แผนอัตราก าลัง 3 ปี (พ.ศ.2561...

แผนอตราก าลง 3 ป (พ.ศ.2561 – 2563)

ของ

เทศบาลต าบลแมแรม อ าเภอแมรม จงหวดเชยงใหม

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563

ค าน า

เทศบาลต าบลแมแรม ไดมการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ปงบประมาณ 2561 – 2563 โดยมโครงสรางการแบงงานและระบบงานทเหมาะสม ไมซ าซอน มการก าหนดต าแหนง การจดอตราก าลงโครงสรางใหเหมาะสมกบอ านาจหนาทของเทศบาลตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตมถงฉบบท 13 และตามพระราชบญญตก าหนดแผนและข นตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และเพอใหคณะกรรมการพนกงานเทศบาล (ก.ทจ.จงหวด) ตรวจสอบการก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงพนกงานเทศบาล ท งยงใชเปนแนวทางในการด าเนนการวางแผนการใชกรอบอตราก าลงพนกงานเทศบาลใหเหมาะสมอกดวย

เทศบาลต าบลแมแรม จงไดมการวางแผนอตราก าลง ใชประกอบในการจดสรรงบประมาณ และบรรจแตงต งพนกงานเทศบาล เพอใหการบรหารงานของเทศบาลต าบลแมแรม เกดประโยชนตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจตามอ านาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดข นตอนในการปฏบตงาน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

เทศบาลต าบลแมแรม

สารบญ

เรอง หนา

1. หลกการและเหตผล 1 2. วตถประสงค 2 3. กรอบแนวคดขอบเขตและแนวทางในการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป 3 4. สภาพปญหา ความตองการของประชาชนในเขตพ นทองคกรปกครองสวนทองถน 6 5. ภารกจ อ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน 10 6. ภารกจหลก และภารกจรอง 20 7. สรปปญหาและแนวทางในการบรหารงานบคคล 21 8. โครงสรางการก าหนดสวนราชการ 24 9. ภาระคาใชจายเกยวกบเงนเดอนและผลประโยชนตอบแทนอน 31 10.แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตราก าลง 3 ป 34 11. บญชแสดงจดคนลงสต าแหนงและการก าหนดเลขทต าแหนงในสวนราชการ 39 12. แนวทางการพฒนาขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน 43 13. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน 45 - ภาคผนวก

***********************************************

1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) เรองมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราต าแหนง ก าหนดใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) ก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน วาจะมต าแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จ านวนเทาใด ใหค านงถงภาระหนาทความรบผดชอบ ลกษณะงานทตองปฏบต ความยาก และคณภาพของงานปรมาณ ตลอดจนทงภาระคาใชจายขององคกรปกครองสวนทองถน (อบจ.,เทศบาล , อบต.) ทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคกรปกครองสวนทองถน(อบจ.,เทศบาล , อบต.) จดท าแผนอตราก าลงของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เพอใชในการก าหนดต าแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) ก าหนด 1.2 ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) เรองมาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจาง ลงวนท 12 พฤษภาคม 2547 โดยมาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจางส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนดงกลาว ก าหนดเพอเปนการปรบปรงแนวทางการบรหารงานบคคลของลกจาง ใหเกดความเหมาะสมและใหการปฏบตหนาทราชการขององคกรปกครองสวนทองถนเกดความคลองตว ประสทธภาพ ประสทธผลและประโยชนสงสดในการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน โดยไดก าหนดใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนน ามาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจางมาก าหนดเปนประกาศหลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบพนกงานจาง พรอมทงใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ตามประกาศคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจาง (ฉบบท 3) ลงวนท 21 สงหาคม 2557 1.3 คณะกรรมการกลางขาราชการ หรอพนกงานสวนทองถน (ก.กลาง) ไดมมตเหนชอบประกาศก าหนดการก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน โดยก าหนดแนวทางให เทศบาลต าบลแมแรมจดท าแผนอตราก าลงขององคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนกรอบในการก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ลกจางประจ าและพนกงานจาง โดยใหเสนอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก .จงหวด ) พจารณาใหความเหนชอบ โดยไดก าหนดให เทศบาลต าบลแมแรมคณะกรรมการจดท าแผนอตราก าลง วเคราะหอ านาจหนาทและภารกจของเทศบาลต าบลแมแรม วเคราะหความตองการก าลงคน วเคราะหการวางแผนการใชก าลงคน จดท ากรอบอตราก าลง และก าหนดหลกเกณฑและเงอนไข ในการก าหนดต าแหนงขาราชการหรอพนกงานเทศบาลตามแผนอตราก าลง 3 ป 1.4 จากหลกการและเหตผลดงกลาว เทศบาลต าบลแมแรม จงไดจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ส าหรบปงบประมาณ พ.ศ.2561 - 2563 ขน เพอเสนอขอความเหนชอบจาก ก.ท.จ.เชยงใหม ในการประชมครงท ............./................ เมอวนท ................................... มมตเหนชอบรางแผนอตราก าลง 3 ป (พ.ศ.2561 – 2563) ของเทศบาลต าบลแมแรม อ าเภอแมรม จงหวดเชยงใหม

1. หลกการและเหตผล

2.1 เพอใหเทศบาลต าบลแมแรมมโครงสรางการแบงงานและระบบงาน ระบบการจางทเหมาะสม ไมซ าซอนอนจะเปนการประหยดงบประมาณรายจายขององคกรปกครองสวนทองถน

2.2 เพอใหเทศบาลต าบลแมแรม มการก าหนดต าแหนงการจดอตราก าลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอ านาจหนาทของเทศบาลต าบลแมแรม ตามกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภท และตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และกฎหมายทเกยวของ

2.3 เพอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) สามารถตรวจสอบการก าหนดต าแหนงและการใชต าแหนงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ลกจางประจ าวาถกตองเหมาะสมหรอไม

2.4 เพอใหคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน (ก.จงหวด) สามารถตรวจสอบการก าหนดประเภทต าแหนงและการสรรหาและเลอกสรรต าแหนงพนกงานจางวาถกตองเหมาะสมหรอไม

2.5 เพอเปนแนวทางในการด าเนนการวางแผนการใชอตราก าลงการพฒนาบคลากรของ เทศบาลต าบลแมแรม

2.6 เพอใหเทศบาลต าบลแมแรม สามารถวางแผนอตราก าลง ในการบรรจแตงตงขาราชการ และการใชอตราก าลงของบคลากรเพอใหการบรหารงาน ของเทศบาลต าบลแมแรม เกดประโยชนตอประชาชนเกดผลสมฤทธตอภารกจตามอ านาจหนาท มประสทธภาพมความคมคาสามารถลดขนตอนการปฏบตงาน มการลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจ าเปน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

2.7 เพอใหเทศบาลต าบลแมแรม มการก าหนดต าแหนงอตราก าลงของบคลากรทสามารถตอบสนองการปฏบตงานของเทศบาล ทมความจ าเปนเรงดวน และสนองนโยบายของรฐบาล หรอมตคณะรฐมนตร หรอนโยบายของเทศบาลต าบลแมแรม

2.8 เพอใหเทศบาลต าบลแมแรม ด าเนนการวางแผนการใชอตราก าลงบคลากรใหเหมาะสม การพฒนาบคลากรไดอยางตอเนองมประสทธภาพ และสามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปตามทกฎหมายก าหนด

2. วตถประสงค

คณะกรรมการจดท าแผนอตราก าลงของเทศบาลต าบลแมแรม ประกอบดวยนายกเทศมนตรต าบลแมแรมเปนประธาน ปลดเทศบาล หวหนาสวนราชการ เปนกรรมการ และมขาราชการสวนทองถน คนเปนเลขานการ เหนสมควรใหจดท าแผนอตราก าลง 3 ป โดยใหมขอบเขตเนอหาครอบคลมในเรองตาง ๆ ดงตอไปน 3.1 วเคราะหภารกจ อ านาจหนาท ความรบผดชอบของเทศบาลต าบลแมแรม ตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ตลอดจนกฎหมายอน ใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาต าบลนโยบายของรฐบาล นโยบายของผบรหาร และสภาพปญหาในพนทของเทศบาลต าบลแมแรมเพอใหการด าเนนงานของเทศบาลต าบลแมแรมบรรลตามพนธกจทตงไว จ าเปนตองจดสรรอตราก าลง ตามหนวยงานตาง ๆ ใหเหมาะสมกบเปาหมายการด าเนนการ โดยมมมองนเปนการพจารณาวา งานในปจจบนทด าเนนการอยนนครบถวนและตรงตามภารกจหรอไม อยางไร หากงานทท าอยในปจจบนไมตรงกบภารกจในอนาคตกตองมการวางแผนกรอบอตราก าลงใหปรบเปลยนไปตามทศทางในอนาคต รวมถงหากงานในปจจบนบางสวนไมตองด าเนนการแลว อาจท าใหการจดสรรก าลงคนของบางสวนราชการเปลยนแปลงไป ทงน เพอใหเกดการเตรยมความพรอมในเรองก าลงคนใหรองรบสถานการณในอนาคต 3.2 การก าหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายใน และการจดระบบงานเพอรองรบภารกจตามอ านาจหนาทความรบผดชอบ ใหสามารถแกปญหาของจงหวดเชยงใหมและปญหาของเทศบาลต าบลแมแรมไดอยางมประสทธภาพ 3.3 การวเคราะหตนทนคาใชจายของก าลงคน : Supply pressure เปนการน าประเดนคาใชจายบคลากรเขามารวมในการพจารณา เพอจดการทรพยากรบคคลทมอยเปนไปอยางมประสทธภาพสงสด ก าหนดต าแหนงในสายงานตาง ๆ จ านวนต าแหนง และระดบต าแหนง ใหเหมาะสมกบภาระหนาท ความรบผดชอบ ปรมาณงาน และคณภาพของงาน รวมทงสรางความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตาง ๆ โดยในสวนนจะค านงถง 3.3.1 การจดระดบชนงานทเหมาะสม ในการพจารณาถงตนทนตอการก าหนดระดบชนงานในแตละประเภท เพอใหการก าหนดต าแหนงและการปรบระดบชนงานเปนไปอยางประหยดและมประสทธภาพสงสด 3.3.2 การจดสรรประเภทของขาราชการสวนทองถน ขาราชการคร บคลากรทางการศกษา และพนกงานจาง โดยหลกการแลว การจดประเภทลกษณะงานผดจะมผลกระทบตอประสทธภาพ และตนทนการท างานขององคกร ดงนนในการก าหนดอตราก าลงขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนในแตละสวนราชการจะตองมการพจารณาวาต าแหนงทก าหนดในปจจบนมความเหมาะสมหรอไม หรอควรเปลยนลกษณะการก าหนดต าแหนงเพอใหการท างานเปนไปอยางมประสทธภาพมากขน โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกนรอยละสสบของงบประมาณรายจายตามมาตรา 35 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 3.4 การวเคราะหกระบวนการและเวลาทใชในการปฏบตงาน เปนการน าขอมลเวลาทใชในการปฏบตงานตามกระบวนการจรง (Work process: ปรากฏรายละเอยดตามตารางวเคราะหงาน ขอ 5 ภารกจ อ านาจหนาทของเทศบาล) ในอดต เพอวเคราะหปรมาณงานตอบคคลจรง โดยสมมตฐานทว า งานใดทตองมกระบวนการและเวลาทใชมากกวาโดยเปรยบเทยบยอมตองใชอตราก าลงคนมากกวา อยางไรกดใน

3. กรอบแนวคดและขอบเขตและแนวทางในการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป

ภาคราชการสวนทองถนนนงานบางลกษณะ เชน งานก าหนดนโยบาย งานมาตรฐาน งานเทคนคดานชาง หรองานบรการบางประเภทไมสามารถก าหนดเวลามาตรฐานได ดงนน การค านวณเวลาทใชในกรณของภาคราชการสวนทองถนนนจงท าไดเพยงเปนขอมลเปรยบเทยบ (Relative Information) มากกวาจะเปนขอมลทใชในการก าหนดค านวณอตราก าลงตอหนวยงานจรงเหมอนในภาคเอกชน นอกจากนนกอนจะค านวณเวลาทใชในการปฏบตงานแตละสวนราชการจะตองพจารณาปรมาณงาน ลกษณะงานทปฏบตวามความสอดคลองกบภารกจของหนวยงานหรอไม เพราะในบางครงอาจเปนไปไดวางานทปฏบตอยในปจจบนมลกษณะเปนงานโครงการพเศษ หรองานของหนวยงานอน กมความจ าเปนตองมาใชประกอบการพจารณาดวย 3.5 การวเคราะหผลงานทผานมาเพอประกอบการก าหนดกรอบอตราก าลงเปนการน าผลลพธทพงประสงคของแตละสวนราชการและพนธกจขององคกรมายดโยงกบจ านวนกรอบอตราก าลงทตองใชส าหรบการสรางผลลพธทพงประสงคใหไดตามเปาหมาย โดยสมมตฐานทวา หากผลงานทผานมาเปรยบเทยบกบผลงานในปจจบนและในอนาคตมความแตกตางกนอยางมนยส าคญ อาจตองมการพจารณาแนวทางในการก าหนด/เกลยอตราก าลงใหม เพอใหเกดการท างานทมประสทธภาพและสนบสนนการท างานตามภารกจของสวนราชการและองคกรอยางสงสด 3.6 การวเคราะหขอมลจากความคดเหนแบบ 360 องศา เปนการสอบถามความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสยหรอน าประเดนตาง ๆ อยางเรองการบรหารงาน งบประมาณ คน มาพจารณาอยางนอยใน 3 ประเดน ดงน 3.6.1 เรองพนทและการจดโครงสรางองคกร เนองจากการจดโครงสรางองคกรและการแบงงานในพนทนนจะมผลตอการก าหนดกรอบอตราก าลงเปนอยางมาก เชน หากก าหนดโครงสรางทมากเกนไปจะท าใหเกดต าแหนงงานขนตามมาอกไมวาจะเปนงานหวหนาฝาย งานธรการ สารบรรณและบรหารทวไปในสวนราชการนน ซงอาจมความจ าเปนตองทบทวนวาการก าหนดโครงสรางในปจจบนของแตละสวนราชการนนมความเหมาะสมมากนอยเพยงใด 3.6.2 เรองการเกษยณอายราชการ เนองจากหลาย ๆ สวนราชการในปจจบนมขาราชการสงอายจ านวนมาก ดงนน อาจตองมการพจารณาถงการเตรยมการเรองกรอบอตราก าลงทจะรองรบการเกษยณอายราชการของขาราชการ ทงน ไมวาจะเปนการถายทอดองคความร การปรบต าแหนงทเหมาะสมขนทดแทนต าแหนงทจะเกษยณอายไป เปนตน 3.6.3 ความคดเหนของผมสวนไดสวนเสย เปนการสอบถามจากเจาหนาทภายในสวนราชการและผทมสวนเกยวของกบสวนราชการนน ๆ ผานการสงแบบสอบถามหรอการสมภาษณซงมมมองตาง ๆ อาจท าใหการก าหนดกรอบอตราก าลงเปนไปอยางมประสทธภาพมากขน 3.7 การพจารณาเปรยบเทยบกบกรอบอตราก าลงขององคกรอน ๆ กระบวนการนเปนกระบวนการน าขอมลของอตราก าลงในหนวยงานทมลกษณะงานใกลเคยงกน เชน การเปรยบเทยบจ านวนกรอบอตราก าลงของงานการเจาหนาทในเทศบาล ก. และงานการเจาหนาทในเขตเทศบาล ข. ซงมหนาทรบผดชอบคลายกน โดยสมมตฐานทวาแนวโนมของการใชอตราก าลงของแตละองคกรในลกษณะงานและปรมาณงานแบบเดยวกนนาจะมจ านวนและการก าหนดต าแหนงคลายคลงกนได ดงน

ชอเทศบาล

ขนาด รายได (บาท)

จ านวนหมบาน

สวนราชการ

จ านวนประชากร

กรอบอตราก าลง พนง.

