a reforma magisterial
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REFORMA MAGISTERIAL
¡¡LA II ASAMBLEA NACIONAL DEL SUTEP, ACUERDA CONSULTAR UN PARO NACIONAL AL MAGISTERIO PERUANO!!!!...........................................................3
EL CONTINUISMO NEOLIBERAL EN LA REFORMA MAGISTERIAL.................................9
El Reglamento de la ley de REFORMA MAGISTERIAL......................................................14
Separan del magisterio a dirigente del Conare-Sutep.........................................................14
Ley de Reforma Magisterial - Entrevista a Ministra de Educación - El Comercio ...............15
Escala de Remuneraciones en nueva Ley de Reforma Magisterial (LRM) anunciado por el Ministerio de Educación - MINEDU.......................................................................18
COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS - CTS...................................................20
LRM FARSA DE AUMENTO DE SUELDO..........................................................................21
ATENTADO DE LA LEY Nº 29944 CONTRA EL AVANCE PROFESIONAL DE LOS DOCENTES PERUANOS......................................................................................22
LA REFORMA MAGISTERIAL, BUSCA HUMILLAR Y SOMETER AL MAGISTERIO........23
LEY 29944 DE REFORMA MAGISTERIAL SIGUE MINUSVALORANDO LA ESCUELA PÚBLICA...............................................................................................................24
LEY N° 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, DÍA DEL MAESTRO.........................26
DERRAMA MAGISTERIAL..................................................................................................30
El trasvase de la educación pública a la privada.................................................................33
Ministerio de Educación presenta Plan Maestro..................................................................35
«La reubicación de los maestros en otras escalas no termina la historia, la empieza» (Entrevista a Ministra de Educación Patricia Salas - La República)......................37
En siete concursos se definirán ascensos de 195 mil docentes, informó el Ministerio de Educación - MINEDU.............................................................................................40
Directores que no alcancen plaza volverán a las aulas como docentes, informó el Ministerio de Educación - MINEDU.......................................................................43
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Licencia con goce de sueldo tendrán docentes para estudiar maestrías y doctorados, anunció el MINEDU...............................................................................................45
Pagarán CTS de maestros con excedentes de sueldos en nueva Ley de Reforma Magisterial...............................................................................................................................47
Cumplir los 65 (Hugo Díaz)..................................................................................................49
Tacna: Poder Judicial repone a siete maestros cesados sin CTS ni pensión.....................50
Exámenes a docentes tendrán cambios desde julio próximo..............................................50
Más de 600 Auxiliares de Educación acordaron conformar Comisión Nacional para defender sus Derechos Laborales frente a nueva Ley de Reforma Magisterial....52
Días no laborables del personal docente.............................................................................54
Situación de los contratados (Hugo Díaz)............................................................................58
LEY del Servicio Civil...........................................................................................................59
Expropiados llevan al Estado ante los tribunales.................................................................60
Bonos agrarios, trazos de una historia con desenlace desconocido...................................61
JOSE RAMOS BOSMEDIANO: "SOBRE EL PROYECTO APRISTA DE MUNICIPALIZACION EDUCATIVA ".....................................................................64
MAESTRO...........................................................................................................................70
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¡¡LA II ASAMBLEA NACIONAL DEL SUTEP, ACUERDA CONSULTAR UN PARO NACIONAL AL MAGISTERIO PERUANO!!!!MOVILIZACIÓN NACIONAL JUEVES 4 DE JULIO DEL 2013PRE-CONCENTRACIÓN: CAMANA 550HORA: 1:30 P.M.
¡SOLUCIÓN A LOS RECLAMOS SINDICALES Y POPÚLARES!¡PAGO INMEDIATO DE LA DEUDA SOCIAL!¡POR RESPETO A LOS DERECHOS DEL MAGISTERIO!¡POR RESPETO A LOS DIRECTORES Y SUBDIRECTORES!¡POR RESPETO A LOS AUXILIARES DE EDUCACIÓN!¡CONTRA LOS CESES COMPULSIVOS!¡PRIMERO EL CESE DE LA MINISTRA POR LÍMITE DE EDAD!
¡POR UN NUEVO SISTEMA PENSIONARIO!
SITUACIÓN POLÍTICA Y EDUCATIVA NACIONAL E INTERNACIONALLa derecha neoliberal, a pesar de las diversas crisis que han arribado por culpa de su aplicación del modelo inhumano, ahora, no solo es suficiente la continuidad, sino, necesitan consolidarlo y profundizarlo y estar en mejores condiciones para afrontar las consecuencias de la crisis internacional; para responder de manera uniforme y corporativa las demandas y exigencias del movimiento sindical, popular, regional; para mantener, las tasas de ganancia del capital transnacional; y, obviamente, para afrontar en mejores condiciones frente a una alternativa de cambio progresista y popular con posibilidades de gobierno.La consolidación y profundización del modelo al servicio del gran capital y las transnacionales exige menos democracia, menos oposición política y menos o inexistente resistencia y lucha de masas. Es decir, necesita autoritarismo y, a la larga, dictadura, independientemente de las formas que adquiera. Requiere debilitar los organismos naturales y los movimientos u organizaciones sindicales y políticas de las masas, así como el debilitamiento, la desetabiliazación o la caída de autoridades, gobiernos locales o regionales con conducción o presencia de izquierda.La consolidación busca impedir una salida verdaderamente democrática y progresista hacia el 2014 y el 2016, y, a la postre, la exclusión de las organización progresistas y de izquierda que pregonan el cambio y apuestan por un Perú mejor.
Estas son algunas de las consecuencias del neoliberalismo: Las cifras del subdesarrollo insostenible7000 millones de personas habitan el planeta: 1300 millones viven en países industrializados; 5700 millones viven en países pobres, “en vías de desarrollo”.
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1600 millones se hallan en peores condiciones que hace 15 años.1500 millones viven por debajo de los niveles de pobreza, es decir, el 21% de la población total.1000 millones son analfabetos, de los cuales 600 millones son mujeres.1000 millones viven sin agua potable.800 millones sufren desnutrición crónica.500 millones de mujeres del mundo viven en pobreza extrema.200 millones de niños menores de 5 años, están desnutridos.11 millones de niños mueren al año por desnutrición.89 países están en peor situación económica que hace 10 años.
70 países tienen ingresos inferiores a los que tuvieron en las décadas del 60 y 70.
En América latina medio millón de niños y niñas mueren cada año por enfermedades que pueden prevenirse e incluso curarse. 20 millones de infantes no pueden asistir a la escuela por la pobreza en que viven. 17000 millones de dólares anuales se gastan para alimentar animales domésticos en Europa y los Estados Unidos, mientras que sólo 6000 millones se invierten en enseñanza básica en el mundo. La miseria en que está inmersa la mayoría de la población mundial es conocida, pero poco difundida.
Saber que uno de cada seis habitantes del planeta no tiene agua; que la mitad de los niños, niñas y adolescentes de América Latina y El Caribe viven algún grado de pobreza; o que 17 millones de personas mueren al año por no poder conseguir los medicamentos necesarios para curar sus afecciones.
Como resultado de la imposición y la aplicación del modelo neoliberal, el primer trimestre del presente año, está marcado por hechos relacionados con el sector educación. La reforma emprendida por el gobierno de Ollanta Humala se enmarca en el modelo de ahorro presupuestal, cediendo a la fuerte presión de la derecha en la búsqueda que nada debiera cambiar en el sector educación, mantener sus políticas neoliberales y aislar al magisterio organizado en su gremio sindical hasta de su labor fiscalizadora que establece la misma ley 28044.
El escenario actual está enmarcado por la aprobación de la Ley de Reforma Magisterial N° 29944, su reglamento D.S. N° 004-2013-ED que viene generando reacciones e interrogantes diversas en el magisterio. Su implementación por parte del Ministerio de Educación viene acompañada de acciones en el terreno económico, legal, profesional y pedagógico entre las que destacan el cese de docentes que han cumplido 65 años de edad; la emisión de Resoluciones a todo el magisterio para ubicarlos en su escala correspondiente; la aprobación de un nuevo esquema que regirá la evaluación pedagógica en el aula a través del denominado Marco de Buen Desempeño Docente aprobado mediante la R:M: N° 547-2012-ED; la propuesta de un nuevo sistema curricular (marco curricular, mapa de progreso del aprendizaje y las rutas del aprendizaje) que regirá la actual labor pedagógica docente pero que no viene acompañado de una real proceso de capacitación y orientación generando reacciones naturales en el magisterio.
Como podemos ver no hay otra explicación que la incapacidad de las clases dominantes para
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fundar una nación moderna e independiente, liberada de la abismal polarización social donde pocos se enriquecen mucho y muchos, poco o nada; frente a ello debemos apostar por una salida política logrando LA GRAN UNIDAD PARA EL GRAN CAMBIO que el pueblo necesita.
La educación peruana arrastra deficiencias y limitaciones múltiples, muchas de ellas crónicas. Sus antecedentes se remontan a los orígenes de la república, inclusive más atrás.
La sobrevivencia de la mentalidad colonial y elitista, por ejemplo, es un hecho incuestionable con prescindencia de que adquiera nuevas formas en el presente. Transcurridos más de 190 años de vida republicana subsisten los grandes problemas que debieron resolverse luego de la Independencia: constitución de la nación, construcción de un Estado nacional y democrático, integración económica sobre bases modernas, descentralización económica y política, justicia social, solución de los problemas étnicos, y, por cierto, una nueva cultura y educación en correspondencia con tales objetivos.
La República que nace con la independencia está agotada. Doce constituciones fallidas, incluida la de l993, es el mejor testimonio de ello. El modelo de ajuste neoliberal, cuya aplicación implacable lleva ya más de dos decenios con el respaldo incondicional del imperialismo norteamericano, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, y la presencia de un régimen sin contrapeso político, se ha mostrado incapaz siquiera de crear mercado y desarrollar el capitalismo. Su fracaso es evidente aquí y en todos los países donde fue instalado siguiendo la ola de la globalización neoliberal. La década de los ochentas fue calificada en América Latina como la "década pérdida" por la caída de sus economías y el crecimiento de la pobreza y el desempleo. La década de los noventa tiene el mismo destino no obstante la enorme sobreexplotación y expoliación a que fueron sometidos sus pueblos, el saqueo de sus recursos naturales, la pérdida de los derechos sociales de los trabajadores, la apertura indiscriminada al capital transnacional, las privatizaciones del patrimonio nacional y los servicios, la imposición de regímenes autoritarios y entreguistas.
En este contexto la educación no ha tenido - ni podía tener - mejor suerte.
Se debe admitir que la crisis de la educación peruana viene de mucho tiempo atrás. Diversas reformas que se implementaron en el Perú colapsaron una a una. En los 20 años recientes esa crisis es abordada por el neoliberalismo siguiendo dos discernimientos fundamentales: a) el criterio de ahorro fiscal y el achicamiento del Estado en lo que concierne a los servicios que le corresponde, que lo lleva a extender la privatización a la educación haciéndola selectiva, con la consiguiente destrucción de la escuela pública, gratuita y universal, y, b) la concepción mercantilista-empresarial de la educación, sometida a las exigencias del libre mercado y a la formación individualista y utilitaria de la niñez y la juventud.
Partiendo de esas premisas se manejan los contenidos curriculares y los métodos pedagógicos, la preparación, selección y valoración de los maestros, el dominio de visiones gerenciales y rentistas de la escuela.
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Los resultados están a la vista. Existe una permanente agresión del modelo fundamentalista neoliberal contra la educación pública. El modelo privatista impuesto por el poder monopólico a través del Banco Mundial, con la participación cómplice del presente régimen, ahonda la
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crisis de la educación peruana y su marcha errática. La degradación de las condiciones de vida del pueblo peruano corre paralela con su empobrecimiento cultural y educativo.
El modelo neoliberal ha polarizado aún más a la sociedad peruana. Las clases dominantes imponen un sistema escolar discriminatorio. De un lado, las escuelas, colegios y universidades que forman a los niños, adolescentes y jóvenes de los sectores económicamente favorecidos, que acceden a niveles superiores del conocimiento, de la ciencia, de la técnica y la cultura y que tienen todas las oportunidades para incorporarse a la producción y mantener su status. Como es obvio son los menos. De otro lado, las escuelas y colegios de los sectores económicamente deprimidos, donde se produce masivamente y cada semestre una alarmante deserción escolar porque tienen que hacer frente a la lucha por la supervivencia. Y aquellos que tienen la ocasión de concluir sus estudios se incorporan a las filas de los desocupados con un título bajo el brazo. Son los más.
Lo que se pierde de vista es que la reforma educativa que promueve el neoliberalismo, siguiendo los dictados que vienen del Banco Mundial y que se aplica en todos los paises de América Latina sin mayores diferencias de contenido, no es más que un complemento de la reforma económica neoliberal, pues lo que importa no es su función social, humanística, democrática y patriótica, sino su conversión en mercancía y en privilegio para pocos.
Desde la perspectiva pedagógica se pueden identificar entre sus anomalías más saltantes las siguientes: la educación, por las condiciones señaladas, no sirve ni ayuda a la formación integral del ser humano ni está en correspondencia con un proyecto de desarrollo nacional independiente; existe un divorcio manifiesto entre teoría y práctica educativa; se da prioridad a la memorización y la asimilación formal del conocimiento, antes que un verdadero aprendizaje y formación crítica del educando. Además beneficia la educación elitista y promueve privilegios en detrimento de las mayorías.
Desde la perspectiva política se constata que los planes y programas de educación, que las diversas reformas realizadas, no reflejan las condiciones vastas y complejas de nuestra realidad. La educación no ha estado ni está entre los asuntos prioritarios de los gobiernos, hecho que explica, por ejemplo, que los maestros sean los profesionales más marginados y peor tratados, y la educación asumida como un asunto de segundo orden.
Desde la perspectiva ideológica vemos que la educación, sea formal o informal, transmite valores y promueve actitudes decadentes, no sólo ajenos sino perniciosos a nuestra realidad, valores confrontados con otros fundamentales como son la libertad, la solidaridad, el patriotismo, la democracia, la justicia social, la dignidad, la honradez. La intencionalidad y direccionalidad de la educación ejercida desde los grupos de poder hacen que los mensajes fomenten posturas y sentimientos que rinden culto al individualismo, al utilitarismo pragmático, al darwinismo social, a modos de vida ajenos a nuestras capacidades y valores nacionales.
Los males que padece la educación se han manifestado a lo largo de toda nuestra historia republicana. Esta no es, sin embargo, una crisis exclusivamente educativa, que puede resolverse prescindiendo del contexto económico, social y cultural, sino la manifestación
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de una crisis de carácter estructural que abarca al conjunto de la sociedad peruana. Este
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debería ser el tema de reflexión fundamental para explicar las causas de fondo del problema educativo y para encontrar las respuestas apropiadas.
El SUTEP asume sin vacilaciones la defensa de la escuela pública, universal y de calidad, como un derecho irrenunciable de todos los peruanos y rechaza todas las normas que atentan con los derechos del magisterio, de los estudiantes y del pueblo. Consideramos, sin embargo que no es suficiente limitarnos a su defensa. Proponemos, y el pueblo deben comprometerse en ese propósito, levantar desde las bases una propuesta educativa que sea componente fundamental del Proyecto de Desarrollo Nacional que necesitamos construir de cara al siglo XXI.
¡EXIGIMOS AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CELERIDAD EN EL PROCESO DE DEMANDA CONTRA LOS ARTÍCULOS DE LA LEY 29944!
EL SUTEP continúa en la decisión acertada de luchar legalmente contra la ley mediante la acción de inconstitucionalidad , ya presentada y en proceso de calificación, poniendo énfasis en los artículos que vulneran los derechos magisteriales y trastocan la Constitución Política del Estado incluyendo a todos: los directores, docentes, docentes con nombramiento interino, auxiliares de educación y maestros contratados; dicha demanda fue entregada al Tribunal el pasado 20 de marzo del 2013.
SOBRE LOS CESES POR LÍMITE DE EDAD: La Ley 2944 y su reglamento, han sido dispuestos que los profesores que cumplan 65 años de edad deban cesar del trabajo docente por límite de edad. En la actualidad todas las UGELes, vienen entregando resoluciones de cese compulsivo a los profesores que ya cumplieron 65 años de edad, muchos de ellos que están siendo cesados y que se encuentran en el régimen de pensiones de la Ley 1990, no han cumplido el tiempo mínimo para percibir aportaciones, por ello, exigimos al gobierno una pensión digna para todos los maestros que están siendo cesados por haber cumplido 65 años. Y que este cese debe ser VOLUNTARIO. Rechazamos el cese compulsivo y exigimos una nueva reforma pensionaria en el Perú.¡RESPETO A LOS MAESTROS, ALTO A LOS CESES ARBITRARIOS Y COMPULSIVOS!
SOBRE LOS AUXILIARES DE EDUCACIÓN: Los auxiliares de educación de todo el Perú vienen a formar parte del SUTEP y jamás hemos abandona en la defensa de sus legítimos derechos y ellos están considerados dentro de la demanda de acción de inconstitucionalidad y serán defendidos por la Comisión y por el estudio de abogados del Doctor Valle Riestra; sin embargo, mientras ese proceso continua y frente a la arremetida del gobierno de considerar un plazo de 180 días para una normativa específica, EXIGIMOS que la norma a ser aprobada sea discutida previamente con los actores que son los auxiliares de educación relacionados con las funciones, la jornada laboral y las remuneraciones; asimismo, exigimos que la mencionada norma debe contemplar escalas o niveles que le permitan el ascenso a los auxiliares con título pedagógico, permitiéndoles ingresar posteriormente como docentes cumpliendo con los requisitos y los procedimientos que se establezcan y reconociéndoles los años trabajados como auxiliares de educación con título pedagógico. Por lo tanto, ORGANIZAR, desde el SUTE BASE los COMITÉS DE DEFENSA DE LOS AUXILIARES DE EDUCACIÓN y participar en la reunión de Auxiliares de Educación del SUTE LIMA el
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miércoles 3 de julio a las 7:00 p.m. en Jr. Camana 550.
· SOBRE LOS CONCURSOS EXCEPCIONALES PARA EL ASCENSO: ante el anuncio de convocatoria de dos evaluaciones excepcionales para reubicación a docentes de la ley del profesorado como lo establece la primera Disposición Complementaria, transitoria y Final de la Ley 29944 que pos manifestación del Ministerio de Educación, serian realizados en el mes de octubre del presente año, nuestro gremio inicia un proceso de consulta y debate integral que nos permita recoger el real sentimiento de los educadores de Lima sobre la decisión a tomar en el futuro.
SOBRE LOS CONCURSOS PARA LOS DIRECTORES: exigimos lo siguiente:
primero el concurso de ascenso de escala evaluación en sus propios cargos evaluación a todos los postulantes.
teniendo en cuenta los motivos arriba mencionados y frente a la negativa del gobierno por no querer solucionar las justas reivindicaciuones del magisterio, ponemos a consulta al magisterio nacional UN PARO NACIONAL DEL SUTEP.
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EL CONTINUISMO NEOLIBERAL EN LA REFORMA MAGISTERIALlunes, 26 de noviembre de 2012
Textos y contextos (1): El continuismo neoliberal en la Ley de Reforma Magisterial.José Ramos Bosmediano.
Profesor de Filosofía y Ciencias Sociales, miembro de la Red Social para la Escuela Pública en las Américas (Red SEPA, Canadá), ex Secretario General del SUTEP (Perú).
Con mi saludo y agradecimiento infinito a todos los que se han solidarizado y siguen haciéndolo para recuperar mi salud, vuelvo a la escritura sobre los inmensos problemas de nuestro país y, por qué no, del mundo. Con la enfermedad no aplacada, no es posible aislarse de nuestros amigos y compañeros de lucha. A los maestros del SUTEP por su inquebrantable defensa de la escuela pública y sus derechos, en la huelga del 5 de setiembre al 5 de octubre.
Seguramente en estos días el Presidente Ollanta Humala Tasso promulgará la nueva ley magisterial aprobada en la madrugada del viernes 23 del mes en curso, con el nombre de “Ley de Reforma Magisterial”. Como ha sido siempre la costumbre de los gobernantes de los últimos 50 años, los actuales, con sus parlamentarios y su prensa (voces y ecos de la derecha neoliberal que gobierna el Perú) han salido “con la pata en alto” para ponderar los “beneficios” de ese esperpento de ley magisterial, tanto para los maestros como para los estudiantes de la escuela pública, garantizando a estos últimos una supuesta elevación de su nivel de aprendizaje y, a los maestros, el ingreso a la “meritocracia” para su buen desempeño y sus mejores beneficios remunerativos y su ascenso en la carrera docente. No se requiere escuchar ni leer toda la prensa de la derecha, pues el diario “La República” de Lima, que dice ser diferente a aquella, nos informa mejor sobre la posición que toda la derecha peruana tiene sobre nuestros problemas económicos, sociales, políticos y culturales. Las ediciones del sábado 24 y del día de hoy (domingo 25), en sus páginas 12 y 6, respectivamente, son más que suficientes para calibrar sus juicios y sus ilusas esperanzas, también su desprecio a las opiniones de los maestros organizados en el SUTEP, cuya huelga fue decisiva para introducir ciertos elementos positivos en el proyecto del Ejecutivo, pero soslayando los fundamentales derechos de los maestros peruanos, conculcados desde marzo de 1992 por la mafiosa dictadura fujimontesinista.
Los elementos principales de la nueva ley magisterial.
El marco teórico y político de la ley aprobada no es otro que la reforma educativa neoliberal impuesta en el decenio de 1990-2000, y continuada por los gobiernos del primer decenio de este siglo XXI, con un contenido curricular que viene de 1995, replicado en el 2001, el 2005 y el 2009, que reagrupa en áreas curriculares un contenido eminentemente instrumental por tecnocrático; y la Ley Orgánica de Educación promulgada en el 2003, cuyo contenido
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privatizador es innegable. Ni los problemas a los que ha llegado el sistema educativo chileno, el primero que en América Latina introdujo, desde 1983, la reforma educativa sometida a los parámetros de la economía de libre mercado y su reflejo abrupto en la privatización de la educación, municipalización educativa incluida, han tenido en cuenta los reformadores peruanos desde el poder del Estado. Es bueno recordar que la reforma educativa neoliberal comprende: reducción del presupuesto de la educación, privatización educativa, desregulación de del trabajo docente, currículo tecnocrático desde un enfoque pragmatista, evaluación estandarizada desde una visión productivista de la educación, tercerización de las funciones del Ministerio de Educación, municipalización como descentralización privatizadora de la educación, segmentación del sistema educativo con programas específicos (Plan Huascarán, Beca 18, PELA, por ejemplo).
