adoption uden samtykke et case studie...elaborates the study group’s methodology, choice of...
TRANSCRIPT
![Page 1: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/1.jpg)
1[Skrivtekst]
ADOPTIONUDENSAMTYKKE;ETCASE-STUDIEMasterafhandlingUdsatteBørnogUngevedAAUHold:KBH14MBUStuderende:CharlotteVeistrup,JensChristianLund,GitteJonnaThorsen,MettePlougNielsenVejlederStudieadjunkt,ph.d.studerende:Anne-KirstineMølholt
![Page 2: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/2.jpg)
2[Skrivtekst]
SummaryThisdissertationhasbeenwrittenbyateamoffourpostgraduatestudentsconcludingthefourthandfinalsemesterofaprogramattheCopenhagenbranchoftheUniversityofAalborgleadingtoaMaster’sDegreeinVulnerableChildrenandYouthStudies.InlateJanuary2016,thedissertationwillbedefendedatagroupexaminationinthepresenceofanexternalexaminer.Thedissertationelaboratesthestudygroup’smethodology,choiceoftheories,analyses,conclusionsandperspectives.Theobjectofthedissertationistofocusontheintentionsbehindthelegalbasisforadoptionwithoutconsentandtheuseofadoptionwithoutconsentbygovernmentcaseworkers.Itisthestudygroup’sdesiretocontributetoandnuancethedebateonwhyadoptionwithoutconsentisnotbeingusedtotheextentintendedbythepoliticalmajority.ThedissertationintendstofigurativelyembedthereaderwiththesocialworkersinthemunicipalitiesofStevnsandLolland.Consequentlythecontentwillcommunicativelyfocusonthepracticesandperceptionsoftheinvolvedsocialworkersallowingthemtoqualifytheirdeliberations,thussupplantingpreconceptions,receivedknowledgeandopinions.Theempiricalmaterialsarederivedfromtwofocusgroupinterviews:oneconductedinStevnsMunicipalityandtheotherinLollandMunicipality.Thisdissertationisbasedonthepremisethatadescriptionofrealworldconditionscannotbeentirelyobjective,and,therefore,thedissertationhasasocialconstructiveperspective.Onthewhole,theanalysishasbeenbasedonthefollowingtheoreticalmodels:UriBronfenbrenner’secologicaldevelopmentmodel,MichaelLipsky’s“Street-LevelBureaucracy”theory,andLarsIngeTerum’sfourformsofbureaucraticinterpretation.Theanalysisleadstothefollowingresults:Socialworkersdonotconsidertheoptionofadoptionwithoutconsentwhenconductingtheirpracticalwork,andtheygenerallydonotseeaneedforthelegislationonthismatter.Thesocialworkersallagreethattheyconsiderthelawsonadoptionwithoutconsenttobesolelyrelevantinrelationtonon-familialadoptionsinthecaseofnewbornchildrenwithoutsiblingswhoseparentsareclearlydevoidofparentingabilities.Likewisetheyagreeontheadoptionoffosterchildrenbyconsentingfosterparents.Anotherfindingisthatthesocialworkersonlytoalimitedextentconsiderthewishesofthechildwhenadoptionisbeingconsidered.Duringtheinterviews,thesocialworkersdidnotexpressoppositiontothelawsonadoptionwithoutconsent.However,theystatedeitherthattheydidnotperceiveaneedforlegislationonadoptionwithoutconsentorthatthelawshad
![Page 3: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/3.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
3
notyetbecomepartoftheir“toolbox”.Thesocialworkersareveryconsciousofthechild’ssituationinthepresent,buttheyonlygivelimitedconsiderationtothechild’slifeinitsentirety.Thisisdemonstratedbythefactthattheyareveryconsciousaboutnotsubjectingthechildtoyetanotherlife-changingeventbyrecommendingnon-familialadoption.
![Page 4: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/4.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
4
ForordDenneafhandlingerforfattetaffirestuderendesomdenafsluttendeafhandlingiforbindelsemed4.semesterpåMasterforudsattebørnogungevedÅlborgUniversitet,afdelingKøbenhavnogskalforsvaresvedengruppeeksamenmedeksterncensorultimojanuar2016.Afhandlingenskildrerstudiegruppensmetode,teorivalg,analyser,konklusionerogperspektiveringer.Formåletmedafhandlingeneratsættefokuspålovgivningensintentionerogmyndighedssagsbehandlernesbrugafadoptionudensamtykke.Studiegruppenønskeratindgåi-ognuanceredebattenom–hvaddergøratbrugenafadoptionudensamtykkeikkebliverbenyttetidengradsometpolitiskflertaliFolketingetbesluttededeti2015.StudiegruppenersammensatafendecentrallederafSundhedstjenesteniLollandKommune,enteamlederafsocialrådgiverefraLollandKommune,enledendesocialrådgiveriStevnsKommuneogviceskolelederfraTårnbyKommune,oggruppenrepræsentererdermedtrefagligheder.Voresforskelligefaglighederharmedførtmangekonstruktivedialoger,diskussionerogdrøftelser.Intensionenmeddenneafhandlinger,atdenskaludogleveblandtsocialrådgiverneiStevnsogLollandsKommune.Indholdetskaldermedhavefokusidetpraksisnæreogformidlende,såsocialrådgivernekankvalificerederesrefleksionerudoverforforståelser,foretrukkenvidenogegneholdninger.ProjektgruppensenderenvarmtaktilsocialrådgiverneiStevnsogLollandKommuneforderesinteresseogaktivedeltagelseiprojektetiløbetafefteråret2015samtvoresvejlederstudieadjunkt,ph.d.studerendeAnne-KirstineMølholtforkonstruktivogrelevantsparringogvejledning.De4juridiskeafsnitvilværemarkeretmedinitialerneafskribenten:HelleCharlotteVeistrup(CV),JensChristianLund(JCL),GitteJonnaThorsen(GJT),MettePlougNielsen(MPN)
![Page 5: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/5.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
5
IndholdsfortegnelseSUMMARY..........................................................................................................................................2FORORD..............................................................................................................................................4PROBLEMUDREDNING..................................................................................................................7INTERNATIONALEERFARINGERMEDADOPTIONUDENSAMTYKKE.........................................................7Danmarksinternationaleforpligtelser–Juridiskafsnit-MPN................................................9
IndledningogproblemstillingtiljuridiskafsnitomDanmarksinternationaleforpligtelser................9Metode-ogempiripræsentation.......................................................................................................................................9Analyse.........................................................................................................................................................................................9KonklusionpåjuridiskafsnitomDanmarksinternationaleforpligtelser...................................................13
HISTORISKRIDS...............................................................................................................................................14INTERESSENTERSHOLDNINGERTILLOVFORSLAG.....................................................................................15MÅLGRUPPEFORADOPTIONUDENSAMTYKKE..........................................................................................17KORTPROCESOVERSIGT.................................................................................................................................18DISKURSSKIFTE................................................................................................................................................19Barnetsbedstevedadoptionudensamtykke-Juridiskafsnit–GJT...................................20
Indledningogpræsentationafjuridiskvinkel.........................................................................................................20Retsgrundlagogmetode...................................................................................................................................................20Beskrivelseoganalyse.......................................................................................................................................................21Sammenfatningafdenretligevurdering...................................................................................................................23
PROBLEMFORMULERING................................................................................................................................24BEGREBSAFKLARING...................................................................................................................25METODEPRÆSENTATION...........................................................................................................25VIDENSKABSTEORETISKUDGANGSPUNKT..................................................................................................25Socialkonstruktivisme..............................................................................................................................25
METODEVALG...................................................................................................................................................27Eksplorativoginduktivtilgang...........................................................................................................27Valgafempiri..............................................................................................................................................29
Fokusgruppeinterview.......................................................................................................................................................29Planlægningoggennemførselaffokusgruppeinterviewene......................................................................30Udvælgelseafinformanter........................................................................................................................................30Dokumentationaffokusgruppeinterviews.........................................................................................................31Transskribering..............................................................................................................................................................31Registreringafmateriale............................................................................................................................................31Etiskeovervejelseriforbindelsemedforskningiegenorganisation.....................................................32Validitet,reliabilitetoggeneraliserbarhed.........................................................................................................33
ETIKOGJURIDISKEASPEKTERIAFHANDLINGEN.......................................................................................34Ophavsret......................................................................................................................................................34
ANALYSE...........................................................................................................................................35DEFORSKELLIGESOCIALFAGLIGEPERSONERSFUNKTIONOGUDDANNELSE........................................35DETFAGLIGESKØN..........................................................................................................................................37BARNDOMMENKONTRA”DETHELELIV”......................................................................................................39SAGSBEHANDLINGSTIDEN..............................................................................................................................40BETYDNINGENAFBARNETSALDER..............................................................................................................42ANBRINGELSESPERIODENSBETYDNING......................................................................................................44PLEJEFAMILIENSVELVILJETILATADOPTEREEGETPLEJEBARN.............................................................46MODSÆTNINGERMELLEMDEPOLITISKEINTENTIONEROGDENKOMMUNALEPRAKSIS...................47
KONKLUSIONPÅDENOVERORDNEDEPROBLEMFORMULERING................................49PERSPEKTIVERING.......................................................................................................................52SAMVÆRUNDERSAGSBEHANDLINGENAFADOPTIONUDENSAMTYKKE–JURIDISKAFSNIT-CV...55Indledningogproblemstilling..............................................................................................................55
![Page 6: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/6.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
6
Retsgrundlagoganalyse........................................................................................................................56Sammenfatning..........................................................................................................................................59
ARVESPØRGSMÅLETSINDFLYDELSEPÅADOPTION-JURIDISKAFSNIT-JCL.......................................60Indledningogpræsentationafjuridiskvinkel:.............................................................................60Retsgrundlag:..............................................................................................................................................61Redegørelseoganalyse:..........................................................................................................................61Sammenfatning:.........................................................................................................................................62
LITTERATURLISTE.......................................................................................................................63KILDERTILDANMARKSINTERNATIONALEFORPLIGTELSER–JURIDISKAFSNIT-MPN...................67Retskilder.......................................................................................................................................................68AndreKilder.................................................................................................................................................69
KILDERTILBARNETSBEDSTEVEDADOPTIONUDENSAMTYKKE-JURIDISKAFSNIT–GJT..............70Retskilder.......................................................................................................................................................71AndreKilder.................................................................................................................................................72
KILDERTILARVESPØRGSMÅLETSINDFLYDELSEPÅADOPTION-JURIDISKAFSNIT-JCL..................73Retskilder.......................................................................................................................................................74
KILDERTILSAMVÆRUNDERSAGSBEHANDLINGENAFADOPTIONUDENSAMTYKKE–JURIDISKAFSNIT-CV......................................................................................................................................................75Retskilder.......................................................................................................................................................76AndreKilder.................................................................................................................................................76
FIGURLISTE.....................................................................................................................................77BILAGSLISTE...................................................................................................................................78BILAG1:MATERIALETILSENDTINFORMANTER.......................................................................................79Bilag1.1:Brevtilsendtinformanter..................................................................................................79Bilag1.2:Case1..........................................................................................................................................80Bilag1.3:Case2..........................................................................................................................................81Bilag1.4:Spørgeguide.............................................................................................................................82
BILAG2:”INFORMANTERNESERFARINGOGUDDANNELSESBAGGRUND”.............................................85BILAG3:PLANFORGENNEMFØRSELAFFOKUSGRUPPEINTERVIEW.....................................................86
![Page 7: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/7.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
7
ProblemudredningFraden1.oktober2015erderiFolketingetvedtagetenlovændring,hvorreglerneforadoptionudensamtykkeblevlempetjf.adoptionsloven§9stk.2(Socialjura.dk).Mulighedenforadoptionudensamtykkehareksisteretienårrække,ogerløbendeblevetlempetmeddetpolitiskeformålatøgebrugenafadoptionudensamtykke.TidligereMinisterforbørn,ligestilling,integrationogsocialeforholdManuSareenfremførteisinfremsættelsestalevedr.lovforslagetL121følgende: Detoverordnedeformålmedlovforslageteratstyrkeintentionerneomatskabestabilitetogkontinuitetianbragtebørnsopvækstgennemadoptionudensamtykke.Senesterreglerneomadoptionudensamtykkelempeti2009.Sidenændringenerderimidlertidkungennemførtganskefåadoptionerudensamtykke.Deterderforvurderingen,atadoptionudensamtykkesomindsatsiforholdtiludsattebørnikkeanvendesidengrad,derreeltergrundlagogbehovforogdermedhellerikkeioverensstemmelsemedintentionernebaglovændringeni2009.(Folketinget,2015)Derersåledesfralovgiverssideetønskeomatgøredetlettereatanvendemulighedenforatbortadoptereanbragtebørnudensamtykke.Detervorespraksisoplevelseogerfaring,atderligeledeseretstortkommunalpolitiskønskeomatanvendemulighedenforadoptionudensamtykke,menatmulighedenkunanvendesiganskefåtilfælde.ILollandKommuneermulighedenanvendtengangogiStevnsKommuneermulighedenaldriganvendt.Forskningviser,atbørnderadopterestidligtklarersigbedregennemlivetendanbragtebørn.EnSFI-rapportfra2007(Christoffersen,Hammen,Andersen,&Jeldtoft,Adoptionsomindsats,2007,p.8)konkluderer,atadoptivbørnharbedrefysiskudvikling,færreindlæringsvanskelighederogklarersigbedreidiversefærdighedstestendpleje-oginstitutionsanbragtebørn(Ankestyrelsen,2011,s.2).Undersøgelsenerovervejendebaseretpåinternationaledata.Vieropmærksommepåatundersøgelseromadoptionerhistorisk,politiskogkontekstmæssigtafhængige.Detbetyder,atvierbevidstkritiskindstilletoverforempiriensoverførsels-oganvendelsesværdiiendanskognutidigkontekst.
InternationaleerfaringermedadoptionudensamtykkeIEnglandogAmerikaeradoptionudensamtykkemegetmerebrugt,enddeteriDanmark.Idesammelandeerderflereforskere,derarbejderemedbørnogungesomerudsatte,somsætterfokuspåsammenhængenmellemsamfundsvelfærdogbørnevelfærd.Idenforbindelsepåpegerforfatternetil”Adoptionsomindsats”(Christoffersen,Hammen,Andersen,&Jeldtoft,Adoptionsomindsats,2007),atmangeafadoptionerneudensamtykkeskerpåbaggrundaf,atforældreneikkeeristandtilatvaretagedendagligeomsorgpga.økonomiskeudfordringerogmanglendestøttefrasamfundet.Rapportenpåpeger,atfattigebørnogungeharenmarkanthøjeresandsynlighedforatblivepermanentfjernetfraderesbiologiskefamilie.Irapporten”Adoptionsom
![Page 8: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/8.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
8
indsats”,somerensystematiskgennemgangafudenlandskeerfaringer,refererforfatterentilBettyR.Mandell.Hunargumentererfor,”atdenideellepolitikvilleværeatsikreforældrenemulighedforselvatkunnetagevarepåbarnet,sådetihvertfaldikkeerfattigdomogmanglenderessourcer,dertvingerforældretilatfåderesbarnanbragtudenforhjemmet(Christoffersen,Hammen,Andersen,&Jeldtoft,Adoptionsomindsats,2007,s.11).
