดานการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ กาหนดมาตรการคมครองเจาหนาทของรฐในกระบวนการยตธรรมใหสามารถปฏบตหนาทโดยปราศจากการแทรกแซงหรอครอบงาใด ๆ พรอมทงบรณาการหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรมใหดาเนนงานสอดประสานกนอยางเปนองคาพยพ เพอใหสามารถจดการกบขอขดแยงและกรณพพาทไดอยางมประสทธภาพ โดยเนนการทางานเชงรก รวมทงพฒนาบคลากรในกระบวนการยตธรรมใหสามารถอานวยความยตธรรมไดอยางเปนธรรม เสมอภาค โปรงใส รวดเรว ทวถง และปราศจากการเลอกปฏบต สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมได และสรางสงคมทพฒนาอยางเปนธรรม ลดความเหลอมลา เกดความเสมอภาค และเทาเทยม พรอมทงผลกดนใหเกดการนาเทคโนโลยดจทลและนวตกรรมสมยใหมมาใช ในการพฒนาระบบฐานขอมลกฎหมาย พฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรม เพอใหการ

๓๐

บงคบใชกฎหมายเปนไปอยางมประสทธภาพ โปรงใส ไมเลอกปฏบต และเปนธรรม รวมทง ใหความชวยเหลอทางกฎหมายทจาเปนและเหมาะสมแกผยากไรหรอผดอยโอกาสในการเขาถงกระบวนการยตธรรมไดโดยสะดวกและรวดเรว ทานประธานรฐสภาทเคารพ

นโยบายหลกทง ๑๒ ดานของรฐบาลทกระผมกลาวมาขางตน จะเปนทศทาง การบรหารราชการแผนดนของรฐบาลในชวง ๔ ปขางหนา อยางไรกด จากสถานการณและปญหาทประเทศไทยกาลงเผชญอยในขณะน ไมวาจะเปนปญหาปากทองของประชาชนกลมตาง ๆ สถานการณเศรษฐกจโลกและการเปลยนแปลงตาง ๆ ทสงผลตอระบบเศรษฐกจภายในประเทศ รฐบาลไดกาหนดเรองเรงดวนทตองดาเนนการ เพอบรรเทาปญหาและลดผลกระทบกบประชาชนและระบบเศรษฐกจ ดงน

นโยบายเรงดวน ๑๒ เรอง ๑. การแกไขปญหาในการดารงชวตของประชาชน โดยลดขอจากดในการ

ประกอบอาชพของคนไทย การจดการระบบการขนสงสาธารณะผานเทคโนโลยดจทล ทบทวนรปแบบและมาตรฐานหาบเรแผงลอยในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล เพอยงคงเอกลกษณของเมองหลวงแหงรานอาหารรมถนน ทาใหบานเมองเปนระเบยบเรยบรอยและสวยงาม แกไขปญหาหนสนและลดภาระหนสนของประชาชนในกองทนหมบาน กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา หนสนนอกระบบ การฉอโกงหลอกลวงประชาชนโดยครอบคลมไปถงการฉอโกงหลอกลวง ผานระบบออนไลน ปรบปรงระบบภาษและการใหสนเชอทเออใหประชาชนสามารถมทอยอาศยเปนของตนเองไดตามความพรอม ปรบปรงระบบทดนทากนใหเกษตรกรสามารถเขาถงได จดทาแนวทางการกาหนดสทธและการจดการสทธในทดนของเกษตรกรทเหมาะสม ลดอปสรรคในธรกจประมงพาณชยและประมงชายฝง รวมทงชวยเหลอดแลประมงพนบานโดยยงตองสอดคลอง กบมาตรฐานดานการประมงขององคกรระหวางประเทศ

๒. การปรบปรงระบบสวสดการและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน โดยปรบปรงระบบบตรสวสดการแหงรฐและเบยยงชพของประชาชน อาท ผสงอายและคนพการ ทมรายไดนอย ผยากไร ผดอยโอกาส และพจารณาขยายความครอบคลมไปยงกลมมารดาตงครรภ เดกแรกเกด และเดกวยเรยนทครอบครวมปญหาทางเศรษฐกจ และเรงรดการพฒนาระบบบรการสขภาพ เพอลดความเหลอมลาของคณภาพการบรการในแตละระบบ ลดภาระการเดนทาง ไปสถานพยาบาลของประชาชน และลดความแออดในโรงพยาบาลขนาดใหญ พฒนาโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล อาสาสมครสาธารณสขประจาหมบาน (อสม.) ระบบการแพทยทางไกล และภมปญญาแพทยแผนไทย เพอใหประชาชนทอยในชมชนสามารถเขาถงหนวยบรการสาธารณสขไดอยางทวถง รวดเรว และไดรบการบรการอยางมคณภาพ

๓๑

๓. มาตรการเศรษฐกจเพ อรองรบความผนผวนของเศรษฐกจโลก โดยเรงกระบวนการจดทางบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ปรบปรงประสทธภาพการใชจายงบประมาณ เพอใหมเมดเงนเขาสระบบเศรษฐกจโดยเรว จดเตรยมมาตรการรองรบการกดกนทางการคาและมาตรการสนบสนนเพอเพมชองทางการสงออก ใหผสงออกทไดรบผลกระทบจากมาตรการกดกนทางการคา ปรบปรงทศทางการสงออกไปยงตลาดอนโดยเรว ขยายความรวมมอทางการคาและเศรษฐกจกบประเทศทมศกยภาพ และสงเสรมการทองเทยวภายในประเทศ ทงในสวนของเมองหลก เมองรอง และการทองเทยวชมชน เพอกระจายรายไดในรปแบบเศรษฐกจแบงปน เพ อสรางรายไดและกระตนเศรษฐกจภายในประเทศในชวงทมขอจากดดานการสงออก และสงเสรมผประกอบการขนาดกลาง และขนาดยอม

๔. การใหความชวยเหลอเกษตรกรและพฒนานวตกรรม โดยจดพนทการเกษตรใหสอดคลองกบระบบบรหารจดการนาและคณภาพของดนตาม Agri-Map กาหนดเปาหมายรายไดเกษตรกรใหสามารถมรายไดจากผลผลตทางการเกษตรทมคณภาพในสนคาเกษตรสาคญ อาท ขาว ยางพารา มนสาปะหลง ปาลม ออย และขาวโพด ดวยการชดเชย การประกนรายได สงเสรมระบบประกนภยสนคาเกษตร หรอเครองมอทางการเงนสมยใหมทไมกอใหเกดผลกระทบทางวนยการเงนการคลงของภาครฐในระยะยาว สงเสรมเกษตรพนธสญญา และศกษารปแบบระบบแบงปนผลกาไรสนคาเกษตรทเปนธรรมใหแกเกษตรกร แกไขปญหาขาวครบวงจร สงเสรมการใชยางพาราในภาคอตสาหกรรมและการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ สงเสรมการใชผลผลตทางการเกษตรในอตสาหกรรมพลงงาน สรางนวตกรรมและเครองมอทางการเกษตรในราคาท เขาถงไดเพอลดตนทนการผลต ควบคมมาตรฐานการใชสารเคมหรอ ปยเคม ในการเกษตรเพอนาไปสการลด ละ เลกการใชสารเคมหรอปยเคม โดยจดหาสงทดแทนทมประสทธภาพและเปนทยอมรบของเกษตรกร ตอยอดภมปญญาและความรของปราชญชาวบาน ในการสรางนวตกรรมผลตภณฑเกษตรแปรรป รวมทงเรงศกษาวจยและพฒนาเทคโนโลยการใชกญชา กญชง และพชสมนไพรในทางการแพทย อตสาหกรรมทางการแพทย และผลตภณฑอน ๆ เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจและการสรางรายไดของประชาชน โดยกาหนดกลไกการดาเนนงานทรดกม เพอมใหเกดผลกระทบทางสงคมตามทกฎหมายบญญตไวอยางเครงครด

๕. การยกระดบศกยภาพของแรงงาน โดยยกระดบรายไดคาแรงแรกเขาและกลไกการปรบอตราคาจางทสอดคลองกบสมรรถนะแรงงานควบคกบการพฒนาทกษะฝมอแรงงานผานกลไกคณะกรรมการไตรภาค เพอนาไปสการเพมประสทธภาพแรงงาน ควบคไปกบการกากบดแลราคาสนคาไมใหกระทบกบคาครองชพของประชาชน และสามารถจงใจใหแรงงานพฒนาตนเองเพอปรบเปลยนทกษะ และเปลยนสายอาชพใหตรงกบความตองการของตลาดแรงงาน อตสาหกรรมเปาหมาย และความกาวหนาของเทคโนโลย

๓๒

๖. การวางรากฐานระบบเศรษฐกจของประเทศสอนาคต โดยตอยอดอตสาหกรรมเปาหมายและวางรากฐานการพฒนาภายใตแนวคดเศรษฐกจชวภาพ เศรษฐกจหมนเวยน และเศรษฐกจสเขยว ดงดดการลงทนของภาคเอกชนในเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก เขตเศรษฐกจพเศษ เมองอจฉรยะ และการลงทนในโครงสรางพนฐานททนสมย รวมท งวางรากฐานการพฒนาเทคโนโลยสอสารไรสายในระบบ 5G ควบคไปกบการพฒนาทกษะของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม และชมชน ในการเขาถงตลาดในประเทศและตลาดโลกผานแพลตฟอรมพาณชยอเลกทรอนกส และการใชประโยชนของเทคโนโลยสอสารสมยใหม ในการใหบรการสาธารณสขและการศกษาทางไกล การสรางผประกอบการอจฉรยะทงในสวนผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม เกษตรกร รวมถงผประกอบการยคใหม พรอมทงสงเสรมการใชปญญาประดษฐเพอเปนฐานในการขบเคลอนประเทศดวยปญญาประดษฐในอนาคต