เทศบาล พนกงานคร พนกงาน

จาง แมแรม กลาง 45,520,000 ๑๒ ๔ 9,346 25 7 22 แมรม กลาง 79,472,800 12 5 9,641 30 6 78 ขเหลก กลาง 43,207,500 8 5 9,792 25 1 27

3.8 ใหองคกรปกครองสวนทองถนมแผนการพฒนาขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนทกคน โดยตองไดรบการพฒนาความรความสามารถอยางนอยปละ 1 ครง การวเคราะหขอมลเพอก าหนดกรอบอตราก าลงไมมงเนนในการเพม เกล ย หรอลดจ านวนกรอบอตราก าลงเปนส าคญ แตมจดมงหมายเพอใหสวนราชการมแนวทางในการพจารณาก าหนดกรอบอตราก าลงทเปนระบบมากขน นอกจากนนยงมจดมงเนนใหสวนราชการพจารณาการก าหนดต าแหนงทเหมาะสม (Right Jobs) มากกวาการเพม/ลดจ านวนต าแหนง ตวอยางเชน การวเคราะหตนทนคาใชจายแลวพบวาการก าหนดกรอบต าแหนงในประเภททวไปอาจมความเหมาะสมนอยกวาการก าหนดต าแหนงประเภทวชาการในบางลกษณะงาน ทง ๆ ท ใชตนทนไมแตกตางกนมาก รวมถงในการพจารณาทกระบวนการท างานกพบวาเปนลกษณะงานในเชงการวเคราะหในสายอาชพมากกวางานในเชงปฏบตงาน และสวนราชการอนกก าหนดต าแหนงในลกษณะงานนเปนต าแหนงประเภทวชาการ โดยไมไดเพมจ านวนต าแหนงของสวนราชการเลย โดยสรปอาจกลาวไดวา กรอบแนวคดการวเคราะหอตราก าลง (Effective Man Power Planning Framework) นจะเปนแนวทางใหสวนราชการสามารถมขอมลเชงวเคราะหอยางเพยงพอในการทจะอธบายเหตผลเชงวชาการส าหรบการวางแผนกรอบอตราก าลงทเหมาะสมตามภารกจงานของแตละสวนราชการ นอกจากนนการรวบรวมขอมลโดยวธดงกลาวจะท าใหสวนราชการ สามารถน าขอมลเหลานไปใชประโยชนในเรองอน ๆ เชน การใชขอมลทหลากหลายจะท าใหเกดการยอมรบไดมากกวาโดยเปรยบเทยบหากจะตองมการเกลยอตราก าลงระหวางหนวยงาน การจดท ากระบวนการจรง (Work process) จะท าใหไดเวลามาตรฐานทจะสามารถน าไปใชวดประสทธภาพในการท างานของบคคลไดอยางถกตอง รวมถงในระยะยาวสวนราชการสามารถน าผลการจดท ากระบวนการและเวลามาตรฐานนไปวเคราะหเพอการปรบปรงกระบวนการ (Process Re-engineer) อนจะน าไปสการใชอตราก าลงทเหมาะสมและมประสทธภาพมากขน การเกบขอมลผลงาน จะท าใหสามารถพยากรณแนวโนมของภาระงาน ซงจะเปนประโยชนในอนาคตตอสวนราชการในการเตรยมปรบปรงยทธศาสตรในการท างาน เพอรองรบภารกจทจะเพม/ลดลง

สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชนในเขตเทศบาลต าบลแมแรม เพอใหการจดท าแผนอตราก าลง 3 ป ของเทศบาลมความครบถวนและสามารถด าเนนการตามอ านาจหนาทไดอยางมประสทธภาพ จงไดแบงสภาพของปญหาออกเปนดานตาง ๆ ดงน 4.1 ปญหาดานโครงสรางพนฐาน ลกษณะของปญหา 1. เสนทางการคมนาคมภายในหมบานยงเปนถนนลกรงเปนหลมเปนบอ ขรขระ การเขาถงคอนขางล าบาก และท าใหการขนสงผลผลตทางการเกษตรไมสะดวก 2. งบประมาณไมเพยงพอ ท าใหการท างานไมตอเนองตองใชระยะเวลาในการกอสรางปรบปรงสาธารณปโภค 3. ล าน า ค คลอง ในบางพนทมลกษณะตนเขน ท าใหไมสามารถระบายน าสแมน าสายหลกไดในฤดน าหลาก สงผลใหเออลนเขาทวมในพนทการเกษตรและบานเรอนของประชาชน ไดรบความเสยหาย 4 ขาดไฟฟาใหแสงสวางในทสาธารณะ และขาดไฟฟาเพอการเกษตร 5. ระบบประปายงไมทวถงในหลายหมบาน และขาดแหลงน าเพอการอปโภคบรโภค 6. ระบบการชลประทานไมทวถงและปรมาณน าไมเพยงพอในการท าการเกษตร 7. การขาดความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของ ในการปรบปรงพฒนาดานสาธารณปโภค ความตองการของประชาชน 1. ใหมการกอสราง ปรบปรง ถนน ผวการจราจร ใหมสภาพดขน แขงแรง ทนทาน 2. ใหมการประสานแผนการปฏบตงานสาธารณปโภครวมกน สอดคลองกน และใหมการจดสรรงบประมาณใหพรอมกนส าหรบทกหนวยงาน 3. ขดลอก คคลอง ล าเหมอง รางระบายน า รางดน 4. จดใหมไฟฟาสาธารณะ เขาถงทกพนท 5. จดท าอางเกบน า ในทกพนทท าการเกษตร 6. จดบรการสาธารณปโภคพนฐานใหเขาถงชมชนผมรายไดนอย แนวทางแกไข 1. กอสรางถนน ระบบระบายน าในถนนสายหลก ถนนซอยตาง ๆ ใหครอบคลมและทวถง พรอมทงปรบปรงถนน ผวจราจร ทางเทา และระบบระบายน า ใหมสภาพด แขงแรงทนทาน 2. ปรบปรง/จดสรร ระบบสาธารณปโภคพนฐาน เชน ทอระบายน า แสงสวาง ประปา ไฟฟาสาธารณะ ใหครอบคลมและทวถง และ เขาถงชมชนผมรายไดนอย 3. ส ารวจพนทจดท าอางเกบน าเพอใชในการเกษตร 4. จดสรรงบประมาณใหเพยงพอตอความตองการของประชาชนโดยล าดบความเรงดวน รวมถงประสานงานหนวยงานทเกยวของ เชน การไฟฟา การประปาสวนภมภาค เปนตน

4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน

4.2 ปญหาดานเศรษฐกจ ลกษณะของปญหา 1. ราคาผลผลตทางการเกษตรตกต าและไมแนนอน 2. ตนทนการผลตพชผลทางการเกษตรสงเนองจากปจจยการผลตมราคาแพง เชน คาปย คาสารเคม คาพนธพช เปนตน 3. เกษตรกรรายยอยขาดอ านาจในการตอรองราคากบพอคาคนกลาง 4. เกษตรกรรายยอยสวนใหญไมมเอกสารสทธในทดนท ากน 5. เกษตรกรขาดความรในการผลต ขาดการใชเทคโนโลยทเหมาะสม ท าใหผลผลตไมไดมาตรฐานตามทตองการ 6. ขาดงบประมาณในการพฒนาแหลงทองเทยว 7. ขาดผมความรทางดานภาษาตางประเทศ ในการแนะน าขาวสารแกนกทองเทยว ความตองการ/แนวทางแกไข 1. สรางรานคาชมชนเพอจ าหนายผลผลตทางการเกษตร สนคาภมปญญาทองถน และของทระลกแกนกทองเทยว เพอเปนการสรางรายไดแกชมชน 2. ประสานหนวยงานภาครฐหรอเอกชนใหการสนบสนนและสงเสรมเกษตรกรใหมการใชสารสกดชวภาพในการก าจดศตรพช และปยจากธรรมชาตแทนปยเคม เพอเปนการลดตนทนการผลต และลดปญหาสงแวดลอม 3. จดสรรงบประมาณเพอพฒนาและบ ารงแหลงทองเทยว พรอมประชาสมพนธแหลงทองเทยวอกหลายแหงใหเปนทรจกในกลมนกทองเทยว ซงแนวโนมของการทองเทยวโลกเสนการทองเทยวเชงอนรกษ 4. สงเสรมใหมการอบรมมคคเทศกแกประชาชน เพอสงเสรมการทองเทยวในพนท 4.3 ปญหาดานสงคม ลกษณะของปญหา 1. การรวมกลมอาชพไมเขมแขง ขาดการบรหารจดการทด การด าเนนกจกรรมไมตอเนอง ขาดงบประมาณสนบสนนและขาดเงนทนหมนเวยน 2. ขาดแคลนแรงงานดานการเกษตร เนองจากประชากรวยแรงงานจะอพยพเคลอนยายไปท างานในเมองมากขน 3. ขาดรานคาชมชนในการจ าหนายผลตภณฑทางการเกษตร 4. ปญหาการอนรกษศลปวฒนธรรม ประเพณ การนนทนาการ และการกฬายงไมดพอ ความตองการ/แนวทางแกไข 1. สงเสรมการรวมกลมอาชพ ใหมการด าเนนการอยางตอเนอง 2. สงเสรมงบประมาณและความรในการจดตงศนยจ าหนายสนคาทางการเกษตร 3. สงเสรมใหประชากรวยแรงงานใหความส าคญในการท างานในพนทเพอดแลครอบครวและลดภาระคาใชจายประจ าวน 4. รณรงคใหเยาวชนรกและใชภาษาพนเมอง 5. จดกจกรรมส าหรบผสงอาย เพอการสบทอดภมปญญาทองถน 6. ปรบปรงสนามกฬาใหสามารถใชงานไดด / จดใหมสถานทออกก าลงกาย

4.4 ปญหาดานการเมองการบรหาร ลกษณะของปญหา 1. ปญหารายไดของเทศบาลไมเพยงพอตอการพฒนาทองถนและอ านาจหนาทของเทศบาลมจ ากด ขาดกจกรรมทางการพฒนาการเมองการบรหารของเทศบาล 2. ประสานความรวมมอและการสนบสนนการท างานรวมกนกบองคกรปกครองสวนทองถนอน เพอสรางประโยชนใหกบพนท 3. ประชาชนยงมความรความเขาใจในกจการการปกครองทองถนไมเพยงพอ 4. ตองสรางชองทางใหประชาชนเขามามสวนรวมแสดงความคดเหนในการพฒนาทองถนชมชนของตนเอง 5. บคลากรของเทศบาลตองเพมความร ความสามารถ ประสทธภาพของการท างานใหเรวขน สนองความตองการของประชาชนมายงขน ความตองการ/แนวทางแกไข 1. พนกงานเทศบาลควรมการศกษาวทยากรสมยใหมอยเสมอ 2. ขยายฐานการเกบภาษ คาธรรมเนยมใหท วถง มการส ารวจตรวจสอบประสทธภาพในการจดเกบ พฒนาการจดเกบขอมล 3. มการส ารวจปญหา ความตองการของประชาชนอยเสมอ 4. เปดชองทางใหประชาชนเขามามสวนรวมแสดงความคดเหนในการพฒนาทองถนและชมชนของตนเอง 5. ควรเพมการประชาสมพนธใหประชาชนเขาใจกจการของเทศบาล 4.5 ปญหาดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ลกษณะของปญหา 1. ปญหาดานขยะมลฝอยในพนทแตละหมบาน มททงขยะไมเพยงพอ 2. เทศบาลไมสามารถจดเกบไดอยางทวถง อนเนองมาจากสภาพพนท ไมเอออ านวยกบการขนสง 3. รปแบบประชาสมพนธเกยวกบเรองขยะมลฝอย ยงไมสามารถท าใหประชาชนเกดความรความเขาใจ มองเหนความส าคญของปญหาทเกดขน ซงจะสงผลกระทบตอชวตความเปนอย 4. พนทปาไมถกบกรก ตดไมท าลายปามากขน และประชากรไมเหนความส าคญในการอนรกษธรรมชาตและสงแวดลอม 5. เกษตรกรมการใชสารเคม ปยเคมมากเกนไป กอใหเกดสารพษตกคางในสงแวดลอม และสภาพดนเสอมโทรมขาดความอดมสมบรณ 6. แหลงน าธรรมชาตบางแหง มสภาพตนเขนในฤดแลง ท าใหขาดแคลนน าในการเพาะปลกพช 7. มพนทราบเพอท าการเกษตรเพยงเลกนอย สวนใหญเปนพนทอยบนภเขา เขตปาไม เขตทหาร เขตวนอทยานดอยสเทพ - ปย ความตองการ/แนวทางแกไข 1. จางเหมาเอกชน กอใหเกดการคอรปชน ขดรดประชาชนและการจดเกบมลฝอยไมมประสทธภาพ 2. ใหความรดานการจดเกบมลฝอยแกเจาหนาท เชน การเกบมลฝอยตดเชอ หรอ สารเคม

3. รณรงคใหความรประชาชนในการแยกขยะ การลดปรมาณขยะ และลดการใชโฟม พลาสตก ฯลฯ 4. ศกษาวธการจดเกบ ก าจดมลฝอยอยางเปนระบบ และถกหลกสขาภบาล 5. สงเสรมใหประชาชนลดการใชสารเคม หนมาใชปยอนทรยวตถ และก าจดวชพชหรอศตรพชโดยวธธรรมชาต 6. ประสานงานหนวยงานราชการทเปนเจาของพนทในการขอสทธในทท ากนใหกบประชาชนเพอลดการบกรกท าลายปา 4.6 ปญหาดานการสาธารณสข ลกษณะของปญหา 1. ปญหาโรคระบาดในพนท 2. สถานบรการดานการสาธารณสขไมเพยงพอตอความตองการของประชาชนโดยเฉพาะประชาชนทเปนชาวเขาซงอยในพนทดอยสง 3. ประชาชนขาดความรดานการอนามยเบองตน ความตองการ/แนวทางแกไข 1. สามารถแกไข ควบคมโรคระบาดไดทนท 2. สงเสรมการใหบรการและการดแลสขภาพเคลอนท (หนวยบรการเคลอนท) 3. ใหความรแกประชาชนในดานการดแลสขภาพเบองตน