![Page 9: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/9.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
9
Danmarksinternationaleforpligtelser–Juridiskafsnit-MPN
IndledningogproblemstillingtiljuridiskafsnitomDanmarksinternationaleforpligtelserIdettejuridiskeafsnitvilderblivetagetudgangspunktidenproblemformulering,somiøvrigtergældendefordenneafhandling.Dogvilderidetteafsnitværesærligtfokuspå-hvilkeinternationaleforpligtelsersomDanmark-ogdermeddenenkeltesagsbehandlerhariforholdtilanvendelsenafadoptionudensamtykke.Lovforslag121blevvedtagetmed78stemmerfor(V,S,RV,LA,KF),30stemteimod(DF,SF,EL)–mensingenundlodatstemme.Detteindikerer,atdererettydeligtpolitiskpresogforventningomatanvendeloven.
Metode-ogempiripræsentationDereridettejuridiskeafsnitanvendtdenjuridiskemetode.Dethar,tildenneafhandlingogtildetteafsnit,ikkeværetmulighedforatindsamleetbredtudvalgafjuridisklitteratur,somspecifiktviseranvendelsenaf”AdoptionudenSamtykke”iendanskkontekst.LitteraturenogmaterialetsomerderanvendterderforovervejendedokumenterfraFolketingets1.samling2014/2015vedr.L121-Forslagtillovomændringafadoptionsloven,lovomsocialservice,forældreansvarslovenoglovomretssikkerhedogadministrationpådetsocialeområde.(Lempelseafbetingelserneforadoptionudensamtykkem.v.)(Folketinget, 2015),DenEuropæiskeMenneskeretskonvention(EMRK) (EU)samtBørnekonventionen(FN,1991).
AnalyseMedMinisterManuSareenifront,behandlesogtiltrædesden1.oktober2015;forslagtilL121omændringafadoptionsloven,lovomsocialservice,forældreansvarslovenoglovomretssikkerhedogadministrationpådetsocialeområde (Folketinget, 2015).ILovforslaget,somblevvedtagetafFolketingetved3.behandlingenden21.April2015blevderlagtoptilenlempelseafbetingelserneforadoptionudensamtykkem.v.ManuSareenfremførteisinfremsættelsestalevedr.L121,at: formålmedlovforslageteratstyrkeintentionerneomatskabestabilitetogkontinuitetianbragtebørnsopvækstgennemadoptionudensamtykke.(Folketinget, 2015)Isammetaleargumentererhandesudenforatlovændringenernødvendigda:”adoptionudensamtykkesomindsatsiforholdtiludsattebørnikkeanvendesidengrad,derreeltergrundlagogbehovforogdermedhellerikkeioverensstemmelsemedintentionernebaglovændringeni2009”.Mangeafhøringssvareneiforbindelsemedlovbehandlingenhavdeudoverøkonomi,udviklingietpsykologiskperspektivogjuridiskeudfordringer,fokuspåmenneskerettighederforbådebørnogforældre (Folketinget, 2015).Ifokusgruppeinterviewene,somerudarbejdettildenneafhandling,kommersocialrådgiverneiStevnsKommuneindpå-atmenneskerettighederneermedi
![Page 10: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/10.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
10
deresovervejelser,nårdeudøverderesfagligeskøn.Enafrådgivernesagde:.”jamen,det(adoptionudensamtykke,red.)villeværeetvoldsomindgrebiforældrenesrettigheder.Uansethvordårligfungerendedeegentliger.Såerdetjoetvoldsomindgreb.Fordéherforældre-her.Ogdemisterogsånoglerettighederiforholdtilatdeerforældremyndighed.”Tildettesvarerenafdeandreinformanter:”Deterjosåderjegnokersådanmeget-jegvedikkehvordanmankansige-hård,menmen.Menformigvildetaltid100%væreetspørgsmålomhvaderdetdererbedstforbarnet.Ogsåerforældrenesbehovaltsåbaretilsidesatfordi,deterbarnetatviskalpassepåogsåvidtikkeforældrene.og-ogihvertfaldiminoptik-erdetikkeenmenneskeretatfåbørnogdeterikkeenmenneskeretatværeforældre.”Adoptionudensamtykkemåansesforatværeetafdemestindgribendeforanstaltninger,sometsamfundkaniværksætteoverforetindividogenfamilie.Derforerrettentilfamilieliviartikel9beskyttetiEMRK.Derersåledestaleomengrundlæggendemenneskerettighed,ogmangeafhøringssvarendeogspørgsmålenetilministereniforbindelsemed1.og2.behandlingenaflovforslagetomhandleemnerfraEMRK,konventionenomadoptionafbørnogBørnekonventionensomDanmarkratificeredei1989,menundlodatinkorporeredenidanskelovgivning.IdirekteforlængelseafovenståendeharL121ogdederafkommendelempelserafbetingelsernemedførtstoropmærksomhedforlovforslagetafmedierneogihøringssvarendefraenlangrækkeNGOér (Folketinget (bilag til lov), 2015).Nåretbarnindstillestilfremmedadoptionudensamtykkebrydesalleslægtsmæssigeretsforholdtildenbiologiskefamilieogderoprettesnyeretsmæssigeforholdtiladoptionsforældrene.Siden1972harderikkeværetforskelpåbiologiskebørnogbørnsomeradopteretindifamilien.Desudenovertageradoptionsforældreneforældremyndighedenogdenfuldeforsørgelsespligtoverbarnet.Disseforpligtelsererbeskrevetiforældreansvarslovens§2,stk.1.IBørnekonventionenartikel3(FN,1991,s.Artikel3,stk.1,2&3)kanmanlæseatdelandesomharinkorporeretkonventionen,harforpligtetsigtilatsikreatbørnbliverbeskyttetogmodtageromsorgmedudgangspunktibarnetstrivselogtarv.Detteværesighosalleoffentligeogprivateinstitutionersamthosalleoffentligemyndighederoglovgivendeorganer.IforlængelseafdettesætterBørnekonventionensartikel8rammerforbørnsrettiletfamilieliv.Idenneartikeltagesderstillingtil,atallebørnharrettil”atrespekterebarnetsrettilatbevaresinidentitet,herunderstatsborgerskab,navnogfamilieforhold,somanerkendtaflovenogudenulovligindblanding.”(FN,1991,s.Artikel8,stk1)Artikel8sættesderfokuspå,atdeterafgørendeforbarnetsudviklingogtrivsel,atdetfastholdersinidentitet,herunderrettentiletfamilieliv.
![Page 11: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/11.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
11
Iartikel9(FN,1991,s.Artikel9,stk1-4)tagerkonventionenstillingtil,atdetisærligetilfældekanværenødvendigtatadskillebørnfraderesforældremodforældrenesvilje.Idetilfældestillerkonventionenskrappekravtilmyndighedsudøverneskompetencerogsagshåndtering,ligesomderstilleskravommulighedforpartshøring.Isammeartikelsætteskravom ”opretholdelseafregelmæssigpersonligforbindelseogdirektekontaktmedbeggeforældre,undtagenhvisdettestridermodbarnetstarv(FN,1991,s.artikel9,stk3)”.Deteridettespændmellemrettentilenidentitetogrettettilentrygopvækstatdetfagligeskønnetskaltræffes.Ogdeteridettespændatbarnetsogforældrenesrettighederikkealtidersammenfaldende.Ihøringssvarendeerderfleresvarfrahandicaporganisationersomsætterfokuspåderettighederhandicappedeforældreharogdekravdeharrettilatstilletilsamfundetiforholdtilhjælpeforanstaltningerogpraktiskhjælp.
Iartikel9stk.4stårdesuden,athvisadskillelsenerbesluttetoggennemførtafstaten,såerstatenforpligtettilpåanmodningatinformereforældrene,barnetelleretandetfamiliemedlem”devæsentligeoplysningerom,hvordenellerdefraværendemedlemmeraffamilienbefindersig”(FN, 1991, s. artikel 9, stk 4).Disseoplysningerskaloplysesafdeoffentligemyndigheder,undtagenhvisdeterdirekteskadeligtforbarnet. IdisseartiklerfraBørnekonventionen,erdermangemulighederforskønellertolkningeriforbindelsemedindstillingentil(fremmed)adoptionudensamtykke.Socialrådgiverenogdeøvrigeinstanserisagsforløbet(seFigur1:Grafiskmodelafsagsforløbforadoptionudensamtykke,side18)stillesoverforstorefagligekraviforholdtilatvurdere,hvaddererbarnettarvsamtiforholdtilatsikre,atadoptivforældreneharbedrekompetencerenddebiologiskeforældre.Ligeledesskalderforetagesetskøn–ogdermed–envurderingafomdeterbarnetstarvfortsatatværeanbragtihenholdtilservicelovensparagraffer(Socialjura).ITFA2013.505ØLD(Grønborg,2015)fremgårdetatogsåfør1.Oktober2015L121vardetmuligtatgennemføreadoptionudensamtykke.Idommenogdenendeligeafgørelseerderlagtvægtpåatdenspecifikkeadoptionudensamtykkeikkeudgjordeenkrænkelseafartikel§8iEMRKellerart.9iFN-konventionenomBarnetsRettigheder.ModsatvurderedeAnkestyrelseni2013iTFA2013.803FSat:“detutvivlsomtvartilgavnforet9-årigtbarnatblivebortadopterettilplejefamilien”.Detteblevgjortmeddenbegrundelse,atdetikkevardokumenteretat1)forældrenevarvarigtudenforældreevnesamtat2)“deresmanglendeinteresseforbarnetunderanbringelsen”vartilskadeforbarnetpåsigt.Determinvurderingatbeggeafgørelserligeledesvillekunneværefaldetunderdennuværendelovgivning.SærligtTFA2013.803FSville,-iogmeddetikkeergodtgjortafforældrenesforældreevneikkekanudvikles,-menkunsandsynliggjort.
![Page 12: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/12.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
12
AnkestyrelsenogdomstolenevægterdermedidisseafgørelserbarnetstarvhøjereenddengenerellelæsningafFN’sbørnekonventionartikel9,stk.1somkræverat;”deltagerstaterneskalsikre,atbarnetikkeadskillesfrasineforældremodderesvilje,undtagennårkompetentemyndigheder,hvisafgørelsererundergivetretligprøvelse,ioverensstemmelsemedgældendelovogpraksisbestemmer,atensådanadskillelseernødvendigafhensyntilbarnetstarv(FN,1991,s.artikel9,stk1).”Menneskerettighedsdomstolenharvedflerelejlighederudtaltsigomat(fremmed)adoptionudensamtykkeerenalvorligogindgribendeuigenkaldeligforanstaltning,hvorforstatenkunbørgribetildenneløsningiundtagelsestilfældeuanset,hvorstærkeellersvagedebiologiskebåndpåafgørelsestidspunkteter.Determuligtatdiskutere,hvornårdereretpresserendeogenuomtvistelignødvendighedforadoptionudensamtykke,hvisbarneterplaceretienvelfungerendeplejefamilieogderermulighedforenvidereførtanbringelse.Idetdettevilsikrestabilitetogkontinuitetibarndommensamtsikreenfasttilknytningtilplejefamilien.IbetænkningernetilL121Lovomændringafadoptionsloven,lovomsocialservice,forældreansvarslovenoglovomretssikkerhedogadministrationpådetsocialeområdeerangivetikapitel4;ForholdettilDanmarksinternationaleforpligtelser,atEMRKogFN´sBørnekonvention “indeholderbestemmelser,derharbetydningforadoptionudensamtykke”. Isammebetænkningfremgårdetat“barnetsbedsteervejledendefortolkningenafdeøvrigebestemmelserikonventionen”.Ibetænkningenogivejledningentilloven(Socialstyrelsen, 2015)erderikkebeskrevethvoribegrebet”barnetbedsteskalfortolkes”.Ivejlednings-oginspirationsmaterialettilsagsbehandleretilAdoptionudensamtykkeerderkortfattetbeskrevet,hvadenindstillingskalindeholde(Socialstyrelsen, 2015)samtatindstillingentilbørne-ogungeudvalget”ogsåenvurderingaf,hvorforoghvordanforholdeneertilstrækkeligetilatbortadopterebarnet.Hvadbetyderdetforeksempel,atforældreneikkemøderoptilsamværetmedbarnetsældresøskende?Hvilkekonsekvenserhardet,atdeikketagerordineretmedicin?Hvilkenrollespillerdet,atforældreneervoldelige?”Dereridetsamledematerialekunganskelidtvejledningafhente–udoverselvelovteksten-forsocialrådgivereniforholdtilatforetageskønnet,ombarnetbørindstillestilanbringelseellertiladoptionudensamtykke.IhenholdtilbetænkningerdetDenEuropæiskeMenneskerettighedsdomstolsvurdering,atadoptionerudensamtykkeskalskemedpræcisionogforudsigelighed.Domstolenbeskriverdesudenat “…hvisloventildelermyndighederneetskøn,skalskønnetsrækkeviddeogmåden,hvorpådetskaludøves,væreangivetmedensådanklarhed,atdersikrestilstrækkeligforudsigelighediafgørelsen”.Determinvurdering,atL121efterladerstorekravtilsocialrådgiverneogdeefterfølgendeinstanseromatforetageuformelleogsvageskøn(Figur3:Skønisocialtarbejde,LarsIngeTerum,side37)-stedetfor
![Page 13: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/13.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
13
formelleogstærkeskønsomdetfordresafMenneskeretsdomstolen.HvisminantagelseomatenafårsagerneatinformanterneidenneafhandlingikkeanvenderL121,erkravetomatforetageetskønmedvariablefaktorer,såvildetteikkeændresigvedyderligerelempelser,menvedpræciseringafselvelovgivningenogikkemindstafvejledningen,såledesatsocialrådgivernehjælpermeredirekteideresfagligeskøn,ogsåledesatadoptionerudensamtykkeskalskemedpræcisionogforudsigelighedjf.Menneskeretsdomstolenogtankeromligebehandlingforloven.IBørnekonventionensartikel12fremgårdet,atbarnetharrettilatblivehørt(FN,1991,s.artikel12)ogatbarnetsmeningskalstigeproportionaltmeddetsalderogmodenhed.IBørnekonventionensartikel20(FN,1991,s.artikel20)erderoplistetkravom,atdervedbådeadoptionoganbringelsebørudøvesrespektoverforbarnetsetniske,religiøse,kulturelleogsprogligebaggrund.Dethar,trodshenvendelsetiladoptionsnævnetogintensivsøgning,ikkeværemuligtatfindelitteraturomhvilkekriterier,derliggerdirektetilgrundformatchningenmellembarnetogdenkommendeadoptivfamilien.Deterderforsværtformig,atafgøreomBørnekonventionensartikel20og21følgesogombarnetstarvharaltafgørendebetydningiforholdtilmatchetmedadoptionsfamilien.