Adecuado al marco neoliberal, la nueva ley legaliza la extinción de los derechos laborales y profesionales de los maestros peruanos, sustentándose en el sistema meritocrático que el pinochetismo, el menemismo y otros regímenes latinoamericanos impusieron supuestamente para elevar la calidad educativa. El instrumento que se ha venido aplicando para ese ilusorio objetivo no es otro que la evaluación estandarizada y ampulosa de los docentes, de tal manera que estos trabajadores no tendrán otro interés que prepararse, casi todos los días, para ser evaluados y no perder su trabajo, ascender en una escala de 8 niveles y “mejorar” su mísera remuneración, con vacantes establecidas para cada nivel de acuerdo con el permiso del Ministerio de Economía y Finanzas, cerrando la posibilidad de ascenso a los niveles VII y VIII para no menos del 80 % de los maestros, en un tiempo próximo a la jubilación. No hay duda que es un sistema de ahorro fiscal seguro que exigen el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Para el gobierno y sus legisladores la escuela pública y sus maestros no merecen otro trato que el de instrumentos para generar Caja Fiscal, lo que se refleja en los 800 millones de soles que, como un “gran éxito”, aprobó el Ministro de Economía y Finanzas Luis Castilla, intermediario del Banco Mundial y del FMI en el manejo de los gastos del Estado neoliberal que nos domina.
Se pretende hacer creer que la nueva ley supera al anterior mamarracho del gobierno aprista (Ley de Carrera Pública Magisterial), siendo que la actual Comisión de Educación no ha hecho más que reacomodar los elementos de aquella y aumentar los niveles para justificar la rebaja de los que actualmente tienen los maestros, y justificar también la eliminación de la Ley del Profesorado conquistada por el SUTEP en 1984 (gran huelga de hambre de diciembre) y enriquecida con la lucha de 1979 (huelga de hambre) y 1990 (huelga indefinida).
El comunicado del SUTEP publicado en “La República” de hoy 25 de octubre (p. 32) resume adecuadamente los derechos magisteriales vulnerados por el gobierno actual.
Entre la ignorancia y la ideología neoliberal.
El dogmatismo neoliberal, como todo dogmatismo, cierra la conciencia al conocimiento y la búsqueda de la verdad objetiva, por más ilustrados que puedan ser quienes lo practican. Los dogmáticos esconden la realidad, soslayan los aspectos contradictorios y multifacéticos de los hechos y las ideas. Niegan las experiencias pasadas en aras de su presente para mantener el sistema intacto. Confunden la modernidad con el empirismo
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presentista. El resultado es siempre una percepción tergiversada de los hechos y la adecuación a las
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fuerzas irracionales, en el caso que estamos tratando, a las leyes del libre mercado, a la libre competencia llevada al campo de la cultura, ergo, de la educación: ignorancia e imposición.
En el caso que nos ocupa, quienes están decidiendo el futuro de la escuela pública y de los maestros de esta son los que no necesitan de ella, pues ni sus hijos ni sus nietos estudian en ella. Su ideología es de connotación privatista, aun cuando algunos de ellos hayan pasado por las aulas de la educación estatal. En el fondo, su objetivo de seguir reduciendo el ámbito de la educación pública y ensanchar el de la privada, como ocurre en nuestro país desde los años del fujimontesinistas. De ahí su concepción de desprecio a los maestros, a quienes los consideran “comechados”, “burros”, “incompetentes”. Así justifican los miserables salarios.
Tanto la Ministra de Educación como sus viceministros provienen de una ONG (Foro Educativo) que tiene en sus manos el Consejo Nacional de Educación. Cuando trabajamos coordinadamente con Foro Educativo bajo la presidencia del Padre Ricardo Morales, se percibía, en aquellos años de los 90 del siglo XX, un cierto interés por la escuela pública. Ese atisbo de interés por esta se ha ido perdiendo y hoy tenemos a sus integrantes en el Ministerio de Educación identificados plenamente por la reforma neoliberal, como también ocurrió con los anteriores funcionarios del MINEDU durante los gobiernos de AlejandroToledo y García Pérez.
Como ha señalado Juan Carlos Tedesco, la reforma educativa neoliberal es una reforma presupuestal, vale decir, supeditada a los objetivos privatizadores del neoliberalismo, lo que explica que quien decide lo que debe hacerse es el Ministro de Economía y Finanzas, lo que llevó a la Vice Presidenta de la República Marisol Espinoza señalar que hay un alto funcionario que decide por todos, sin consultar a nadie.
Es signo de ignorancia en materia educativa lo que revela la repetición de esa generalidad, según la cual “lo perfecto es enemigo de lo bueno”, por el Presidente del Congreso, el abogado Víctor Isla, incapaz de argumentar las “bondades” de la ley aprobada, tratando de opacar las críticas del SUTEP; escondiéndose en generalidades y tautologías que no explican nada.
Un ex Ministro de Educación y ex Rector de una universidad pública, emite un velado insulto al derecho de huelga que tienen los maestros peruanos, en lugar de hacerse una autocrítica por su adecuación a la reforma neoliberal y su incapacidad para proponer una reforma plausible para nuestra realidad cultural y educativa, incapacidad que le lleva a calificar de “inmoral” las medidas de lucha que los maestros seguirán desarrollando en los próximos días, meses y años. Es sintomático que este personaje se calle frente a los procesos de corrupción que se trata de encubrir en el Perú. Una huelga puede ser incorrecta, inoportuna, menos inmoral, salvo que pretenda lograr beneficios estrictamente personales desligados de la necesidad de dignificar a los trabajadores, en este caso, a los maestros.
Uno de los funcionarios de los últimos dos gobiernos en el Ministerio de Educación, Idel Vexler, que viene también de la educación privada pese a sus estudios profesionales en La Cantuta, señala su disconformidad con la nueva ley docente porque, según él, deroga
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la ley aprista que tanto ensalzó cuando fue Vice Ministro de Educación al lado de José Antonio Chang. En lugar de pronunciarse sobre las investigaciones por las sospechosas
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construcciones de los denominados “colegios emblemáticos”, se empecina en defender su ley, sin darse cuenta que la nueva ley es una simple clonación de aquella.
Otro defensor de la nueva ley es un ex dirigente del SUTE VIII Sector (Lima) en la década de los 90, el profesor José Antonio Caro Meléndez, Asesor de la Ministra Patricia Salas, quien, durante la última huelga del SUTEP recorrió algunas ciudades del país para pretender “convencer” a los maestros sobre la bondades del Proyecto de Ley de su gobierno, abominando de lo que ayer defendía frente al gobierno de Fujimori. Todo eso es hoy, tal vez, un mero recuerdo de quien se ha convertido en burócrata bien pagado, olvidándose de sus años de maestro cuyo sueldo no llegaba ni a los 15 días del mes.
En la misma página opina el Vice Ministro Fernando Bolaños repitiendo el sofisma que para defender los derechos laborales magisteriales no hay que perjudicar a los niños con las paralizaciones, cuando quienes maltratan a los niños son los gobernantes que dejan fuera de la escuela, por pobreza y reducción presupuestal, a cientos de miles de la población en edad escolar, y que los maestros peruanos trabajan en condiciones adversas en escuelas mal dotadas, con niños desnutridos, etc. Es el mismo sofisma que suele aplicarse a los médicos cuando realizan su huelga “perjudicando” a los pacientes. Con este razonamiento el derecho de huelga se torna imposible de ser ejercido.
Y el Presidente de la Comisión de Educación, el General (r) Daniel Mora se contenta con los “avances” logrados, ocultando que la esencia de la ley es antimagisterial, por tanto, nada adecuada para un desempeño docente en condiciones adecuadas.
Las ilusiones neoliberales y el papel de los maestros.
Desde el fujimontesinismo todos los gobiernos y sus funcionarios han considerado, en cada momento, que sus leyes y reformas garantizaban el mejoramiento de la educación; mientras que los maestros del SUTEP señalábamos sus limitaciones e incongruencias, su carácter neoliberal. Hoy sabemos que 20 años de reformas no han producido sino más crisis educativa.
El presidente Ollanta Humala Tasso y sus funcionarios, más ciertos defensores oficiosos, como Sota Nadal, repiten hoy la misma ilusión neoliberal, pero sin dejar de culpar a los maestros como los responsables de futuros fracasos.
Olvidan que el fracaso del neoliberalismo para resolver los grandes problemas del país es consustancial a la esencia injusta del sistema económico que está haciendo tambalear a las economías de los países más desarrollados, desde donde nos enviaron, precisamente, el capitalismo salvaje que tanto indignó a Juan Pablo II, que es objeto de rechazo por el Reverendo Frey Beto (Brasil) y por otros sacerdotes católicos que luchan con su feligresía para buscar nuevas alternativas frente a las profundas desigualdades entre oprimidos y opresores.
Los maestros canadienses, los de Estados Unidos, los griegos y españoles, los maestros mexicanos y chilenos y los de otros países donde el sistema neoliberal sigue vigente, vienen enfrentado los mismos problemas a los que se enfrentan los maestros peruanos de todos los
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niveles de la escuela pública, abrumados por los mismos contenidos legales que en el Perú se llama hoy Ley de Reforma Magisterial. ¿Conocen esta realidad mundial nuestros legisladores, doña Nadine Heredia y su esposo Presidente Ollanta Humala? Habría que perdonarle al General Daniel Mora, pues su profesión no se acerca ni a los rudimentos de la pedagogía.
¡La lucha continúa, queridos maestros peruanos!
Lima, octubre 25 del 2012
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El Reglamento de la ley de REFORMA MAGISTERIAL Publicado el 04/05/2013
El Reglamento de la ley de REFORMA MAGISTERIAL fue publicada el 3 de mayo y la ministra Patricia Salas aseguró que los nuevos montos y cronogramas serán conocidos por decretos supremos.
Publicado el 04/05/2013
El Viceministro Martín Vegas, señaló que el reglamento de la Ley de Reforma Magisterial define la vida de los maestros en la docencia, desde el momento que ingresa hasta que se jubile. La aprobación de este reglamento está dentro de los plazos establecidos. Además anunció que este año se realizará dos evaluaciones, para acceder a cargos de directores y para que aquellos docentes que viene de la Ley del profesorado puedan subir de nivel. En otro momento, explicó que las Rutas del Aprendizaje, impulsado por la gestión es un instrumento que ayudará a obtener mejores resultados en los aprendizajes.
Separan del magisterio a dirigente del Conare-SutepJueves, 11 de julio de 2013 | 4:30 am
El dirigente del Conare-Sutep Efraín Condori fue separado del cargo de maestro de la institución educativa Alta Gracia, en la provincia puneña de Melgar.
El profesor Condori, confeso militante del Movimiento por la Amnistía y Derechos Fundamentales (Movadef), brazo político de Sendero Luminoso, es investigado por apología al terrorismo.
La decisión de separarlo del magisterio se tomó en cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, que prohíbe el dictado de clases de docentes procesados por el delito de terrorismo, explicó Bruno Huaracallo, director de la institución educativa.
Condori fue detenido en julio de 2012 por atacar el Ministerio de Educación junto a otros compañeros. Permaneció en el penal de Lurigancho hasta el 11 de mayo pasado. En la víspera, decenas de maestros adeptos a Condori marcharon exigiendo se deje sin efecto la sanción.
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Ley de Reforma Magisterial - Entrevista a Ministra de Educación - El Comercio En el piso 12 de la sede del Ministerio de Educación - MINEDU, está la oficina de Patricia Salas. La ministra explicó ahí, sentada en un cómodo sofá, el reglamento de la Ley de Reforma Magisterial (LRM). Ella sostuvo que el pilar de esta política es la meritocracia y que los profesores, incluidos los afiliados al Sutep, deben entender este punto.
LA MERITOCRACIA COMO PILAR DE LA LRM
A su opinión, ¿cuáles son las claves del reglamento de la LRM?Este reglamento puntualiza cómo vamos a operar con los diversos mecanismos que la ley propone. Uno de ello es cómo se hará el ingreso a la carrera y el tipo de evaluaciones. También cómo debemos encarar la formación del docente en la fase inicial, es decir cuando los chicos están en la universidad o institutos pedagógicos, y la instrucción en el servicio con docentes que ya están laborando. La idea es mejorar su performance en el aula.
Se anunció un aumento general (al margen de cualquier tipo de mérito) y el ingreso de todos los maestros a la Carrera Pública Magisterial sin necesidad de examen alguno, pero el Sutep sigue rechazando la norma. ¿Cómo se convencerá al sindicato de sumarse a esta norma?Trabajando y mostrando que la meritocracia es una aspiración de los maestros y eso es lo que estamos haciendo. La elevación de los salarios tiene que ver con pagar una vieja deuda que tenía el Perú con sus profesores, a quienes no se les había aumentado desde hace seis o siete años. Con esa medida establecimos un punto de partida a través del cual el país le da un mensaje positivo al maestro: "yo me comprometo contigo, pero tú también te comprometes conmigo". Son los maestros los que le demostrarán al país y a su organización sindical que sí pueden ir hacia adelante (...) Vamos a enviar mensajes permanentes a los maestros: "si tú destacas, si tienes méritos, también tendrás reconocimientos". A la vez vamos a ser claros: "si tú no cumples con tu responsabilidad, te toca también una sanción".
En el sindicato piensan que los profesores deben ser los dueños de sus puestos y que no debe diferenciarse entre ellos más que por los años que tengan en el magisterio. ¿Es posible la meritocracia en ese contexto?Se trabajará, lo reitero, con los maestros para que sean ellos quienes reformen su propio sindicato. Son ellos los que tienen que estar convencidos de la meritocracia. El diálogo con el sindicato es en la mesa de trato directo y está sujeto a eso. La política y gestión educativa es una responsabilidad del Ministerio de Educación, de las autoridades, los maestros y los padres de familia. Tenemos una demanda de inconstitucionalidad de parte del sindicato, pero le digo desde ya que nosotros estamos listos para demostrar en el Tribunal Constitucional que la Ley de Reforma Magisterial está ajustada a la Constitución.
La dirigencia del Sutep le dice no a toda clase de reforma. ¿Son una piedra en el zapato?Ellos cumplen su papel y en el ministerio nos relacionamos con ellos en su papel. Ellos
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defienden las condiciones laborales de los maestros y nosotros negociamos con ellos en los parámetros de la ley (...) El sindicato puede tener capacidades para presionar al ministerio,
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como ya lo hemos visto, pero nosotros también tenemos las capacidades para sobreponernos a esa presión y ubicar por encima los objetivos de aprendizaje de los niños. Piedras en el camino van a aparecer y a nosotros nos toca sobreponernos a las dificultades.
A partir de la quinta escala de la LRM, se les pide a los profesores tener estudios de postgrado. ¿Un profesor que gana 1.200 o 1.500 soles al mes se puede solventar una maestría o doctorado?Actualmente, tenemos un alto porcentaje de profesores que están siguiendo maestrías y otros que ya tienen este grado e incluso doctorados. Esperamos que en el conjunto de una trayectoria de 20 o 25 años de trabajo puedan haber organizado su vida de tal manera que puedan tener estudios de post grado. El propio Estado ofrece becas para maestrías por medio de concursos.
Los críticos del Gobierno advierten de un frenazo de la economía. ¿Existen los fondos suficientes para llevar a cabo la reforma de manera sostenida?Para el Gobierno está claro que el siguiente tramo para concretar el desarrollo del país está relacionado con su capital humano. Y ahí es donde están siendo orientadas las prioridades del financiamiento de la Educación.
LA INFILTRACIÓN SENDERISTA
Con la aplicación de la LRM, los docentes vinculados al Movadef y Conare Sutep dirán adiós a las aulas. ¿Tienen un plan de contingencia para frenar la reacción que seguramente tendrán?Tenemos varias estrategias. Resalto dos. Una, el estímulo y reconocimiento a los profesores. Un docente que se sienta bien con su trabajo nunca va a resbalar en ese tipo de ideologías. Además, se está trabajando en multiplicar las ofertas y horas de capacitación. Un maestro animado nunca va a caer en ese tipo de organizaciones.
Ya hay profesores que son parte del Conare Sutep.Si se prueba que ellos son parte de ese tipo de organizaciones (Movadef, el brazo político de Sendero Luminoso) serán separados del aula. ¿Cómo evitamos que se infiltren? Haciendo que el maestro no pierda oportunidades y no se desanime. Se evitará que sea jalado por esta clase de ideologías, que se aprovechan de la gente que está frustrada y descontenta.
Y en el aula, ¿qué acciones se toman? Hay escolares que piensan que "el terrorismo no existió en el Perú" y no saben quién es el senderista Abimael Guzmán.Todo eso está en los textos escolares y se enseña en las áreas de Ciudadanía e Historia del Perú. Te cuento que este año estamos impulsando el concurso de argumentación José María Arguedas, cuya temática es la memoria. Espero que esto sirva para reflexionar sobre este tema.
PODRÁN ASCENDER HASTA EL NIVEL 6, SEÑALA MINISTRA DE EDUCACIÓN: Unos 250 mil profesores de todo el país podrán participar en las dos evaluaciones que desarrollará este año el MINEDU para ascender en la escala de remuneraciones, informó la ministra del sector educación, Patricia Salas O'brien.
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Las pruebas están dirigidas a los docentes que antes se regían bajo la antigua Ley del Profesorado y que, al entrar en vigencia la Ley de Reforma Magisterial, pasaron automáticamente al ámbito de esta norma.
"Con estas pruebas los maestros podrán intentar ascender en la escala hasta el nivel 6", dijo y agregó que para ese nivel la remuneración asciende a cerca de cuatro mil soles.
Salas O'brien calculó que en la primera quincena del mes de julio debe hacerse la convocatoria respectiva de las evaluaciones.
"Nuestro interés es que todos los maestros estén informados, que sepan el tipo de prueba que van a rendir y que será en base al Marco del Buen Desempeño Docente, documento que ya está publicado en nuestra página web y es de fácil acceso", manifestó.
Agregó que para brindarles todas las facilidades a los maestros que aspiran a un ascenso se les proporcionarán demos o pruebas en vacío para que puedan ir practicando y vayan a rendir su examen con la mayor confianza posible.
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Escala de Remuneraciones en nueva Ley de Reforma Magisterial (LRM) anunciado por el Ministerio de Educación - MINEDU
La Ley de Reforma Magisterial expuesta por la ministra Patricia Salas ante la Comisión de Educación del Congreso de la República incluye sueldos para los maestros de entre S/. 1.243 y S/. 5183.
Dichas remuneraciones, explicó, serán percibidas tras aplicarse una nueva escala remunerativa salarial de ocho niveles a los 300 mil docentes.
8vo. NivelSegún la nueva escala, un profesor del octavo nivel (el máximo al que se puede aspirar) con jornada pedagógica de 40 horas semanales recibirá un sueldo de hasta S/. 5.183 mientras que si dicta un mínimo de 24 horas de clases su remuneración llegará a S/. 3.109.
1er. NivelEn tanto, el docente del primer nivel que dicte hasta 40 horas semanales de clases –que son la mayoría– recibirá un sueldo de S/. 2.073 y si reduce esas horas a 24 percibirá S/. 1.243, que es la base de la Remuneración Íntegra Mensual (RIM) en la nueva escala salarial de docentes.
Según la nueva ley, unos 200 mil profesores inmersos en la Ley del Profesorado serían asignados a los tres primeros niveles, cuyas remuneraciones, de acuerdo con las horas de clases dictadas, oscilarán entre S/. 1.243 (24 horas) y S/. 2.695 (40 horas).
"Eso significa que estos maestros percibirían un aumento de entre S/. 200 y S/. 400 soles", precisó luego el viceministro de Gestión Pedagógica, Martín Vegas, quien reiteró que este incremento será inmediato, apenas entre en vigencia la nueva LRM.
Luego, en el 2013, los docentes de la Ley del Profesorado podrán solicitar su reubicación de nivel, y en el 2014 obtenerla, así como tramitar el pago de nuevas asignaciones por cargos y ubicación territorial. Asimismo, en el 2015 se efectuará el aumento por evaluaciones y ascensos.
Ante las críticas de los legisladores Vicente Zevallos y Julio Rosas, quienes cuestionaron el criterio de la evaluación a los docentes, la
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ministra señaló: "Los incentivos y los aumentos son para que los profesores se sientan mejor haciendo sus labores".
Salas reconoció que el piso salarial es insuficiente, pero afirmó que "al menos ahora existe uno, porque nunca lo hubo". "Me hubiera encantado decir que la remuneración de los docentes se quintuplicaba. Pero la deuda que tenemos con el magisterio, tanto en su formación como en sus condiciones laborales, es demasiado antigua para revertirla en un solo momento", manifestó.
Luego destacó que nunca antes se había dispuesto de S/. 700 millones para la remuneración docente en un solo año. El último gran esfuerzo por la educación se dio en el gobierno de Alejandro Toledo, cuando "en el curso de cinco años se pusieron S/. 1.000 millones".
JUBILACIÓNCon respecto a la jubilación de docentes, agregó que "si un profesor tuviera 30 años de servicio, trabajando 30 horas semanales, con la ley vigente cesaría con S/. 2,400 por concepto de compensación por tiempo de servicios; pero con la nueva ley estaría recibiendo S/. 9,142", además de lo que le obtendría por incentivos.
A su vez, resaltó que según la nueva ley el 65% de la remuneración del docente será pensionable, a diferencia del 10% actual.
Al referirse a la protesta de los docentes que exigen capacitación antes de aplicarse la ley, sostuvo que aquel que sea desaprobado tendrá una capacitación y solo así podrá presentarse a una nueva evaluación.