การจดท าแผนอตราก าลงและการพฒนาทองถนของเทศบาลต าบลแมแรมนน ไดพจารณาสรปรปแบบและก าหนดแนวทางการจดท าแผนอตราก าลง ตามแผนพฒนาทองถน 4 ป ประจ าป 2561 – 2564 ซงไดก าหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ตามวสยทศนของต าบลแมแรม คอ “ประตสการทองเทยว มงสเกษตรปลอดสารพษเศรษฐกจพอเพยง อนรกษวฒนธรรมชนเผา” ประกอบนโยบายการพฒนาของผบรหาร มงเนนใหมการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหมสขภาพอนามยทสมบรณแขงแรงอยในสงแวดลอมทด มระบบการปองกนและควบคมโรคตดตอ การสงเสรมสขภาพการดแลความปลอดภยดานอาหารและน า ตลอดจนการสรางความเขมแขงใหชมชนมสวนรวมในกจกรรมตางๆ การรวมคด รวมแกไขปญหาในหมบาน การพฒนาโครงสรางพนฐาน ใหเปนไปตามความจ าเปนและเหมาะสมกบงบประมาณทมอยอยางจ ากด การจดล าดบความส าคญของปญหาเพอแกไขปญหาใหไดทนตอเหตการณทเกดขน เพอใหต าบลแมแรมเปนเมองทนาอย ตลอดไป ส าหรบยทธศาสตรการพฒนาของต าบลแมแรม ไดก าหนดไว 7 ยทธศาสตร ดงน

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐานเมองและชนบท 1.1 พฒนาระบบบรหารจดการโครงสรางพนฐาน 1.2 พฒนาโครงสรางพนฐานในชนบท 1.3 พฒนาโครงสรางพนฐานในเขตเมอง

2. ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปสความยงยน 2.2 พฒนาเครอขายความรวมมอในการขบเคลอนแนวคดเศรษฐกจพอเพยง 2.3 สรางและพฒนาการรวมกลม 2.3 สงเสรมการใชเกษตรทฤษฎใหม และสรางภมคมกนระบบเศรษฐกจ 2.4 เตรยมความพรอมตอผลกระทบจากการรวมกลมทางเศรษฐกจและเขตการคาเสร

3. ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและระบบนเวศอยางยงยน

3.2 ปลกจตส านกใหเกดการมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.2 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.3 พฒนาชมชนตวอยางแหงความส าเรจทเปนรปธรรม

4. ยทธศาสตรการอนรกษ ฟนฟและสบสานศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

4.2 พฒนาองคความรดานศลปวฒนธรรม 4.2 สงเสรมและเชอมโยงวถชมชนกบศลปวฒนธรรมทองถน 4.3 สงเสรมและอนรกษสถาปตยกรรมทองถน

5. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

5.1 สงเสรมใหประชาชนมการเรยนรตลอดชวต 5.2 สงเสรมสขภาวะ 5.3 สงเสรมกลมคนดอยโอกาส 5.4 สงเสรมและสรางสภาวะการพงพาตนเองของชมชน

5. ภารกจ อ านาจหนาทของเทศบาลต าบลแมแรม

6. ยทธศาสตรการจดระเบยบชมชน สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

6.1 ปลกจตส านกดานความรวมมอในการดแล ปองกนภยในชมชน 6.2 เสรมสรางประสทธภาพในการปองกน บรรเทาสาธารณภยและการรกษาความสงบ

ปลอดภยแกชมชน 6.3 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและอบายมข

7. ยทธศาสตรการพฒนาการบรหารจดการบานเมองทด

7.1 สรางจตส านกและพฒนาขดความสามารถบคลากรทองถน 7.2 เสรมสรางประสทธภาพและธรรมาภบาลในการบรหารจดการ 7.3 สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการตรวจสอบควบคม

เทศบาลต าบลแมแรม ไดวางแนวคดการพฒนาองคกรตามยทธศาสตร แนวทางการพฒนาทคณะกรรมการพฒนาเทศบาลต าบลแมแรมไดก าหนดไว ภายใตกรอบนโยบายของผบรหาร ยทธศาสตรการพฒนาอ าเภอแมรม ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงใหม ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ และปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑

และนอกจากนนยงไดมการวเคราะหสภาพการพฒนาเทศบาลต าบลแมแรม ดวยระบบ SWOT Analysis เพอคนหาจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ทสงผลตอการด าเนนงาน

จดแขง ดานทรพยากรธรรมชาต 1. ต าบลแมแรมมแหลงน าธรรมชาตหลายแหง ไดแก น าแมแรม น าแมสา และล าน า ล าหวยอก

หลายสายกระจายอยทวพนท สามารถใชประโยชนเพอการเกษตร 2. พนทปาไมมความอดมสมบรณ และมพนทปาไมคอนขางมาก ท าใหมอากาศดมความอดม

สมบรณสง 3. พนททางทศตะวนออกเปนพนทราบ เหมาะสมส าหรบท าการเกษตรและอยอาศย 4. มแหลงทองเทยวทางธรรมชาตจ านวนมากในพนท และเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษ เชน สวน

พฤกษศาสตรสรกต น าตกแมสา น าตกตาดหมอก ฟารมผเสอ สามารถดงดดนกทองเทยวใหแวะเวยนมาเทยวชมจ านวนมาก

ดานโครงสรางพนฐาน 1. มแหลงน าทสรางขนเพอการเกษตรและอปโภคบรโภค ไดแก บอน าตน สระน า บอบาดาล ฝาย

น า ประปาหมบาน 2. มพนทบางสวนอยในเขตชลประทาน 3. การเดนทางเขาถงพนทสะดวกและคมนาคมตดตอในตวอ าเภอ จงหวด สามารถสญจร ไดตลอด

ป 4. มการไฟฟาเขาถงทกหมบาน ประชากรมไฟฟาใชทกครวเรอน 5. มโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล 1 แหง ใหบรการดานการแพทยและการสาธารณสขและม

กลมอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบานคอยใหขอมลดานการสาธารณสขเบองตน 6. มศนยพฒนาเดกเลก โรงเรยนระดบประถมศกษา โรงเรยนระดบมธยมศกษา ใหบรการดาน

การศกษาแกเยาวชนในวยเรยน

7. การโทรคมนาคม มหอกระจายขาวหรอเสยงตามสายทกหมบาน และสญญาณโทรศพททกเครอขายกระจายทวพนทเพยงพอตอความตองการใชบรการของประชากร

ดานสงคม 1. มการรวมกลมมวลชลจดตงในต าบล ไดแก อาสาสมครสาธารณสข อาสาสมครปองกนภยฝาย

พลเรอน 2. มการรวมกลมเพอการประกอบอาชพ เชน กลมเกษตรกรท านาต าบลแมแรม กลมเกษตรกรท า

สวนต าบลแมแรม กลมแมบานเกษตรกร เปนตน 3. ประชากรมภมปญญาทองถน ดานเศรษฐกจ 1. เปนแหลงผลตพชเศรษฐกจทส าคญ ไดแก ขาว ถวเหลอง กะหล าปล แครอท ถวลสง สม ล าไย

ลนจ มะมวง 2. เกษตรกรมการเลยงสตวและท าการประมงในเชงการคาเพอเสรมรายได สตวเศรษฐกจ ทส าคญ

ไดแก สกร โคขน กระบอ ไกพนเมอง เปด 3. เปนพนททมผลผลตทางการเกษตรออกสตลาดมากและเกอบตลอดทงป ทงผลไมและพชสวน

พชผก ผลไม ท ารายไดใหกบเกษตรกรในพนท 4. มแหลงจ าหนายผลผลตทางการเกษตรโดยการจ าหนายผลผลตการเกษตรสวนใหญจะมพอคาใน

ทองถนมารบซอถงพนทเกษตร และเกษตรกรน าไปขายเองในอ าเภอเมอง 5. มการปลกพชหมนเวยนตลอดป

จดออน ดานทรพยากรธรรมชาต 1. พนทปาไมถกเกษตรบกรก ตดไมท าลายปามากขน ประชากรไมเหนความส าคญในการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. เกษตรกรมการใชสารเคม ปยเคมมาก ท าใหเกดสารพษตกคางในสงแวดลอมและสภาพดนเสอม

โทรม และดนขาดความอดมสมบรณ 3. สภาพดนในพนทดอนเปนดนตน ปนกรวดกลมและมความลาดชนสง ท าใหเกดการชะลาง

พงทลายของดน 4. แหลงน าธรรมชาตบางแหง มสภาพตนเขนในฤดแลง ท าใหขาดแคลนน าในการเพาะปลก 5. มพนทราบเพอท าการเกษตรเพยงเลกนอย สวนใหญเปนพนทอยบนภเขา พนทต าบลแมแรม มทง

เขตปาไม เขตทหาร เขตวนอทยานดอยสเทพ-ดอยปย เขตทราชพสด

ดานโครงสรางพนฐาน 1. ระบบการชลประทานไมทวถงและปรมาณน าไมเพยงพอในการท าการเกษตร 2. เสนทางการคมนาคมภายในบางหมบานยงเปนถนนลกรงเปนหลมเปนบอ ขรขระ การเขาถง

คอนขางล าบาก และท าใหการขนสงผลผลตทางการเกษตรไมสะดวก 3. ขาดไฟฟาใหแสงสวางในทสาธารณะ และขาดไฟฟาเพอการเกษตร 4. ระบบการประปายงไมทวถงในหลายหมบาน และขาดแหลงน าเพอการอปโภคบรโภค 5. การท านา ท าไร และท าสวนยงอาศยน าฝนเปนหลก โดยเฉพาะบนภเขาสง ปรมาณน ามกจะไม

เพยงพอ เนองจากฝนแลงและฝนทงชวง ท าใหผลผลตทางการเกษตรไดรบความเสยหาย

ดานสงคม 1. การรวมกลมอาชพไมเขมแขง ขาดการบรหารจดการทด การด าเนนกจกรรมไมตอเนองขาด

งบประมาณสนบสนนและขาดเงนทนหมนเวยน 2. ขาดแคลนแรงงานดานเกษตร เนองจากประชากรวยแรงงานจะอพยพเคลอนยายไปท างานใน

เมองมากขน 3. ขาดรานคาชมชนในการจ าหนายผลตภณฑทางการเกษตร 4. คนรนใหมมคานยมทผด ๆ ซงท าใหวฒนธรรมและประเพณทดงามก าลงจะถกท าลาย

ดานเศรษฐกจ 1. ตนทนการผลตสงเนองจากปจจยการผลตมราคาแพง เชน คาปย คาสารเคม คาพนธ เปนตน 2. ราคาผลผลตทางการเกษตรตกต าและไมแนนอน 3. ผลผลตทางการเกษตรต า 4. ขาดแคลนพนธพชทด 5. เกษตรกรรายยอยขาดอ านาจการตอรองราคากบพอคาคนกลาง 6. เกษตรกรขาดความรในดานการผลต ขาดการใชเทคโนโลยทเหมาะสม ท าใหผลผลตไมได

มาตรฐานตรงตามทตลาดตองการ 7. เกษตรกรรายยอยสวนใหญไมมเอกสารสทธในทดน 8. เกษตรกรมภาระหนสนมาก เนองจากกเพอน ามาลงทนดานการเกษตร 9. พนทท าการเกษตรเรมลดนอยลง เนองจากมการซอขายเปลยนกรรมสทธในทดนเพมขน

โอกาส 1. จดสรรงบประมาณเพอพฒนาและบ ารงแหลงทองเทยว พรอมประชาสมพนธแหลงทองเทยว

ใหมอกหลายแหงใหเปนทรจกในกลมนกทองเทยว ซงแนวโนมของการทองเทยวโลกเนนการทองเทยวเชงอนรกษ

2. สรางรานคาชมชนเพอจ าหนายผลผลตการเกษตร สนคาภมปญญาทองถน และของทระลกใหแกนกทองเทยว เพอเปนการสรางรายไดใหแกชมชน

3. หนวยงานภาครฐสนบสนนและสงเสรมเกษตรกรใหมการใชสารสกดชวภาพในการก าจดศตรพช และปยจากธรรมชาตแทนปยเคม เพอเปนการลดตนทนการผลต และลดปญหาสงแวดลอม

4. มยทธศาสตรการพฒนาของอ าเภอทสงเสรมการเกษตรแบบครบวงจร ทงในดานการผลตการตลาด การแปรรปผลผลตโดยสงเสรมใหมการแปรรปผลผลตการเกษตรและพฒนารปแบบการบรรจผลตภณฑ โดยผสมผสานกบภมปญญาทองถนใหเปนสนคาเอกลกษณของทองถน

5. มยทธศาสตรการพฒนาของอ าเภอทสนบสนนการพฒนาแหลงทองเทยวทางธรรมชาตทหลากหายใหเปนศนยทองเทยวสากล มมาตรฐาน เปนทรจกและพงพอใจของนกทองเทยวสงเสรมทองถนใหมการจดการทองเทยวเชงอนรกษโดยประชากรมสวนรวมและอนรกษวฒนธรรมดงเดมใหคงอย

ขอจ ากด 1. เกดโรคและแมลงศตรพชระบาดในพนทเกษตร 2. เกดโรคระบาดสตว 3. ประสบปญหาภยธรรมชาต ทงอทกภย วาตภย และภยแลง ท าใหผลผลตทางการเกษตรไดรบ

ความเสยหาย 4. เทศบาลต าบลแมแรมมงบประมาณจ ากดในการพฒนาในดานตาง ๆ

5. สภาพภมประเทศ สภาพภมอากาศ สภาพแวดลอมทงดนและน าไมเอออ านวย มผลกระทบท าใหผลผลตทางการเกษตรไดรบความเสยหาย

ปญหา และความตองการของประชาชนในพนท ปญหาดานการประกอบอาชพและการครองชพ เกษตรกรในต าบลประสบกบปญหาทส าคญสอง

ประการ ไดแก ปญหาดานการประกอบอาชพและดานการครองชพ ซงปญหาดานการประกอบอาชพทส าคญทเกษตรกรประสบเปนอนดบหนงไดแก ปญหาราคาผลผลต รองลงมา ไดแก ปญหาศตรพชรบกวน ปญหาไมมตลาดหรอตลาดแคบ ปญหาไมมทดนเปนของตนเอง ปญหาขาดแคลนพนธคณภาพด ปญหาขาดแคลนเงนทน ปญหาทดนไมเพยงพอตอการเลยงชพ และปญหาดนขาดความอดมสมบรณ สวนปญหาดานการครองชพทส าคญทเกษตรกรประสบเปนอนดบหนง ไดแก ปญหาไมมงานท า รองลงมา ไดแก ปญหาโรคระบาด ปญหายาเสพตด ปญหาแลงจด และปญหาการคมนาคมไมสะดวก

การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ การประเมนสถานภาพของทองถนในปจจบน ตองวเคราะหถงโอกาส และภาวะคกคาม หรอ

ขอจ ากด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานตางๆของทองถน รวมทงการวเคราะหจดออน จดแขงของทองถน อนเปนสภาพแวดลอมภายในทองถน โดยใชเทคนค SWOT Analysis

การวเคราะหจดแขง (Strength = S) เปนการพจารณาปจจยภายในของหนวยงานในสวนทด ความเขมแขง ความสามารถ ศกยภาพ สวนทสงเสรมความส าเรจซงจะพจารณาในดานตางๆ

การวเคราะหจดออน (Weakness = W) เปนการพจารณาปจจยภายในหนวยงานวามสวนเสย ความออนแอ ขอจ ากด ความไมพรอม ซงจะพจารณาในดานตางๆ เชนเดยวกบการวเคราะหจดแขง

การวเคราะหโอกาส (Opportunity = O) เปนการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกวามสภาพเปนอยางไร โดยพจารณาดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครองและเทคโนโลย

การวเคราะหปญหาอปสรรคหรอขอจ ากด (Threat = T) เปนการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรคหรอภาวะคกคาม กอใหเกดผลเสย โดยพจารณาดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง และเทคโนโลย