KonklusionpåjuridiskafsnitomDanmarksinternationaleforpligtelserDetfuldstændigeogtvungneskiftaffamilieeretmeget–hvisikkedetmest–indgribende,sommyndighederneellersamfundetkanudsætteetbarnogdetsfamiliefor.Retsvirkningerneharimodsætningtilmangeafstatensøvrigeindsatserpermanentkarakter,ogkankunveddomopløsesellerændres.FN’skonventionombarnetsrettigheder,DenEuropæiskeMenneskerettighedskonventionogkonventionenomadoptionafbørntagerderforogsåstillingtilligepræcisdenneindsat.Konventionerneerdermedmedtilatbeskrive,hvilkehensynsomlovgivningenogdermeddenenklesocialrådgiverskalgivevægtisagsbehandlingenafadoptionudensamtykkeogultimativtisagsbehandlingenaffremmedadoptionudensamtykke.SombeskrevetianalysenerfamilielivetbeskyttetfraMenneskerettighedskonventionen.Deterderforetessentieltindgrebietbarnsogdetsfamiliesliv,nårdertræffesbeslutningomindstillingtilogeffektueringafadoptionudensamtykke.Dermederdetminvurdering,atadoptionudensamtykkeerenkrænkelseafDeneuropæiskeMenneskerettighedskonventionsartikel8.Bestemmelsenanviser,atenhverharrettilrespektforsitprivatlivogfamilieliv,sithjemogsinkorrespondance.
![Page 14: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/14.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
14
HistoriskridsIethistoriskperspektivblevadoptioniDanmarkindførtafdenenevældigekongeislutningenaf1700-tallet.Dettegjordehanquasinbevillingspraksis.Bevillingensordlydhavde,fremtilden1.adoptionslovi1923,betydningforadoptionensindhold.Mellem1923og1956gavlovgivningenafenvisarverettilbådedenbiologiskefamilieogadoptantensslægt.I1956gikmanfrato-familieprincippettilen-familieprincippet,dvs.atadoptionfra1956betødenfuldstændigafbrydelsetildenbiologiskefamilieogbarnetblevligestilletmedadoptantensbiologiskebørn.(AndersChristensen,2013)I1956sketederfleremarkanteændringeriforholdtiladoptionudensamtykke.Dettebetød,atdengældendepraksis,hvorbarnetskullehaveværetanbragtiminimum7årogudenkontakttilforældrenei6-8år,blevændretogennypraksisindført.Dennyepraksisbetød,atbørnskullehaveværetanbragtiminimum3år–imodsætningtil7år–ellerværeunder1år.Ankestyrelsenbeskrev,atforventningentillovforslagetvar”atflerebørnvillebliveadopteretudensamtykkefraforældrene.”(Ankestyrelsen,2011,s.2),mendetvarikkemuligtatmålepå,omforventningenomanvendelsesgradenvarblevetindfriet,dadetikkevarbeskrevetkonkrethvortitreglerneskulleanvendes.Vedlempelseafreglerneforadoptionudensamtykkei2009jf.adoptionslovens§9,stk.2,3og4(Ankestyrelsen,2011),stegantalletafadoptionerudensamtykkeikkemarkant.Dennyelovændringbestodi,atetbarnunder1årogetbarnsomharværetanbragtimindst3årkunnebliveadopteretudensamtykke.DettemedførteatSocialministerietogFamiliestyrelsen,ietsamarbejde,anmodedeAnkestyrelsenomatgennemføreenundersøgelseafkommunerneskendskabtil,samtanvendelseafreglerneomadoptionudensamtykke.Derfremgårfølgendeafrapporten,somundersøgelsenmundedeudi:”Defærrestekommunerharanvendtreglernepåinterviewtidspunktet.Deterkommunernesvurdering,atreglerneerforbundetmedenrækkebarrierer,nårdeskalanvendesipraksis.Deudvidederegleromadoptionudensamtykkefindesfortsatrestriktive,nårdeenkeltebestemmelsertolkesogdrøftesikonkretesager.”(Ankestyrelsen,2011,s.3)Ankestyrelsenudførteundersøgelsenisyvudvalgtekommuner,hvordersketekvalitativeinterviewsafbådeledereogsocialrådgivere.Enafdeproblemstillingersomkomfremvar,atkommunernehavdedenantagelse,atplejefamilierneikkevarinteresseretiatadopterederesplejebarn.Plejebarnetvardereserhvervogindkomstgrundlag.Påbaggrundafovenståendeundersøgelsefra2011,fremkomderforbehovetforyderligereatundersøgeomplejeforældreervilligetilatadopteredetbarn,ellerdebørnderalleredeeranbragtifamilien(Ankestyrelsen,2011,s.7).
![Page 15: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/15.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
15
Medudgangspunktiundersøgelsenfra2011lavedeAnkestyrelsenennyundersøgelse,somkortlagdeplejefamiliersmotivationforatadopterederesplejebarn(Ankestyrelsen,Åbenhediadoptions-ogplejeforholdsamtplejeforældresmotivationforatadopterederesplejebarn,2014).Ankestyrelsensundersøgelsetogafsætialleadoptanterogplejeforældre,derhavdeadopteretellerfåetetbarniplejeihenholdsvis2006og2011(Ankestyrelsen,Åbenhediadoptions-ogplejeforholdsamtplejeforældresmotivationforatadopterederesplejebarn,2014,p.8).Ialt766adoptanterog597plejeforældreblevadspurgtiforbindelsemedundersøgelsen.DermedhavdeAnkestyrelsensatbådefokusbådepådetkommunalemyndighedsperspektivogpåplejefamiliernesperspektiv.Undersøgelsenviser,atderblandtfamilieplejefamiliernevarentredjedelaffamiliernesomvarvilligetilatadoptere,atplejefamilierneikkevarvidendeomatdervarmulighedforatadoptereplejebørnogatplejefamilierneerpositivtindstilletoverforatplejebørneneharkendskabtilderesbiologiskefamilier(Ankestyrelsen, Åbenhed i adoptions- og plejeforhold samt plejeforældres motivation for at adoptere deres plejebarn, 2014, pp. 3-4)IforlængelseafundersøgelsernefraAnkestyrelsenblevderpolitisktagetinitiativtilatopblødekriterierneogkravenetilatbenytteadoptionudensamtykkeyderligere (Folketinget, 2015).Envæsentligændringbestodi,atdetikkelængerevarnødvendigtatgodtgøre,atforældrenevarvarigtudeafstandtilatdrageomsorgforderesbarn(Socialjura.dk).Idennyelovgivningskaldetkunsandsynliggøres,atforældreneerudeafstandtilatdrageomsorgforbarnet.Meddennelempelseerderfralovgiverssideettydeligtsignalom,atderfrapolitisksideerenforventningomatbenytteadoptionudensamtykkeilangthøjeregrad.VierblevetoptagetafdenvidensomerfremkommetviaAnkestyrelsenspraksisundersøgelsevedr.adoptionudensamtykke (Ankestyrelsen, 2011)fraetmyndighedsperspektiv,somudspringerafvoresundrenoverdiskrepansenmellemlovgivningenoganvendelsenipraksis.Fra2009til2011blevetenkeltbarnadopteretudensamtykke.(Ankestyrelsen,2011,s.2).
InteressentersholdningertillovforslagAdoptionudensamtykkekanimidlertidbetragtesfraflereperspektiverogeretdebatteretfænomen,hvilketblandtandetfremgårveddenrækkeafhøringssvar,somharværetfrainteressenteriforbindelsemedbehandlingenaflovforslaget.Dererfremkommetmangeholdningerogmeningerom,hvornåroghvordanbørnogungemedsærligebehovforstøtteskalmodtageomsorgfrasamfundet.Nogleafhøringssvareneermegetpersonligeogfølelsesorienteret.MangeafhøringssvarendeherunderPsykologforeningen,Børnerådet,KL,BørnsVilkår,Danadoptm.fl.skriver,atdeergenereltpositiveoverforlovændringen,dogvil
![Page 16: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/16.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
16
degernesættefokuspåbørnsbehovforatkendesitbiologiskeophav.Ligeledessætterdefokuspå,atbarnetbørhaverettilathavekontakttilbiologiskfamilie.Psykologforeningen….”finderendvidere,atderergrundtilatforholdesigkritisktiltabetafslægtskab,ogdetabsoluttevedetfuldstændigtslægtsskifte,somadoptionudensamtykkevilmedføreforbarnet.”(Folketinget,2015)Og”..Behovetforatskabegennemsigtighedomkringbarnetsslægtsskabsforholdunderstregesendeligafdenletteadgangtilatknytteforbindelser,deridageksistererviadesocialenetværk.Dereridenforbindelseenrækkeeksemplerpå,atadoptivforældreopsøgerkontaktmedderesbørnsoprindeligeforældresamt,atdeoprindeligeforældrelæggersporudforatfåkontaktmedderesbørn.Dennenyemulighedtydeliggør,atdeterenbedrebeskyttelseafbarnet,atdetfårsinvidenomsineoprindeligeforældreogslægtafsineadoptivforældrefremforviatilfældigkontakt,eksempelvispånettet.”(Folketinget,2015)Flereafhøringssvarendegårpåbekymringenforhvilkekriterier,somliggertilgrundforindstillingtiladoptionudensamtykke.Dettevisersigf.eks.ifølgendehøringssvarhvor”DansksocialrådgiverforeningangiveratADL§§9.3og9.4eråbneforfortolkning.Defremkommerderformedetønskeomatkriteriernepåfleremåderbørtydeliggøres.DerbørskrivesindiADL§9.4,atbarnetsomminimumskalhaveboetiplejefamilienienlængereperiode,indenadoptionudensamtykkekangennemføres.Detnævneskortibemærkningerne,mendetbørfremgåaflovteksten.”(Folketinget,2015)Deudtrykkerogsåønskeomat”Manbørogsåtydeliggøre,hvilkeforholdvedforældrene,derkanudløseenadoptionudensamtykke. ”(Folketinget, 2015)ogat”Klarhedomkriterierneforadoptionudensamtykkeerogsånødvendig,fordilovændringensåatsigevenderbevisbyrdenomidissesager.Forvaltningenvilikkelængerehavebevisbyrdenmedatgodtgøreenpermanentmanglendeforældrekompetence,nuskaldenkunsandsynliggøredet.Derefterbliverdetforældrenesansvaratgodtgøre,atdennevurderingikkeerkorrekt,atdefaktiskhardennødvendigeforældrekompetenceogtilknytningtilbarnet.Ogdetersikkertsværereforenborgeratgodtgøredet,enddeterforkommunenatsandsynliggøredetmodsatte.”(Folketinget, 2015)Og”FamiliensForeningfinder,atdabørnfødesmedtobiologiskeforældre,ogdermedtolodderilivet,kandetikkeværeibarnetsinteresseatsamfundetikkeundersøgerbeggelodder.Specielthvisdetkonstateresatdeneneerennitte,erdersåmegetdestostørregrundtilatmanidetmindsteundersøger,omderskulleværegevinstpådetandet” (Folketinget,2015).Nogleafdisseinteressenterudtalersigihøringssvarenemedudgangspunktiegneerfaringerogholdninger.Andreudtalersigudfraenpraksiserfaringogfagligviden.Ankestyrelsenogforskereharenforskningsbaseretviden.Ienartikelietik.dkskriverforskerneIngeBryderupogKarinKildedal:”….vivedfraforskningen,atdeterbedstforanbragtebørnatkendederesforældreistørreellermindregrad.Forhvisbørneneikkeserderesforældre,opbyggerdeurealistiske
![Page 17: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/17.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
17
forestillingerom,hvemdeer.Detgårudoverderestilknytningtilplejeforældrene,fordibarnetvilhaveenideom,at”minmorermegetbedre”(Kristensen,2014).DettestårimodsætningtilAnkestyrelsen,derbeskriverat:”Forskningviser,atbørnderadopterestidligtklarersigbedregennemlivetendanbragtebørn”(Ankestyrelsen,2011,s.2)
MålgruppeforadoptionudensamtykkeMålgruppenforadoptionudensamtykkeeranbragtebørnogungeialderen0-17år,dogerdetenforudsætning,atdereretgrundlagforanbringelseudensamtykkejævnførServiceloven§58stk.1nr.1ognr.2.(Socialjura, s. S 58)Detmedfører,atdeterforældrenesforholdogomsorgsevne,dererifokus.I2014trafkommunernefærreafgørelserisageromanbringelseafbørnogungeudenforhjemmetsammenlignetmeddeforegåendeår.(Ankestyrelsen,Anbringelsesstatistik2014,2015)Kommunernetrafi20142.048afgørelseromanbringelseaf0-17-årigebørnogungeudenforhjemmet.Derbleviværksat2.312anbringelser,ogdervarvedudgangenaf2014ialtanbragt11.1270-17-årigebørnogunge.Udfradissetalfremgårdet,atandelenafbørnogungesombliverfjerneterfaldendeiforholdtildensamledepopulation,hvilketkanhavebetydningformyndighedssagsbehandlernesanvendelseafadoptionudensamtykke.Dererenlavereandelaffrivilligeanbringelseri2014endpånogetandettidspunktiperioden2010til2014.Andelenafafgørelseromanbringelsemedsamtykkevar79procentafsamtligeanbringelseri2014.Andelenaftvangsanbringelserstegi2014,ogudgjorde11procentafdeafgørelseromanbringelse,derblevtruffeti2014.(Ankestyrelsen,Anbringelsesstatistik2014,2015)
![Page 18: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/18.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
18
Kommunerneregistrererogsåsammenbrudianbringelserne.Andelenafsammenbrudiforholdtildetsamledeantalanbragtevari20145,4procent.Detsteg0,5procentpointiforholdtil2013.(Ankestyrelsen,Anbringelsesstatistik2014,2015)Ankestyrelsenharopgjorti2011atfølgendeantalbørnvarimålgruppenforadoptionslovens§9,stk.2,3og4:
• ”186børnunder1årersiden1.oktober2009blevetanbragtudensamtykkeogikkehjemtaget.
• 3.216børnharværetanbragtiplejefamilieimereend3år,herafvar847under1år,dadeblevanbragt
• 1.672børnharværetanbragtisyvårellermere,herafvar572under1år,dadeblevanbragtiplejefamilie”(Ankestyrelsen,2011,s.2).
Detervoresantagelse,atderyderligerevilværemulighedforatgennemføreadoptionudensamtykkeiplejefamilierhvorbarneterfrivilligtanbragt,menhvordebiologiskeforældreikkefrivilligtvillaveaftaleomadoption.Denneantagelseberorpå,atendelafdefrivilligeanbringelserkanopfyldebetingelserneforenanbringelseudensamtykke.
KortprocesoversigtForgrafiskatbeskrivesagsforløbetforadoptionudensamtykkeharvivalgtatudarbejdeenmodel.
