honesto y eficiente

Rafael Moreno Valle

Gobernador de Puebla

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31

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31

Gobierno

ESPECIALBaja calidad crediticia

de gobiernos estatales

Viejas y deterioradas,

50% de escuelas

Disminuye migración

hacia Estados Unidos

Marzo 2014

SERGIO ARREDONDO OLVERASecretario General de la Fenamm

Transformando los Municipios de México

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EDITORIAL ErTrabajo, para consolidar nuestro liderazgoLas reformas estructurales aprobadas el año pasa­

do han cambiado el rostro a México ante el mun­do. Ni duda cabe. Diversos organismos interna­

cionales han alzado sus voces desde distintos rincones del mundo para llegar a la conclusión de que el país cosechará pronto los frutos que serán producto de los acuerdos y consensos de todas las fuerzas políticas.

De hecho, el Centro de Investigaciones Económicas y Empresariales del Reino Unido considera que estas iniciativas permitirán a la economía mexicana ser la novena más grande del mundo en 2018 y dejará atrás a países como Italia, España y Australia. Apenas el año pasado, antes de que se aprobaran las reformas estruc­turales, el mismo organismo inglés pronosticó que el país se mantendría como la 14 economía más grande del planeta hasta 2022. El avance ha sido exponencial y reitero que es un logro conjunto, que así pasará a la historia.

Por otra parte, es innegable que esta situación po­sitiva se debe también a la estabilidad económica y a la política monetaria aplicadas por México desde hace muchos años; sin embargo, las reformas han acelerado esa transformación.

Con el trabajo de todos, mexicanos de aquí y de allá, en el mediano y largo plazos México tendrá un gran potencial y se diferenciará del resto de los países -pre­cisamente— por los efectos de las reformas.

Esperamos que este año 2014 la economía siga su tendencia positiva y que poco a poco se configure un nuevo rostro para el país en lo interno, lo que más ne­cesitamos, y que también se vayan obteniendo los re­sultados. Aquí lo importante es que ya están puestos los cimientos para experimentar el despegue definitivo del bienestar que se reclama en todas las regiones.

Sabemos que las reformas estructurales no darán be­neficios inmediatos; sin embargo, trazan la ruta de un sendero que México debió haber tomado hace muchos años. Ya no es tiempo de lamentaciones, que ya no ca­ben en la actualidad; es tiempo de trabajar y consolidar una nueva realidad con el presidente Enrique Peña Nieto al frente de todos.

En esta misma línea demuestran que se trabaja en Puebla, donde el gobernador Rafael Moreno Valle sigue ofreciendo buenas cuentas. Tres años bastaron para que se superaran rezagos ancestrales, logrando avances significativos en el manejo de las finanzas pú­blicas, la captación de inversiones y la generación de empleos formales, así como notables incrementos en

los niveles de educación y salud, todo con un gobierno eficiente y cercano a la gente que se gana el recono­cimiento de propios y extraños. “Hoy los ciudadanos miran al futuro con ánimo renovado. Cada carretera, cada beca, cada árbol plantado son resultado del traba­jo conjunto. Hoy tenemos ante nosotros un horizonte lleno de esperanza; hemos comprobado que es posible imaginar y construir una Puebla diferente y mejor” dice en interesante entrevista para nuestra Revista ar. el respetado mandatario. Hay resultados palpables y los que todavía se alcanzarán bajo el incuestionable lide­razgo del joven político poblano.

Asimismo, Sergio Arredondo Olvera, secretario general de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) nos ofrece un detallado informe de los logros obtenidos el año pasado por este importan­te organismo que agrupa a los alcaldes mexicanos; un ejemplo de las metas que se alcanzan con base en la constancia y los acuerdos. También, Víctor S. Peña, miembro del Sistema Nacional de Investigadores, in­dica aquí que la transparencia y rendición de cuentas deben iniciar en el orden municipal, que es donde se manifiesta el mayor activismo de los ciudadanos. ►

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

canovelez.com& twitter.com/acanovelez

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arinformacion.com 1

a re g io n a lINFORMACIÓN PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTELic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo ArronteDr. Rogelio Gasca NeriDr. Rogelio Montemayor SeguyDra. Flavia Rodríguez TorresDr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto Hernández TrilloLic. Luis Orcí GándaraDr. Alberto Montoya Martín del CampoMtra. Maritza Rosales ReyesLic. Julio Zamora BátizLic. Luis Santiago Seldner GaxiolaLic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERAL EDITORIALCutberto Anduaga Lugo

SUBDIRECTOR GENERAL Pablo del Valle Medina

COORDINACIÓN EDITORIALJosé González MéndezJuan Carlos Vázquez Hernández

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio Gerardo Hernández Vázquez

PROMOCIÓN Y ENLACE Laura Elena García Rosas

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DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Lilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Emilio Ángeles Ponce

El contenido de los artículos y notas perio­dísticas es responsabilidad de a r. in fo rm a ­ción para decidir, S. A. de C. V.

3T. Revista mensual marzo de 2014. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Ins­tituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2013­011810411700-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Se­cretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito,Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: Pernas y Compañía, calle Poniente 134 No. 650, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzalco, México D.F. C.P. 02300.

4 ESPECIALBaja calidad crediticia de gobiernos estatales

16 MICHOACÁNSegundo Informe de Gobierno de Fausto Vallejo Figueroa

19 GLOBALAlianza Álamos, debate económico de alto nivel

31 AGENDA LEGISLATIVAGrupo de Amistad México-Belarús

Transparencia, debe iniciar en Estados y MunicipiosVÍCTOR S. PEÑAEspecialista en Política y Gobierno

32 REPÚBLICABuenas perspectivas con la reforma energética

37 CHIAPAS333 mdp en créditos para Mipymes

38 BANCOSAnalizan oportunidades de las reformas estructurales

40 QUERÉTAROMás recursos para ciencia y tecnología

43 QUINTANA ROOCrea marca propia para promover calidad de sus productos

44 ALCALDESNueva mesa directiva de la Conamm

50 ORGANIZACIONESConcamin respalda Acuerdo de Certidumbre Tributaria

52 EDUCACIÓNViejas y deterioradas,50% de escuelas

62 AGUASCALIENTESLíder en inversiones de alto valor agregado

64 TLAXCALAPremia competitividad de las empresas locales

67 JALISCOPrim er Informe de Gobierno de Aristóteles Sandoval Díaz

70 OAXACAObjetivos cumplidos generan desarrollo

Transformandolos Municipios de MéxicoSERGIO ARREDONDO OLVERASecretario general de la Fenamm

$

48 iNFOGRAFÍACaen inversiones es ta ta les con recursos propios

2 revistaar.com marzo 2014

CONTENiDO1

Logros de un gobierno honesto y eficienteRAFAEL MORENO VALLEGobernador de Puebla

¿Qué sistema de partidos políticos necesita México?

ALBERTO AGuILAR IÑÁRRITu

73 S IN A LO A15,000 mdp para infraestructura

74 v e r a c r u zGarantiza inversión histórica por 22,000 mdp

76 ASOCIACIONESAgencias de publicidad trabajarán más con Pymes

78 DESARROLLO SOCIALDisminuye migración hacia Estados Unidos

88 m u n i c i p i o sColabora Edomex para sanear las finanzas municipales

92 LIDERAZGOS475 mdp, inversión en infraestructura en Miguel Hidalgo

96 a u t o r e sErick Guerrero presenta su libro Entre el miedo y la esperanza: la próxima crisis global y el despegue de México

En e l núm ero 32M éxico en fren ta altos niveles de carencia a lim e n ta riaEn nuestro país más de 300,000 menores de cinco años tienen bajo peso, y 1 de cada 4 presenta anemia. También 1 de cada 10 hogares enfrenta inseguridad alimentaria. Esta problemática es especialmente grave en las regiones Sur y Este, y en menor medida en el Centro.

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arinformacion.com 3

Fr ESPECIAL

Baja calidad crediticia de

QGDieinos lestatalesl

4 revistaar.com marzo 2014

Con autorización de la Comisión Na­cional Bancaria y de Valores (CNBV) operan en el país cinco agencias califi­

cadoras de riesgo: Fitch México (Fitch), Stan­dard and Poor’s (S&P), Moody’s de México (Moody’s), HR Ratings (HR) y recientemente Verum Calificadora de Valores (Verum).

La calificadora Verum no registró ninguna calificación al riesgo crediticio de las Entida­des Federativas hasta el 31 de diciembre de 2013; hasta el momento ha calificado a los Municipios de Chapala, Ocotlán, Bahía de Banderas y Monterrey.

Las agencias evalúan el riesgo crediticio de los gobiernos estatales y municipales, para lo cual cuentan con una metodología similar entre sí para que las calificaciones puedan ser comparadas. Con este propósito se evalúan los rubros de finanzas públicas, deuda pública, economía y administra­ción pública.

Obtener una califica­ción de riesgo crediticio permite a las entidades valorar su capacidad de pago, oportunidades de participar en el merca­do de capitales, acceder a préstamos en mejores condiciones, además de que incentiva a mejorar sus finanzas públicas y su transparencia.

NL y Oaxaca, únicas entidades calificadas por 4 agenciasDurante el periodo ene­ro-diciembre de 2013 se observó que, con excep­ción de Tlaxcala, todas las Entidades Federativas tuvieron más de una calificación crediticia. De esta forma, 15 Estados tienen dos evaluaciones, 14 tienen tres y sólo dos Estados, Nuevo León y Oaxaca, están eva­luadas por cuatro de las agencias autorizadas.

El Distrito Federal es la entidad con la mejor calificación como emisor de deuda (AAA), que le otorga la denominación de “la más alta calidad crediticia”. Esto se sustenta en el hecho de que su deuda es considerada deuda federal, razón por la cual debe contar con la aprobación previa del Congreso de la Unión para contratar créditos.

El año pasado las agencias

realizaron 9 3 acciones de

calificación, de las cuales más

de la mitad fueron movimientos

positivos. Hubo 10 alzas a 7 Estados y 44 ratificaciones

para 26 entidades; sin embargo, aún falta mucho

por mejorar, sobre todo en el fortalecimiento de las finanzas públicas de

los gobiernos locales y el incremento de sus recursos

propios.

En tanto, seis entidades tienen asignadas una evaluación de “muy alta calidad credi­ticia” (AA), 16 cuentan con calificación de “alta calidad crediticia” (A) y nueve tienen “adecuada calidad crediticia” ' (BBB) , como se muestra en el Cuadro 1.

Deben destacarse los casos de Coahuila, Jalisco, Zacatecas, Baja California Sur y Pue­bla, que el año pasado mejoraron sus califi­caciones crediticias. Esto permitió a los tres primeros salir del grupo de calificación cre­diticia especulativa (BB) y ascender al grupo de adecuada calificación (BBB), debido a la fortaleza presupuestaria mostrada. En el caso de Puebla, Fitch lo colocó en el nivel de alta calidad crediticia (AA), debido a la buena evolución de sus finanzas públicas y una re­ducción de la deuda contingente del sistema

de pensiones.El Estado de México

y Aguascalientes, por su parte, se afianzaron en sus respectivas ca­tegorías de muy alta calidad crediticia (AA) y alta calidad crediti­cia (A) por su sólido y consistente desempeño financiero, mientrasque Baja California Sur accedió a la categoría de alta calidad crediticia por presentar un mayor dinamismo en la recau­dación de ingresos pro­pios en comparación con la observada en los gasto totales.

Alzas, cambios y ratificaciones a gobiernos locales

Durante enero-diciembre de 2013 las agen­cias realizaron 93 acciones de calificación al riesgo crediticio de las Entidades Fede­rativas: 44 acciones, casi la mitad, fueron ratificaciones a las evaluaciones otorgadas, 10 fueron alzas y 11 fueron bajas respecto a la última revisión, como se muestra en la Gráfica 1.

Asimismo, se realizaron 25 cambios de perspectiva, de los cuales 14 fueron positivos y el resto negativos. Se registraron dos retiros de calificaciones y una asignación en el perio­do de análisis.

Las ratificaciones de calificación se fun dam entan en una m ejora en la recaudación de los ingresos estata les y un buen control presupuestal, ta l como se presentó en Aguascalientes, Cam peche, Chiapas, Oaxaca y Yucatán. M ientras que en Baja California Sur, Durango, N ayarit y Sinaloa se deben a los favorables térm inos y condiciones de endeudam iento.

arinformacion.com 5

ESPECIAL

Cuadro 1calífícacíones vígentes al ríesgo crediticio DE LAS entidades FEDERATIVAS, 31 DE DICIEMBRE DE 2013

Entidad Federativa Fitch Ratings standard & Poor's Moody's HR Ratings

La más alta calidad crediticia

D is t r i t o F e d e ra l A A A (m e x ) p .c .e . - A a a .m x /E s ta b le -

Muy alta calidad crediticia

G u a n a ju a to A A (m e x ) p .c .p . m x A A /E s ta b le A a l .m x /E s t a b le -

Q u e ré ta r o A A (m e x ) p .c .p . m x A A /E s ta b le A a l .m x /E s t a b le -

A g u a s c a lie n te s A A (m e x ) p .c .e . m x A A /E s ta b le - -

T a m a u lip a s A A - (m e x ) p .c .e . - A l . m x / E s t a b le -

P u e b la A A - (m e x ) p .c .e . - A a 3 .m x /E s ta b le -

C a m p e c h e A + (m e x ) p .c .e . m x A /E s ta b le - H R A A - /E s ta b le

Alta calidad crediticia

S in a lo a A + (m e x ) p .c .e . m x A /N e g a t iv a A l . m x / E s t a b le -

E s ta d o d e M e x ic o A + (m e x ) p .c .e . m x A /P o s it iv a A 2 .m x /E s ta b le -

S o n o ra A (m e x ) p .c .n . - A 2 .m x /E s ta b le H R A + /E s ta b le

B a ja C a li fo rn ia - m x A + /E s ta b le A a 2 .m x /N e g a t iv a -

T a b a s c o A (m e x ) p .c .e . - A l . m x / E s t a b le -

Y u c a tá n A (m e x ) p .c .e . - - H R A /E s ta b le

H id a lg o A (m e x ) p .c .e . m x A /N e g a t iv a A 2 .m x /P o s i t iv a -

C o lim a A (m e x ) p .c .n . - - H R A /E s ta b le

M o re lo s A (m e x ) p .c .n . - A 2 .m x /E s ta b le H R A /E s ta b le

C h ih u a h u a A (m e x ) O .N . - A 2 .m x /N e g a t iv a H R A /R E *

S a n L u is P o to s i - - A 3 .m x /E s ta b le H R A - /E s ta b le

T la x c a la - - A a 3 .m x /E s ta b le -

D u ra n g o A - (m e x ) p .c .e . - A l . m x / E s t a b le -

C h ia p a s A - (m e x ) p .c .e . - A 2 .m x /E s ta b le H R A /N e g a t iv a

O a x a c a A - (m e x ) p .c .e . m x A - /E s ta b le A 2 .m x /E s ta b le H R A /N e g a t iv a

B a ja C a li fo rn ia S u r A - (m e x ) p .c .e . - - H R A - /E s ta b le

Adecuada calidad crediticia

G u e r r e r o A - (m e x ) p .c .e . m x B B B + /E s ta b le A 2 .m x /E s ta b le -

N u e v o L e ó n B B B + (m e x ) p .c .e . m x A - /N e g a t iv a A 2 .m x /N e g a t iv a H R A - /E s ta b le

J a l is c o B B B (m e x ) p .c .e . - A 2 .m x /E s ta b le H R B B B + /E s ta b le

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Q u in ta n a R o o B B + (m e x ) O .N .

- -

H R B B B - /N e g a t iv a

Observación Negativa (O.N.); Perspectiva Crediticia Positiva (p.c.p.); Perspectiva Crediticia Esta­ble (p.c.e.); Perspectiva Crediticia Negativa (p.c.n.), y Revisión Especial (RE.).FUENTE: a r ., ón de Fitch Ratings, Standard & Poor's, Moody's y HR Ratings.

26 Entidades tuvieron ratificaciones; castigan a Chihuahua y MichoacánLas ratificaciones se realizan cuando el Estado mantiene el mismo nivel de riesgo que en su evaluación vigente. El año pasado se realizaron 44 ratificaciones a un total de 26 Entidades Federativas.

En general, las ratificaciones se fundamentan en una mejora en la recaudación de ingresos es­tatales y un buen control presu- puestal, como en Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Oaxaca y Yucatán. En cambio, en Baja Ca­lifornia Sur, Durango, Nayarit y Sinaloa se debe a los favorables términos y condiciones de en­deudamiento.

La mejora en la recaudación de ingresos propios de Chiapas se explica por la reactivación, en 2013, del impuesto sobre la tenencia vehicular, que en 2012 se había derogado, ocasionando una importante pérdida de flexi­bilidad financiera y un desequili­brio presupuestal.

El Estado de México, Guana- juato, Hidalgo y Querétaro son las únicas entidades que vieron ratificada su calificación credi­ticia con perspectiva positiva, debido a su sólido y estable com­portamiento presupuestario, lo que las hace candidatas a modifi­caciones a la alza.

En contraste, Chihuahua y Mi- choacán continúan en revisión

Chihuahua, Colima y Campeche, vieron ratificadas sus calificaciones crediticias,

debido a las buenas expectativas sobre sus

resultados financieros, que prevén reducción del gasto corriente y un buen control

del endeudamiento.

especial y observación negativa; en el primer caso se debe a la autorización de su Congreso para contratar deuda por hasta 25,000 mdp y reestructurar sus adeudos. En el segundo, por el posible incumplimiento de su emisión bur­sátil MICHCB-07U, debido a la baja de califi­cación que tuvo, aunado a su limitada genera­ción de ahorro interno.

Chihuahua, Colima y Campeche, por otra parte, vieron ratificadas sus respectivas califi­caciones crediticias, debido a las buenas ex­pectativas sobre sus resultados financieros de 2013 y 2014, que prevén reducciones en gasto corriente, balances primarios positivos y un buen control del endeudamiento.

6 revistaar.com marzo 2014

7 Entidades Federativas recibieron 10 alzas el año pasadoDurante 2013, Moody's, HR Ratings y Fitch otorgaron 10 alzas a la calificación crediticia de siete entidades, siendo Fitch Ratings la agencia que más acciones realizó (seis), segui­da de Moody's y HR Ratings (dos alzas cada una), como se muestra en el Cuadro 2.

Las alzas se fundamentaron por lo gene­ral en el incremento de ingresos federales y propios, lo que les permitió fortalecer sus ha­ciendas públicas, aunado al buen control de su gasto corriente, como en Aguascalientes, Baja California Sur, Zacatecas y Estado de México. Este último estado destaca por ha­ber incrementado su evaluación crediticia varias veces en la mediciones de Fitch, S&P y Moody’s, debido al sólido y consistente com­portamiento de sus finanzas.

Un elemento importante en las evaluaciones de Zacatecas y Coahuila fue la disponibilidad que tuvieron y su transparencia financiera, pues este rubro genera mayor certidumbre sobre el manejo de recursos y sus respectivos endeudamientos.

El alza a Baja California Sur, Coahuila, Ja­lisco, Puebla y Zacatecas permitió aumentar su nivel de calidad crediticia. El caso de Pue­bla se explica por la buena evolución de sus finanzas públicas y por la reforma realizada al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado (ISSSTEP), que amplió la viabili­dad del sistema por casi 20 años.

Coahuila y Jalisco pasaron de especulativa a adecuada calidad crediticia. En el caso del primero por su mejor recaudación y mejor control en el gasto operacional, mientras que en el segundo se debió a la evolución de sus acciones emprendidas para contener los efec­tos de incumplimiento en que incurrió en di­ciembre de 2012, poniéndose al corriente con el pago de sus obligaciones financieras.

BC, NL y Qroo, las bajas más destacadas en 2013También hubo 11 bajas de calificación que afectaron a siete Entidades Federativas. Las más destacadas son Baja California, Nuevo León y Quintana Roo. La degradación de las calificaciones crediticias se debió al deterioro observado en su desempeño financiero, parti­cularmente por sus desequilibrios presupues- tales. En tanto, en Baja California, Chiapas, Chihuahua, Sonora y Tamaulipas destacó al alto incremento en los niveles de endeuda­miento de los últimos años.

La baja en Baja California se explica por el crecimiento de su gasto operativo, que debi­litó su flexibilidad financiera, mientras que el alto costo financiero de la deuda de Nuevo León afectó su equilibrio financiero. Quin­tana Roo presentó recurrentes desequilibrios primarios ocasionados por una baja dinámi­ca en la recaudación de ingresos, aunado a un alto crecimiento del gasto corriente.

Gráfica 1ACCiONEs DE CALÍFÍCACÍON CREDITiCIA A LAs ENTiDADEs FEDERATIvas AL 31 De Dic iem bre De 2013

Ratificaciones

Cambios de Perspectiva

Positivos

Bajas de Calificaciones

Cambios de Perspectiva

Negativos

Alzas de Calificaciones

Retiros

Asignaciones

44

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, Standard & Poor's, Moody's y HR Rating.

se registran 14 cambios de perspectiva positivos y 11 negativosLos cambios de perspectiva indican la potencial dirección que puede to­mar una calificación entre 12 y 18 meses, pero no son determinantes o inmediatos. De esta forma, una pers­pectiva positiva significa una proba­ble alza de calificación, mientras que las perspectivas estables permitirán mantener la calificación por lo me­nos un año.

Los 14 cambios de perspectiva positivos y 11 negativos que se pre­sentaron en 2013 afectaron a 20 en­tidades. Destacan favorablemente Estado de México, Hidalgo y Queré- taro por ser los únicos en registrar tres perspectivas positivas por par­te de S&P, Moody's y Fitch. Mien­tras que Baja California, Chiapas, Coahuila, Jalisco, Morelos, Nayarit,

i c k k k ¿

★ ★ ★ ★ á r★ ★ ★ ★ ★

Entre las a lzas de calificación destacan Baja C alifornia su r, Jalisco, Puebla, Coahuila y Zacatecas, pues lograron aum en tar su nivel de calidad crediticia; en los 2 últim os el logro es m ayor por las m ejoras en la disponibilidad de inform ación que presentaron y de su transparencia financiera.

arinformacion.com 7

ESPECIAL

Cuadro 2 ^

estados con alzas en su calificación AL riesgo crediticio,ENERO-DICIEMBRE 2013

Entidad Calificación Previa Calificación Actual Agencia

A g u a s c a lie n te s A A - (m e x ) p .c .e . A A (m e x ) p .c .e . F itc h R a t in g s

B a ja C a li fo rn ia S u i - B B B + /E s ta b le A - /E s ta b le H R R a t in g s

C o a h u ila B B + (m e x ) p .c .e . B B B - ( m e x ) p .c .e . F itc h R a t in g s

E s ta d o d e M e x ic o A (m e x ) p .c .e . A + (m e x ) p .c .e . F itc h R a t in g s

B a a 3 .m x /N e g a t iv a A 2 .m x /E s ta b le M o o d y s

J a lis c o H R B B + /R E H R B B B + /E s ta b le H R R a t in g s

B B + (m e x ) p .c .e B B B (m e x ) p .c .e F itc h R a t in g s

P u e b la A + (m e x ) p .c .e . A A - (m e x ) p .c .e . F itc h R a t in g s

Z a c a te c a sB a a 3 .m x /E s ta b le A 3 .m x /E s ta b le M o o d y s

B B + (m e x ) p .c .p . B B B - ( m e x ) p .c .p . F itc h R a t in g s

Perspectiva Crediticia Positiva (p.c.p.); Perspectiva Crediticia Estable (p.c.e.); Perspectiva Crediticia Negativa (p.c.n.) y Revisión Especial (RE).FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, Standard & Poor's, Moody's y HR Ratings.

nivel especulativo a adecuada calidad crediticia.

Por otra parte, en la evaluación otor­gada por Fitch el Estado de México consolidó por séptimo año consecuti­vo su alza de calificación, lo cual es un premio el sano comportamiento de sus finanzas públicas.

Deben destacarse también los méri­tos de las seis entidades restantes que recibieron alzas, pues se basaron en un mejor desempeño financiero de sus autoridades, las cuales lograron for­talecer sus ingresos propios mediante esfuerzos de recaudación de impues­tos, además de un mayor control de sus gastos operativos.