Finalmente, dijo que comprende la incomodidad de los maestros que transitoriamente serán ubicados en los niveles I y II a pesar de merecer un nivel mayor, pero señaló que podrán pedir una nueva evaluación. (fuente: larepublica.pe)
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COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS - CTSwww.minedu.gob.pe
La Compensación por Tiempo de Servicios - CTS, para los maestros ubicados en cada escala de la Ley de Reforma Magisterial será como indica la imagen que se adjunta.
» Ley del Profesorado.» Ley de Reforma Magisterial.
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EDUCACIONENRED.COM
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LRM FARSA DE AUMENTO DE SUELDONazario Aguirre BaiqueDirector nacional de prensa y eventos
El gobierno ha publicitado por todos los medios de información escritos y hablados, los supuestos e imaginarios “sueldazos de más de 5 mil soles que recibirían los maestros”que en realidad es que el 54,39% del magisterio (136,666 docentes) que están en la I Escala Magisterial apenas a recibido un promedio de S/. 1300,00 soles y sólo el 0,14% del magisterio (370 docentes) han recibido en promedio de S/. 3000,00 soles que son los que están en la VI Escala Magisterial, ningún maestro ha recibirá los prometidos 5 mil soles, para eso hay que esperar hasta el año 2023 en que algún maestro llegue a la VIII escala magisterial, siempre y cuando se den los concursos de ascenso de escala. Por el presente año solo se va a percibir el RIM de S/. 51.83 soles la hora pedagógica (D.S. 290-2012-EF), para el año 2014 recién se pagarían las asignaciones especiales en el marco de la denunciada Ley de la Reforma Magisterial Nº 29944.
Para efectos tributarios, la Ley del Impuesto a la Renta establece de que quien percibe mensualmente más de S/. 1800.00 soles constituyen Rentas de Quinta Categoría y, por tanto, están afectos a un tributo mínimo del 15% de sus remuneraciones, retención que hará de las remuneraciones de los maestros el MINEDU en marzo del 2014 para entregar nuestros tributos a la SUNAT. Está es la lógica del gobierno nacional “Ganas más, te descuento más”. En efecto, los miles de maestros que ya cobraron su sueldo de enero y febrero 2013 verán que no sólo se han incrementado sus descuentos por AFP u ONP, Derrama Magisterial, etc. que también ha aumentado. ¿Por qué? porque el 65% del dinero es pensionable, conllevando al magisterio peruano a vivir de sus necesidades día a día, perdiendo, una vez más, la esperanza de tener una jubilación justa y digna como trabajador de la pedagogía.
En enero del 2013, miles de Maestros al recibir su RIM contando con los 400.00 de más, el descuento de AFP aumentó alrededor de s/. 165.00. Entonces, quitándole los s/. 400.00 el sueldo en enero es alrededor de s/. 1133.00 (y en febrero algo así se ha repetido), muchísimos menos que con el real y legal sueldo contemplado en la Ley del Profesorado contando con el 30%, aumento de los DD.UU. 090-96; 073-97 y 011-99, los S/. 5 soles diarios por refrigerio y movilidad, el pago de estudios de especialización, maestría, doctorado, etc. llegando a percibir un promedio de s/. 2000. Por eso, el gobierno de turno con la Ley de Reforma Magisterial Nº 29944 no solo nos ha rebajado el real y legal sueldo magisterial sino que nos ha confiscado todos estos beneficios laborales, obviando que el magisterio del Perú ostenta una carrera profesional de crecimiento profesional y desarrollo social.
Ante esta situación, es necesario que el magisterio no desmaye en el legal y legítimo reclamo de todas estas bonificaciones laborales confiscadas y derogadas por la Ley Nº 29944. Por tanto, sigamos rechazando la enjuiciada e inconstitucional Ley de Reforma Magisterial, en aras de buscar una verdadera reivindicación de los derechos económicos del Magisterio del Perú.
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Por último, apreciados maestros y maestras del Perú, a inicios del año escolar, reciban el saludo afectuoso del Colegio de Profesores del Perú, invocándoles a continuar la lucha por la defensa de nuestros derechos y renovemos nuestra convicción de clase para trabajar con responsabilidad y vocación profesional sacando adelante a todos los niños, niñas y adolescentes del Perú. Formemos ciudadanos que contribuyan con la superación y progresos de sus hogares, comunidad y país.
ATENTADO DE LA LEY Nº 29944 CONTRA EL AVANCE PROFESIONAL DE LOS DOCENTES PERUANOSEl Artículo 61º. Incentivo por estudios de posgrado. Dice:El Ministerio de Educación establece un incentivo económico diferenciado para los profesores que obtengan el grado académico de maestría o doctorado, en educación o áreas académicas afines, con estudios presenciales en universidades debidamente acreditadas. Este incentivo se otorga por única vez.
En realidad ¿a esto se llama “incentivo”, estímulo? Creemos que en los últimos 50 años (es decir desde 1964) no se ha producido una burla mayor contra los docentes del país. ¿Cómo es posible y factible que un maestro con mayor perfeccionamiento (haber obtenido grado de Magister o Doctorado en Educación) siga ganado igual? Porque se le otorgará “por única vez un incentivo” y no se sabe de cuánto.
En todos los países (por ejemplo: Finlandia, Suiza, Suecia, Cuba y países del sur asiático) que se preocupan por mejorar la calidad educativa (que es igual a la plena satisfacción de los usuarios: estudiantes y padres de familia) el estado destina no menos del 6% del PBI (en el Perú se sigue otorgando menos del 3% del mismo, a pesar de que se ofreció lo contrario). La inversión en los países líderes en el campo educativo, está en brindar una educación de excelencia en todos los niveles educativos, pues, se tiene claro en asegurar el futuro del país y de sus ciudadanos; más aún cuando estamos en el siglo del conocimiento.
En los países que trabajan decididamente por una educación de excelencia está en reconocer el verdadero rol de los maestros; estimulándolos con sueldos decorosos para que se dediquen exclusivamente a su profesión y labor cotidiana en las escuelas, institutos y universidades públicas. Para ello un docente con grado de magister debe percibir 50% más que el licenciado, EL MAESTRO CON GRADO DE DOCTOR EN EDUCACIÓN un haber del 100% más que el licenciado desde el primer día hasta la finalización de sus servicios estatales.
Actualmente, en nuestro país, en las universidades públicas, se está exigiendo grado de magister para ser profesor asociado y grado de Doctor para ser profesor principal y los sueldos de estos últimos son bastante diferenciados al de un Licenciado. Esto es en realidad incentivo, estímulo para el avance en el perfeccionamiento del docente.
Se ha de partir del principio de que los estudiantes de todos los niveles de la educación
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pública necesitan con suma urgencia maestros actualizados, y perfeccionados en su nivel
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y/o especialidad; pues gracias a ello ofrecerán mejores niveles de formación y orientación productiva, tanto material como intelectualmente. En razón de lo anterior hacer lo contrario es un delito contra niñez, juventud y el país en general, porque se estaría eternizado una educación y formación, generalmente, mediocre solo de asimilación o reproducción de conocimientos en los diversos campos de las ciencias, las técnicas, las tecnologías, las humanidades y las artes para seguir siendo simples consumidores de conocimientos recibidos o adquiridos y nada de producción, creación y/o desarrollo de nuevos conocimientos; porque estos últimos se logran con maestros altamente perfeccionados y con sueldos dignos, de acuerdo a su capacidad profesional.
Hemos tocado un solo artículo de esta nueva Ley de Reforma Magisterial, pero seguiremos analizando los otros retrocesos sociales y profesionales como el ingreso a la carrera pública, el desprecio a los maestros cesantes, los sistemas de evaluación punitivas, la falta de una base de remuneraciones en base a la UIT, etc.
LA REFORMA MAGISTERIAL, BUSCA HUMILLAR Y SOMETER AL MAGISTERIOSiempre los gobernantes nos dicen que hay que respetar el derecho de los demás, pero no se trata solo respetar el derecho de los demás, sino también que debe respetarse los derechos propios.
La garantía de la convivencia armoniosa es que nos respetemos los unos a los otros, sin diferencia de ninguna índole, preservando el principio laboral que a igual función, igual empleador, igual remuneración. Pero el gobierno, que tiene por función la de tutelar el cumplimiento de las leyes, es el primero en vulnerarlas, promueve la división del magisterio, para así fácilmente imponer sus leyes neoliberales.
Por eso en la Ley de Reforma Magisterial (Ley 29944) en su primera disposición transitoria han establecido el mecanismo de humillación al desconocerle el tiempo de servicio y el nivel de carrera magisterial alcanzado.
La primera disposición complementaria, transitoria y final, dice "Los profesores nombrados, pertenecientes al régimen de la Ley 24029, comprendidos en los niveles magisteriales I y II, son ubicados en la primera escala magisterial, los del III nivel magisterial en la segunda escala magisterial, y los comprendidos en los niveles magisteriales IV y V son ubicados en la tercera escala magisterial a que se refiere la presente Ley.
Los promotores de la LRM dicen que la citada ubicación, no implica una rebaja de categoría, ni disminución en la remuneración del profesor". Tamaña mentira cae por sí sola, si no es rebaja porque no a todos se les ubica en las misma condiciones, no crean que por el hecho de cambiar el nombre de nivel magisterial a escala magisterial, el concepto sea diferente. No es así, o piensan que el magisterio no razona, reflexiona y analiza.
Lo que está haciendo Patria Roja, Patricia Salas, Ollanta Humala, Castilla Rubio y los
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congresistas es degradar al magisterio para humillarle y así posteriormente someterle fácilmente al chantaje.
La historia ha demostrado que toda ley que genera desigualdades, injusticias y privilegios, terminan en el fracaso, pero al neoliberalismo no les interesa nada lo real que esta reforma magisterial le va generar menor "gasto" educativo y la vez impondrían por fin la inestabilidad laboral magisterio y como cortina de humo para justificar todo el legalicidio sería el falso rebrote del senderismo, que lo han magnificado para ligarlo a la lucha magisterial y de esa manera pretextar la no solución a las reclamaciones del magisterio.
Así mismo se percibe que el gobierno está creando el ambiente para imponer un gobierno más autoritario que reeditaría la década de la narco dictadura fujimorista.
Dentro del proyecto personal de Ollanta Humala, para el FMI y BM le es funcional y útil para defender los intereses de las transnacionales e inversionistas chilenos, por ello es necesario un magisterio hoy dividido, egocéntrico, desligado del desarrollo colectivo de la sociedad y sobre todo domesticado siendo fiel aplicador del modelo neoliberal en las aulas, generando ciudadanos ajenos al desarrollo nacional y sin conciencia de soberanía para defender la biodiversidad nacional y sus recursos naturales.
Deben deponerse los intereses mezquinos de las sectas y partidos políticos que han desnaturalizado la razón de ser de los gremios magisteriales, trabajemos en autentico frente único para unificar los gremios magisteriales vía elecciones universales que permitan a cada maestro y maestra decidir quiénes sean sus representantes, corporativamente debemos motivar al docente a comprometerse con brindar lo mejor de su profesionalismo al servicio de la formación integral de los niños y jóvenes, asumiendo el reto de construir un Perú moderno, desarrollado tecnológica y científicamente, con un Estado que defienda la soberanía nacional y sus recursos naturales, que brinde bienestar y mejor calidad de vida al pueblo, este sueño será realidad en la medida que formemos ciudadanos con sólidos principios morales, con sentido social y amor por el Perú.
LEY 29944 DE REFORMA MAGISTERIAL SIGUE MINUSVALORANDO LA ESCUELA PÚBLICALa “ministra invisible”, la socióloga Patricia Salas y sus asesores, promotores de la Ley N° 29944 “ley de reforma magisterial” quienes la presentan como lo mejor que van hacer por la educación y en especial para la escuela pública, hasta donde es cierto tamañas afirmaciones que paradójicamente a la fecha vemos que lo que dicen estos funcionarios se contradice con lo que hacen.
Su llamada “reforma” es más de lo mismo del modelo neoliberal que ha llevado al fracaso educativo a toda Latinoamérica. El MINEDU afirma que “promueve e impulsa un servicio educativo de calidad y eficiencia que contribuya a la formación integral del estudiante, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la práctica de valores democráticos y el pleno respeto de los derechos humanos. Así como orientar a las autoridades educativas y a la
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comunidad educativa para que la toma de decisiones se realice en función de la mejora de la calidad del servicio educativo”, nadie se va oponer a esta aspiración, pero que es lo que se hace en la Ley de Reforma Magisterial en su Art. 76° sobre las contrataciones establece “Excepcionalmente, pueden ejercer la docencia bajo la modalidad de contrato, en el nivel secundario de educación básica regular y educación técnica productiva, profesionales de otras disciplinas y personas con experiencia práctica reconocida en áreas afines a su especialidad u oficio”.
Estamos en la supuesta era de la competitividad, buscamos la calidad y la excelencia educativa, queremos que la formación integral de la persona sea altamente científica para que nuestro país pueda apropiarse del conocimiento y tecnología mundial, tenemos a más de 240 mil docentes titulados sin puesto de trabajo, y teniendo en cuenta que es en el nivel de educación secundaria en donde se registran mayormente los casos de excedencia de personal docente, es en este nivel donde debemos reforzar las aspiraciones vocacionales profesionales de nuestros estudiantes, etc.
Al establecerse que “cualquier persona con experiencia práctica … u oficio puede ser contratado”, estamos retroalimentando un injusto sistema educativo tradicional que no promueve el desarrollo nacional, debido a que por somos un país primario exportador de productos minerales y agropecuarios, y no teniendo industria y tecnología desarrollada, las clases dominantes han organizado un modelo educativo que sólo entregue egresados sin mayores aspiraciones profesionales y que se inserten al mundo laboral como empleados u obreros o sea mano de obra barata para las grandes mega mercados y financieras chilenas o servis que hoy proliferan en el país.
Esto explicaría porque cada año la educación nacional no es debidamente financiada para este 2013 una vez más no su sobrepasaremos el 3% del PBI, como correlato el magisterio está mal pagado obligándole a tener que buscar otras formas de subsistencia para poder sobrevivir.
Los operadores del sistema neoliberal basan sus afirmaciones en que un técnico o un albañil ganan más que un profesional egresado de universidad, por lo tanto el éxito está en tener un “oficio” con un mínimo de conocimiento y no en ser un profesional con elevados conocimientos científicos. En otras palabras la Escuela Pública debe brindar un remedo de formación bastante superficial y conocimientos principalmente empíricos, sólo así se pretendería justificar que en pleno siglo XXI un Estado, esté promoviendo que cualquier persona sea contratada como docente, así mismo permite evidenciar la poca valoración que hacen para los estudiantes y maestros de la escuela pública.
Para esta “reforma magisterial” le es un estorbo el Colegio de Profesores del Perú, que vela porque la educación sea brindada por profesionales en la Educación que forman ciudadanos aplicando la ciencia de la pedagogía y didáctica en los procesos de enseñanza-aprendizaje, así lo establecen las leyes 25231 y 28198, al amparo del Art. 20° de la Constitución Política, por lo tanto la educación es tarea de profesores y no de cualquier improvisado que puede enseñar sí, pero enseñar cualquier cosa.
Como peruanos, debemos aspirar a ser un país moderno, desarrollado, autosuficiente
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industrial y tecnológicamente, para ello la educación tiene que formar ciudadanos con altos niveles de cientificidad que puedan apropiarse de la tecnología mundial para mejorar la calidad de vida de sus localidades. No podemos seguir generando sólo mano de obra barata y ver como millones de peruanos continúan en la pobreza, indigencia y desempleados.
LEY N° 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, DÍA DEL MAESTROAyer fue publicada en el diario oficial el Peruano, la Ley N° 29944, ni bien se promulgo, personalidades ligadas al neoliberalismo han salido a declarar que es una ley fundamentalmente “meriotocratica”, que sacar a los maestros “mediocres” y “terroristas”,
indignantes calificativos en contra del magisterio rechazamos tajantemente. Pero a la vez nos permite que muchos aclaren el panorama y entender que la verdadera motivación de la Ley que es despedir maestros sea por evaluaciones o por falaces acusaciones de terrorismo, cuando una ley esta inspirada para reprimir o sancionar a los trabajadores de la educación, se dice que es una ley antimagisterial.
Para empezar los maestros rechazamos el terrorismo venga de donde venga, por que por principio defendemos la vida, la libertad de opinión y todos los derechos humanos consagrados internacionalmente, por ello siempre hemos rechazado todo acto que busque acallar o silenciar acabando con la vida de quien no piensa igual que los grupos alzados en armas o de las fuerzas armadas que recurren a esta cobarde acción. Es una cortina de humo tildarnos de terroristas, lo que buscan con ello es justificar ante el pueblo, la acción represiva contra el magisterio.
Los maestros de vocación somos profesionales que permanentemente estamos actualizando nuestros conocimientos generales pero principalmente en nuestra ciencia la Pedagogía y la Didáctica, por lo tanto, mediocridad esta en los altos funcionarios del gobierno que delinean políticas educativas que han fracasado una tras otra, pero la culpa la achacan a los docentes de sus fracasos. La mediocridad esta en el Sr. Castilla que como buen operador del FMI y BM, destina los fondos públicos para pagar la deuda externa y hacer faenones con empresas extranjeras, mientras se trunca el desarrollo nacional, no se hace justicia al pueblo mejorando su calidad de vida. Naturalmente como ellos son el poder no pasa nada, ellos no se equivocan, se equivoca los funcionarios de menor jerarquía y el pueblo.
Al magisterio nacional en su día:
I. SALUDO INSTITUCIONAL
Hoy, 6 de julio el CPPe se dirige a las maestras y maestros del Perú, para expresarle nuestro fraterno saludo institucional, por nuestro día y aunarse a los miles de estudiantes y padres de familia que brindan el homenaje y agradecimiento sincero, con sus limpias
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sonrisas y abrazos efusivos, en la costa, sierra y selva al magisterio nacional. Sabemos la real valía del
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anónimo maestro de aula que en los más recónditos lugares de la nación y en las más precarias condiciones de salud e infraestructura escolar, se desvive por dar valores y formar con elevados principios a las nuevas generaciones. Nuestro reconocimiento y admiración para ellos y el compromiso del CPPe, de velar por la defensa y desarrollo de nuestra digna profesión.
II. CONTUMAZ ENSAÑAMIENTO CONTRA EL MAGISTERIO
Frente al generoso saludo de nuestros alumnos, y padres de familia en cada escuela, por el contrario, el actual gobierno al igual que los anteriores, violenta los derechos humanos y los principios constitucionales de los ciudadanos y en el caso del magisterio con la Ley mal llamada de Reforma Magisterial Nº 29444 y su draconiano Reglamento, despide a miles de maestros y directores en actividad, por el único “delito” de cumplir 65 años, lanzándolos a la pensión miserable que hoy cobran los pensionistas docentes. Otra cosa hubiera sido, si en el año 2004 no hubieran sido congeladas sus pensiones que hasta hoy no se incrementan. Con la nueva Ley también ha degradado de nivel abusivamente, a cerca de doscientos mil profesores y en el colmo del cinismo, anuncian jolgoriamente concursos de plazas, que sólo cubrirán al 5% del magisterio maltratado por esta salvaje política de reducción en el Presupuesto de Educación y flexibilización laboral, sin importarle ni un comino, la calidad de la educación. Comienzan con el magisterio, porque saben que si lo intimidan y domestican, fácil será arrasar con todos los derechos de los demás trabajadores, sino pruebas al canto: Ley Nº 29444 de Reforma Magisterial; Ley del Servicio Civil y Ley de Reforma Universitaria. Podemos decir, que ahora no sólo matan las balas, sino también las leyes antilaborales e inconstitucionales, que ya han producido la muerte de algunos maestros en el país. Cuentan para esta farsa cruel con la prensa mediática que miente y tergiversa la real situación de postergación y satanización del magisterio. No obstante, el magisterio, la clase trabajadora y el estudiantado responden y protestan contra este modelo neoliberal del capitalismo salvaje a lo largo y ancho del país con masivas movilizaciones que seguirán organizándose y creciendo hasta detener esta nefasta política.
III. NECESARIO DESLINDE CON EL OPORTUNISMO Y EL RADICALISMO.
“Con la verdad no temo, ni ofendo”, dice un sabio adagio popular. Efectivamente la Directiva del CPPe, elegida en elecciones universales que preside el Prof. Ángel Salazar Piscoya, a quienes proclamó de acuerdo a Ley el Comité Electoral Nacional luego de publicar los resultados, entregar las credenciales debidas y juramentarlos como tal, según la Ley Nº 25231 y su modificatoria Ley Nº 28198, manteniendo su autonomía. Desgraciadamente, el señor Manuel Rodríguez Rodríguez, títere de Patria Roja, grupo traidor de la última huelga magisterial, cree que es la SUNARP quien lo elige y le da la patente de decano, y por eso, corrompió a un registrador de ella para así confundir algunos maestros y dividir al Colegio, al igual que lo hiciera la Sra. Soledad Lozano Costa con la Primera Directiva del CPPe que presidió el Decano Prof. Carlos Gallardo Gómez. Y es que Patria Roja, sectaria y hegemónicamente, sólo busca controlar burocráticamente para su cosecha partidaria, las cúpulas directrices de las instituciones magisteriales y cambia como si fuera una camiseta, membretes para camuflarse y aparecer como nueva alternativa. Ayer fue UNIR; luego MNI; después FRAGMA; hoy UNEP y MAS, es decir, más de lo mismo.
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No señores traidores y manipuladores del magisterio por más de treinta años, el problema no es de membretes, si no de contenido y de práctica gremial e institucional al servicio del magisterio. ANCIJE (de donde hace ocho años fueron expulsados); el SUTEP (liquidado por ustedes con su práctica sectaria); el CPPe (que pretenden dividirlo y formar paralelo); y la Derrama Magisterial, que pertenece a los cerca de trescientos mil maestros y maestras que cotizan y que son por ende, los únicos dueños que deben decidir por elecciones universales los destinos de esta millonaria asociación, son instituciones de los maestros para ellos y por ellos. Lo que pasa es que los sucesivos gobiernos neoliberales como hoy el de Ollanta, les conviene mantener como interlocutores del magisterio a esta cúpula funcional y claudicante, que sólo sobrevive a punta de traiciones y usufructo partidario de los dineros de la Derrama Magisterial.