๗. การเตรยมคนไทยสศตวรรษท ๒๑ โดยสรางแพลตฟอรมการเรยนรใหม ในระบบดจทล ปรบปรงรปแบบการเรยนรมงสระบบการเรยนการสอนวทยาศาสตร เทคโนโลยดานวศวกรรม คณตศาสตร โปรแกรมเมอร และภาษาตางประเทศ สงเสรมการเรยนภาษาคอมพวเตอร (Coding) ตงแตระดบประถมศกษา การพฒนาโรงเรยนคณภาพในทกตาบล สงเสรมการพฒนาหลกสตรออนไลนของสถาบนการศกษาตาง ๆ เพอแบงปนองคความร ของสถาบนการศกษาสสาธารณะ เชอมโยงระบบการศกษากบภาคปฏบตจรงในภาคธรกจ สรางนกวจยใหมและนวตกรเพอเพมศกยภาพดานเทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศ สรางความรความเขาใจการใชเทคโนโลยดจทล สอออนไลน และโครงขายสงคมออนไลนของคนไทย เพอปองกนและลดผลกระทบในเชงสงคม ความปลอดภย อาชญากรรมทางไซเบอร และสามารถใชเทคโนโลยเปนเครองมอในการกระจายขอมลขาวสารทถกตอง การสรางความสมานฉนท และความสามคคในสงคม รวมทงปลกฝงคณธรรม จรยธรรมทจาเปนในการดาเนนชวต

๘. การแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการทงฝายการเมองและฝายราชการประจา โดยเรงรดการดาเนนมาตรการทางการเมองควบคไปกบมาตรการ ทางกฎหมายเมอพบผกระทาผดอยางเครงครด นาเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการเฝาระวง การทจรตประพฤตมชอบอยางจรงจงและเขมงวด และเรงรดดาเนนการตามขนตอนของกฎหมายเมอพบผกระทาผดอยางเครงครด เพอใหภาครฐปลอดการทจรตและประพฤตมชอบโดยเรวทสด พรอมทงใหภาคสงคม ภาคเอกชน และประชาชนเขามามสวนรวมในการปองกนและเฝาระวง การทจรตประพฤตมชอบ

๙. การแกไขปญหายาเสพตดและสรางความสงบสขในพนทชายแดนภาคใต โดยเรงรดการแกไขปญหายาเสพตดโดยใหความสาคญกบกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวนและการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด รวมถงการรวมมอกบประเทศเพอนบานและประเทศ ทกภมภาค ปราบปรามแหลงผลตและเครอขายผคายาเสพตด ทงบรเวณชายแดนและพนทภายใน ฟนฟดแลรกษาผเสพผานกระบวนการทางสาธารณสข สรางโอกาส สรางอาชพ รายได

๓๓

และการยอมรบของสงคมสาหรบผทผานการฟนฟ และเรงสรางความสงบสขในพนทจงหวดชายแดนภาคใต โดยนอมนายทธศาสตรพระราชทาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” เปนหลกในการดาเนนการ ยกระดบคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชน ทงในดานการศกษา เศรษฐกจ และสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท เรงรดการใหความชวยเหลอเยยวยาผไดรบผลกระทบ จากความไมสงบ รวมทงจดสวสดการทเหมาะสมสาหรบเจาหนาทของรฐในพนท โดยใหเปนการแกไขปญหาภายในของประเทศดวยกฎหมายไทยและหลกการสากล

๑๐. การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน โดยมงสความเปนรฐบาลดจทล ทโปรงใสตรวจสอบได พฒนาระบบจดเกบและเปดเผยขอมลของภาครฐ ปรบปรงระบบการอนมตและอนญาตของทางราชการทสาคญใหเปนระบบดจทลทงบคคลและนตบคคล เพอลดการใชดลยพนจของเจาหนาท รฐ ลดภาระคาใช จายของประชาชน ลดขนตอนทยงยากเกนความจาเปน ลดขอจากดดานกฎหมายทเปนปญหาอปสรรคตอการทาธรกจและการดารงชวตของประชาชน แกไขกฎหมายทไมเปนธรรม ลาสมย และเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ ผานการทดลองใชมาตรการดานกฎระเบยบตาง ๆ เพอใหเกดการเรยนรและขบเคลอนการใหบรการในทศทาง ทตรงกบความตองการของประชาชนและภาคธรกจ

๑๑. การจดเตรยมมาตรการรองรบภยแลงและอทกภย ตงแตการปองกนกอนเกดภย การใหความชวยเหลอระหวางเกดภย และการแกไขปญหาในระยะยาว โดยจดระบบตดตามสถานการณอยางตอเนองและกาหนดมาตรการทเหมาะสมเพอใหสามารถบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนใหไดมากทสดและทนทวงท รวมทงพฒนาการปฏบตการฝนหลวงใหมประสทธภาพยงขน

๑๒. การสนบสนนใหมการศกษา การรบฟงความเหนของประชาชน และ การดาเนนการเพอแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ โดยเฉพาะในสวนทวาดวยหลกเกณฑและวธการแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ

ทานประธานรฐสภาทเคารพ

การดาเนนงานตามประเดนนโยบายเรงดวนดงกลาวขางตน รฐบาลจะมงมนดาเนนงานใหเกดผลเปนรปธรรมโดยเรว มความถกตองสอดคลองกบกฎหมายและระเบยบ ทเกยวของ โดยพฒนาจากพนฐานทไดดาเนนการอยางตอเนอง และใหความสาคญกบกรอบวนยดานการเงนการคลงของประเทศ ซงในสวนทเกยวของกบการจดสวสดการสาหรบประชาชน สามารถนารายไดบางสวนจากภาษทจดเกบไดในแตละปมาใชในการสนบสนนการดาเนนนโยบายดงกลาว สวนประเดนนโยบายเรงดวนทเกยวของกบการพฒนา อาท การสงเสรมการทองเทยว การขบเคลอนการสงออก การพฒนาเศรษฐกจฐานราก รฐบาลจะพจารณากาหนดมาตรการ ทเหมาะสมเพอใหเกดการทางานหรอลงทนรวมกนระหวางภาคเอกชนและภาครฐเพอขบเคลอนนโยบายดงกลาวรวมกน และพจารณาใชเครองมอทางการเงนสมยใหมทจะชวยลดภาระ ดานงบประมาณมาใชในการลงทน เชน กองทนรวมโครงสรางพนฐานเพออนาคตประเทศไทย เงนสะสมของกองทนตาง ๆ และการแปลงสทธและทรพยสนใหเปนทนไดในอนาคต เปนตน

๓๔

อย า ง ไรก ด ก าร ด า เน น น โย บ าย ต า ง ๆ ท ง ใน ด าน ส งค ม เศ รษ ฐก จ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยเฉพาะนโยบายดานสงคมทเกยวของกบการศกษา การสาธารณสข และการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอวางรากฐานการพฒนาประเทศในระยะยาว จาเปนตองใชงบประมาณในการดาเนนนโยบายดงกลาว ซงในชวงระยะเวลาการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล คาดวางบประมาณประจาปจะอยในระดบเฉลยประมาณ ๓.๓ ลานลานบาทตอป ในขณะทรายไดจากภาษของประเทศมอยอยางจากด ดงนน รฐบาลจงตองเรงรดพฒนาระบบจดเกบภาษของรฐใหมความครอบคลมมากขน มงเนนการขยายฐานภาษและปรบโครงสรางภาษใหมความเปนธรรม รวมทงเรงสงเสรมการคา การลงทน และการทองเทยว เพอสรางรายได เขาประเทศ ซงเมดเงนดงกลาวจะกลบมาสระบบภาษทจะนามาใชในการดาเนนนโยบาย เพอพฒนาประเทศทงในเชงเศรษฐกจและเชงสงคมตามนโยบายรฐบาล

นอกจากน แผนงานหรอโครงการใดทมความคมคาทางเศรษฐกจและเปนการวางรากฐานการพฒนาประเทศในระยะยาว รฐบาลจะพจารณาใชจายจากแหลงเงนนอกงบประมาณ ทงในสวนของเงนกและการใหเอกชนเขามามสวนรวมในการลงทนเพอพฒนาประเทศ รวมทงพจารณาใชเครองมอทางการเงนสมยใหม อาท กองทนรวมโครงสรางพนฐานเพออนาคตประเทศไทย ในโครงการทมความคมคาทางการเงน เพอลดภาระการลงทนจากงบประมาณแผนดนและการกเงน ซงการใชเครองมอทางการเงนดงกลาว นอกจากจะชวยลดภาระดานการคลงของประเทศแลว จะชวยใหประชาชนสามารถมสวนรวมในการเปนเจาของโครงสรางพนฐานของประเทศไดอกดวย ทงน การใชจายของรฐบาลเพอดาเนนการตามนโยบายนน รฐบาลจะใหความสาคญกบกรอบวนยการเงนการคลงอยางเครงครด โปรงใส และตรวจสอบได เพอใหฐานะการเงนการคลงของประเทศมความมนคงและมเสถยรภาพ

นโยบายทกระผมไดแถลงมาทงหมดน จะเปนกรอบการบรหารราชการแผนดนในชวงระยะเวลาของรฐบาล โดยยดกรอบของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ยทธศาสตรชาต แผนแมบท แผนการปฏรปประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบาย และแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาต ซงรฐบาลจะดาเนนการใหเกดผลเปนรปธรรม ตามความเรงดวนและทรพยากรทมอย โดยเมอการแถลงนโยบายของรฐบาลเสรจสนแลว รฐบาลจะซกซอมความเขาใจกบหนวยงานภาครฐเพอใหเกดการถายทอดนโยบายไปสการปฏบต ใหเกดผลเปนรปธรรม นอกจากน รฐบาลจะดาเนนการจดทารางกฎหมายทจาเปนตองตราขน เพอสนบสนนการดาเนนการตามนโยบาย เพอสรางความเปนธรรมแกประชาชน และขบเคลอนการยกระดบการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และคณภาพชวตของประชาชน เพอเปนฐานสาคญ ในการกาวไปสการเปนประเทศทพฒนาแลวบนหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในระยะ ๒๐ ปขางหนาตามเปาหมายของยทธศาสตรชาตตอไป

๓๕

ทานประธานรฐสภาทเคารพ รฐบาลขอใหความเชอมนแกรฐสภาและประชาชนไทยทกภาคสวนวา จะบรหาร

ราชการแผนดนอยางเตมความสามารถ ดวยความซอสตย สจรต และยดประโยชนสวนรวม ของประชาชนชาวไทยเปนทตงอยางแทจรง เพอใหประเทศไทยกาวตอไปขางหนาอยางมนคง มงคง และยงยน

ขอบคณครบ

๓๖

๓๗

ภาคผนวก

๓๘

๓๙

ภาคผนวก ๑ รางกฎหมายทสาคญทคณะรฐมนตรจะตราขน

เพอดาเนนการตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖๐ หมวด ๑๖ การปฏรปประเทศ

๑. กฎหมายวาดวยการแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ๒. กฎหมายวาดวยโทษปรบตามความสามารถในการชาระของผกระทาผด ๓. กฎหมายวาดวยการปองกนอาชญากรรมภาคประชาชน ๔. กฎหมายวาดวยระบบนตวทยาศาสตรแหงชาต ๕. กฎหมายวาดวยการคมครองทรพยสนตกคางทอยในความครอบครองของหนวยงาน

ของรฐและเอกชน ๖. กฎหมายวาดวยการจดตงศาลพาณชยหรอแผนกคดพาณชยและวธพจารณาคดพาณชย ๗. กฎหมายวาดวยการจดตงศาลสงแวดลอมและวธพจารณาคดสงแวดลอม ๘. กฎหมายวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ ๙. กฎหมายวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ๑๐. กฎหมายวาดวยยตธรรมชมชน ๑๑. กฎหมายวาดวยการสงเสรมและอนรกษวถชวตกลมชาตพนธ ๑๒. กฎหมายวาดวยการปฏรประบบราชการ ๑๓. กฎหมายวาดวยการอานวยความสะดวกและการลดดลยพนจของราชการ

ในการใหบรการประชาชนและการประกอบธรกจ ๑๔. กฎหมายวาดวยการประมงแหงชาต ๑๕. กฎหมายวาดวยการอนรกษทะเลไทย ๑๖. กฎหมายอน ๆ ทคณะรฐมนตรพจารณาวามความสาคญตอการปฏรปประเทศและ

การขบเคลอนยทธศาสตรชาต

๔๐

ภาคผนวก ๒ ตารางแสดงความสอดคลองระหวางนโยบายในการบรหารราชการแผนดน

ของคณะรฐมนตรกบหนาทของรฐและแนวนโยบายแหงรฐ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และยทธศาสตรชาต

หมวด ๕ หนาทของรฐ

ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

มาตรา ๕๒ รฐตองพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราช อธปไตย บรณภาพ แหงอาณาเขตและเขตทประเทศไทยมสทธอธปไตย เกยรตภมและผลประโยชนของชาต ความมนคงของรฐ และความสงบเรยบรอย ของประชาชน เพอประโยชนแหงการน รฐตองจดใหมการทหาร การทต และการขาวกรองทมประสทธภาพ กาลงทหารใหใชเพอประโยชนในการพฒนาประเทศดวย

-นโยบายท ๑ การปกปอง และเชดชสถาบนพระมหากษตรย (ขอ ๑.๑ ๑.๒ ๑.๓) -นโยบายท ๒ การสรางความมนคง และความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประชาชน (ขอ ๒.๑ ๒.๒ ๒.๓) -นโยบายท ๔ การสรางบทบาท ของไทยในเวทโลก (ขอ ๔.๑ ๔.๒ ๔.๓ ๔.๔ ๔.๕)

๓ ๔ ๖

มาตรา ๕๓ รฐตองดแลใหมการปฏบตตามและบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด

-นโยบายเรงดวนท ๘ การแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบ ในวงราชการทงฝายการเมอง และฝายราชการประจา -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๖.๕) -นโยบายท ๑๒ การปองกน และปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม (ขอ ๑๒.๒)

๓๒

๒๓

๒๙

๔๑

หมวด ๕ หนาทของรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

มาตรา ๕๔ รฐตองดาเนนการใหเดกทกคนไดรบการศกษาเปนเวลาสบสองป ตงแตกอนวยเรยน จนจบการศกษาภาคบงคบอยางมคณภาพ โดยไมเกบคาใชจาย รฐตองดาเนนการใหเดกเลกไดรบการดแลและพฒนากอนเขารบการศกษาตามวรรคหนง เพอพฒนารางกาย จตใจ วนย อารมณ สงคม และสตปญญาใหสมกบวย โดยสงเสรม และสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถน และภาคเอกชนเขามสวนรวมในการดาเนนการดวย รฐตองดาเนนการใหประชาชนไดรบการศกษาตามความตองการในระบบตาง ๆ รวมทงสงเสรมใหมการเรยนรตลอดชวต และจดใหมการรวมมอกนระหวางรฐ องคกรปกครอง สวนทองถน และภาคเอกชน ในการจดการศกษาทกระดบ โดยรฐมหนาทดาเนนการ กากบ สงเสรม และสนบสนนใหการจดการศกษาดงกลาว มคณภาพและไดมาตรฐานสากล ทงน ตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต ซงอยางนอยตองมบทบญญตเกยวกบการจดทาแผนการศกษาแหงชาต และการดาเนนการ และตรวจสอบการดาเนนการใหเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาตดวย การศกษาทงปวงตองมงพฒนาผเรยน ใหเปนคนด มวนย ภมใจในชาต สามารถเชยวชาญไดตามความถนดของตน และมความรบผดชอบ ตอครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต ในการดาเนนการใหเดกเลกไดรบการดแลและพฒนาตามวรรคสอง หรอใหประชาชนไดรบการศกษาตามวรรคสาม รฐตองดาเนนการ ใหผขาดแคลนทนทรพยไดรบการสนบสนนคาใชจายในการศกษาตามความถนดของตน

-นโยบายเรงดวนท ๑ การแกไขปญหาในการดารงชวต ของประชาชน -นโยบายเรงดวนท ๗ การเตรยม คนไทยสศตวรรษท ๒๑ -นโยบายท ๓ การทานบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม (ขอ ๓.๒) -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๑.๑ ๘.๑.๒ ๘.๒.๑ ๘.๒.๒ ๘.๓ ๘.๖.๑ ๘.๖.๒ ๘.๖.๓ ๘.๖.๕ ๘.๗)

๓๐

๓๒ ๕

๒๐

๔๒

หมวด ๕ หนาทของรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

ใหจดตงกองทนเพอใชในการชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย เพอลดความเหลอมลา ในการศกษา และเพอเสรมสรางและพฒนาคณภาพและประสทธภาพคร โดยใหรฐจดสรรงบประมาณใหแกกองทน หรอใชมาตรการหรอกลไกทางภาษรวมทงการใหผบรจาคทรพยสนเขากองทน ไดรบประโยชนในการลดหยอนภาษดวย ทงน ตามทกฎหมายบญญต ซงกฎหมายดงกลาว อยางนอยตองกาหนดใหการบรหารจดการกองทนเปนอสระและกาหนดใหมการใชจายเงนกองทนเพอบรรลวตถประสงคดงกลาว มาตรา ๕๕ รฐตองดาเนนการใหประชาชนไดรบบรการสาธารณสขทมประสทธภาพอยางทวถง เสรมสรางใหประชาชนมความรพนฐานเกยวกบการสงเสรมสขภาพและการปองกนโรค และสงเสรม และสนบสนนใหมการพฒนาภมปญญาดานแพทยแผนไทยใหเกดประโยชนสงสด บรการสาธารณสขตามวรรคหนง ตองครอบคลมการสงเสรมสขภาพ การควบคม และปองกนโรค การรกษาพยาบาล และการฟนฟสขภาพดวย รฐตองพฒนาการบรการสาธารณสข ใหมคณภาพและมมาตรฐานสงขนอยางตอเนอง

-นโยบายเรงดวนท ๒ การปรบปรงระบบสวสดการและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน -นโยบายท ๙ การพฒนาระบบสาธารณสขและหลกประกน ทางสงคม (ขอ ๙.๑ ๙.๒ ๙.๓ ๙.๔)

๓๐

๒๓

มาตรา ๕๖ รฐตองจดหรอดาเนนการใหมสาธารณปโภคขนพนฐานทจาเปนตอการดารงชวตของประชาชนอยางทวถงตามหลกการพฒนาอยางยงยน โครงสรางหรอโครงขายขนพนฐาน ของกจการสาธารณปโภคขนพนฐานของรฐ อนจาเปนตอการดารงชวตของประชาชนหรอเพอความมนคงของรฐ รฐจะกระทาดวยประการใด ใหตกเปนกรรมสทธของเอกชนหรอทาใหรฐ เปนเจาของนอยกวารอยละหาสบเอดมได

-นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจและความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๖.๑ ๕.๖.๒ ๕.๖.๓ ๕.๖.๔ ๕.๖.๕ ๕.๖.๖)

๑๒

๔๓

หมวด ๕ หนาทของรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

การจดหรอดาเนนการใหมสาธารณปโภคตามวรรคหนงหรอวรรคสอง รฐตองดแลมใหมการเรยกเกบคาบรการจนเปนภาระแกประชาชน เกนสมควร การนาสาธารณปโภคของรฐไปใหเอกชนดาเนนการทางธรกจไมวาดวยประการใด ๆ รฐตองไดรบประโยชนตอบแทนอยางเปนธรรม โดยคานงถงการลงทนของรฐ ประโยชนทรฐ และเอกชนจะไดรบและคาบรการทจะเรยกเกบจากประชาชนประกอบกน มาตรา ๕๗ รฐตอง (๑) อนรกษ ฟนฟ และสงเสรมภมปญญาทองถน ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม และจารตประเพณอนดงามของทองถนและของชาต และจดใหมพนทสาธารณะสาหรบกจกรรม ทเกยวของ รวมทงสงเสรมและสนบสนนใหประชาชน ชมชน และองคกรปกครองสวนทองถน ไดใชสทธและมสวนรวมในการดาเนนการดวย

-นโยบายท ๓ การทานบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม (ขอ ๓.๑ ๓.๒)

๕

(๒) อนรกษ คมครอง บารงรกษา ฟนฟ บรหารจดการ และใชหรอจดใหมการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และความหลากหลายทางชวภาพ ใหเกดประโยชนอยางสมดล และยงยน โดยตองใหประชาชน และชมชนในทองถนทเกยวของมสวนรวมดาเนนการและไดรบประโยชนจากการดาเนนการดงกลาวดวยตามทกฎหมายบญญต

-นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๑ ๑๐.๓ ๑๐.๔ ๑๐.๕ ๑๐.๖)

๒๕

มาตรา ๕๘ การดาเนนการใดของรฐหรอทรฐจะอนญาตใหผใดดาเนนการ ถาการนนอาจมผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต คณภาพสงแวดลอม สขภาพ อนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอนใด

-นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๗)