Las perspectivas negativas em itidas por Fitch y S & P aChiapas, Chihuahua, Colima, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, Quintana Roo y Sinaloa se explican, principalm ente, por el deterioro en sus desem peños financieros, aunado al increm ento en los pasivos de corto plazo.

Nuevo León y Tamaulipas recibieron cam­bios de perspectiva de negativa a estable.

Fitch y HR Ratings modificaron la perspec­tiva de calificación de Veracruz de negativa a estable, debido a la diversificación de su economía y al favorable perfil de que tiene la deuda total del Estado, así como por los re­sultados parciales que se tienen en el progra­ma de ajuste fiscal.

En tanto, las perspectivas negativas asigna­das por Fitch y S&P a Chiapas, Chihuahua, Co­lima, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, Quintana Roo y Sinaloa se explican por el deterioro en su desempeño financiero, aunado al incremento en pasivos de corto plazo que han tenido con instituciones bancarias y no bancarias.

En materia de retiros de calificación, du­rante 2013 hubo dos casos: Quintana Roo y Tamaulipas. El primero, por Moody’s, se debió a la información disponible era insu­ficiente para su monitoreo; al momento del retiro, su calificación era Bl.mx. En el se­gundo caso, S&P señala que fue por petición del propio Estado; su calificación quedó en AA-. Ambas calificaciones tenían perspecti­va negativa.

En el caso de las asignaciones, HR Ratings dio una calificación crediticia a Morelos de A con perspectiva estable, es decir, alta calidad crediticia, debido a pago puntual en el servi­cio financiero, en el cual destaca el proceso de refinanciamiento de su deuda de corto plazo.

En síntesis: el año pasado las agencias ca­lificadoras realizaron 93 acciones de califica­ción, destacando las acciones positivas que las negativas. Entre lo positivo se encuentran las tres alzas que recibió Jalisco, que pasó del

Entre lo positivo se encuentran las 3 alzas de calificación que recibió Jalisco, pasando del nivel especulativo a adecuada calidad crediticia; el Estado de México consolidó por séptimo año consecutivo su incremento de calificación.

Respecto a los Estados con bajas, éstos son resultado del deterioro en el control de sus gastos, que en general se empareja con una reducción en su captación de ingresos. Esta tendencia los llevó a tener niveles muy altos de desequilibrios financieros y al aumento soste­nido de sus niveles de endeudamiento. Desta­can Baja California, Nuevo León y Quintana Roo por ser las únicas entidades en presentar dos o tres bajas en sus calificaciones.

Por otro lado, se debe destacar el aspecto positivo que representa el hecho de que 23 Entidades Federativas tengan una califica­ción igual o superior a la alta calidad credi­ticia, reflejo de sus esfuerzos por mantener sanas sus finanzas, a pesar de sus problemas de dependencia de los ingresos federales, sus limitados márgenes de maniobras para el co­bro de impuestos y los pasivos contingentes de sus sistemas de pensiones y jubilaciones.

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8 revistaar.com marzo 2014

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•=aaraLformas fiscal*» definen nueva Federalismo

eco más do 14% nvorslón in frae s tru c tu ra

:on n ffi»a ru ta para lóterfÉia em e rg e n te,\w5¡rt;ro-. 5*361-. Safe

para generar más desarrollo

► AN ÁLIS ISResultados más recientes de la Prueba ENLACE per Entidad Federativa

ESPECIALProsupuesto Federal 2013 para rubros estratégicos

Los 10 Municipios con mayor deuda

| Estados rezagados en modelos de gestión publica

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D \ r DOS

12Estados

y el Distrito Federal reprobaron en el indicador compuesto de

seguridad pública del Índice de Desarrollo Humano de las Entidades Federativas (IDHEF) de ar., con una

puntuación menor a 50 puntos, de 100 posibles.

Michoacanse ubicó entre las 5 entidades

con el menor dinamismo económico durante 2003-2012, con un crecimiento promedio

PIB de 2.1%, esto se debe principalmente a la inseguridad, la contracción de las inversiones y el bajo dinamismo industrial y

de servicios.

@ ar in fo rm a c io n

22.4%del PIB nacional aporta la frontera

; norte, debido a la importancia de los sectores de manufactura

• de exportación y maquila, así como del comercio, servicios

financieros, minería no petrolera I y agroindustria. Esta región está ’ integrada por Baja California,• Coahuila, Chihuahua, Nuevo León,

Sonora y Tamaulipas.i .................................................................

{ 40.4% }de las Participaciones Federales del Ramo 28

que se entregaron durante 2013, se concentraron en 5 Entidades Federativas:

Estado de México, Distrito Federal, Jalisco, Veracruz y Nuevo León. Este porcentaje se explica porque la fórmula de distribución les favorece en criterios como población, crecimiento del PIB estatal,

y recaudación propia.

migrantes mexicanos en Estados Unidos contó con estudios de

licenciatura y posgrado en 2011, esto es muy superior a la cifra

que se registró en 1996 cuando la población migrante calificada era

de 3.5 de cada 100. Este fenómeno representa una importante

pérdida de capital humano para nuestro país.

fue el endeudamiento que presentaron las Entidades

Federativas y Municipios hasta septiembre de 2013, esta cifra es 2.3 veces más grande que la

deuda registrada en 2007 cuando fue de 185,037 mdp; debido

principalmente a los recurrentes déficits presupuestales y procesos

de reestructuración de deuda.

62.5%de la población nacional habita en localidades urbanas,

es decir, de más de 15,000 habitantes, y 14.3% en localidades mixtas, es decir, de 2,500 a 14,999

habitantes; en conjunto, casi 77 de cada 100 mexicanos habita en localidades mixtas o urbanas, en donde es más fácil hacer llegar bienes, servicios y otros

satisfactores.

186,000 mddes el cálculo que se debe invertir para explotar los hidrocarburos en aguas profundas, esto es 7.5 veces superior a la inversión que se destinó a Pemex en 2013, debido a la complejidad técnica de su extracción..

arinformacion.com 11

CTUALIDADES

Roberto Rodríguez Asaf

Yucatán alista mecanismo para pagar deuda de

pensiones

El secretario de Administración y Finan­zas de Yucatán, Roberto Rodríguez Asaf, se comprometió a form ar un grupo de trabajo para analizar el pago de la deuda del Institu­to de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado (Isstey), que asciende a 1,744.9 millones de pesos (mdp).

"Es instrucción del gobernador Rolando Zapata Bello que en 2014 debemos encon­tra r una solución al tema del Isstey. El con­sejo directivo del organismo ya tiene cono­cimiento de crear un mecanismo, un medio de pago en los próximos meses", precisó el funcionario.

Rodríguez Asaf precisó que la deuda ge­neraba un incremento aproximado de 21 mdp mensuales por intereses moratorios, pero la actual administración ha realizado pagos puntuales, lo que ha interrumpido el crecimiento de esos compromisos. ►

Tijuana, nuevo clúster de

equipamiento médico Jorge A stiazarán Orcí

Con el objetivo captar más inversiones en el ramo de la industria médica manufacturera, el presidente municipal de Tijuana, Jorge Astiazarán Orcí, participó en la Medical Design & Manufacturing Executive Summit donde promovió a la ciudad como un clúster de equipamiento médico, con más de 35,000 trabajadores experimen­tados.

En el evento realizado en Anaheim, California, el alcalde precisó que se busca crear nuevas fuentes de trabajo, pero sobre todo, em­pleos mejor pagados que requieren mayor tecnicismo y capacidad, pues el ayuntamiento se encuentra la concentración más importante de empresas de este ramo, de todo el país.

Astiazarán Orcí posteriormente se trasladó a la exposición deno­minada MedTechWorld West, una de las más grandes del oeste de Estados Unidos, con más de 2,300 compañías dedicadas a la fabri­cación de equipo médico.. ►

Eleazar García Sánchez -

El ayuntamiento de Pachuca recibi­rá 11.8 millones de pesos (mdp) del programa Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun) duran­te 2014, cifra histórica pues entraron a ingresos extraordinarios para capa­citación, equipamiento e infraestruc­tura, señaló el presidente municipal, Eleazar García Sánchez.

“El Municipio fue beneficiado con un excedente mayor, porque el Informe Policiaco Homologado con base a una fórmula de número de habitantes, núme­ro de incidentes delictivos, se da la oportunidad de recibir más recursos”, afirmó.

Los recursos se destinarán en capacitación, equipamiento y preven­ción del delito, pues son los ejes de los programas propuestos por Pachu- ca a aplicarse en 2014. De los recursos que le toca aportar al Municipio, la mayor parte irán a las becas y a la homologación de salarios para los policías de la capital.

Pachuca recibirá 11.8 mdp para seguridad pública

12 rev is taa r .com marzo 2014

Recursos del FAIS, justicia financiera para el DF

Édgar A m ador Zam ora •

El secretario de Finanzas del Distrito Federal, Édgar Amador Zamora, afirmó que la aplicación del Fondo de Aportaciones para la Infraestruc­tura Social (FAIS) en la Ciudad de México es un acto de justicia para los habitantes, ya que son recursos importantes para las políticas públicas aplicadas en las delegaciones.

El funcionario afirmó que la administración local está comprometida para abatir las causas de la pobreza, por eso se sumó incondicional­mente a trabajar con la Federación para dism inuir las carencias socia­les, ejerciendo los recursos de manera transparente y eficaz.

Agregó que la coinversión de recursos federales y del Distrito Fede­ral potenciará los programas, que tienen un enfoque de inclusión y de trabajo coordinado. Asimismo, reiteró el compromiso de aplicar estos recursos de manera transparente.

Presenta Querétaro capitalproyectos por 3,000 mdp

El presidente municipal de Querétaro, Roberto Loyola Vera, presentó ante los miembros de la Cámara Mexicana de la Indus­tria de la Construcción (CMIC) local, una carpeta de proyectos para 2014, por un monto cercano a los 3,000 millones de pesos (mdp) en obra pública y social,.

El alcalde preciso que de prevé destinar 2,158 mdp en obra pú­blica como vialidades, parques, imagen urbana; mientras que se presupuestaron 800 mdp para obra social, con la cual se dotará de servicios elementales a los ciudadanos que carecen de ello.

Loyola Vera explicó que con la mezcla de recursos de los tres niveles de gobierno, permitirá realizar proyectos como la cons­trucción del viaducto Bernardo Quintana valuado en 380 mdp y el anillo vial poniente en Carrillo Puerto con una inversión de 280 mdp, entre otras obras. ►

Entregan Premio a alcaldesa de La Paz

El Instituto Mexicano de Evaluación (Imde) entregó el Premio Tla- toani 2014 a la presiden­ta municipal de La Paz, Esthela Ponce Beltrán. El galardón se entrega cada año a los gobiernos locales por los avances en la gestión pública en beneficio de sus habi­tantes.

La alcaldesa fue la única mujer selecciona­da entre 77 funcionarios

premiados, mientras que el universo de Municipios es de 2,444 en todo el país. El premio fue entregado por Felipe Solís Acero, representante personal del presidente Enri­que Peña Nieto.

Según el jurado, la gestión de Ponce Beltrán ha con­tribuido al desarrollo nacional con sus propuestas de solución a la problemática ciudadana y ha mostrado ori­ginalidad e innovación en las respuestas que da a las de­mandas de la población.

arinformacion.com 13

CTUALIDADES

BCS ejerce presupuesto

ordenado y transparente

El secretario de Finanzas de Baja Califor­nia Sur, José Antonio Ramírez Gómez, a fir­mó que este año se ha reunido con titulares de diferentes secretarías y dependencias de la administración local para que el gasto se ejerza de manera ordenada y transparente.

Explicó que el objetivo es que el presu­puesto se gaste con puntualidad y transpa­rencia, y que redunde en mayores obras y acciones para los habitantes del estado, es decir, en mejores resultados para la pobla­ción.

Agregó que 2013 fue favorable para las f i­nanzas estatales, ya que se logró poner al corriente programas importantes de salud, educación y seguridad, además de cubrir to ­dos los compromisos con los trabajadores del Estado, lo que permitió un inicio de año desahogado. ►

Sam uel Toledo Córdova Toledo

Las obras de infraestructura que el presente gobierno de Tuxtla Gu­tiérrez realiza en diversos puntos de la ciudad, valuadas en 94 mi­llones de pesos (mdp), abonan a

construir una capital de desarrollo y modernidad, afirmó el presiden­te municipal, Samuel Toledo Córdova Toledo.

Agregó que durante los próximos años de su administración, se re­forzarán este tipo de acciones, como parte de la atención a las deman­das de la población en torno a mejores obras de infraestructura para transformar el rostro de la capital del Estado.

Finalmente, Toledo Córdova Toledo, refrendó el compromiso de su gobierno para gestionar mayores recursos que ayuden a fortalecer los objetivos de su gobierno, y a garantizar el surgimiento de mejores oportunidades laborales, así como el desarrollo del estado en materia urbana y de conectividad.

Invierte Tuxtla 94 mdp en obras de infraestructura

Durango capital fomenta

productividad del gobierno

Como parte de las acciones para promover la productividad en la administración municipal de Durango, además de la transparencia y la rendición de cuentas, el presidente municipal Esteban Villegas Villarreal presentó el nuevo Reglamento Municipal.

Precisó que este documento asegura un mejor funcionamiento del ayuntamiento, pues emana del nuevo bando de gobierno, además de ser resultado de un intenso debate sobre las necesidades de la ciudad y una visión por la empatía jurídica con la Constitución estatal.

Villegas Villareal explicó que para alcanzar estas metas se crearon cuatro comisiones de trabajo, que suponen una actualización legislati­va: ecología y medio ambiente; transparencia y acceso a la información; atención a la niñez y grupos vulnerables, y vivienda.

14 rev is taa r .com ► marzo 2014

Garantiza Ciudad Victoria plena rendición

de cuentasEl ayuntamiento de Ciudad Victoria, Tamaulipas, creará el pri­

mer Tribunal de Justicia Administrativa Municipal para garantizar una mayor transparencia en la función pública, informó el presi­dente municipal, Alejandro Etienne Llano.

“Este tribunal vendrá a fortalecer el proceso modernizador de la función pública que venimos aplicando desde el inicio de la presen­te administración municipal”, señaló el alcalde.

Etienne Llano añadió que también se buscará cumplir el reto de cumplir al 100% en el tema de la transparencia de la función públi­ca, que forma parte del marco regulatorio del gobierno municipal, pero que constituye también un derecho de los ciudadanos.

Ricardo Villanueva Lom elí

Gestiona Oaxaca capital 600 mdp para obras públicas

El presiente municipal de Oaxaca, Javier Villacaña Jiménez, informó que solicitó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú­blico (SHCP) una ampliación presupuestal de 600 millones de pesos (mdp), para realizar acciones de pavimentación, darle continuidad al programa Verde Antequera y la construcción de plazas comerciales para reubicar al comercio ambulante.

“Tenemos muy claro donde se va invertir el presupuesto esta­tal, pero no nos alcanza para todo, por ello buscamos el respal­do económico y financiero ante la Secretaría de Hacienda para lograr más acciones positivas para Oaxaca”, subrayó el alcalde.

Villacaña Jiménez refirió que el servicio recolector de basura es una de las áreas más golpeadas en cuanto a deficiencias, pues se tiene un déficit de 41 camiones de basura, por lo que se reali­zará una inversión de 20 mdp para mejorar el servicio.

4,500 mdp, ahorros del Programa de Austeridad

en Jalisco

El secretario de Pianeación, Administración y Finanzas de Jalisco, Ricardo Villanueva Lomelí, afirmó que en el primer año de gobierno se colo­caron los cimientos para el desarrollo del Estado y pronto serán palpables los resultados.

Precisó que el esquema de austeridad ha lo­grado ahorros por 4,500 mdp, cuando al inicio del sexenio se habían previsto sólo 600 mdp. Por este tipo de acciones financieras, dijo, se obtuvieron mejores resultados por parte de las agencias ca­lificadoras.

En una comparecencia ante el Congreso estatal, puntualizó que la deuda de Jalisco es de 25,200 millones de pesos (mdp), pero es manejable. Indi­có que se mejoró la calificación crediticia y que en el primer mes del refrendo vehicular ingresaron a las arcas 312 mdp.

arinformacion.com 15

MICHOACAN

F i n a n z a s s a n a s ,

austeridad y transparencia

El gobernador de Michoacán, Fausto Valle- jo Figueroa, rindió su segundo Informe de Gobierno, en el cual destacó que se ha tra­

bajado en cinco retos: reconciliación social, cons­trucción de una nueva base constitucional, forta­lecimiento de estado de derecho, transparencia y empoderamiento de los ciudadanos.

Refirió que al asumir la administración estatal se encontró con problemas financieros severos, por lo cual se implementó un plan de ajuste que incrementó las medidas de austeridad y discipli­na presupuestal para ordenar las finanzas y lograr un equilibrio, este programa se seguirá aplicando hasta el cierre de su gobierno.

Explicó que el objetivo ha sido y será contener el gasto público y optimizar los recursos; para ello se compactó la estructura orgánica de la adminis­tración pública, eliminando cuatro organismos descentralizados, pero también se prevé la fusión de cuatro más al sector central.

Un Estado con grandes potencialidadesEl trabajo y disciplina ha permitido alcanzar un crecimiento del producto interno bruto estatal (PIB) de 1.8% para el tercer trimestre de 2013, por encima de la media nacional, que fue de 1.3%, esto habla de la potencialidad de lo que representa nuestro Estado, señaló el mandatario.

En su segundo Informe de Gobierno, el gobernador Fausto Vallejo Figueroa

dijo que los michoacanos tienen el respaldo del presidente Enrique Peña

Nieto. “ Es acción política sana para brindarnos la oportunidad de alcanzar

el desarrollo que merecemos desde hace muchos lustros” .

16 rev is taar .com ► marzo 2014

XPRESIONES

M iguel Á ngel Osorio ChongSecretario de Gobernación

Michoacán no es una carga para el país, es una fortaleza; la seguridad pública en la entidad es una de las prioridades, pero para recuperar el orden y la tranquilidad en el Estado se requiere atender pun­tualmente las condiciones de desarrollo social, prin­cipalmente en materia de salud y alimentación de todos sus ciudadanos."

Adicionalmente, la coordinación de políticas públicas estatales y federales para fomentar el em­pleo y el autoempleo logró incrementar el número de personas aseguradas en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 4.3%, también por encima de la media nacional, que es de 3.9%.

Un punto estratégico para alcanzar un pleno desarrollo económico en la entidad han sido las inversiones; por ello se han destinado 1,200 mi­llones de dólares (mdd) en la segunda terminal de contenedores del puerto de Lázaro Cárdenas y 450 mdd en la segunda fase de ampliación de la prime­ra terminal. “Con esto mejoramos la infraestruc­tura necesaria para potenciar el desarrollo de las actividades productivas”, dijo.

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Emilio Gamboa PatrónManlio Fabio Beltrones

La disciplina y el trabajo permitieron alcanzar un PIB de 1.8% durante el tercer trimestre de 2013 y un incremento del empleo formal de 4.3%, ambos superiores a la media nacional. Para impulsar este desarrollo la política pública se sustenta en la inversión básica productiva.

Mario Anguiano Moreno Gobernador de Colima

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GLOBAL

Nuevas ideas parafo rta le c e r la economía

Tras dos días de trabajo, líderes mundiales en economía y finanzas asistieron a la 21 cumbre de la Alianza Ála­mos, realizada en la ciudad colonial de Sonora, donde

se analizó la problemática que viven países como Argentina, Chile, Uruguay, Honduras, Estados Unidos y México, y su di­ficultad para lograr una recuperación económica.

Al encuentro asistieron el gobernador del Banco de Méxi­co (Banxico), Agustín Carstens; los ex secretarios mexicanos de Hacienda, Francisco Gil Díaz, y de Comercio, Herminio Blanco, así como el ex ministro de Finanzas de Argentina, Ricardo López Murphy, y el ex ministro chileno Rolf Lüder, quienes debatieron sobre los problemas económicos y los retos del crecimiento en el continente, entre otros temas.

También destacó la participación de Arnold Harberg, pro­fesor de economía de la Universidad de California en Los Án­geles (UCLA), quien habló de la fragilidad económica que se vive actualmente en la región.

Resultados deben utilizarse para diseñar mejores políticas públicasFrancisco Gil Díaz se refirió a los retos del crecimiento en una era de expansión monetaria, mien­tras que López Murphy fue el encargado de presentar las con­clusiones del importante evento.

En su carácter de vicepre­sidente de la Alianza Álamos,

La 21 cumbre de la Alianza Álamos, realizada anualmente en Sonora,

sirvió para que líderes mundiales en economía y finanzas analicen los retos

del desarrollo en América Latina.Gil Díaz agregó que la talla de los participantes hace que se reconozca cada vez más el nivel de debate y la forma de hacer frente a la economía global; los resultados servirán para la toma de decisiones y diseño de políticas públicas.

En el encuentro se contó con la presencia del presidente de la Alianza Álamos, Roberto Salinas León, así como del gober­nador de Sonora, Guillermo Padrés Elías. ►

arinformacion.com 19

Logros de un gobierno

h®.n.est® yeficiente

20 revisfaar.com ► ma

En un trienio de ardua labor, Puebla ha tenido avances que no

se consiguieron en a ñ o s. Estos resultados son reflejo deltrabajo honesto y eficiente de s u gobierno. “Hace 3 años me comprometí a transformar el Estado; cada ladrillo, cada carretera, cada beca, cada árbol plantado son resultado del trabajo conjunto. Hoy, sin duda, los poblanos miran al futuro con un ánimo renovado” , asegura el respetado mandatario.

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RAFAEL MORENO VALLE

Tres años bastaron para que Puebla supe­rara rezagos ancestrales. En ese periodo logró avances significativos en rubros

como ingreso, gasto, empleo, educación y sa­lud, pero lo más importante es que logró un gobierno “honesto, eficiente y cercano a la gen­te”, asegura el gobernador Rafael Moreno Valle.

El mandatario señala que en materia de re­caudación hubo un crecimiento de 131.7% respecto a 2010, mientras los ingresos propios repuntaron 77% en relación con el último año del pasado gobierno. “Me propuse cumplir estos compromisos en tres años o dejar el gobierno; hoy puedo decir que he cumplido”, dice.

A unos días de haber rendido su tercer Infor­me de Gobierno, Moreno Valle recibe a la Revis­ta ar. en su sobrio despacho de la capital pobla­na. Ahí se refleja el verdadedo ritmo de trabajo: múltiples compromisos, llamadas telefónicas, documentos que esperan su análisis y constan­tes consultas del equipo de trabajo. Aun así, el joven político se da un respiro.

Reitera que en tres años Puebla ha tenido avances que no se tuvieron en toda la admi­nistración pasada. Por ejemplo, en 2013 el Estado recibió 1,261.3 millones de dólares (mdd) de inversión extranjera directa, lo que representa 198.9% más que la inversión capta­da durante 2012.

Esta tendencia mostrada por las inversiones generó la creación de 59,785 empleos, mientras que en materia de infraestructura su gobierno invirtió 15,000 millones de pesos (mdp), lo que ha permitido construir y modernizar más de 750 kilómetros de carreteras y caminos, es decir, el equivalente a la distancia que hay de Puebla capital a Guadalajara.

“La seguridad jurídica, la paz laboral, la fa­cilidad para el desarrollo de negocios y el im­pulso a la infraestructura han permitido tener un crecimiento económico por encima de la media nacional”, dice Moreno Valle, quien re­cuerda que en 1969 rindió protesta como go­bernador de Puebla el general Rafael Moreno Valle, su abuelo.

“He cumplido a todos los poblanos en estos años de gobierno”—Gobernador, ha cumplido tres años en el cargo, ¿cuál es el balance?—Mi desafío principal fue cumplir los com­promisos que firmé como candidato. Propuse cumplirlos en tres años o dejar el gobierno. Hoy puedo decir que he cumplido, pero se tra­ta sólo del principio de transformación de la entidad. En este periodo han llegado inversio­nes sin precedente y las acciones emprendidas permiten dar pasos firmes hacia el futuro.

—¿Cuáles son los avances de la economía de Puebla?—La seguridad jurídica, la paz laboral, la fa­cilidad para el desarrollo de negocios y el im­pulso en infraestructura nos han permitido tener un crecimiento económico por encima de la media nacional.