Esta es la cruda y verdadera realidad del magisterio y sus instituciones. El modelo expoliador, neoliberal del libre mercado y el entreguismo vergonzante de Patria Roja, ha llevado a esta situación y desorientación del magisterio. Es hora que maestras y maestros, digamos basta de satanización y postergación de nuestra profesión y basta de traiciones y manipulación gremial. Los maestros dignos, consecuentes y de vocación, debemos desde la escuela, desenmascarar esta patraña del Gobierno y su aliado la camarilla de Patria Roja; organizar y fortalecer desde la base el nuevo gremio, la federaciones regionales y la Confederación Nacional de los Trabajadores en la Educación que surgirá para unirnos y avanzar en la lucha por nuestras reivindicaciones.En el otro extremo, se hallan los radicales e irresponsables de Sendero Luminoso (hoy MOVADEF), que con posiciones infantiles e ideología terrorista, pretende ser alternativa de cambio y dirección en el gremio magisterial. Nosotros decimos con firme decisión ¡NI PATRIA, NI SENDERO, EL MAGISTERIO ESTÁ PRIMERO!. Por ello, debemos bregar con tesón, por una alternativa democrática, unitaria y moderna, que arroje del seno del magisterio a estos extremos sectarios y delirantes que tanto daño le han hecho, dando el pretexto a los gobiernos sucesivos (García, Fujimori, Toledo, García y Ollanta), para que se ensañen con nuestra digna profesión.
IV. SITUACIÓN ACTUAL DEL CPPe
La Directiva del CPPe que preside el Decano Prof. Ángel Salazar Piscoya, inició su periodo el 24 de mayo del 2011, por lo tanto, lo concluye en mayo del año 2014; sin embargo, nuevamente aparece en el diario de La República de fecha 7 de junio del presente año, un manifiesto a toda página pagado con los dineros de la Derrama Magisterial, donde firma el señor Julio Mendoza García vocero de Patria Roja, quien acompañó a Soledad Lozano Costa como miembro de la Junta Directiva con la que pretendieron dividir al CPPe en sus primeras elecciones; él como Directivo del Centro Cultural “José Antonio Encinas” de la Derrama Magisterial, ahora, junto a un grupo de allegados, intenta engañar apareciendo como independiente y promotor de la UNEP, cuando lo único que los anima es justificar el manejo de los fondos de la Derrama Magisterial y sus próximas negociaciones electorales, para mostrarse como líderes electos y reconocidos del profesorado que hace tiempo les retiró su confianza. En el manifiesto de marras, niega que el CPPe esté judicializado, cuando es claro y flagrante que fueron ellos los que provocaron tal judicialización. Hoy, el señor Manuel Rodríguez Rodríguez, ha comparecido ante la Fiscalía de la Nación que lo ha exhortado a que se abstenga de
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convocar a elecciones por estar cuestionado y no busque agravar su
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situación penal. Pese a todo, el Sr. Julio Mendoza sale en defensa de aquel, argumentando falazmente que es la SUNARP quien le da el statu quo y no la Ley del Colegio de Profesores, y en el colmo del despropósito, formulan contradictoriamente en dicho manifiesto que van a modificar el Estatuto del CPPe para fortalecer su autonomía. Señor Julio Mendoza, su pedagogía marxista que alegremente expone por internet, se ha reducido a volver a su partido auroral de donde nunca debió salir, ni teórica, ni prácticamente. Sobre las supuestas elecciones en la que usted pretende participar, convocadas por su irresponsable amigo Manuel Rodríguez Rodríguez, la ONPE se ha pronunciado ya, señalando que no intervendrá ni asesorará echando por tierra la mentira de su legalidad. Las únicas y verdaderas elecciones para elegir a la Junta Directiva que conducirá en su tercer periodo al CPPe, serán convocadas oportunamente el próximo año, de acuerdo a la ley de nuestra orden profesional, por nuestro Decano el Prof. Ángel Salazar Piscoya. Las maestras y maestros del país, ya están informados y no caerán en su política engañosa.
V. POR UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA PERUANA DESDE LAS AULAS.
Mientras, el Ministerio de Educación continúa con su incorrecta práctica de copiar o calcar modelos pedagógicos de moda en otros países, cuyas realidades y necesidades educativas son totalmente opuestas o diferentes a las nuestras; mientras en ello invierte enormes cantidades de dinero y materiales; mientras se ha demostrado el fracaso de estos modelos como el del constructivismo pedagógico, que naciera en España, donde no dio resultado y fue trasladado mecánicamente a México, Colombia y Perú, donde también fracasó. Con bombos y platillos hoy la socióloga Patricia Salas nos lleva a una nueva moda, o mejor dicho, a otro fracaso más, al imponer “Los mapas de progreso y las rutas de aprendizaje”, que en Chile fracasara, pero que sin mayor reflexión ni análisis vemos a IPEBA pretender imponer en el magisterio. Frente a esta irresponsable política, en la que se gasta ingentes cantidades y esfuerzos, el CPPe, realizará en los días 5, 6 y 7 de octubre del presente año el Primer Congreso Nacional Pedagógico, al que arribarán los maestros de base desde sus congresos y talleres de los Colegios Regionales del País, con las propuestas educativas que alcancen al evento y que partan de las reales necesidades y demandas educativas de nuestros pueblos amazónicos, andinos y costeños, a partir de nuestras experiencias exitosas en el aula con logros en el aprendizaje de los niños y jóvenes, a los cuales debemos formar como ciudadanos exitosos, solidarios y emprendedores. De este Congreso Nacional Pedagógico del CPPe que se realizará en la ciudad de Lima, saldrá la propuesta pedagógica peruana que alcanzaremos como Colegio Profesional, que así tiene que cumplir con sus fines y funciones por los que fue creado, llamamos pues a participar a todos los maestros en este certamen desde sus planteles, para enriquecer dicha propuesta en bien de la educación de nuestro país.
¡POR UN COLEGIO PROFESIONALAL SERVICIO DEL MAGISTERIO PERUANO!¡VIVA EL DÍA DEL MAESTRO!
Lima, 06 de julio del 2013Ángel Agustin Salazar PiscoyaDecano NacionalColegio de Profesores del Perú
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DERRAMA MAGISTERIALEl nombre “Derrama Magisterial” se creó por iniciativa de sus fundadores para expresar la razón de ser de esta institución previsional: la protección y reparto de bienestar integral para el docente peruano.
El término “Derrama” no corresponde a una sigla, es una palabra derivada del verbo “derramar” cuya tercera acepción, según el Diccionario de la Real Academia Española es “repartir, distribuir entre los vecinos de un pueblo, de una finca urbana, etc., los tributos con que deben contribuir al Estado o a quien tenga facultades para exigirlos”.
También puede leerse desde la primera acepción del mencionado verbo, la más conocida por todos nosotros, que habla de “verter, esparcir” aplicada a cosas líquidas. En nuestro caso esparcimos bienestar, esparcimos seguridad social, esparcimos servicios y beneficios para los maestros.
En cuanto al término “Magisterial” pues no necesita mucha explicación, pues concierne a la comunidad profesional con la cula trabajamos, el Magisterio Nacional.
Esperamos haber absuelto sus dudas respecto del nombre de Derrama Magisterial, institución previsional que ya tiene más 40 años de trabajo en pro de los maestros y maestras del Perú.
Si usted es profesora nombrada por el Ministerio de Educación, lo único que debe hacer es acercarse a nuestras oficinas con su Resolución de Nombramiento, DNI vigente y último Talón de Pago y firmar voluntariamente la Carta de Autorización de Descuentos de Aportes Previsionales (CADAP). A partir de ese momento, usted estará asociada a Derrama Magisterial y podrá tener acceso a todos nuestros servicios y beneficios.
2013 3700 D.S. N° 264-2012-EF2012 3650 D.S. N° 233-2011-EF2011 3600 D.S. N° 252-2010-EF2010 3600 D.S. N° 311-2009-EF2009 3550 D.S. N° 169-2008-EF2008 3500 D.S. N° 209-2007-EF2007 3450 D.S. N° 213-2006-EF2006 3400 D.S. N° 176-2005-EF2005 3300 D.S. N° 177-2004-EF2004 3200 D.S. N° 192-2003-EF2003 3100 D. S. N° 191-2002-EF2002 3100 D.S. N° 241-2001-EF2001 3000 D.S. Nº 145-2000-EF
Derrama Magisterial fue fundada en 1965 como una institución adscrita al Ministerio de Educación, para administrar los fondos de retiro de los maestros nombrados por el Estado.
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Tras años de mala administración fue entregada al Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación del Perú (SUTEP) para ser reflotada y se convirtió en lo que actualmente es: una institución de seguridad social administrada por los maestros de escuela pública. Sus estatutos así lo indican.
Cabe resaltar que pueden afiliarse a Derrama Magisterial todos los maestros y maestras, a nivel nacional, nombrados por el Estado, independientemente de si pertenecen o no al SUTEP.
Una institución al servicio de los maestros: ése fue el objetivo con el que se organizó Derrama Magisterial. Fue creada el 10 de diciembre de 1965, a solicitud de los gremios de maestros para contar con un Fondo de Retiro que incremente los beneficios previsionales que otorga el sistema estatal. Comenzó a funcionar el 1 de marzo de 1966. La administración, en manos del Estado, no capitalizó los aportes de los maestros, lo que generó que este fondo se fuera diluyendo año a año, tanto por la disminución del poder adquisitivo de la moneda como por el número creciente de jubilaciones.
Hacia 1982, la institución no solo estaba prácticamente en quiebra, sino que generaba desconfianza en los maestros por los ínfimos montos de Retiro que otorgaba. Ante esta situación y por demanda de los maestros peruanos, en 1984 el gobierno la transfirió al gremio de profesores más representativo y mayoritario: el Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación del Perú (SUTEP). De esta manera, Derrama Magisterial se convirtió en una institución privada, propiedad de sus asociados: los maestros y maestras del Perú.
En 2007, contraviniendo todos los convenios vigentes, el gobierno dictó una norma que impedía el cobro automático de las aportaciones de los maestros. Fue necesaria una movilización nacional para lograr que nuestros asociados firmaran su Carta de Autorización de Descuento, renovando así su confianza en Derrama Magisterial. En esta gran campaña, miles de maestros acudieron voluntariamente a las ciudades para buscar a los promotores de Derrama Magisterial y suscribir la carta por la cual se autorizaba el descuento mensual de sus aportes.
En pocos meses, más de 100 mil maestros renovaron su compromiso con la institución, iniciándose una nueva etapa de desarrollo institucional. Actualmente, casi la totalidad de nuestros asociados reafirmaron su voluntad de seguir con nosotros. El crecimiento sostenido de sus utilidades permite avizorar un futuro siempre positivo para nuestra institución, siempre al servicio de los maestros y maestras del Perú.
TRANSPARENCIA
Desde hace 12 años, Derrama Magisterial registra utilidades de manera sostenida, consolidándose como una institución financieramente sólida y rentable. En el 2012 obtuvo más de 53 millones de soles de utilidades, incrementando nuestros recursos en 11.1%.
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Este crecimiento se refleja, principalmente, en el Fondo de las Cuentas Individuales, que, a diciembre de 2012, llegó a 1 billón 435 millones 80 mil 428 soles. En el 2005, este Fondo era de S/. 592'177,263. Este incremento significa más beneficios previsionales para los maestros a través de sus fondos de Retiro, Invalidez y Fallecimiento.
En el gráfico de la derecha podemos apreciar la evolución del Fondo de Cuentas Individuales desde el año 2006 (Fuente: Equipo de Planeamiento, Proyectos e Inversiones). Este gráfico muestra la evolución de las aportaciones de los maestros (el equivalente al 0.5% de la UIT vigente) y el crecimiento de los beneficios previsionales que recibe. En 2003, un profesor con 30 años de servicio recibía S/. 3,311.32 como fondo de Retiro. A diciembre de 2012 recibía S/. 7,769.50.
Una de las ventajas diferenciales de este sistema de aportaciones es que los aportes mensuales son depositados íntegramente en la Cuenta Individual de cada asociado, sin recargas ni intereses. (Fuente: Equipo de Planeamiento, Proyectos e Inversiones).
El crecimiento sostenido de nuestras utilidades en los últimos 15 años, son un reflejo de la eficiencia en la administración de los aportes de los maestros. En 2005, las utilidades fueron de S/. 32'542,079. El año pasado llegaron a S/. 53'064,834.
La solidez financiera de Derrama Magisterial se manifiesta en la evolución positiva de nuestros recursos. En 2004 eran de S/. 647'889,628 y en 2012 han llegado a S/. 1,688'016,207. (Fuente: Equipo de Planeamiento, Proyectos e Inversiones).
Desde 1995, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP supervisa de manera permanente a Derrama Magisterial, que además cuenta con sus propios órganos de control interno como el Consejo de Vigilancia y un Equipo de Riesgos y Auditoría Interna.
Los maestros pueden ver el crecimiento de su Cuenta Individual y la rentabilidad obtenida por sus aportes, a través de su hoja de Estado de Cuenta Individual, que se distribuye periódicamente, y por vía electrónica en www.derrama.org.pe
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El trasvase de la educación pública a la privadaCorreo, Panorama Cajamarquino, 21 Dic 2012 Leon Trahtemberg
El excelente boletín de noviembre del Iniden (Hugo Díaz) trae cifras muy llamativas.
1). En el año 2011 la inversión privada en educación ascendió a S/. 14,057 millones de nuevos soles (2.8% del PBI) y el presupuesto público de educación ejecutado ascendió a S/. 14,551 millones (3% del PBI). Entre esos años el presupuesto público de educación se multiplicó por 2.7 y el privado por 2.1, aumentado la inversión pública por alumno sin que eso detenga la migración hacia la educación privada.
2). La cobertura de atención privada del 2000 al 2011 se incrementó en un 1´097,000 estudiantes y lo contrario sucedió con la educación pública que se redujo en 1´057,000 estudiantes cayendo en 865 mil estudiantes en primaria y 239 mil estudiantes en secundaria.
3). Arequipa con 50.1% es la ciudad que tiene el porcentaje de matrícula privada más alto en el país, superando a Lima que llega a 49%, seguido por Trujillo 44.1%, Callao 39.7%, Chiclayo 38.6% e Ica 30.7%.
Parece ser que la educación privada crece como consecuencia de la fuerte decepción frente a la educación pública sumado al mito de que “todo lo privado es mejor” (más aún si no hay huelgas y los “clientes” tienen voz y voto para quejarse cuando algo anda mal).
Sin embargo ese estereotipo pro-privado que no distingue entre las instituciones educativas que ofrecen un buen servicio y las que son una estafa, es otro lamentable subproducto de la frustración ante la educación pública.
¿Qué pasará conforme esta tendencia se acentúe y la tecnología globalice el mercado educativo mundial con múltiples ofertas de educación internacional digital, semipresencial, online? Posiblemente ocurra en el Perú lo que ya empieza a ocurrir en Chile, Colombia, Estados Unidos, países nórdicos y algunos asiáticos. La educación gratuita se expresará mediante vales entregados a los padres para que contraten la educación privada (gratuita) que mejor les parezca. Se dará paso a la competencia por servicios de calidad y al derecho de los padres a escoger. En ese momento, todo el debate sobre la calidad de la educación pública y la carrera magisterial cambiará totalmente de contenido.
Mi sugerencia a la educación peruana es articular las áreas básicas del currículo tradicional (matemáticas, lengua materna, inglés, deportes, ciencias, arte y ciencias sociales) con un enfoque interdisciplinario, enfocándose en hacer pensar a los alumnos, que le encuentren sentido al aprendizaje, que lo disfruten, a la par que aprenden a aprender, investigar, crear, diseñar soluciones a problemas y a convivir. Eso, y cultivar una personalidad segura, alta autoestima y desarrollar las habilidades sociales les va a facilitar mucho más el éxito en las
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admisiones y actividades de las empresas más innovadoras y prometedoras del mundo, que lo que hacen actualmente los paradigmas anacrónicos de la educación siglo XX.
Hasta fines de la década de los noventa, el 85% de la matrícula del sistema educativo era atendida por el sector público y 15% por el sector privado. A partir de allí la cosa cambió. La cobertura de atención privada del 2000 al 2011 se incrementó en un 1´097 000 mil estudiantes y lo contrario sucedió con la educación pública que se redujo en 1´057 000 estudiantes. Las caídas más fuertes se produjeron en la educación Primaria y Secundaria con 865 mil estudiantes y 239 mil estudiantes respectivamente. La educación superior no universitaria también registró 46 mil alumnos menos. Las únicas ofertas públicas que crecieron fueron la educación Inicial (que recién está en vías de la universalización) y la educación superior universitaria (por la aparición de nuevas universidades públicas) con 78 mil y 99 mil estudiantes respectivamente.
Matrícula pública y privada en el sistema educativo. 2000-2011(en miles de alumnos)Niveles/Modalidades
2000 2011Incremento
Total 9231 9271 40
Inicial 1094 1374 280Primaria 4269 3643 -626Secundaria 2551 2535 -16Básica Alternativa 277 211 -66Sup No Universitaria 360 374 14Sup Universitaria 426 890 464Otros 254 244 -10
Fuentes: Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa/Asamblea Nacional de Rectores.
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Ministerio de Educación presenta Plan MaestroPor: Hugo Díaz I 5 julio, 2013Ministerio de Educación presenta Plan Maestro
Hace pocos días la ministra Patricia Salas presentó el llamado Plan Maestro. Se trata de un planteamiento de política que establece cuatro compromisos de acción para el período 2013-2014 en relación con el magisterio estatal: (i) más oportunidades de desarrollo profesional; (ii) más oportunidades de formación en servicio cada año; (iii) estímulos e incentivos al buen desempeño docente; y (iv) participación docente en las políticas educativas.
En cuanto al compromiso relacionado con más oportunidades de desarrollo profesional, el Plan Maestro contempla siete concursos de promoción o ascenso:
(i) Acceso a cargos de director o subdirector de instituciones educativas de Educación Básica Regular. 2do semestre 2013.
(ii) Acceso a cargos de director o subdirector de instituciones educativas de Educación Básica Regular, Alternativa y Especial. 1er semestre 2014.
(iii) Acceso a cargos de Director de UGEL, Director o Jefe de Gestión Pedagógica de DRE o UGEL y Especialista de Educación de DRE o UGEL. 2do semestre 2014.
(iv) Primer concurso para acceder a la III, IV, V o VI escala magisterial de la carrera. 2do semestre 2013.
(v) Segundo concurso para acceder a la III, IV, V o VI escala magisterial de la carrera. Convocatoria, 2do semestre 2013.
(vi) Concurso de ingreso a la Carrera Pública Magisterial para nuevos docentes. 2do semestre 2014.
(vii) Concurso de ingreso a la Carrera Pública Magisterial para docentes interinos. 2do semestre 2014.
En síntesis, este año 2013 se haría un primer concurso para directores y subdirectores, el primer concurso para ascensos y se convocaría un segundo concurso ampliándose a la básica alternativa y básica especial. No se hace referencia a los Cetpros.
Para el 2014 habrá un nuevo concurso para directores y subdirectores, un concurso para directores de Ugel, jefes de gestión pedagógica y especialistas de DRE y Ugel; concursos para ingreso a la carrera docente y para nombramiento de docentes interinos.
En cuanto a la política de remuneraciones y asignaciones, continuará en aplicación la
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estructura salarial hasta la sexta escala y, de acuerdo a la presentación de la ministra Salas, en el 2014 se pagarán bonificaciones por trabajo en zonas rurales, zonas de frontera y VRAEM, escuelas unidocentes, multigrado o bilingues y por acceso a cargos.
Sobre esta política la pregunta que muchos profesores se hacen es cuál es la situación de las bonificaciones en el 2013. La mayor parte de Ugel del país están diciendo a los docentes que van a reclamarlas que no hay presupuesto o que non tienen contemplado pagarlas.
El Plan se propone 368,572 beneficiarios de capacitaciones para docentes en servicio hechas a través de diferentes modalidades presenciales, semipresenciales, virtuales o convencionales. Además, la realización de la Condecoración Palmas Magisteriales, el Programa de Excelencia Pedagógica “Creatividad Docente”, el Concurso anual de Buenas Prácticas Docentes, el Programa de pasantías docentes de invierno y verano y Becas para estudios de Diplomado, Maestría y Doctorado en Educación.
Finalmente propone continuar con la realización de Diálogos sobre la Reforma Magisterial, el funcionamiento de un Módulo de Atención al Docente, de Comunidades de Aprendizaje y Diálogos Pedagógicos, Planes Regionales por el Desarrollo Profesional Docente y Redes virtuales pedagógicas.
Ciertamente que las intenciones son loables. Las preocupaciones van por el nivel de credibilidad de un buen sector de profesores en relación a estas medidas, en especial las asociadas a las mejoras salariales. La mayoría de los docentes contratados todavía no cobra sus haberes correspondientes al 2013 porque no se han expedido las resoluciones de contrato; los directores encargados no cobran las bonificaciones que les corresponden, estando en situación de desventaja respecto del año anterior. Preocupa igualmente la atención oportuna de los derechos por pensión de jubilación y pagos de CTS que les corresponde a los que cesarán por cumplir 65 años.
Un segundo grupo de preocupaciones va por el lado de la gestión. El Ministerio de Educación no ha recobrado el liderazgo que debería tener frente a las Direcciones Regionales y Ugel. Un ejemplo es que se vienen agudizando las actitudes de incumplimiento de la administración intermedia de las normas que el Ministerio emite en cuanto a pago de bonificaciones.
De acuerdo a lo expuesto por la ministra Salas, no habrá nombramiento de docentes para el inicio del año escolar 2014 sino para el 2015. El Plan no da referencias en cuanto a los procesos de evaluación del desempeño docente ¿se harán en este gobierno?
Tampoco hay referencias respecto a un aspecto de la Ley cuyos plazos se vencieron largamente: la ley de carrera para profesores de escuelas e institutos de educación superior.