๒๖

๔๔

หมวด ๕ หนาทของรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

ของประชาชนหรอชมชนหรอสงแวดลอม อยางรนแรง รฐตองดาเนนการใหมการศกษา และประเมนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม และสขภาพของประชาชนหรอชมชน และจดใหมการรบฟงความคดเหนของผมสวนไดเสย และประชาชนและชมชนทเกยวของกอน เพอนามาประกอบการพจารณาดาเนนการ หรออนญาตตามทกฎหมายบญญต บคคลและชมชนยอมมสทธไดรบขอมล คาชแจง และเหตผลจากหนวยงานของรฐ กอนการดาเนนการหรออนญาตตามวรรคหนง ในการดาเนนการหรออนญาตตามวรรคหนง รฐตองระมดระวงใหเกดผลกระทบตอประชาชน ชมชน สงแวดลอม และความหลากหลายทางชวภาพนอยทสด และตองดาเนนการใหมการเยยวยา ความเดอดรอนหรอเสยหายใหแกประชาชนหรอชมชนทไดรบผลกระทบอยางเปนธรรมและโดยไมชกชา มาตรา ๕๙ รฐตองเปดเผยขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐ ทมใชขอมลเกยวกบความมนคงของรฐหรอเปนความลบของทางราชการตามทกฎหมายบญญต และตองจดใหประชาชนเขาถงขอมลหรอขาวสารดงกลาวไดโดยสะดวก

-นโยบายเรงดวนท ๑๐ การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๔)

๓๓

๒๗

มาตรา ๖๐ รฐตองรกษาไวซงคลนความถและสทธ ในการเขาใชวงโคจรดาวเทยมอนเปนสมบต ของชาต เพอใชใหเกดประโยชนแกประเทศชาตและประชาชน การจดใหมการใชประโยชนจาก คลนความถตามวรรคหนง ไมวาจะใชเพอสงวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และโทรคมนาคม

-นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๗.๑)

๑๔

๔๕

หมวด ๕ หนาทของรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

หรอเพอประโยชนอนใด ตองเปนไปเพอประโยชนสงสดของประชาชน ความมนคงของรฐ และประโยชนสาธารณะ รวมตลอดทงการใหประชาชนมสวนไดใชประโยชนจากคลนความถดวย ทงน ตามทกฎหมายบญญต รฐตองจดใหมองคกรของรฐทมความเปนอสระในการปฏบตหนาท เพอรบผดชอบและกากบการดาเนนการเกยวกบคลนความถใหเปนไปตามวรรคสอง ในการน องคกรดงกลาวตองจดใหมมาตรการปองกนมใหมการแสวงหาประโยชนจากผบรโภคโดยไมเปนธรรมหรอสรางภาระแกผบรโภคเกนความจาเปน ปองกนมใหคลนความถรบกวนกน รวมตลอดทงปองกนการกระทาทมผลเปนการขดขวางเสรภาพในการรบรหรอปดกน การรบรขอมลหรอขาวสารทถกตองตามความเปนจรงของประชาชน และปองกนมใหบคคล หรอกลมบคคลใดใชประโยชนจากคลนความถโดยไมคานงถงสทธของประชาชนทวไป รวมตลอดทงการกาหนดสดสวนขนตาทผใชประโยชนจากคลนความถจะตองดาเนนการเพอประโยชนสาธารณะ ทงน ตามทกฎหมายบญญต มาตรา ๖๑ รฐตองจดใหมมาตรการหรอกลไก ทมประสทธภาพในการคมครองและพทกษสทธของผบรโภคดานตาง ๆ ไมวาจะเปนดานการรขอมลทเปนจรง ดานความปลอดภย ดานความเปนธรรม ในการทาสญญา หรอดานอนใดอนเปนประโยชนตอผบรโภค

-นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๗.๓)

๑๔

มาตรา ๖๒ รฐตองรกษาวนยการเงนการคลง อยางเครงครดเพอใหฐานะทางการเงนการคลง ของรฐมเสถยรภาพและมนคงอยางยงยน ตามกฎหมายวาดวยวนยการเงนการคลงของรฐ และจดระบบภาษใหเกดความเปนธรรมแกสงคม

-นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๑.๑ ๕.๑.๒ )

๗

๔๖

หมวด ๕ หนาทของรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

กฎหมายวาดวยวนยการเงนการคลงของรฐอยางนอยตองมบทบญญตเกยวกบกรอบ การดาเนนการทางการคลงและงบประมาณของรฐ การกาหนดวนยทางการคลงดานรายได และรายจายทงเงนงบประมาณและเงนนอกงบประมาณ การบรหารทรพยสนของรฐ และเงนคงคลง และการบรหารหนสาธารณะมาตรา ๖๓ รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความร แกประชาชนถงอนตรายทเกดจากการทจรต และประพฤตมชอบทงในภาครฐและภาคเอกชน และจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพเพอปองกนและขจดการทจรตและประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทงกลไกในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกนเพอมสวนรวมในการรณรงคใหความร ตอตาน หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต

-นโยบายเรงดวนท ๘ การแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบ ในวงราชการทงฝายการเมอง และฝายราชการประจา -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๖) -นโยบายท ๑๒ การปองกน และปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม (ขอ ๑๒.๑)

๓๒

๒๘

๒๙

๔๗

หมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

มาตรา ๖๖ รฐพงสงเสรมสมพนธไมตรกบ นานาประเทศโดยถอหลกความเสมอภาค ในการปฏบตตอกน และไมแทรกแซงกจการภายในของกนและกน ใหความรวมมอกบองคการระหวางประเทศ และคมครองผลประโยชน ของชาตและของคนไทยในตางประเทศ

-นโยบายท ๔ การสรางบทบาท ของไทยในเวทโลก (ขอ ๔.๑ ๔.๒ ๔.๓ ๔.๔ ๔.๕)

๖

มาตรา ๖๗ รฐพงอปถมภและคมครองพระพทธศาสนาและศาสนาอน ในการอปถมภและคมครองพระพทธศาสนาอนเปนศาสนาทประชาชนชาวไทยสวนใหญ นบถอมาชานาน รฐพงสงเสรมและสนบสนนการศกษาและการเผยแผหลกธรรมของพระพทธศาสนาเถรวาท เพอใหเกดการพฒนาจตใจและปญญา และตองมมาตรการและกลไก ในการปองกนมใหมการบอนทาลายพระพทธศาสนาไมวาในรปแบบใด และพงสงเสรมใหพทธศาสนกชนมสวนรวมในการดาเนนมาตรการหรอกลไกดงกลาวดวย

-นโยบายท ๓ การทานบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม (ขอ ๓.๓)

๕

มาตรา ๖๘ รฐพงจดระบบการบรหารงาน ในกระบวนการยตธรรมทกดานใหมประสทธภาพ เปนธรรม และไมเลอกปฏบต และใหประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรมไดโดยสะดวก รวดเรว และไมเสยคาใชจายสงเกนสมควร รฐพงมมาตรการคมครองเจาหนาทของรฐในกระบวนการยตธรรม ใหสามารถปฏบตหนาท ไดโดยเครงครด ปราศจากการแทรกแซง หรอครอบงาใด ๆ

-นโยบายเรงดวนท ๘ การแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบ ในวงราชการทงฝายการเมอง และฝายราชการประจา -นโยบายเรงดวนท ๑๐ การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๗.๓) -นโยบายท ๑๒ การปองกน และปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม (ขอ ๑๒.๒)

๓๒

๓๓

๒๙

๒๙

๔๘

หมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

รฐพงใหความชวยเหลอทางกฎหมาย ทจาเปนและเหมาะสมแกผยากไรหรอผดอยโอกาสในการเขาถงกระบวนการยตธรรม รวมตลอดถงการจดหาทนายความให

มาตรา ๖๙ รฐพงจดใหมและสงเสรมการวจยและพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และศลปวทยาการแขนงตาง ๆ ใหเกดความร การพฒนา และนวตกรรม เพอความเขมแขงของสงคม และเสรมสรางความสามารถของคนในชาต

-นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๘.๑ ๕.๘.๒ ๕.๘.๓ ๕.๘.๔) -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๕.๑ ๘.๕.๒ ๘.๕.๓)

๑๕

๒๑

มาตรา ๗๐ รฐพงสงเสรมและใหความคมครองชาวไทยกลมชาตพนธตาง ๆ ใหมสทธดารงชวตในสงคมตามวฒนธรรม ประเพณ และวถชวตดงเดม ตามความสมครใจไดอยางสงบสข ไมถกรบกวน ทงน เทาทไมเปนการขดตอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน หรอเปนอนตราย ตอความมนคงของรฐ หรอสขภาพอนามย

-นโยบายท ๓ การทานบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม (ขอ ๓.๔)

๕

มาตรา ๗๑ รฐพงเสรมสรางความเขมแขงของครอบครวอนเปนองคประกอบพนฐานทสาคญของสงคม จดใหประชาชนมทอยอาศยอยางเหมาะสม สงเสรมและพฒนาการสรางเสรมสขภาพเพอใหประชาชนมสขภาพทแขงแรงและมจตใจเขมแขง รวมตลอดทงสงเสรมและพฒนาการกฬาใหไปสความเปนเลศ และเกดประโยชนสงสดแกประชาชน รฐพงสงเสรมและพฒนาทรพยากรมนษยใหเปนพลเมองทด มคณภาพและความสามารถสงขน รฐพงใหความชวยเหลอเดก เยาวชน สตร ผสงอาย คนพการ ผยากไร และผดอยโอกาส ใหสามารถดารงชวตไดอยางมคณภาพ

-นโยบายเรงดวนท ๒ การปรบปรงระบบสวสดการและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๑ ๘.๖.๕)

๓๐

๒๐

๔๙

หมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

และคมครองปองกนมใหบคคลดงกลาวถกใชความรนแรงหรอปฏบตอยางไมเปนธรรม รวมตลอดทงใหการบาบด ฟนฟและเยยวยาผถกกระทาการดงกลาว ในการจดสรรงบประมาณ รฐพงคานงถงความจาเปนและความตองการทแตกตางกนของเพศ วย และสภาพของบคคล ทงน เพอความเปนธรรมมาตรา ๗๒ รฐพงดาเนนการเกยวกบทดน ทรพยากรนา และพลงงาน ดงตอไปน (๑) วางแผนการใชทดนของประเทศ ใหเหมาะสมกบสภาพของพนทและศกยภาพของทดนตามหลกการพฒนาอยางยงยน