—¿Cómo se mueve la inversión en el Estado? —Debido a la confianza y optimismo que los inversionistas han puesto en Puebla, en 2013 se registraron flujos de inversión extranjera directa productiva del orden de los 1,261.3 millones de dólares, la cifra más alta en la historia del Estado. Para dimensionar este

“En este trienio se han tenido avances que no se tuvieron en toda la administración pasada. Sólo en 2013 el Estado recibió 1,261.3 mdd de inversión extranjera directa, lo que representa 511.1% más, en términos absolutos al promedio anual que se recibió en todo el sexenio anterior.”

22 revistaar.com ► marzo 2014

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AMBULANCIA

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llg lm fráéstructura de salud. Sólo los 2,673 mdp invertidos el año pasado es 41% superio r^ todo el gasto en el s e c to rd ^ g o b ie /n g ia n te r io rJ D e ^ W ^ i^ ^ f r u c ^ m - d e l Hospita lTd'^^IM DHJ” laelSSCe ntra^aesai'ud, y ¿la r ahafiilllfaM on fdeftl ^lhospLtaies.lB

resultado, esta cantidad es 198.9% mayor a la que se recibió en 2012 y 511.1% superior, en términos absolutos al promedio anual de los flujos recibidos durante el sexenio anterior, cuando fue de 206.4 mdd.

Industria automotriz trae beneficios tangibles: inversión y empleos—Puebla se caracteriza por albergar a empre­sas muy importantes...—Es correcto. El año pasado inició la cons­trucción de la primera fábrica de Audi, que invertirá 1,300 mdd en los próximos dos años. En tanto, Volkswagen anunció la decisión de invertir 4,000 mdd en los próximos cinco años.

CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJOR E G IST R A D O S EN EL IM S S

2005- 2010

A 28 %U MÁS

FUENTE:INSTITUTO M E X IC A N O DEL SEGURO SOCIAL.

2011-2013

—¿Estas inversiones se han traducido en em­pleos?—Por supuesto —dice con toda seguridad— Como resultado de estas inversiones se crea­ron 59,785 empleos entre 2011 y 2013, 28% más que en toda la administración anterior, de acuerdo con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, IMSS.

—¿Puede hablarnos de los resultados obteni­dos en materia de recaudación?—En estos tres años aumentamos la recau­dación en 131.7% con respecto a 2010 y los ingresos propios crecieron 77% con respecto al último año del gobierno anterior. Desde mi campaña ofrecí una gestión honesta, eficiente y cercana a la gente, y lo estamos logrando.

RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS(Millones de pesos)

2010 2013

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a sido la le la Red valuado Cholula, inició la

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—Estos avances se reflejan en sus calificacio­nes de deuda, ¿no es así?—Así es. Las calificadoras internacionales Moody's y Fitch Ratings ubican a Puebla como el quinto Estado mejor evaluado en términos de solidez financiera. En los últimos dos años ocupamos el segundo lugar en el Ín­dice de Información Presupuestal Estatal, del Instituto Mexicano para la Competitividad, y ustedes, en aregional, han señalado que Puebla mejoró 19 posiciones en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Infor­mación Fiscal 2013, con respecto a 2010.

Prioridad en las inversiones de obra pública—¿Cuáles son los avances en infraestructura? —En mi gobierno la inversión en infraestruc­tura vial, urbana y de servicios básicos supera 15,000 mdp, lo que ha permitido construir y modernizar más de 750 kilómetros de carre­teras y caminos, es decir, de Puebla a Guada- lajara. En tanto, en servicios básicos, como agua potable, drenaje y alcantarillado, se in­virtieron 2,429 mdp.

—¿Cuáles son las obras más relevantes?—Hay mucho esfuerzo en esta área. Destacan el distribuidor vial Santa Ana Chiautempan, el viaducto de la autopista México-Puebla, el paso inferior del bulevar 5 de Mayo, el puen­te elevado en calzada Ignacio Zaragoza y el puente Dos Cerros. Pero en 2013 se construyó el viaducto Capitán Carlos Camacho Espíri­tu, con una inversión de 312 mdp; el bulevar Ferrocarriles, el puente Cantarranas y el ac­ceso al campus de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, con 130 millones; el bu­levar Benito Juárez, en Xicotepec, con 86 mi­llones, y el Periférico Arco Sur, en San Martín Texmelucan, con 62 millones.

—También han tenido importantes avances en transporte...—Echamos a andar el primer corredor de la Red Urbana de Transporte Articulado (RUTA), con 18.5 kilómetros de longitud y una inversión de 1,386 mdp. El sistema comu­nica a Cholula, Puebla y Amozoc, y atiende a 100,000 pasajeros todos los días. El proyecto redujo 40% el número de vehículos en funcio­namiento y disminuyó en más de 25,000 tone­ladas los contaminantes. El año pasado inició la construcción de la Línea 2, que beneficiará a más de 200,000 poblanos y recorrerá 12.5 kilómetros por la Avenida 11 Norte-Sur. Esta obra tiene una inversión de 1,565 mdp.

Más de 3,000 mdp en educación y 4,682 mdp para salud—¿Qué se ha hecho en educación?—Primero quiero decir que la educación es la mejor inversión para construir el futuro. En este sentido, me comprometí a llevar a cabo una revolución educativa en el Estado y los resultados son alentadores. En mi adminis­tración hemos invertido más de 3,000 mdp en

“Gracias a que fuimos sede del Tianguis Turístico 2013 y a otras acertadas decisiones, 10 millones de personas visitaron Puebla, es decir, 47.8% más que lo registrado en 2010. La derrama económica de este sector creció 52% respecto al mismo periodo.”

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RAFAEL MORENO VALLE

“En 3 años aumentamos la recaudación en 131.7% con respecto a 2010 y los ingresos propios crecieron 77% con respecto al último año del gobierno anterior. Desde mi campaña ofrecí una gestión honesta, eficiente y cercana a la gente, y lo estamos logrando.”

la construcción, rehabilitación y equipamien­to de espacios educativos, es decir, 12.8% más que en todo el sexenio pasado.

“El año pasado tuvimos una inversión de 160 mdp en educación básica, además de 206 mdp en el Programa Escuelas Dignas; 175 mdp en media superior y 507 mdp en educación superior para construcción y equipamiento. También hemos edificado nueve universidades y hemos becado a 65,800 estudiantes en los últimos cuatro ciclos.”

—También han tenido importantes logros en salud...—En mi gobierno hemos logramos la cober­tura universal. Invertimos 4,682 mdp para dignificar 75% de la infraestructura de sa­lud en el Estado y redujimos 35% la tasa de mortalidad infantil, 30% la materna y 15% la relacionada con el cáncer cérvico-uterino, además de que obtuvimos por tercer año con­secutivo el primer lugar nacional en pruebas para la detección de diabetes, hipertensión arterial y obesidad.

“Para poner en perspectiva lo anterior, po­demos decir que la inversión de 2,673 mdp del año pasado es 41% superior a todo el gasto del gobierno anterior. Entre las acciones más im­portantes en este rubro destaca la construcción del Hospital de la Mujer en Tehuacán. También rehabilitamos 13 hospitales y construimos cinco centros de salud, mientras que el surtimiento de medicamentos en Puebla es de 99.4%” anota un entusiasmado gobernador Moreno Valle.

Puebla, es decir, 47.8% más que en 2010. En tanto, la derrama económica de este sector creció 52% respecto a ese año.

“Impulsamos una política social: integral, incluyente y responsable”—¿Cuál es el compromiso en materia de po­lítica social?—Tengo la convicción de que es posible cons­truir una Puebla más justa, más equitativa y con oportunidades para todos. En ese sentido, hemos impulsado una política social, respon­sable e integral y estamos empeñados en desa­rrollar las capacidades de los poblanos y cons­truir infraestructura que genere bienestar.

—¿Cuál es el mayor desafío?—La dispersión poblacional. En el Estado hay 6,400 localidades, de las cuales 6,098 tienen menos de 2,500 habitantes. Por ello diseñamos Centros Integradores de Servicios para ofrecer educación, salud y alimentación. Hasta ahora llevamos 20 centros, pero en 2013 destinamos 228 millones de pesos para poner en marcha 14.

—¿Cómo apoya Puebla la Cruzada Nacional Contra el Hambre?—Firmamos el Acuerdo Integral para el Desa­rrollo Social Incluyente y reiteramos nuestro compromiso de trabajar de manera coordi­nada con el Gobierno Federal. En mi gestión hemos destinado 1,431 mdp para mejorar las condiciones de alimentación de los poblanos.

—¿Qué ha dejado la política turística del Estado? —En este apartado pusimos mucho esfuerzo. Fuimos sede del Tianguis Turístico 2013, que se llevó a cabo por primera vez en un destino que no es de sol y playa. Gracias a estas y otras acciones, 10 millones de personas vinieron a

Con el apoyo del Gobierno federal, el sector agrícola ya es productivo—Puebla tiene uno de los sectores agrícolas más productivos del país...—Según la Sagarpa, tenemos el primer lugar nacional en la producción de elote, flor de

26 revistaar.com marzo 2014

cempasúchil, amaranto, cilantro, haba, tejo- cote, hierbabuena y rábano; segundo lugar en producción de huevo, chícharo, chía, manzani­lla y litchi, y tercero en producción en carne de cerdo, café, cereza, lechuga, tuna y zanahoria.

—¿Cómo se logra esto, gobernador?—Ha sido una labor ardua, pero decidida. Con apoyo del Gobierno Federal hemos in­vertido 2,592 mdp en programas del sector agrícola, pecuario, acuícola y agroindustrial. Esto incluye 1,308 mdp en maquinaria, equi­po, campañas sanitarias, indemnizaciones por contingencias climáticas, asistencia técnica y fertilizantes, entre otras acciones.

“También destinamos 647 millones de pe­sos al programa de seguridad alimentaria, con la participación de Sagarpa y la FAO. Por otra parte, en el periodo 2011-2013 se invirtieron 637 millones de pesos para el aseguramiento de la superficie agrícola del Estado, es decir, 256% más que todo el sexenio pasado.”

dadanos miran al futuro con ánimo renovado.Cada ladrillo, cada carretera, cada beca, cada ár­bol plantado son resultado del trabajo conjunto.Hoy tenemos ante nosotros un horizonte lleno de esperanza; hemos comprobado que es posi­ble imaginar y construir una Puebla diferente y mejor”, concluye el político que prioriza siempre el bienestar de todos los poblanos; ya una máxi­ma de su gobierno.

“ Es posible construir una Puebla más justa, más equitativa y con oportunidades para todos. Hemos impulsado una política social, responsable e integral y estamos empeñados en desarrollar las capacidades de los poblanos y construir infraestructura que ante todo genere bienestar.”

^ PUEBLAXICOFC V(J U t LA RFPL 'B L lC A f \

. PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS

EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE P.

INAUGURARON EL

SPITAL GENERAL DFQUE CONTRIBUYE A C O N ST A 'llr

--- 1NOVIEMBRE DE

Con gran ánimo para seguir construyendo la modernidad—¿Cómo ve las reformas estructurales?—La aprobación de las reformas en los ám­bitos de energía, telecomunicaciones, educa­tivo, político y financiero mejorarán la calidad de vida de los mexicanos. El presidente En­rique Peña Nieto mostró gran liderazgo para construir acuerdos con diferentes fuerzas po­líticas; 2013 quedará inscrito en la historia de México como un año de grandes transforma­ciones.

Para concluir la interesante plática, Moreno Valle asevera que desde hace tres años se com­prometió a transformar a Puebla. “Hoy los ciu-

▲ Rafael Moreno ValleLicenciado en economía y ciencias políticas por el Lycoming College, donde se graduó con los máximos honores (Magna Cum Laude). Obtuvo el posgrado de Jurisdoctor en la Boston University School of Law y después realizó un posgrado en administración de empresas en la Harvard University Extension School, en Estados Unidos.En el sector privado fue subtesorero del Banco Dresdner Kleiwort Benson, donde también ocupó el cargo de vicepresidente.En 1999 fue nombrado secretario de Finanzas y Desarrollo Social del Estado de Puebla; a l frente de la dependencia obtuvo la primera certificación de ca­lidad ISO-9000; puso en marcha un programa para agilizar y transparentar trám ites vía internet, e incrementó la base de contribuyentes y la recauda­ción fiscal.Fue diputado federal por el Distrito VIII de Ciudad Serdán, Puebla, en la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión. En 2004 obtuvo una diputación local y fue nombrado presidente de la Gran Comisión del H. Congreso del Estado de Puebla.Fue senador de la República en la LX Legislatura. Actualmente es goberna­dor constitucional del Estado de Puebla para el periodo 2011-2017.

arinformacion.com 27

NGRESOS Y EGRESOS

Flor de María López, nueva contralora en Hidalgo

El gobernador de Hidalgo, Francisco Olvera Ruíz, nombró a Flor de María Ló­pez González como nueva secretaria de la Contraloría y Transparencia Guber­namental en la entidad, en sustitución de Daniel Barrera Martínez, quien fue designado titu lar de las oficinas de la Comisión de Agua y Alcantarillado Siste­mas Intermunicipales (Caasim).

López González recientemente terminó su ciclo como presidenta del Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental de Hidalgo (IAIPGH) y en 2003 ocupó el cargo de contralora estatal por un corto tiempo.

Fue procuradora general de Justicia estatal, magistrada del Tribunal Supe­rior de Justicia y secretaria de Desarrollo Social en el Estado, además de contar con una extensa experiencia como juez civil, familiar y penal.

Es una respetada abogada por la Universidad Autónoma del Estado de Hidal­go (UAEH) y ha sido catedrática en su alma máter.

Patricia Mercado, secretaria del Trabajo en el DF

El jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, designó a Patricia Mercado Castro como secretaria del Trabajo, en sustitución de Carlos Navarrete Ruíz, quien renunció al cargo en octubre pasado para buscar la dirigencia nacional del PRD.

Mercado Castro se venía desempeñando como presidenta del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, de la organiza­ción civil Liderazgo, Gestión y Nueva Política, y de la Iniciativa SUMA Democracia es Igualdad, auspiciada por ONU-Mujeres.

En 2006 fue candidata a la Presidencia de la República por el Partido Alternativa Socialdemócrata, del que fue presidenta. También dirigió el partido México Posible y es fundadora de diversas asociaciones civiles que impulsan los derechos de las mujeres.

Mercado Castro es licenciada en economía por la Univers- dad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Alberto Silva Ramos, vocero de Veracruz

El gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, tomó protesta a Alberto Silva Ramos como su coordinador general de Comunicación Social, en sustitución de Gina Domínguez Colío, quien fue designada secretaria técnica de la Oficina del Gobernador.

Silva Ramos cumplió su ciclo como presidente municipal de Tuxpan (2010-2013) y anteriormente fungió como subse­cretario de Infraestructura Regional de la Secretaría de Desa­rrollo Social y Medio Ambiente de Veracruz.

Fue coordinador de asesores de la Coordinación para la Participación Social de la Secretaría de Gobernación, de Fidel Herrera Beltrán cuando fuera senador y del secretario técni­co de la Comisión de Estudios Legislativos de la Cámara de Diputados.

Es licenciado en ciencias políticas y administración pública por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y licenciado en administración por la Universidad del Golfo. ►

28 revistaar.com ► marzo 2014

Américo Zúñiga, vicepresidente de Municipios metropolitanos

El presidente municipal de Xalapa, Américo Zúñiga Martínez, asu­mió la vicepresidencia de la Asociación Nacional de Municipios Me­tropolitanos, donde se comprometió a dialogar con otras ciudades para atender agendas comunes e implementar soluciones inmediatas a los problemas urbanos.

En su nuevo cargo en el organismo dependiente de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm), el alcalde afirmó que trabajará en una agenda que permita a las demarcaciones metropoli­tanas plantear estrategias regionales de desarrollo mediante estudios y prácticas correctas y exitosas.

“Esta vicepresidencia le permitirá a la región capital de Veracruz, tener la posibilidad de abrir el debate con respecto a lo que nos ha correspondido en el Fondo Metropolitano que es un recurso federal extraordinario y además de que vamos a fortalecer la región con los señores presidentes municipales”, subrayó Zúñiga Martínez.

Ismael Ramos Flores, secretario de Finanzas de Coahuila

Jacqueline Peschard, del Ifai a la UNAM

Jacqueline Peschard Mariscal concluyó un periodo de siete años en el Instituto Federal de Acceso a la Información y Pro­tección de Datos (Ifai), de los cuales los últimos cuatro se desempeñó como presi­denta del organismo.

Peschard se incorporó inmediatamente a sus actividades académicas como pro­fesora e investigadora en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), además de que planea escribir un libro.

La ex consejera del Ifai destacó como miembro del Alto Consejo para la Trans­

parencia de los Programas Sociales, en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, además de ser investigadora del Centro Woodrow Wilson en Estados Unidos y profesora-investigadora de El Colegio de México.

Es licenciada en sociología y maestra en ciencia política por la UNAM y cuenta con un doctorado en ciencias sociales por el Colegio de Michoacán. ►

El gobernador de Coahuila, Rubén Moreira Vaidez, designó a Ismael Eugenio Ramos Flo­res como su nuevo secretario de Finanzas, en sustitución de Jesús Ochoa Galindo, quien fue reasignado como titu lar de Educación estatal.

Ramos Flores recientemente fue titu la r de la Secretaría de la Función Pública; anterior­mente fue presidente municipal de Saltillo, también fungió como tesorero municipal y contralor municipal en diferentes gestiones locales. También fue nombrado secretario ejecutivo del Sistema de Administración T ri­butaria de Coahuila (Satec), cargo que ocupa de manera transexenal.

En su experiencia, figura también su parti­cipación como tesorero del Consejo Directivo del Fondo de Pensiones de Saltillo, secreta­rio del Instituto de Administración Pública de Coahuila y docente.

Es licenciado en ingeniería en sistemas computacionales por el Instituto Tecnoló­gico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).

arinformacion.com 29

ü F E DE RAL I S T AO P I N I Ó N C O N C R I T E R I O

LA REVISTA EL FEDERALISTA ES u n a PUBLICACIÓN MENSUAL QUE SE DISTRIBUYE DE MANERA DIRECTA POR SUSCRIPCIÓN A POLÍTICOS, EJECUTIVOS

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AGENDA LEGISLATIVA

La diputada Magdalena Núñez Monreal aseguró que han diseñado una agenda para abordar temas de interés común; destaca el impulso

de oportunidades de negocios y el intercambio turístico, para incrementar las alternativas de

desarrollo conjunto.

NaceGrupo de Am istadMéxico-Belarús

Con el objetivo de propiciar un constante diálogo para abordar temas de interés común con la República de Belarús (antes Bielorrusia), el Congreso de la Unión

instauró el Grupo de Amistad, que preside la diputada Mag­dalena Núñez Monreal.

“Ambas poblaciones tenemos la aspiración de compartir un mundo más justo, con menos carencias y

mejores oportunidades de desarrollo.”

La legisladora por el Estado de Zacatecas expresó que el acercamiento con sus homólogos de ese país será enriquece- dor y confió en que la distancia no impedirá el intercambio de experiencias legislativas, pues ambas poblaciones tienen la aspiración de compartir un mundo más justo, con menos carencias y mejores oportunidades de desarrollo.

Además confió que en un futuro cercano se contará con representaciones diplomáticas en ambas naciones.

Embajador Vladzimir Astapenka reconoce a México como socio estratégicoPor su parte, el embajador de Belarús en Cuba, Vladzimir Astapenka, reconoció que México ha pasado de ser observa­dor a participante activo del proceso de globalización por su posición geográfica privilegiada, lo que abre posibilidades a proyectos conjuntos y de inversión extranjera.

Belarús mantiene vínculos diplomáticos con más de 200 países y ejerce una activa y reconocida política exterior de manera multifactorial.

La legisladora Núñez Monreal aseguró que “entre los logros más importantes de Belarús destaca su desarrollo, que le ha permitido acceder a los primeros lugares de la Comunidad de Estados Independientes en materia económica y con una tasa de desempleo menor a 1% de su población”. ►

arinformacion.com 31

REPÚBLICA

Buenas perspectivas

con reforma energética

La iniciativa promulgada en diciembre del año pasado ha generado

expectativas muy positivas en materia de inversión nacional y extranjera, además de que implica una “ revolución” en las industrias más

eficientes y competitivas del país; sin embargo, aún falta la aprobación de las leyes secundarias, que darán claridad a las

reglas del juego.

32 revistaar.com ► marzo 2014

La reforma energética fue promulgada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013 y entró en vigor al

día siguiente. El paso que sigue es que el Con­greso de la Unión realice las adecuaciones ne­cesarias al marco jurídico o leyes secundarias para que se hagan efectivas las disposiciones que contiene.

En el decreto se precisa que en un máximo de 120 días el Poder Legislativo debe forma­lizar las leyes que regirán las relaciones entre Estado, entidades reguladoras, organismos afines y nuevos participantes privados en los sectores de hidrocarburos y electricidad.

En este análisis se evalúan los cambios constitucionales a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución y se precisa la esencia del nuevo marco legal y las implicaciones que tiene en materia energética para el país y la economía. Asimismo, aborda el impacto de la reforma en la competitividad de industrias y sectores estratégicos de la economía mexica­na y sus perspectivas reales en el corto, me­diano y largo plazos.

Poniendo al sector bajo criterios de eficiencia económicaEn su único artículo el decreto señala: “Se re­forman los párrafos cuarto, sexto y octavo del artículo 25; el párrafo sexto del artículo 27, y los párrafos cuarto y sexto del artículo 28; y se adiciona un párrafo séptimo, recorriéndose los subsecuentes en su orden, al artículo 27; un pá­rrafo octavo, recorriéndose los subsecuentes en su orden, al artículo 28 de la Constitución”.

La modificación al artículo 25 generará eventualmente mayor transparencia en el manejo de los recursos productivos, lo que atraerá el interés de la iniciativa privada na­cional y extranjera. En tanto, la legislación secundaria transparentará y homologara a estándares internacionales la forma en que se distribuyen los ingresos del sector energético.

También se protegerá la inversión privada nacional y extranjera, lo que reduce el ries­go para los hombres de negocios interesados. Esto es una condición necesaria, pero no su­ficiente, para la coinversión en los sectores de exploración y extracción de hidrocarburos, además de la producción y distribución de electricidad.

Por otra parte, los cambios en el artículo 25 de la Constitución ponen al sector ener­gético bajo criterios de eficiencia económica, desarrollo social equitativo y sustentabilidad

tanto en las distintas regiones del país como en los sectores económicos. Asimismo, fin­can las bases para que se desenvuelva en un ambiente de productividad y transparencia.

Cambios al artículo 27, los más importantes de la reforma energéticaLas modificaciones al artículo 27 son las más importantes de la reforma, pues propiciarán la apertura del sector energético al capital pri­vado nacional o extranjero, siempre bajo la rectoría absoluta el Estado mexicano. Asimis­mo, prohíbe expresamente el otorgamiento de concesiones a particulares.

No obstante, aun con la exclusividad que se reserva al Estado en cuanto a planeación y control del sistema eléctrico nacional, se abre la puerta para realizar contratos con particu­lares. Esto beneficiará, en primera instancia, a las grandes empresas que producen su pro­pia electricidad, sobre todo en la industria siderúrgica.

Muchas de estas industrias conformarán cadenas productivas, lo que redundará en mayor competitividad. Para el caso de las pe­queñas y medianas empresas, la reforma re­percutirá en tarifas eléctricas más competiti­vas y podrán beneficiarse con los excedentes de las grandes firmas vía el Estado. De hecho, se regulará algo que ya se realizaba.

En lo que se refiere a actividades de ex­ploración y extracción de petróleo crudo y sus derivados, si bien quedan prohibidas las concesiones, se podrán realizar contratos con particulares en los términos que determinen en las leyes secundarias.

El impacto será favorable en el costo de ex­ploración y explotación de petróleo en aguas profundas a partir de nuevas tecnologías y reducirá el riesgo inherente a la actividad, pues de acuerdo con el tipo de contrato que se defina en la reglamentación secundaria Pe- mex no correrá con todo el riesgo, ni absor­berá todo el costo de la exploración.

Las modificaciones al artículo 27 son las más importantes. En esencia consisten en propiciar la apertura necesaria del capital privado al sector energético, sea nacional o extranjero, siempre bajo la rectoría total el Estado Mexicano.