Son las primeras dudas que surgen del Plan Maestro.
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«La reubicación de los maestros en otras escalas no termina la historia, la empieza» (Entrevista a Ministra de Educación Patricia Salas - La República)"La reubicación de los maestros en otras escalas no termina la historia, la empieza": La titular de Educación hizo ayer un espacio dentro de su apretada agenda para responder a las preguntas de este diario respecto a los avances de la Ley de Reforma Magisterial, como su reciente reglamento que fija nuevas reglas de juego para los maestros y las mejoras que se vienen en la vida profesional de estos.
El reglamento de la Ley de Reforma Magisterial (LRM), ¿cómo enfoca ahora la relación que tiene el Estado con los maestros?
Lo hace de una manera muy propositiva. Lo que hace es desarrollar la forma cómo vamos a gestionar la Ley de Reforma Magisterial. Allí lo que hacemos es tratar de ofrecer a los profesores muchas oportunidades para mejorar su vida profesional y su condición laboral. También hace que sean responsables en su labor en las aulas. Esta ley equilibra estas dos políticas.
La principal queja de los maestros a esta ley fue el cambio de niveles a escalas y lo que ellos llaman una "degradación"
Primero, son dos escalas cualitativamente diferentes que no son comparables, por lo que no puede hablar de descenso de nivel. Segundo, todos los maestros, independientemente de la escala en la que fueron colocados, recibieron un aumento y ahora todos tienen la oportunidad de, mediante una evaluación, reubicarse en una escala superior a la que están.
¿Podrán reubicarse?
De acuerdo a la Ley pueden saltar hasta la sexta escala, en función de su experiencia. Esto saldrá para el segundo semestre y la convocatoria estará lista dentro de 45 o 60 días.
¿Esta reubicación será para todos los maestros?
Todos van a tener la oportunidad de evaluarse. Obviamente entrarán a la escala los que cumplan con los requisitos.
¿Cuántas plazas hay?
Eso es lo que estamos trabajando.
Siendo optimistas, si todos los maestros logran ascender, ¿podrán hacerlo?
Eso será en el siguiente tramo que nos tocan los ascensos docentes. La reubicación no
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termina la historia, la empieza. Es la segunda oportunidad que tienen de mejorar. La primera fue el incremento de su remuneración, luego van a tener los ascensos que vienen a partir del siguiente año, de manera que recién empieza la historia de la mejora de los docentes. Esto es solo un primer tramo.
Eso implica una fuerte inversión solo en este año...
Además se viene todo lo que son las asignaciones permanentes por cargos de directores, subdirectores, especialistas de UGEL o porque trabajan en escuelas rurales, en el VRAEM, en escuelas bilingües. Todas tendrán una asignación adicional que entra el 2014.
Ya establecieron los montos para esas asignaciones
Es parte de lo que estamos trabajando en dos decretos supremos.
La LRM establece cuatro formas de evaluación. ¿Con alguna se retira a maestros?
La tercera, que es para la permanencia o desempeño docente. Es la única con la cual si desaprueban la evaluación pasan a un proceso de capacitación. Si desaprueban por segunda vez, pasan a un nuevo proceso de capacitación; la tercera vez que desaprueben, sí puede implicar el retiro de la carrera.
¿Y dejan de ser trabajadores del Ministerio de Educación?
Dejan de ser trabajadores del Ministerio de Educación y como señala la ley pasan a los programas de capacitación del Ministerio de Trabajo.
¿Qué pasa con los maestros contratados? ¿Cuando se hizo la ley ellos fueron excluidos?
Vamos a tener un cronograma de nombramiento docente y ellos van a ir incorporándose progresivamente a la carrera con todos los beneficios.
El año pasado firmaron un acta con el Sutep en la que se comprometían a varios puntos.
Si mal no recuerdo, esa acta tenía tres puntos: el bono extraordinario, que por supuesto se cumplió; el pago de 20, 25, 30 años de servicio, luto y sepelio que también se ha cumplido a finales del año pasado, e instalar una mesa de trabajo convocada por la PCM, que se ha cumplido en términos de instalar la mesa multisectorial. Efectivamente tuvieron un lapso de no reuniones, pero se retomaron la semana pasada.
¿Qué pasa con el pago del 30% por preparación de clases que ellos reclaman y que fue eliminado?
Ese es precisamente el tema que trata la comisión. Cómo encontrar fórmulas o la ruta por la cual se trabaje este tema.
Pero si existe voluntad en Educación de cumplir con este pagoComo gobierno, la voluntad que tenemos es de cumplir con lo que la comisión concluya.
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Ayer el TC admitió a trámite 2 demandas de inconstitucionalidad por el tema de la "degradación". ¿Cómo ha tomado esto?
Nosotros estamos preparando toda la fundamentación para demostrarles al TC y al país que elaboramos la ley dentro de los términos legales y constitucionales que están previstos. No vamos a hacer desde el Ministerio algo que sea inconstitucional.
El año pasado fue muy enfática en la separación de maestros vinculados al terrorismo. ¿Ya no hay maestros así en las aulas?
Ese va a ser un trabajo permanente, que empezamos y vamos a seguir haciendo. Estamos coordinando con los presidentes regionales porque cada región tiene que tomar esas decisiones y hacer los actos administrativos. Estamos trabajando y mejorando los sistemas de información para estar siempre alertas y que situaciones como esas no sucedan.
¿Qué otros cambios vienen en materia educativa? ¿Cuál será la gran transformación educativa de este gobierno?
Los cambios educativos no vienen, ya están. Nosotros venimos trabajando desde el primer día con un conjunto de elementos para el cambio educativo. Un elemento que se está trabajando fuerte y que ahora se ha puesto en manos de todos los maestros, es un instrumento pedagógico que llamamos "rutas del aprendizaje".
Todos los gobiernos anteriores dejaron una obra emblemática. ¿Cuál será la de este gobierno?
El programa símbolo de este ministerio son los aprendizajes en nuestros estudiantes. Pero en infraestructura estamos haciendo también. En este momento el MED tiene 60 obras en curso. Ayer inauguramos una escuela más. La N° 100.
Ha señalado que el aprendizaje será el símbolo de este gobierno, pero en las evaluaciones internacionales los escolares peruanos están atrás.
Este año nuestras pruebas nacionales han reportado que en el nivel 2 de aprendizaje, que es el nivel óptimo, hemos mejorado un punto en el promedio nacional. Nuestras escuelas rurales han mejorado igual que el promedio nacional y eso no lo veíamos hace años. Estamos moviendo la maquinaria del aprendizaje.
¿Cómo le gustaría que recuerden su gestión?
Que recuerden que los chicos están aprendiendo más, con profesores que se reconciliaron con la sociedad y con una sociedad que se reconcilió con los maestros.
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En siete concursos se definirán ascensos de 195 mil docentes, informó el Ministerio de Educación - MINEDUwww.educacionenred.com
En el 2013 y 2014. Este año habrá dos evaluaciones para que profesores asciendan a los niveles IV, V, VI. También habrá convocatoria de directores de colegios y jefes de Ugel. Pueden participar los docentes de todas las regiones del país: Los docentes podrán participar en concursos para ascender a los diferentes niveles de la Carrera Magisterial. La educación peruana requiere mejores maestros.
La nueva Ley de Reforma Magisterial (LRM) sigue su marcha y en estos dos años se realizarán 7 concursos para que 195 mil profesores puedan acceder a un puesto y avanzar en las distintas escalas de la carrera magisterial.
Es así como los docentes de la Ley del Profesorado (1984), que actualmente se encuentran en los niveles I, II, III, de la Carrera Magisterial, podrán participar en la evaluación para el segundo semestre y así ser reubicados en los niveles superiores IV, V o VI. Los maestros ingresarán al régimen por sus conocimientos, a fin de ser ascendidos a una de las escalas magisteriales.
"En el presente año se tiene programado el desarrollo de dos concursos. El primero para el acceso a cargos de director o subdirector de instituciones educativas de Educación Básica Regular (EBR). El segundo para que los maestros tengan acceso a los niveles tres, cuatro, cinco y seis de la escala establecida por la Ley de Reforma Magisterial (LRM)", informó la titular del sector, Patricia Salas.
Además, en el segundo semestre de este año se realizará un concurso para acceso a cargos de director o subdirector de instituciones educativas, y jefes de Ugel. Se va a poner a concurso 15 mil plazas de directores de instituciones educativas; los profesores deberán demostrar capacidad para la gestión educativa.Según el reglamento solo pueden participar los docentes de la Ley de Reforma Magisterial (LRM) de la 4ta a la 6ta escala y de la Ley de Profesorado del 2do nivel que fueron bajados a la 1ra escala de la LRM.
En el 2014 se desarrollará el segundo concurso para el acceso a los niveles IV, V y VI de la escala establecida por la LRM y dos concursos para el acceso a cargos de director o subdirector de las instituciones educativas.
Además, se realizarán otras dos convocatorias en el segundo semestre del próximo año, una para el ingreso a la Carrera Pública Magisterial de nuevos profesores, y otra para docentes interinos (suplentes), los cuales son una gran parte del universo de los docentes.
PLAN PERÚ MAESTRO
Mientras tanto, por el Día del Maestro, la ministra Salas indicó que la creación del Plan
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Perú Maestro es un aporte para el magisterio porque les ofrece no solo mejores remuneraciones sino además una serie de posibilidades de desarrollo profesional con becas, estímulos y oportunidades.
"Este plan consta de cuatro compromisos que el Estado asumirá con los maestros y que ya comenzaron a aplicarse con la Ley de Reforma Magisterial y con los aumentos remunerativos que rigen desde enero último. Estos compromisos son: más oportunidades para el desarrollo profesional de los maestros, de formación en servicio cada año, estímulos e incentivos al buen desempeño y participación del profesor en las políticas educativas".
Reiteró que gracias al plan, más de 300 mil profesores podrán acceder a una gran variedad de cursos de capacitación y actualización.
Estos serán virtuales y/o presenciales, cortos para temas específicos o también de varios semestres. Pero además, habrá reconocimientos para aquellos que tengan buenas prácticas de enseñanza con condecoraciones como las Palmas Magisteriales y otros reconocimientos.
GANARÁN MÁS DEL 100% DE SUS SUELDOS ACTUALES
Sería un hito. Implementar el Plan Maestro llevaría a que miles de profesores que están dentro de la Ley del Profesorado puedan ganar, en el mejor de los casos, más del 100% de sus remuneraciones actuales y llegar a ganar hasta más de S/. 2 mil. Y ello solo trabajando 24 horas a la semana, manifestó Manuel Paiba, director de Trayectoria y Bienestar Docente.
Explicó, por ejemplo, que si un maestro de secundaría que trabaja 24 horas semanales y que antes ganaba 1.243 soles en la primera escala, ahora podrá percibir hasta 2.487.84 soles si tras el concurso asciende a la sexta. "Es un avance", dijo.
Es decir, un maestro que percibía 1.554 soles, trabajando 30 horas, podrá recibir más de 3.109 soles si es que llega al sexto nivel.
Igualmente, los directores que trabajan 40 horas podrán percibir más de 4.146 soles en el sexto nivel. "El concurso es voluntario y el pago será según el nivel que ocupen", detalló Paiba.
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Directores que no alcancen plaza volverán a las aulas como docentes, informó el Ministerio de Educación - MINEDULo mismo sucederá con aquellos que decidan no participar en dicho proceso que se realizará este año. Se han destinado 15 mil vacantes y postularán unos 40 mil maestros: Los directores en ejercicio que postulen este año al concurso por las 15 mil plazas para cargos directivos en instituciones educativas públicas (de inicial, primaria y secundaria) que no logren alcanzar una vacante retornarán como docentes de aula, informó el director de Trayectoria y Bienestar Docente del Ministerio de Educación (Minedu), Manuel Paiba.
Lo mismo ocurrirá con aquellos directores que por decisión propia no participen en dicha convocatoria. En ambos casos, ellos permanecerán en el cargo directivo que ocupan solo hasta el término de este año.
"En el 2014, según establece la norma, volverán a sus plazas de origen como docentes de aula en su centro educativo estatal", indicó Paiba.
De no ser posible, serán reubicados en una plaza equivalente que esté en la misma jurisdicción donde laboraban antes. "Esto se debe a que la plaza de ese director, quien se ha desempeñado posiblemente por varios años en ese cargo, ya ha sido cubierta por concurso", precisó el representante del Minedu.
¿Seguirán ganando igual los directores que retornarán a la enseñanza en las aulas? La respuesta es no. Los cargos jerárquicos (como es el caso de directores y subdirectores) son de 40 horas pedagógicas a la semana, mientras que un docente de primaria o secundaria solo labora 20 y 24 horas pedagógicas, respectivamente, explicó el director de Evaluación Docente del Minedu, Severo Cuba Marmanillo.
CONVOCATORIA EN JUNIO
Se estima que cerca de 40 mil docentes concursarán por las 15 mil plazas para directores y subdirectores, cuya convocatoria de inscripción, señaló Cuba, se realizará a partir del 15 de junio.
Hay que recordar que el total de las plazas por regiones y los sueldos que ganarán los nuevos directivos se definirán antes de dicha convocatoria.
Los docentes que logren ocupar las vacantes serán capacitados durante 12 semanas antes de asumir el cargo, que será el 1º de enero del 2014 por un periodo de tres años. Culminado ese tiempo, se someterán a una evaluación de desempeño. Los directivos que salgan desaprobados también tendrán que retornar como profesores de aula.
PRUEBA TIENE 2 ETAPASLa prueba que rendirán los 40 mil maestros se efectuará en dos etapas y será por
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computadora. La primera fase es para todo el Perú y tendrá 60 preguntas.
Los que ingresen a la segunda etapa tendrán que consignar su trayectoria profesional y méritos alcanzados. Luego se les planteará un caso de gestión educativa que deberán resolver en dos horas y media.
CLAVES
En esta prueba podrán participar los maestros que se encuentren entre las escalas II y VI de la Carrera Magisterial (CPM).
También los docentes de la Ley del Profesorado que estuvieron en el nivel II y III, encargados de la dirección y subdirección de escuelas los últimos 10 años y pasaron a la escala de la CPM.El Ministerio de Educación a través de su canal virtual, dio alcances para el concurso de Directores y Sub Directores.
• Si el número de horas acumuladas en estudios de gestión educativa llega a 200 puede postular al cargo de director.
• Las plazas serán publicadas inmediatamente salga la convocatoria. Allí verán si su plaza está siendo puesta en concurso. Son 15 mil este año.
• Para ser director de cualquier institución educativa siempre se solicita experiencia. Tanto la CPM como la Ley del Profesorado lo exigían.
• El mínimo en la solución del caso, que es la segunda etapa de evaluación, es de 21 puntos de los 35 que tiene como máximo.
• A principios del 2014 habrá un proceso de inducción. Para entonces los profesores designados ya deben contar con su resolución respectiva.
• Para el cargo de director o subdirector tienen que tener 10 años como mínimo desde su nombramiento.
• Según ley al primer concurso de directores podrán postular quienes están en I escala y provienen del II nivel de la Ley del Profesorado.
• En la página 15 de la directiva colocamos los puntajes que son necesarios obtener como mínimo en cada uno de los instrumentos de la prueba.
• Desde el próximo año sólo podrán ser directores los docentes ubicados de la cuarta escala para arriba.
• En los últimos 5 años debe haber acumulado al menos 200 hrs en pedagogía o en gestión educativa escolar• Este año aprobaremos los cargos que estarán contenidos en el área de formación docente e innovación e investigación.
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Licencia con goce de sueldo tendrán docentes para estudiar maestrías y doctorados, anunció el MINEDUPor primera vez en la historia del Perú, Docentes tendrán Becas y Licencias con goce de sueldo para estudiar Maestrías, Doctorados e Idiomas: Doble beneficio es válido para estudios en el país o el extranjero, señalan la Ley de Reforma Magisterial - LRM y su Reglamento
Por primera vez en la historia del Perú, los docentes de las instituciones educativas públicas gozarán de doble beneficio para estudiar maestrías, doctorados e idiomas. En ese sentido, el Ministerio de Educación - MINEDU, anunció que otorgará a los maestros favorecidos becas integrales de estudios, además de licencias con goce de haberes. Así lo establece el Reglamento de Ley de Reforma Magisterial (LRM), que define los compromisos del Estado con el Magisterio sobre sueldos, asignaciones temporales, becas, incentivos y asignaciones presupuestales.
Efectivamente, la norma, en su Artículo 24º establece los beneficios del profesor becado, destacando entre estos la citada licencia con goce de haber, así como un seguro de salud, accidentes y de vida, y el pago de los aranceles y costos del estudio.
También señala la subvención de gastos para estudios de un idioma extranjero, de alimentación, transporte, movilidad interna y alojamiento cuando corresponda. Asimismo, de pasajes aéreos y gastos de instalación al inicio y término de los estudios en el extranjero.
El Reglamento de LRM, en el marco de las políticas inclusivas y de equidad que viene ejecutando el Ministerio de Educación, determina que en cada concurso público se establecerá criterios de selección que garanticen un número de becas para los profesores que laboren en las instituciones educativas unidocente o multigrado.
También para los de la zona rural, de frontera o declarada en emergencia, así como de Educación Intercultural Bilingüe y los de atención a necesidades educativas especiales. En todos los casos, el postulante debe haber logrado su admisión a las maestrías o doctorados en universidades elegibles para las becas de postgrado nacional o internacional. Este es requisito indispensable para participar en el concurso.
Monitoreo a los becariosEl Ministerio de Educación, de acuerdo al citado reglamento, implementará un mecanismo para monitorear el desempeño del becario, el mismo que puede utilizar plataformas tecnológicas de la información y comunicación que permitan evidenciar sus avances académicos.
El proceso de monitoreo estará orientado a evaluar el desempeño del becario y
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adicionalmente la eficacia y seriedad del servicio formativo ofrecido por la Universidad elegida.
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Pagarán CTS de maestros con excedentes de sueldos en nueva Ley de Reforma Magisterial
Gerente de Educación, Marco Montañez, reveló que plan económico será aplicado para que los educadores no se perjudiquen una vez que sean cesados. Se están terminando de hacer los cálculos por cada maestro en sus respectivas Ugel: El pago de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) para los 600 maestros que serán cesados por límite de edad con la Ley de Reforma Magisterial está asegurado.
Se hará con los salarios que estaban presupuestados hasta fin de año de esos mismos profesores que dejarán la docencia en agosto.
Hace algunos meses no había dinero para cancelar este derecho laboral. Ahora la solución será aplicar esa fórmula económica sencilla: utilizar el excedente.
Según el gerente regional de Educación, Marco Montañez, la propuesta es viable y ya fue evaluada por el Ejecutivo regional. "Se está terminando de hacer los cálculos para cada educador en sus respectivas Ugel", explicó.
Por ejemplo, si en julio cesan a un docente del segundo nivel magisterial, con un sueldo mensual de 2,500 soles, sus pagos de agosto, setiembre, octubre, noviembre y diciembre ya no se le abonarán y quedará como saldo en las arcas de la Región.
"En este caso, el sobrante es de S/. 12,500 y su CTS solo sería de ocho mil soles. Se le paga esta cantidad y aún queda S/. 4,500 disponibles", detalla Montañez. El saldo será utilizado para pagar a los maestros contratados que los reemplazarán y que reciben S/. 1,200 mensuales de remuneración.
Pese a ello, asegura el funcionario, faltará presupuesto para la totalidad de estos pagos, que serían solicitados al Ministerio de Educación a fin de año.
El director de la Ugel Norte, Roque Márquez Álvarez, advierte que esta propuesta debe ser analizada con mayor detenimiento porque muchos profesionales contratados tienen remuneraciones promedio de mil y mil quinientos soles. Estimó que aplicando la estrategia económica para estos casos apenas se lograría coberturar las gratificaciones y no quedarían remanentes.
"En nuestra unidad educativa serán cesados casi 250", puntualizó. Similar número de profesionales culminará sus servicios en la Ugel Sur y los demás son de provincias.
¿Y LAS PENSIONES?
El anuncio de la ministra de Educación, Patricia Salas, para interceder ante la Oficina de Normalización Previsional (ONP) para que la entrega de las pensiones a los profesores
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jubilados sea inmediata, no ha despejado algunas dudas.
"No se está garantizando el presupuesto. Sabemos que la ONP tiene problemas de liquidez, por eso sería bueno que la ministra aclare si se cuenta con el dinero", cuestiona el decano del Colegio de Profesores en Arequipa, Juan Carlos Jaquehua.
Sobre este punto, el gerente de Educación admitió que deberían darse pasos más concretos de parte del Minedu. El pago inmediato de jubilaciones sigue siendo incierto.
EN CIFRAS
• 8 mil educadores a nivel nacional tendrán que dejar las aulas en los próximos meses.
• 65 años es la edad límite para que los docentes sean retirados de su cargo, según la Ley de Reforma Magisterial.
La ministra de Educación, Patricia Salas O'Brien, informó que de todas maneras los profesores con 65 años de edad pasarán al retiro porque la ley así lo establece, luego de participar la tarde de ayer en el Simposio Internacional "Los nuevos paradigmas de la Sociología", realizado en el Paraninfo de Unsa. Indicó que la jubilación de los docentes es un derecho que su sector respalda y habilita.
"Recordemos que con la nueva Ley de Reforma Magisterial, la compensación por tiempo de servicio de los docentes se triplica respecto a lo que tenían con la anterior ley (...), entonces van a poder cesar en buenas condiciones", manifestó Salas O'Brien. Asimismo dijo que la ley garantiza que todos los profesores que sean cesados contarán con una jubilación digna.
De otro lado, al consultarle sobre el pedido de ampliación que hizo el Sutep hasta diciembre, indicó que solo aplicará la ley. "A todos nos toca cumplir la ley; yo no puedo modificarla (...), a mí como a todas las autoridades nos toca cumplir lo que manda (...); es más, hay varios maestros y maestras que me piden que reduzca la edad de cese a 55 y 60 años", expresó la titular de Educación.