Figur1:Grafiskmodelafsagsforløbforadoptionudensamtykke
Modellenbeskriverdetsagsforløbsomgentagendegangeernævntafinformanterne.Modellenbeskriverdesuden,atbarnet,debiologiskeforældre,plejeforældreogsagsbehandlerforventeligtskalindgåietlangsagsforløb,grundetdemangeinstansersomskalinvolveresforatsikrebarnet,ogdebiologiskeforældre,engrundlæggenderetssikkerhed.Deteradoptionsnævnet,derskalgodkendeadoptivforældre.Detkanforlængeprocessen,hvis
Kommunenindledersagen
• betingelsernevurderesafsocialrådgiver• stats-forvaltningenkontaktesogadvokatertildeles• §50ogvurderingafforældreevne• indstillingtilb&u-udvalg
Børne-ogunge-udvalget
• anbefalerindstillingensomsendestilAnkestyrelsen• evt.anbefalingomadptionudensamtykkefremsendestilAnkestyrelsen
Ankestyrelsen
• anbefalerindstillingensomsendestilstatsforvaltninge
Statsforvaltningen
• træfferenafgørelse• udstederenadoptions-bevilling• fremsendertiladoptionsnævnetvedfremmed-adoption
Evtbyrettenoglandsretten
Frigivestliadoption
![Page 19: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/19.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
19
plejefamilienikkeviladoptere,dadersåerendnueninstans,derskaludpegeengodkendtadoptivfamilie.
DiskursskifteDensocialpolitiskeholdninghariDanmarkgenereltværeforankreti,atstatenharpligttilatdrageomsorgoverforudsattebørnogderesfamilier.Dennehjælpharværetbaseretpåsamarbejdeogfrivillighed.Detteersketioverbevisningom,atgøredetbedsteforbarnetvedathavefokuspådensamledefamilie,fremforatfjernebarnetfrafamilien.(Christoffersen,Hammen,Andersen,&Jeldtoft,Adoptionsomindsats,2007,s.14)Dennemodelogtilgangkræveretstortøkonomisktungtsikkerhedsnet.Holdningentilhvadsomer”detbedsteforbarnet”harændretsigoverdesidsteår.SFIbeskriveratargumentationennuihøjeregradcentrerersigomatbørnsom ”forbliveridetudsattemiljø,kanpådragesiglivsvarigeskaderpåkropogpsyke,somsystemetbørskrideindogskånedemfor(Christoffersen,Hammen,Andersen,&Jeldtoft,Adoptionsomindsats,2007,s.14). Detteeretmarkantholdningsskifte,fraathavefokuspåhelhedenomkringbarnet,tilathjælpennurettesmodbarnet.”Tilgangenbegrundesmed,atbarnet,fxgennemadoptionellerfastholdtanbringelse,ihøjeregradkansikresenstabilopvækstundertryggerammerhosressourcestærkeforældre”(Christoffersen,Hammen,Andersen,&Jeldtoft,Adoptionsomindsats,2007,s.14).KarinKildedalsætteriforordetibogen”BørniRisiko”(Kvello,Indledning,2013,s.21-37)fokuspådiskusskiftetiforholdtilsynetpåbørnogfamilie.Hunbeskriveriforbindelsemedvedtagelsenaf”BarnetsReform”,atdetvaretafdecentraleelementeratsættebarnetifokus;”Etafdecentraleelementeribarnetsreformeratsikreathensynettilbarnetsbedste(barnetstarv)vejertungere(end)hensynettilforældrene”(Kvello,Indledning,2013,s.24)
![Page 20: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/20.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
20
Barnetsbedstevedadoptionudensamtykke-Juridiskafsnit–GJT
IndledningogpræsentationafjuridiskvinkelMasterafhandlingenomhandleradoptionudensamtykke,oghvilkeforholdforsocialrådgiverneikommunerneLollandogStevns,derharbetydningforanvendelsenafadoptionudensamtykke.Ifokusgruppeinterviewenenævntesocialrådgivernebegrebetbarnetsbedsteialt17gange.Detbetyder,atbarnetsbedsteeretbegreb,derharbetydningforadoptionudensamtykke,ogjegersåledesblevetnysgerrigpå,hvaderbarnetsbedstevedadoptionudensamtykkeiforholdtilservicelovenogadoptionslovensamtietmenneskeretligtperspektivmedrettentilfamilieliv.HvadviserretspraksisjævnførDenEuropæiskeMenneskerettighedsdomstolomadoptionudensamtykke?Minproblemstillingknyttersigtildematerielleregler,ogjegersåledesoptagetafdetindholdsmæssigeiretskilderne.
RetsgrundlagogmetodeJeganvenderdenjuridiskemetodetilatbelyseafminproblemstilling.Jegharvalgtfølgenderetsgrundlagtilbeskrivelseoganalyseafproblemstillingen;Servicelovenkapitel11§46stk.1,§68d.(Social-&Indenrigsministeriet,Lovomsocialservice,2015),Adoptionsloven(Børne-,Ligestillings-,Integrations-,&Socialministeriet,2015),Forarbejdernetilændringafadoptionslovenmfl.L121/2014-15(Børn,ligestilling,integration,&forhold,2015),VejledningentilAdoptionsloven(Social-&Indenrigsministeriet,Vejledningomfrigivelseafbørntilnationaladoption,nr.10574af17/92015,2015),Børnekonventionen(FN,Børnekonventionen,1989),EUcharteret(EU),DenEuropæiskeMenneskerettighedskonvention(FN,Deneuropæiskemenneskeretttighedskonvention,1950),DenEuropæiskeMenneskerettighedsdomstol(HUDOC).
![Page 21: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/21.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
21
BeskrivelseoganalyseIServicelovenerbarnetsbedsteetcentraltbegreb1ogiHåndbogomBarnetsReform2(Servicestyrelsen,2011)indgårbegrebetbarnetsbedstemereend20gange.MedudgangspunktiServicelovenkapitel11§46stk.1fremgårdet,atstøttetilbørnogungeskalydesmedhenblikpåatsikrebarnetsellerdenungesbedste.Detervedatsikrekontinuitetiopvækstenogettrygtomsorgsmiljø,dertilbydernæreogstabilerelationertilvoksne.IServiceloven§68d.fremgårdet,atkommunenskalovervejeadoptionvedalleanbragtebørnogunge,hvoranbringelsenantagesatvareienlængereårrække,underhensyntilkontinuitetogstabilitetibarnetsopvækst.IIndledningeniforarbejdernetilAdoptionslovenL121/2014-15fremgårdet,atintentionenmedlovenomadoptionudensamtykkeeratsikreanbragtebørnenmulighedforkontinuitetogstabilitetunderderesopvækstoglivmedgennemgåendeogvarigeomsorgspersoner”…atdefårmulighedforatbliveetfuldgyldigtmedlemafenfamilie.”3.Målgruppenerbørn,dereranbragtudenforhjemmetellerantagesatskulleværeanbragtudenforhjemmetienlængereårrække,fordideresforældreikkekandrageomsorgfordem.Jævnføradoptionslovenfremgårfølgendeordlyd,atadoptionkaniværksættespåbaggrundaf,hvadderertilgavnforbarnet4,oghvaddererbedstforbarnet5.Vedadoptionudensamtykkeskalbetingelserneforenanbringelseafbarnetudenforhjemmet6væreopfyldtjævnførServiceloven§58,stk.1.nr.1eller2samt,atdetersandsynliggjort,atforældrenevarigtvilværeudafstandtilatvaretageomsorgenforbarnet.Derfokuserespå,atenadoptionvilsikrekontinuitetogstabilitetibarnetsopvækstogvilværetilgavnforbarnet.Derfremgårogså,atdetkandrejesigomenplejefamilie,derkanadoptereetplejebarnpga.barnetstilknytningtilplejefamilien7.JævnførAdoptionsloven§6fremgårdeprocessuellereglerom,atetbarn,dererfyldt12årsomudgangspunktskalgivesamtykketiladoptionen.Vedetbarn
1 Kapitel 11 § 46 stk.1 2 Formålet med håndbogen om Barnets Reform er at formidle viden indenfor relevante temaer i
Barnets Reform til sagsbehandlere på børne- og ungeområdet o.a., der arbejder med udsatte børn og
unge. 3 Bemærkningerne til lovforslaget, 1. Indledningen; Lov om ændring af adoptionsloven, lov om social
service, forældreansvarsloven og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
4 Adoptionsloven § 2 5 Adoptionsloven § 9 stk. 2 6 Adoptionsloven § 9 stk. 3 7 Adoptionsloven § 9 stk. 4
![Page 22: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/22.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
22
under12årskalbarnetsholdningtiladoptionforeligge,somdetermuligtafhængigafbarnetsmodenhedogsagensomstændigheder.Derskalvidesmuligttageshensyntilbarnetsholdning.IVejledningenomfrigivelseafbørntilnationaladoption8fremgårdet,hvadderkanværetilbarnetsbedste,ogatdetfremgårafenskønsmæssigvurderingafbarnetsforhold,somskalværegrundigtbelystvedudarbejdelsenafenbørnefagligundersøgelseefterserviceloven§50.KommunerneLollandogStevnsanvenderIntegratedChildren’sSystem(ICS)(Socialstyrelsen,2015),somerensocialfagligmetode,derbenyttesibørnefagligeundersøgelser.IICSkanderanvendesarbejdsredskabetaldersopdeltefokusområdertilatafdækkebarnetsudviklingsmæssigebehovogforældrekompetencer(Oldrup&Højen-Sørensen,2014).Vejledningentiladoptionsloven9101112giverkonkreteforslagtilovervejelserogmuligebørn,derkanværemålgruppenforadoptionudensamtykke.JævnførBørnekonventionen(FN,Børnekonventionen,1989)artikel201.-3.fremgår,atetbarn,somerafskåretfrasinfamilieellersomafhensyntilbarnetsbedste,ikkekanopvokseisinfamilieharrettilensærligbeskyttelsefrastatensside,somskalsikreenalternativomsorgforbarnetf.eks.adoption.IBørnekonventionensartikel21skalstatensikre,atbarnetstarvskalhaveenafgørendebetydningsamtiEUcharteretomgrundlæggendemenneskerettighederartikel24stk.2(EU)skaloffentligemyndighedershandlingersættebarnetstarviførsterække.Rettentiletfamilieliverikkebeskyttetidendanskegrundlov,mendererbeskyttelseiDenEuropæiskeMenneskerettighedskonvention(EMRK)artikel8ogidenEuropæiskeMenneskerettighedsdomstols(EMD)retspraksisombestemmelsen(AndersenJ.,2014,s.121).Rettentilfamilielivbeskyttersåledeskontaktenmellemforældreogbarnforholdet.
8 Social- og Indenrigsministeriets vejledning nr. 10574 af 17/9 2015, del 3 Adoption uden samtykke 9 Social- og Indenrigsministeriets vejledning nr. 10574 af 17/9 2015 1010.2.Adoptionudensamtykkeafetanbragtbarn(§9,stk.3)1110.3.Adoptionudensamtykkenårbarnetharensærligtilknytningtilplejeforældrene(§9,stk.
4)1210.4.Adoptionudensamtykkeiandretilfælde(§9,stk.2)
![Page 23: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/23.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
23
Derereteksempelpåetbarn,derblevadopteretudensamtykkeiEMDretspraksis,hvordomstolenfremhævedeiCaseGnahorév.France13bådebarnetsinteresserogrettentilfamilieliv;”..thatthechilddevelopsinasoundenvironmentandthatundernocircumstancescanaparentbeentitledunderarticle8tohavemeasurestakenthatwouldharmthechilds´shealthogdevelopment.”…"thechild´sinterestforitstieswithitsfamilytobemaintained,exceptincaseswherethefamilyhasprovedparticularlyunfit,sinceseveringthosetiesmeanscuttingachildofffromitsroots.Itfollowstheinterestofthechilddictatesthatfamilytiesmayonlybeservedinveryexceptionalcircumstancesandthateverythingmustbedonetopreservepersonalrelationsand,ifandwhenappropriate,to“rebuild”thefamily.”(MenneskerettighedsdomstolE.,2000,s.21)EtandeteksempeleriCaseAunev.Norway(MenneskerettighedsdomstolD.E.,2010)14.6månedergammelblevAunessøntvangsfjernet,fordiforældrenemisbrugtenarkotika,og6årgammelblevhanindstillettiladoptionafmyndighederne.EMDbemærkede,atenadoptionudensamtykkekunskulletilladesiganskesærligetilfælde.Adoptionudensamtykkeerenundtagelsesbestemmelseogkankungivesisærligetilfælde,dadeterenpermanentløsning(Adolphsen,2015,s.3).
SammenfatningafdenretligevurderingBarnetsbedsteeretcentraltbegrebbådeiServiceloven,AdoptionslovenogBørnekonventionen.IAdoptionsloven,BørnekonventionenogEUcharteretfremgårogsåbegrebetbarnetstarv,somjegopfattersynonymtmedbegrebetbarnetsbedste.IServicelovenlæggesdervægtpå,atbarnetsbedsteerkontinuitetogstabilitetiopvækstenogettrygtomsorgsmiljømednæreogstabilerelationertilvoksne,ogatvedbørnellerunge,dereranbragtellerformodesanbragtiflereår,skalderovervejesadoption.IforarbejdernetilAdoptionslovennævneskontinuitetogstabilitet,ogdetatbarnetbliveretfuldgyldigtmedlemafenfamilie.IAdoptionslovennævnesogsåkontinuitetogstabilitetibarnetsopvækstogbarnetstilknytningtilplejefamiliensomvæsentligefaktorersamtatbørn,dererfyldt12årsomudgangspunktskalgivesamtykketiladoptionen,ogyngrebørnskalsåvidtmuligthøresafhængigafmodenhedogsagensomstændigheder.
13 40031/98 §59 14 52502/07 §66
![Page 24: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/24.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
24
DetfremgårafVejledningen15,atdeterenskønsmæssigvurdering,hvaddererbarnetsbedsteoghvilkeforhold,dergør,atderkaniværksættesadoptionudensamtykke.
IBørnekonventionenogiEUcharteretomgrundlæggendemenneskerettighedersættesbarnetstarviførsterække,ogsamtidigfremgårderafDenEuropæiskeMenneskerettighedskonventionrettentiletfamilieliv.IdenEuropæiskeMenneskerettighedsdomstolsretspraksisbemærkes,atdetkunerisærligetilfælde,hvoretanbragtbarnellerungkanindstillestiladoptionudensamtykke.Jegvurderersåledes,atAdoptionudensamtykkefortsatvilhaveenbegrænsetanvendelseipraksisudfra,hvaddererbarnetsbedste.