Habrá una mayor integración de cadenas productivasRespecto a las modificaciones al artículo 28, se sientan las bases para una mayor compe-

Los cambios a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución contienen la esencia del nuevo marco legal y las implicaciones que tienen en materia energética para el país y la economía. Asimismo, el impacto que tendrán en la competitividad de industrias y sectores estratégicos de la economía mexicana y sus perspectivas reales en el corto, mediano y largo plazos.

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REPUBLICA

Las modificaciones a estos 3 artículos sientan las bases para que México cuente con industrias más eficientes en el ramo energético, clave del desarrollo industrial y la competitividad de sectores e industrias que forman parte del encadenamiento productivo.

tencia entre los sectores generadores de elec­tricidad y petróleo, evitando la creación de monopolios.

Con esta apertura se da una mayor y me­jor integración de cadenas productivas en las industrias de electricidad e hidrocarburos. Al permitir diversas modalidades de inver­sión se amplían las formas de asociación. Puede haber acuerdos de empresas públicas (Pemex) con privadas, tanto nacionales o ex­tranjeras, o bien con empresas públicas cons­tituidas por el Estado.

Como parte de las modificaciones al 28 se confiere también al Banco de México la constitución del fideicomiso público “Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el desarrollo”. El mismo banco central será el fiduciario y dependerá de la manera en que se integre el comité técnico que haya mayor transparencia en la aplicación de recursos provenientes de la renta petrolera.

Para lograr un impacto real de esos órga­nos reguladores es necesario fortalecer y ade­cuar las funciones que tienen actualmente a la apertura. Lo mismo debe ocurrir con los miembros que los integren, pues un factor primordial es la coordinación para cumplir los objetivos y metas planteadas en materia de energía.

Los cambios y adhesiones al artículo 28 dan instrumentos al Estado mexicano para la regu­lación, control y rectoría de los sectores estra­tégicos, y la explotación de sus recursos, con lo cual se rompen los monopolios responsables de la baja productividad e ineficiencia económica.

Esquema 1

GRADO DE APERTURA DE LA INDUSTRIA PETROLERA

Estados Unidos

Sin Reforma México

Totalm ente cerrado A pertura completa

FUENTE: ar., con información de la página web de El Financiero.

Las modificaciones a los tres artículos sien­tan las bases para que México cuente con in­dustrias más eficientes en el ramo energético, sectores clave del desarrollo industrial y la competitividad de sectores e industrias que forman parte del encadenamiento productivo.

Ejemplo de lo anterior es que México po­drá generar gas natural y reducir las impor­taciones que actualmente cuestan hasta cinco veces más importarlas en el mercado interna­cional. Con ello también se acotarán los sub­sidios al combustible y se podrán utilizar esos recursos liberados en proyectos de carácter social, promoviendo también la competitivi- dad de la pequeña y mediana empresa.

México avanzará en la “revolución energética” a escala globalCon la reforma energética México escalará al menos cuatro posiciones en cuanto a aper­tura de la industria petrolera. El país sigue teniendo un nivel medio de desarrollo y un PIB de 1.1 billones de dólares; sin embargo, sin la reforma se mantendría debajo de Cuba, Venezuela, Brasil, Colombia, Noruega y, por supuesto, de Estados Unidos, como se mues­tra en el Esquema 1.

Si no se hubieran logrado los cambios constitucionales analizados, México seguiría sin poder participar en un mercado de ener­géticos competitivo y estaría excluido de la llamada “revolución energética” a escala glo­bal. Es decir, las reformas permitirán partici­par en dicho mercado y el país se moverá ha­cia el futuro con las sinergias y los beneficios

económicos que conlleva.No obstante, no hay que perder

de vista que aún permanecemos en un nivel moderado, debido al control y regulación que seguirá ejerciendo el Estado en la adminis­tración de la industria y la persis­tencia del monopolio de Pemex.

Es decir, que aún existen me­canismos de servicios limitados, mientras que los últimos contra­tos de desempeño no han tenido el interés de los grandes jugadores internacionales. Sin embargo, la expectativa que se ha generado en el ámbito internacional debe man­tenerse y fortalecerse para atraer la inversión necesaria y suficiente que requiere el sector en los próxi­mos años.

34 revistaar.com ► marzo 2014

Los cambios al artículo 28 sentarán las bases para una mayor

competencia entre los sectores generadores de electricidad y petróleo, evitando la creación de monopolios; habrá también una mayor y mejor integración de cadenas productivas en las

industrias de electricidad e hidrocarburos.

La buena noticia es que la coyuntura inter­nacional favorece a México. En países como Venezuela las circunstancias políticas impi­den tener certeza jurídica en los negocios del sector, de ahí que se asigne la mayoría de con­tratos a la empresa estatal PDVESA.

Por su parte, Argentina bajó drásticamen­te su nivel de apertura hace un par de años, luego de la nacionalización de la empresa pe­trolera YPF, además de las limitaciones que presenta el yacimiento gasífero llamado Vaca Muerta.

En cuanto a Brasil, las recientes políticas restrictivas que priorizan a Petrobras en pro­yectos estratégicos lo hicieron retroceder tres niveles de la clasificación de 8.5 que ostenta­ba hace un año.

En tanto, países como Cuba, que se encon­traban mejor que México antes de la reforma, tuvieron poca aceptación pese a abrirse a un régimen de concesiones y sólo las empresas chinas, Repsol y Petrobras operan en sus ya­cimientos. En Colombia aún buscan el mejor esquema para hacer atractivo su modelo de exploración y explotación de hidrocarburos.

En Noruega, cuyo mercado tiene una re­gulación clara y eficiente, la industria se que­ja de la preferencia que se da a su empresa estatal, Statoil, situación que probablemente sucederá para el caso mexicano con Pemex.

En Estados Unidos la situación es diferen­te, pues la apertura fue completa y transpa­rente, lo que garantiza el respeto pleno de los derechos de particulares y certeza jurídica absoluta en la propiedad de la tierra y sub­suelo. Esto quiere decir que si un yacimiento de petróleo está debajo de una propiedad pri­

vada, al dueño le corresponden los derechos de extracción y explotación.

Grandes posibilidades de convertirse en actor globalEl elemento primordial de la reforma energéti­ca es la elaboración de una legislación secunda­ria sólida, transparente y con términos contrac­tuales equilibrados, que se hagan acompañar de modificaciones fiscales interesantes y justas, tanto para el sector privado como para las em­presas productivas del Estado mexicano.

La experiencia internacional en el sector energético ha demostrado que forzar la com­petencia es la forma más adecuada de hacer más competitivas a las empresas monopólicas. Lo anterior sin poner en riesgo a la empresa pública, como se ha demostrado en Colom­bia, Noruega y Brasil. La clave está en sentar las bases y principios de un buen balance en la relación entre el Estado y el mercado.

Si México logra aterrizar de manera ordena­da y coordinada la reforma energética en los próximos cinco años, generando las condicio­nes para un mercado de energéticos competiti­vo y logra maximizar la renta petrolera, el país se convertirá en un actor relevante en el entor­no global, transitando hacia una economía más fuerte y dejará de ser un país emergente.

No obstante, también se corre el riesgo sin leyes secundarias claras, de continuar debili­tándonos como país petrolero hasta perder completamente la autonomía energética. Esto representará desaprovechar la oportunidad histórica de explotar adecuadamente nues­tra riqueza y no aprovecharla para mejorar el bienestar económico y social.

Existe mucho camino por recorrer para dejar claras y aterrizadas las reglas del juego, pero son indispensables para que comiencen a llegar los flujos de inversión hacia México, no sólo en el sector energético, sino en otras industrias que serán beneficiadas.

Tampoco hay que olvidar que todos los proyectos tienen etapas y tiempos de madu­ración para que den resultados concretos. De hecho, habrán de pasar tres años para que lleguen los beneficios en términos de creci­miento superior a 5%, además de una impor­tante generación de empleos. ►

La experiencia internacional en el sector energético ha demostrado que forzar la competencia es la forma más adecuada para acotar las empresas monopólicas. Lo anterior sin poner en riesgo a la empresa pública, como se ha demostrado en Colombia, Noruega y Brasil.

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CHIAPAS

333 men créditos para Mipymes

El gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello, afir­mó que en su administración se ha gestionado ante la Federación un monto histórico de 1,163 millones de

pesos (mdp) para ofrecer créditos a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), impulsando de esta manera la generación de más proyectos productivos en diferentes re­giones del Estado.

Reiteró que el compromiso de su gobierno es aliarse con las y los empresarios chiapanecos, pues los emprendedores y gente de negocios son uno de los principales pilares del Esta-

El gobierno de Chiapas y el Inadem refrendaron el compromiso con los

empresarios, un sector fundamental para el crecimiento y desarrollo.

Manuel Velasco Coello indicó que ha gestionado con la Federación 1,163

mdp para otorgar créditos a pequeñas y medianas empresas.

do. También aseguró que estas acciones refrendan la convic­ción de seguir trabajando en este sentido.

“Chiapas es un Estado confiable, seguro para la inversión, y gracias a la capacidad productiva de nuestra gente se con­solida día a día. Por eso estamos decididos a incrementar el apoyo a quienes generan empleos formales, que se traduzcan en desarrollo para miles de familias”, resaltó.

Con empleo, apoyando a miles de familiasVelasco Coello dijo que en días recientes se acordó con el Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem) una inversión de 333 mdp para otorgar créditos al mayor número de Mi- pymes y con ello consolidar el desarrollo económico en la entidad.

Estas acciones son parte del Programa de Reactivación Económica e Impulso Empresarial a Sectores Estratégicos del Estado, cuyo objetivo es incentivar la participación social, detonar la productividad y focalizar los esfuerzos en sectores que impulsen el desarrollo de la entidad.

Con esta iniciativa, indicó el mandatario, se busca una sana interlocución entre gobierno, sector productivo y sociedad, en un ambiente de confianza que aliente la cooperación entre estas partes y permita conseguir los resultados esperados.

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BANCOSEr

Ade las reformas estructurales

En la reunión de consejeros de Banamex se analizó el panorama que tendrán las empresas de diversos tamaños con la reforma

energética, luego de que se abra el mercado mediante un cambio institucional y una revolución tecnológica.

Durante la 22 Reunión Plenaria de Conseje­ros Consultivos de Banamex se mostró un especial interés por presentar las oportuni­

dades de negocio que representa el sector energético tras la aprobación de la reforma en ese ramo.

En el panel titulado México después de la refor­ma energética: oportunidades para el empresario, moderado por el director corporativo de Sector Público y Originación de Mercados de Banamex, Alonso García Tamés, se coincidió en que el país puede distinguirse positivamente en el bloque emergente si se instrumentan leyes secundarias de calidad y se ejecutan bien las iniciativas aprobadas.

Los expertos invitados dieron un panorama de las opciones que tendrán las empresas de diversos

tamaños cuando se abra el mercado mediante un cambio institucional y una revolución tecnológi­ca, como la que podría ocurrir en México con la reforma energética.

Coincidieron en la importancia que tiene el país en el mercado de petróleo convencional y particu­larmente la que tendrá en el caso de las fuentes no convencionales, como el gas shale, que podría tener un crecimiento acelerado y de gran magnitud.

Destacada participación de John Lipsky, ex director del FMIPor su parte, el director ejecutivo de Estudios Eco­nómicos de Banamex, Alberto Gómez Alcalá, pre­sentó un amplio panorama de la situación y pers-

38 revistaar.com ► marzo 2014

pectivas de la economía mexicana, y aseguró que se tienen grandes oportunidades de crecimiento.

Destacó la ponencia secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, quien habló sobre el estado actual de la economía mexicana y las expectativas de crecimiento, generación de empleos, inversiones y productividad que producirá la aplica­ción y desarrollo de las reformas estructurales.

Especialistas auguraron grandes oportunidades de crecimiento y desarrollo económico para México tras la aprobación de las reformas; instaron a impulsar estrategias de innovación, nuevos modelos de negocio, mercadotecnia digital, gestión de empresas familiares y expectativas de inversión a escala internacional.

XPRESIONES

Luis V idegaray CasoSecretario de Hacienda y Crédito Público

La reforma energética representa un cambio cua­litativo en la solidez de las finanzas públicas en el largo plazo; lo trascendente aquí es la creación del Fondo Petrolero para la Estabilidad y el Desarrollo, pues por primera vez, y esto es una obligación cons­titucional, los ingresos incrementales que tenga el sector público mexicano tendrán que destinarse a un fondo de ahorro."

XPRESIONES

Enrique Peña N ietoPresidente de México

La reforma energética llevará a nuestro país a un nuevo nivel de desarrollo, pues no sólo generará inversiones directas en el sector, también alenta­rá la entrada de capital en otras actividades, como las manufacturas, la siderurgia o la química básica, incluida la producción de fertilizantes para elevar la productividad del campo mexicano. Junto con las de­más reformas transformadoras que se complemen­tan entre sí, el propósito es elevar y democratizar la productividad de todo el país."

También estuvo presente John Lipsky, ex di­rector del Fondo Monetario Internacional (FMI), quien habló de los efectos positivos que se esperan tras la aprobación de las reformas en México, so­bre todo en el desempeño económico.

En el encuentro de empresarios, expertos y ban­queros también se trataron temas de seguridad pública, gestión en empresas familiares, merca­dotecnia digital, estrategias de innovación, expec­tativas de inversión global y nuevos modelos de negocio, así como un análisis de lo que hace falta en materia de reformas estructurales. ►

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QUERETARO

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alestra

OUER6TARO

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para ciencia y tecnología

El Estado ocupa el tercer lugar nacional en fomento a ciencia y tecnología, debido a las históricas inversiones realizadas por el gobierno estatal y la iniciativa privada; un ejemplo es el parque tecnológico sustentable, al que se canalizaron 780 mdd.

Luego inaugurar un parque tecnológico que incluye sistema sustentable en ge­neración de energía, el gobernador de

Querétaro, José Calzada Rovirosa, afirmó que este tipo de inversiones generarán mejores empleos y mayor desarrollo local.

El mandatario afirmó que este proyecto vinculado a la industria de las tecnologías de la información y de la comunicación es el primero de su tipo en América Latina y

representan una inversión total de 780 millo­nes de dólares (mdd).

Afirmó que esta industria crece más de 10% cada año. Sólo en 2009 había 50 de em­presas, pero ahora son ya más de 130, lo que demuestra que la economía estatal es muy dinámica y crece alrededor de 5.5%.

Calzada Rovirosa precisó que las tecnolo­gías de la información y de la comunicación generan actualmente 14,000 empleos en la

40 revistaar.com ► marzo 2014

entidad, además de que es una industria que paga tres veces más que otros sectores.

Estos resultados explican por qué Queré- taro ocupa el tercer lugar nacional en ciencia y tecnología, según el Foro Consultivo Cien­tífico y Tecnológico. Agregó que se invierten montos históricos en este rubro para elevar la capacidad creativa de la ciudadanía y con­tribuir al desarrollo de México.

Debate sobre nuevos temas para el crecimiento de MéxicoPor tercera ocasión el Estado de Querétaro será sede de la México Cumbre de Negocios. En su 12 edición, que se celebrará del 26 al 28 de octubre próximos, el tema será “Los nue­vos recursos para el crecimiento de México: cómo aprovecharlos”.

En presencia del presidente de la cumbre, Miguel Alemán Velasco, el mandatario des­tacó la importancia de que esta celebración se lleve a cabo en la entidad, pues contribuye a potenciar el desarrollo y crecimiento eco­nómico de Querétaro y México.

“La México Cumbre de Negocios es un gran instrumento que nos sirve para inter­cambiar opiniones y que para que juntos podamos transitar del México que queremos al México que merecemos”, afirmó el gober­nador.

Calzada Rovirosa aseveró que este en­cuentro es un escaparate natural. Prueba de eso es que al inicio de su administración la inversión extranjera directa era de 166 mdd al año, pero con la realización de estas reu­niones de negocios el Estado alcanzó en 2013 una cifra de 930 mdd. ►

Querétaro celebrará por tercera ocasión la México Cumbre de Negocios, lo que representará otra gran oportunidad para seguir potenciando el desarrollo y el crecimiento económico.Esta plataforma ha permitido la captación de inversiones por 930 mdd en un año.

arinformacion.com 41

K kiodigitaLcom^ P u b lic a c io n e s 1 0 0 % d ig ita le s

DONDE ™sREVISTAS“"DIGITALES

QUINTANA ROO

Promueve la calidadde sus productos

El gobierno estatal y el Instituto Mexicano de la Pro­piedad Industrial (IMPI) lanzaron la marca “Hecho en Quintana Roo”, que permitirá consolidar la oferta

de productos elaborados por micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) locales que tienen altos estándares de calidad y un volumen de producción competitivo, afirmó el gobernador Roberto Borge Angulo.

“Estamos cumpliendo el compromiso que marcamos en el eje Competitivo del Plan Quintana Roo 2011-2016. El distin­tivo ‘Hecho en Quintana Roo’ será una poderosa herramienta de mercado que, como característica comercial, augura bue­nos tiempos para los empresarios y sus productos”, afirmó el mandatario.

Explicó que hasta el momento 20 empresas han tramitado la solicitud para utilizar el distintivo en sus productos, lo cual permitirá incursionar en los mercados local, nacional e inter­nacional, además de que se beneficiarán de una publicidad importante en Europa, Asia, Centro y Sudamérica.

Consolidación de una estrategia de autoempleo y valor agregadoLuego de refrendar su compromiso de consolidar el desa­rrollo de empresas, inversiones y programas de fomento al

El gobierno estatal y el IMPI lanzaron la marca “ Hecho en Quintana Roo” , que permitirá consolidar la oferta de productos elaborados por Mipymes locales que tienen altos estándares de calidad y un volumen de producción competitivo.

emprendedor, Borge Angulo aseguró que también seguirá el fortalecimiento de programas de autoempleo, lo que benefi­ciará a micro, pequeñas y medianas empresas.

Reiteró su compromiso con las empresas quintanarroenses y aseguró que esta distinción dará mayor valor agregado a los pro­ductos elaborados en la entidad, sobre todo aquellos que permi­tan satisfacer la demanda de proveeduría en centros turísticos.

Borge Angulo precisó también que se incentivará la pro­ducción de alimentos de calidad, y la rentabilidad y sustenta- bilidad del sector agroalimentario, entre otros. ►

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ALCALDESEr

Bárbara Botello Santibáñez, alcaldesa de León, Guanajuato, es la nueva presidenta de la Conamm; plantea objetivos para impulsar el desarrollo de los Municipios mediante reformas

legislativas, políticas y hacendarias de gran alcance y una mayor coordinación con el Gobierno Federal.

La Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm) inició una nueva etapa con la toma de protesta de la presidenta mu­

nicipal de León, Bárbara Botello Santibáñez, como líder de este organismo, en sustitución de la de­legada en Magdalena Contreras, Leticia Quezada. La alcaldesa de León estará en el cargo seis meses.

La alcaldesa planteó una serie de proyectos en beneficio de los ayuntamientos del país, mediante la actualización de la agenda, la renovación de la

voluntad política, la ampliación de la base insti­tucional y operativa del organismo y las mejores reglas de buen gobierno, ética y transparencia.

Destacó la presencia de los dirigentes del Parti­do Revolucionario Institucional (PRI), del Partido Acción Nacional (PAN) y del Partido de la Revo­lución Democrática (PRD), pues sólo con su res­paldo es posible abordar las reformas legislativas, políticas, hacendarias e institucionales que necesi­ta el tercer nivel de gobierno.

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También reconoció el trabajo por los Munici­pios que realiza el presidente de la República, En­rique Peña Nieto, y el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, quienes “han abierto las puertas y han permitido exponer nuestras pri­meras iniciativas; en los próximos meses quere­mos revitalizar ese diálogo y llevarlo a temas que impliquen robustecer a profundidad el Federalis­mo vital que el país requiere”.

La nueva dirigencia de la Conamm propone la creación

de una oficina que asesore a los Municipios en la captación de

recursos a través del desarrollo de esquemas ejecutivos y sus

mecanismos de financiamiento.El organismo pidió a los

alcaldes su compromiso para alejarse de actos de corrupción

y fomentar la denuncia.

X P R E S IO N E S

M iguel Á ngel Osorio ChongSecretario de Gobernación

El presidente Enrique Peña Nieto me ha instruido para seguir muy de cerca y estar unidos a la Conamm para que juntos podamos impulsar más acuerdos y menos enconos; más la edificación de mejores con­diciones y menos la distancia entre unos y otros. La exigencia de la gente es vernos trabajando de manera conjunta, responsable, en el respeto a las diferentes ideologías, pero siempre pensando primeramente en los mexicanos."

Jorge M orales Barud Presidente municipal

de Cuernavaca, Morelos

Habrá una Reforma Municipal modernaBotello Santibáñez puntualizó que el organismo municipalista ha establecido bases sólidas; sin em­bargo, aún hace falta enfrentar cinco retos princi­pales: una reforma municipal moderna; un plan estructurado de coordinación con el Gobierno Fe­deral; conformar un plan de acción que establezca prioridades para este nivel de gobierno y hacer de la Conamm una institución nacional representati­va y que ofrezca una plataforma de servicios.

Anunció que entre los proyectos se trabajará en la creación de una oficina de la Conamm que auxi­lie a los Municipios con asesoría para la captación de recursos a través del desarrollo de proyectos ejecutivos y mecanismos para financiarlos.

El compromiso de los gobiernos municipales deberá ser alejarse de compromisos con gestores oficiosos que corrompen la función pública y que ofrecen caminos torcidos en la asignación de los recursos públicos. “Nada de moches, ni comisio-

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ALCALDESEr

José Antonio González Curi Coordinador del Inafed

“ Una reforma municipal sólo será posible con una Conamm constructiva, propositiva, de amplia representatividad, con capacidad ejecutiva, con interlocución política, pero respetuosa de sus contrapartes” , afirmó Bárbara Botello Santibáñez.

nes fantasmas en la entrega de recursos que debe­mos recibir y ejercer con total probidad. Estamos obligados a reprobar esas prácticas y a denunciar­las con valentía”.

“Potenciaremos el papel de las ciudades en el desarrollo nacional"Agregó que 2014 debe ser el año en el que se efec­túe la reforma municipal que potencie el papel

de las ciudades en el desarrollo nacional, lo cual sólo será posible con una Conamm constructiva, propositiva, de amplia representatividad, con ca­pacidad ejecutiva, con interlocución política, pero respetuosa de sus contrapartes.

Hizo hincapié en que el Gobierno Federal no puede enfrentar solo el gran reto del desarrollo nacional, por lo que invitó a los Municipios a ge­nerar proyectos que generen bienestar en sus co­munidades, anteponiendo la vocación social a los intereses partidistas.

Los presidentes municipales agremiados y los dirigentes nacionales de las principales fuerzas políticas del país refrendaron su compromiso con la agenda municipalista en beneficio de México.

A este encuentro acudieron los copresidentes de la Conamm, Leticia Quezada, delegada en Magda­lena Contreras, Distrito Federal, y Renán Barrera, presidente municipal de Mérida, Yucatán. Destacó presencia del secretario de Gobierno del Distrito Federal, Héctor Serrano Cortés, y el coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el De­sarrollo Municipal (Inafed), José Antonio Gonzá­lez Curi. ►

inhala culto y exhala tradición Descubre las costumbres de

la Semana Mayor y aprecia la devoción religiosa que

cobra vida en toda la ciudad.

M éxicoGobierno del Estado de Oaxaca oaxaca vis itm exico .co m

201 0-2016 OA X A C A 77 México! www. oaxaca. travel'E s te p ro gram a es púb lico, a jeno a cua lqu ie r pa rt id o político. Q u ed a p ro h ib id o el u so para fines d istin to s a lo s e stab le c id o s en el p ro g ra m a ’.

INFOGRAFÍA

^ ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Caen inversiones conrecursos propios

La inversión en infraestructura física que realizan las Entidades Federativas contribuye a aumentar los niveles de competitividad de sus sectores productivos, además de que reduce los costos en transporte, comunicaciones y energía.

De acuerdo con el Indicador de Capacidad de Inver­sión (ICI) 2010-2012, de ar., en ese periodo los Estados obtuvieron 51.8 puntos de 100 posibles, menos del pro­medio alcanzado en 2009-2011, cuando lograron 55.7 puntos. Esta tendencia se debió en parte a la caída de in­versiones con recursos propios.

Entre las entidades que mostraron mayor capacidad de inversión en ese periodo destaca el Distrito Federal, que en términos generales tuvo una importante actividad eco­nómica, basada en la manufactura y los servicios.