Por otro lado, dijo que los profesores sí contarán con sus pensiones inmediatas, y que vienen haciendo las coordinaciones con la ONP para que se agilice este proceso, porque esa es su responsabilidad.
"Sobre ello, hay una pensión transitoria de emergencia mientras salga la oficial, la cual no debería demorarse", finalizó la titular de la cartera de Educación.
Como se recuerda, la nueva Ley de Reforma Magisterial (LRM) fue aprobada en noviembre de 2012, donde indica que la edad límite para ejercer la docencia es 65 años y no 70, como lo era antes.
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Cumplir los 65 (Hugo Díaz)La Ley de reforma Magisterial dispuso en su artículo 53º, inciso d) que el término de la relación laboral se produce al cumplir los 65 años de edad. Posteriormente, el reglamento de la citada Ley dispuso en su artículo 114º que el retiro se comunica de oficio, debiendo la administración comunicar al profesor afectado de tal hecho en un plazo no menor de 15 días calendarios previos al retiro.
La norma empezó a implementarse y se calcula que los profesores afectados son aproximadamente 10 mil. En varios casos las Unidades de Gestión Educativa Local han sido muy prestas en realizar la comunicación respectiva. No obstante algunas preocupaciones existen sobre el particular.Plantearemos tres de ellas:
-¿Se los debe retirar y por qué razones?
-¿Está preparado el sistema para retirarlos a los 15 días sin afectar el normal funcionamiento de una Institución Educativa y la percepción de los derechos del trabajador? y
-¿Se han dado normas para proceder a los reemplazos de quienes dejan los cargos?
La desorientación de muchos maestros empieza a expresarse. Por un lado, porque tuvieron recientemente una mejora de sus remuneraciones o porque la misma empezó a ser superior al promedio al haber concursado e ingresado a la Carrera Pública Magisterial. El retiro podría significar en muchos casos pasar de una remuneración de 2 mil o más a una pensión de menos de mil nuevos soles.
En segundo lugar, está la preocupación respecto a cuándo cobrarán su compensación por tiempo de servicios y cuándo empezarán a recibir regularmente su pensión. Optimistamente un trámite de pensión podría demorar seis meses pero lo normal es que dure un tiempo mayor. El estar afiliado a la Oficina Nacional de Pensiones o a una AFP podría variar ese tiempo para el pago de la pensión. En tanto, la pregunta que se preguntan los afectados es ¿de qué viviré? ¿cómo enfrentaré el descenso de mis ingresos?
Una tercera arista derivada de la aplicación de esta norma se refiere al reemplazo del personal que se retira. Para ello también es importante mirar los antecedentes de ejecución de tales procedimientos. Por ejemplo, cuando se pretende cubrir una licencia los trámites son muy lentos. La persona que solicita la licencia retorna a su centro de trabajo y el reemplazo para cubrir la licencia nunca pudo llegar. Es teste caso las pregunta son: ¿quién asegura la atención de los estudiantes? ¿cuántas horas de clase dejan de recibir?
Varios especialistas han hecho una sugerencia muy razonable: que los reemplazos del que cumple 65 años se produzcan al año siguiente. Se evitaría la improvisación. Los procedimientos para reemplazar el personal que se retira no están establecidos.
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Finalmente surge una última pregunta: ¿hay presupuesto para financiar esta medida que
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significa retribuir con oportunidad al personal afectado los derechos que por ley les corresponde? Ojalá que así sea ya que no haber contemplado esta situación, el alcance de esta norma podría calificarse como una irresponsabilidad.
No se duda que en la concepción de las normas debe haber respuesta a criterios técnicos. No obstante, cuando hay una administración no no ha demostrado ser suficientemente capaz de responder a los desafíos de su aplicación si parece necesario la consideración de criterios sociales analizando el lado humano de la afectación. Salvo mejor parecer.
Tacna: Poder Judicial repone a siete maestros cesados sin CTS ni pensiónViernes, 12 de julio de 2013 | 4:30 am
Siete docentes de Tacna cesados al cumplir 65 años de edad le ganaron la batalla al Ministerio de Educación. Mediante una medida cautelar, el Poder Judicial ordenó su reposición mientras no se garantice el dinero para el pago de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS).
Según la nueva Ley de Carrera Magisterial, docentes con esa edad deben dejar de enseñar. En el sur del país más de 1.300 profesores están en esa situación y eventualmente podrían recurrir a la misma acción legal.
El Juzgado Especializado en Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Tacna ordenó que los docentes sean reincorporados por un plazo de 6 meses.
Uno de los argumentos de los demandantes fue que ellos están amparados por la Ley del Profesorado que en su reglamentación contempla que pueden laborar hasta los 70 años. Otros 53 docentes en Tacna han iniciado el mismo proceso contencioso.
Exámenes a docentes tendrán cambios desde julio próximoEn concurso para directores se redujo el tiempo de servicio necesario para postular. En cuanto a las evaluaciones para ingresar a la Nueva Ley de Reforma Magisterial, serán dos, una de conocimiento y otra de desempeño. Se proponen "preguntas regionales": El concurso para las 16 mil plazas para cargo de directores a nivel nacional que se desarrollará en julio próximo (mil 340 se disputarán en Arequipa), marca el inicio de una serie de cambios a aplicarse en próximas evaluaciones a docentes.
En el proceso del próximo mes se contempla una variación en los requisitos de postulación. Con la Ley del Profesorado solo se permitía que los docentes con 15 años de desempeño profesional postulen a las direcciones, sin embargo con la nueva ley se admite que maestros
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del segundo nivel (8 a 12 años de carrera) pueden acceder a estas plazas, según explica el director de Corpaidos, Alfredo Aguilar.
Incluso el concurso, además de la prueba de conocimientos, exigiría a los postulantes presentar un plan de gestión sobre la institución a la que postulan.
MÁS CAMBIOSEn el caso de las evaluaciones a los 325 mil docentes que se iniciarán desde el próximo año con la nueva ley de reforma magisterial, se contemplan dos etapas a las que serán sometidas los maestros nuevos que recién ingresen al régimen. La primera es la prueba de conocimiento y la segunda es la evaluación de desempeño. Esta última considera 40 ítems. Se evaluará el trabajo en aula del docente, la participación en la gestión educativa, planificación de actividades, etc.
"Las dos pruebas serán aplicadas para los docentes nuevos, mientras los que están adscritos a la Ley del Profesorado (85% del magisterio) y los que fueron incorporados a la Ley de Carrera Magisterial, afrontarán solo la segunda etapa para acceder a ascensos", comenta Aguilar.
Dijo que preliminarmente el ministerio de Educación - MINEDU, ha dispuesto dos pruebas de "ascensos en la escala magisterial". Una de ellas sería en setiembre.
PROPUESTA REGIONAL
La Gerencia Regional de Educación ha considerado solicitar al ministerio del sector, la incorporación de 25 preguntas "regionales" en la prueba escrita para el examen de ingreso a la nueva ley. El examen habitual consta de 100 interrogantes.
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Más de 600 Auxiliares de Educación acordaron conformar Comisión Nacional para defender sus Derechos Laborales frente a nueva Ley de Reforma MagisterialEstará integrada por representantes de las 18 regiones más representativas del país, según indicaron sus organizadores: Tras un arduo y candente debate los casi 600 asistentes al Primer Encuentro Nacional de Auxiliares de Educación, realizado recientemente en Lima, acordaron la conformación de una Comisión Nacional de ancha bases que estará integrada por representantes de todas y cada una de las regiones del país. Previamente se debatió, otras propuestas que se fueron descartando progresivamente como fue crear una Asociación Nacional, conformar una Federación Nacional, crear un Sindicato y la gran mayoría optó, al final por la conformación de esta Comisión Nacional para defender sus derechos ante las autoridades pertinentes, según se informó.
La conformación de la denominada Comisión Nacional de Auxiliares de Educación, con representación en todas y cada una de las regiones del Perú, fue el principal acuerdo al que arribaron más de medio millar de docentes auxiliares en el I Encuentro Nacional llevado a cabo el pasado Viernes 07 de junio, afirmó el Prof. Luis Alarcón Llana, presidente de la Asociación de Auxiliares de Educación de la Región Ancash, organizador del evento con el respaldo de la congresista María Magdalena López Córdova, miembro titular de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte del Congreso de la República, quien fue la encargada de inaugurar el Primer Encuentro Nacional de Auxiliares de Educación del Perú, en el Auditorio José Faustino Sánchez Carrión del Congreso de la República, sito en el Jirón Azángaro 468.
"El evento rebasó nuestras expectativas, el Auditorio "Sánchez Carrión", quedó muy chico para albergar a 600 docentes auxiliares que llegaron de todas partes del país, por lo que tuvimos que trasladarnos después de una improvisada movilización hacia el local de la C.T.P. ubicado en Jr. Ayacucho Nº 173, para albergar a todos los concurrentes y así desarrollar con normalidad el evento ", remarcó Alarcón Llana.
Durante el evento se analizó la realidad laboral de los auxiliares de Educación del país, quienes al unísono rechazaron la exclusión de la Reforma Magisterial por parte del gobierno y exigieron la restitución de sus derechos ganados gracias a la Ley del Profesorado 24029 y 25212, hoy derogada por la Ley de Reforma Magisterial. Por lo que acordaron reclamar ante el Ministerio de Educación - MINEDU para que los auxiliares de Educación sigan siendo considerados como personal docente en servicio, con el goce de 60 días de vacaciones, considerados en el primer nivel magisterial con una remuneración acorde a sus estudios, ya que actualmente se han congelado sus haberes, sin ningún aumento ni bonificación alguna.
Además, reclamaron por la afectación al derecho a la reubicación que consignaba la Ley
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anterior, que permitía que los auxiliares de Educación que obtengan su Título Profesional accedan a una ocupar a una plaza docente. Al respecto, se propuso que por única vez que
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todo auxiliar con título pedagógico pase directamente a ejercer la función de profesor de aula o área, según su especialidad.
Luis Alarcón, activo dirigente de los docentes auxiliares, señaló que la Comisión Nacional recientemente creada contará con representantes de 18 regiones del país, que según acuerdo de la Asamblea deberán realizar las gestiones y todas las tratativas ante el Ministerio de Educación y funcionarios del gobierno central para alcanzar las propuestas y aportes a la norma específica que en Octubre próximo, al cumplirse los 180 días, como indica el Decreto Supremo Nº 04-2013-ED, deberá emitir el MINEDU para definir el tratamiento jurídico de los auxiliares de Educación.
Asimismo, acordaron que esta Comisión Nacional integrada por dirigentes de Ancash, Callao, Arequipa, Piura, Lima, Cajamarca, Huancayo, Puno, Ica, Tacna, Junín, Ayacucho, Junín, Huánuco, Pasco, Trujillo, entre otros; se encargarán de organizar la Primera Convención Nacional a realizarse en Lima el próximo 03 de agosto para informar sobre las acciones cumplidas y definir el gremio que debe constituirse formalmente, en adelante ,con el fin de seguir luchando por los derechos de estos servidores públicos marginados por el actual régimen de la nueva Ley de Reforma Magisterial, según indicó el Prof. Luis Alarcón.
ENTREGARON PREMIO "MANOS EDUCADORAS" A LA PRIMERA AUXILIAR DE EDUCACIÓN DEL PAÍS
Al finalizar el evento, se entregaron distinciones especiales a un grupo de auxiliares, en reconocimiento a su brillante trayectoria al servicio de la Educación. Entregaron el Premio "Manos Educadoras" a la distinguida Dama Doña Cristina de los Ríos Gonzales, de 90 años de edad, considerada la primera Auxiliar de Educación Mujer en el año 1966, igual reconocimiento se entregó al Señor José Góngora Luna, auxiliar jubilado con 30 años de servicio. También fueron distinguidos los docentes auxiliares, Ada Santolalla Morante y Mayer Rodríguez Salcedo que se encuentran en actividad con 27 años de impecable labor, ambos pertenecientes a la UGEL Casma.
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Días no laborables del personal docente• Hugo Díaz D. y Otto Eléspuru
Durante las vacaciones escolares –los docentes- no estarán obligados a asistir a sus centros educativos; tampoco el día de su onomástico ni el Día del Maestro. Si el onomástico cae un día no laborable podrán gozarlo el primer día útil siguiente. A estos beneficios se añaden siete causales de permiso y doce de licencia por las que el profesor puede no asistir a su centro laboral.
¿Con cuánta racionalidad se legisla?
Desde hace algunos meses se observa la aprobación de varios dispositivos cuya pertinencia hay que poner en tela de juicio. Antes que primar un interés de mejora de la calidad del servicio educativo parecería que se opta por normar un aspecto que tiene un impacto mediático en un sector de la población, pero que en el propósito de mejorar la calidad y eficiencia del servicio educativo no solo carece de sustento sino que constituye un retroceso. Iniden quiere analizar algunas de las normas aprobadas y otras que se vienen proponiendo.
Días no laborables del personal docente.Con el transcurrir de los años el magisterio estatal fue ganando beneficios que otros empleados públicos no los tenían. El reglamento de la Ley del Profesorado (1990), consagró que los docentes de aula con jornada laboral ordinaria tienen sesenta días de vacaciones al finalizar el año escolar y los siguientes días de descanso con goce de haber: (a) un mínimo de diez días durante las vacaciones escolares de medio año; (b) un día de permiso por onomástico y otro por el Día del Maestro; (c) hasta tres días al año por motivos personales, con autorización del Director.
Estos beneficios fueron suspendidos por la Ley de Carrera Pública Magisterial que solo redujo los días de descanso con goce de haber a las vacaciones de fin del año escolar.
Con la aprobación de la Ley de Reforma Magisterial y su reglamento los docentes nuevamente vuelven a ganar muchos de los beneficios instaurados en la Ley del Profesorado. Durante las vacaciones escolares no estarán obligados a asistir a sus centros educativos; tampoco el día de su onomástico ni el Día del Maestro. Incluso si el onomástico cae un día no laborable podrán gozarlo el primer día útil siguiente. A estos beneficios pagados por el Estado hay que añadir siete causales de permiso y doce de licencia por las que el profesor puede no asistir a su centro laboral.
A lo dispuesto por el reglamento de la Ley de Reforma Magisterial recientemente se suman los alcances de la Ley Nº 30012 que dispone, en el caso de familiares con enfermedad en estado grave o terminal o que sufran accidentes graves, que los trabajadores del sector público y privado tendrán hasta siete días de licencia con goce de haber. Ésta puede prorrogarse hasta treinta días a cuenta del derecho vacacional, e incluso hasta dos meses, pudiéndose recuperar con horas extraordinarias ¿Si son más de
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dos hermanos los que
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trabajan, deberá concedérsele la licencia a todos? ¿Cómo se confirmará la veracidad de los certificados que demuestren la gravedad de un pariente cercano en un país en donde sabemos que estos documentos son muchas veces comprados? ¿Cómo se financian los días no laborados, y en el caso de las escuelas, cómo recuperar clases perdidas?
A estas normas también debemos añadir los feriados no laborables dispuestos por el gobierno para fomentar el turismo interno y los feriados que también existen en provincias celebrando sus festividades regionales. Ante esta situación las preguntas que surgen son ¿Cuántos días dejan de trabajar los profesores durante el año? ¿Es posible que aún empezando las clases los primeros días de marzo se pueda cumplir con las jornadas oficiales de trabajo anual en la educación básica que varían desde 900 horas hasta 1,200, dependiendo del nivel de enseñanza? Ciertamente que no. Además, en muchas zonas rurales el año escolar no empieza en marzo sino pasados varios días de abril y los niños a veces estudian solo dos o tres horas al día. También se recuerda que Perú es uno de los pocos países donde la formación en primaria y secundaria dura once años; en la mayoría de otros países son doce años, con lo que la brecha de horas de formación se profundiza. Estas normas no son la manera de lograr estudiantes más calificados en un mundo cada vez más competitivo.
Pago de pensiones escolares.A propuesta de la congresista Cecilia Chacón circula en el Congreso de la República una iniciativa parlamentaria que modifica el inciso b, del artículo 14º de la Ley de Centros Educativos Privados. La propuesta busca que las pensiones sean una por cada mes de estudio del respectivo año escolar en que los alumnos asistan a clases por lo menos quince días, pudiendo establecerse por concepto de matrícula un monto que no podrá exceder al importe de una pensión mensual de estudios. En otros términos, si un alumno no asiste quince días a la escuela el padre de familia no estaría obligado a pagar la pensión.
Lo que la propuesta ignora es que los costos de funcionamiento de un centro educativo no responden a un estimado mensual sino anual de los gastos. Las remuneraciones del personal docente y administrativo, de las cargas laborales, de los servicios básicos de agua, luz y desagüe, y los de mantenimiento de la infraestructura, entre otros, no pueden dejar de hacerse. Es cierto que hay un grupo de centros de enseñanza de muy baja calidad que pagan por honorarios a sus profesores y, por lo tanto, no asumen pagos de CTS, seguridad social ni gratificaciones, pero ello no puede ser el motivo para que se castigue a los centros que cumplen con sus obligaciones laborales y de servicio ofrecido a los padres. Si el Congreso quiere legislar en ese campo lo que debería hacer es impedir que nazcan y que continúen funcionando centros de enseñanza que no responden a un estándar mínimo de calidad y que no asumen sus obligaciones laborales.
De aprobarse, esta iniciativa no solo contribuiría a eludir el pago de pensiones y aumentar sus niveles de morosidad, sino que también crearía el ambiente propicio para que los centros educativos ingresen a un peligroso proceso de retroceso de la calidad de sus servicios. Además, lo que adicionalmente haría es ir en contra de padres de familia que aceptando y cumpliendo las reglas de juego acordadas con un centro de enseñanza verían a otros padres que no pagan la pensión pero que igual exigen y tienen los mismos derechos de aquellos que sí cumplen. En un análisis más detenido de la norma, lo que se
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concluye es que castiga la
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práctica de la formalidad.
Sería una mala medida en momentos en que la educación privada crece y es el soporte del incremento de la matrícula. Si la matrícula pública ha descendido en más de un millón de estudiantes es porque la percepción de un sector importante de la población es que no obstante que el sector Educación tiene un presupuesto mayor y se moderniza la infraestructura educativa, la calidad de la escuela pública casi no mejora, que existe un sindicato de educadores que se opone a la aplicación de criterios meritocráticos y que para tener una escuela pública realmente competitiva habrá que esperar muchos años, posiblemente muchas décadas si no se acometen políticas eficaces y exitosas de combate al bajo rendimiento y fracaso escolar, la corrupción, la ineficiencia en la ejecución del presupuesto sectorial.
La reciente CADE 2013 ha sido un ejemplo del surgimiento de renovados enfoques de participación del sector privado en educación. Proyectos como el de la red de colegios Innova Schools plantean la posibilidad de que personas de ingresos medios y bajos accedan a una educación de alto estándar de calidad a bajo costo, que los niños tengan acceso a una enseñanza que aprovecha la tecnología, que provee una formación bilingüe y que se preocupa por calificar a sus profesores. En el futuro podría estancarse el surgimiento de nuevas inversiones en educación de ponerse en vigencia medidas como las que promueve la iniciativa de la congresista Chacón y otras ya en aplicación que tratan de proteger en exceso a padres irresponsables que no cumplen con los compromisos que asumen para educar a sus hijos.
Lo que algunos no llegan a comprender es que la educación privada debe verse como un aliado de la educación pública y no como un competidor. El presupuesto de educación creció en los últimos años como pocas veces, pero la consecuente inversión por estudiante de escuela pública no hubiera crecido tanto si la presencia privada no hubiera sido tan dinámica como lo es desde hace un tiempo. Aún así, si bien aumentó la inversión por alumno de escuela pública, todavía es una de las más bajas entre países que compiten con nosotros; por ejemplo, respecto a Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México y Uruguay.
Participación de los padres de familia en la selección de textos escolares.En marzo del 2012 se dio la Ley Nº 29839, que protege a los consumidores de las prácticas abusivas en la selección o adquisición de textos escolares. La Ley expresa la necesidad que los padres de familia adquieran textos en las mejores condiciones de calidad y precio. Para ello excluye la posibilidad que en la comercialización haya beneficio directo o indirecto de instituciones educativas, promotores o docentes. Asimismo, establece que los padres de familia no están obligados a comprar textos nuevos. Un observatorio nacional de textos escolares se crea para divulgar, con la colaboración de INDECOPI, información sobre las editoriales, los textos y sus precios.
Un aspecto destacado a la vez que polémico de la Ley es que la institución educativa debe presentar a consideración de los padres de familia por lo menos tres propuestas de texto escolar para cada área curricular que respondan a los criterios e indicadores que el Ministerio de Educación fije para el proceso de selección y adquisición. La norma busca que la decisión final respecto a qué textos emplear recaiga en los padres de familia, lo cual
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debe constar en
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acta.
La ley se aplicó en sus diversos alcances en el presente año escolar. Cabe indicar que como resultado de fuertes presiones por parte de un sector de los medios de comunicación y de Indecopi por el cumplimiento de la norma, así como lo complicado de trabajar con un excesivo número de criterios e indicadores para la selección, varios centros educativos replantearon sus estrategias de adquisición o incluso dejaron de adquirir textos en el presente año. En el 2013 el descenso en la venta de este material estaría entre el 10% y 15%, aún cuando no se dieron reajustes significativos en los precios de este producto. Mal antecedente como estímulo a una industria que merece ser desarrollada y como respuesta a unos resultados de aprendizaje que nos sitúan mal parados tanto en las evaluaciones nacionales como internacionales.
Denuncias sobre la circulación de un texto de matemáticas con errores de contenido pusieron sobre el tapete nuevamente la conveniencia de que exista alguna entidad evaluadora que certifique la calidad de sus contenidos. Si conservadoramente se estima un promedio de 20 títulos por cada área y grado que circulan en el país, y que son 10 áreas de formación y once grados entre primaria y secundaria, se estaría requiriendo la revisión de aproximadamente 2,200 textos, además de los de educación inicial y de otras modalidades. El problema está en que los antecedentes ilustran que ese modelo enfrenta limitaciones de capacidad operacional para implementarlo y conlleva el riesgo de lentitud, corrupción y la no garantía de superar los errores que a veces se ven en la impresión de los textos escolares.
