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चचचा में क्यों?

बीते 8 अगस्त को राष्ट्रपतत ने ग़ैरकाननूी गतततितियााँ (रोकथाम) संशोिन तििेयक, 2019 पर अपनी मजंरूी द ेदी। राष्ट्रपतत की मजंरूी

के साथ ही अब ये तििेयक काननू बन गया ह़ै। इस संशोिन के जररए ग़ैरकाननूी गतततितियााँ रोकथाम काननू 1967 में बदलाि तकया

गया ह़ै। इसके तहत कें द्र सरकार को तकसी भी व्यति को आतंकिादी घोतित करने और उसकी संपति ज़ब्त करने का अतिकार ह़ै।

इस काननू में हुए बदलाि के तिलाफ सपु्रीम कोर्ट में एक यातिका भी दायर की गई ह़ै। यातिकाकताट सजल अिस्थी का कहना ह़ै तक

यह काननू संतििान के अनचु्छेद 14, 19 और 21 के तिलाफ ह़ै।

क्यच है गैरकचनूनी गतितितियचाँ रोकथचम कचनून?

UAPA को साल 1967 में 'भारत की अिडंता और संप्रभतुा की रक्षा' के उद्दशे्य से पेश तकया गया था। इस काननू के तहत तकसी भी

अलगाििादी गतततिति को िलाना या समथटन दनेा अपराि माना गया ह़ै। साथ ही तकसी तिदशेी ताकत द्वारा भारतीय क्षेत्र को अपना

बताना भी अपराि करार तदया गया ह़ै। यह िौथी बार ह़ै जब इस काननू में संशोिन तकया गया ह़ै। इसके पहले साल 2004, 2008

और 2012 में भी इसमें संशोिन तकया जा िकुा ह़ै।

इस बचर के संशोिन कच मकसद

इस बार UAPA काननू में संशोिनों का उद्दशे्य आतंकी अपरािों की त्िररत जााँि और मकुदमा िलाने की सतुििा प्रदान करना ह़ै।

इसके अलािा मौजदूा िि में तकसी भी काननू के तहत तकसी को व्यतिगत आतंकिादी कहने का कोई प्राििान नहीं ह़ै। ऐसे में जब

तकसी आतंकिादी संगठन पर प्रततबंि लगाया जाता ह़ै, तो उसके सदस्य एक नया संगठन बना लेते हैं। इसतलए आतंकी गतततितियों

में शातमल व्यति को भी आतंकिादी घोतित करने का प्राििान करना इसके उद्दशे्यों में शमुार ह़ै। गौरतलब ह़ै तक संयिु राष्ट्र समते

दतुनया के कई दशेों में संगठन ही नही बतकक व्यति को आतंकिादी घोतित तकया जाता ह़ै। तकसी भी गतततिति या संगठन को िलाने

के तलए प़ैसे की जरूरत पड़ती ह़ै। यह बात आतंकी गतततिति िलाने के तलए भी उतना ही सि ह़ै। ऐसे में, आतंकिाद के तलए िन

महु़ैया कराने िाले या इसके जररए कमाई करने िाले को भी आतंकी कहना गलत नहीं होगा। इस बार के संशोिन में इस िनुौती से भी

तनपर्ने की व्यिस्था की गई ह़ै।

इस बचर के संशोिन के अहम तबंदु

नए संशोिनों के मतुातबक UAPA का तकसी भी व्यति के तिलाफ दरुुपयोग नहीं तकया जाएगा, लेतकन शहरी माओिातदयों समते

भारत की सरुक्षा और संप्रभतुा के तिलाफ आतंकिादी गतततितियों में शातमल लोगों पर सख़्त कारटिाई की जाएगी। तगरफ्तारी या

ज़मानत प्राििानों में कोई बदलाि नहीं तकया गया ह़ै। लेतकन राष्ट्रीय जांि एजेंसी यानी NIA को कुछ अहम अतिकार तदए गए हैं।

तजसके तहत अगर कोई व्यति आतंकिाद के जररए िनोपाजटन करता ह़ै तो NIA उसकी ऐसी संपति को ज़ब्त कर सकती ह़ै।