Por otra parte, muchos Estados contrajeron deuda para cumplir sus programas de inversiones, mientras que otros participaron en esquemas de asociación público- privada (APP).

El ICI 2010-2012 se realizó con base en cuatro indi­cadores: fortaleza de la inversión, esfuerzo de inversión, impulso a la inversión e inversión per cápita. ►

Indicador Compuesto de Capacidad de Inversión(2010-2012), puntaje

ICI a lto ICI m edio ICI bajo

48 rev is taa r .com "m a rzo 2014

Oaxacaaplica un sistema para los proyectos

de inversión que vincula el Plan Estatal de Desarrollo y el Presupuesto

de Egresos local con la finalidad de integrar diferentes sectores y facilita

la definición de prioridades

DistritoFederal

destacó por tener una inversión de 2,976.8 mdp por habitante a precios constantes durante ese periodo. Lideró también en el rubro de esfuerzo de inversión, con 19.2 puntos, promedio superior a la media de la muestra, que fue de 5.9 puntos,

debido a las asociaciones público-privadas y proyectos de prestación de servicios.

Nivel bajoLos Estados que se encuentran en este grupo tienen necesidades de infraestructura importantes y su gasto de inversión es muy dependiente de los ingresos federales.

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Quintana Roo

logró un lugar importante por las inversiones en obras de infraestructura turística, recuperación

de playas, cuidado de centros arqueológicos y atención a turistas en caso de desastres

naturales.

Nota: No se incluye a Tlaxcala por no ofrecer información comparable. FUENTE: ar.

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0: ORGANIZACIONES

ARespaldo al

El pacto permitirá aprovechar las ventajas del entorno económico, propiciará mayor certidumbre a las inversiones y acelerará la creación de empleos formales, afirmó Francisco

Funtanet Mange, líder de la Concamin.

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Los integrantes de la Confederación de Cá­maras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin) se sumaron al plan­

teamiento realizado por el Ejecutivo federal para celebrar un Acuerdo de Certidumbre Tributaria que permita aprovechar mejor las ventajas del en­torno económico.

El presidente del organismo empresarial, Fran­cisco Funtanet Mange, consideró que con ello se

propiciará una mayor certidumbre a la inversión actual y futura de las empresas mexicanas, atraer mayores flujos de inversión extranjera y acelerar la creación de empleos formales.

Explicó que el acuerdo permitirá a las empresas planear ordenadamente sus inversiones con la cer­teza de que no enfrentarán alzas o cambios en las tasas impositivas, lo que permitirá que se detonen más proyectos de inversión.

50 revistaar.com ► marzo 2014

“También propiciará certidumbre a las familias y empresas sobre sus finanzas y su planeación de mediano plazo, al tiempo que contribuye a garan­tizar la solidez de las finanzas públicas y con ello del gasto productivo como otro gran motor del crecimiento del país”, afirmó Funtanet Mange.

Explicó que el organismo empresarial ha inicia­do pláticas con la Secretaría de Hacienda y Crédi­to Público (SHCP) para definir el contenido y los alcances del acuerdo en referencia.

El sector industrial mexicano considera que el acuerdo deberá acompañarse de un compromiso claro del gobierno para elevar la eficiencia y agilidad del gasto público, así como aumentar la productividad de los sectores y regiones del país.

Hay que aprovechar las buenas perspectivas de crecimientoEl sector industrial mexicano considera que este acuerdo, que dará certidumbre en materia tribu­taria por al menos tres años, deberá acompañarse de un compromiso claro del gobierno para elevar la eficiencia y agilidad del gasto público, así como aumentar la productividad de los sectores y regio­nes del país.

Aclaró que la Concamin reconoce el actual entorno de estabilidad macroeconómica que ha alcanzado el país y celebra que la reconocida

XPRESIONES

Francisco Funtanet M angePresidente de la Concamin

El Acuerdo de Certidumbre Tributaria, sin duda, debe fortalecer aún más el diálogo que existe entre el sector público y privado en materia tributaria y de finanzas públicas para continuar construyendo un en­torno fiscal progresivo, que aliente la formalidad y el crecimiento de México en el largo plazo."

agencia calificadora Moody's haya otorgado por primera vez a México una calificación crediticia de categoría “A” para la deuda soberana del país.

Indicó que el entorno macroeconómico y las nuevas perspectivas de crecimiento del país, de­rivado de la reciente aprobación de diversas refor­mas estructurales, son elementos que favorecen el aumento de las inversiones, la generación de em­pleos y el crecimiento económico de largo plazo sobre bases sólidas.

EDUCACION?r

-*-H W Üescuelas

Casi la mitad de las instalaciones de educación

básica en México se encuentran en malas, muy

malas y pésimas condiciones, según datos oficiales; 35% no tiene electricidad, 32%

carece de drenaje y 5% está a la intemperie. Esta situación limita el desempeño de

los alumnos y, por tanto, el acceso a oportunidades futuras.

52 revistaar.com ► marzo 2014

La infraestructura física educativa son los muebles e inmuebles destinados a la instrucción escolar impartida por el

Estado y particulares con autorización o re­conocimiento oficial, lo cual incluye edificios, servicios, instalaciones y equipamientos.

De acuerdo con datos de la Secretaría de Educación Pública (SEP), cerca de 50.0% de los planteles de educación básica, es decir, preescolar, primaria y secundaria, están en malas, muy malas o pésimas condiciones. De hecho, 14.1% de las escuelas se encuentra en tan malas condiciones físicas que son insegu­ras y disfuncionales, aunque siguen operando.

Esta situación resulta grave para el desarrollo económico y social de México, y para la com- petitividad de los Estados, pues la infraestruc­tura educativa operable, sustentable, moderna y digna es tan importante como la planeación educativa y los recursos humanos preparados.

México destina 20.2% de su presupuesto a educaciónEl gasto en educación es una herramienta in­dispensable para el desarrollo económico y social de un país, donde el Estado juega un rol importante, ya que no sólo se encarga de pro­veer el financiamiento público, sino que di- recciona dicho gasto a objetivos prioritarios.

México se caracteriza por ser uno de los paí­ses que mayor gasto designa a educación, pues en 2010 destinó 20.2% del total del Presupues­to de Egresos de la Federación (PEF) 2010, mientras que en 2013 se prevé que 18.0% del gasto total vaya a ese rubro.En países como Alemania y Estados Unidos el gasto público asignado a educación es mucho menor, pues en 2010 representó 10.4% y 13.1% de su gasto, respectivamente.

Pese a este gasto sustancial, la ca­lidad en la educación y la infraes­tructura física es mala. Actualmen­te nuestro país ocupa la posición 119 entre 148 países analizados en el Reporte de Competitividad Glo­bal, del Foro Económico Mundial, en relación a la calidad del sistema educativo. Mientras que Alemania y Estados Unidos presentan alta com- petitividad, pues se ubicaron en las posiciones 20 y 28 del mismo índice.

En tanto, en 2010 México sólo in­virtió 3.1% del gasto público a cons­trucción, renovación y reparación

de edificios, y equipamiento de los mismos; el 96.9% restante se destinó a salarios, pensiones y otras erogaciones corrientes.

Por su parte, Perú destinó 21.1% de sus ero­gaciones a inversión física educativa, lo que en buena medida implica dar mantenimien­to y atender la creación de nuevas escuelas. Corea del Sur gastó 17.0% y Holanda 14.0%, como se muestra en la Gráfica 1.

Poca inversión, ineficiente regulación y mala planeaciónSegún el diagnóstico de inmuebles escolares publicado por la SEP en 2007, cerca de 50.0% de las instalaciones se encuentra en malas, muy malas y pésimas condiciones; 5.0% de las escuelas están a la intemperie y la mayoría no cuenta con pizarrones, butacas y otros ma­teriales básicos; 24.0% no cuentan con agua potable; 32.0% no tienen drenaje; 35.0% no tienen energía eléctrica, y 70.0 carece de ins­talaciones adecuadas para hacer ejercicio.

La limitada inversión pública, la ineficiente regulación y la mala planeación son los prin­cipales retos de la infraestructura educativa en México. En el primer caso, el gasto repre­sentó en promedio 5.6% del total del presu­puesto destinado a educación en el periodo 2006-2012.

Respecto a las fallas en la regulación, sabe­mos que en 2008 se creó el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa como autoridad normativa, consultiva, ejecutora,

En México, 33,400 escuelas de educación básica presentan grave deterioro, pérdida de funcionalidad y habitabilidad, según datos del Inegi y la Alianza para la Calidad de la Educación, lo que representa en promedio 14.1% del total de planteles de ese nivel.

Gráfica 1

FUENTE: ar., con información del Compendio Mundial de la Educación 2012.

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EDUCACION

q Q PoMt H

México ocupa la posición 100 en tre 144 países en calidad d e l s is tem a educativo, de acuerdo con el Reporte de Com petitividad Global del Foro Económico M undial, m uy por debajo de países como A lem ania y Estados Unidos.

Mapa 1

de certificación y capacitación en la materia; sin embargo, el organismo carece de facultades y herramientas para exigir el cumplimiento de normas y aplicar sanciones. A cinco años de su creación, aún no cuenta con un diagnóstico de cobertura y calidad de la infraestructura física educativa, propiciando el incumplimiento de la normatividad de los planteles escolares.

De acuerdo con los resultados del diagnós­tico de la Alianza para la Calidad de la Edu­cación de 2007, en preescolar las edificaciones son de baja calidad, no cuentan con instala­ciones adecuadas para juegos, espacios de­portivos, actividades científicas y/o artísticas.

En general, los esfuerzos se han concen­trado en la introducción de tecnologías de la información y cómputo, tanto para telese­cundaria como para escuelas regulares; sin embargo, la mayoría de esos proyectos, como el caso de Enciclomedia, no tuvo continuidad.

sur-sureste, con mayores necesidades en infraestructuraSegún el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y la Alianza para la Calidad de la Educación, en 2007 existían en Méxi­co 33,400 inmuebles escolares de educación básica en severo deterioro y pérdida de fun­cionalidad y habitabilidad, lo que representó entonces 14.1% del total de escuelas de prees­colar, primaria y secundaria.

ín m u ebles escolares con urgencía de ser

ATENDiDAs RESPECTo AL ToTAL DE iNMuEBLES Por ENTiDAD FEDERATiVA, 2007 (p o r c e n t a j e )

Los Estados con más escuelas en pésimas condiciones son Chiapas, Oaxaca, Campeche, Veracruz, Tabasco y Guerrero, en la macro- rregión Sur-Sureste; Chihuahua y Durango, en la macrorregión Norte, y San Luis Potosí, en la macrorregión Centro. En estas zonas más de 20.0% de los planteles no son funcio­nales y resultan inhabitables.

En estados como Hidalgo y Zacatecas, 17.0% y 16.3% del total de escuelas de educa­ción básica requieren atención urgente. En la macrorregión Norte sólo 12.6% lo requieren en Sonora, mientras que en Tamaulipas 11.0% de escuelas presentan graves problemas en edificación, drenaje y agua potable.

En la macrorregión Capital, Estado de Mé­xico y Distrito Federal destacan por mostrar una menor proporción de escuelas de educa­ción básica con problemas de deterioro, pues apenas representan 4.0 y 3.5%, respectiva­mente, como se indica en el Mapa 1.

Estudios internacionales refieren que las malas condiciones en la infraestructura física, así como la falta de equipamiento técnico-tec­nológico en las escuelas tienen una incidencia negativa en el desempeño académico de los alumnos.

Entidades con buenos resultados escolares y bajas necesidades de obraLos Estados tienen muchas escuelas con mala

infraestructura física y que obtuvie­ron bajas calificaciones en la prueba de matemáticas del Programa Inter­nacional de Evaluación de Estudian­tes (PISA, por sus siglas en inglés) son Guerrero, Chiapas, Tabasco, Campeche y Veracruz de la macro- rregión Sur-Sureste; y San Luis Poto­sí, Hidalgo y Zacatecas de la macro- rregión Centro.

Por su parte, Aguascalientes, Nue­vo León, Jalisco, Querétaro, Colima, Distrito Federal, entre otras, menos de 14.1% del total de sus planteles escolares de educación básica tienen deficiencias en su infraestructura y al mismo tiempo mostraron un relati­vamente alto desempeño académico en la prueba PISA.

Mientras que Guanajuato, Tamau- lipas, Sinaloa, Tlaxcala, Quintana Roo, y Yucatán muestran una redu­cida proporción de escuelas con muy malas condiciones de infraestructura

54 revistaar.com ► marzo 2014

Gráfica 2

30.0-, a)

25.0 -

20.0-

15.0-

10.0-

5.0-

0.0

c)

iNMUEBLES EN MUY MALAS OONDiOiONES FISICAS EN RELAOiON AL TOTAL DE INMUEBLES DE EDUCACION BÁSICA Y PUNTAJE DE LA PRUEBA PiSA EN MATEMÁTIcAS Por Entidad FEDERATIVAp 2012*

b)

Chiapas Campeche

Guerrero Tabasco

» Veracruz

San Luis Potosí

Hidalgo

Zacatecas

Chihuahua

Durango

TamaulipasSinaloa

Guanajuato ¡* Baja California

Nayarit Puebla

Tlaxcala^ Quintana Roo

CoahuilaMorelos

BCS

Jalisco • Querétaro

Nuevo León

Aguascalientes

d)

Yucatán

Estado de MéxicoDistritoFederal Colima

350 360 370

- desempeño educativo

380 390 400 410 420 430 440 450 460

Puntaje de la prueba PISA en matem áticas, 2012 + desempeño educativo

*No se presentaron los resultados de Michoacán, Oaxaca y Sonora debido a que el número de escuelas evalu­adas no fue suficiente .FUENTE: ar., con información de la ACE y Secretaría de Educación Pública (SEP).

física, pero presentan un menor desempeño educativo.

Finalmente Durango y Chihuahua, los cuales se caracterizan por un elevado por­centaje de escuelas con mala infraestructura física, cuentan con una calificación superior al promedio nacional en la prueba PISA, como se presentan en la Gráfica 2.

Resultado de un agotado modelo de formación educativaEn resumen, el deterioro físico de las escuelas de educación básica en México es resultado de un agotado modelo de formación educati­va con un prototipo arquitectónico cerrado, en un escenario de crecimiento demográ­fico que necesitaba un importante control educativo y social. Hoy la importancia de la economía del conocimiento, el impulso al desarrollo tecnológico y la globalización han planteado la necesidad de avanzar hacia un nuevo modelo educativo que no sólo exija los mejores planes de estudio y profesores capacitados, sino también la redefinición de espacios físicos dignos en favor de la ciencia, el deporte y las artes.

En México aún existen escuelas sin drenaje, agua y electricidad, mientras en las economías

desarrolladas las principales preocupaciones se centran en la adaptación de la realidad co­tidiana, la aplicación de nuevas tecnologías educativas y la creación de infraestructura fí­sica sustentable.

Destaca negativamente que sólo 5.6% del gasto en educación autorizado entre 2006 y 2012 se haya dirigido a infraestructura física. Además, las escuelas en peores condiciones se encuentran precisamente en las regiones más marginadas del país, lo que propicia la prevalencia de un bajo desarrollo económico y social.

Es indispensable el mejoramiento de los espacios físicos y la introducción de equipa­mientos tecnológicos que ayuden a los estu­diantes a desarrollar su potencial intelectual. Es urgente que los tres niveles de gobierno actúen juntos para proveer de mejores ser­vicios educativos, lo que implica fortalecer el equipamiento didáctico y construir nuevos espacios arquitectónicos que se adecuen a la realidad del país.

En 2008 se creó el Instituto Nacional de la Infraestructura física Educativa como autoridad normativa, consultiva, ejecutora, de certificación y capacitación en la materia; sin embargo, hasta la fecha no cuenta con un diagnóstico sobre cobertura y calidad.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

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Rr VICTOR S. PEÑA

c c •encía es mucho más que el mero ac­ceso a la información”, díce Víctor S. Peña, miembro del Sistema Nacional de Investi­

gadores y especialista en el tema. Y es mucho más que eso, añade, porque la transparencia transforma la relación entre autoridades y sociedad: significa que el gobernado podrá vigilar al gobernante.

En contraste, la rendición de cuentas se da cuando un gobierno informa lo que hace y asume las conse­cuencias por eso. Sin embargo, aclara, “transparen­cia y rendición de cuentas son dos esferas diferentes, pues se puede ser transparente sin rendir cuentas, lo que sería una actitud cínica de la autoridad”.

Hasta el momento los organismos de

acceso a la información de los gobiernos

estatales no han estado a la altura de su s

responsabilidades, pues no hay interés por aplicar sanciones, ni emprender

medidas correctivas. Aunque hay buenos ejemplos y casos de éxito.

yen las asimetrías de la información y se abre la puerta a una participación ciudadana diferente en cantidad y calidad. La rendición de cuentas, por su parte, es informar lo que se hace y asumir las con­secuencias de lo hecho, bien o mal, o lo no hecho. A pesar de que suele escuchárseles siempre juntas, transparencia y rendición de cuentas son dos es­feras diferentes. Incluso, se puede ser transparente sin rendir cuentas, que sería, a fin de cuentas, una actitud cínica de parte de la autoridad.

—¿Cuál es el ideal al que deben aspirar los tres ór­denes de gobierno?—No lo plantearía en términos de un ideal. Los go­biernos deben hacer un diagnóstico serio sobre sus capacidades y el contraste entre lo que actualmente hacen y, de acuerdo con la normatividad en la ma­teria, debe hacer. El compromiso de todo gobierno, cuando quiere construir una relación de confianza con la ciudadanía, es un trabajo serio, ordenado, sistemático, planeado y bien dirigido. A partir de cada contexto, de cada realidad, cada gobierno puede plantearse lo mejor que puede lograr más allá de la norma.

En entrevista con la Revista ar., asegura que los esfuerzos más importantes en estas dos ramas se apli­can primero en el Gobierno Federal y avanzan luego hacia los gobiernos locales; sin embargo, debería ser al revés. Primero debe hacerse el trabajo en Munici­pios y luego en Estados, siempre que haya capacidad para ello.

Señala que los órganos estatales de acceso a la información “no han estado a la altura de las nece­sidades”. No obstante, sostiene que hay casos exito­sos, aunque en términos generales dichas instancias locales asumieron tareas sin tener los instrumentos suficientes para hacerles frente.

El académico asegura que una decisión atinada para promover la transparencia es involucrar a la ciu­dadanía, y la mejor manera es desarrollar y fortalecer los contenidos educativos sobre esta materia en los niveles básico, medio y medio superior. “A la larga esto dará frutos”, dice.

Diferencias entre transparencia y rendición de cuentas—¿Qué importancia tiene la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión pública?—Transparencia significa respetar la normatividad relacionada con el acceso a la información pública y entender el cambio cultural organizacional que conlleva. Es más que el mero acceso a la informa­ción. A partir de la transparencia, la relación entre gobierno y sociedad cambia, porque se disminu-

—¿Qué acciones deben implementar los gobiernos para lograr los objetivos de una transparencia y rendición de cuentas más efectivas?—Un gran paso en la dirección correcta se da cuando los primeros niveles escuchan a los im- plementadores de las políticas públicas. Ellos, me refiero a los servidores públicos que están en la ventanilla, frente al solicitante, han detectado ya muchas áreas de oportunidad y tienen una clara idea de cómo podría hacerse mejor su trabajo. Par­to, por supuesto, de la idea de que el servidor públi­co trabaja buscando realizar un buen papel. Esto, por difícil que parezca dados los estereotipos que hay, ha resultado cierto. Los niveles altos de toma de decisión, por su parte, deben mostrar interés en el tema y voluntad. Y hacer un trabajo de fondo para que no sea solo un discurso, pues de esto tam­bién hay muchos ejemplos.

Necesario, rescatar buenas prácticas de gobiernos—¿Es necesario crear una política pública para ha­cer efectivos estos derechos?—Soy de la idea de que sí. Sin entrar en una dis­cusión académica sobre qué implica una política pública, me parece que es claro que para instru­mentar lo que la normatividad, en términos ge­nerales, ya dice, se requieren varias decisiones y la valoración de alternativas sobre cuál es el mejor camino para hacer realidad lo que está en el texto.

56 revistaar.com ► marzo 2014

debe iniciar en stapoSjyMunicipios

Víctor S. PeñaAcadémico. Especialista en Política y Gobierno

arinformacion.com 57

VICTOR S. PENA

“ El compromiso de todo gobierno, cuando quiere

construir una relación de confianza con la ciudadanía,

es un trabajo serio, ordenado, sistemático,

planeado y bien dirigido.A partir de cada contexto, de cada realidad, cada gobierno

debe plantearse lo mejor que puede lograr más allá

de la norma.”

Esto no termina ahí. A partir de la instrumenta­ción y la experiencia acumulada, se requiere que los gobiernos identifiquen sus buenas prácticas y se abran al conocimiento y estudio de los expertos para identificar métodos, decisiones y acciones que hicieron eso posible.

—¿Se puede aplicar algo similar en Estados y Mu­nicipios?—Estas acciones deben emprenderse desde el or­den más inmediato de gobierno que tenga capaci­dad de hacerlo. Es común que uno piense, como

si fuera una escalera, en el Gobierno Federal, en la parte más alta, y luego en los Estados y al final, en el sótano, en los Municipios. Estoy convencido de que el asunto debe ser a la inversa: primero en el orden municipal, pero emprender acciones cuan­do se tenga la capacidad de hacerlo. De manera subsidiaria en los Estados, y que el orden federal se ocupe de los grandes lineamientos y de su pro­pia administración. Los más recientes debates y la reforma constitucional generalizaron, en términos negativos, la experiencia en Estados y Municipios. En todo caso, la discusión es cómo generar las ca­pacidades que se requieren en los gobiernos sub­nacionales.

—¿Cuál es la diferencia entre rendición de cuentas y el derecho de acceso a la información? ¿Y en qué se deben enfocar Estados y municipios?—Uno es la posibilidad de conocer la informa­ción que generan y administran los gobiernos y otro es hacer que respondan por sus actos y omi­siones. Estados y Municipios deben trabajar en ambos temas.

Gobiernos abiertos y contralorías ciudadanas, el camino—¿Las contralorías ciudadanas son el mejor cami­no para ampliar el acceso a la transparencia y la rendición de cuentas?—Desde hace años existe, en la implementación de programas federales, la figura de contralorías

58 revistaar.com ► marzo 2014

sociales. Se trata de hacer partícipes en la vigi­lancia de la aplicación de los recursos a los ciu­dadanos. El año pasado, en Sonora, se llevó a la práctica una decisión del Ejecutivo de tener un secretario de la Contraloría, cuyo origen no fue­ra del partido, ni tuviera una relación de amistad con el gobernador. A esto se le ha llamado “con­tralor ciudadano”.

Asegura que “en ambos casos hay una aportación a la rendición de cuentas. Sin embargo, hay que en­tender que una golondrina no hace verano. En esto no hay un solo camino que pueda identificarse como el mejor. Lo que hay son esfuerzos y decisiones que pueden ofrecer un resultado que se parezca a lo dise­ñado cuando se formuló la política pública”.

—¿Qué debe hacer la ciudadanía para ser más co­rresponsable en estos temas?—Apostaría al desarrollo y fortalecimiento de con­tenidos educativos en los niveles básico, medio y medio superior. A la larga esto daría frutos. De manera inmediata el camino es insistir en el “go­bierno abierto”, que finalmente es la transparencia con un sentido de corresponsabilidad con respecto a la participación ciudadana y la utilidad en la in­formación que ya tienen los gobiernos.

Se requieren consejeros o comisionados fuera de la política—¿Cómo califica a los órganos estatales de acceso a la información?—Encuentro una importante acumulación de ex­periencia en implementación de políticas públicas. Ellos saben lo que, en el orden federal, apenas co­menzarán a aprender: llevar a la práctica una ley con sujetos obligados claramente diferentes, que responden a agendas e incentivos diferentes y que tienen diferentes grados de desarrollo.

—¿Cuáles han sido sus resultados?—En cuanto a resultados, me sumo a aquellos que piensan que no han estado a la altura de las ne­cesidades. Hay casos exitosos, pero en términos generales la fotografía regular nos habla de orga­nizaciones que, sin tener experiencia, fueron so­metidas a presiones (hace 10 años los consejos e institutos de Transparencia eran los protagonistas de la película) sin tener instrumentos suficientes para hacerles frente.