SWOT Analysis

ปจจยภายใน ปจจยภายนอก

S = Strength

จดแขง

W = Weakness จดออน

SWOT ประเดน

O = Opportunity

โอกาส

T = Threat

อปสรรค

1. ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

จดแขง (Strengths) จดออน (Weakness) 1. เปนภารกจ/อ านาจหนาทตามกฎหมาย

ของ อปท. 2. องคกรมความพรอมในการด าเนนงานดาน

การศกษา และวฒนธรรม 3. ผบรหารใหความส าคญในการพฒนา

คณภาพการศกษาใหไดมาตรฐาน

1. ประกาศคณะกรรมการกระจายอ านาจใหแก อปท.ไมเออตอการด าเนนงาน

โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threats) 1. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 12 ใหความส าคญ 2. ตามรฐธรรมนญก าหนดใหเรยนฟร 12 ป

1. บคลากรดานการศกษายงไมเพยงพอ 2. โรงเรยนยงขาดแคลนสอเทคโนโลย

สารสนเทศ สอการสอน และวสดทางการศกษาทมประสทธภาพ

3. ผปกครองยงมคานยมสงบตรหลานเขาโรงเรยนทมชอเสยง

4. ขาดความตอเนองในการสงเสรมการสบทอดวฒนธรรมทองถน

5. สภาพเศรษฐกจปจจบนสงผลตอการศกษาของเยาวชน

2.ดานเศรษฐกจ

จดแขง (Strengths) จดออน (Weakness) 1. ผบรหารทองถนใหความส าคญ 1. ขาดบคลากรทมความรความสามารถใน

การบรหารงานดานเศรษฐกจ และการพฒนาอาชพดานตางๆ

โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threats) 1. เปนนโยบายทรฐบาลใหความส าคญ 2. การเกษตรเปนสาขาการผลตทส าคญของจงหวด 3. พนทอดมสมบรณ เหมาะแกการท าเกษตร การคมนาคมขนสงสะดวก

1. คาครองชพทสงขน เทคโนโลยสมยใหมราคาแพง 2. ราคาผลผลตทางการเกษตรตกต า แต

ตนทนการผลตสงขน 3. การใชสารเคมในการเกษตร 4. ขาดการรวมกลมของเกษตรกร การมสวนรวม

ของชมชน เปนลกษณะของตางคนตางท า

3.ดานสงคม

จดแขง (Strengths) จดออน (Weakness) 1. ผบรหารใหความส าคญ 2. เปนภารกจ/อ านาจหนาทตามกฎหมายของ

อปท. 3. มงบประมาณในการด าเนนการ

1. ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแก อปท.ไมเออตอการด าเนนงาน

โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threats) 1. การกฬา

-รฐบาลสงเสรมกฬาและการออกก าลงกาย 2. ยาเสพตด -รฐบาลใหความส าคญในการแกไขปญหายา เสพตด -มแหลงบ าบดฟนฟทกโรงพยาบาล 3. สงคมสงเคราะห -นโยบายกระจายอ านาจสทองถน 4. ความปลอดภยในชวตและทรพยสน -ในต าบลมสายตรวจต าบลและ อปพร.คอย ดแลความปลอดภย

5. สาธารณสข -มรพ.สงเสรมสขภาพประจ าต าบล -มอาสาสมครสาธารณสขของหมบาน -ประชาชนใหความส าคญดานสาธารณสขมากขน

1. การกฬา - ขาดพนทสาธารณะในการเลนกฬา - ขาดอปกรณในการเลนกฬา - ขาดผมความรความสามารถเฉพาะดานใน การใหค าแนะน าอยางถกวธ

2. ยาเสพตด - มการลกลอบการผลต จ าหนาย - ความเขมแขงของสถาบนครอบครว - ความเจรญทางวตถ/คานยมในสงคม ปจจบน

3. สงคมสงเคราะห - ขาดโอกาสเขาถงบรการ - ไมรสทธของตวเองในการขอรบความ ชวยเหลอ - จ านวนผสงอายทเพมขนในสงคม 4. ความปลอดภยในชวตและทรพยสน - เจาหนาทไมเพยงพอและดแลไมทวถง 5. สาธารณสข - โรคตดตอตามฤดกาล เชนไขเลอดออก

4.ดานการบรการสาธารณะ

จดแขง (Strengths) จดออน (Weakness) 1. ผบรหารใหความส าคญ 4. เปนภารกจ/อ านาจหนาทตามกฎหมาย

ของ อปท.

1. มงบประมาณในการพฒนาไมเพยงพอตอความตองการของประชาชน

โอกาส (Opportunity) อปสรรค (Threats) 1. เปนนโยบายทยทธศาสตรจงหวดให

ความส าคญ 1. ถนนในต าบลยงไมไดรบการพฒนาใหได

มาตรฐาน 2. การบรรทกน าหนกเกนและไมปฏบตตาม

กฎหมายจราจร

5.ดานสงแวดลอม


ของ อปท.

1. ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแก อปท.ไมเออตอการด าเนนงาน


ความส าคญ 2. มปาชมชนทยงอดมสมบรณ

1. ประชาชนขาดจตส านกในการดแลรกษาสงแวดลอม

6.ดานการบรหารจดการทด


ของ อปท. 3. มการรบฟงความคดเหนของทกภาคสวน

1. ระเบยบกฎหมายทเกยวของมจ านวนมาก และมการปรบเปลยนบอยครง ท าใหการปฏบตงานยงยากขน


ความส าคญ

1. ประชาชนขาดความเขาใจในการท างานของภาคราชการ และยงไมใหความรวมมอดานการมสวนรวมในการพฒนาทองถน

การพฒนาเทศบาลต าบลแมแรม นน เปนการสรางความเขมแขงของชมชนในการรวมคดรวมแกไขปญหารวมสรางรวมจดท าสงเสรมความเขมแขงของชมชน ในเขตพนทของเทศบาลต าบลแมแรม ใหมสวนรวมในการพฒนาทองถนในทกดาน การพฒนาเทศบาลต าบลแมแรมจะสมบรณได จ าเปนตองอาศยความรวมมอของชมชน ในพนทเกดความตระหนก รวมกนแกไขปญหาความเขาใจในแนวทางแกไขปญหากนอยางจรงจง ซงเทศบาลต าบลแมแรมยงไดเนนใหคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกกลมทกวยของประชากร นอกจากนนยงได เนนการสงเสรม และสนบสนนใหมการศกษาเดกกอนวยเรยน และพฒนาเยาวชนใหพรอมทจะเปนบคลากรทมคณภาพ โดยยดกรอบแนวทางในการจดระเบยบการศกษา สวนดานพฒนาอาชพ นน จะเนนพฒนาเศรษฐกจชมชน ใหพงตนเองในทองถน และยงจดตงเศรษฐกจแบบพอเพยงโดยสวนรวม การวเคราะหภารกจ อ านาจหนาทของเทศบาลตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ .ศ. 2542 และกฎหมายอนของเทศบาลต าบล ทงนเพอใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ และแผนพฒนาต าบล นโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารสวนทองถน ทงนสามารถวเคราะหภารกจใหตรงกบสภาพปญหา และตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ดงน

1. ดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของ เชน

(1) การจดการและดแลสถานขนสงทางบกและทางน า (2) การสรางและบ ารงรกษาทางบกและทางน าทเชอมตอระหวางองคกรปกครอง

สวนทองถนอน (3) การขนสงมวลชนและการวนาศกรรมจราจร (4) การสาธารณปการ (5) การจดใหมและการบ ารงทางน าและทางบก (6) การจดใหมและบ ารงทางระบายน า (7) การจดใหมน าสะอาดหรอการประปา (8) การจดใหมตลาด ทาเทยบเรอและทาขาม (9) การจดใหมและการบ ารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน

2. ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ เชน (1) การจดการศกษา (2) การจดใหมโรงพยาบาลจงหวด การรกษาพยาบาล การปองกนและการควบคมโรคตดตอ (3) การปองกน การบ าบดโรค และการจดตงและบ ารงสถานพยาบาล (4) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชราและผดอยโอกาส (5) การรกษาความสะอาดของถนน ทางเดน และทสาธารณะ (6) การจดใหมโรงฆาสตว (7) การจดใหมสสานและฌาปนสถาน (8) การจดใหมการบ ารงสถานทส าหรบนกกฬา การพกผอนหยอนใจ สวนสาธารณะ

สวนสตว ตลอดจนสถานทประชมอบรมราษฎร (9) การบ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร

3. ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และลทธเสรภาพของประชาชน (2) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (3) การจดใหระบบรกษาความสงบเรยบรอยในจงหวด (4) การรกษาความสงบเรยบรอยและศลธรรมอนดของประชาชนในเขตสภาต าบล

4. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด และประสานการจดท า แผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด

(2) การจดตงและดแลตลาดกลาง (3) การสงเสรมการทองเทยว (4) การพานชย การสงเสรมการลงทนและการท ากจกรรมไมวาจะด าเนนการเอง

หรอรวมกบบคคลอนหรอจากสหการ

5. ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การคมครอง ดแลและบ ารงรกษาปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (2) การจดตงและการดแลระบบบ าบดน าเสยรวม (3) การก าจดมลฝอยและสงปฏกลรวม (4) การก าจดมลฝอยและสงปฏกล (5) การจดการสงแวดลอมและมลพษตางๆ

6. ดานการศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การจดการศกษา (2) บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนด

ของทองถน (3) การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนธรรมอนดงามของทองถน (4) การจดใหมพพธภณฑและหอจดหมายเหต (5) การศกษา การท านบ ารงศาสนา และการสงเสรมวฒนธรรม

7. ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจของสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) สนบสนนสภาต าบลและองคกรปกครองสวนทองงถนอนในการพฒนาทองถน สนบสนน หรอชวยเหลอสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน

(2) ประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทของสภาต าบล และองคกร ปกครองสวนทองถนอน

(3) การแบงสรรเงนซงตามกฎหมายจะตองแบงใหแกสภาต าบลและองคกรปกครอ สวนทองถนอน

(4) การใหบรการแกเอกชน สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสากจ หรอองคกร ปกครองสวนทองถนอน

ภารกจหลก 1. ดานการปรบปรงโครงสรางพนฐาน เชน ถนน สะพาน เปนตน 2. การปรบปรงและพฒนาสาธารณปโภค เชน ไฟฟา น าประปา เปนตน 3. การรกษาความสะอาดถนน ทางน า ทางเดน ทสาธารณะ รวมทงการก าจดมลฝอย สงปฏกล 4. การปองกนและระงบโรคตดตอ 5. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย 6. การพฒนาและปรบปรงการเมองการบรหาร 7. การสงเสรมสนบสนนการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม 8. การสงเสรมและสนบสนนกลมอาชพและการเพมรายไดแกราษฎร 9. การฟนฟและสงเสรมศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน 10. การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา คนพการและ ผดอยโอกาส 11. การสงเสรมและพฒนาแหลงทองเทยว 12. การสงเสรมและเสรมสรางใหราษฎรมสขภาพแขงแรง 13. การสงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางเกษตร 14. การจดท าแผนพฒนาเทศบาล 15. การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน

ภารกจรอง 1. การจดระเบยบชมชน สงคมและการรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย 2. การคมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3. การสนบสนนและสงเสรมอตสาหกรรมในครวเรอน 4. การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน 5. การฟนฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณในทองถน 6. การสนบสนนและสงเสรมศกยภาพกลมอาชพ 7. การสงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางการเกษตร 8. ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทนประกอบการคา 9. การสงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน 10. การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล 11. การจดการ การบ ารง และการใชประโยชนจากปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม

6. ภารกจหลก และภารกจรอง ทองคกรปกครองสวนทองถนจะด าเนนการ

12. การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษา ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของราษฎร

วเคราะหอตราก าลงทม ของเทศบาลต าบลแมแรม การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT Analysis) เปนเครองมอในการประเมนสถานการณ ส าหรบองคกร ซงชวยผบรหารก าหนด จดแขง และ จดออน ขององคกร จากสภาพแวดลอมภายใน โอกาสและอปสรรคจากสภาพแวดลอมภายนอก ตลอดจนผลกระทบจากปจจยตางๆ ตอการท างานขององคกร การวเคราะห SWOT Analysis เปนเครองมอในการวเคราะหสถานการณ เพอใหผบรหารรจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคขององคกร ซงจะชวยใหทราบวาองคกรไดเดนทางมาถกทศและไมหลงทาง นอกจากนยงบอกไดวาองคกรมแรงขบเคลอน ไปยงเปาหมายไดดหรอไม มนใจไดอยางไรวาระบบการ ท างานในองคกรยงมประสทธภาพอย มจดออนทจะตองปรบปรงอยางไร ซงการวเคราะหสภาวะแวดลอม SWOT Analysis มปจจยทควรน ามาพจารณา 2 สวน ดงน

1. ปจจยภายใน (Internal Environment Analysis) ไดแก 1.1 S มาจาก Strengths

หมายถง จดเดนหรอจดแขง ซงเปนผลมาจากปจจยภายใน เปนขอดท เกดจากสภาพแวดลอมภายในองคกร เชน จดแขงดานสวนประสม จดแขงดานการเงน จดแขงดานการผลต จดแขง ดานทรพยากรบคคล องคกรจะตองใชประโยชนจากจดแขงในการก าหนดกลยทธ

1.2 W มาจาก Weaknesses

หมายถง จดดอยหรอจดออน ซงเปนผลมาจากปจจยภายใน เปน ปญหาหรอขอบกพรองทเกดจากสภาพแวดลอมภายในตางๆ ขององคกร ซงองคกรจะตองหาวธในการแกปญหานน

2. ปจจยภายนอก (External Environment Analysis) ไดแก

2.1 O มาจาก Opportunities

หมายถง โอกาส เปนผลจากการทสภาพแวดลอม ภายนอกขององคกรเออประโยชนหรอสงเสรมการ ด าเนนงานขององคกร โอกาสแตกตางจากจดแขงตรงทโอกาสนน เปนผลมาจากสภาพแวดลอมภายนอก แตจดแขงนนเปนผลมาจากสภาพแวดลอมภายใน ผบรหารทดจะตองเสาะ แสวงหาโอกาสอยเสมอ และใชประโยชนจากโอกาสนน

2.2 T มาจาก Threats

หมายถง อปสรรค เปนขอจ ากดทเกดจากสภาพแวดลอม ภายนอก ซงการบรหารจ าเปนตองปรบกลยทธใหสอดคลองและพยายามขจดอปสรรค ตางๆ ทเกดขนใหไดจรง

7. สรปปญหาและแนวทางในการก าหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตราก าลง

วเคราะหปจจยภายใน ภายนอก (SWOT)

ของบคลากรในสงกด เทศบาลต าบลแมแรม (ระดบตวบคลากร)

จดแขง S 1. มภมล าเนาอยในพนท ทต. และพนทใกล ทต. 2. มอายเฉลย ๒๕ – 4๐ ป เปนวยท างาน 3. มผหญงมากกวาผชายท าใหการท างานละเอยด รอบครอบไมมพฤตกรรมเสยงตอการทจรต 4. มการพฒนาศกษาหาความรเพมเตมอยเสมอ 5. เปนคนในชมชนสามารถท างานคลองตว โดยใช ความสมพนธสวนตวได