ProblemformuleringMedudgangspunktivoresbeskrevneproblemudredningvilviundersøgehvilkeforholdforsocialrådgiverne,derharbetydningforanvendelsenafadoptionudensamtykkeikommunalpraksisiLollandogStevnsKommuner,oghvilkemodsætningerderer-mellemdepolitiskeintentionerogdenkommunalepraksisiLollandogStevnsKommuner-foranvendelsenafadoptionudensamtykke?Hvilkejuridiskefaktorerkanhaveindflydelsepåanvendelsenafadoptionudensamtykke
15 Social- og Indenrigsministeriets vejledning nr. 10574 af 17/9 2015
![Page 25: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/25.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
25
BegrebsafklaringNårvibrugerbetegnelsensocialrådgiveridetteprojekt,såbrugervidetsombegrebfordemedarbejdere,derbeskæftigersigmeddetkommunalemyndighedsarbejdeindenforbørne-ogungeområdet.Betegnelsenrefererersåledesikketilenbestemtfagliguddannelsesmæssigbaggrund,mendenfunktionderbestrides.ViopfattersocialrådgivernesomfrontmedarbejdereogdefinererdennegruppeudfraLipskysteorier:”(Lipsky)definererfrontlinjebureaukratiernesometoffentligtservice-apparat,sombeskæftigeretbetydeligtantalfrontlinjemedarbejderemeddirektekontakttilborgere,ogsomsidderindemedetvæsentligtelementafskøniudøvelsenafsitarbejde”(Olsen,Eskeline,&Caswell,2005,s.30).Idenneafhandlingvilalleikkemyndigepersonerunder18årblivebetegnetsombørn,ogvivilderforikkeskelnemellembørnogunge.
MetodepræsentationVivilidettekapitelbeskrivevoresvidenskabsteoretiskeudgangspunkt,tilvalgafteorier,ogvivilbeskriveogreflektereoverpåhvilkenmåde-oghvordanviharindhentetempiri.Ligeledesvilvibeskriveogreflektereover,hvordanvivilkvalitetsvurderevoresindsamlededata.Iforlængelseafdettevilviredegøreforvoresvalgafanalysestrategi.
VidenskabsteoretiskudgangspunktVihariforbindelsemedudvælgelsenafafhandlingensvidenskabsteoretiskeståsted-haftmangedrøftelserogovervejelsersamtdiskussioner,davialleharenforforståelse,somrespondererudfravoresuddannelseogvoresfagligevirke.Detervoresopfattelse,atvoresafhandlingomhandleretmegetpolitiskogværdibaserettemamedeksistentiellevalgogfravalg.Viharmedudgangspunktivoresvidenskabsteoretiskeudgangspunkt-somgruppeikkeenforventningomatafhandlingenkanfindeden”fulde”sandhedomtemaet,menermereoptagetafatfindemeningsforståelserogholdningeripraksisbagbegrebet”Adoptionudensamtykke”hossocialrådgivere.Detteermedvirkendetil,atviharvalgtenmoderatudgaveafkonstruktivismensomvidenskabsteoretiskudgangspunkt(Wenneberg,2000,s.112-113).Idetnæsteafsnitvilvinuancereogkonkretiserevoresvalgyderligere.
SocialkonstruktivismeIndenforsocialkonstruktivismenerdenepistemologisketankegang,atvirkelighedenersocialtkonstrueretogdermedikkenaturligtgivet.Socialkonstruktivismensontologiskeperspektivharibredforstandgjortdennepointetilsitvaremærke,ogharhenledtvidenskabentilat:”…afsløre,atnoget
![Page 26: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/26.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
26
sompåoverfladenopfattessomnaturligtellersomresultatafennaturligudvikling,rentfaktiskikkeerdet.Atderunderdennaturligeoverfladegemmersigensindrigsocialpåvirkning,sommanumiddelbartikkekanfåøjepå” (Wenneberg, 2000, s. 72-73).IforlængelseafdettebeskriverClausNygaard,”Konstruktivismenvilpådenenesidegernevise(1)atdeopfattelser,somforekommeros”sande”,”naturlige”og”selvfølgelige”ikkeerobjektive,ogatdissetingreeltersocialekonstruktioner.Pådenandensidevilkonstruktivismen(2)gernekortlæggedesocialemekanismerogdensocialekonstruktionsproces,dersågør,atnogleopfattelserspredersigietsocialtfællesskabogkommertilatvirke”somom”deerobjektiveogselvfølgelige.Overordnetermåletatproblematiseredeselvfølgeligheder,derprægerdensamfundsmæssigeorganisering,ogatvise,atsamfundetsopfattelserkunneværeanderledes”(Nygaard,2012,s.36-37).Voresafhandlingtagerdermedudgangspunkti,atverdenikkeudelukkendekanbeskrivesobjektivt.Viforventerderforikke,atkunnefindesandhedenom,hvadderfremmeroghæmmersocialrådgivernesbrugenafAdoptionudensamtykke.Vivilderformedtænkeivoresinterviewoganalyse,atalleindividerergensidigeafhængigeogpåvirkeligesomsocialeindivider.Iforlængelseherafansessprogetforensocialhandlingidenforstand,atverdenbliverkonstrueret,nårfolktalermedhinanden.Socialkonstruktivister”…harfokuspådenmenneskeligeinteraktionogpåderessocialepraksis,og(…)påprocesserfremforstrukturer” (Pedersen & Land, s. 32f).Viforudsætterdesuden,atforskelligesamfundiforskelligeperioderogrumindeholderenmangfoldighedafnormer,strukturer,institutionerm.m.ogatmenneskerogsocialekonstruktionerskalforståsindideresrespektivekontekst.Viharderforiprojektetenopmærksomhedpå,ogvimedindtænker,socialrådgivernesrespektivekonteksterbådesomgruppeogsomindivid.Iogmedatvoresindhentedeempirierindhentetitokommuner,erviopmærksommepåf.eks.demografiske,kulturelleogsocio-økonomiskeforskelle.Imodsætningtildenpositivistiskeopfattelseafvirkeligheden-hvorverdenerdirekteobserverbart–vilvi,udfradensocialekonstruktivistisketilgang,tageudgangspunktiatsamfundeterforanderligt-ogatsamfundetkonstantkonstrueres,produceresogreproduceresviasocialeprocesserietgensidigtafhængighedsforhold.
![Page 27: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/27.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
27
Metodevalg
Vivilidenfølgendedelredegøreforvoresvalgafmetoder.Vivilherbeskrivehvordan,ogpåhvilkenmåde,viharindsamletempiriogkvalitetssikretvoresegenproduceredeempiri.ViharvalgtatlæggeosopafAndersensdefinitionafenmetode.Andersenbeskriver,atenmetodeomhandlerlærenomde/denmåde,mankanbenytte,vedindsamling,bearbejdningogsammenfatningafoplysninger,såresultatetbliverviden.”Metodenerensystematiskmåde,atundersøgevirkelighedenpå.Viønskeratgåpåopdagelseidenmenneskeskabteverden,oggennemforskelligemetoderkanviforbedreogskærpedenneevne,såvikanbliveistandtilatseårsagerbaghændelser,meningerbaghandlingerogsocial/materiellestrukturersbetydningforindividersmeningeroghandlinger”.(Andersen,2009,p.83)
Eksplorativoginduktivtilgang
Vorestilgangtilafhandlingenudsprangafennysgerrighedpåhvilkeforholdisocialrådgivernesarbejde,derharbetydningforbrugenafadoptionudensamtykkekontradepolitiskeintentioneromøgetbrugafbestemmelsen.Viharfraidefasen,afdenneafhandling,væretmegetåbneoverformangeforskelligtrettedehypoteser,forforståelser,perspektiverogholdningertilhvorforderikkeersammenhængmellempraksisogdepolitiskeintentioner.Detharværetvigtigtforos,atværeåbneoverforandresforståelserogandresmåderatforholdesigtiladoptionudensamtykke.Detharværetvigtigtforos,atværeåbneoverforvoresinformantersopfattelser.Påbaggrundafdetteharvibenyttetosovervejendeafdeninduktivetilgang.Induktionerenmådeatforsøgeatnåfremtilgenerelvidenpå,vedatsammenfatteobservationerafenkeltehændelserellerfænomener.Vieropmærksommepå,atderiforbindelsemedanalyseogempiriindsamlingenpågårengensidigpåvirkningenmelleminformantenoginterviewer,hvilketvilblivebeskrevetsenereiafhandlingen.
![Page 28: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/28.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
28
Viharligeledestilstræbtathaveeneksplorativtilgang,hvilketharhaftbetydningfordenmådevihargennemførtcasesogfokusgruppeinterviewene.Detharmedført,atvigennemheleforløbetværetundersøgendeogudforskendeiforbindelsemedindsamlingenafempiri.Frabegyndelsenharviikkehaftenfastideom,hvaddervillekommeudafdenindsamledeempiri,ogviharværetmegetåbneogfleksibleoverforattilpasseinterviewenetilinformanternesudsagnogværetfleksibleiforholdtilbrugenafteorier.Enkonsekvensafdetteharværet,atviimetodevalg,indsamlingenafdata,analysenogteorivalgharcirkuleretidenelaborativeerkendelsescirkel.
Figur2:Grafiskmodelafenelaborativerkendelsescirkel,inspireretafHarboe(Harboe, s. 32)
Viharvalgtetteoretiskudgangspunkt,somdannerbaggrundfordenmådevianskuervoresproblemstillingpå,idenneafhandling.Denvidenskabsteoretiskekontekst,afhandlingenerskreveti,harhaftvæsentligindflydelseogpåvirkningpåheleforløbetiafhandlingensamtpåudfærdigelsenafopgavenogdekonklusioner,dererfremkommet.Detercentraltogenforudsætning,atvibevidsttilvælgervoresvidenskabsteoretisketilgang,dadeterdeøjne,somviserproblemstillingenmed.Idenneafhandlingharviudfravoresindsamledeempirisetnogletemaer,somkanforståsudfraforskelligeretninger.ViharvalgtatbenytteLipskysteoriom”Street–LevelBureaucracy”,daviharenantagelseom,atdenneteoretiskereferencerammekanværeanvendeligoggiveosenforståelseiforholdtilvoresproblemformuleringom,hvadderharbetydningforsocialrådgivernesbrugafadoptionudensamtykke,ogomderermodsætningmellempolitiskeintentionerogpraksis.ViharvalgtatbenytteUrieBronfenbrennerøkologiske
![Page 29: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/29.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
29
udviklingsmodelsomenreferenceiforholdtilatforståogsepåsocialrådgivernesudtalelseromhandlendebarnetsbedste,omsorgspersonerm.m. (Socialstyrelsen, 2014, s. 8-10)Detervoresintention,atvivilnærmeosenstørreforståelseafsocialrådgiverneshelhedssynogderespraksisviden.
Valgafempiri
Dereridenneafhandlingindsamletempiriviatofokusgruppeinterviewssomtagerudgangspunkti2cases.DeteneinterviewblevforetagetiLollandsKommuneogdetandetiStevnsKommune.Viharfravalgtathaveenkvantitativtilgangsåsometrundsendtspørgeskema,daviivoresafhandlingharfokuspåforståelser,meningerogholdningerhossocialrådgiverne.AdoptionudensamtykkeiDanmarkerbenyttetiganskefåtilfælde,hvilketogsåfremgårafMinisterenforbørn,ligestilling,integrationogsocialeforholdManuSariensfremsættelsestaleden28.januar2015tillovforslagnr.L121.(Sareen, 2015)Derfindesintetellerkunganskelidtdanskstatistiskmateriale,deromhandlersocialrådgivernesbrugafadoptionudensamtykke,hvorforderkunindgårganskelidtstatiskmaterialeridenneafhandling.
Fokusgruppeinterview
Viønskermedbrugenaffokusgruppeinterviewatsættegangidialogenomanvendelsenafadoptionudensamtykke,samtidigmedatvimedønskeratfåsåmangesynspunktersommuligtbragtispilieneksplorativramme.ViharvalgtikkeatsamlesocialrådgivernefraStevnsogLollandKommunetiletfokusgruppeinterview.DennebeslutningertagetforatgivepladstilbåderådgivernefraLollandKommune,somharerfaringmedadoptionudensamtykkeogrådgivernefraStevnsKommune,somikkeharerfaringmedbrugen.Meddettevalgerdetvoresintensionatgivepladstildet,somharbetydningforanvendelsenafadoptionudensamtykke.Inspireretafvignetmetodenhavdeviindenintervieweneproduceretogrundsendttofiktivepraksisnærecases.“Medvignetmetodenkanmanundersøgeholdninger,somellerskanværesværeatafdække.Vedhjælpafvignetter–detvilsigefiktivecases–kanholdningerogsåkaldttavsvidenbringesfremilyset. (Monrad & Ejrnæs, s. 189-218)”Denenecasetagerudgangspunktietnyfødtbarnmedendårligbegavetmor.Denandencasetogudgangspunktietbarnipræpubertethvorplejefamilienikkeønskedeatadoptere.Dettegjordeviforatsikreetfællesudgangspunktforintervieweneogikkealeneattageudgangspunktisocialrådgivernesaktuellesager.VianvenderidenneafhandlingKvaleogBrinkmannsbeskrivelseafindholdetietfokusgruppeinterview.Fokusgruppeinterviews”..erkendetegnetvedenikke-styrendeinterviewstil,hvordetførstogfremmestgårudpåatfåmangeforskellige
![Page 30: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/30.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
30
synspunkterfremvedrørendedetemne,dererifokusforgruppen.”(Kvale&Brinkmann,2009,s.170)Viharvalgtatanvendefokusgruppeinterviewmetoden.Detteharvigjortdaviønskerattilstræbebrugenafdialogogåbenrefleksionigruppen.Viharligeledesvalgtatinterviewepraktikere,somharvidenogpraksiserfaringiforholdtilbørne-ogungesagerneideudvalgtekommuner.SelveafhandlingentagerafsætiStevnsogLollandKommunetilgangogarbejdsgangetilbrugenafadoptionudensamtykke.Afhandlingentagerderforikkestillingtilandrekommunesarbejdsgangeogtilgange.Viharsomgatekeeperegjortbrugafdemasterstuderendeigruppen,somerledereihenholdsvisStevnsogLollandKommune.
Planlægningoggennemførselaffokusgruppeinterviewene
IndengennemførslenaffokusgruppeintervieweneudsendtevieninterviewguidetilinformanterneviamailogviinviteredetilinterviewetviaOutlook.Vioplevede,atdetfikdenbetydning,atinformanternekomforberedtetilinterviewetoghavdefællesdrøftetdemedsendtecases.Dialogenunderfokusgruppeinterviewetvartemastyretviacaseneogspørgeguiden.Dervarstorpladstilatinformanternesperspektiverogrefleksioner.Viharvalgtatforberedeinformanterneforatskaberammenforstørstmuligdialogifokusgrupperne.Intervieweneblevafholdtpåsocialrådgivernesegenarbejdsplads.Dettebetød,atvisominterviewerevargæsterhosvoresinformanter.Detmedførteogså,atvoresinformantervarpåegenbanehalvdelogien,fordem,kendtramme.Detvarvoresopfattelse,atdethavdeenpositiveffektpådialogenoggjorde,atvoresinformantervirkedeåbneogtillidsfuldeunderinterviewet.Viprøvedeatværeopmærksommeunderfokusgruppeinterviewet,atalleinformanterfiktaletid.Vimåttedogerkende,atdetikkelykkedestilfulde,danogleafinformanternefik,ogtog,meretaletidendandre.Iselvefokusgruppeinterviewetoplevedevi,atinformanternefikenintensdialogmedhinanden,hvilketbetød,atessensenafbegrebetadoptionudensamtykkeogisærhvilkeforhold,derhavdebetydningforsocialrådgivernesanvendelseafadoptionudensamtykkevarifokus.Detteoplevedevisomengodbasisforatnuancerebegrebetogmedførte,atinformanternekunneudfordreoginspirerehinanden,vedatskulleforklareforhinanden,hvaddehverisærmente.Beggeinterviews,blevudførtmedudgangspunktiKvalesguidetil,hvordanmanplanlægger,gennemfører,transskribererogikkemindstanalysererinterviewet.VivilikkebeskrivedemalleKvalespunkter,menharbrugthansguidetilinspirationogdelvisstruktur.(Kvale&Brinkmann,2009,p.10)
Udvælgelseafinformanter
Beggefokusgrupperblevudvalgttilatbeståaf2-3socialrådgiveresamt1-2familieplejekonsulenter.