—¿Por qué no han funcionado estos organismos? —Muchos de éstos terminan en fracaso; en prin­cipio, debido a conflictos internos. Viene después una generación más negociadora y sin ánimos de ruptura, ni distanciamiento. Ya con dientes, como

se decía, pero sin hambre suficiente para aplicar sanciones ni emprender medidas correctivas. Es in­justo que ponga a todos en la misma bolsa, porque hay grandes ejemplos y casos de éxito.

—¿Qué hacer para mejorar los órganos locales de acceso a la información?—Debe buscarse la manera de que la designación de los consejeros o comisionados quede fuera de la negociación política. Debe buscarse un mecanismo para que no exista el incentivo de que los conse­jos o institutos negocien sus decisiones para “sal­tar” a otro puesto dentro de los sujetos obligados. Debe asegurárseles, a nivel constitucional, un mí-

“A partir de la instrumentación y la experiencia acumulada en materia de transparencia, se requiere que los gobiernos identifiquen sus buenas prácticas y se abran al conocimiento y estudio de los expertos para identificar métodos, decisiones y acciones que hicieron eso posible.”

arinformacion.com 59

VICTOR S. PENA

nimo presupuestal. Debe buscarse hacer realidad el servicio de carrera y profesional. Sobran casos en los que los consejos o institutos se llenan con recomendados que no cupieron en las nóminas de siempre. Pensaría en estas medidas para mejorar.

“ Estoy convencido de que la transparencia y rendición de

cuentas debe iniciar en el orden municipal, pero sólo cuando se tenga la capacidad de hacerlo;

de manera subsidiaria en los Estados y que el orden federal

se ocupe de los grandes lineamientos y de su propia

administración.”

En transparencia, se tiene que dejar atrás el esquema centralista—¿Existe una entidad que vigile a los órganos esta­tales de acceso a la información?—En términos generales sí existe. Pues todos están sujetos a presentar su Cuenta Pública e informes. En algunos casos los titulares de estos órganos están sujetos a juicio político y, casi en todos los casos, a una norma de responsabilidad administra­tiva y penal. Estos mecanismos funcionan como en el resto del aparato burocrático, donde hay mucho trabajo por hacer.

—¿La trasparencia y la rendición de cuentas son parte de la Nueva Gestión Pública?—Algunos elementos se pueden relacionar con la Nueva Gestión Pública. Pero la transparencia y la rendición de cuentas van mucho más allá.

—¿Han sido correctas las modificaciones legales en la materia?—Es prematuro calificar las modificaciones cons­titucionales. Hay que esperar la legislación secun­daria, porque en los detalles está el demonio. He manifestado en diferentes foros mi preocupación sobre lo que considero un esquema centralista, que en el mediano plazo puede cancelar la posibilidad de que fueran las regiones, los gobiernos subnacio­nales y los grupos ciudadanos en Estados y Muni­cipios los que pongan la agenda.

El prominente académico considera que las deci­siones en la agenda legislativa se están tomando en

la capital o a través de personas con domicilio en provincia, pero con fuertes lazos en el centro del país. “Entiendo que hay argumentos contra lo que estoy planteando aquí en unas pocas palabras. Hay que es­perar la legislación que viene, observar cómo se cons­truye y ver los antecedentes de los nuevos protagonis­tas. Hasta entonces puedo decir si me equivoqué o se trató de una estrategia centralista”, concluye.

► Víctor S. PeñaEs licenciado en derecho por la Universidad Autónoma de Coahuila; maestro en administración pública y doctor en política pública, am ­bas por la Escuela de Graduados en Adm inistración Pública (EGAP) del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Es m iembro del Sistema Nacional de Investigadores, N i­vel I. Ha desempeñado importantes cargos como asesor legislativo, consultor y asociado técnico del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).Ha sido coordinador del Consejo Ciudadano para la Transparencia, Austeridad y Buen Gobierno del Gobierno de Sonora; además ha dado cátedra en la Universidad Autónoma de Coahuila, la Universidad Au­tónoma de Sinaloa, la Universidad La Salle en Saltillo y del ITESM. Actualmente profesor investigador adscrito al Programa de Estudios Políticos y Gestión Pública de El Colegio de Sonora.

60 revistaar.com ► marzo 2014

'Ésta (obra, programa o acción) es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes Está prohibido el uso de esta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales de lucro y otros distintos a los establecidos Quien haga uso indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente’

www.queretaro.gob.mx

GOBIERNO DE

SOLUCiONeS í lQuerétaro

AGUASCALIENTES0:

de alto valor agregado

En los 40 meses que lleva el actual gobierno estatal se han concretado grandes proyectos

productivos y captado capitales muy importantes; la entidad se

consolida como uno de los mejores lugares para trabajar e innovar.

El gobernador Carlos Lozano de la Torre aseguró que Aguascalientes es uno de los mejores lugares del mundo para in­

vertir, trabajar e innovar, lo que ha permitido a la entidad convertirse en la columna verte-

bral de las inversiones de alto valor agregado en México.

El mandatario afirmó que en 40 meses de administración han tenido resultados satis­factorios en ese sentido, pues se concretó el proyecto de la planta Nissan Dos, además de que su cadena de proveedores, que es una red de suministros especializada en tecnolo­gía de vanguardia, se incrementó de forma importante.

“El desarrollo está presente en todos los Municipios”Agregó que esta nueva etapa de confianza y desarrollo ha llegado a los 11 ayuntamientos del Estado. “Se trata de un relanzamiento in­dustrial que se lleva a cabo de manera ordena-

62 revistaar.com ► marzo 2014

En los primeros 6 meses de 2013, la entidad presentó el

segundo crecimiento económico más importante del país. El PIB

acumulado de Aguascalientes fue de 6.5% según el Inegi.

da, de acuerdo con las características de cada Municipio”, indicó.

El mandatario indicó que 55% de las nuevas empresas nacionales e internacionales se han instalado en 10 Municipios, “donde hemos ejercido inversiones públicas y sociales que están favoreciendo el crecimiento de proyec­tos productivos.

“Sólo en San Francisco de los Romo, junto con el Gobierno Federal, hemos ejercido una inversión superior a 1,850 millones de pesos (mdp), lo que significa un incremento supe­rior a 60% respecto al sexenio anterior”

Impulsando una sociedad del conocimientoLozano de la Torre dijo que en los primeros seis meses del año pasado la entidad presen-

tó el segundo crecimiento económico más importante del país. El PIB acumulado de Aguascalientes fue de 6.5%, según el Indi­cador Trimestral de la Actividad Económica Estatal (ITAEE), del Inegi, lo que da cuenta del esfuerzo y confianza en los sectores pro­ductivos de la entidad.

Precisó que el incremento en el tercer tri­mestre de 2013 es cuatro veces superior al promedio nacional, que fue de 1.3%, lo que coloca a la entidad en el primer lugar regional, además de que encabeza diversos indicadores nacionales y cuenta con la confianza de los in­versionistas.

El mandatario agregó que la entidad se ubica entre los 10 primeros lugares en apo­yo a ciencia, tecnología e innovación, de acuerdo con el Foro Consultivo Científico y Tecnológico. También destacó el esfuerzo de su administración por impulsar la socie­dad del conocimiento y aquellas políticas públicas que eleven el potencial de niños y jóvenes.

Enfatizó que Aguascalientes ha participado de manera importante en el proceso de des­centralización de la actividad científica y tec­nológica en el país.

arinformacion.com 63

TLAXCALA

Prem ian com petitividad de las em presas

El gobernador Mariano González Zarur hizo entrega de los Premios a la Competitividad Tlaxcala 2013, que

reconocen el esfuerzo, dedicación y trabajo conjunto de las empresas

y sus directivos, lo que se refleja en más inversiones. Exhortó a

los emprendedores a competir e incursionar en nuevos mercados.

Con el objetivo de reconocer a las em­presas instaladas en la entidad en los rubros de excelencia de procesos,

metodología, políticas internas enfocadas a la responsabilidad con el medio ambiente y sociedad e innovación en el desarrollo de sus productos, el gobernador Mariano González Zarur hizo entrega de los Premios a la Com- petitividad Tlaxcala 2013.

El mandatario explicó que este galardón reconoce el esfuerzo, dedicación y trabajo conjunto que llevan a cabo las empresas y sus directivos, que se refleja en la atracción de in­versiones para la entidad.

Ante los empresarios que participaron en la convocatoria impulsada por la Secretaría

64 revistaar.com ► marzo 2014

de Turismo y Desarrollo Económico (Se- tyde), González Zarur exhortó a atreverse a competir e incursionar en nuevos mercados, lo que permitirá que el Estado se consolide como referente regional en materia de com- petitividad.

Explicó que este premio está alineado con el modelo nacional de competitividad, por lo que se busca dar valor a la innovación, a la creatividad y a la organización de las empresas para contribuir a la mejora de servicios, proce­sos y productos que permitan que el Estado se inserte en la economía del conocimiento.

Reconocimiento nacional a órganos garantes del acceso a la informaciónPor otra parte, el gobernador expresó su deci­sión por continuar avanzando en materia de transparencia y acceso a la información, pues con ello busca abundar en la recuperación de la credibilidad por parte de los ciudadanos hacia las instituciones y quienes laboran en ellas, así como mayor participación de la gen­te en estos temas.

Ordenó al nuevo consejo general de la Co­misión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de Tlaxcala (Caiptlax) a ser garante de la cultura de la transparencia y rendición de cuentas, pues la eficacia y eficiencia de un gobierno está estre­chamente relacionada con estos temas.

El gobierno estatal se comprometió a seguir avanzando en transparencia y rendición de cuentas; con ello se busca abundar en la recuperación de la credibilidad por parte de los ciudadanos hacia las instituciones y quienes laboran en ellas.

“En tres años se han logrado avances im­portantes; el Estado pasó del lugar 30 al 15 en transparencia presupuestal y manejo de los recursos; además, los órganos garantes del acceso a la información en la entidad han sido reconocidos a escala nacional por su apertura a las solicitudes realizadas por los ciudadanos”, refirió el mandatario.

Agregó que se continuarán realizando con­ferencias en la entidad sobre transparencia, rendición de cuentas y acceso a la informa­ción, entre otros temas afines, con el objeti­vo de mantener una continua capacitación y mejora en estos procesos. ►

arinformacion.com 65

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JALISCO 0 T

■ ■ ■ ■ f I H ■en un ejercicio inedito

En un ejercicio inédito, el gobernador de Jalis­co, Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, presentó la glosa ciudadana de su primer Informe de

Gobierno, ante un panel de expertos en representa­ción de la población, quienes analizaron, pregun­taron y sugirieron puntos de su desempeño en este primer año.

En dos horas y media, el mandatario ofreció un panorama general de cada una de las seis áreas en que se divide el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2013-2033. Respondió de manera franca, respe­tuosa y transparente a todos los planteamientos críticos, preguntas y sugerencias realizadas por un grupo representativo de la población.

Restructuración financiera y austeridad en el gobiernoPrecisó que inició su gobierno con una serie de re­formas administrativas para reactivar los temas cla­ves del Estado; hasta ahora se han logrado aprobar 23 iniciativas, las cuales han sido fundamentales para poner a Jalisco en la ruta del bienestar.

Tras la reestructura gubernamental era necesa­rio hacer una limpieza de las finanzas; por ello se implementó un programa de 10 reglas de austeri­dad que generaron un ahorro de 100 millones de pesos (mdp), los cuales se destinaron a la educa­ción básica y media.

Además, se ha logrado reducir en 45% la deu­da de pasivos de corto plazo, que se ubicaba en 6,720 mdp al inicio de la administración, por lo que esta estrategia financiera permitió recuperar la confianza de las calificadoras y Jalisco recuperó el grado de inversión.

“Las correcciones que hicimos para diseñar el presupuesto 2014 son de gran impacto para las finanzas estatales, porque acabamos con una si­mulación financiera y frenamos la inercia de un endeudamiento creciente”, afirmó el gobernador.

En su primer Informe de Gobierno, Aristóteles Sandoval Díaz dijo que se logró reestructurar la administración local, destacando la reducción de 45% en la deuda de corto plazo. Estas acciones permitieron al Estado recuperar el grado de inversión y su perfil como terreno fértil para las inversiones.

arinformacion.com 67

JALISCO

60,000 empleos, producto de políticas efectivas y acuerdos socialesEn el tema de desarrollo económico, el gobernador refirió que se han generado 60,000 empleos forma­les; además, la firma del Acuerdo por la Compe- titividad y la importancia estatal como líder en la aportación del PIB agropecuario nacional es resul­tado de las políticas públicas implementadas para mantener a Jalisco en posición de vanguardia.

También destacó la llegada de 701 millones de dólares (mdd) en inversión extranjera directa (IED) y el capital ya confirmado de 410 mdd de Nestlé, lo

“ Recuperamos nuestra posición como generador de conocimiento, tecnología e ideas; la creación de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología permitirá la capacitación de miles de mexicanos para integrarlos a proyectos creativos con empleos bien remunerados” , indicó el mandatario jalisciense.

Correcciones al Presupuesto 2014, de gran impacto financieroPara seguir avanzando en materia económica, abundó, se reposicionará a la entidad como una generadora de conocimiento, tecnología e ideas, mediante una estrategia de internacionalización, que permitió durante 2013 ser sede del Foro in­teramericano de la Microempresa (Foromic), del Banco Interamericano de Desarrollo y de la México Cumbre de Negocios.

También se creó la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología, la primera de su tipo en todo el país, misma que logró convenios que per­mitirán capacitar a más de 150,000 estudiantes universitarios para integrarlos a proyectos crea­tivos. También generó ya 1,317 empleos bien re­munerados.

“Asimismo, dimos pasos firmes, con la pre­sencia de la iniciativa privada, para consolidar el proyecto Ciudad Creativa Digital, con el cual se alinean esfuerzos y visiones del Gobierno Fede­ral, del gobierno estatal y municipal, así como de universidades, que detonarán mayor inversión ex­tranjera y mayores empleos"

XPRESIONES

Jorge C arlos R am írez M arínSecretario de Desarrollo Agrario,

Territorial y Urbano

Jalisco avanza con pasos firmes rumbo a su nueva historia. Muestra de ello es el énfasis que puso su gobierno en temas prioritarios para el crecimiento del Estado, como la aplicación de reformas administrativas, movilidad, seguridad pública, abastecimiento y calidad del agua, polí­tica social y desarrollo económico.”

68 revistaar.com ► marzo 2014

eA ris tó te le s Sandoval Díaz

Gobernador de Jalisco

No vengo a cuidar el cargo, ni la popularidad. Vengo a cuidar el Estado y a impulsar su trans­formación; a tomar las decisiones que necesita nuestra gente. Teníamos claro que hay que mo­ver una maquinaria oxidada; echar a andar va­gones que estaban abandonados y que durante años impedían que el tren del desarrollo avanza­ra en Jalisco."

Tras la reestructura gubernamental era necesario sanear las finanzas; por ello se implemento un programa de 10 reglas de austeridad que generaron un ahorro de 100 mdp, que se destinaron a la educación básica y media.

que revela el atractivo del Estado como destino para los emprendedores. Refirió que el proyecto Ciudad Creativa Digital promoverá una nueva etapa para que el clúster de la industria electrónica entre de lle­no a la economía del conocimiento.

UN GOBERNADOR DE CARA AL ESCRUTINIO PúBLICO

Por primera vez en el país, el gobernador Aristóteles Sandoval realizó una glosa ciudadana de su primer Informe de Gobierno, donde representantes de los ámbitos académico, empresarial, cultural, sociedad civil, consultores financieros y expertos en educación, analizaron, criticaron y cuestionaron su actuar en este primer año de gobierno. Explicó que estas intervencio­nes enriquecerán la toma de mejores decisiones en el transcurso de 2014.

Entre los participantes se encontraban Miguel Baz- dresch Parada, profesor emérito del Instituto Tecno­lógico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO); Augusto Chacón Benavides, director del observatorio Ja­lisco Cómo Vamos; Aimée Figueroa Neri, académica de la Universidad de Guadalajara (UdeG); Sergio García de Alba Zepeda, consultor empresarial, y Mercedes Gonzá­lez de la Rocha, académica del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS).

También estuvieron presentes Rafael González Franco de la Peza, fundador de Greenpeace México;

Juan Jaime Petersen Farah, consultor financiero, y Guillermo Zepeda Lecuona, director de Jurimetría del ITESO, así como integrantes del Consejo Técnico Inde­pendiente de Evaluación de Políticas Públicas (Evalúa Jalisco) y del Consejo Ciudadano de Monitoreo de In­dicadores para el Desarrollo (Mide), entre otras per­sonalidades.

arinformacion.com 69

OAXACAEr

Ob ¡eti¡vos cum pi idosgeneran desarrollo

En sus primeros 3 años de gobierno, Gabino Cué Monteagudo ha ofrecido a los oaxaqueños logros significativos en seguridad pública, desarrollo social, inclusión laboral, educación media

superior, promoción turística y crecimiento económico.

El gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, informó que ha cumpli­do las metas del Plan Estatal de Desa­

rrollo 2011-2016 planteadas para la mitad de su periodo, pues existe un avance de 50.4% en todos los ejes establecidos en ese documento rector.

En una reunión con su gabinete, el man­datario realizó un balance de los cuatro ejes

principales de la política gubernamental, ade­más de 833 líneas de acción y cinco políticas transversales, las cuales buscan impulsar un cambio estructural en la calidad de vida de los oaxaqueños.

Presentó los logros obtenidos en cada una de las entidades de la administración pública estatal y señaló que hay avances significativos en materia de seguridad pública, desarrollo

70 revistaar.com ► marzo 2014

La Federación, el sector privado, las empresas sociales y el gobierno estatal han invertido más de 12,000 mdp en el desarrollo de nuevos negocios y actividades productivas, lo que ha dado como resultado la creación de 26,853 empleos formales.

social, inclusión laboral, educación media superior, promoción turística y crecimiento económico.

Cué Monteagudo reiteró el llamado a los servidores públicos para reforzar el paso y mantener una retroalimentación constante que permita consolidar los retos políticos, económicos, sociales y gubernamentales.

También recordó que el objetivo primor­dial de su gobierno es construir un Estado cada vez más justo y próspero, con estabilidad y paz social, en el que existan oportunidades equitativas para toda la población.

Cuarta Entidad Federativa con menor desocupación laboralEl mandatario dijo que en el último trimestre de 2013 Oaxaca se mantuvo como la cuarta entidad del país con menor tasa de desocupa­ción laboral, lo que demuestra la eficacia de las políticas de promoción a la actividad pro­ductiva impulsadas por su administración.

Según los resultados de la Encuesta Nacio­nal de Ocupación y Empleo, del Inegi, en el periodo octubre-diciembre de 2013 el Estado presentó una tasa de desocupación de 2.9%, con lo cual se sitúa nuevamente por debajo de la media nacional (4.6%).

Precisó que la Federación, el sector privado, las empresas sociales y el gobierno estatal han invertido más de 12,000 millones de pesos (mdp) en el florecimiento de nuevos nego­cios y actividades productivas, que han dado como resultado la creación de 26,853 empleos formales.

Destacó que en el primer trienio de su go­bierno ha buscado detonar la actividad pro­ductiva y atraer mayores inversiones, a fin de otorgar a la ciudadanía mejores oportunida­des de empleo, además de propiciar la con­solidación de la justicia laboral y fortalecer el desarrollo económico. ►

arinformacion.com 71

ENTENDER

Elena PoniatowskaEscritora y periodista Premio Cervantes 2013

divierteteteyendo.com

O DivierteteLeyendo.ee Q ©Diviértete Lee DivierteteLeyendoConsejo de la Comunicación

Voz de las Empresas

slS7

SINALOA

000para infraestructura15 mdp

“Es una obligación de los servidores públicos dar a conocer a la población lo que se hace con el dinero y aquí se exponen datos e imágenes reales de cómo ha estado el ejercicio del gas­to”, concluyó el mandatario.

En casi 3 años, el gobierno estatal ha invertido más en infraestructura que la administración pasada. Mario López Valdez refrendó s u compromiso con la transparencia y ofreció detalles sobre el gasto de los créditos contratados y los recursos federales.

En sus primeros mil días de gobierno, el titular del Eje­cutivo de Sinaloa, Mario López Valdez, logró invertir más de 15,000 millones de pesos (mdp) en obras de

infraestructura, monto superior en 1,000 mdp a lo gastado en el sexenio anterior.

Sólo la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas ha participado en la construcción de más de 1,346 obras ur­banas y viales, en las que se han canalizado 10,470 mdp. El resto de la inversión corresponde a infraestructura educativa, agua potable, drenaje y saneamiento.

El mandatario explicó que en tres años de gobierno se ha superado ampliamente lo realizado por la administración an­terior, periodo en el que se invirtieron 14,000 mdp.

Transparencia y certidumbre para todos los sinaloensesLópez Valdez afirmó que también se han realizado 163 ac­ciones de salud por un monto de 881 mdp; 61 de turismo por 436 mdp; 31 de seguridad por 228.8 mdp; 80 rescates de espacios públicos por 110.5 mdp y 35 de vivienda por 77.2 mdp, mientras que en el programa Piso Firme se han cana­lizado 130.9 mdp.

Señaló que su gobierno está comprometido con la transpa­rencia y prueba de ello es que se han informado las acciones realizadas con el crédito de 2,600 mdp, el Bono Cupón Cero, los recursos federales, los gestionados por legisladores fede­rales y lo aportado por los ayuntamientos.

arinformacion.com 73

VERACRUZEr

Un proyecto inmobiliario y comercial de Grupo Carso aportará más de 22,000 mdp; forma parte del programa Mil Grandes Empresas, impulsado por el gobernador Javier Duarte de

Ochoa para construir infraestructura que generan empleos,desarrollo y bienestar.

El gobernador de Veracruz, Javier Duar­te de Ochoa, informó que el Grupo Carso realizó una inversión de más de

22,000 millones de pesos (mdp) en el comple­jo comercial y residencial Nuevo Veracruz, el más importante del Sureste mexicano.

Durante la inauguración de la plaza comer­cial de ese complejo, el mandatario explicó que esta inversión consolida el programa im­pulsado por su administración, denominado

Mil Grandes Empresas, que ha generado em­pleos y desarrollo para los veracruzanos.

Explicó que las grandes inversiones que llegan al Estado se traducen de inmediato en empleo, desarrollo, infraestructura, moderni­dad, bienestar, progreso y, en el largo plazo, en prosperidad para la sociedad veracruzana.

Agradeció la confianza de Carso para inver­tir en Nuevo Veracruz, un proyecto ecológico, tecnológico, inmobiliario, residencial, de sa-

74 revistaar.com ► marzo 2014

En la primera etapa hubo una inversión de 6,000 mdp, generando al menos 15,000 empleos directos y 30,000

indirectos durante su construcción, además de 8,000 puestosde trabajo permanentes.

lud y de turismo que potenciará el crecimien­to estatal y de la región, sobre todo de la zona conurbada Veracruz-Boca del Río.

Se trata del complejo más grande del sureste mexicanoEl gobernador recordó que el desarrollo in­mobiliario Nuevo Veracruz está ubicado en las instalaciones industriales de la antigua planta de aluminio e incluye plaza comercial, hospital, hotel, colegios, universidad y vivien­das de tipo residencial, social y media.

Precisó que en la primera etapa hubo una inversión de 6,000 mdp, monto que se incre­mentará hasta 22,000 mdp. Esto generará al

menos 15,000 empleos directos y 30,000 in­directos durante su construcción, además de 8,000 permanentes.

Duarte de Ochoa agradeció también el apo­yo para integrar la Biblioteca Digital Telmex, la más grande del país y recordó que será gra­tuita, pues el objetivo es que los niños y jó­venes aprendan y desarrollen sus capacidades en materia de tecnología e innovación.

“Nuevo Veracruz es un espacio abierto y cómodo; antes fue una fábrica de aluminio en desuso y ahora será utilizada de manera favora­ble, generando muchas fuentes de empleo, de­sarrollando crecimiento económico, estabilidad y arraigo de miles de familias”, concluyó. ►

arinformacion.com 75

ASOCIACIONES

Agencias de publicidad trabajaránmás con Pyme

El nuevo presidente de la AMAP, Nicolás Guzmán, se comprometió a impulsar el uso de la comunicación

estratégica como herramienta para apoyar a las pequeñas y medianas empresas en su labor de publicitar sus

productos y servicios.