จดออน W 1. บางสวนมความรไมสอดคลองกบภารกจของ ทต. 2. ท างานในลกษณะเชอความคดสวนตวมากกวาหลกการและเหตผลทถกตองของทางราชการ 3. มภาระหนสน

โอกาส O 1. มความใกลชดคนเคยกบประชาชนท าใหเกดความรวมมอในการท างานงายขน 2. มความจรงใจในการพฒนาอทศตนไดตลอดเวลา 3. ชมชนยงมความคาดหวงในตวผบรหารและการท างานและ ทต.ในฐานะตวแทน

ขอจ ากด T 1. สวนมากมเงนเดอน/คาจางนอย รายไดไมเพยงพอ 2. ระดบความรไมเหมาะสมสอดคลองกบความยากของงาน 3. พนทกวางท าใหบคลากรทมอยไมพอใหบรการ 4. มความกาวหนาในวงแคบ

วเคราะหปจจยภายใน ภายนอก (SWOT) ของเทศบาลต าบลแมแรม (ระดบองคกร)

จดแขง S 1. บคลากรมความรกถนไมตองการยาย 2. การเดนทางสะดวกท างานเกนเวลาได 3. ชมชนยงมความคาดหวงในตวผบรหารและการ ท างาน และ ทต.ในฐานะตวแทน 4. มการสงเสรมการศกษาและฝกอบรมบคลากร 5. ใหโอกาสในการพฒนาและสงเสรมความกาวหนาของบคลากรภายในองคกรอยางเสมอภาคกน 6. สงเสรมใหมการน าความรและทกษะใหม ๆ ทไดจากการศกษาและฝกอบรมมาใชในการปฏบตงาน

จดออน W 1. ขาดบคลากรทมความรเฉพาะดานทางวชาชพ 2. พนทพฒนากวาง ปญหามากท าใหบางสายงานมบคลากรไมเพยงพอหรอไมม 3. อาคารส านกงานคบแคบ

โอกาส O 1. ประชาชนใหความรวมมอในการพฒนา ทต.ด 2. มความคนเคยกนทกคน 3. บคลากรมถนทอยกระจายทวเขต ทต. ท าใหร สภาพพนท ทศนคตของประชาชนไดด 4. บคลากรมการพฒนาความรปรญญาตร /ปรญญาโทเพมขน 5. ผบรหารและผบงคบบญชาตามสายงานมบทบาทในการชวยใหบคลากรบรรลเปาประสงค

ขอจ ากด T 1 . ม ร ะบ บ อป ถ ม ภ แ ล ะกล ม พ รรค พ วก จ าก ค ว าม ส ม พ น ธ แ บ บ เค ร อญ าต ใน ช ม ช น ก าร ด าเนนการทางวนยเปนไปไดยากมกกระทบญาตพนอง 2. ขาดบคลากรทมความเชยวชาญบางสายงานความ ร ท ม จ าก ด ท า ให ต อ ง เ พ ม พ น ความ ร ใหหลากหลายจงจะท างานได ครอบคลมภารกจ ของ ทต. 3. งบประมาณนอยเมอเปรยบเทยบกบพนท จ านวน ประชากร และภารกจ

จากสภาพปญหาของเทศบาลต าบลแมแรมดงกลาว เทศบาลต าบลแมแรมมภารกจอ านาจหนาททจะตองด าเนนการแกไขปญหาดงกลาวภายใตอ านาจหนาททก าหนดไวในพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 โดยมการก าหนดโครงสรางสวนราชการ ดงน.-

8.1 โครงสราง โครงสรางตามแผนอตราก าลงปจจบน โครงสรางตามแผนอตราก าลงใหม หมายเหต

1. ส านกปลดเทศบาล 1.1 ฝายอ านวยการ - งานบรหารทวไป - งานสงเสรมการเกษตร - งานกจการสภา - งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย - งานวเคราะหนโยบายและแผน - งานนตการ - งานสวสดการสงคมและพฒนาชมชน - งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข - งานสงเสรมการทองเทยว

1.ส านกปลดเทศบาล 1.1 ฝายอ านวยการ - งานบรหารทวไป - งานการเจาหนาท - งานสงเสรมการเกษตร - งานกจการสภา - งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย - งานวเคราะหนโยบายและแผน - งานนตการ - งานสวสดการสงคมและพฒนาชมชน - งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข - งานสงเสรมการทองเทยว

2.กองคลง 2.1 ฝายบรหารงานคลง - งานการเงนและบญช - งานพฒนาและจดเกบรายได - งานทะเบยนทรพยสนและพสด

2. กองคลง 2.1 ฝายบรหารงานคลง - งานการเงนและบญช - งานพฒนาและจดเกบรายได - งานทะเบยนทรพยสนและพสด

3. กองชาง 3.1 ฝายแบบแผนและกอสราง - งานออกแบบและควบคมอาคาร - งานประสานสาธารณปโภค - งานผงเมอง

3. กองชาง 3.1 ฝายแบบแผนและกอสราง - งานออกแบบและควบคมอาคาร - งานประสานสาธารณปโภค - งานผงเมอง

4. กองการศกษา 4.1 ฝายบรหารการศกษา - งานสงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม - งานกฬาและนนทนาการ

4. กองการศกษา 4.1 ฝายบรหารการศกษา - งานสงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม - งานกฬาและนนทนาการ

8. โครงสรางการก าหนดสวนราชการ

8.2 การวเคราะหการก าหนดต าแหนง จากขอ 8.1 โครงสราง เทศบาลต าบลแมแรม ไดวเคราะหการก าหนดต าแหนง จากภารกจท จะด าเนนการในแตละส วนราชการในอนาคต 3 ป ซ งเปนตวสะทอนให เหนวาปรมาณงาน ในแตละสวนราชการมเทาใด เพอน ามาว เคราะหวาจะใชต าแหนงใด จ านวนเทาใด ในสวนราชการใด ในระยะเวลา 3 ป ขางหนา จงจะเหมาะสมกบภารกจ และปรมาณงาน และเพอใหคมคาตอการใชจายงบประมาณ ขององคกรปกครองสวนทองถน และเพอใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล โดยน าผลการวเคราะหต าแหนงมากรอกขอมลลงในกรอบอตราก าลง 3 ป

คณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวดเชยงใหม ไดมมตในทประชมเหนชอบใหปรบขนาดเทศบาลต าบลจากขนาดเลกเปนขนาดกลาง โดยปจจบนม ปลดเทศบาล (นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง) เปนผบงคบบญชา ฝายขาราชการประจ า โดยก าหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน 4 สวนราชการ มบคลากรในแตละสวนราชการประกอบดวย

1. ส านกงานปลด 1.1 พนกงานเทศบาล 12 อตรา 1.2 พนกงานจาง 10 อตรา

2. กองคลง 2.1 พนกงานเทศบาล 5 อตรา 2.2 พนกงานจาง 3 อตรา

3. กองชาง 3.1 พนกงานเทศบาล 5 อตรา 3.2 พนกงานจาง 3 อตรา

4. กองการศกษา 3.1 พนกงานเทศบาล 3 อตรา 3.2 พนกงานคร 7 อตรา 3.2 พนกงานจาง 6 อตรา

การก าหนดสายงานในเทศบาลต าบลแมแรม เพอพจารณาปรบลด หรอเพมอตราก าลง ในแผนอตราก าลง 3 ป ประจ าปงบประมาณ 2561 – 2563 นน เทศบาลต าบลแมแรม มปลดเทศบาล (บรหารงานทองถน ระดบกลาง) จ านวน 1 คน เปนผดแลบงคบบญชา และมหวหนา สวนราชการ (ผอ านวยการกอง / อ านวยการ ระดบตน ) 4 สวนราชการ ปกครองบงคบบญชา ผใตบงคบบญชาในแตละสวนราชการ ซงแตละสวนราชการมสายงาน ในแตละสวนราชการ จ านวนคน ทประกอบไปดวย พนกงานเทศบาล และพนกงานจาง เพอน าเอาจ านวนคนมาเปรยบเทยบสดสวนการคดปรมาณงานในแตละสายงาน ใชวธคดจากขอ 3.4 เพอไดคาปรมาณงานในภาพรวม และเมอน าปรมาณของแตละสายงานในภาพรวมทไดมาเปรยบเทยบการก าหนดจ านวนอตราคนในแตละสายงาน ดงตาราง

สวนราชการ งาน จ านวนพนกงาน(อตราทม)

พนกงาน ลจ.ประจ า พ.ภารกจ พ.ทวไป

ส านกงานปลด บรหารงานทวไป 3 - 4 4 งานการเจาหนาท 1 - - - งานสงเสรมการเกษตร 1 - - -

งานวเคราะหนโยบายและแผน 1 - - - งานนตการ 1 - - - งานสวสดการสงคมและพฒนาชมชน 1 - - - งานกจการสภา 1 - - - งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 1 - 2 - งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข 1 - - - งานสงเสรมการทองเทยว 1 - - -

กองคลง งานการเงนและบญช 3 - 1 - งานพฒนาและจดเกบรายได 1 - 1 - งานทะเบยนทรพยสนและพสด 1 - - 1

กองชาง งานบรหารทวไปเกยวกบเคหะและชมชน 2 - - - งานกอสรางออกแบบ และควบคมอาคาร 3 - - งานประสานสาธารณปโภค และผงเมอง - - 1 2

กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

งานสงเสรมการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

10 - 2 6

งานกฬาและนนทนาการ - - - - เมอไดจ านวนพนกงานเทศบาล และพนกงานจาง ในแตละสวนราชการ แตละสายงาน ดงกลาวขางตนแลว เทศบาลต าบลแมแรม ไดน าเอาจ านวนพนกงานแตละสายงานทมในกรอบอตราก าลง มาก าหนดต าแหนงตามทกษะ ความรความสามารถ เพอปฏบตงานตอบโจทย ยทธศาสตรการพฒนา ของเทศบาลต าบลแมแรม ใน 7 ยทธศาสตร ดงน

1. ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐานเมองและชนบท 2. ยทธศาสตรท 2 การพฒนาเศรษฐกจตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปส

ความยงยน 3. ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและระบบ

นเวศอยางยงยน 4. ยทธศาสตรท 4 การอนรกษ ฟนฟและสบสานศลปวฒนธรรม จารตประเพณ

และภมปญญาทองถน 5. ยทศาสตรท 5 การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน 6. ยทธศาสตรท 6 การจดระเบยบชมชน สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย 7. ยทธศาสตรท 7 การพฒนาบรหารจดการบานเมองทด

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ต าแหนงพนกงาน ทก าหนดรองรบ

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐานเมองและชนบท

1.1 พฒนาระบบบรหารจดการโครงสรางพนฐาน 1.2 พฒนาโครงสรางพนฐานในชนบท 1.3 พฒนาโครงสรางพนฐานในเขตเมอง

- ปลดเทศบาล - ผอ.กองชาง - นกวเคราะหฯ - นายชางโยธา - นายชางเขยนแบบ - พนง.ขบเครองจกรกลฯ - คนงาน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาเศรษฐกจตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปสความยงยน

2.2 พฒนาเครอขายความรวมมอในการขบเคลอนแนวคดเศรษฐกจพอเพยง 2.3 สรางและพฒนาการรวมกลม 2.3 สงเสรมการใชเกษตรทฤษฎใหม และสรางภมคมกนระบบเศรษฐกจ 2.4 เตรยมความพรอมตอผลกระทบจากการรวมกลมทางเศรษฐกจและเขตการคาเสร

- ปลดเทศบาล - หวหนาส านกปลด - หวหนาฝายอ านวยการ - ผอ.กองคลง - นกพฒนาชมชน - นกวชาการเกษตร - นกพฒนาการทองเทยว - เจาพนกงานธรการ

ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและระบบ นเวศอยางยงยน

3.2 ปลกจตส านกใหเกดการมสวนรวมในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.2 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 3.3 พฒนาชมชนตวอยางแหงความส าเรจทเปนรปธรรม

- ปลดเทศบาล - หวหนาส านกปลด - หวหนาฝายอ านวยการ - นกพฒนาชมชน - นกวชาการเกษตร - เจาพนกงานธรการ

ยทธศาสตรท 4 การอนรกษ ฟนฟและสบสานศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

4.2 พฒนาองคความรดานศลปวฒนธรรม 4.2 สงเสรมและเชอมโยงวถชมชนกบศลปวฒนธรรมทองถน 4.3 สงเสรมและอนรกษสถาปตยกรรมทองถน

- ปลดเทศบาล - ผอ.กองการศกษา - คร / ผดด - นกพฒนาชมชน

ยทศาสตรท 5 การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

5.1 สงเสรมใหประชาชนมการเรยนรตลอดชวต 5.2 สงเสรมสขภาวะ 5.3 สงเสรมกลมคนดอยโอกาส 5.4 สงเสรมและสรางสภาวะการพงพาตนเองของชมชน

- ปลดเทศบาล - หวหนาส านกปลด - หวหนาฝายอ านวยการ - นกพฒนาชมชน - นกวชาการเกษตร - นกวชาการสาธารณสข

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ต าแหนงพนกงาน ทก าหนดรองรบ

ยทธศาสตรท 6 การจดระเบยบชมชน สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

6.1 ปลกจตส านกดานความรวมมอในการดแล ปองกนภยในชมชน 6.2 เสรมสรางประสทธภาพในการปองกน บรรเทาสาธารณภยและการรกษาความสงบ ปลอดภยแกชมชน 6.3 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและอบายมข

- ปลดเทศบาล - หวหนาส านกปลด - หวหนาฝายอ านวยการ - จพง.ปองกนฯ - พนกงานดบเพลง - พนกงานขบรถยนต - คนงาน

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาบรหารจดการบานเมองทด

7.1 สรางจตส านกและพฒนาขดความสามารถบคลากรทองถน 7.2 เสรมสรางประสทธภาพและธรรมาภบาลในการบรหารจดการ 7.3 ส งเสรมการมส วนรวมของทกภาคสวนในการตรวจสอบควบคม

พนกงานเทศบาลทกระดบ

กรอบอตราก าลง 3 ป ระหวางป 25๖๑ – 256๓

จากตารางขางตน จะเหนวา ต าแหนงทใชในการก าหนดและจดท าแผนอตราก าลง ของเทศบาลต าบลแมแรม ทม ในปจจบน ใชภารกจงานทม เปนตวก าหนดเปนเกณฑ ดงนน ในระยะเวลา 3 ป ตงแตปงบประมาณ 2561 – 2563 เทศบาลต าบลแมแรม จงก าหนดกรอบอตราก าลง เพอใชในการปฏบตงาน ในภารกจใหบรรลตามวตถประสงค และสมฤทธผลตามเปาหมายทวางไว ดงน

สวนราชการ

กรอบอตราก าลง

เดม

อตราต าแหนงทคาดวาจะตองใชในชวงระยะเวลา 3 ป

ขางหนา

อตราก าลงคน เพม / ลด

หมายเหต

25๖๑ 25๖๒ 256๓ 25๖๑ 25๖๒ 256๓ ปลดเทศบาล (นกบรหารงานทองถนระดบบรหารกลาง)

1 1 1 1 - - -

ส านกงานปลดเทศบาล หวหนาส านกปลด (นกบรหารงานทวไประดบอ านวยการตน)

1 1 1 1 - - -

หวหนาฝายอ านวยการ (นกบรหารงานทวไประดบอ านวยตน)