![Page 31: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/31.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
31
Deterlykkedesatfindeinformantermedstorerfaringogpraksisvidenpåfeltet.Familieplejekonsulenterneertilvalgt,idetdeeridirekteberøringmedplejeforældreogbørn,someranbragtiplejefamilier.Viantagerderfor,atfamilieplejekonsulenternevilkunnebibringemedenandenvidenendsocialrådgiverne.Børnesagsbehandlereertilvalgt,dadehovedsageligarbejdermedbørnialdersgruppen0–14årogdetvarvoresudgangspunkt,atdehavdeflestimålgruppen,somkunnekommeiberøringmedmålgruppenforadoptionudensamtykke.Dadetervoresantagelse,atdenaldersgruppeofteeranbragtiplejefamilier,dadenneanbringelsestypekangiveadgangtilnæreogstabileomsorgspersoner.
Dokumentationaffokusgruppeinterviews
Vioptagerfokusgruppeinterviewenemeddigitalkamera.Detteskerforatsikreenhøjlydkvalitet.Viharerfaringmed,atdetiforbindelsemedtransskriberingenkanværesværtatadskillestemmerneilydoptagelsen,hvorforfokusgruppeintervieweneogsåblivervideofilmet.Densamledetransskriberingvilikkeværevedhæftet,menvilværetilgængeligefterforespørgsel.
Transskribering
Vivilleunderintervieweneværeopmærksommepåatalleinformanterfiktaletid,samtatudbredesåmangesynspunktersommuligtsånuanceretsommuligt.Lydfilerneblevtransskriberetfuldstændigtforatsikrefastholdelseafflestmuligesynspunktersåobjektivtogmedsåmangefacettersommuligt.Iforbindelsemedselvetransskriberingsprocessenvilviværeopmærksommepå,atderersignifikantforskelpåtale-ogskriftsprog.Detvilikkeværemuligtattransskriberealleemotionelleudtryk,selvestemningenogatmosfærenidenendeligetransskription.Derviliafhandlingenindgåensubjektivbeskrivelseafatmosfære,kropsudtrykm.m.samtinformanternevilblivebedtomatkommemedderessubjektivevurderingiforlængelseafinterviewet.Vierderforopmærksommepå,atdervilværeessentielvidensomforsvinderiforbindelsemedtransskriberingenogsomderforikkevilværetilgængeligidenvideretolkningafinterviewene(Andersen, 2009, p. 189)Iforlængelseaftransskriberingenvilviafspillevideomaterialetigen,samtidigmedvivilkontrolleredetskrevne.Vivilsåledestilstræbeensåautentiskogvirkelighedsnærgengivelsesommuligt,ogvilpådenmådeforsøgeatøgereliabilitetenogvaliditetenafselvetransskriberingen.
Registreringafmateriale
ViharvalgtatbrugeNVIvotilatorganisereogsystematiserededatasomerfremkommetvedfokusgruppeinterviewene.NVIvohargivetosmulighedforpåensystematiskmådeatkategorisereogorganiseredetsamledekvalitativeogustruktureredemateriale.
![Page 32: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/32.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
32
NVIvohardermedgivetbidragtilanalysefasen,idetvikunneanvendevoresempirimerealsidigt.Viharvalgtatlaveenrækkeafnedslagimaterialersomtagerdirekteudgangspunktiproblemformuleringen.Registreringenafmaterialetvilskeietmatrixskema.
Etiskeovervejelseriforbindelsemedforskningiegenorganisation
MedudgangspunktiMichelFoucaultsteoriomkringmagt,vilderiallerelationerindgåmagt(Kirkebæk, 2012, s. 33).Deterikkemuligtatfjernemagtfraenrelation.Vierderforopmærksommepå,atvisominterviewereformodentligbesidderenmagt,ogatvisomlederebesidderenformelmagtifunktionensomleder.Foucaultmeneratvidenerenkomponenttilmagt,jomerevidenmanharom,hvaddererdefineretudfrasamfundetsidealer,somforståelse,disciplin,værdiermv.,jostørremagtbesiddermanoverandremennesker(Kirkebæk, 2012, s. 33)Viskal,somdetfremstårafovenstående,sominterviewereværeopmærksommepå,atvibesidderenmagt,somudspringerafvoreslederfunktionogvoresvidensbetydning.Deterderforvigtigt,atviikkeudnytterdenmagt,derkommermedlederfunktionenogivoresvidenskompetencer.Deterogsåvigtigt,atvierkender,atuansetvoresforsøgpåatarbejdeudenomvoresmagtposition,såvilmagtaltidværetilstedeiensocialrelation.Ligeledessidderrådgivernemedenvidensmagtiforholdtilderesfagligeudgangspunktogpraksiserfaring,somvisominterviewerespørgerinteresseretognysgerrigttil.Viharderforvalgtatdeledere,somharendirekteledelsespositioniforholdtildeltagerneikkemedvirkervedfokusgruppeinterviewenepåderesegenarbejdsplads.Detharidenneforbindelseværetvæsentligtiinformationsbrevetogiindledningentilintervieweneatsikre,atinformanternevarinformeretom,ihvilkengradderesudsagnvarfortrolige.Trodsvoresintentioneromettrygtogåbentdialogfelterkendervi,atuansetvoresforsøgpåatarbejdeudenommagtpositionerisocialrelationervilmagtaltidindgåiensocialkontekst.Informanterneersikretfortrolighediforholdtilomverdenogidenendeligeafhandling,mendenindsamledevidenharværetkendtafalledemasterstuderendesomharudarbejdetdenneafhandling.Vierfiredeltagereigruppen,deransatiforskelligekommunerogindenforforskelligefagområder.Detervoresantagelseogerfaring,atdetgiverosmulighedforatløfteosfravoreshverdagspraksisogdermedsættefokuspå”deblindepletter”.Vierdermedbevidsteomdeudfordringersomliggeri,atvisætterfokuspåvoresegetarbejdsfelt,nårviundersøgervoresegetfelt.Vivilidenforbindelseværebevidsteom,atvikanblivebegrænsetafindforståethed,hvorvitror,atvitaleromdetsamme,elleratvivender”detdøveøre”til,såfremtderkommerkritiskerøsteromlederfunktionerog/ellervoresfag.Iforholdtilatskulleanalysereogdermedtolkevoresegenpraksis,kandetblive
![Page 33: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/33.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
33
vanskeligtatforholdesigåbentogfordomsfrit.Iforbindelsemedudarbejdelsenafdetteprojektharvihaftmangefællesdiskussioner,refleksionerogdialoger.Dettehargivetosnyindsigtogerkendelseafegenpraksis,sådetvitroedevaretenkeltprojektharvistsigatindeholdemangefacetter.
Validitet,reliabilitetoggeneraliserbarhed
Viharvalgtatlavecasestudiermedfådeltagere,hvilketbetyderatdatamængdenerforlilletilatlavegeneraliseringerudfraresultaterne.Derervedbrugafcasestudierenrækkevaliditetsproblemer(Andersen,2009,s.83).Denstørsteudfordringerderesstorekontekstafhængighed,hvilketbesværliggørreliabilitetafdenindsamledeempiri.Viønskermedvoresbrugafcasestudierikkeatfågeneraliseringer,menatfåenøgetvidenom,hvordanderhossocialrådgivernetænkesomadoptionudensamtykke. Viønskermedbrugafcasestudierogfokusgruppeintervieweneikkeatskabegeneraliserbaredata,davoresempiriikkeersåopfattende,atderkandannesgeneraliseringer.Idenneafhandlingvilderblivegennemførttokvalitativefokusgruppe-interviews.Dettebetyderatmaterialetkunibegrænsetomfangvilhaveentyngde,somgøratdetermuligt,atgeneralisereudoverdetpraksisfelt,somderespektiveinformanterindgåri.Deltagerneiudarbejdelseafdenneafhandlingerbredtsammensatiforholdtilansættelsesforhold,uddannelsesbaggrundm.m.Nårviivoresafhandlingnævnerfrahvilkenkommuneinformantenkommerfra,erdetforatvise,atviharanvendtvoresempiribredtogdermedanvendtdatafrabeggekommuner.Detharikkeværethensigtenatkommunerneskullesammenlignes,ogatempirienskulleanvendeskomparativt.
![Page 34: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/34.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
34
Etikogjuridiskeaspekteriafhandlingen
OphavsretIophavsretsloven§70fremgårdetat:“Den,somfremstilleretfotografiskbillede(fotografen),harenerettilatrådeoverbilledetvedatfremstilleeksemplarerafdetogvedatgøredettilgængeligtforalmenheden,ogStk.2.Rettentiletfotografiskbilledevarer,indtil50årerforløbetefterudgangenafdetår,dabilledetblevfremstillet(Folketinget,2010,s.§70)Idenneafhandlingharvivalgtatbenyttegrafiskmateriale,someregenproduktion.Detteersket,dadetikkeermuligtøkonomiskellerpraktiskatfåskriftligttilsagnfradeoprindeligeproducenter.Vier,somstuderendevedenforskningsinstitutionsomÅlborgUniversitet,underlagtsammeregleroglovesomforskereigængsforstandiforbindelsemedindsamlingoganvendelseafdatamateriale.(Andersen,2008,s.252).Konsekvensenafdetteer,atmaterialetindsamletsomfokusgruppeinterviewerpågrænsentilikkeatværeatbetegnesompersonfølsomtmateriale,idetdeindsamlededataikkeumiddelbartkanførestilbagetilinformanten,ogdermedikkeeromfattetafloven.DavikuninterviewerenlillegruppefraLollandKommuneogentilsvarendelillegruppefraStevnsKommuneerdetvoresvurdering,atdetergodetikatbehandlematerialetudfraderetningslinjer,someropstilletforpersonfølsomtmateriale.Detsamledevideomaterialeerderforgemtpåcomputere,somersikretmedkoder,ogdervilikke,iafhandlingen,indgåenlistemedhvilkepersoner,derhardeltagetifokusgruppeinterviewene.Alleinformanterneerinformeretomrammernefordeltagelseogharindvilligetiatdeltage,ogdehargivetmundtligttilsagntilatmaterialetkananvendesiafhandlingen.Alleerblevettilbudtatfåenkopiafafhandlingenefterendteksamen.
![Page 35: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/35.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
35
AnalyseIdetfølgendekapitelvilviquadenindsamledeempiri,devalgteteorierogdenopstilledeproblemformulering,indhenteenviden-ognærmeosenforståelseaf,hvilkeforholdsomharbetydningforsocialrådgivernesbrugafadoptionudensamtykke,samthvilkemodsætningerderer,mellemdepolitiskeintentionerogpraksisiLollandogStevnsKommuner,iforholdtilanvendelsenafadoptionudensamtykke?Viharvalgtatopdelevoresanalyseifølgendeoverordnedetemaer,hvistematiskeindholderetudtrækafdet,viopleverermestfremherskendei16indsamletempiri:
- Deforskelligesocialfagligepersonersfunktionoguddannelse- Detfagligeskøn- Barndommenkontra”detheleliv”- Sagsbehandlingstiden- Betydningenafbarnetsalder- Anbringelsesperiodensbetydning- Plejefamiliensvelviljetilatadoptereegetplejebarn- Modsætningermellemdepolitiskeintentionerogdenkommunalepraksis
DeforskelligesocialfagligepersonersfunktionoguddannelseVikanaffokusgruppeinterviewenese,atdererentildenstilensammenhængmellemdeinterviewedesalder,køn,fagligebaggrundogderespraksiserfaring17.Idenindsamledeempirierderbetydeligeindikationeraf,atdeinterviewedesbaggrundharbetydningfor,hvadderharbetydningforderesvillighedtilatanvendeadoptionudensamtykkeiderespraksis.ViharvalgtatbenytteBronfenbrennersøkologiskeudviklingsmodel18.Beggekommunersomvihargennemførtfokusgruppeinterviewsi,erICS-kommuner-ogsåledesharsocialrådgiverneetteoretiskehelhedssynmedudgangspunktidennemodel.Modellengiverdesudenmulighedforatdanneetbilledeafdenkompleksitet,somerendelafsocialrådgivernespraksis,samtatbarnetjf.
17 Se en oversigt over informanternes baggrund i Bilag 2: ”Informanternes erfaring og
uddannelsesbaggrund”.
18 Se Figur 4: Bronfenbrenners Økologiske Udviklingsmodel, inspireret af Kvello, side 46
![Page 36: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/36.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
36
modellenindgårogpåvirkesimangesystemerogatpåvirkningenergensidigovertid.MedudgangspunktiUriBronfenbrennersteoretiskereferencerammebliversocialrådgiverenpåvirketafogpåvirkeriinteraktionenmedbarnet,forældreneog/ellerplejefamilien.BådeiLollandogiStevnsKommunererdetspecieltsocialrådgivernesjobmæssigebaggrund,dertydeligkangenkendesideresudtalelser,foreksempeludtalerfamilieplejekonsulenten:”Jegskriver(tilsocialrådgiverne,red.)nårjegkankommetildet.Dererjoplejefamilier,dersidderogsiger”vivilgerne(adoptere,red.)”.Ogjegbeskriver.Jegskrivertilrådgiverneatdevilgerne.Problemeterlidt-atnårviharforældremedmodstandpå.Såkandetjorentfaktiskgodtværebenzinpåbålet,nårvisnakkeromdethermedadoption….”Oglidtsenereisammeinterviewfortsættersammefamilieplejekonsulent.”Jegvedikke,hvorforrådgiverikkereagereroghandlerpådetjegskriver,mendetgørdealtsåikke..”EnandensocialrådgiverfraStevnsKommune,somblevuddannetsommeren2015,oplyserathunhavdeskrevetbacheloropgaveomadoptionudensamtykke.Hendesudtalelser,somerciteretnedenfor,oplevervierprægetaf,athunharkendskabtillovgivningenogharintentioneratanvendelovgivningenomadoptionudensamtykke:”menmenhvisjegmåkommemedetindspark.Deterjosåderjegnokersådanmeget-jegvedikkehvordanmankansige-hårdmenmen.Menformigvildetaltid100%væreetspørgsmålom,hvaderdetdererbedstforbarnet.Ogsåerforældrenesbehovaltsåbaretilsidesat,fordiatdeterbarnetviskalpassepåogsåvidtikkeforældrene.Ogiminoptikerdetikkeenmenneskeretatfåbørn-ogdeterikkeenmenneskeretatværeforældre.Ogøhmsåiensagsomdenneher(case1,red)såtydeligtsesatmorharbareikkekompetencernetilatdrageomsorgforetbarn.Såmådetværebarnetsomkommerførst100%.”Allesocialrådgivernegivertydeligtudtrykfor,atdeønskeratanvendemulighedenforadoptionudensamtykke.Deterdogtydeligt,atjostørreerfaringsocialrådgivernehar-jomerekomplekstopleverdeanvendelsenafadoptionudensamtykke.Deoplever,atskønnetbliversværtatgennemførefagligtvelfunderet.Detkanværevoresantagelse,atstørrefagligerfaringogandenvidengiverenmerenuanceretpraksisvidenhossocialrådgiveren,somkanværeenhindringiforholdtilatskulletræffeenbeslutningmedindgribendeoguforudsigeligekonsekvenserforbarnet.