N ada se logra sin comunicación, incluidos los nuevos hábitos de salud, conciencia ambiental, compromiso social o conoci­

miento de marcas, de ahí la relevancia de la indus­tria de la creatividad, afirmó el nuevo presidente de la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad (AMAP), Nicolás Guzmán.

El también presidente ejecutivo de McCann Erickson, apuntó que nunca antes habían existido

tantas herramientas de comunicación, tantas pla­taformas y una audiencia más exigente; por ello es importante que medios, gobierno, organizaciones sociales, Pymes y grandes anunciantes impulsen el uso de este método estratégico como una he­rramienta que acelera e incrementa el potencial de cada organización.

Ante líderes empresariales, importantes voces de los medios de comunicación, organizaciones socia-

76 revistaar.com ► marzo 2014

Alejandro Cardoso, presidente saliente, destacó que durante su

gestión se dió el acercamiento con las agencias publicitarias no afiliadas; una efectiva campaña

para revalorizar la comunicación y una mayor presencia en el

ámbito internacional.

les y representantes de gobierno, el presidente de la AMAP se comprometió a fortalecer los lazos con instancias gubernamentales con el objetivo de rea­lizar campañas publicitarias en beneficio de la so­ciedad, así como el fomento de la labor publicitaria dirigido a pequeñas y medianas empresas.

Aseguró que “hay mucho por hacer y poco tiem­po, pero con la unión de medios, agencias, anun­ciantes y organizaciones sociales podremos demos­trar la fuerza que tenemos para que México crezca”.

Mikel Arrióla, titular de Cofepris toma protesta a la nueva directivaEl titular de la Comisión Federal para la Pro­tección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), Mikel Arriola, fue el encargado de tomar pro­testa al nuevo consejo directivo, lo cual refleja el reconocimiento al valor de las ideas como impulsor de beneficios sociales, en específico el desarrollo de mejores hábitos de salud.

“Las aportaciones que la comunicación y creatividad en cualquier campo tienen una gran trascendencia; por ello la consideramos parte de la solución para generar una mejor cultura en materia de salubridad”, afirmó el co­misionado.

Por su parte, el presidente saliente de la AMAP, Alejandro Cardoso, se dio por satisfecho con los avances conseguidos por esta institución du­rante su ciclo, específicamente del acercamien­to con las agencias publicitarias no afiliadas, la campaña para revalorizar la comunicación y la influencia que se tuvo en el medio internacional logrando más presencia, entre otras.

Mejorarán el entendimiento de la cadena de valor que genera la comunicaciónLos nuevos integrantes del consejo directivo se comprometieron a ofrecer su talento y esfuerzo para mejorar el entendimiento de la cadena de valor que genera la comunicación, potenciali- zar sus beneficios desde las Pymes y organiza­ciones sociales, las cuales requieren un mayor impulso para su crecimiento, sin descartar a los grandes anunciantes.

arinformacion.com 77

DESARROLLO SOCIAL

Disminuyemigración

hacia EStados UnidosEn los años

recientes menos

mexicanos han migrado

hacia el vecino país del

norte; sin embargo, esta tendencia no se debe a que haya aquí

más oportunidades de |trabajo, sino que de 2008

a La fecha esa nación ha sido afectada por una

tendencia recesiva, además de que endureció s u s políticas

antiinmigrantes.

78 revistaar.com ► marzo 2014

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda de 2010, unas 961,100 personas migran del país, de las cua­

les 77.0% tuvo como destino Estados Unidos; la mayoría busca mejores oportunidades de empleo e ingresos. Se calcula que en ese país residen 12.0 millones de mexicanos, de los cuales 51.0% son indocumentados.

Si bien la migración a Estados Unidos re­presenta una importante pérdida de capital humano, también beneficia a los hogares dada la recepción de remesas. Estos recursos son de vital importancia para los sectores de la población con vulnerabilidad económica y social, especialmente en Estados con bajo desarrollo humano y alto grado de margina- ción, como Oaxaca, Michoacán y Guerrero.

Los ingresos por remesas son de gran im­portancia para diversos Estados del Centro y Sur del país, cuyas familias son altamente dependientes de la labor de los migrantes en Estados Unidos.

Hasta 2008 hubo un crecimiento impor­tante en el número de mexicanos que se iban a Estados Unidos, pero a partir de ese año hubo una caída en la tendencia, debido a factores como la desaceleración de esa eco­nomía, el aumento de deportaciones por el endurecimiento de leyes antiinmigrantes en ese país y la repatriación voluntaria.

35 años, edad promedio de migrantes mexicanos en EUActualmente residen en Estados Unidos 30.7 millones de personas de origen mexicano, de los cuales 12.0 millones nacieron en México y el resto son migrantes de segunda o tercera generación, los que en conjunto representan más de 70% de la fuerza laboral hispana en esa nación.

De acuerdo con Massey (2002), los mexica­nos se encuentran en su quinta fase de migra­ción hacia Estados Unidos, la cual inició en 1986 y se intensificó a partir de las relaciones comerciales con América del Norte. En este periodo las redes sociales de los migrantes se fortalecieron de tal manera que se han des­plazado a sectores productivos distintos a los tradicionales, como construcción, manufac­tura y servicios.

En 1994 al menos 12.0% de los migrantes mexicanos laboraba en el sector primario, proporción que se redujo a 3.8% en 2010; en tanto, la participación en el sector secundario pasó de 36.0% a 50.0% en el mismo periodo.

En el sector terciario la proporción creció de 40.0% a 46.0% en igual lapso.

Los migrantes mexicanos que laboran en Estados Unidos tienen una edad promedio de 35 años; no obstante, en los últimos años ha habido mayor migración entre jóvenes de 20 y 29, quienes provienen en su mayoría de las macrorregiones Centro y Sur-Sureste.

Gráficai 1

ViViENDAs coN MiGRANTEs EN EsTADos UNiDos p o r Lu g a r De oRÍGEN, 2010 (p o r c e n t a j e )

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Macrorregión Capital: 8.3

MacrorregiónSur-Sureste:17.5

Macrorregión Norte: 20.0

Viviendas que reciben remesas

MacrorregiónCapital:9.7

MacrorregiónSur-Sureste:

21.8

MacrorregiónNorte:13.6

Viviendas con emigrantes a EU

FUENTE: ar., con información del Consejo Nacional de Población (Conapo).

En tres de cada 100 viviendas de la macro- rregión Centro hay al menos un migrante en Estados Unidos; en la macrorregión Sur- Sureste, dos de cada 100 viviendas están en la misma condición, mientras que en las ma- crorregiones Capital y Norte la proporción es menor, ya que una de cada cien viviendas re­ciben remesas, lo cual se asocia a una menor necesidad de buscar oportunidades laborales en ese país, debido a su mayor desarrollo eco­nómico y social.

Del total de viviendas que reciben remesas, 54.2% se concentra en la macrorregión Cen­tro, donde se ubican Estados con alta migra­ción histórica, como Zacatecas y Michoacán, mientras que 17.5% está en la macrorregión Sur-Sureste, lo que refleja la densidad de mi­grantes que salen de esta zona hacia Estados Unidos, que representa 21.8% del total nacio­nal, como se muestra en la Gráfica 1.

La macrorregión centro expulsa a más mexicanos cada añoLos migrantes que van a Estados Unidos en busca de mejores oportunidades de trabajo y

30.7 m illones de personas de origen m exicano residen actu alm en te en Estados Unidos, de I o s cuales 12.0 m illones nacieron en México y el resto son m igrantes de segunda o te rcera generación, los que en conjunto representan m ás de 70% de la fuerza laboral hispana en esa nación.

arinformacion.com 79

DESARROLLO SOCIAL

Diversos Estados d e l N orte, com o Baja C alifornia Sur, Nuevo León y Coahuila,presentan una baja intensidad m igratoria, así como la península de Yucatán, debido a la fo rta leza de sus economías, basadas en la industria, el com ercio o el turism o.

Mapa 1

una mayor calidad de vida responde a un pa­trón, que muestra que éstos proceden en ma­yor medida de las regiones centrales del país. En la macrorregión Centro, 3.3% del total de viviendas cuenta con algún migrante en Esta­dos Unidos. Destacan Michoacán, Guanajua- to, Zacatecas y Nayarit.

Por su parte, en la macrorregión Sur-Sures­te, 2.0% de las viviendas tiene al menos un migrante en el vecino país del Norte; desta­can Guerrero y Oaxaca, lo que se relaciona con rezagos en la generación de empleo de calidad y bajo desarrollo social.

La península de Yucatán y diversos Estados del norte, como Baja California Sur, Nuevo León y Coahuila, presentan baja intensidad migratoria, debido a la fortaleza de sus eco­nomías, basadas en el turismo, la industria y el comercio. El índice de intensidad migrato­ria se muestra en el Mapa 1.

En la macrorregión Capital, integrada por el Distrito Federal y el Estado de México, existe una muy baja intensidad migratoria hacia Es­tados Unidos, debido a su fortaleza como polo de desarrollo y a su significativa oferta de insti­tuciones educativas, sociales y laborales.

ín d ic e d e ín t e n s íd a d m íg r a t o r ía p o r e n t íd a d f e d e r a t iv a , 2010

Muy altoAltoMedioBajo y muy bajo

FUENTE: ar., con información del Conapo.

1 de cada 4 mexicanos en edad de trabajar está en EULos migrantes mexicanos en Estados Unidos representan 11.0% de la población mexicana,

lo que equivale a una cuarta parte de la pobla­ción económicamente activa (PEA). Si bien la migración representa pérdidas de capital hu­mano, genera importantes flujos de ingresos a través de remesas.

En ese sentido, los ingresos por remesas en México mostraron una notable expansión a mediados de la década de los 90; sin embar­go, desde 2008 presentan una desaceleración por la lenta recuperación de la economía de Estados Unidos tras la recesión de ese año y la actual pérdida de confianza de producto­res; políticas antiinmigrantes en varios Esta­dos; mayor vigilancia fronteriza, y aumento de deportaciones.

En 2011 el número de mexicanos indocu­mentados que vivía en Estados Unidos dismi­nuyó por primera vez en dos décadas, al pasar de 7.0 millones en 2007 a 6.1 millones en 2011. Mientras tanto, la población de mexicanos au­torizados para vivir en ese país aumentó de 5.6 a 5.8 millones en el mismo periodo.

las remesas representaron 2% del piB nacional en 2012

Pese la disminución de trabajadores indo­cumentados en Estados Unidos, los ingresos por remesas siguen siendo importantes para México, pues representaron 2.0% del PIB en 2012 y constituyen 25.0% de los ingresos de la población más po­bre en zonas rurales. De acuerdo con su uso, 87.0% de esos ingresos son para manutención, 6.0% para educación, 3.0% para mejora de inmuebles y 4.0% para otros usos.

La dependencia de la población en torno a las remesas varía de acuerdo con la situación de desa­rrollo de las regiones y de las Enti­dades Federativas que las integran. Por ejemplo, en la macrorregión Centro las remesas son significa­tivas porque representan en pro­medio 4.0% del PIB (en promedio, 6.1% de las viviendas reciben esos ingresos).

En la macrorregión Centro, donde hay Estados con niveles de marginación altos, como Puebla,

Hidalgo, San Luis Potosí y Michoacán, la grave situación económica orilló a cientos de miles de trabajadores de esa zona a migrar hacia el vecino país del Norte.

80 revistaar.com ► marzo 2014

Gráficai 2

r e m e s a s co m o p r o p o r c ió n d e l p ib y p o r c e n t a je d e v iv ie n d a s que r e c ib e n d in e r o po r e n t id a d f e d e r a t iv a

10.0

9.0

8.0

7.0

6.0

5.0

4.0

3.0

2.0

1.0

MichoacánOaxaca

•G uerrero

Zacatecas

GuanajuatoNayarit

Tlaxcala • I

I

Hidalgo # Morelos

• Puebla San Luis Potosí

• Chiapas Aguasjcalientes ^ L c o Durango

Veracruz Sinal° ^ Promedio na£ional_____________

Tab0.0

Edomex Querétaro » 1

q r o o FYuB cs Coahuilaiasco Nueve león

•Chihuahuaamaulipas Baja California icatán Sonora J

0.0Campeche 1.0 r 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0

Viviendas que reciben remesas como proporción del total11.0 12.0

FUENTE: ar., con información del Banco de México (Banxico), Conapo e Inegi.

En la misma situación se encuentra la ma- crorregión Sur-Sureste, que tiene el nivel de marginación más alto a escala nacional, sobre todo en Oaxaca y Guerrero. Eso explica la ne­cesidad de los habitantes de migrar en busca de una mejor calidad de vida. Esta situación ha generado que entre 5.0% y 7.0% de las vi­viendas de esos Estados, respectivamente, re­ciban remesas.

En contraparte está la macrorregión Ca­pital, donde las remesas representan apenas 1.0% del PIB, lo cual refleja que hay mayores oportunidades de desarrollo en educación, salud, vivienda, seguridad social y empleo, como se indica en la Gráfica 2.

Mipymes vinculadas a poblaciones rurales, una soluciónEn síntesis: la falta de oportunidades de tra­bajo en muchas regiones de México acentúo la migración hacia Estados Unidos en los úl­timos 25 años. De igual forma, la falta de una reforma migratoria integral, que permita a los mexicanos acceso al mercado laboral en ese país, ha propiciado la entrada de paisanos que se colocan en la industria, el campo y los ser­vicios, pero con bajos salarios.

Sin derechos plenamente reconocidos, los trabajadores mexicanos no tienen acceso a servicios de salud, pensiones ni vacaciones,

lo que afecta su integridad; sin embargo, los ingresos que tienen es el país vecino resultan fundamentales para mejorar la calidad de vida de sus familias en México.

Esa tendencia creciente de la migración se debe a que el gobierno mexicano no ha sido capaz de aplicar políticas públicas que incentiven el empleo interno. Tampoco se ha impulsado lo necesario la creación de micro, pequeñas y medianas empresas exitosas, po­blaciones rurales con actividades generado­ras de alto valor agregado. En tanto, la con­tinua llegada de remesas ha permitido a las autoridades deslindarse de la creación de es­trategias de desarrollo local que disminuyan la salida de mexicanos.

Al margen de la reforma migratoria que se debate en Estados Unidos, es urgente que el gobierno mexicano promueva una educación de calidad, incentive la generación de empre­sas e impulse el empleo ligado a actvidades generadoras de alto valor agregado para me­jorar la situación económica de las comuni­dades afectadas por la pobreza y la falta de oportunidades laborales bien remuneradas.

En 2011 e l número de mexicanos indocumentados que vivía en Estados Unidos disminuyó por prim era vez en 2 décadas, al pasar de 7.0 millones en 2007 a cerca de 6.1 millones. Mientras tanto, la población de mexicanos legales aumentó ligeramente, de 5.6 a 5.8 millones en el mismo periodo.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

arinformacion.com 81

CONT

EXTO i ¡Si i ■

I vC O N F E R E N C IA ^ «MUNICIPIOS

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Fenamm,transform ando los

Municipios de México82 revistaar.com marzo 2014

La Federación Nacional de Municipios

de México tuvo im portantes logros

durante el año pasado; entre lo más destacado se encuentra su inclusión

en el debate de las reformas y el éxito de la Conferencia Anual de

Municipios. El reto para 2014 será la aprobación de una Reforma

Municipalista de avanzada.

para inversión en infraestructura local, com- petitividad, con el propósito de potencializar la frontera Norte y Sur-Sureste.

Incidencia en la Agenda Nacional de Reform asPromoviendo iniciativas para modernizar a los Municipios de MéxicoPropició la inclusión y participación de los Municipios en el debate de las reformas nacio­nales con impacto local, destacando el apoyo a la reforma hacendaría por su trascendencia municipalista, así como el respaldo a la refor­ma política, ya que moderniza los gobiernos locales permitiendo la relección de las autori­dades municipales para el periodo inmediato.

La Fenamm concluyó 2013 con impor­tantes retos alcanzados en favor de los Municipios, superando las expectativas

planteadas y consolidándose como la organi­zación municipalista líder en México.

Fue un año de logros, alianzas y de com­promisos que desembocaron en más recursos para Municipios, en reformas para moder­nizar las ciudades y en iniciativas a favor del desarrollo local. Las acciones más destacadas que han transformando a las ciudades mexi­canas son:

Vinculación Política de A lto Nivel Construyendo alianzas en beneficio de los Municipios de MéxicoAmplió su capacidad de interlocución entre los actores políticos más relevantes del país vinculados con el desarrollo local. Su trabajo se caracterizó por consolidar su colaboración con el gobierno del Presidente de México, detonando procesos de trabajo con cada de­pendencia federal; mantuvo su alianza con gobiernos estatales; y lideró la conformación de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm).

Cabildeo de Fondos Municipalistas Fortalecer las haciendas municipales, nuestro mayor logroLideró una exitosa estrategia de cabildeo para gestionar recursos a favor de los Municipios que derivó en la asignación de 43,939 millo­nes de pesos (mdp) para fondos municipa- listas en 2014; logró que se destinaran 7,159 mdp para nuevos fondos que se utilizarán

“México requiere un Federalismo vigoroso, ordenar la colaboración entre los 3 órdenes de gobierno; urge transformar la calidad de vida dela gente y potenciar el progreso de nuestras ciudades. Queremos que el llamado tercer orden de Gobiernosea un gobierno de primera.”

Sergio Arredondo OlveraSecretario general de la Fenamm

arinformacion.com 83

CONTEXTO

Capacitación Municipal y Actividad InstitucionalProfesionalización municipal y consolidación de la fortaleza institucionalDesarrolló un importante trabajo institucio­nal con 489 eventos y actividades municipa- listas, más de uno por día del año en prome­dio. Celebró reuniones y foros nacionales con aliados estratégicos nacionales e internacio­nales; impulsó un programa nacional para profesionalizar la gestión municipal median­te seminarios y talleres, y fortaleció su vida interna con reuniones de Consejo Directivo Nacional y de Buró Ejecutivo, lo que permitió aplicar su Plan Estratégico de gran visión.

Fortalecim iento de la Estructura T e rrito ria lÚnica asociación de Municipios con presencia nacionalFortaleció su estructura institucional con la apertura de su tercera oficina en la Ciudad de

México, y la instalación de sedes regionales en Monterrey, Toluca y Cancún, además de una oficina de representación para Europa en Barcelona. A la par, consolidó su estructura territorial alentando la conformación de 22 asociaciones estatales de gobiernos locales y respaldó que sus dirigentes lideren 41 de las principales asociaciones municipales del país.

D esarro llo Institucional de la Asociación Somos portavoz de los Municipios mexicanosConcretó 23 nuevas alianzas estratégicas con aso­ciaciones, instituciones y organismos vinculados con el desarrollo local; generó una importante resonancia en 531 medios de comunicación, con­solidándose como portavoz de la agenda munici- palista del país; desarrolló 1,973 documentos de información técnica especializada en temas de interés, y amplió su presencia en redes sociales, aumentando en 100% sus seguidores.

“ Los Municipios debemos ser actores claves del desarrollo nacional, por eso

estamos insertos ya en la estrategia del Plan Nacional de Desarrollo y queremos

ser mucho más proactivos; por eso hemos planteado una agenda municipal profunda,

definitiva y amplia.”

Conferencia Anual de Municipios 2013 La cumbre municipalista más importante de MéxicoUna de las iniciativas más exitosas de la histo­ria del municipalismo mexicano. Fue encabe­zada por el Presidente de la República y contó con la asistencia de 10 secretarios de Estado, seis gobernadores, 68 senadores, diputados federales y diputados locales, así como los principales dirigentes de asociaciones de Mu-

84 revistaar.com marzo 2014

nicipios de toda Iberoamérica y personalida­des internacionales de alto nivel, como Álvaro Uribe (ex presidente de Colombia), Edward Glaeser (director del Centro sobre Gobiernos Locales de la Universidad de Harvard) y An- tanas Mockus (ex alcalde de Bogotá).

Vinculación con la Iniciativa Privada Alianzas en favor de las ciudades mexicanasDetonó una estrategia de alianzas institucio­nales con el sector privado con el propósito de acercar soluciones y proyectos innovadores a Municipios para ello organizó la Expo Muni­

cipios considerada la muestra comercial para gobiernos locales más importante del país, en la que participaron más de 300 empresas nacionales e internacionales; elaboró el Ca­tálogo Empresarium con información de 134 proveedores especializados en Municipios, publicación única en su tipo en México.

Cooperación Internacional MunicipalistaImpulsando la internacionalización municipal en MéxicoRepresentó a los Municipios mexicanos en los principales eventos municipalistas interna-

Estamos creando una nueva

Sergio Arredondo OlveraSecretario general de la Fenamm

etapa del municipalismo en nuestro país. Durante 2013 se dieron las condiciones, con un Presidente visionario y el trabajo colegiado de todas las fuerzas políticas. Por ello ahora los Municipios tenemos que hacer nuestra tarea, trabajando en haciendas más sanas, honestidad y transparencia."

arinformacion.com 85

CONTEXTO

“Estamos impulsando una profunda y federalista reforma del artículo 115

constitucional para que estén claras las competencias de los Municipios, pero

también de los otros órdenes de Gobierno para acabar con las confusiones que hoy se dan en ese esquema competencial de

nuestro Federalismo.”

cionales de alto nivel, siendo la única asociación en el país en realizarlo; estableció alianzas estra­tégicas con 23 organismos, asociaciones y líderes municipalistas; impulsó a alcaldes de nuestro país para liderar asociaciones; organizó visitas técnicas a España, Marruecos y Estados Unidos para acer­car a los alcaldes y funcionarios municipales expe­riencias exitosas in situ.

Estos logros permiten a Fenamm iniciar el año con una renovada visión de crecimiento y conso­lidación. Su alianza con el Gobierno Federal y su sólida estructura son la base de su ambicioso pro­yecto a futuro. La Fenamm considera 2014 como el año para impulsar una Reforma Municipalista para México, con la visión de transformar nuestro pacto federalista y de actualizar el modelo munici­pal de nuestro país.

r e u n ió n m u o v iio tu ia iv

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FENAMM - ESTADO DE MEXICOuncí de Protesto o lo Meso Di recavo Estofi

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86 revistaar.com marzo 2014

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MUNICIPIOS

Colabora Edomex para sanear lasfinanzas

municipales

88 revistaar.com ► marzo 2014

Esquema 1

En los últimos años varios Municipios del Estado de México han enfrentado importantes problemas de liquidez,

debido principalmente a un excesivo endeu­damiento, al crecimiento descontrolado del gasto corriente y a la baja recaudación de in­gresos propios.

En este contexto, el gobierno local puso en marcha el Programa Especial del Fondo Es­tatal de Fortalecimiento Municipal (Fefom), cuyo objetivo es apuntalar las finanzas de los Municipios. Este esquema sustituye desde 2012 al Programa de Apoyo al Gasto de Inver­sión de los Municipios.

El Fefom se incluye en el Presupuesto de Egresos de la entidad y sus recursos se trans­fieren a los Municipios para fortalecer su gasto, es decir, consolidar la capacidad de los ayuntamientos para realizar obras de infraes­tructura pública que contribuyan al desarrollo económico y social. La distribución se realiza como se muestra en el Esquema 1.

VARIABLES Y PORCENTAJES DE LA FORMULAd e d is t r ib u c ió n d e l fo n do e st a t a l d e f o r t a l e c im ie n t o m u n ic ip a l (f e f o m )

P artic ipación de la en tidad en e l Fefom

FUENTE: ar., con información dei acuerdo mediante ei cual La Secretaría de Finanzas da a conocer los Lineamientos para la utiLización del Fondo Estatal de Fortaieci- miento Municipal (Fefom) y sus criterios de aplicación.

La fórmula de distribución de este pro­grama otorga mayores recursos a los ayun­tamientos con más niveles de marginalidad y de población. Asimismo, se considera una variable de distribución el inverso de la densi­dad poblacional del Municipio, lo que garan­tiza que todos reciban los recursos necesarios para infraestructura.