-นโยบายท ๖ การพฒนาพนทเศรษฐกจและการกระจาย ความเจรญสภมภาค (ขอ ๖.๑.๑ ๖.๑.๒ ๖.๑.๓ ๖.๑.๔)

๑๖

(๒) จดใหมการวางผงเมองทกระดบและบงคบการใหเปนไปตามผงเมองอยางมประสทธภาพ รวมตลอดทงพฒนาเมองใหม ความเจรญโดยสอดคลองกบความตองการ ของประชาชนในพนท

-นโยบายท ๖ การพฒนาพนทเศรษฐกจและการกระจาย ความเจรญสภมภาค (ขอ ๖.๒)

๑๗

(๓) จดใหมมาตรการกระจายการถอครองทดนเพอใหประชาชนสามารถ มททากนไดอยางทวถงและเปนธรรม

-นโยบายเรงดวนท ๑ การแกไขปญหาในการดารงชวตของประชาชน -นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๒)

๓๐

๒๕

(๔) จดใหมทรพยากรนาทมคณภาพและเพยงพอตอการอปโภคบรโภคของประชาชน รวมทงการประกอบเกษตรกรรม อตสาหกรรม และการอน

-นโยบายเรงดวนท ๑๑ การจดเตรยมมาตรการรองรบภยแลงและอทกภย -นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๖.๕ ๕.๖.๖) -นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๓)

๓๓

๑๓

๒๕

๕๐

หมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

(๕) สงเสรมการอนรกษพลงงานและการใชพลงงานอยางคมคา รวมทงพฒนา และสนบสนนใหมการผลตและการใชพลงงานทางเลอกเพอเสรมสรางความมนคงดานพลงงานอยางยงยน

-นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๖.๓)

๑๓

มาตรา ๗๓ รฐพงจดใหมมาตรการหรอกลไกทชวยใหเกษตรกรประกอบเกษตรกรรมไดอยางมประสทธภาพ ไดผลผลตทมปรมาณและคณภาพสง มความปลอดภย โดยใชตนทนตาและสามารถแขงขนในตลาดได และพงชวยเหลอเกษตรกร ผยากไรใหมททากนโดยการปฏรปทดน หรอวธอนใด

-นโยบายเรงดวนท ๔ การให ความชวยเหลอเกษตรกร และพฒนานวตกรรม -นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๓.๑ ๕.๓.๒ ๕.๓.๓ ๕.๓.๔ ๕.๓.๕ ๕.๓.๖ ๕.๓.๗ ๕.๓.๘)

๓๑ ๙

มาตรา ๗๔ รฐพงสงเสรมใหประชาชนมความสามารถในการทางานอยางเหมาะสมกบศกยภาพและวยและใหมงานทา และพงคมครองผใชแรงงาน ใหไดรบความปลอดภยและมสขอนามยทด ในการทางาน ไดรบรายได สวสดการ การประกนสงคม และสทธประโยชนอนทเหมาะสมแกการดารงชพ และพงจดใหมหรอสงเสรมการออมเพอการดารงชพเมอพนวยทางาน รฐพงจดใหมระบบแรงงานสมพนธ ททกฝายทเกยวของมสวนรวมในการดาเนนการ

-นโยบายเรงดวนท ๕ การยกระดบศกยภาพของแรงงาน -นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๑.๔ ๕.๙.๒ ๕.๙.๓ ๕.๙.๔) -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๖.๔) -นโยบายท ๙ การพฒนาระบบสาธารณสขและหลกประกน ทางสงคม (ขอ ๙.๔)

๓๑ ๘

๒๓

๒๔

มาตรา ๗๕ รฐพงจดระบบเศรษฐกจใหประชาชน มโอกาสไดรบประโยชนจากความเจรญเตบโต ทางเศรษฐกจไปพรอมกนอยางทวถง เปนธรรม และยงยน สามารถพงพาตนเองไดตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ขจดการผกขาด ทางเศรษฐกจทไมเปนธรรม และพฒนาความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ ของประชาชนและประเทศ

-นโยบายท ๗ การพฒนาสราง ความเขมแขงจากฐานราก (ขอ ๗.๑.๑ ๗.๑.๒ ๗.๑.๓ ๗.๑.๔ ๗.๑.๕)

๑๘

๕๑

หมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

รฐตองไมประกอบกจการทมลกษณะเปนการแขงขนกบเอกชน เวนแตกรณทม ความจาเปนเพอประโยชนในการรกษาความมนคงของรฐ การรกษาผลประโยชนสวนรวม การจดใหมสาธารณปโภค หรอการจดทาบรการสาธารณะ รฐพงสงเสรม สนบสนน คมครอง และสรางเสถยรภาพใหแกระบบสหกรณ ประเภทตาง ๆ และกจการวสาหกจขนาดยอม และขนาดกลางของประชาชนและชมชน ในการพฒนาประเทศ รฐพงคานงถง ความสมดลระหวางการพฒนาดานวตถ กบการพฒนาดานจตใจ และความอยเยนเปนสขของประชาชน ประกอบกน มาตรา ๗๖ รฐพงพฒนาระบบการบรหารราชการแผนดนทงราชการสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถน และงานของรฐอยางอน ใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด โดยหนวยงานของรฐตองรวมมอและชวยเหลอกนในการปฏบตหนาท เพอใหการบรหารราชการแผนดน การจดทาบรการสาธารณะ และการใชจายเงนงบประมาณ มประสทธภาพสงสด เพอประโยชนสขของประชาชน รวมตลอดทงพฒนาเจาหนาทของรฐ ใหมความซอสตยสจรต และมทศนคต เปนผใหบรการประชาชนใหเกดความสะดวก รวดเรว ไมเลอกปฏบต และปฏบตหนาทอยางมประสทธภาพ รฐพงดาเนนการใหมกฎหมายเกยวกบ การบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐ ใหเปนไปตามระบบคณธรรม โดยกฎหมายดงกลาวอยางนอยตองมมาตรการปองกนมใหผใดใชอานาจ หรอกระทาการโดยมชอบทเปนการกาวกาย

-นโยบายเรงดวนท ๘ การแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบ ในวงราชการทงฝายการเมอง และฝายราชการประจา -นโยบายเรงดวนท ๑๐ การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน -นโยบายท ๑๒ การปองกน และปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม (ขอ ๑๒.๑)

๓๒

๓๓

๒๙

๕๒

หมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

หรอแทรกแซงการปฏบตหนาท หรอกระบวนการแตงตงหรอการพจารณาความดความชอบ ของเจาหนาทของรฐ รฐพงจดใหมมาตรฐานทางจรยธรรม เพอใหหนวยงานของรฐใชเปนหลกในการกาหนดประมวลจรยธรรมสาหรบเจาหนาทของรฐ ในหนวยงานนน ๆ ซงตองไมตากวามาตรฐาน ทางจรยธรรมดงกลาว มาตรา ๗๗ รฐพงจดใหมกฎหมายเพยงเทาทจาเปน และยกเลกหรอปรบปรงกฎหมายทหมดความจาเปนหรอไมสอดคลองกบสภาพการณ หรอทเปนอปสรรคตอการดารงชวตหรอการประกอบอาชพ โดยไมชกชาเพอไมใหเปนภาระแกประชาชน และดาเนนการใหประชาชนเขาถงตวบทกฎหมายตาง ๆ ไดโดยสะดวกและสามารถเขาใจกฎหมายไดงายเพอปฏบตตามกฎหมายไดอยางถกตอง กอนการตรากฎหมายทกฉบบ รฐพงจดใหมการรบฟงความคดเหนของผเกยวของ วเคราะหผลกระทบทอาจเกดขนจากกฎหมายอยางรอบดานและเปนระบบ รวมทงเปดเผยผลการรบฟง ความคดเหนและการวเคราะหนนตอประชาชน และนามาประกอบการพจารณาในกระบวนการตรากฎหมายทกขนตอน เมอกฎหมายมผล ใชบงคบแลว รฐพงจดใหมการประเมนผลสมฤทธของกฎหมายทกรอบระยะเวลาทกาหนด โดยรบฟงความคดเหนของผเกยวของประกอบดวย เพอพฒนากฎหมายทกฉบบใหสอดคลอง และเหมาะสมกบบรบทตาง ๆ ทเปลยนแปลงไป รฐพงใชระบบอนญาตและระบบคณะกรรมการในกฎหมายเฉพาะกรณทจาเปน พงกาหนดหลกเกณฑการใชดลพนจของเจาหนาท

-นโยบายเรงดวนท ๑๐ การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๗) -นโยบายท ๑๒ การปองกน และปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม (ขอ ๑๒.๒)

๓๓

๒๘

๒๙

๕๓

หมวด ๖ แนวนโยบายแหงรฐ ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย นโยบายของรฐบาล หนา

ของรฐและระยะเวลาในการดาเนนการตามขนตอนตาง ๆ ทบญญตไวในกฎหมายใหชดเจน และพงกาหนดโทษอาญาเฉพาะความผดรายแรง มาตรา ๗๘ รฐพงสงเสรมใหประชาชนและชมชน มความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข และมสวนรวมในการพฒนาประเทศดานตาง ๆ การจดทาบรการสาธารณะ ทงในระดบชาตและระดบทองถน การตรวจสอบการใชอานาจรฐ การตอตานการทจรต และประพฤตมชอบ รวมตลอดทงการตดสนใจ ทางการเมอง และการอนใดบรรดาทอาจมผลกระทบตอประชาชนหรอชมชน

-นโยบายท ๒ การสรางความมนคง และความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ (ขอ ๒.๓) -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๖ ๑๑.๘)

๔

๒๘

๕๔

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนาดานความมนคง ๑. การรกษาความสงบภายในประเทศ เพอสรางเสรมความสงบเรยบรอยและสนตสข ใหเกดขนกบประเทศชาตบานเมอง โดย (๑) การพฒนาและเสรมสรางคนในทกภาคสวน ใหมความเขมแขง มความพรอมตระหนกในเรองความมนคง และมสวนรวมในการแกไขปญหา (๒) การพฒนาและเสรมสรางความจงรกภกดตอสถาบนหลกของชาต (๓) การพฒนาและเสรมสรางการเมองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทมเสถยรภาพ และมธรรมาภบาล เหนแกประโยชนของประเทศชาตมากกวาประโยชนสวนตน และ (๔) การพฒนาและเสรมสรางกลไกทสามารถปองกนและขจดสาเหตของประเดนปญหา ความมนคงทสาคญ