![Page 37: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/37.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
37
DetfagligeskønProfessorMichaelLipsky,erkendtsomgrundlæggerenafteorienomStreet-LevelBureaucracy.Lipskyudvikledeoprindeligtsinteoriibogen”Street-LevelBureaucracy:DilemmasoftheIndividualinPublicServices”fra1980 (Lipsky, 1980).MichaelLipskysteorier,atfrontmedarbejdereharenafgørendeindflydelsepådenoffentligepolitiksdirekteudformningoganvendelseimødetmedborgerne.Lipskyvenderdentraditionelleopfattelseafdetpolitiske-administrativesystempåhovedetogkalderfrontmedarbejderefordeegentligepolitiskebeslutningstagere,”policy-maker”.FrontmedarbejdernesarbejdsbetingelsermedmangekravogbegrænsederessourcerpåvirkerihenholdtilLipskyderesadfærd,såderskerensystematiskforvridningaflovgivningensintentioner.Iintervieweneerderflereudtalelsersombeskriver,atdeinterviewedeoplever-bådesomenkeltindividerogsomgruppe-defireskønsformersomeropstilletafprofessorLarsIngeTerum.Hansætterfokuspå,atderidetsocialfagligearbejdeindgårmangefagligeskøn,somkaninddelesifirekategorier;formeltskøn,uformeltskøn,stærkeskønogsvageskøn.Idetteindgåratlovgivningenkanefterladeetstorellerlilleskøn,tydeligeelleruklarekriterier(Terum, s. kap. 10).
Figur3:Skønisocialtarbejde,LarsIngeTerum
Iinterviewenebliverbegrebetskønikkebenyttetafsocialrådgiverneidetointerviews,begrebet”vurdering”bliverbenyttet2gange–mensbegrebet”tror”bliveranvendt56gange.Detervorestese,atbegrebet”tror”erblevetbrugtaf
Stærkeogformelleskøn• lovendewinererstortrumforskøn
Stærkeoguformelleskøn• Tvetydig/uklarthvilkenlovreglersomgælder
Svageogformelleskøn• Lovenpræsissererpræcisekriterierforskøn
Svageoguformelleskøn• Lovenharuklare/tvetydigekriterierforskøn
![Page 38: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/38.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
38
deinterviewedesomalternativtilbegrebet”skøn”.EnafdeinterviewedefraLollandudtrykker:”nu(vedenadoptionudensamtykke,red.)sætterviprægpårestenafjeresliv,ogvihåberbare,vigørdetrigtigeognoglegangemåvijokiggepåhinandenogsigedetgjordeviikke,menvigjordedetvitroedevardetrigtigeogbedstepådettidspunkt–menjegkanikkeladeværemedattænkepå,atderliggerdaaltsådetdermed,atbørneneogsågårrundtmednogetuvished.Detmåmandasådanlovgivningsmæssigtkunneændrepå,såledesbørnikkeskalgåmedden–altsåhvisdenfalder,såskalbørndaikkegårundtmeddenuvished.”Lipskyunderbyggerdetteyderligerevedatbeskrive,atfrontmedarbejderesskønskalskepåmegetkorttidogsomoftestudenadgangtildensamledeviden,ligesomderiskønnetofteskalindgåetskøn,somindeholderetskønomfremtidigudviklingforbådebarnetogdetsbiologiskeforældre (Lipsky, 1980, s. 107).Dettebetyder,atvoresinterviewedesignifikantmangegangeomtalerbetydningenafbegrebet”tid”,tidforfamilierne,tidtilatsættesigindiennyproces/lovgivning,egetforbrugaftidogprocestiden.EnsocialrådgiverfraLollandudtaler:”jamen-tidengørdetmedsådanetbarnhervilmanjoatikkekunnegørejegmenerikkeatvikanadoptereetbarnfrafødslen.Derernogledagehvordetskalprøvesaf.Dereretstortmaterialederskalgøresklar.Detskaligennemrigtigmangeinstanser.Udenatjegsigeratdetatdetdererskyldidet.Kanjeggodttænkeatdetharnogetatdenskalibørnogunge,Ankestyrelsen,rettenogStatsforvaltningentilbageigendeterenprocesdertrak1-2år.Ogdererdetbarniopholdide2årogsådetførstdermankansigeatderkommeradoptiontilatfindested,ikke.Deterentungprocessomjeghuskerden.”Lipskysteoriomfrontmedarbejderne;dvs.sygeplejersker,lærere,pædagoger,politibetjenteogsocialrådgivere–beskriveratfrontmedarbejderneharenrækkeensartedeadfærdsmønstre,somfølgeafdestrukturellerammerdearbejderunder.Etafdefælleskarakteristikafordissestrukturellerammerer,atfrontmedarbejderneofteopleverenkløftmellemdekrav,derbliverstillettildemvialovgivning,ogdekravdemøderfraderesledelseogderesklientersammenholdtmedderessourcer,desommedarbejderehartilrådighed.Lipskypegedepå,athvisfrontmedarbejderneskalundgaenfølelseafutilstrækkelighed,griberfrontpersonalettilforskelligeafværgemekanismer,somhardirekteindflydelsepåderesarbejdeogpådenbistand/rådgivningsomklienternemodtager.Lipskypåpeger,atdisseafværgemekanismerikkekunharbetydningforimplementeringenafpolitiskebeslutninger,menogsåfårstorekonsekvenserformagtforholdetmellemklientogfrontmedarbejder.Derudovergiverdeenforudfattetmeningiimplementeringen,sommedførerendårligerebehandlingafdeborgere,derharfærrestressourcer.(Lipsky, 1980)
![Page 39: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/39.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
39
Lipskyfokuserersomnævntpådestrukturelleforholdiarbejdetsomforklaringpåfrontmedarbejdernesofteubevidstebrugafafværgemekanismer.SørenWinterpåpegeristedetmedarbejderensindividuelleogarbejdsmæssigepræferencersomenforklaringpådenvariation,derkanværemellemforskelligemedarbejderespraksis.(Winther, 2002)(Nielsen & Lehmann, 2008)MedudgangspunktiLipskybeskrivelseafmetoderogmekanismeropleverfrontmedarbejderne (Lipsky, 1980)spændetmellem
• Toppen;dvs.lovgivningogpolitiskpres–ogbunden;dvs.klienten.• Ogbureaukratipådenenesideogsocialrådgivernesprofessionelle
standarderpådenanden.Lipskyargumentererfor,atdetteførertil,atderihandlerummet,hvorfrontpersonaletskalforetageetfagligtskønbliverderudvikletmereellermindreprivatepraksisser,foratkunnehåndterekrydspresogfølelsenafutilstrækkelighed.
Barndommenkontra”detheleliv”MedhenvisningtilBronfenbrenner,kanviseatsocialrådgivernekunsjældentforholdersigtilbarnetssamledeliv–fra”vuggetilgrav”-ogdermedBronfenbrennerskronosystem.(Kvello,BørniRisiko,2013,s.64).
Figur4:BronfenbrennersØkologiskeUdviklingsmodel,inspireretafKvello (Kvello, Børn i Risiko, 2013, s. 64)
Socialrådgiverneforholdersigifokusgruppeinterviewenegentagendegangetilbegrebet”tid”,menderesbrugafordeterovervejendeanvendtiforholdtil”barnelivet”altsåfradet0tildet18år.Ivoresempiriservidesudenentendenstil,atsocialrådgiverneharetindividualiseretogobjektorienteretfokuspåbarnet-ogatdekunimindregradharfokuspådeydrerammer,somgøratbarneterudsatjf.Bronfenbrennersøkologiskeudviklingsmodel.Dettevisersigved,atder
Makrosystem
Exosystem
Mesosystem
Mikrosystem
Kronosystem(pil)
![Page 40: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/40.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
40
erentendenstilatbarnet,isocialrådgivernesudtalelser,beskrivessomsårbartogmedmegetfåegneressourcer.BeggekommunererICS-kommunerdermedkunnesocialrådgiverneidereshelhedsvurderingmedindtænkebådebeskyttelses-ogrisikofaktorerforbarnet.Ivoresempiriservi,atvoresinformanterimindregradmedindtænkerbeskyttelsesfaktorer,mensdeharetstørrefokuspårisikofaktorer.Dettekanviseiogmedatinformanterneistørregradsætterfokuspådeproblematikker,derliggeriskiftfraplejefamilie,skiftitilknytning,iprocestidenm.m.–mensderimindregradsættesfokuspåombarnetsegneressourceriforholdtilatkunnedannetilknytning,tålenyeomsorgspersoner,skoleskiftm.m.Determedudgangspunktiovenståendeogdenindsamledeempirivorestese,atdeinterviewedesocialrådgivereovervejendeideresskøntagerudgangspunktimikro-ogtildelsmesosystem.Socialrådgiverneharifokusgruppeintervieweneetmarkantfokuspåansigttilansigtinteraktioner–altsåmikrosystemet.Bronfenbrennerskronosystemsætterfokuspå,atderertretidslinjer;denpersonligetidslinje,engenerationstidslinjeogenhistorisktidslinje.Detervoresoplevelse,atdeinterviewedeovervejendeharfokuspådenpersonligetidslinjesomindeholderbarndommen,ogikkeforholdersigtiletheltliv-fravuggetilgrav-ellertildetoandretidslinjeriøvrigt.Dettekanblandtflerecitaterlæsesaffølgendecitat:”Minchefsigerjo,…,atjegskaltænkeanderledes.Jegskaljoikketænkedeher18-23år.Somjegogsåsagdeførjegskaltænkeetliv.Etheltliv.Ogdethjælpermigfaktisk,nårjegtænkerpådetetheltliv.Jegharjoogsåhaftetheltlivefterhånden.Såjegvedjoogsåhvorvigtigtdetvar.Atdetharværetformig,atjegharhaftminmorellernogetfamilie,somjegkunnetrækkepå.Deterdetderhjælpermig.Deterdetvigør.”(Lolland)Dererenklartendenstil,atsocialrådgiverneikkeisammegradopleverentvangsanbringelse,såindgribendeogsåultimativsomadoptionudensamtykke.Flereafrådgivernebeskriverdesuden-ilighedmedovenståendecitat-deresmanglendeerfaringgør,atdetersværtatforetageetrelevantfagligtskøn,hvorfordeundladeratafprøvemuligheden.Ensocialrådgiverunderbyggerdetteienafsineudtalelser:”…deterindgribende.fordeterindgribende.”
SagsbehandlingstidenSagsbehandlingstidenfrastart-tilatalleinstanserharfærdigbehandletsagen-vægtesmegetafdeinterviewedeogmedtænkessignifikantideresovervejelseriforholdtil,omdevilanvendeadoptionudensamtykke.Debeskrivermedforskelligeord,atdeideresbrugafadoptionudensamtykkemedtænkerprocestidensbetydningforspecieltplejefamilien-ogfordepåtænktebørn.Enafsocialrådgivernebeskriverdetteifølgendecitat:”Jegvillefåetfrygteligtdilemma,førstskaljegspørgeplejefamilien,omdeviladopteredehertodrenge.Hvornårskaljegfortællede2drenge,såskaljegfaktiskindendenskalibørne-ogungeudvalget,omdekunnetænkesigadoptionogdeskalikkeboderhvordebor
![Page 41: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/41.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
41
ogsågårder2år.”Tidsperspektivetiforholdtilsagsgangenhar-ihenholdtildeinterviewede-storbetydningforbarnetsudvikling.Vieriforbindelsemedanalysenblevetopmærksompå,atdetteeretvæsentligtargumentforsocialrådgiverne-iforholdtilikkeatindstilletiladoptionudensamtykke.Viopleverikkedensammebekymringfortidsperspektivetiforholdtiltvangsanbringelser,hvorbarnetgennemheleanbringelsen-ikkekanfølesigsikkerianbringelsen-oggentagendegangihenholdtillovgivningen,skaludsættesforatsagentagesopibørne-ogungeudvalgetogofteyderligereinstanser.(Socialjura,s.kap.11)Udoverdeeksterneprocesserskalsocialrådgiverneforholdesigtildeinterneprocesserpåforvaltningsniveau.Ensocialrådgiversætterfokuspåhendesegnearbejdsgangesbetydningfor,hvornårhunindtænker”adoptionudensamtykke”.Hunsigerblandtmegetandetfølgende:”…somjegstartedemedatlæggeud,såerdetjotidskrævende-såmanskalkunnesættesigned-ogviharjoikkenogenrutineidet-ogjegskaljosættetidaftildettilatlaveentvangsmæssigfremstilling–ogjegvedjofaktiskikkeomforældrene-såjegskalhavefatidemetellerandetsted-ogdetkanjoværedegårmedtilenfrivilligadoption-ogdeterjodetdererpinligt-mendeterjotidskrævende-nårjegskalstartedenoppådetredrenge-derboritoforskelligeplejefamilier(Lolland).Deninterviewedesætteriovenståendecitatfokuspå,athunopleverimangelafpraksiserfaring,athunharbehovforaten”procesmanual”,sombeskriverhvadhunskalgørehvornår,hvordan-ogihvilkenrækkefølge.DettestemmeroverensmedMichaelLipskysteoriom,atdervedmanglenderessourcerogmangeogevt.nyekravskerenforvridningaflovgivningensintentioner,sålovgivningenikkebliverførtudilivetaffrontmedarbejderen.