1 1 1 1 - - -

นกวเคราะหนโยบายและแผน (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

นกจดการงานทวไป (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

นกพฒนาชมชน (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

นกวชาการเกษตร (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

นตกร (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

นกวชาการสาธารณสข (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

นกทรพยากรบคคล (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

นกพฒนาการทองเทยว (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

เจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย (ปง./ชง.) 1 1 1 1 - - -

เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.) 1 1 1 1 - - -

พนกงานจางตามภารกจ

พนกงานวทย 2 2 2 2 - - -

เจาหนาทดบเพลง 2 2 2 2 - - -

พนกงานขบรถยนต 2 2 2 2 - - -

พนกงานจางทวไป

คนงานทวไป ๔ ๔ ๔ ๔ - - -

กองคลง

ผอ านวยการกองคลง (นกบรหารงานคลงระดบอ านวยการตน)

1 1 1 1 - - -

หวหนาฝายบรหารงานคลง (นกบรหารงานคลงระดบอ านวยการตน)

1 1 1 1 - - -

นกวชาการจดเกบรายได (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

นกวชาการคลง (ปก./ชก.) 1 1 1 1 - - -

เจาพนกงานพสด (ปง./ชง.) 1 1 1 1 - - - เจาพนกงานการเงนและบญช (ปง./ชง.) 1 1 1 1 - - - พนกงานจางตามภารกจ ผชวยเจาพนกงานการเงนและบญช 1 1 1 1 - - - ผชวยเจาพนกงานจดเกบรายได 1 1 1 1 - - -

สวนราชการ กรอบ

อตราก าลงเดม

อตราต าแหนงทคาดวาจะตองใชในชวงระยะเวลา 3 ป

ขางหนา

อตราก าลงคน เพม / ลด


25๖๑ 25๖๒ 256๓ 25๖๑ 25๖๒ 256๓ พนกงานจางทวไป คนงานทวไป 1 1 1 1 - - -

กองชาง

ผอ านวยการกองชาง (นกบรหารงานชางระดบอ านวยการตน)

1 1 1 1 - - -

หวหนาฝายแบบแผนและกอสราง (นกบรหารงานชางระดบอ านวยการตน)

1 1 1 1 - - -

นายชางโยธา (ปง./ชง.) ๒ ๒ ๒ ๒ - - -

ชางเขยนแบบ (ปง./ชง.) 1 1 1 1 - - -


พนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา 1 1 1 1 - - -


คนงานทวไป 2 2 2 2 - - -

กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

ผอ านวยการกองการศกษา (นกบรหารการศกษาระดบอ านวยการตน)

1 1 1 1 - - -

หวหนาฝายบรหารการศกษา (นกบรหารงานการศกษาระดบอ านวยการตน)

1 1 1 1 - - -

เจาพนกงานธรการ (ปง./ชง.) 1 1 1 1 - - -

คร (คศ.1) ๗ ๗ ๗ ๗ - - -


ผดแลเดก ๒ ๒ ๒ ๒ - - -


ผดแลเดก 2 2 2 2 - - -

คนงานทวไป ๒ 2 2 2 - - -

รวม 56 56 56 56 - - -

โครงสรางการแบงสวนราชการเทศบาลต าบลแมแรม

10. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตราก าลง 3 ป

ส านกงานปลดเทศบาล (นกบรหารงานทวไป)

อ านวยการทองถน ระดบตน

กองคลง (นกบรหารงานคลง)


กองชาง (นกบรหารงานชาง)


กองการศกษา (นกบรหารงานการศกษา)


๑.๑ ฝายอ านวยการ ๑. งานบรหารทวไป ๒. งานการเจาหนาท ๓. งานนโยบายและแผน ๔. งานนตการ ๕. งานสวสดการสงคมฯ ๖. งานกจการสภา ๗. งานปองกนและบรรเทาฯ ๘. งานสงเสรมการเกษตร ๙. งานสงเสรมสขภาพและ

สาธารณสข ๑๐. งานสงเสรมการทองเทยว

๑.๑ ฝายบรหารงานคลง ๑. งานการเงนและบญช ๒. งานพฒนาและจดเกบ

รายได ๓. งานทะเบยนทรพยสน

และพสด

๑.๑ ฝายแบบแผนและกอสราง ๑. งานออกแบบและ ควบคมอาคาร ๒. งานประสาน

สาธารณปโภค ๓. งานผงเมอง

๑.๑ ฝายบรหารการศกษา ๑. งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ๒. งานกฬาและนนทนาการ

ปลดเทศบาล (นกบรหารงานเทศบาล)

บรหารทองถน ระดบกลาง

โครงสรางส านกปลดเทศบาลต าบลแมแรม

- จพง.ธรกร ปง. (๑) - นกวเคราะหฯ ชก. (๑) - นตกร ชก. (๑) - นกพฒนาชมชน ชก. – นกจดการงานทวไป ชก. – จพง.ปองกนฯ ชง. (๑) - นกวชาการเกษตร ชก. - นกวชาการ - พนง.วทย (2) (๑) (๑) - พนง.ดบเพลง (๒) (๑) สาธารณสข - พนง.ขบรถยนต (๒) ชก.(๑) - คนงานทวไป (4) - นกทรพยากรบคคล ชก. (1) - นกพฒนาการทองเทยว ปก. (๑)

ระดบ อ านวยการทองถน วชาการ / ช านาญการ วชาการ / ปฏบตการ ทวไป / ช านาญงาน ทวไป / ปฏบตงาน พนง.จางตามภารกจ พนง.จางทวไป จ านวน 1 ๗ ๑ ๑ ๑ ๖ ๔

ส านกงานปลดเทศบาล (นกบรหารงานทวไป)


ฝายอ านวยการ (นกบรหารงานทวไป) (๑)


งานบรหารงานทวไป

งานนโยบายและแผน

งานนตการ

งานสวสดการสงคมฯ

งานกจการสภา

งานปองกนฯ

งานสงเสรมการเกษตร

งานสงเสรมสขภาพฯ

งานสงเสรมการทองเทยว

งานการเจาหนาท

โครงสรางกองคลง เทศบาลต าบลแมแรม

- นวก.คลง ปก. (๑) - นวก.จดเกบรายได ชก. (๑) - เจาพนกงานพสด ชง. (๑) - เจาพนกงานการเงนและบญช (ปง./ชง.) - ผช.เจาพนกงานจดเกบรายได (๑) - คนงานทวไป (1) - ผช.เจาพนกงานการเงนและบญช (๑)

ระดบ อ านวยการทองถน วชาการ/ช านาญการ วชาการ/ปฏบตการ ทวไป/ช านาญงาน ทวไป/ปฏบตงาน พนง.จางตามภารกจ พนง.จางทวไป จ านวน 1 1 1 1 - 2 1

ผอ านวยการกองคลง (นกบรหารงานการคลง) (๑) อ านวยการทองถน ระดบตน

หวหนาฝายบรหารงานคลง (นกบรหารงานการคลง)


งานการเงนและบญช

งานพฒนาและจดเกบรายได

งานทะเบยนทรพยสนและพสด

โครงสรางกองชาง เทศบาลต าบลแมแรม

- นายชางโยธา ชง. (1) - พนกงานขบเครองจกรกลขนาดเบา (๑) - นายชางโยธา (ปง/ชง) - คนงานทวไป (1) - นายชางเขยนแบบ ปง. (๑) - คนงานทวไป

ระดบ อ านวยการทองถน วชาการ/ช านาญการ วชาการ/ปฏบตการ ทวไป/ช านาญงาน ทวไป/ปฏบตงาน พนง.จางตามภารกจ พนง.จางทวไป จ านวน 2 - - 1 1 1 1

ผอ านวยการกองชาง (นกบรหารงานชาง) (๑)


หวหนาฝายแบบแผนและกอสราง (นกบรหารงานชาง ) (1)


งานออกแบบและควบคมอาคาร

งานประสานสาธารณปโภค

งานผงเมอง

โครงสรางกองการศกษา เทศบาลต าบลแมแรม

- เจาพนกงานธรการ ชง. (๑) - คร (คศ.๑) (7) - ผดแลเดก (4) - คนงานทวไป (2)

ระดบ อ านวยการทองถน วชาการ/ช านาญการ วชาการ/ปฏบตการ ทวไป/ช านาญงาน ทวไป/ปฏบตงาน คร (คศ.1) คร ผดด.(คผช.) ผดด. พนง.จางตามภารกจ พนง.จางทวไป จ านวน 1 - - 1 - 7 - 4 - 2

ผอ านวยการกองการศกษา (นกบรหารงานการศกษา) (๑) อ านวยการทองถน ระดบตน

หวหนาฝายบรหารการศกษา (นกบรหารงานการศกษา)


งานสงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

งานกฬาและนนทนาการ

ล าดบ

ท

ชอ-สกล คณวฒ

การศกษา กรอบอตราก าลงเดม กรอบอตราก าลงใหม เงนเดอน


เลขทต าแหนง ต าแหนง ระดบ เลขทต าแหนง ต าแหนง ระดบ เงนเดอน เงนประจ าต าแหนง

เงนเพมอน/ เงนคาตอบแทน

๑ สบเอกฉมง สงหศกด ปรญญาโท 13-2-00-1101-001 ปลดเทศบาล นกบรหารงานทองถน

บรหารกลาง

13-2-00-1101-001 ปลดเทศบาล นกบรหารงานทองถน

บรหารกลาง

462,000 84,000 84,000

ส านกงานปลดเทศบาล พนกงานเทศบาล

ล าดบท

ชอ-สกล

คณวฒการศกษา

กรอบอตราก าลงเดม กรอบอตราก าลงใหม เงนเดอน หมายเหต



๒ - - 13-2-01-2101-001 หวหนาส านกปลด นกบรหารงานทวไป

อ านวย การตน

13-2-01-2101-001 หวหนาส านกปลด นกบรหารงานทวไป

อ านวยการตน

435,600 - - วางเดม

๓ นางนภาพร จงสข ปรญญาตร 13-2-01-2101-002 หวหนาฝายบรหารงานทวไป

นกบรหารงานทวไป อ านวย การตน

13-2-01-2101-002 หวหนาฝายอ านวยการนกบรหารงานทวไป


299,640 18,000 -

๔ นายภทรพงษ กจคา ปรญญาโท 13-2-01-3401-001 นกวชาการเกษตร ชก. 13-2-01-3401-001 นกวชาการเกษตร ชก. 323,760 - - ๕ นายปฏยทธ นาคข า ปรญญาโท 13-2-01-3105-001 นตกร ชก. 13-2-01-3105-001 นตกร ชก. 311,640 - - ๖ น.ส.รชนกร รฐศาสตรนาวน ปรญญาโท 13-2-01-3103-001 นกวเคราะหฯ ชก. 13-2-01-3103-001 นกวเคราะหฯ ชก. 293,880 - - ๗ น.ส.วรนช ค าภระ ปรญญาโท 13-2-01-3801-001 นกพฒนาชมชน ชก. 13-2-01-3801-001 นกพฒนาชมชน ชก. 317,520 - -

๘ น.ส.วรางคณา ตระกลสวาง ปรญญาโท 13-2-01-3101-001 นกจดการงานทวไป ชก. 13-2-01-3101-001 นกจดการงานทวไป ชก. 293,880 - - ๙ นางสกญญา ทบกล า ปรญญาโท 13-2-01-3102-001 นกทรพยากรบคคล ชก. 13-2-01-3102-001 นกทรพยากรบคคล ชก. 254,880 - -

๑๐ นายอรณ อลย ปรญญาตร 13-2-01-3601-001 นวก.สาธารณสข ชก. 13-2-01-3601-001 นวก.สาธารณสข ชก. 299,640 - - ๑๑ นางสาวนฤมล เกยรตอนนต ปรญญาตร 13-2-01-3302-001 นกพฒนาการทองเทยว ปก. 13-2-01-3302-001 นกพฒนาการทองเทยว ปก. 280,080 - - ๑๒ สบเอกสมบต ถวยเงน ปวส. 13-2-01-4805-001 จพง.ปองกนฯ ชง. 13-2-01-4805-001 จพง.ปองกนฯ ปง. 182,280 - - 13 น.ส.สาวตร เมองหอม ปรญญาตร 13-2-01-4101-002 จพง.ธรการ ปง. 13-2-01-4101-002 จพง.ธรการ ปง. 152,760 - -

พนกงานจางตามภารกจ ๑4 นางบญศร ทองด ม.๖ - พนกงานวทย - - พนกงานวทย - 142,800 - 16,620 ๑5 น.ส.อรณศร ตนซอ ปรญญาตร - พนกงานวทย - - พนกงานวทย - 126,480 - 24,000 ๑6 นายเสนห พรมม ม.๓ - พนกงานดบเพลง - - พนกงานดบเพลง - 140,160 - 19,260 ๑7 นายอนสรณ ลอยม ม.๓ - พนกงานดบเพลง - - พนกงานดบเพลง - 139,200 - 20,220

11. บญชแสดงจดคนลงสต าแหนงและการก าหนดเลขทต าแหนงในสวนราชการ

ล าดบท

ชอ-สกล

คณวฒการศกษา




18 นายพลอย มวงสาม ม.6 - พนกงานขบรถยนต - - พนกงานขบรถยนต - 132,240 - 24,000 19 นายสมนก ถามถวน ม.3 - พนกงานขบรถยนต - - พนกงานขบรถยนต - 132,240 - 24,000

พนกงานจางทวไป 20 น.ส.ศภกร ลอยม ปรญญาตร - คนงานทวไป - - คนงานทวไป - 108,000 - 12,000 21 นายเดชณรงค ลอยม ปวส. - คนงานทวไป - - คนงานทวไป - 108,000 - 12,000 22 นายอทย แสนหมน ม.6 - คนงานทวไป - - คนงานทวไป - 108,000 - 12,000 23 นายสมคด อนทรไชย ปวส. - คนงานทวไป - - คนงานทวไป - 108,000 - 12,000

กองคลง พนกงานเทศบาล

24 นางสายสมร ปญญาเมอง ปรญญาโท 13-2-04-2102-001 ผอ.กองคลง นกบรหารงานการคลง


13-2-04-2102-001 ผอ.กองคลง นกบรหารงานการคลง


376,080 42,000 -

25 - - 13-2-04-2102-002 หวหนาฝายบรหารงานคลง นกบรหารงานการคลง


13-2-04-2102-002 หวหนาฝายบรหารงานคลงนกบรหารงานการคลง


411,600 - - วางเดม

26 น.ส.อารยา วงศเปย ปรญญาโท 13-2-04-3202-001 นกวชาการคลง ปก. 13-2-04-3202-001 นกวชาการคลง ปก. 226,080 - -

27 นางสภาพร อสระกจ ปรญญาตร 13-2-04-3203-001 นกวชาการจดเกบฯ ชก. 13-2-04-3203-001 นกวชาการจดเกบฯ ชก. 323,760 - -

28 น.ส.ศรนทพย ส าราญ ปวส. 13-2-04-4203-001 จพง.พสด ชง. 13-2-04-4203-001 จพง.พสด ชง. 249,360 - -

29 - ปง./ชง. 13-2-04-4201-001 จพง.การเงนและบญช ปง/ชง 13-2-04-4201-001 จพง.การเงนฯ ปง/ชง 297,900 - - วางเดม

พนกงานจางตามภารกจ 30 น.ส.กรรณการ โพธฤทธ ปวส. - ผช.จพง.การเงนฯ - - ผช.จพง.การเงนฯ - 154,560 - 4,860