-นโยบายท ๑ การปกปอง และเชดชสถาบนพระมหากษตรย (ขอ ๑.๑ ๑.๒ ๑.๓) -นโยบายท ๒ การสรางความมนคง และความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ (ขอ ๒.๑ ๒.๒ ๒.๓)

๓ ๔

๒. การปองกนและแกไขปญหาทมผลกระทบตอความมนคง เพอแกไขปญหาเดม และปองกนไมใหปญหาใหมเกดขน โดย (๑) การแกไขปญหาความมนคงในปจจบน (๒) การตดตาม เฝาระวง ปองกน และแกไขปญหาทอาจอบตขนใหม (๓) การสรางความปลอดภยและความสนตสขอยางถาวรในพนทจงหวดชายแดนภาคใต และ (๔) การรกษาความมนคงและผลประโยชนทางทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมทงทางบกและทางทะเล

-นโยบายเรงดวนท ๙ การแกไขปญหายาเสพตดและสราง ความสงบสขในพนทชายแดนภาคใต -นโยบายท ๒ การสรางความมนคง และความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ (ขอ ๒.๑ ๒.๓ ๒.๕)

๓๒ ๔

๓. การพฒนาศกยภาพของประเทศ ใหพรอมเผชญภยคกคามทกระทบตอความมนคงของชาต เพอยกระดบขดความสามารถของกองทพและหนวยงานดานความมนคง โดย (๑) การพฒนาระบบงานขาวกรองแหงชาตแบบบรณาการอยางมประสทธภาพ (๒) การพฒนาและผนกพลงอานาจ

-นโยบายท ๒ การสรางความมนคง และความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ (ขอ ๒.๑)

๔

๕๕

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนาแหงชาต กองทพและหนวยงานความมนคง รวมทงภาครฐและภาคประชาชน ใหพรอมปองกน และรกษาอธปไตยของประเทศ และเผชญกบภยคกคามไดทกมต ทกรปแบบและทกระดบ และ (๓) การพฒนาระบบเตรยมพรอมแหงชาต และการบรหารจดการภยคกคามใหมประสทธภาพ ๔. การบรณาการความรวมมอ ดานความมนคงกบอาเซยนและนานาชาต รวมถงองคกรภาครฐและทมใชภาครฐ เพอสรางเสรมความสงบ สนตสข ความมนคง และความเจรญกาวหนาใหกบประเทศชาต ภมภาค และโลก อยางยงยน โดย (๑) การเสรมสรางและรกษาดลยภาพสภาวะแวดลอมระหวางประเทศ (๒) การเสรมสรางและธารงไวซงสนตภาพและความมนคงของภมภาค และ (๓) การรวมมอทางการพฒนากบประเทศ เพอนบาน ภมภาค โลก รวมถงองคกรภาครฐ และทมใชภาครฐ

-นโยบายท ๔ การสรางบทบาท ของไทยในเวทโลก (ขอ ๔.๑ ๔.๒)

๖

๕. การพฒนากลไกการบรหารจดการความมนคงแบบองครวม เพอใหกลไกสาคญตาง ๆ ทางานไดอยางมประสทธภาพ มการใชหลก ธรรมาภบาล และการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด โดย (๑) การพฒนากลไกใหพรอมสาหรบ การตดตาม เฝาระวง แจงเตอน ปองกน และแกไขปญหาความมนคงแบบองครวมอยางเปนรปธรรม (๒) การบรหารจดการความมนคงใหเอออานวย ตอการพฒนาประเทศในมตอน ๆ และ (๓) การพฒนากลไกและองคกรขบเคลอนยทธศาสตรชาต ดานความมนคง

-นโยบายท ๒ การสรางความมนคง และความปลอดภยของประเทศ และความสงบสขของประเทศ (ขอ ๒.๑)

๔

ดานการสรางความสามารถในการแขงขน ๑. การเกษตรสรางมลคา ใหความสาคญกบการเพมผลตภาพการผลตทงเชงปรมาณและมลคา และความหลากหลายของสนคาเกษตร

-นโยบายเรงดวนท ๑ การแกไขปญหาในการดารงชวตของประชาชน

๓๐

๕๖

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนาประกอบดวย (๑) เกษตรอตลกษณพนถน (๒) เกษตรปลอดภย (๓) เกษตรชวภาพ (๔) เกษตรแปรรป และ (๕) เกษตรอจฉรยะ

-นโยบายเรงดวนท ๔ การใหความชวยเหลอเกษตรกรและพฒนานวตกรรม -นโยบายท ๔ การสรางบทบาท ของไทยในเวทโลก (ขอ ๔.๓) -นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๓.๑ ๕.๓.๒ ๕.๓.๓ ๕.๓.๔ ๕.๓.๕ ๕.๓.๖ ๕.๓.๗ ๕.๓.๘)

๓๑ ๖ ๙

๒. อตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต โดยสรางอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต ทขบเคลอนประเทศไทยไปสประเทศทพฒนาแลวดวยนวตกรรมและเทคโนโลยแหงอนาคต ประกอบดวย (๑) อตสาหกรรมชวภาพ (๒) อตสาหกรรมและบรการการแพทยครบวงจร (๓) อตสาหกรรมและบรการดจทล ขอมล และปญญาประดษฐ (๔) อตสาหกรรมและบรการขนสงและโลจสตกส และ (๕) อตสาหกรรม ความมนคงของประเทศ

-นโยบายเรงดวนท ๓ มาตรการเศรษฐกจเพอรองรบความผนผวนของเศรษฐกจโลก -นโยบายเรงดวนท ๖ การวางรากฐานระบบเศรษฐกจของประเทศ สอนาคต -นโยบายท ๔ การสรางบทบาท ของไทยในเวทโลก (ขอ ๔.๓) -นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๒.๑ ๕.๒.๒ ๕.๒.๓ ๕.๒.๔ ๕.๗.๒ ๕.๗.๓ ๕.๘.๑ ๘.๘.๒ ๕.๘.๓ ๕.๘.๔ ๕.๙.๑)

๓๑

๓๒ ๖ ๘

๓. สรางความหลากหลายดานการทองเทยว โดยรกษาการเปนจดหมายปลายทาง ทสาคญของการทองเทยวระดบโลกทดงดดนกทองเทยวทกระดบ และเพมสดสวนของนกทองเทยวทมคณภาพสง ประกอบดวย (๑) ทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรม (๒) ทองเทยวเชงธรกจ (๓) ทองเทยวเชงสขภาพ ความงาม และแพทยแผนไทย (๔) ทองเทยวสาราญทางนา และ (๕) ทองเทยวเชอมโยงภมภาค

-นโยบายเรงดวนท ๓ มาตรการเศรษฐกจเพอรองรบความผนผวนของเศรษฐกจโลก -นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๔.๑ ๕.๔.๒ ๕.๔.๓ ๕.๔.๔ ๕.๔.๕)

๓๑

๑๑

๕๗

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนา ๔. โครงสรางพนฐาน เชอมไทย เชอมโลก ครอบคลมถงโครงสรางพนฐาน ทางกายภาพในดานโครงขายคมนาคม พนท และเมอง รวมถงเทคโนโลย ตลอดจนโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ โดย (๑) เชอมโยงโครงขายคมนาคมไรรอยตอ (๒) สรางและพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ (๓) เพมพนทและเมองเศรษฐกจ (๔) พฒนาโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสมยใหม และ (๕) รกษาและเสรมสรางเสถยรภาพ ทางเศรษฐกจมหภาค

-นโยบายเรงดวนท ๖ การวางรากฐานระบบเศรษฐกจของประเทศ สอนาคต -นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๑.๑ ๕.๑.๒ ๕.๑.๓ ๕.๕.๑ ๕.๕.๒ ๕.๕.๓ ๕.๖.๑ ๕.๖.๒ ๕.๖.๓ ๕.๖.๔ ๕.๖.๕ ๕.๖.๖ ๕.๗.๑ ๕.๗.๒) -นโยบายท ๖ การพฒนาพนทเศรษฐกจและการกระจาย ความเจรญสภมภาค (ขอ ๖.๑.๑ ๖.๑.๒ ๖.๑.๓ ๖.๑.๔ ๖.๑.๕)

๓๒ ๗

๑๖

๕. พฒนาเศรษฐกจบนพนฐานผประกอบการยคใหม สรางและพฒนาผประกอบการยคใหม ทมทกษะและจตวญญาณของการเปนผประกอบการทมความสามารถ ในการแขงขนและมอตลกษณชดเจน โดย (๑) สรางผประกอบการอจฉรยะ (๒) สรางโอกาสเขาถงบรการทางการเงน (๓) สรางโอกาสเขาถงตลาด (๔) สรางโอกาสเขาถงขอมล และ (๕) ปรบบทบาทและโอกาสการเขาถงบรการภาครฐ

-นโยบายเรงดวนท ๖ การวางรากฐานระบบเศรษฐกจของประเทศ สอนาคต -นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๙.๒ ๕.๙.๓ ๕.๙.๔)

๓๒

๑๖

ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย ๑. การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม มงเนนใหสถาบนทางสงคมรวมปลกฝงคานยมและวฒนธรรมทพงประสงค โดย (๑) การปลกฝงคานยมและวฒนธรรมผานการเลยงดในครอบครว (๒) การบรณาการเรอง ความซอสตย วนย คณธรรม จรยธรรม ในการจดการเรยนการสอนในสถานศกษา (๓) การสรางความเขมแขงในสถาบนทางศาสนา (๔) การปลกฝงคานยมและวฒนธรรมโดยใชชมชนเปนฐาน

-นโยบายเรงดวนท ๗ การเตรยม คนไทยสศตวรรษท ๒๑ -นโยบายท ๓ การทานบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม (ขอ ๓.๑ ๓.๒) -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๖.๕)