La experiencia del presente año muestra que en los centros educativos mejor organizados, la participación de los padres de familia logró ser en la mayor parte de los casos de respaldo a las recomendaciones que venían de los docentes. En ello indudablemente ha influido la imagen de la institución y de sus docentes frente a los padres, como también las limitaciones que los padres de familia reconocen tener para elegir el texto escolar que más convenga para la formación de sus hijos. Estas limitaciones se agrandan en contextos donde el nivel cultural y educativo de los padres es menor.
A manera de conclusiónEs todavía prematuro evaluar el impacto de esta ley, no obstante, como en el caso de las pensiones escolares, la promulgación de dispositivos de esta naturaleza debería ser el producto de una concertación con el gremio empresarial respectivo. Al país le interesa tener industrias fuertes y, como en el caso de la editorial, renovada constantemente en función de los avances tecnológicos y del conocimiento. Dejarlas trabajar en el marco del respeto a las leyes y con el compromiso de ofrecer un servicio de calidad parece ser lo aconsejable.
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Situación de los contratados (Hugo Díaz)Como todos los años, en el 2013 se procedió a la convocatoria de un concurso para el contrato de profesores de educación básica y técnico productiva: El loable objetivo era que el primer día de clases cada aula en el país cuente con un profesor a cargo del dictado de clases.
Aunque con contratiempos en algunas regiones, la selección de profesores contratados concluyó a tiempo y las UGEL se las arreglaron para que cada ganador de una plaza sea asignado al centro educativo que le correspondía.
De acuerdo a la Ley de Presupuesto, la condición para que un profesor asuma la plaza es que cuente con la resolución de contrato respectiva. De no ser así, no debería hacerlo pues existe responsabilidad del director de la escuela por incumplimiento de la norma, lo que lo podría hacerlo merecedor de una sanción administrativa.
Ciertamente que ante la presión de los padres de familia, del Ministerio de Educación, Direcciones Regionales, UGEL y de los medios de comunicación, no se conoce director que cumpla con lo dispuesto en la Ley de Presupuesto; es decir, la gran mayoría, sino la totalidad permitió que los profesores empiece a trabajar sin contar con el respaldo de su resolución de contrato.
Hasta fines de mayo habían pasado cuatro meses y la situación de una parte significativa de los maestros contratados no había sido regularizado; por tanto, no contaban con su resolución de contrato y, en consecuencia, no podían cobrar por los meses trabajados. En junio se ha repetido la misma situación en varias Ugel.
El problema está que la Ley no contempla que el pago de esos meses de trabajo sea luego reconocido de forma automática cuando la resolución se expide. Tiene que haber una norma especial que permita tal reconocimiento.
¿Podrán cobrar una buena cantidad de los maestros contratados en julio? El tiempo lo dirá. No obstante, queda la preocupación del comportamiento de las Ugel y Direcciones Regionales de Educación. ¿Es posible tanta ineficiencia repetida todos los años? ¿No deberían haber sanciones a funcionarios incompetentes? ¿Cuál es el papel del Ministerio de Educación en este caso?
Una muestra adicional del maltrato a que es expuesto un sector del magisterio público. Ojalá no tengamos otra vez que escribir sobre estos casos.
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LEY del Servicio Civil
SERVIR, entidad que se encargará de implementar la ley, explicó que la evaluación es para todos los regímenes.
La Ley del Servicio Civil coexistirá con los regímenes del Contrato Administrativo de Servicios (CAS), la carrera administrativa (Decreto Legislativo 276) y la actividad privada (Decreto Legislativo 728)."Ya estaba aprobado desde el 2008 pero no se había implementado...Independientemente al nuevo régimen de evaluaciones, con las consecuencias que ello pueda implicar...vienen evaluaciones y también una serie de beneficios".
Ley del Servicio Civil contempla que quienes no se sometan a la evaluación serán considerados como "desaprobado".
Cada entidad llevará a cabo una evaluación por desempeño.
Ante la desconfianza de que estas evaluaciones queden a cargo de personal de confianza, refirió que los jefes de las entidades son los responsables de hacerlo bajo los lineamientos generales de Servir, a fin de que se garantice la transparencia.
No obstante, dijo que "no está negado" en la ley la contratación de un tercero para esta función, aunque comentó que en el resto del mundo son los jefes los que evalúan.
Sobre la negociación colectiva
Herrera afirmó que la ley sí contempla el derecho a la sindicalización pero “recortadamente”, lo cual -advirtió- es “discriminatorio”.
Explicó que el sindicato en el sector público o privado existe básicamente para negociar mejoras económicas a través de la negociación colectiva.
"Ahora con la ley, los sindicatos del sector público e inclusive del empresas del Estado solo pueden negociar condiciones de trabajo (uniformes, jornada, movilidad, refrigerio, horario). Es quitarle el contenido esencial a la negociación colectiva, al punto de tornarlo inconstitucional. Es una inconstitucionalidad flagrante de la ley", sentenció.
Al respecto, Ballén afirmó que solo negocian colectivamente sus remuneraciones cerca del 14% de trabajadores del Estado.
"Se negocia solo en entidades donde tienen plata. Lleva a que afecten los recursos del Estado", manifestó.
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Expropiados llevan al Estado ante los tribunalesTextos:Karem Barboza / Clorinda Flores [email protected] |Fotos:Epensa
La exhortación del presidente Ollanta Humala al Tribunal Constitucional (TC), para que evite pronunciarse sobre los bonos de la reforma agraria, no solo tensó su relación con este fuero jurisdiccional, sino también trajo a colación los juicios tanto en plano interno como externo que enfrenta al Estado peruano con inversionistas extranjeros y peruanos para que se les pague por los bonos que compraron a más de un expropiado del régimen militar de Juan Velasco Alvarado.
El experto en temas agrarios Fernando Cillóniz explicó a Correo que muchos de esos inversionistas, entre ellos grandes especuladores, compraron esos bonos a precios irrisorios para cobrarle al Estado peruano, pero con precios actualizados, sabiendo que pueden enjuiciarlo y ganarle en instancias internacionales.
"Hay especuladores que exigen el pago en instancias internacionales porque saben moverse muy bien en esos fueros, mientras que un pequeño o mediano expropiado, no", comentó.
La declaración del presidente Humala se dio a propósito del pronunciamiento que tiene pendiente hacer el TC sobre el pedido del Colegio de Ingenieros del Perú (CIP) para canjear los bonos de la reforma agraria por bonos soberanos (los que emite el gobierno a nombre del Perú) con valor actualizado.
Cillóniz también afirmó que existe consenso entre muchos bonistas para que el pago de esos bonos se haga con tierras eriazas, cambio de impuestos, o canjearlos a plazos más largos. "Los expropiados no esperan ahora un pago en efectivo, lo que les importa es que el Estado les honre la deuda de hace más de 40 años", comentó.
ALTA SUMA. En tanto, el exministro de Economía Ismael Benavides dijo que existe un estimado de lo que tendría que pagar el Estado a los bonistas de la reforma agraria. "Existe un estudio que hizo el economista Bruno Seminario, de la Universidad del Pacífico, el mismo que señala que esa deuda sería superior a los $4500 millones, con precios actualizados, incluyendo los intereses acumulados", indicó.
Recordó que con la reforma agraria se hicieron 15 mil expropiaciones de tierra, de las cuales unos 350 propietarios son afectados directamente y mantienen un juicio para que el Estado les reconozca sus deudas, porque no recibieron ni siquiera bonos.
A su vez, en su oportunidad, la exdefensora del Pueblo Beatriz Merino señaló que solo el 20% del total de expropiados por la reforma agraria estaban en la costa (unas 13 haciendas), mientras que el 80% restante eran pequeños y medianos propietarios, recalcando que entre esos afectados hay quienes tenían 10 hectáreas de tierra, muchos de los cuales cayeron en la pobreza.
JUICIOS. Desde diciembre del 2010, el Banco de Crédito del Perú (BCP) ha iniciado
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diversas demandas contra el Estado peruano, buscando cobrar bonos hasta por $27 millones, los que obtuvo de clientes que habían pagado con este instrumentos algunas deudas.
Es más, señaló que algunos expropiados, cansados por años de litigio, vendieron sus derechos a fondos de inversión de mercados emergentes como Gramercy, con sede en Connecticut, Estados Unidos.
Al respecto, indicó que muchos bonistas, frustrados por los retrasos, ofrecen vender por internet, desde hace años, sus títulos a entre el 10% y el 50% del valor que podrían recuperar.
Producto de algunos de estos procesos, el ministro de Agricultura, Milton von Hesse, alertó que el Poder Judicial (PJ) ya está procediendo a ordenar embargos de las cuentas del Estado.
"El PJ está resolviendo el tema, pues los afectados acuden individualmente a esa instancia. Vemos fallos que se resuelven a favor de algunos demandantes. En el Minag, tenemos varias cuentas embargadas por esos juicios", dijo Von Hesse.
Mencionó que se han impugnado esos embargos en los cuales se observaron distintas decisiones de los jueces respectivos.
Solo en el Estudio Olaechea ya cuentan con 50 procesos iniciados, por esta materia, muchos de ellos ya con sentencia de última instancia.
LOURDES. La lideresa del PPC, Lourdes Flores Nano, aseveró que si el presidente Ollanta Humala decide pagar los bonos de la reforma agraria, constituiría un hecho histórico, pues contrariamente a lo que se esperaría, sería un gobierno ligado al velasquismo el que honraría el pago.
"Me parece muy mal que un Presidente de la República le pretenda dar, hacia el final del mandato de un tribunal, indicaciones o insinuaciones de lo que puede o no puede hacer un órgano estatal. Es una injerencia política incorrecta e indebida y por eso estuvo muy bien la respuesta del tribunal", resaltó Flores.
Por ello, consideró adecuado que sea el actual TC el que resuelva la demanda y no el nuevo colegiado que va a ser elegido por el Congreso.
"Quisiera decirle al Presidente de la República y a este gobierno: ¿Ustedes se imaginan, para un gobierno inspirado en el mensaje de Velasco Alvarado, que este gobierno sea el que finalmente honre una deuda histórica en el Perú? Sería un paso fundamental. Cerrar una etapa histórica", aseveró.
Bonos agrarios, trazos de una historia con desenlace desconocidoViernes, 12 de julio de 2013 | 4:30 am
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bono-agrario.jpg0El gobierno de Fujimori dispuso que el pago sea a valor nominal. En el 2001 el TC ordenó que el Estado cumpla con la deuda; lo que ahora falta resolver son el monto y el sistema de pago. En ese punto surge la polémica.
"¡Campesino, el patrón ya no comerá más de tu pobreza!" fue la frase con la que el general Juan Velasco Alvarado terminó su discurso a la Nación tras la promulgación de la Ley de la Reforma Agraria. Era el 24 de junio de 1969.
Esa decisión histórica cambió la vida y la situación económica y social del miles de peruanos. Todos ellos, hacendados y hombres de campo.
Con esa medida, en un lapso de 10 años, se expropiaron 15,994 fundos, lo que significaba en total aproximadamente 9 millones 520 hectáreas, las mismas que luego fueron adjudicadas a cooperativas (agrarias de producción - CAP y las sociedades agrícolas de interés social - SAIS) y comunidades campesinas. Supuestamente la medida debía beneficiar a unas 400 mil personas.
Así, haciendas como Cartavio (W. R. Grace & Co.), Casa Grande (Familia Gildemeister), Roma (Familia Larco), Cayaltí (Familia Aspíllaga), Pomalca (Familia de la Piedra), Tumán (Familia Pardo) y Laredo (Familia Chopitea) pasaron a ser cooperativas administradas por los trabajadores.
Pero la reforma trajo varios problemas en el corto plazo: se eliminaron las empresas privadas en el agro, lo que disminuyo la inversión en nuevas tecnologías en el campo y hubo un excesivo minifundismo.
A largo plazo lo que ocurrió fue que muchas SAIS y CAP quebraron y los tenedores de bonos los terminaron vendiendo a terceros a bajos precios.
Desde entonces comenzó la historia de los bonos de la reforma agraria. En el gobierno de Fujimori se dictaron leyes por las cuales se establecía que el Estado no debía indemnizaciones sino bonos, y que estos se cancelarían a su valor nominal.
Es en esa fecha, en 1996, que la Asociación de Agricultores Expropiados por la Reforma Agraria (Adaepra) y un grupo de congresistas interpuso el primer recurso: una acción de inconstitucionalidad.
En el 2000, el gobierno expidió el Decreto de Urgencia N°088 a través del cual reconoce su obligación, pero establece que para el pago de estas indemnizaciones es requisito legal para entregar títulos a los beneficiarios de la reforma.
Sin embargo, en la norma involucraron a quienes nunca fueron expropiados y se fijó un factor de actualización arbitrario.
El Tribunal Constitucional (TC), en mayo del 2001, sentencia la acción interpuesta por Adaepra y establece que los bonos nunca tuvieron capacidad cancelatoria y que la
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indemnización debe ser actualizada por tratarse de un valor inherente al derecho de propiedad. Así fue que en julio de ese año el gobierno de entonces promulga el Decreto Supremo 148 y crea una comisión para que se encargue de proponer medidas a través de las cuales se pueda cumplir con el fallo del TC. En febrero del 2004, dicha comisión concluye sus labores y entrega un informe y un proyecto de Ley al Ministerio de Economía.
Se cuestionó este proyecto de ley porque, según Adaepra, contenía serias medidas inconstitucionales.
Años más tarde, al no cumplirse el fallo, el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP) presentó ante el TC una solicitud de ejecución de sentencia para que se paguen los bonos. Solo que ese monto ascendería mínimo a mil millones de dólares, según cálculos del MEF, y US$ 4.550 millones o más si contemplan los intereses, moras y multas de ley, dicen en Adaepra. De proceder al pago, se afectaría gravemente a la caja fiscal, por eso algunos expertos proponen que el nuevo TC evalúe con cuidado el recurso del CIP. Así está la polémica.
DatosAcreedor. El Banco de Crédito, cuyo principal accionista es el grupo Romero, interpuso a mediados del 2010 una demanda al Estado para cobrar bonos agrarios por un valor de 27 millones de dólares. En su momento aclararon que sus bonos los obtuvieron como parte de pago de sus clientes.
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JOSE RAMOS BOSMEDIANO: "SOBRE EL PROYECTO APRISTA DE MUNICIPALIZACION EDUCATIVA "Por: José Ramos Bosmediano, miembro investigador de la Red Social para la Educación Pública en América, ex Secretario General del SUTEP
El 20 de setiembre 2006 un grupo de parlamentarios apristas, secundados por el jefe de su célula parlamentaria, Javier Velásquez Quesquén, presentó el Proyecto de Ley de Transferencia de la educación primaria a los gobiernos locales, dando así el primer paso hacia la municipalización de la educación en el Perú, cuyo proceso no se limitará, por cierto, a la educación primaria. El trasfondo de esta política educativa, en el marco de las reforma neoliberales, conduce a extender la municipalización a todos los niveles de la escuela pública, exceptuando, por razones académicas y legales, la educación superior universitaria.
La municipalización de la educación es, apenas, una de las políticas educativas que tienden a consolidar la reforma educativa que empezara el gobierno corrupto de Alberto Fujimori Fujimori y que continuara el de Toledo. Fujimori y Toledo pretendieron aplicar la evaluación docente estandarizada y de corte competitivo con el objetivo de introducir entre los maestros la lucha por ilusorios incentivos individuales y seguir negándoles el salario que se merecen, mecanismo excelente para ahorrar presupuesto de remuneraciones para docentes. Los neoliberales pretenden hacer creer a la población que con el sistema de evaluación estandarizada se superará el bajo rendimiento de los estudiantes. El aumento del horario diario de clases constituye también, más que una propuesta pedagógica seria, un recurso demagógico con nula gravitación para un mejor rendimiento escolar. Es decir, todas las medidas que el fujimorismo pretendió y no logró aplicar en la década de los 90 se han convertido en el programa de la "transformación educativa" del señor Alan García Pérez. Para eso tiene la Ley 28044 y en el Ministerio de Educación al señor Chang, Ingeniero y uno de los ejecutivos del negocio de la educación privada, con Idel Vexler como Viceministro de Educación, otro miembro del grupo de la educación privada institucionalizada y elitista.
IGNORANCIA PARLAMENTARIA
La lectura del proyecto que nos ocupa nos lleva a afirmar que sus autores son realmente semianalfabetos. El mamotreto carece de fundamentación, no tiene exposición de motivos y tampoco un cuerpo articulado para establecer los aspectos generales del proceso que busca aplicar y que el Reglamento debe especificar con más detalle: elementos fundamentales de un proyecto de ley que se precie de serio.
El gobierno aprista ha elaborado no un proyecto sino una orden resumida en cuatro artículos. ¿Para qué quieren municipalizar la educación? No lo dicen porque saben que sus objetivos son inconfesables, pues emanan de los parámetros trazados por el Banco Mundial para disminuir aún más el presupuesto educativo, como ya lo están planteando en su proyecto presupuestal para el 2007. Por supuesto que en el Reglamento hablarán de
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sus objetivos de elevar la calidad de la educación, supervisar mejor a los maestros, descentralizar la
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educación, mejorar la administración y gestión de los recursos por los municipios, adecuar el currículo a las realidades locales y regionales, es decir, todo el arsenal de argumentos que el fujimorismo amontonó en su Decreto 699 de noviembre de 1991 y repetido en los decretos leyes 26011, 26012 y 26013 de diciembre de 1992. No podemos sino redundar en citar las experiencias de municipalización de la educación en América Latina para prever el más rotundo fracaso del proyecto aprista en términos de educación y pedagogía. Desde el ángulo presupuestal, que es que interesa al neoliberalismo, la municipalización de la educación logrará un ahorro importante de recursos al gobierno central, pero recargará el presupuesto de las municipalidades con las consecuencias que ya vimos en la Argentina del inefable Saúl Menem.
Los municipalizadores de la educación apelan a una orden porque no tienen claridad sobre cómo será el proceso, cómo lo harán, quién lo hará, cuáles serán los órganos de ejecución y en qué etapas. No tienen ordenadas sus ideas, lo que les pone en desventaja con los asesores extranjeros de Fujimori. Hay muchos intereses alrededor del proceso de municipalización: ONGs dedicadas al negocio de la educación, universidades privadas para lo mismo, "especialistas", "expertos", "consultores", quienes cubrirán los evidentes vacíos de las municipalidades en materia de educación y cultura, en supervisión educacional, evaluación estandarizada de docentes según el modelo de "medición de la calidad", etc. Al final, todos los negociantes de la educación acomodarán la municipalización de la educación a sus intereses particulares. La educación pública, la de los pobres y de los maestros mal pagados (Fernando Savater) sufrirá las consecuencias. La educación privada seguirá su rumbo expansivo.
Los líderes apristas más sobresalientes políticamente han dejado el trabajo sucio a unos novatos, anodinos y casi inocentes ignorantes para presentar el Proyecto de Ley sin saber en qué problema están metiendo a la escuela pública.
OTRA VEZ EL DECRETO FUJIMORISTA 699
El proyecto manda transferir la asignación presupuestal, el acervo documentario y el personal docente y administrativo, básicamente. Con la primera transferencia el gobierno central se lava las manos después de entregar el magro presupuesto de 3,5 % para el 2007, monto que no cubre ni la mitad de lo que realmente necesita el Perú para absorber por lo menos a 2 millones de niños y adolescentes no matriculados, a más de 2 millones de analfabetos y la disminución de alumnos por aula para garantizar un mejor proceso enseñanza-aprendizaje. Las municipalidades buscarán otros recursos para completar el gasto en educación. ¿No se verán obligadas a crear nuevos tributos en su jurisdicción como hicieron las municipalidades argentinas en la década del 90? A quienes, desde determinadas ONGs y desde el propio Consejo Nacional de Educación han venido pregonando, desde fines de los 90 y desde todo el período de Toledo, el aumento anual del presupuesto educativo en un 0,25% para llegar, supuestamente en 6 años, al 6%, hay que preguntarles cómo se hará para completar el presupuesto de gastos en el sector educación. ¡Ya pasaron los 6 años, queridos "expertos", y el presupuesto de educación no ha llegado ni al 4%!
La segunda transferencia (acervo documentario) sólo significa una suerte de desconcentración administrativa, sin mayor trascendencia para la educación.
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La transferencia del personal docente y administrativo tiene relación estrecha con la del presupuesto. El gobierno central dejará de ser el empleador directo, pues esta función pasará a ser desempeñada por las municipalidades. Cuando esto ocurrió en Chile y en Argentina, las municipalidades tuvieron que soportar la presión social de los trabajadores en la educación, maestros y administrativos, haciendo frente a los reclamos de estos y buscando mecanismos para el pago de remuneraciones. En el caso de Chile, las municipalidades aumentaron el número de alumnos por aula para disminuir el número de maestros requerido. En Argentina, las municipalidades enfrentaron el problema salarial pagando a los trabajadores a través de bonos negociables en los centros comerciales. Lo esencial para los neoliberales es que el vínculo laboral con el Estado se quiebra directamente, así como se debilita la capacidad de lucha de los trabajadores docentes y administrativos, como en Nicaragua con la municipalización llevada a cabo por el gobierno de Violeta Chamorro (desde 1990). De esta nueva situación no puede derivar sino el caos, un enfrentamiento cada vez más agudo de maestros y administrativos con las municipalidades. El gobierno central y el Ministerio de Educación también se lavarán la mano en este punto.
Los únicos ganadores de este proceso serán los cobradores de la deuda externa, las instituciones privadas y su burocracia que tendrán a su cargo gran parte de las tareas relacionadas con la pedagogía y la profesión docente, con una nueva Ley de Carrera Pública Magisterial inspirada en la concepción del libre mercado para el ejercicio de la docencia.