31 น.ส.จนทรแรม ภเขา ปวส. - ผช.จพง.จดเกบฯ - - ผช.จพง.จดเกบฯ - 151,800 - 7,620

พนกงานจางทวไป 32 นายจกรพนธ มวงมา ปรญญาตร - คนงานทวไป - - คนงานทวไป - 108,000 - 12,000

กองชาง พนกงานเทศบาล

33 นายอนนต บญฟอง ปรญญาตร 13-2-05-2103-001 ผอ.กองชาง นกบรหารงานชาง


13-2-05-2103-001 ผอ.กองชาง นกบรหารงานชาง


362,640 42,000 -

34 นายภาคน อดษพนธ ปรญญาตร 13-2-05-2103-002 หวหนาฝายแบบแผนและกอสรางนกบรหารงานชาง


13-2-05-2103-002 หวหนาฝายแบบแผนและกอสรางนกบรหารงานชาง


249,480 18,000

ล าดบ

ท

ชอ-สกล

คณวฒคณวฒ

การศกษา




35 นางสาวลกขณา อนทวงศ ปวส. 13-2-05-4701-001 นายชางโยธา ปง/ชง. 13-2-05-4701-001 นายชางโยธา ชง. 239,640 - -

36 - - 13-2-05-4701-002 นายชางโยธา ปง./ชง. 13-2-05-4701-002 นายชางโยธา ปง./ชง. 297,900 - - วาง 37 นายนพดล แสนค า ปรญญาตร 13-2-05-4702-001 ชางเขยนแบบ ปง. 13-2-05-4702-001 นายชางเขยนแบบ ปง. 185,280 - -

พนกงานจางตามภารกจ 38 นายทวศกด ศรหมอก ปวส. - พนง.ขบเครองจกรกล

ขนาดเบา - - พนง.ขบเครองจกรกลขนาด

เบา - 157,240 - 12,180

พนกงานจางทวไป 39 นายวนเผดจ สงหชย ม.6 - คนงานทวไป - - คนงานทวไป - 108,000 - 12,000 40 - - - คนงานทวไป - - คนงานทวไป - 108,000 - 12,000 วาง

กองการศกษา พนกงานเทศบาล

41 น.ส.สมชญาร สมเพาะ ปรญญาโท 13-2-08-2107-001 ผอ.กองการศกษา นกบรหารงานการศกษา


13-2-08-2107-001 ผอ.กองการศกษา นกบรหารงานการศกษา


342,720 42,000 -

42 - - 13-2-08-2107-002 หวหนาฝายบรหารการศกษา นกบรหารงานการศกษา


13-2-08-2107-002 หวหนาฝายบรหารการศกษา นกบรหารงานการศกษา


411,600 - - วาง

43 นางธญพร ค าพชย ปรญญาตร 08-0212-003 เจาพนกงานธรการ ชง. 13-2-08-4101-003 เจาพนกงานธรการ ชง. 225,720 - - 44 น.ส.สพรรณ รตนภม ปรญญาตร 50-2-0135 คร คศ.1 50-2-0135 คร คศ.1 253,800 - - อดหนน 45 น.ส.ปทตตา ขวญมณกล ปรญญาตร 50-2-0136 คร คศ.1 50-2-0136 คร คศ.1 258,840 - - อดหนน 46 นางนาฎอนงค เรอนแกว ปรญญาตร 50-2-0137 คร คศ.1 50-2-0137 คร คศ.1 253,800 - - อดหนน 47 นางค าแปง ปนรตนทน ปรญญาตร 50-2-0382 คร คศ.1 50-2-0382 คร คศ.1 209,880 - - อดหนน 48 น.ส.มาล ขาเหลก ปรญญาตร 50-2-0383 คร คศ.1 50-2-0383 คร คศ.1 258,840 - - อดหนน 49 น.ส.มยร เรงรด ปรญญาตร 50-2-0527 คร คศ.1 50-2-0527 คร คศ.1 248,880 - - อดหนน 50 น.ส.จตรารตน ฉตรวรางค

เมฆ ปรญญาตร 50-2-0528 คร คศ.1 50-2-0528 คร คศ.1 214,920 - - อดหนน

พนกงานจางตามภารกจ 51 นางฐตกาญจน พมพขนธ ปรญญาตร - ผดแลเดก - - ผดแลเดก - 144,360 - 15,060 อดหนน 52 นางสาวทบทม หนธน ปรญญาตร - ผดแลเดก - - ผดแลเดก - 130,800 - 24,000 อดหนน

ล าดบท

ชอ – สกล คณวฒการศกษา

กรอบอตราก าลง กรอบอตราก าลงใหม เงนเดอน หมายเหต เลขทต าแหนง ต าแหนง ระดบ เลขทต าแหนง ต าแหนง ระดบ เงนเดอน เงนประจ า

ต าแหนง เงนเพมอน/เงนคาตอบแทน

พนกงานจางทวไป 53 น.ส.จนทมา จรสวฒนา ปรญญาตร - ผดแลเดก - - ผดแลเดก - 108,000 - 12,000 อดหนน 54 น.ส.ยพน เตชะเลศพนา ปรญญาตร - ผดแลเดก - - ผดแลเดก - 108,000 - 12,000 อดหนน 55 น.ส.กนกวรรณ กลมเกลยง ปรญญาตร - คนงานทวไป - - คนงานทวไป - 108,000 - 12,000 56 นางชวลพชร พรมม ม.6 - คนงานทวไป - - คนงานทวไป - 108,000 - 12,000

ในการบรหารงานขององคกรตาง ๆ ทรพยากรทางการบรหารทส าคญทสดขององคกรก คอทรพยากรมนษย เนองจากมนษยเปนผใชทรพยากรทางการบรหารอน ๆ ขององคกรในการด าเนนงานใหบรรลผลตามวตถประสงคทก าหนดไวอยางมประสทธภาพและประสทธผล นอกจากน ปรมาณงานและคณภาพของบคลากรกเปนปจจยทส าคญตอความส าเรจขององคกร ซงการทองคกรจะสามารถรกษาความสมดลระหวางปรมาณคนกบปรมาณงานและคณภาพของบคลากรใหเหมาะสมไดอยางตอเนอง องคกรจะตองมการวางแผนการใชก าลงคนอยางเหมาะสม และมการพฒนาบคลากรในทกระดบขององคกรใหมศกยภาพอยางตอเนองและสม าเสมอ

จากการปฏรประบบราชการยอมมผลท าใหบทบาทของขาราชการเปลยนแปลงไปจากเดมในมตทส าคญ เชน

1. วฒนธรรมการปฏบตงานของขาราชการ เปลยนแปลงเปนการท างานดวยความกระตอรอรนรวดเรว มประสทธภาพ มสายการบงคบบญชาทสนลง มความรอบร สามารถปฏบตงานใหส าเรจไดในจดเดยว มความรบผดชอบตอผลงาน

2. ระบบการปฏบตงานของขาราชการจะมความโปรงใส รบผดชอบผลการปฏบตงานและมโอกาสถกตรวจสอบการท างานไดมากขน มการประเมนผลการปฏบตงานทเปนรปธรรม

3. การปฏบตงานของขาราชการจะมงเนนประสทธภาพ ประสทธผล ทเปนรปธรรม สามารถวดไดเปนการบรหารงานโดยมงผลสมฤทธของงาน (Result based Management)

4. วธการปฏบตงาน เนนกระบวนการมสวนรวมจากกลมคนในระดบตาง ๆ ของสงคมมากขน ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด เปนกรอบในการบรหารราชการ

5. การบรหารงาน จะมงเนนการท างานรปแบบทเปนองครวมมากขน การปฎบตงานมงเนนการท างานเปนทม ในการแกปญหารวมกน เพอเพมประสทธภาพใหถกตอง รวดเรวและทนเหตการณ

เทศบาลต าบลแมแรม ไดเลงเหนถงความส าคญของบคลากรผปฏบตงานในองคกร อนไดแก

ขาราชการและพนกงานจางในสงกด ซงจะเปนผขบเคลอนภารกจและยทธศาสตรของหนวยงานใหส าเรจผลตามจดมงหมายของการพฒนาทก าหนดไว จงไดก าหนดแนวทางในการพฒนาบคลากรของหนวยงานไวดงน

1) จดสงบคลากรเขารบการฝกอบรม หรอการประชมสมมนา หรอการประชมเชงปฏบตการตามหนวยงานตาง ๆ โดยเฉพาะการฝกอบรมตามสายงานของตนกบสถาบนพฒนาบคลากรทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน การเขารบการฝกอบรมทหนวยงานของรฐหรอสถาบนการศกษาจดขน เพอพฒนาทกษะ ความสามารถของบคลากรใหสามารถปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

2) จดใหมการฝกอบรมหรอการประชมสมมนาบคลากรในสงกด โดยเทศบาลต าบลแมแรมเปนผจดอบรมเองหรอรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนใกลเคยงเพอพฒนาทกษะความรความสามารถในการปฏบตงานเฉพาะดานหรอเฉพาะสายงานของบคลากร

3) สงเสรมและสนบสนนใหมการแลกเปลยนความร หรอประสบการณในการท างานระหวางเจาหนาททองถนดวยกนเองหรอผช านาญงานหรอผเชยวชาญจากสวนราชการอน ตลอดจนถงการขอรบค าแนะนะปรกษาจากผก ากบดแล หนวยงานตรวจสอบอน ๆ เชน ส านกงานตรวจเงนแผนดน เปนตน

12. แนวทางการพฒนาขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

4) จดใหมการศกษาดงานองคกรปกครองสวนทองถนอน หรอหนวยงานอนทงภาครฐและภาคเอกชนทเปนแบบอยางทดในการบรหารจดการองคกรหรอการพฒนาทองถนในดานตาง ๆ เพอใหบคลากรสามารถน าความรและประสบการณทไดรบ มาปรบใชหรอประยกตใชในการปฏบตงาน อนจะเปนการเพมประสทธภาพการท างานใหสงขน

5) สงเสรมและสนบสนนบคลากรใหตระหนกถงการเปนผรบใชประชาชนในพนทการใหบรการดวยความรวดเรว เสมอภาคและทวถง อ านวยความสะดวกและลดขนตอนการใหบรการประชาชน เพอใหประชาชนหรอผรบบรการไดรบความพงพอใจจากการใหบรการของเจาหนาท

6) สงเสรมและสนบสนนการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใชในการปฏบตงานมากขนเพอลดขนตอนและระยะเวลาในการปฏบตงานหรอระยะเวลาในการใหบรการประชาชน ลดความซ าซอนของงานและการใชทรพยากรทไมจ าเปนลง อนจะเปนการใชงบประมาณของหนวยงานใหมความคมคามากยงขน

7) สงเสรมและสนบสนนใหบคลากรมการพฒนาองคความรในวชาชพของตนอยางตอเนองผานการศกษาทงในระบบและนอกระบบ รวมถงการศกษาตามอธยาศย เพอใหบคลากรไดรบความรและสามารถประยกตใชความรในการปฏบตงานใหมประสทธภาพและประสทธผลยงขน และสงเสรมใหหนวยงานเปนองคกรแหงการเรยนรตอไป

8) สงเสรมและสนบสนนใหบคลากรน าหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดมาใชอยางตอเนองและปฏบตงานตามหลกเกณฑดงกลาวใหสมฤทธผลในทกมตหรอตวชวดทรฐบาลก าหนด

เทศบาลต าบลแมแรม ไดจดท าประกาศคณธรรม จรยธรรมของพนกงานเทศบาล และพนกงานจางตามแนวทางทคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานเทศบาลไดแนะน าไว เพอรกษาประโยชนสวนรวม และไมหวงประโยชนสวนตน อ านวยความสะดวกใหบรการประชาชนดวยความเปนธรรม ตามหลกธรรมาภบาล โดยยดหลกตามคาธรรมเนยมหลกของจรยธรรม เพอใหบคลากรของหนวยงานไดถอเปนแนวทางปฏบต ดงน

(๑) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (๒) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม (๓) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ (๔) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตวและไมมผลประโยชนทบ

ซอน (๕) การยนหยดท าในสงถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย (๖) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต (๗) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง (๘) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได (๙) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

************************************

13. ประกาศคณธรรม จรยธรรมของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

ประกาศเทศบาลต าบลแมแรม เรอง ประมวลจรยธรรมของขาราชการ

ของ เทศบาลต าบลแมแรม จงหวดเชยงใหม พ.ศ. 2560 ……………………………………………

ตามท เทศบาลต าบลแมแรม ไดประกาศมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมของขาราชการพนกงาน และพนกงานจางของเทศบาลต าบลแมแรม ลงวนท ๓ มกราคม ๒๕๕๑ ตามนยมาตรา ๗๗ แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๔๐ ไปแลว นน

เนองจากรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ บญญตใหมประมวลจรยธรรมเพอก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมอง ขาราชการ หรอเจาหนาทของรฐแตละประเภท โดยใหมกลไกและระบบในการบงคบใชอยางมประสทธภาพ รวมทงก าหนดขนตอนการลงโทษตามความรายแรงแหงการกระท าผดทางวนย

เพอใหเปนไปตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗๙ เทศบาลต าบลแมแรม จงใหยกเลกประกาศมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมทอางถง และใหจดท าเปนประมวลจรยธรรมของขาราชการเทศบาลต าบลแมแรม แทนเพอเปนเครองก ากบความประพฤตของขาราชการในสงกดตามประมวลจรยธรรมแนบทายน

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท 15 เดอน ธนวาคม พ.ศ. 2559

(นายวชย ชยวทยนนท) นายกเทศมนตรต าบลแมแรม

ประมวลจรยธรรมของขาราชการ ของเทศบาลต าบลแมแรม อ าเภอแมรม จงหวดเชยงใหม

พ.ศ. ๒๕60 --------------------------------------------------

ประมวลจรยธรรมของขาราชการนจดท าตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแห งราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕4๐ มาตรา ๗7 โดยมวตถประสงคเพอ

๑. เปนเครองมอก ากบความประพฤตของราชการทสรางความโปรงใส มมาตรฐานในการปฏบตงาน ทชดเจนและเปนสากล

๒. ยดถอเปนหลกการและแนวทางปฏบตอยางสม าเสมอ ทงในระดบองคกรและระดบบคคล และเปนเครองมอการตรวจสอบการท างานดานตางๆ ของเทศบาลต าบลแมแรม เพอใหการด าเนนงานเปนไปตามหลกคณธรรม จรยธรรมมประสทธภาพ และประสทธผล

๓. ท าใหเกดรปแบบองคกรอนเปนทยอมรบ เพมความหนาเชอถอ เกดความมนใจแกผรบบรการ และประชาชนทวไป ตลอดจนผมสวนไดเสย

4. ใหเกดพนธะผกพนระหวางองคกรและขาราชการในทกระดบ โดยใหฝายบรหารใชอ านาจขอบเขต สรางระบบความรบผดชอบของขาราชการตอตนเอง ตอองคกร ตอผบงคบบญชา ตอประชาชน และตอสงคมตามล าดบ

5. ปองกนการแสวงหาประโยชนโดยมชอบ และความขดแยงทางผลประโยชนทอาจเกดขน รวมทง เสรมสรางความโปรงใสในการปฏบตงาน

ทงน รวมถงเพอใชเปนคานยมรวมส าหรบองคกรและขาราชการทกคน พงยดถอเปนแนวทางปฏบตควบคไปกบระเบยบและกฎขอบงคบอนๆ อยางทวถงและมประสทธภาพ ดงน