Consciente del problema de deuda públi­ca que tienen varios Municipios, el gobierno del Estado de México presentó en 2013 una

El gobierno del Estado de México aplica

desde el año pasado el Programa Especial

del Fondo Estatal de Fortalecimiento

Mu n ic ip a l, cuyo objetivo es que Los ayuntamientos puedan reestructurar o refinanciar su deuda pública; además permite fortalecer sus ingresos propios y contener ei gasto corriente.

propuesta para ampliar la cobertura del Fe- fom, a fin de que los ayuntamientos pudieran usar esos recursos en saneamiento financiero, amortización de créditos contratados para realizar infraestructura o pago de pasivos con entidades públicas federales y/o estatales. A este esquema se le dio el nombre de Programa Especial Fefom.

comité técnico sólo avala las mejores condiciones crediticiasEn los lineamientos y criterios de aplicación del Programa Espe­cial Fefom, publicados en febre­ro de 2013, se establece que los planes y programas municipales de reestructura financiera deben contar con la autorización del comité técnico de dicho progra­ma, integrado por autoridades del propio Estado, que son las encargadas de la supervisión, el seguimiento, la promoción y la ejecución del mismo.

Este comité tiene entres sus obligaciones y facultades verifi­car que los créditos estén en las mejores condiciones, así como vigilar que los Municipios adhe­ridos apliquen medidas que for­talezcan sus ingresos propios y la

contención de su gasto corriente.En el decreto 77, publicado el 30 de abril

de 2013, la Secretaría de Finanzas estatal fue autorizada por el Congreso local para cons­tituir un fideicomiso para apoyar a los 125 Municipios de la entidad. El objetivo es que el gobierno estatal constituya la fuente de pago y de administración de los créditos que se con­traten.

Asimismo, se autoriza a los Municipios a contratar financiamientos con bancos comer-

Hasta e l m om ento se han adherido 51 M unicipios a l P rogram a Especial Fefom ; estos ayuntam ientos tienen autorización para contratar créditos bajo los térm inos y condiciones previstas por el com ité técnico del esquem a.

arinformacion.com 89

MUNICIPIOS

cíales durante 2013, 2014 y 2015 por un plazo de hasta 30 años, pero con previa autorización del comité técnico.

El decreto aclara que el principal destino del programa es la reestructuración y/o refi- nanciamiento de la deuda pública, por lo que es requisito que los financiamientos obtenidos sean para mejorar en todo momento las con­diciones financieras de los créditos vigentes. Sin embargo, parte de los créditos solicitados se pueden utilizar en acciones de inversión pública productiva.

Cuadro 1MUNICIPIOS ADHERiDOS AL PROGRAMA ESPECiAL FEFOM AUTORIZADOS PARA CONTRATAR ENDEUDAMIENTO

A c o lm a n H u ix q u ilu c a n T e m a s c a lte p e c

A c u lc o Is id ro F a b e la T e n a n c in g o

A lm o lo y a d e J u á r e z Ix ta p a lu c a T e n a n g o d e l V a l le

A lm o lo y a d e l R io Ix ta p a n d e la S a l T e o lo y u c a n

A te n c o J i lo te p e c T e p o tz o t lá n

A t iz a p á n d e Z a ra g o z a J o q u ic in g o T e x c o c o

A t la c o m u lc o J u c h ite p e c T ia n g u is te n c o

A t la u t la M e lc h o r O c a m p o T im ilp a n

A x a p u s c o N a u c a lp a n d e J u á r e z T la ln e p a n t la

C h a lc o N e tz a h u a lc ó y o t l T u lte p e c

C h a p a d e M o ta N e x t la lp a n T u lt i t lá n

C h a p u lte p e c N o p a lte p e c V a l le d e B ra v o

C h ia u t la O c u i lá n V a l le d e C h a lc o S.

C h ic o lo a p a n O tu m b a V illa d e l C a rb ó n

C o a c a lc o S o y a n iq u i lp a n Z a c u a lp a n

C o y o te p e c T e m a s c a la p a Z in a c a n te p e c

E c a te p e c T e m a s c a lc in g o Z u m p a n g o

FUENTE: ar ., con información del decreto número 148.

Municipios pueden comprometer hasta 30% de sus ParticipacionesEn el ejercicio fiscal 2013 y posteriores, los Municipios beneficiarios del programa pue­den usar las Participaciones federales que les corresponden. El monto debe estar determi-

Conociendo el problema de deuda que tienen varios Municipios, el gobierno del

Estado de México propuso en 2013 que los ayuntamientos

apliquen los recursos del Fefom a saneamiento financiero,

amortización de créditos o pagode pasivos.

nado y autorizado por los respectivos cabildos y no contradecir la norma prudencial prevista en el artículo 271 del Código Financiero del Estado de México y sus Municipios.

En ese artículo se precisa que los ayunta­mientos pueden comprometer y otorgar en pago o como garantía hasta 30% del monto anual de sus ingresos por Participaciones fe­derales para la contratación de sus obligacio­nes directas y contingentes. Además, establece que también podrá ser afectado hasta 100.0% de los recursos provenientes del Fefom.

En tanto, en el decreto 148, del 17 de octu­bre de 2013, se autorizó la celebración de un convenio de coordinación entre el gobierno del Estado de México y sus Municipios, cuyo objetivo es dar al fideicomiso derecho a reci­bir los ingresos del Fondo General de Parti­cipaciones (FGP) que corresponden a cada ayuntamiento, así como los recursos prove­nientes del Fefom.

Además, se estipula que durante el plazo de vigencia de los créditos el Estado garanti­zará la permanencia del Fefom u otro fondo o aportación de naturaleza análoga o conexa que lo sustituya. También garantiza la entrega a los Municipios de un monto al menos igual a los recursos que reciban del Fefom en 2013. Estas acciones reduce el riesgo de incumpli­mientos de pagos de los ayuntamientos.

Hasta ahora se han adherido al Programa Especial Fefom 51 Municipios y tienen autori­zación para contratar créditos en los ejercicios fiscales 2013, 2014 y 2015 hasta por un plazo de 30 años (decreto 148). Los montos, térmi­nos y condiciones serán autorizados por el co­mité técnico, de conformidad con el decreto 77 del Código Financiero del Estado de Mé­xico y Municipios, y los contratos respectivos. Los ayuntamientos autorizados para contratar créditos se muestran en el Cuadro 1.

El gobierno estatal es aval crediticioEl 18 de octubre de 2013, el gobierno del Esta­do de México (fideicomitente) y el Banco In- vex (fiduciario) firmaron el Fideicomiso Irre­vocable de Administración y Fuente de Pago 1734, en el que se depositaron las Participa­ciones Federales y el Fefom de los Municipios que se adhirieron al esquema. De esta manera se le dotó de fortaleza jurídica y financiera para la administración de los préstamos.

Este fideicomiso tiene carácter de irrevo­cable y establece dos fuentes de pago. Una de origen estatal, mediante los recursos deriva-

90 revistaar.com ► marzo 2014

Cuadro 2

dos del Fefom, y otra federal, con las Partici­paciones de cada Municipio.

En el contrato se señala que para cada cré­dito existirá una cuenta de servicio de deuda municipal con un fondo de reserva y un fon­do de pago de intereses y capital. El comité técnico se encargará de hacer la evaluación de las finanzas públicas de cada Municipio y de la vigilancia de nuevos endeudamientos para que se contraten en condiciones más fa­vorables.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LOS CRÉDITOS DEL PROGRAMA ESPECIAL DEL FONDO ESTATAL DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL*

con un fondo de reserva por una cantidad equivalente a tres amortizaciones de capital e intereses, lo cual reduce el riesgo de impago en los créditos contratados.

D e n o m in a c ió n P e s o s M e x ic a n o s

P la z o H a s ta 3 0 a ñ o s

P e r io d ic id a d d e lo s P a g o s M e n s u a l

T a s a d e In te ré s V a r ia b le

A m o r t iz a c ió n C r e c ie n te

R e s e rv a d e In te re s e s 3 m e s e s

R e s e rv a d e C a p ita l 3 m e s e s

F u e n te d e P a g o

P a r t ic ip a c io n e s F e d e ra le s y r e c u r s o s d e l

F o n d o E s ta ta l d e F o r ta le c im ie n to M u n ic ip a l,

c o r r e s p o n d ie n te a c a d a g o b ie rn o .

FUENTE: ar., con información de los decretos 77 y 148.

En abril de 2013 se autorizó a la Secretaría de Finanzas

constituir un fideicomiso para que el gobierno estatal sirva de aval a los Municipios que

se adhieran a este esquema;los ayuntamientos podrán

solicitar créditos por un plazo hasta de 30 años.

Cada crédito contratado por los ayunta­mientos podrá contener términos y condi­ciones diferentes; sin embargo, según los decretos aprobados por la Legislatura local, tendrán algunas características primordiales, como se observa en el Cuadro 2.

El principal es que los créditos del Progra­ma Especial Fefom tendrán un plazo de hasta 30 años; el objetivo es dotar a los Municipios de mayor liquidez financiera, al reducir los costos financieros. Por otra parte, se contará

Calificadoras internacionales respaldan esta iniciativaEl Programa Especial Fefom tiene las califica­ciones de A+ de Fitch Ratings y A de HR Ra- tings por su alta calidad crediticia. Estas agen­cias fundamentan la decisión en la fortaleza

jurídico-financiera del fideicomiso y en la garantía de pago a partir de la afec­tación del Fondo General de Participa­ciones, el Fefom y un fondo de reserva.

Las calificaciones (en escala local) de las agencias calificadoras al progra­ma fueron asignadas por única vez y, por tanto, no tendrán seguimiento. Sin embargo, cada uno de los créditos con­tratados por los Municipios tendrá una calificación independiente, que puede ser distinta a la otorgada al programa.

En resumen, el alto dinamismo eco­nómico del Estado de México y sus ayuntamientos, además de la población residente y temporal, proveniente de otras entidades, absorbe altas propor­

ciones del presupuesto estatal y municipal, lo cual limita la liquidez financiera en varios ayuntamientos.

El Programa Especial Fefom fortalecerá las finanzas municipales mediante saneamiento financiero, restructuración o refinanciamien- to que permitan reducir los costos del endeu­damiento o aumentar su liquidez, lo cual per­mitirá a los gobiernos municipales adheridos la liberación de recursos importantes para inversión pública productiva.

Por otra parte, la existencia de un comité técnico encargado de vigilar que los créditos contratados mejoren en todo momento sus condiciones dota a los pagos de certidumbre y garantiza un mejor control de los montos y del destino del endeudamiento, lo que en el largo plazo aumentará la inversión produc­tiva, que incidirán en el desarrollo y creci­miento económico de los Municipios bene­ficiarios.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinform acion.com

El P rogram a Especial Fefom tiene e l objetivo de do tar a los Municipios de m ayor liquidez, a l reducir los costos financieros de su deuda; cuenta con un fondo de reserva que reduce el riesgo de im pago de los créditos contratados.

arinformacion.com 91

LIDERAZGOS

475 mdp, inversión enin fraestructura

Víctor Romo Guerra dijo que la inversión ha sido 3 veces más que

en la administración pasada y se ha destinado a obras educativas, de

convivencia familiar y vial. El delegado en Miguel Hidalgo agregó que todos los proyectos cuentan con la mayor

transparencia y se pone interés especial en los ciudadanos.

En la presentación de su primer Informe de Gobierno, el delegado en Miguel Hidalgo, Víctor Hugo Romo Guerra, se mostró confiado por el desempeño de su

administración, pues ha cumplido con los cinco ejes que rigen su programa de gobierno: reconstrucción, seguridad, gobierno de calidad, protección social y movilidad.

Destacó que, respecto al eje de reconstrucción, se han inver­tido 475 millones de pesos (mdp), esto es tres veces más de lo que se destinó en la administración pasada, con el objetivo de reconstruir sitios históricos y emblemáticos de la demarcación.

Indicó que obras como el remozamiento del Árbol de la Noche Triste, el Circuito Gandhi, la Alameda Tacubaya, la Glorieta de los Ahuehuetes y las avenidas Parque Lira, Tacu- baya y Legaria han beneficiado a más de 31,000 habitantes. También se han rescatado 33 espacios públicos, entre par­ques, camellones y otros espacios.

Romo Guerra agregó que se destinaron 40 mdp en el man­tenimiento de 123 escuelas y 4.9 mdp para los Centros de Desarrollo Infantil (Cendi), que han beneficiado a más de 79,000 personas. Mientras que en centros deportivos se han destinado 34.2 mdp.

89.5%, índice de atención ciudadanaTambién destacó el trabajo realizado en el eje de gobierno de calidad, donde se adjudicó el primer lugar tanto en materia de atención a las demandas ciudadanas como en transparencia, se­gún la Agencia de Gestión Urbana y el InfoDF.

Expresó que el índice de atención ciudadana fue de 89.5%, dado que en este periodo las demandas ciudadanas se incre­mentaron 66% respecto al primer año de la administración anterior, pasando de 37,526 a 63,759 solicitudes de servicio recibidas en el Centro de Servicios y Atención Ciudadana (Cesac).

En materia social destacó el incremento de 161% en el nú­mero de beneficiarios respecto a la administración anterior; actualmente se atiende a 22,741 ciudadanos, en los que se in­virtieron más de 53 mdp.

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Este programa es público, ajeno a cualquier partido político Queda prohibido el uso para fines distintos a los estableados en el programa

OPINIONa:

¿Qué sistema de partidos políticos necesita México?

Por Alberto Aguilar Iñárritu 4

La ciudadanía le otorga a los partidos políticos las calificaciones más bajas en su valoración percep­tiva sobre actores, cuerpos e instituciones públi­

cos. Ella compara los grandes recursos fiscales que fi­nancian la operación partidaria con los beneficios que recibe y el insatisfactorio saldo crece la distancia entre los partidos y la esperanza de la gente.

A lo largo de los últimos 30 años, el sistema de partidos vigente demostróser eficaz para desmontar el régimen de partido hegemónico, pero no para

profundizar la democracia en su práctica política interna, mucho menos

en la vida política de la nación, ni tampoco para ocuparse de normalizar

una gobernabilidad democrática de resultados, como la que requerimos.

A lo largo de los últimos 30 años, el sistema de parti­dos vigente demostró ser eficaz para desmontar el régi­men de partido hegemónico, pero no para profundizar la democracia en su práctica política interna, mucho menos en la vida política de la nación, ni tampoco para ocuparse de normalizar una gobernabilidad democráti­ca de resultados, como la que requerimos.

Los partidos políticos han reducido su convocatoria a los procesos electorales, haciendo a un lado su rol en el ejercicio democrático del poder y en esa proporción han perdido facultad de inclusión, dañando al sistema.

Es claro que cuando el sistema de partidos abandona su papel en la gobernabilidad, se convierte en otro de los grandes déficits que dañan la eficacia del ejercicio democrático del poder. Se ahondan las debilidades del actual régimen de gobierno, dividido, carente de reglas para formar mayorías estables y atrapado en la inope­rativa premisa de que el que gana, gana todo y el que pierde, pierde todo.

¿Cuál es el modelo de partidos políticos que establece la Constitución Mexicana?El artículo 41 constitucional, define a los partidos po­líticos como entidades de interés público cuyo fin es promover la participación del pueblo en la vida de­mocrática, contribuir a la integración de la represen­tación nacional y como organizaciones de ciudadanos hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Sin embargo buena parte de esta misión no se cumple.

Es decir, la Constitución les otorga una estratégica misión compuesta de dos funciones articuladas: una de carácter electoral y otra relativa al ejercicio del po­der que a su vez se divide también en dos partes: una consistente en ser un gozne fundamental entre la de­manda ciudadana y la toma de decisiones del gobierno y otra responsable central de la educación cívica y el robustecimiento de la cultura democrática, es decir de la construcción de ciudadanía.

Resulta evidente que se cumple la primera parte, pero la segunda no y a nuestro juicio ahí radica en ori­gen del mencionado deterioro del sistema de partidos, toda vez que el abandono en el desempeño de sus fun­ciones relativas al ejercicio del poder, no sólo pervier­te los principios de su diseño constitucional, sino que desfonda su consistencia y sentido de cuerpo, así como su credibilidad ante la gente.

Es por eso que las denominadas actividades espe­cíficas, relativas a la elaboración y debate doctrinario, programático y ético del partido, así como la forma­ción de cuadros, normalmente adquieren un carácter residual, cuando no simulado, entre los quehaceres partidarios.

¿Qué hacer para tener un sistema de partidos acorde con el diseño constitucional?En materia de partidos mucho se ha escrito respecto de fortalecer la democracia y la certeza jurídica de su vida interna, no así lo suficiente con relación a desa­rrollar los componentes doctrinarios, programáticos y éticos de la misma, así como analizar el rol del Institu-

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to Federal Electoral, (IFE), en ese proceso, para exigir que se ponga énfasis en ello.

Desarrollar el compromiso con las causas de la ciu­dadanía y la consistencia ética e ideológica en su vida interna, constituyen ejes centrales para el fomento de sistema de partidos. La esencia de la democracia es la participación ciudadana, misma que nace del debate de sus causas, una tarea fundamental, insuficientemente practicada, que la Constitución encarga a los partidos políticos y que el IFE no puede vigilar.

Los partidos políticos están obligados constitucionalmente a ser entidades

educativas en materia de construcción de ciudadanía y de formación de sus agremiados. El IFE también

está obligado a cumplir un papel muy relevante tanto en materia de

educación cívica y cultura democrática.

Las deficiencias en este campo se traducen en una cada vez menor preparación de los cuadros políticos y por ende de los futuros mandos y representantes electos, así como en la falta de correlato entre partidos, causas ciudadanas y consignas de rumbo, lo cual conforma la base del alarmante alejamiento ciudadano de la política.

La democracia, el i FE y la Educación CívicaLos partidos políticos están obligados por el artículo 41 constitucional a ser entidades educativas en materia de construcción de ciudadanía y de formación y capacita­ción de sus militantes y agremiados. El IFE también está obligado a cumplir un papel muy relevante tanto en ma­teria de educación cívica y cultura democrática, como en la preservación y fortalecimiento del régimen de par­tidos, aspectos estos dos altamente correlacionados.

Ambas instituciones constituyen un formidable apa­rato para alcanzar los fines antes expuestos y lograr así elevar la calidad de la democracia mexicana, pero des­afortunadamente o no se emplea en estas tareas o su aplicación, en la práctica, resulta del todo insuficiente. Respecto del IFE, aunque la institución despliega un im­portante trabajo en este campo, su impacto es limitado y concentrado en dos aspectos: difusión de valores cí­vicos y democráticos y enseñanza del proceso electoral. Sin embargo su operación es demasiado formal, incluso administrativista, cuando no meramente académica.

Es menester que el IFE y los partidos políticos man­tengan una relación más proactiva, que sin vulnerar la necesaria independencia de sus respectivas funciones, se asegure el irrestricto acatamiento de la norma. Se trata

de actuar con mayor eficacia en los propósitos aquí se­ñalados para fortalecer la construcción de ciudadanía a través de una educación que enfatice los componentes del ejercicio del poder en la democracia y de avanzar.

Estamos en la fase de renovar para fortalecer nuevas instituciones creadas: el sistema de partidos políticos y las autoridades electorales. No lograrlo sería abrir la puerta al fortalecimiento de otras opciones políticas distintas al compromiso democrático que nos anima para continuar en la consolidación de la transición a la democracia.

Propuesta de reforma al sistema de partidos políticos vigentePara reformar este sistema se requiere incorporar en el artículo 38 del COFIPE la obligatoriedad de los parti­dos políticos de participar al menos una vez al mes, en debates entre partidos políticos, ciudadanos y especia­listas, sobre las agendas de la propia ciudadanía en cada distrito, Municipio o Estado.

Incorporar en el artículo 105 del COFIPE, la obliga­ción del IFE de organizar al menos con una regularidad mensual, debates entre partidos políticos, ciudadanos y especialistas, sobre las agendas de la propia ciudadanía en cada distrito, Municipio o Estado, que el propio IFE deberá integrar.

Se debe incrementar a 10% la proporción del financia- miento ordinario que se asignan a actividades específi­cas, modificando en consecuencia el artículo 41 consti­tucional y el 78 del COFIPE.

Así como reformar los artículos 38 y 105 del COFIPE, para hacer obligatoria la evaluación del desempeño par­tidario en materia de desarrollo doctrinario, programá­tico y de formación de cuadros, así como la consecuente fiscalización del IFE en la materia.

Por último se requiere reformar el artículo 28, inciso 1 del COFIPE en el aspecto relativo a notificar al IFE en enero del año siguiente a la elección presidencial el interés de constituir un partido político, para al menos reducir ese tiempo a tres años o quitar todo requisito de temporalidad en el aviso al IFE. ►

publicada en E l F e d e ra lis ta . Año iV, Núm ero 9.

Alberto Aguilar iñárritu. Licenciado en economía por la Universidad Na­cional Autónoma de México (UNAM). Cuenta con estudios en derecho y ciencia política por la UNAM; así como de administración pública en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Cómo servidor pú­blico desempeñó importantes responsabilidades como diputado federal por Baja California Sur en la LIX Legislatura, donde ocupó la Presidencia de la Comisión Especial para la Reforma del Estado. Fue coordinador técnico en la Comisión de Reforma el Estado en la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) y secretario técnico en Congreso de la Unión Comisión Ejecutiva para la Reforma del Estado (Cenca).Actualmente es miembro del Consejo Consultivo para la Reforma Políti­ca del Distrito federal, especialista en planeación estratégica y propieta­rio y presidente en Regiones AC, Fundación de Desarrollo.

Las opiniones expresadas en el presente artículo son responsabilidad del autor

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Durante la presentación del libro “Entre el miedo y la esperanza: la próxima crisis global y el despegue de México” del co­

mentarista Erick Guerrero Rosas, afirmó que se está gestando una nueva crisis a nivel mundial, incluso más grave que la anterior; sin embargo, México podría aprovechar esta situación para convertirse en “la joya” de América Latina.

Un libro que explica las razones del despegue de MéxicoPrecisó que desde hace mucho tiempo, especia­listas y académicos preveían que si México logra­ba aprobar las reformas estructurales en materia energética, laboral y hacendaría, en algún mo­mento nuestro país iba a sentar bases para despe­gar; en este libro se indica el porqué podrían tener razón y sus perspectivas.

“Ya lo estamos viendo, se están aprobando refor­mas que se pedían desde hace 20 años, 25, enton­ces está sucediendo algo increíble a nivel mundial. China anuncia reformas estructurales, no avanza gran cosa en eso, nadie lo está haciendo más que México, entonces esto a la largo puede garantizar tasas de crecimiento altas y puede reforzar el mer­cado interno”, aseguró Guerrero Rosas.

Estrategias que pueden hacer la diferencia entre ganar y perderEl autor puntualizó que en su libro se realiza un análisis de los alcances de la próxima crisis, que incluso podría impactar a México y reducir su crecimiento, así como las estrategias que puedan hacer la diferencia entre ganar y perder.

Refirió que se están sentando las bases, para im­pulsar el crecimiento, sin embargo, aún falta im- plementar muchas acciones para que las reformas como la educativa puedan sean sólidas; agregó que no será fácil, sin embargo, es algo que se tie­nen que hacer.

Aclaró que México tiene la oportunidad para crecer de manera importante en lo interno, sin embargo precisó que lamentablemente no todos se verán beneficiados. ►

La aprobación de reformas estructurales podría garantizar a largo plazo tasas de crecimiento más altas y el reforzamiento

del mercado interno, con lo cual se estará mejor preparado para atenuar los efectos de una próxima crisis mundial, afirma en su

libro el comentarista Erick Guerrero Rosas.

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Un ejemplo claro es el trabajo realizado en Santa María Camotlán, Oaxaca, conjuntamente con la autoridad municipal; quien pudo encontrar en Congregación Mariana Trinitaria eco a sus buenas intenciones de

trabajar por su comunidad, pese a la estrechez presupuestaria que frente a las necesidades de los pueblos,limita todo esfuerzo.

El municipio contaba con un pequeño fondo que se destinaría a la construcción de viviendas, pero con el apoyo de CMT a través de la coinversión, se logró ampliar la meta, dotando de viviendas dignas y

perdurables a personas de escasos recursos; cristalizando de este modo, los sueños de familias que durante años vivieron en condiciones lamentables e indignas para cualquier ser humano.

Hoy, gracias a esta suma de voluntades, las familias se sienten seguras y felices...¡Es un sueño hecho realidad!

Suma de esfuerzos:13 viviendas construidas. Santa María Camotlán, Oaxaca

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