๓๒ ๕

๒๓

๕๘

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนา(๕) การสรางคานยมและวฒนธรรมทพงประสงคจากภาคธรกจ (๖) การใชสอและสอสารมวลชน ในการปลกฝงคานยมและวฒนธรรมของคน ในสงคม และ (๗) การสงเสรมใหคนไทย มจตสาธารณะและมความรบผดชอบตอสวนรวม ๒. การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต มงเนนการพฒนาคนเชงคณภาพในทกชวงวย ประกอบดวย (๑) ชวงการตงครรภ/ปฐมวย เนนการเตรยมความพรอมใหแกพอแมกอนการตงครรภ (๒) ชวงวยเรยน/วยรน ปลกฝงความเปนคนด มวนย พฒนาทกษะการเรยนรทสอดรบกบศตวรรษท ๒๑ (๓) ชวงวยแรงงาน ยกระดบศกยภาพ ทกษะ และสมรรถนะแรงงานสอดคลองกบความตองการของตลาด และ (๔) ชวงวยผสงอาย สงเสรมใหผสงอายเปนพลงในการขบเคลอนประเทศ

-นโยบายเรงดวนท ๗ การเตรยม คนไทยสศตวรรษท ๒๑ -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๑ ๘.๒.๑ ๘.๒.๒ ๘.๓ ๘.๖.๔)

๓๒

๒๐

๓. ปฏรปกระบวนการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท ๒๑ มงเนนผเรยนใหมทกษะการเรยนรและมใจใฝเรยนรตลอดเวลา โดย (๑) การปรบเปลยนระบบ การเรยนรใหเออตอการพฒนาทกษะสาหรบศตวรรษท ๒๑ (๒) การเปลยนโฉมบทบาท “คร” ใหเปนครยคใหม (๓) การเพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษาในทกระดบ ทกประเภท (๔) การพฒนาระบบการเรยนรตลอดชวต (๕) การสรางความตนตวใหคนไทยตระหนกถงบทบาท ความรบผดชอบ และการวางตาแหนง ของประเทศไทยในภมภาคเอเชยอาคเนย และประชาคมโลก (๖) การวางพนฐานระบบรองรบการเรยนรโดยใชดจทลแพลตฟอรม และ (๗) การสรางระบบการศกษาเพอเปนเลศ ทางวชาการระดบนานาชาต

-นโยบายเรงดวนท ๕ การยกระดบศกยภาพของแรงงาน -นโยบายเรงดวนท ๖ การวางรากฐานระบบเศรษฐกจของประเทศสอนาคต -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๕.๒ ๘.๕.๓ ๘.๖.๑ ๘.๖.๒ ๘.๖.๓ ๘.๗)

๓๑

๓๒

๒๒

๕๙

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนา ๔. การตระหนกถงพหปญญาของมนษยทหลากหลาย โดย (๑) การพฒนาและสงเสรม พหปญญาผานครอบครว ระบบสถานศกษา สภาพแวดลอม รวมทงสอ ตงแตระดบปฐมวย (๒) การสรางเสนทางอาชพ สภาพแวดลอม การทางาน และระบบสนบสนนทเหมาะสมสาหรบผมความสามารถพเศษผานกลไกตาง ๆ และ (๓) การดงดดกลมผเชยวชาญตางชาตและคนไทยทมความสามารถในตางประเทศใหมาสรางและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมใหกบประเทศ

-นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๑.๒ ๘.๔)

๒๐

๕. การเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะ ทด ครอบคลมทงดานกาย ใจ สตปญญา และสงคม โดย (๑) การสรางความรอบรดานสขภาวะ (๒) การปองกนและควบคมปจจยเสยงทคกคาม สขภาวะ (๓) การสรางสภาพแวดลอมทเออตอการมสขภาวะทด (๔) การพฒนาระบบบรการสขภาพททนสมยสนบสนนการสรางสขภาวะทด และ (๕) การสงเสรมใหชมชนเปนฐานในการสราง สขภาวะทดในทกพนท

-นโยบายเรงดวนท ๒ การปรบปรงระบบสวสดการและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน -นโยบายท ๙ การพฒนาระบบสาธารณสขและหลกประกน ทางสงคม (ขอ ๙.๑ ๙.๒ ๙.๓ ๙.๔)

๓๐

๒๓

๖. การสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย โดย (๑) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย (๒) การสงเสรมบทบาทการมสวนรวมของภาครฐ ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน ครอบครวและชมชนในการพฒนาทรพยากรมนษย (๓) การปลกฝงและพฒนาทกษะนอกหองเรยน และ (๔) การพฒนาระบบฐานขอมลเพอการพฒนาทรพยากรมนษย

-นโยบายเรงดวนท ๒ การปรบปรงระบบสวสดการและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน -นโยบายท ๙ การพฒนาระบบสาธารณสขและหลกประกน ทางสงคม (ขอ ๙.๑ ๙.๒ ๙.๓ ๙.๔)

๓๐

๒๓

๗. การเสรมสรางศกยภาพการกฬา ในการสรางคณคาทางสงคมและพฒนาประเทศ โดย (๑) การสงเสรมการออกกาลงกาย และกฬาขนพนฐานใหกลายเปนวถชวต (๒) การสงเสรม ใหประชาชนมสวนรวมในกจกรรมออกกาลงกาย

-นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๔.๑) -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนา

๑๑

๒๓

๖๐

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนากฬาและนนทนาการ (๓) การสงเสรมการกฬา เพอพฒนาสระดบอาชพ และ (๔) การพฒนาบคลากรดานการกฬาและนนทนาการเพอรองรบการเตบโตของอตสาหกรรมกฬา

ศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๖.๔) -นโยบายท ๙ การพฒนาระบบสาธารณสขและหลกประกน ทางสงคม (ขอ ๙.๒)

๒๔

ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม ๑. การลดความเหลอมลา สรางความเปนธรรมในทกมต โดย (๑) ปรบโครงสรางเศรษฐกจฐานราก (๒) ปฏรประบบภาษ และการคมครองผบรโภค (๓) กระจายการ ถอครองทดนและการเขาถงทรพยากร (๔) เพมผลตภาพและคมครองแรงงานไทย ใหเปนแรงงานฝมอทมคณภาพและความรเรมสรางสรรค มความปลอดภยในการทางาน (๕) สรางหลกประกนทางสงคมทครอบคลม และเหมาะสมกบคนทกชวงวย ทกเพศภาวะ และทกกลม (๖) ลงทนทางสงคมแบบมงเปา เพอชวยเหลอกลมคนยากจนและกลมผดอยโอกาสโดยตรง (๗) สรางความเปนธรรมในการเขาถงบรการสาธารณสข และการศกษา โดยเฉพาะสาหรบผมรายไดนอยและกลมผดอยโอกาส และ (๘) สรางความเปนธรรมในการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางทวถง

-นโยบายเรงดวนท ๑ การแกไขปญหาในการดารงชวตของประชาชน -นโยบายเรงดวนท ๒ การปรบปรงระบบสวสดการและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน -นโยบายท ๗ การพฒนาสราง ความเขมแขงจากฐานราก (ขอ ๗.๑.๑ ๗.๑.๒ ๗.๑.๓ -นโยบายท ๘ การปฏรปกระบวนการเรยนรและการพฒนาศกยภาพของคนไทยทกชวงวย (ขอ ๘.๕.๑)

๓๐

๓๐

๑๘

๒๑

๒. การกระจายศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลย โดย (๑) พฒนาศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจ สงคม และเทคโนโลยในภมภาค (๒) กาหนดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของแตละกลมจงหวดในมตตาง ๆ (๓) จดระบบเมองทเออตอการสรางชวตและสงคมทมคณภาพและปลอดภย ใหสามารถตอบสนองตอสงคมสงวยและแนวโนมของการขยายตวของเมองในอนาคต (๔) ปรบโครงสรางและแกไขกฎหมายระเบยบ

-นโยบายท ๗ การพฒนาสราง ความเขมแขงจากฐานราก (ขอ ๗.๑.๔ ๗.๑.๕ ๗.๒.๒ ๗.๒.๓)

๑๘

๖๑

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนาบรหารราชการแผนดน เพอวางระบบและกลไกการบรหารงานในระดบภาค กลมจงหวด (๕) สนบสนนการพฒนาพนทบนฐานขอมลความร เทคโนโลย และนวตกรรม และ (๖) การพฒนากาลงแรงงานในพนท ๓. การเสรมสรางพลงทางสงคม โดย (๑) สรางสงคมเขมแขงทแบงปน ไมทอดทงกน และมคณธรรม โดยสนบสนนการรวมตวและดงพลงของภาคสวนตาง ๆ (๒) การรองรบสงคมสงวยอยางมคณภาพ (๓) สนบสนนความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ ภาคประชาสงคม และภาคประชาชน (๔) สงเสรมความเสมอภาคทางเพศและบทบาทของสตรในการสรางสรรคสงคม (๕) สนบสนนการพฒนาบนฐานทนทางสงคมและวฒนธรรม และ (๖) สนบสนนการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและสอสรางสรรค เพอรองรบสงคมยคดจทล

-นโยบายท ๗ การพฒนาสราง ความเขมแขงจากฐานราก (ขอ ๗.๒.๑ ๗.๒.๔ ๗.๒.๕)

๑๙

๔. การเพมขดความสามารถของชมชนทองถนในการพฒนา การพงตนเองและการจดการตนเอง โดย (๑) สงเสรมการปรบพฤตกรรม ในระดบครวเรอน ใหมขดความสามารถในการจดการวางแผนชวต สขภาพ ครอบครว การเงนและอาชพ (๒) เสรมสรางศกยภาพของชมชน ในการพงตนเองและการพงพากนเอง (๓) สรางการมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ เพอสรางประชาธปไตยชมชน และ (๔) สรางภมคมกนทางปญญาใหกบชมชน

-นโยบายท ๗ การพฒนาสราง ความเขมแขงจากฐานราก (ขอ ๗.๓)

๒๐

ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม ๑. สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจสเขยว โดย (๑) เพมมลคาของเศรษฐกจฐานชวภาพใหสอดคลองกบยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๒) อนรกษ และฟนฟความหลากหลายทางชวภาพในและ

-นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๑ ๑๐.๓ ๑๐.๔)

๒๕

๖๒

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนานอกถนกาเนด (๓) อนรกษและฟนฟแมนาลาคลองและแหลงนาธรรมชาตทวประเทศ (๔) รกษา และเพมพนทสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอม และ (๕) สงเสรมการบรโภคและการผลตทยงยน ๒. สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจภาคทะเล โดย (๑) เพมมลคาของเศรษฐกจฐานชวภาพทางทะเล (๒) ปรบปรง ฟนฟ และสรางใหมทรพยากรทางทะเลและชายฝง ทงระบบ (๓) ฟนฟชายหาดทเปนแหลงทองเทยว ชายฝงทะเลไดรบการปองกนและแกไขทงระบบ และมนโยบายการจดการชายฝงแบบบรณาการอยางเปนองครวม และ (๔) พฒนาและเพมสดสวนกจกรรมทางทะเลทเปนมตรตอสงแวดลอม

-นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๔)

๒๖

๓. สรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ โดย (๑) ลดการปลอยกาซเรอนกระจก (๒) มการปรบตวเพอลดความสญเสยและเสยหายจากภยธรรมชาตและผลกระทบทเกยวของกบการเปลยนแปลง สภาพภมอากาศ (๓) มงเปาสการลงทนทเปนมตรตอสภาพภมอากาศในการพฒนาโครงสรางพนฐานของภาครฐและภาคเอกชน และ (๔) พฒนา และสรางระบบรบมอปรบตวตอโรคอบตใหม และโรคอบตซาทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศ

-นโยบายเรงดวนท ๑๑ การจดเตรยมมาตรการรองรบภยแลงและอทกภย -นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๕)

๓๓

๒๖

๔. พฒนาพนทเมอง ชนบท เกษตรกรรมและอตสาหกรรมเชงนเวศ มงเนนความเปนเมองทเตบโตอยางตอเนอง โดย (๑) จดทาแผนผงภมนเวศเพอการพฒนาเมอง ชนบท พนทเกษตรกรรมและอตสาหกรรม รวมถงพนทอนรกษตามศกยภาพและความเหมาะสม ทางภมนเวศอยางเปนเอกภาพ (๒) พฒนาพนทเมอง ชนบท เกษตรกรรม และ อตสาหกรรม เชงนเวศ ทมการบรหารจดการตามแผนผงภมนเวศ

-นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๑ ๑๐.๒ ๑๐.๓ ๑๐.๔ ๑๐.๕ ๑๐.๖ ๑๐.๘)

๒๕

๖๓

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนาอยางยงยน (๓) จดการมลพษทมผลกระทบตอสงแวดลอม และสารเคมในภาคเกษตร ทงระบบ ใหเปนไปตามมาตรฐานสากล และคามาตรฐานสากล (๔) สงวนรกษา อนรกษ ฟนฟ และพฒนาทรพยากรธรรมชาต มรดก ทางสถาปตยกรรมและศลปวฒนธรรม อตลกษณ และวถชวตพนถนบนฐานธรรมชาต และฐานวฒนธรรมอยางยงยน (๕) พฒนาเครอขายองคกรพฒนาเมองและชมชน รวมทงกลมอาสาสมคร ดวยกลไกการมสวนรวมของทกภาคสวนในทองถน และ (๖) เสรมสรางระบบสาธารณสขและอนามยสงแวดลอม และยกระดบความสามารถในการปองกนโรคอบตใหมและอบตซา ๕. พฒนาความมนคงนา พลงงาน และเกษตรทเปนมตรตอสงแวดลอม โดย (๑) พฒนาการจดการนาเชงลมนาทงระบบ เพอเพมความมนคงดานนาของประเทศ (๒) เพมผลตภาพของนาทงระบบในการใชนา อยางประหยด รคณคา และสรางมลคาเพมจากการใชนา ใหทดเทยมกบระดบสากล (๓) พฒนาความมนคงพลงงานของประเทศ และสงเสรม การใชพลงงานทเปนมตรตอสงแวดลอม (๔) เพมประสทธภาพการใชพลงงานโดยลด ความเขมขนของการใชพลงงาน และ (๕) พฒนาความมนคงดานการเกษตรและอาหารของประเทศและชมชน ในมตปรมาณ คณภาพ ราคา และการเขาถงอาหาร

-นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๓ ๑๐.๖)

๒๕

๖. ยกระดบกระบวนทศนเพอกาหนดอนาคตประเทศ โดย (๑) สงเสรมคณลกษณะ และพฤตกรรมทพงประสงคดานสงแวดลอมและคณภาพชวตทดของคนไทย (๒) พฒนาเครองมอ กลไกและระบบยตธรรม และระบบประชาธปไตยสงแวดลอม (๓) จดโครงสรางเชงสถาบน

-นโยบายท ๑๐ การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการรกษาสงแวดลอมเพอสรางการเตบโตอยางยงยน (ขอ ๑๐.๗)

๒๖

๖๔

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนาเพอจดการประเดนรวม ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสาคญ และ (๔) พฒนาและดาเนนโครงการทยกระดบ กระบวนทศนเพอกาหนดอนาคตประเทศ ดานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และวฒนธรรม บนหลกของการมสวนรวม และธรรมาภบาล ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ๑. ภาครฐทยดประชาชนเปนศนยกลาง ตอบสนองความตองการ และใหบรการอยางสะดวกรวดเรว โปรงใส โดย (๑) การใหบรการสาธารณะของภาครฐไดมาตรฐานสากล และเปนระดบแนวหนาของภมภาค และ (๒) ภาครฐมความเชอมโยงในการใหบรการสาธารณะตาง ๆ ผานการนาเทคโนโลยดจทล มาประยกตใช

-นโยบายเรงดวนท ๑๐ การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๑ ๑๑.๒ ๑๑.๓ ๑๑.๔)

๓๓

๒๗

๒. ภาครฐบรหารงานแบบบรณาการ โดยมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายและเชอมโยงการพฒนาในทกระดบ ทกประเดน ทกภารกจ และทกพนท โดย (๑) ใหยทธศาสตรชาตเปนกลไกขบเคลอนการพฒนาประเทศ (๒) ระบบการเงนการคลงประเทศสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรชาต และ (๓) ระบบตดตามประเมนผลทสะทอนการบรรลเปาหมายยทธศาสตรชาต ในทกระดบ

-นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๑)

๒๗

๓. ภาครฐมขนาดเลกลง เหมาะสมกบภารกจ สงเสรมใหประชาชนและทกภาคสวน มสวนรวมในการพฒนาประเทศ โดย (๑) ภาครฐ มขนาดทเหมาะสม (๒) ทกภาคสวนมสวนรวม ในการพฒนาประเทศ และ (๓) สงเสรม การกระจายอานาจและสนบสนนบทบาทชมชนทองถนใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานทมสมรรถนะสง ตงอยบนหลกธรรมาภบาล

-นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๑)

๒๗

๖๕

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนา ๔. ภาครฐมความทนสมย โดย (๑) องคกรภาครฐมความยดหยนเหมาะสมกบบรบทการพฒนาประเทศ และ (๒) พฒนาและปรบระบบวธการปฏบตราชการใหทนสมย

-นโยบายท ๕ การพฒนาเศรษฐกจ และความสามารถในการแขงขนของไทย (ขอ ๕.๑.๕) -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๗.๑ ๑๑.๗.๒ ๑๑.๘)

๘

๒๘

๕. บคลากรภาครฐเปนคนดและเกง ยดหลกคณธรรม จรยธรรม มจตสานก มความสามารถสง มงมน และเปนมออาชพ โดย (๑) ภาครฐมการบรหารกาลงคนทมความคลองตว ยดระบบคณธรรม และ (๒) บคลากรภาครฐ ยดคานยมในการทางานเพอประชาชน มคณธรรม และมการพฒนาตามเสนทางความกาวหนา ในอาชพ

-นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๕)

๒๘

๖. ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ โดย (๑) ประชาชนและภาคตาง ๆ ในสงคมรวมมอกนในการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ (๒) บคลากรภาครฐ ยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต (๓) การปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบมประสทธภาพมความเดดขาด เปนธรรม และตรวจสอบได และ (๔) การบรหารจดการการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางเปนระบบแบบบรณาการ

-นโยบายเรงดวนท ๘ การแกไขปญหาทจรตและประพฤตมชอบ ในวงราชการทงฝายการเมอง และฝายราชการประจา -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๔ ๑๑.๖) -นโยบายท ๑๒ การปองกน และปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม (ขอ ๑๒.๑)

๓๒

๒๗

๒๙

๗. กฎหมายมความสอดคลองเหมาะสมกบบรบทตาง ๆ และมเทาทจาเปน โดย (๑) ภาครฐจดใหมกฎหมายทสอดคลองและเหมาะสมกบบรบทตาง ๆ ทเปลยนแปลง (๒) มกฎหมายเทาทจาเปน และ (๓) การบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ เทาเทยม มการเสรมสรางประสทธภาพการใชกฎหมาย

-นโยบายเรงดวนท ๑๐ การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๗) -นโยบายท ๑๒ การปองกน และปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม (ขอ ๑๒.๒)

๓๓

๒๘

๒๙

๖๖

ยทธศาสตรชาต นโยบายของรฐบาล หนา ๘. กระบวนการยตธรรมเคารพสทธมนษยชนและปฏบตตอประชาชนโดยเสมอภาค โดย (๑) บคลากรและหนวยงานในกระบวนการยตธรรมเคารพและยดมนในหลกประชาธปไตย เคารพศกดศรความเปนมนษยทพงไดรบการปฏบตอยางเทาเทยม (๒) ทกหนวยงานในกระบวนการยตธรรม มบทบาทเชงรกรวมกนในทกขนตอนของการคนหาความจรง (๓) หนวยงานในกระบวนการยตธรรมทงทางแพง อาญา และปกครอง มเปาหมายและยทธศาสตรรวมกน (๔) สงเสรมระบบยตธรรมทางเลอก ระบบยตธรรมชมชน และการมสวนรวมของประชาชนในกระบวนการยตธรรม และ (๕) พฒนามาตรการอนแทนโทษทางอาญา

-นโยบายเรงดวนท ๑๐ การพฒนาระบบการใหบรการประชาชน -นโยบายท ๑๑ การปฏรป การบรหารจดการภาครฐ (ขอ ๑๑.๕) -นโยบายท ๑๒ การปองกน และปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ และกระบวนการยตธรรม (ขอ ๑๒.๒)

๓๓

๒๘

๒๙

๖๗

ดขอมลไดท พมพครงท ๑ จานวนพมพ ๗,๕๐๐ เลม พมพท สานกพมพคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา ผพมพผโฆษณา นางนภา ตรงเทยง พมพเมอ เดอนกรกฎาคม ๒๕๖๒ ISBN 978-616-7749-12-9

62TPxxx_cover_Master.pdf 1 7/10/2562 BE 1:50 PM