ग़ैरकाननूी गतततितियााँ (रोकथाम) संशोिन तिियेक, 2019 - आतकं पर लगाम की त़ैयारी

(UAPA Amendment Act 2019 : Curbing The Terrorism)

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इस एक्र् के तहत नौ संतियां हैं, ज़ैसे कन्िेंशन फॉर द सप्रेशन ऑफ रे्ररररस्र् बॉत्बंग्स (1997) और कन्िेंशन अगेंस्र् रे्तकंग ऑफ

होस्रे्जजे़ (1979)। इन संतियों में कुछ गतततितियां प्रततबंतित हैं। नए संशोिन के मतुातबक, इन गतततितियों को आतंकिादी गतततिति

माना जाएगा। साथ ही इस सूिी में एक और संति को शातमल तकया गया ह़ै - परमाण ुआतंकिाद कन्िेंशन। इस कन्िेंशन का परूा

आतिकाररक नाम ‘परमाण ुआतंकिाद के कृत्यों के दमन हते ुअतंरराष्ट्रीय कन्िेंशन, 2005’ ह़ै।

अभी तक इस काननू की िारा 43 के मतुातबक DSP या समकक्ष पद से नीिे के अतिकारी अपरािों की जााँि नहीं कर सकते थे।

लेतकन इसमें संशोिन करके अब इसं्पेक्र्र या उससे ऊपर के अतिकाररयों को भी यह अतिकार द ेतदया गया ह़ै।

इस कचनून को लचगू करने में क्यच तदक्किें हैं?

इस काननू की िारा 43 में संशोिन करके अब इसं्पेक्र्र या उससे ऊपर के अतिकाररयों को भी अपरािों की जांि करने का अतिकार

द ेतदया गया ह़ै। लेतकन डीएसपी और इसं्पेक्र्र स्तर के अतिकाररयों की कमी के िलते इस काननू को ज़मीनी स्तर पर लाग ूकरने में

िासा तदक़्ककतों का सामना करना पड़ सकता ह़ै। मौजदूा िि में NIA में 57 स्िीकृत पदों के मकुाबले 29 DSP और 106 स्िीकृत

पदों के मकुाबले 90 इसं्पेक्र्र ही हैं।

क्यच खचतमयचाँ रह गई इस कचनून में?

इस काननू में संशोिन के तिरोतियों का कहना ह़ै तक यह सरकार को तकसी भी व्यति को आतंकिादी घोतित करने का अतिकार दतेा

ह़ै। तजससे इसका दरुुपयोग हो सकता ह़ै। साथ ही लोगों के मलू अतिकारों का हनन भी हो सकता ह़ै। क्योंतक तकसी को भी केिल

सरकार की भािना या संदहे के आिार पर आतंकिादी नहीं कहा जा सकता ह़ै।

नए संशोिनों के बाद अब DG NIA को ऐसी संपतियों को कब्ज ेमें लेने और उनकी कुकी करने का अतिकार तमल जाएगा तजनका

आतंकी गतततितियों में इस्तेमाल तकया गया। अब इसके तलए NIAको राज्य के पतुलस महातनदशेक से मंज़रूी लेने की जरुरत नहीं

होगी। इससे भारत तक पररसंघीय ढांिे की व्यिस्था कमजोर पड़ सकती ह़ै।

आगे क्यच तकयच जचनच चचतहए?

बदलते दौर में रे्क्नोलॉजी की महिा को नकारा नहीं जा सकता। दशे के बाहर ब़ैठकर भी इन तकनीकों के जररए बडे़ बडे़ अपरािों को

अजंाम तदया जा सकता ह़ै। अपरािी अपने अपने तरीके से अपराि को अजंाम दनेे के तलए इन नई तकनीकों का फायदा बिबूी उठा

रह ेहैं। ऐसे में, जांि एजेंतसयों को तकनीकी दृति से और बेहतर होना होगा। साथ ही इसके तलए अतिकाररयों को मॉडनट प्रतशक्षण की

जरूरत होगी।

By: Keshari Pandey

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