หมวด ๑ บททวไป

ขอ ๑ ในประมวลจรยธรรมน

“ประมวลจรยธรรม” หมายถง ประมวลจรยธรรมของขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม “ขาราชการ” หมายถง ขาราชการสวนทองถน ขาราชการสวนทองถนสามญ ขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา ตามทบญญตไวในพระราชบญญตระเบยบขาราชการสวนทองถ น รวมถงพนกงานจาง และลกจาง ขององคกรปกครองสวนทองถน

“คณะกรรรมการจรยธรรม” หมายถง คณะกรรมการจรยธรรมประจ าเทศบาลต าบลแมแรม ขอ ๒ ใหนายกเทศบาลต าบลแมแรมรกษาการตามประมวลจรยธรรมน

หมวด ๒ มาตรฐานจรยธรรม

สวนท ๑ มาตรฐานจรยธรรมอนเปนคานยมหลก

ส าหรบขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ขอ ๓ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรมทกคน มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอ

รกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อ านวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลก ธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลก ๑๐ ประการดงน

(๑๐) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (๑๑) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม (๑๒) การมจตส านกทด ซอสตย และรบผดชอบ (๑๓) การยดถอประโยชนของประเทศชาต เหนอกวาประโยชนสวนตวและไมม

ผลประโยชนทบซอน (๑๔) การยนหยดท าในสงถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย (๑๕) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว มอธยาศย และไมเลอกปฏบต (๑๖) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอน

ขอเทจจรง (๑๗) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได (๑๘) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร

(๑๐) การสรางจตส านกใหประชาชนในทองถนประพฤตตนเปนพลเมองทดรวมกนพฒนาชมชนใหนาอยคคณธรรมและดแลสภาพสงแวดลอมใหสอดคลองรฐธรรมนญฉบบปจจบน

สวนท ๒ จรรยาวชาชพขององคกร

ขอ ๔ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองจงรกภกดตอชาต ศาสนา และพระมหากษตรย

ขอ ๕ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองเปนแบบอยางทดในการรกษาไวและปฏบตตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยทกประการ

ขอ ๖ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองเปนแบบอยางทดในการเปนพลเมองด เคารพและปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

ขอ ๗ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองไมประพฤตตนอนกอใหเกดความเสอมเสยตอเกยรตภมของต าแหนงหนาท

ขอ ๘ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองปฏบตหนาทอยางเตมก าลงความสามารถ ดวยความเสยสละ ทมเทสตปญญา ความรความสามารถ ใหบรรลผลส าเรจและมประสทธภาพตามภาระหนาททไดรบมอบหมาย เพอใหเกดประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชน

ขอ ๙ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองมงแกปญหาความเดอดรอนของประชาชนดวยความ

เปนธรรม รวดเรว และมงเสรมสรางความเขาใจอนดระหวางหนวยงานและประชาชน ขอ ๑๐ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองปฏบตหนาทดวยความสภาพ เรยบรอย ม

อธยาศย ขอ ๑๑ ขาราชาการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองรกษาความลบทไดจากการปฏบตหนาท การ

เปดเผยขอมลทเปนความลบโดยขาราชการ/พนกงานจะกระท าไดตอเมอมอ านาจหนาทและไดรบอนญาต จากผบงคบบญชา หรอเปนไปตามกฎหมายก าหนดเทานน

ขอ ๑๒ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองการรกษา และเสรมสรางความสามคคระหวางผรวมงาน พรอมกบใหความชวยเหลอเกอกลซงกนและกนในทางทชอบ

ขอ ๑๓ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองไมใชสถานะหรอต าแหนงไปแสวงหาประโยชนทมควรไดส าหรบตนเองหรอผอนไมวาจะเปนประโยชนในทางทรพยสนหรอไมกตามตลอดจนไมรบของขวญ ของก านล หรอประโยชนอนใดจากผรองเรยน หรอบคคลทเกยวของเพอประโยชนตางๆ อนอาจเกดจากการปฏบตหนาทของตน เวนแตเปนการใหโดยธรรมจรรยาหรอการใหตามประเพณ

ขอ ๑๔ ขาราชการของเทศบาลต าบลแมแรม ตองประพฤตตนใหสามารถท างานรวมกบผอนดวยความสภาพ มน าใจ มมนษยสมพนธอนด ตองไมปดบงขอมลทจ าเปนในการปฏบตงานของเพอนรวมงาน และไมน าผลงานของผอนมาแอบอางเปนผลงานของตน

สวนท ๓

จรรยาวชาชพ (ถาม) ขอ ๑๕ ขาราชการเทศบาลต าบลแมแรม ผประกอบวชาชพอน อาท แพทย พยาบาล วศวกร คร

ฯลฯ ตองมจรรยาบรรณในทางวชาชพนน ๆ และสามารถน าจรรยาบรรณทางวชาชพดงกลาวมาใชบงคบเพมเตมส าหรบบคลากรทเปนผประกอบวชาชพขางตนแลวแตรายกรณไป

หมวด ๓ กลไกและระบบบงคบใชประมวลจรยธรรม

สวนท ๑ กลไกการบงคบใชประมวลจรยธรรม

ขอ ๑๖ ใหส านกปลดเทศบาลต าบลแมแรม มหนาทควบคมก ากบการใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางทวถงและเครงครด โดยมอ านาจหนาทดงน

(๑) ด าเนนการเผยแพร ปลกฝง สงเสรม ยกยองขาราชทเปนแบบอยางทดและตดตามสอดสองการปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางสม าเสมอ

(๒) สบสวนหาขอจรง หรอสอบสวนการฝาฝนจรยธรรมน เพอรายงานผลใหนายกเทศบาล

ต าบลแมแรมหรอกรรมการจรยธรรมพจารณา ทงน โดยอาจมผรองขอหรออาจด าเนนการตามทนายกเทศบาลต าบลแมแรมหรอคณะกรรมการจรยธรรมมอบหมาย หรอตามทเหนเองกได

(๓) ใหความชวยเหลอและดแลขาราชการซ งปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางตรงไปตรงมา มใหถกกลนแกลงหรอถกใชอ านาจโดยไมเปนธรรม ในกรณทเหนวานายกเทศบาลต าบลแมแรม หรอคณะกรรมการจรยธรรมไมใหความคมครองตอขาราชการผนนตามควร อาจยนเรองโดยไมตองผานนายกเทศบาลต าบลแมแรมหรอคณะกรรมการจรยธรรม ไปยงผตรวจการแผนดนกได

(๔) คมครองขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางตรงไปตรงมามใหถกกลนแกลงหรอถกใชอ านาจโดยไมเปนธรรม การด าเนนการตอขาราชการทอยระหวางถกกลาวหาวาไมปฏบตตามประมวลจรยธรรมน อนมผลกระทบตอการแตงตง โยกยาย เลอนขนเงนเดอน ตงกรรมการสอบสวนขอเทจจรงหรอวนย หรอกระทบตอสทธหนาทของขาราชการผนนจะกระท ามได เวนแตจะไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการจรยธรรมแลว

(๕) ท าหนาทฝายเลขานการของคณะกรรมการจรยธรรมขององคกรปกครองสวนทองถน (๖) ด าเนนการอนตามทก าหนดในประมวลจรยธรรมน หรอตามทคณะกรรมการจรยธรรม

หรอปลดมอบหมาย ทงน โดยไมกระทบตอความเปนอสระของผด ารงต าแหนงในส านกปลด (๗) อน ๆ ตามทเหนสมควร

ขอ ๑๗ ใหนายกเทศบาลต าบลแมแรม แตงตงคณะกรรมการจรยธรรมขน เพอควบคม ก ากบใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน

คณะกรรมการจรยธรรม ประกอบดวย (๑) ปลดหรอรองปลดทไดรบมอบหมาย เปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการจากขาราชการซงด ารงต าแหนงสายงานผบรหาร เลอกกนเองใหเหลอสองคน

(๓) กรรมการซงเปนขาราชการทไมไดด ารงต าแหนงสายงานผบรหารในเทศบาลต าบลแมแรม ทไดรบเลอกตงจากขาราชการพนกงานจางและลกจางของเทศบาลต าบลแมแรมนน จ านวนสองคน (๔) กรรมการผทรงคณวฒภายนอก ใหกรรมการตาม (๑) - (๓) รวมกนเสนอชอและคดเลอกใหเหลอสองคน

ใหหวหนาส านกปลดเทศบาลต าบลแมแรม เปนเลขานการคณะกรรมการจรยธรรม และอาจแตงตงผชวยเลขานการคณะกรรมการจรยธรรมไดตามความเหมาะสม กรรมการจรยธรรมตองไมเคยถกลงโทษทางวนยมากอน

ขอ ๑๘ คณะกรรมการจรยธรรมมอ านาจหนาท ดงน (๑) ควบคม ก ากบ สงเสรมและใหค าแนะน าในการใชบงคบประมวลจรยธรรมนในองค

ปกครองสวนทองถน (๒) สอดสองดแลใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมในองคกรปกครองสวนทองถน ใน

กรณ ทมขอสงสยหรอมขอรองเรยนวามการฝาฝนจรยธรรมหรอจรรยาหรอในกรณทมการอทธรณ การลงโทษผฝาฝนประมวลจรยธรรมน จะตองไตสวนขอเทจจรง และมค าวนจฉยโดยเรว

(๓) ใหคณะกรรมการจรยธรรมหรอผทคณะกรรมการจรยธรรมมอบหมายมอ านาจหนาท

ขอใหกระทรวง กรม หนวยงานราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐหรอหางหนสวน บรษท ชขอเทจจรง สงเอกสารและหลกฐานทเกยวของ สงผแทนหรอบคคลในสงกด มาชแจงหรอใหถอยค าเกยวกบเรองทสอบสวน

(๔) เรยกผกลาวหา หรอขาราชการของหนวยงานนมาชแจง หรอใหถอยค าหรอใหสงเอกสารและหลกฐานทเกยวกบเรองทสอบสวน

(๕) พจารณาวนจฉยชขาดปญหาอนเกดจากการใชบงคบประมวลจรยธรรมนในองคกรปกครองสวนทองถน เมอไดวนจฉยแลวใหสงค าวนจฉยใหคณะกรรมการบรหารงานบคคลระด บจงหวดโดยพลน ถาคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวดมไดวนจฉยเปนอยางอนภายในเกาสบวนนบแตวนทคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวดรบเรองใหค าวนจฉยของคณะกรรมการจรยธรรมเปนทสด

(๖) สงเรองใหผตรวจการแผนดนพจารณาวนจฉยในกรณทเหนวาเรองนนเปนเรองส าคญหรอมผลกระทบในวงกวางหลายองคกรปกครองสวนทองถน

(๗) คมครองขาราชการซ งปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางตรงไปตรงมามใหผบงคบบญชาใชอ านาจโดยไมเปนธรรมตอราชการผนน

(๘) ด าเนนการอนตามประมวลจรยธรรมน หรอตามทผตรวจการแผนดนมอบหมาย การประชมคณะกรรมการจรยธรรมใหน ากฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครองมาใช

บงคบ

สวนท ๒ ระบบบงคบใชประมวลจรยธรรม

ขอ ๑๙ กรณมการรองเรยนหรอปรากฏเหตวามเจาหนาทประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรม ใหนายกเทศบาลต าบลแมแรม เปนผรบผดชอบพจารณาด าเนนการ ขอ ๒๐ การด าเนนการตามขอ ๑๙ ใหผรบผดชอบพจารณาด าเนนการแตงตงคณะกรรมการจ านวนไมนอยกวาสามคน เปนผด าเนนการสอบสวนทางจรยธรรม

ขอ ๒๑ การประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรมน จะถอเปนการฝาฝนจรยธรรมรายแรงหรอไม ใหพจารณาจากพฤตกรรมของการฝาฝน ความจงใจหรอเจตนา มลเหตจงใจความส าคญและระดบต าแหนง ตลอดจนหนาทความรบผดชอบของผฝาฝน อาย ประวต และความประพฤตในอดต สภาพแวดลอมแหงกรณ ผลรายอนเกดจากการฝาฝน และเหตอนอนควรน ามาประกอบการพจารณา

ขอ ๒๒ หากการด าเนนการสอบสวนตามขอ ๒๐ แลว ไมปรากฏขอเทจจรงวามการฝาฝนประมวลจรยธรรม ใหผรบผดชอบพจารณาด าเนนการตามขอ ๑๙ สงยตเรอง แตหากปรากฏขอเทจจรงวาเปนการฝาฝนประมวลจรยธรรม แตไมถงกบเปนความผดทางวนยใหผรบผดชอบพจารณาด าเนนการตามขอ ๑๙ สงลงโทษผฝาฝนตามขอ ๒๕ แตหากปรากฏวาเปนความผดทางวนยใหด าเนนการทางวนย

ขอ ๒๓ การด าเนนการสอบสวนทางจรยธรรมและการลงโทษผฝาฝนขอ ๑๙ ขอ ๒๐ และขอ ๒๒

ใหน าแนวทางและวธการสอบสวนตามมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทางวนย ขององคกรปกครองสวนทองถนมาบงคบใชโดยอนโลม

ขอ ๒๔ การสงการของผรบผดชอบด าเนนการตามขอ ๒๒ ใหด าเนนตามนนเวนแตจะปรากฏขอเทจจรงในภายหลงทอาจท าใหผลของการสงการนนเปลยนแปลงไป

หมวด ๔

ขนตอนการลงโทษ ขอ ๒๕ การประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรมน ในกรณอนมใชเปนความผดทางวนยหรอ

ความผดทางอาญา ใหด าเนนการตามควรแกกรณเพอใหมการแกไขหรอด าเนนการทถกตอง หรอตกเตอน หรอน าไปประกอบการพจารณาการแตงตง การเขาสต าแหนง การพนจากต าแหนง การเลอนขนเงนเดอน หรอการพจารณาความดความชอบ หรอการสงใหผฝาฝนนนปรบปรงตนเองหรอไดรบการพฒนาแลวแตกรณ

ขอ ๒๖ เมอมการด าเนนสอบสวนทางจรยธรรม และมการสงลงโทษตามขอ ๒๒ แลว ใหเทศบาลต าบลแมแรม ด าเนนการใหเปนไปตามค าสงดงกลาวโดยไมชกชา

ขอ ๒๗ ผถกลงโทษตามขอ ๒๕ สามารถรองทกขหรออทธรณตอคณะกรรมการจรยธรรมของเทศบาลต าบลแมแรม ภายในสามสบวน นบแตวนไดทราบการลงโทษ

ผถกลงโทษตามขอ ๑๘ (๒) สามารถรองทกขหรออทธรณตอคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวด ภายในสามสบวน นบแตวนไดทราบการลงโทษ

ขอ ๒๘ เมอผลการพจารณาเปนทสดแลว ใหรายงานผลตอผตรวจการแผนดนโดยเรว

บทเฉพาะกาล

ขอ ๒๙ จดใหมการประเมนการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน พรอมด าเนนการปรบปรงแกไขประมวลจรยธรรมใหมความเหมาะสม (ถาม) และแจงใหคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวด คณะกรรมการขาราชการสวนทองถน ซงเปนองคกรกลางการบรหารงานบคคลสวนทองถน และผตรวจการแผนดนทราบตอไป

***************************************

ภาคผนวก

เอกสารหมายเลข 1

แผนอัตราก าลัง 3 ปี (พ.ศ.2561...

Documents