NEOLIBERALISMO APRISTA
La municipalización de la educación y todas las medidas planteadas en estos momentos en el campo de la educación por el gobierno aprista, secundado por ex Ministros de Educación y tantos "expertos" de los sábados y domingos, retratan la faz y la médula neoliberales del Partido Aprista Peruano. Ya era hora que los líderes apristas se definan abiertamente, pues desde la década de los 80 jugaban con la pirotécnica verbal del "antiimperialismo" y con la tesis combatiente del Comandante Fidel Casto de lo impagable de la deuda externa. El liberalismo socialdemócrata de Haya de la Torre de los 30 al 40 pasó, después de 4 décadas de tejemanejes demagógicos, a la globalizada ideología del libre mercado, de las inversiones transnacionales y sus privilegiados contratos de explotación de nuestros recursos naturales, de las alianzas y "consensos" en sólida unidad neoliberal. Lo lamentable es que hay masas apristas que aún mantienen su fe en la posibilidad de coger un gato negro en un cuarto oscuro.
Pero también no es menos lamentable la falta de un liderazgo de izquierda para arrinconar al neoliberalismo ante el pueblo. La globalización presiona al gobierno, pero falta una real confrontación de los sectores progresistas contra el neoliberalismo que controla el Estado peruano actual, levantando un proyecto diferente, opuesto, que dé paso a la lucha por el socialismo en el Perú.
Que la municipalización fracasará, no hay dudas sobre eso. Lo que falta es la lucha por un programa educativo de renovación enmarcado en un proyecto de nueva economía y nueva sociedad. En este proyecto el pueblo oprimido, los trabajadores y la intelectualidad progresista cumplirán su misión histórica.
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Setiembre 2006
José Ramos: Educación peruana 2011-1016: “cambio o continuismo?
José Ramos Bosmediano
El sistema educativo peruano, cuya crisis fue profundizada por la reforma neoliberal del fujimontesinismo (1990-2000), no ha sido revertido por los dos gobiernos de la primera década del presente siglo. Para legalizar la reforma neoliberal se promulgaron, entre otras, dos leyes orgánicas: la 28044 como Ley General de Educación, que también promueve la privatización de la educación y reacondiciona los niveles y modalidades del sistema escolar; y la Ley 29062 como Ley de Carrera Pública Magisterial, cuyo objetivo central es convertir al trabajo docente en una modalidad de trabajo casi despojado de relaciones laborales con el Estado, como muy bien lo ha defendido el ex Ministro de Economía y Finanzas del gobierno aprista, Luis Carranza, fiel seguidor de los lineamientos presupuestales del Banco Mundial.
Como se sabe, la nueva Ley de Carrera Pública Magisterial despoja a los maestros hasta del derecho de reclamar aumento de haberes, supuesto el hecho de que es una carrera "meritocrática", cuyo salario dependerá del esfuerzo individual de cada maestro, con una evaluación estandarizada y con requisitos de ascenso que convierten al maestro en un permanente buscador de supuestos méritos académicos que están incrementado las arcas de las decenas de universidades privadas, básicamente, las que ofrecen diplomados, maestrías y doctorados adecuados a los pobres ingresos de los maestros, ¿con qué nivel académico? Pero la falacia más difundida por los gobernantes, desde el Ministerio de Educación, es la que señala que con la nueva Carrera Pública Magisterial la educación peruana elevaría su nivel, independientemente de los factores principales que explican la actual crisis educativa. En tal sentido, en lo que va del año 2011, el ex Ministro José Antonio Chang y sus viceministros han considerado como un logro el pequeño aumento de puntajes del rendimiento en "comprensión lectora" y en matemáticas, como si en la práctica pedagógica no se comprobara que hay aumento o disminución de los rendimientos escolares en determinados períodos del año escolar. Pero lo más estrecho del criterio de estos funcionarios está en que midiendo solamente dos áreas de los contenidos curriculares osan generalizar los logros de la reforma neoliberal.
Nicolás Linch y su agenda meritocrática
El ex Ministro de Educación del gobierno neoliberal de Alejandro Toledo, Nicolás Linch, uno de los voceados para ocupar la misma cartera en el gobierno de Gana Perú a partir de este 28 de julio, acaba de anunciar "cambios" en la Ley de Carrera Pública Magisterial (La República de Lima, sábado 16/07/2011, p. 23), dando por hecho que dicha Ley seguirá manteniéndose con su contenido esencial: la desregulación de las relaciones laborales de los maestros, el enfoque meritocrático y la competencia entre maestros como variable para
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el aumento de los salarios, sin tener en cuenta la naturaleza del trabajo docente ni las condiciones en que este trabajo se realiza. Para fundamentar la continuidad del modelo educativo neoliberal, Linch recurre a afirmaciones ciertamente falaces.
La primera, cuando afirma que los maestros no deben tener "miedo al cambio", como si los maestros peruanos, de ayer y de hoy, siempre hemos luchado por cambios fundamentales en la educación peruana, lo que se resume, en las dos últimas décadas, en la elaboración de un Proyecto de Ley de Educación y Cultura basado en la educación pública democrática, patriótica e integral, del cual Linch nunca pudo o no quiso enterarse, menos todavía cuando su interés principal como Ministro de Toledo fuera conformar un sindicato paralelo al SUTEP desde su alta posición burocrática. Muy fácilmente dice que el miedo al cambio explica que solamente 47 mil maestros se han integrado a la nueva Carrera Pública Magisterial, desconociendo que el alineamiento con dicha Ley significa perder todos los derechos laborales que contempla la Ley del Profesorado No. 24029. Frente a nuestros derechos, los trabajadores estamos dispuestos a defenderlos y defendernos de los propósitos antilaborales de los gobernantes. No en vano el gobierno aprista ha gastado millones de soles en la propaganda a favor de su llamada ley meritocrática, grabando, incluso, spots televisivos de alabanza a la carrera meritocrática.
La segunda falacia se refiere a su afirmación en el sentido de que el SUTEP y los maestros ya aceptan ser evaluados, como si en la Ley del Profesora de 1974, modificada positivamente en 1990 con la lucha del SUTEP, no estuviera contemplada la evaluación permanente, sistemática e integral de los maestros, toman do como base la evaluación de la práctica docente en el aula o evaluación del desempeño en aula, en cada escuela, sin soslayar los demás factores (conocimientos, años de servicios, grados académicos, premios por méritos profesionales). El primer gobierno aprista (1985-1990) debió de implementar dicha evaluación de los maestros, pero sus intereses de llenar las escuelas con personal para favorecer a sus afiliados y, de paso, contrarrestar la lucha de los maestros del SUTEP, impidieron llevarla a cabo. Esta historia, que muchos desconocen, es la que no tiene en cuenta Nicolás Linch. No es que "ya aceptamos la evaluación". La hemos aceptado siempre y hemos luchado para que ese proceso sea uno de los preceptos de la Ley del Profesorado, cuya discusión y aprobación pasó, primero, por la Huelga Nacional de Hambre de diciembre de 1984, la Huelga Nacional de Hambre de noviembre de 1989 y la Huelga Nacional Indefinida de 1990, cuando fenecía ya el primer gobierno aprista. ¿Dónde está la oposición a la evaluación por parte de los maestros y del SUTEP? ¿Quién no quiso aplicarla? A lo que hoy nos oponemos, desde la primera fase de la dictadura fujimontesinista es a la evaluación para convertir a los maestros en simples contratados con careta de nombramiento mediante una evaluación estandarizada a ajena al desempeño docente.
La tercera mentira de Linch, que ya se convierte en defensa del modelo neoliberal, es la que establece que la dación de Ley de Carrera Pública Magisterial "ha existido buena intención del saliente gobierno", y que el problema está simplemente en que "su aplicación ha estado plagada de corrupción". Parece que Linch pretende ocultar los procesos de reforma educativa neoliberal que se vienen dando en gran parte de los países latinoamericanos, empezando por el de Chile, cuyos estudiantes y maestros están
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jaqueando al gobierno
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neoliberal de Sebastián Piñera. De manera que ya tenemos su posición de firme defensa de la meritocracia neoliberal, a cuya aplicación en las universidades del Estado, sin embargo, él mismo se opuso durante el gobierno que fenece. Lo que él no aceptó pretende que los maestros de la educación básica acepten como la panacea para la crisis de la educación peruana.
El continuismo neoliberal se abre en el horizonte
Los que, desde posiciones de izquierda apoyamos la candidatura de Gana Perú desde laprimera vuelta electoral, lo hicimos, en primer lugar, para impedir la vuelta del fujimontesinismo con la candidatura de Keiko Fujimori y, en segundo lugar, porque Ollanta Humala, con todas sus limitaciones programáticas, era una alternativa abiertamente progresista frente a los dinosaurios de la derecha peruana, derecha neoliberal que, en todas sus expresiones concretas, era apoyada, paso a paso, por el gobernó aprista.
El progresismo, como actitud política, no siempre garantiza una conducta firme. Ya estamos viendo algunas inconsecuencias de Gana Perú, especialmente en la ratificación de Julio León Velarde en la Presidencia del Banco Central de Reserva (BCR), como una expresión concreta de concesiones a la derecha neoliberal.
Que en materia salarial el nuevo gobierno pueda otorgar algunos aumentos salariales a los maestros, es posible. Pero, por las declaraciones de Nicolás Linch, la continuidad de todo lo actuado por la reforma neoliberal estaría garantizada. Los cambios que anuncia son para aplicar mejor la Ley de Carrera Pública Magisterial, no para que la nueva ley sobre el particular sea diferente en lo esencial.
Tampoco está descartada la presencia de algún funcionario del Ministerio de Educación del saliente gobierno aprista en el nuevo régimen gubernamental.
Hay también un inusitado movimiento de organización de grupos magisteriales de Gana Perú para paralelizar al SUTEP, en cuya cabeza se encuentran algunos ex dirigentes del gremio que pretenden copar los organismos del Ministerio de Educación. Incluso, algunos funcionarios del actual gobierno aprista están integrándose a los nuevos "colectivos" con propósitos estrictamente personales, luego de haberse aprovechado de ciertos cargos en los organismos intermedios de administración de la educación. El continuismo, pues, se abre en el horizonte.
Los maestros peruanos tienen, como en el pasado, la gran tarea de fortalecer su organización sindical, el SUTEP, mantener su independencia de clase, exigir al nuevo gobierno un camino nuevo por una nueva educación en el Perú, luchar incansablemente por la recuperación de los derechos conculcados, desde la estabilidad laboral hasta los demás derechos profesionales como condiciones para un ejercicio adecuado de la docencia. No es "apoyando enérgicamente" al gobierno de Gana Perú, como pretenden algunos, como los maestros podrán reconquistar sus derechos. No es casual que Nicolás Linch, en la citada entrevista, diga que el nuevo gobierno tratará con "todas las organizaciones magisteriales", lo que quiere decir que las que se están organizando al margen del sindicato serán reconocidos como interlocutores por el nuevo gobierno. Lima, julio 18 del 2011
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http://vanguardia-intelectual.blogspot.com
MAESTRO El concepto de maestro es muy amplio y enaltecedor. En un sentido amplio es el que sabe de forma magistral sobre una rama del saber, el que más sabe y conoce los secretos de esa rama. En el sentido estrecho, es aquel que se dedica a la educación y a la enseñanza de manera profesional para lo cual domina habilidades, conocimientos hábitos y valores que forma en los alumnos. Para ello, no puede tener métodos artesanales y rudimentarios, sino ser capaz de orientarse independientemente como un intelectual de cambio que toma partido ante los problemas y es capaz de hallar soluciones desde la ciencia y desde la ideología. De ahí la necesidad de su alto nivel profesional y compromiso social y político.
En el Informe de la Comisión Internacional sobre la Educación para el siglo XXI presidida por J. Delors, se plantean, concretamente, las exigencias que el siglo XXI demanda a la educación: por un lado la revolución de la información y por otro, no dejarse sumergir en ella de forma acrítica conservando el rumbo en proyectos de desarrollo individuales y colectivos (Delors, 1996)
Así se define que la verdadera educación para el siglo XXI no sólo debe proporcionar la reserva de conocimientos necesarios al individuo, sino la forma de lograrlos sin límites para toda la vida. De ahí los llamados cuatro pilares básicos de la educación para el siglo XXI o “aprenderes” fundamentales:
Aprender a conocer ® Para adquirir los instrumentos de comprensión
Aprender a hacer ® Para poder influir en el entorno
Aprender a vivir juntos ® Para poder cooperar y participar
Aprender a ser ® Síntesis creadora
En la realidad, predomina el primero de los saberes. ¿Cómo lograr el resto? ¿Qué debe hacer el maestro para lograrlo para toda la vida?
A nuestro modo de ver, lo logra a partir de su actividad creadora. Consideramos que la actividad pedagógica profesional en esencia es creadora, como lo definió José Martí.
El aprender a ser como síntesis lo revela ya que, a nuestro modo de ver, expresa la
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máxima potencialidad humana de cada persona, que por sí misma puede y debe descubrir, despertar e incrementar sus posibilidades.
Cada uno de estos llamados pilares de la educación hacia el siglo XXI plantea nuevos desafíos a la labor del maestro.
Cuando se habla de aprender a conocer, para adquirir los instrumentos de comprensión se debe tender al logro del dominio de los instrumentos del saber como medio y fin de la vida. Como medio para aprender a comprender el mundo con vistas a vivir con dignidad y desarrollar capacidades profesionales y como fin para disfrutar el placer de comprender, de descubrir. Para lograrlo, ¿cuál sería el papel del maestro?: despertar la curiosidad intelectual, estimular el sentido crítico, propiciar vías para descifrar la realidad, favorecer la autonomía del juicio. En una palabra, proporcionar a los alumnos, los instrumentos, conceptos y modos de referencia resultantes del progreso científico. Aprender a conocer implica aprender a aprender, desde la infancia y para toda la vida. Aprender a conocer supone, además, el ejercicio de la atención, de la memoria y del pensamiento mediante formas diferentes que diversifican la actividad pedagógica profesional del maestro. No hay que engañarse y pensar que la memoria no hace falta ante las nuevas tecnologías y ante la necesidad del desarrollo de la creatividad en el nuevo milenio. Hay que entrenarla y de igual forma el pensamiento, articulando lo abstracto y lo concreto y recordando que la lógica es la ciencia del pensamiento y que en la unidad de lo formal y lo dialéctico está la clave de un buen aprendizaje.
Cuando se habla de aprender a hacer para poder influir en el entorno hay que entenderlo indisolublemente ligado al anterior puesto que para hacer algo hay que conocer. ¿Cómo enseñar al alumno a poner en práctica sus conocimientos? ¿cómo vincularlo con la vida desde las edades más tempranas? ¿cómo aprovechar las ventajas de las nuevas tecnologías? ¿cómo no divorciarlo de los valores humanos universales que deben caracterizar al individuo?
El progreso científico técnico modifica fundamentalmente el carácter del vínculo teoría práctica. La máquina no sustituye al hombre; sin él, ella no existiría ni se avanzaría todo lo necesario. La competencia en la actualidad y en el próximo siglo adquiere otros ribetes. La formación del individuo técnica y profesionalmente no se puede divorciar de su comportamiento social, ni de sus aptitudes para trabajar en equipo, ni de su capacidad de iniciativa y de asumir riesgos, pues es el principal agente de cambio.
La interacción entre los individuos debe cuidarse en el proceso de alta tecnificación, pues puede perderse la propia esencialidad humana. Una máquina no puede intuir, no puede crear un espíritu de equipo, una máquina no puede sentir, ni se solidariza, no asume posiciones éticas.
Es claro que en todos los estudios realizados, se plantea que el futuro se vincula a la adquisición de la cultura científica que permita acceder a las modernas tecnologías, pero no se puede descuidar el desarrollo de las capacidades creadoras y de innovación ni permitir una subordinación absoluta a las ventajas de la tecnología que subsuman al ser humano en
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una incertidumbre o callejón sin salida. Hay que aprender a hacer para poder crear el futuro. En ello, la práctica es la piedra angular. ¿cuál sería en este caso el papel del maestro?: Establecer adecuadamente la vinculación de la teoría con la práctica sobre todo a partir de los métodos que emplee en el proceso docente educativo, desarrollar las habilidades de los estudiantes encaminando su labor creadora y perfeccionar infinitamente su capacidad profesional.
En el caso de aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los demás, para poder cooperar y participar se presenta el problema de cómo ayudar a favorecer la paz, a solucionar los conflictos y fomentar el intercambio cultural, además de combatir la violencia.
En este caso la educación, en la persona del maestro debe lograr “enseñar la diversidad” de la especie humana y contribuir a una toma de conciencia de las semejanzas y de la interdependencia entre todos los seres humanos. Desde las más tempranas edades, en la escuela hay que aprovechar esas circunstancias. Se debe fomentar el sentimiento de empatía, hay que descubrir al otro a partir del conocimiento de uno mismo, hay que lograr armonía con la familia y la comunidad en el trabajo de la escuela. ¿Cuál sería en este caso el papel del maestro?: Su forma de enseñar debe tener esto en cuenta y en su interrelación subjetiva, con otros compañeros, con los padres y con los alumnos, se debe propiciar el espíritu crítico ante lo mal hecho, despertar la curiosidad, aceptar la alteridad y hacer frente a las tensiones inevitables entre los seres humanos con un espíritu altruista mediante el diálogo, el intercambio de argumentos sin abandonar los principios que al ser los de la solidaridad son los más justos.
Esto promueve la cooperación, la formación de una personalidad superior, la que requiere el nuevo siglo de manera de lograr la síntesis: aprender a ser.
Esto implica el logro de la integralidad del ser humano. La educación debe contribuir a ello, al desarrollo de cada persona, de su cuerpo y mente, inteligencia, sensibilidad, sentido estético, responsabilidad individual, espiritualidad. Cada persona debe ser íntegramente capaz de tener un pensamiento autónomo y crítico, de elaborar un juicio propio, de determinar por sí mismo qué hacer ante cada disyuntiva con una orientación valorativa correcta, hacia el progreso.
El desarrollo de las nuevas tecnologías de comunicación e información, su poder, puede llevar a un proceso de deshumanización que es preciso prevenir. En el siglo nuevo que entra, el peligro se hace mayor, por eso hay que preparar a los niños y jóvenes para que tengan puntos de referencia permanentes que les permitan comprender el mundo que les rodea y participar en él de forma responsable y justa.
¿Cuál debe ser el papel del maestro?: Promover la libertad en el pensamiento a partir de firmes convicciones, lograr sentimientos que orienten al individuo para defender su naturaleza humana y a favor del progreso social, no de su autodestrucción. Todo ello a partir de la unidad de lo diverso, de favorecer la creatividad sobre la base de su identidad y de sus recursos.
Es preciso desarrollar al máximo las potencialidades del individuo para ayudar al
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desarrollo
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del nuevo siglo. “El desarrollo tiene por objetivo el despliegue completo del hombre en toda su riqueza y en la complejidad de sus expresiones y de sus compromisos; individuo, miembro de una familia y de una colectividad, ciudadano y productor, inventor de técnicas y creador de sueños” (UNESCO 1972).
El trabajo del maestro para ello debe ser a la vez, individual y colectivo para que florezca mejor la personalidad. La actividad profesional del maestro debe lograr en los jóvenes, sólidos conocimientos científicos y técnicos en correspondencia con el desarrollo social, con hábitos y convicciones que los hagan dignos de la época que les tocó vivir.
De los pilares básicos analizados, se desprenden valores específicos tales como el amor al trabajo, a su patria, a la familia, la honestidad, la solidaridad y cooperación, la justicia social y la disciplina, la responsabilidad ante el futuro y la necesidad de participación consciente en los destinos del país. ¿Cómo lo puede lograr el maestro?
Sería interesante analizar la Carta del Maestro Latinoamericano elaborada en el Seminario Regional de la UNESCO (Compilación editorial 1995) donde se señalan sus condiciones y obligaciones fundamentales que nos ayudan a valorar su papel en nuestro contexto:
· En lo ético: trabajar para que los más altos valores morales iluminen y dirijan la conciencia y conducta integral de los individuos, hasta elevarlos a la categoría de personalidades responsables.
· En lo científico: trasmitir los elementos básicos de la ciencia y despertar la inquietud por ampliar el conocimiento.
· En lo estético: estimular en las nuevas generaciones la expresión artística y capacitarlas para apreciar las bellezas de la naturaleza y las obras de arte, que deben considerarse como medios de elevación y dignificación humanas
· En lo filosófico: integrar la formación profesional con una concepción del mundo y del hombre inserta en la realidad histórica, de modo que luego pueda trasmitirla en la escuela.
· En lo social: el maestro debe convertirse en agente estructurador y perfeccionador de la democracia, a fin de contribuir eficazmente a la rectificación de las injusticias sociales y señalar normas de más justa convivencia.
· En lo económico: enseñar el aprovechamiento inteligente de los recursos naturales de su propio país y de los medios de transformación en beneficio de todos los pueblos.
· En lo cívico: hacer de sus discípulos ciudadanos que sepan cumplir sus deberes y hacer uso correcto de sus derechos, como miembros de un estado americano que, por sobre todo, debe garantizar las libertades del hombre y fomentar la cooperación internacional.
El siglo XXI demanda a la educación un desarrollo individual y colectivo superior en lo
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cual el maestro tiene un papel decisivo puesto que no sólo debe proporcionar los conocimientos necesarios al individuo, sino la forma de lograrlos para toda la vida. Las consideraciones realizadas nos permiten aseverar que el trabajo creador del maestro es imprescindible ante las demandas del nuevo siglo en lo que respecta a la preparación de sus estudiantes. Además hay que tener en cuenta la fuerte relación que debe existir no sólo entre maestros y alumnos, sino entre los maestros entre sí y sus directivos, con la familia y la comunidad. A ello colabora la adecuada preparación del maestro. La calidad de su trabajo y su propia autoproyección garantizan el éxito. Ese proceso de autorreflexión permanente a partir de los pilares planteados a la educación en este nuevo milenio es el mejor tamiz para determinar que estamos cada uno en presencia del maestro necesario en el nuevo siglo.
Los pilares declarados de la educación hacia el siglo XXI demandan nuevos desafíos a la labor creadora del maestro, pues en su persona, la educación debe lograr “enseñar la diversidad” y aprender a tomar las medidas necesarias para favorecer permanentemente el desarrollo humano. Debe contribuir al desarrollo de cada persona, de su cuerpo y mente, de su espiritualidad.
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