![Page 42: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/42.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
42
BetydningenafbarnetsalderMedudgangspunktivoresinterviewskanvise-atsocialrådgivernesudtalelsermedhensyntilcase1-ermegetenslydende-ogdererikkevæsentligemeningsforskelleideresudtalelser.AlleinformanternefrabådeLollandogStevnsKommuneerenigeom,atadoptionudensamtykkeentenbørovervejesellerdecideretbøriværksættes.EnsocialrådgiverfraStevnsKommuneudtaler:”…jegtænkerdaogså,atviskalblivebedretilattænkedetindsomenmulighedisærhosdesmå.Detskalviblivemegetbedretilendvihidtilharværet–sånårvifårenunderretningindfraenlægeomathererenmorsomergravid-ogvifårlavetdenherforældrekompetenceundersøgelse-ogdenviserathererdetikkesandsynligtatmornogensindevilkunneværemor-såskalviselvfølgeligindogoverveje..”(Stevns, 2015)EnsagsbehandlerfraLollandKommuneudtaler:”Menift.case1-derhavdejegihvertfaldtænktmeget-erderherenmorsomervarigtudeafstandtilattageomsorgogdethereretlille….(tænkepause)....Dervillejegikketvivlepåomdetskullebortadopteres.Detvillejegikketvivlepå.Nejdetvillejegikke.”(Lolland,2015)DettekanmedenafLipskyscopingstrategierforfrontmedarbejderebeskrivessomsocialrådgivernesforsøgpåatforsimpleogforenklekrydspressetpåhendesarbejdsområde.19Icase1erbarnetendnuudentilknytningtilenprimæromsorgsperson.Denbiologiskemoricase1erpermanetudenmulighedforpositivudviklingafforældreevnenogsåvidere.Dettebetyder,atsocialrådgiverenihøjeregradkanhavefokuspåbarnetogdermedopleveskønnetmereenkeltatforetage.Socialrådgiverneudvælger–sombeskrevetafLarsIngeTerumogLipsky-derforsagertilidettetilfælde-adoptionudensamtykke-somfremstårenkleogsomerstringenteideressagsopbygning.Hvorfor-isagerhvorkompleksitetenikkeerstor-vilsocialrådgiverne,efteregneudsagn,haveletterevedattageadoptionudensamtykkeianvendelse.Icase1,erderendårligtbegavetmorogetbarn,derendnuikkeharenprimæromsorgspersoniennetværks-ellerplejefamilie.Quasimplicitetenicase1erderderforstørremulighedforattræffeafgørelserudfraetskøn,påtrodsafatlovgivningenikkeopstillerrammerneforetstærktformeltskøn,menfordreratsocialrådgiverentræfferetsvagtuformeltskøn,seFigur3:Skønisocialtarbejde,LarsIngeTerum.
19”Creaming.Confrontedwithclientsthancanreadilybeaccommodatedstreet
levelbureaucratsoftenchoose(orskimoffthetop)thosewhoseemmostlikelyto
succesintermsofbureaucraticsuccesscriteria.”(Lipsky,1980,s.107)
![Page 43: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/43.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
43
BetydningenafsimplicitetenisagerneunderstøttesafensocialrådgiverfraLollandKommune,somifokusgruppeinterviewetudtryktefølgendeomhendesovervejelseriforbindelsemedbørn,sombliveranbragtdirektefrafødegangen.”Nårviforeksempelharatgøremedenlillebittebaby-somvitagerfrafødegangen.Ogsåtænkerjegidesager-hvorviegentliggodtvedatdeterherviender-sånårvigårudefterogfårenplejefamilie-såbørvimåskealleredederbegyndeattænkerind-erdetherensagderpåsigtkanblivetilentvangsadoption-ogsåskalviallerededersnakkemedplejefamilienomdet.” (Lolland, 2015)Påspørgsmålfrainterviewerenom”hvisvileger,atbetingelserneeropfyldtforadoptionudensamtykke–sigerIså,atmednyfødtevilleIikkehavenogetimodatindstilletiladoptionudensamtykke?” -udtalerensocialrådgiverfraStevns:”…dervillejegikkebetænkermigetøjeblik.”(Stevns, 2015)
![Page 44: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/44.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
44
AnbringelsesperiodensbetydningIdenudleveredecase2(
![Page 45: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/45.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
45
Bilag1.3:Case2),erderbeskrevetenmerekomplekscase,hvorbarnetharværetanbragtisammeplejefamiliei10år.Barnetharværetanbragtienlængereperiodeienvelfungerendeplejefamilie,plejefamiliensigernejtiladoption–menjatilanbringelsetildet23år.Deterfremherskende,atallesocialrådgiverneicase2vægterbetydningenafbarnetstilknytningiplejefamilien.Ensocialrådgiverudtaler:”jegtænkerbareatdetervigtigtmedstabiliteteniopvæksten-atdenerfastogtilknytningenerderjo.Såhvorforbegyndeatflyttehende”(Lolland,2015)DettekanforståsmedudgangspunktiBronfenbrennersøkologiskeudviklingsmodel.Idetvoresinformanteriinterviewenetalermedfokuspåmikrosystemet-ogdettebetyder,atrådgivernealeneudviserfokuspå”barndommen”ogikkepå”etheltliv”.Dereringenafinformanterne,derforholdersigtilmereenddenarena,somselveplejefamilienudgør.Deforholdersigdermedikketilbarnetsøvrigetilknytningerogrelationertilskole,daginstitutioner,venner,netværkm.m.Adspurgtafinterviewerenom”hvadnuhvishun(barnet,red.)ønskerdet?barnetderønskerdet?”Svarerenafinformanterne:”…jamendetersånogetandet”ogenafdeøvrigeinformanterproblematiserekommentarenmedfølgendekommentar:”…jamenspørgsmåleteromen12årigkanoverskuekonsekvenserneafatbliveflyttet…altsårentfølelsesmæssigt”Interviewerenudfordreryderligeremed:”hvemskalsåtagebeslutningen?”Deneneinformantsvarer:”detsyntesjegdarådgiverskalsammenmedenpsykolog.Forjegtænkerdaikkenødvendigvisaten12årigkanoverskuedefølelsesmæssigekonsekvenserafatbliveflyttefraenfamilie,hvorhunharboetdesidste10år.Deerjosårbareiforvejen,iforholdtilatdeeranbragtik?Detkandegodtværeihvertfald.Såmanskalmåskepasselidtekstragodtpådemik.Denandeninformantsvarer:”Ja,dererhellerikkenogengrundtil,atdefårflereskrammerendhøjstnødvendigt.Ogdenførstesvarertilbage:nejdeterikkevoresopgave..(Stevns, 2015)Iogmedatsocialrådgivernefortrinsvisforholdersigtilbarnets”ansigttilansigt”tilknytning,detvilsigebarnetsprimæreomsorgsperson,jf.Bronfenbrennersmodelmikrosystemet,kandermistesethelhedsperspektiv,hvorvedbarnetletterekanopfattessomet(hjælpeløst)objekt-modsatenopfattelseafbarnetsomethandlendesubjekt.Viserogsåentendenstil,atsocialrådgiverneikkeforholdersigtilbarnetsegneudsagn.Detkanvirkesom,atsocialrådgiverneikketillæggerbarnetsudtalelserenselvstændigværdiisigselv.Iovenståendecitaterdettydeligt,atfrontmedarbejderneerdedirekte”policymaker”iforholdtilanvendelsen,udførslenaflovgivningogikkemindstlovgivningensintentioner.Icase2fremgårdet,atallebetingelserforadoptioneropfyldt.Sagenerdogkompleks,idetplejefamilienikkeønskeratadopterebarnet,ogdersesikkenogetakutbehovforhandlingisagen.Socialrådgivernevigeridennecaseovervejendetilbageforadoption.Dettolkervisomtegnpå,atsocialrådgiverneihenholdtilLipskyanvenderafværgemekanismer.Socialrådgivernesbrugaf
![Page 46: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/46.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
46
afværgemekanismernehartilhensigtatsikre,atsocialrådgiverneopnårstørstmuligsuccesogmindstmuligafmagtidereshverdag.Konsekvensenafdettekanværeatde–somdetfremgårafovenståendecitat–overserhelhedsperspektivetogundgåratforholdesigsagligtogfagligttilanvendelsenafadoptionudensamtykke (Nielsen V. L., 2007, s. 127).Automatiseringafserviceogdermedrutinemæssigsagsbehandlingkanværevæsentligeafværgemekanismerforsocialrådgiverneiforholdtilatforholdesigtilkompleksebørnesager.Case2erkompleks,idenforstand,atsocialrådgiverenskalforholdesigtiletbarn,somharenegenmening,barnetharværetanbragti10år,pigenerigodudvikling,plejefamilienmistersitarbejde,m.m.Detkompleksebetyder,atsocialrådgivernetyertiltommelfingerreglersåsom;”tilknytningerdårligtatbryde”,”alleskifterdårlige”,”derskalværestabilitetiopvæksten”,”anbragtebørnersårbare”ogsåvidere.Dissetommelfingerreglerermedtilatbekræftesocialrådgiverenibrugenafafværgemekanismerne.
PlejefamiliensvelviljetilatadoptereegetplejebarnIAnkestyrelsensrapport(Ankestyrelsen,Åbenhediadoptions-ogplejeforholdsamtplejeforældresmotivationforatadopterederesplejebarn,2014)erenafkonklusionerne,athvertredjeplejefamilieønskeratadopterederesplejebarn.Detteunderstøttesafinformanterneidetointerviews.Hvilketfremgåraffølgendecitat:..(plejebarnet,red)..villeformentlighavebedstafatværetsted-hvordehøretil.Ienfamiliesombarevilhavedem-såerdetvelnæsteligemegethvordårligmaner.Såvilmanhavegavnatværetetstedhvormanerelsketogønsket,ik?(Lolland,2015).Ivoresindsamledeempiri,erdetfremherskende,atsocialrådgiverneopleverdetfremmendeforadoptionenudensamtykke,atdetskeridenplejefamilie,hvorbarnetalleredeeranbragt.Detteergennemgåendeforalledeinterviewede,hvisbarnetharboetiplejefamilienienlængereperiode.Ensocialrådgiverfortæller:”jegtror-deterrigtigtvigtigtatmanallerførstegangmansnakkermedplejefamilienatmansiger.Deteraltsåenmulighed-atdetbliversådanatdeter5årifårlønfordetherogsåstillerviopforadoption.Vivilgernehaveiovervejer-vivilfaktiskgernehaveatIalleredenugiverudtrykfor-atIgernevilogsåkanderselvfølgeligskerigtigmangetingideresliv-ogdekanjoikkelovedet”(Lolland,2015)Ensocialrådgiverfortæller,athunharhaftenplejefamilie,hvorhunharadspurgtplejefamilienom,deønskedeatadopterederesplejebarn.”Mendetodrengeder,derharplejefamiliensagtnej.Ogmitdilemma.Erjo,atjeghardetskidtmeddet,atdenherplejefamiliebliverarbejdsløs.Mendererdetjoatviligeskalhavefokusvækfradet.….Deharværetanbragti8år…”(Lolland,2015)
![Page 47: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/47.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
47
Etandeteksempelkunnevære,atplejefamiliesomergodkendttilf.eks.2børn+1aflastningsbarnefterenadoptionkunkangodkendestil1barn,hvilketigenkanmedføreetvæsentligtindtægtstab.Ovenståendecitatogeksempelviseratkompleksitetenisocialrådgivernesskønharenbetydningfor,hvorledesdetræfferafgørelseroghvordansocialrådgiverneovervejeradoptionudensamtykke.IlighedmedTerumsskematiskeoversigtoverskøn(seside18,Figur3:Skønisocialtarbejde,LarsIngeTerum)viserudtalelserne,atdenmanglendepræciseringogdetstoreråderumforskøngør,atsocialrådgiverneselvfårmulighedforatskabeenegenpraksis.Iandenlovgivning-f.eks.omvederlagsfriadvokatbistandvedtvangsfjernelserellerbegravelseshjælp-ersocialrådgiverensrumtilskønindskrænket,hvilketgør,atderpådisseområdererenstørreensrettethedisagsbehandlingen–ligesomændringerilovgivningenanvendeshurtigereisocialrådgivernespraksis.Detervorestese,atsocialrådgiverneiforbindelsemedadoptionudensamtykkeiovervejendegradserpåbarnetsometobjekt.Dettevisersigiudtalelsesåsom:”detsynesjegerfint,fordijegsyntesdetsikrerbarnetsbedste(Stevns,2015)”og”…jegsynesderskalværefokuspåatbarnetfårenstabilopvækstogkommeriengodtrivselogdetmåværehovedfokuspådetherbarn(Stevns,2015).”
ModsætningermellemdepolitiskeintentionerogdenkommunalepraksisMichael Lipskys beskriver i sin teori, at forvridning af intentionerne i lovgivning, kan optræde mere eller mindre bevidst hos frontmedarbejderen i deres interaktion med borgerne/klienterne. Dette finder vi, at det i de to fokusgruppeinterview viser sig ved, at socialrådgiverne/frontmedarbejderne giver udtryk for at deres adfærd og interaktion med borgeren kan påvirkes af sympati og antipati, så lovgivernes intentioner systematisk ikke bliver effektueret. Dette begrundet i frontmedarbejdernes arbejdsbetingelser med mange krav og begrænsede ressourcer. En af socialrådgiverne udtaler: ”Problemet er lidt - at når vi har forældre ”med modstand på”. Så kan det jo rent faktisk godt være benzin på bålet - når vi snakker om det her med adoption først.” Vi finder, at disse citater fra fokusgruppeinterviewene, viser i henhold til Lipsky at frontmedarbejderne udøver afværgemekanismer for at undgå en følelse af utilstrækkelighed.
Flereafrådgivernegiverogsåudtrykfor,atderikkeerautomatiseredeprocedurerforadoptionudensamtykke.”Menjegtænkerogsåatkulturmæssigterviikkesporetsådanindatvi..,jegtænkersådanDanmarkgenereltaltsåSverigeogNorgeogsådannoget,deerlidtforanpådenneherkontoiforholdtilja”.Tildettesvarerenafdeandresocialrådgiver;”Derkanmansige-dererviiDanmarklidtanderledesøhskolet-erviikke?Erviikkede?(Tænkepause)…Viskaløveoslidtiattænkeadoptionindidetherarbejde,ikaltså.Jeghåberjoat
![Page 48: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/48.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
48
voreskollegaer-om10-15år-detænkerdetmåskemegetmerenaturligtendvigør.Deterenprocesforosallesammen”.KritikkenafLipskysteorier,atdenerbeskrevetmedetudgangspunktidenamerikanskeoffentligesektor,sompåflereområderadskillersigfradendanskevelfærdsstat.Dettekanbl.a.betyde,atdeborgeresomfrontmedarbejderneinteragerermeder”dårligere”specieltøkonomiskogsundhedsmæssigtstillet,endhvisdetvariendanskkontekst.Derudoverblevteorienudvikletformereend30årsiden,hvilketderselvfølgeligogsåskaltageshensyntil.
![Page 49: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/49.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
49
KonklusionpådenoverordnedeproblemformuleringSomdetfremgårafovenståendeanalyse,erderforskelligetemaer,derharbetydningforsocialrådgiverneanvendelseafbortadoptionudensamtykke.Flereaftemaernekanværeudslagsgivende,såderkommermodsætningermellemdepolitiskeintentionerogdenkommunalepraksisforanvendelsenafadoptionudensamtykke.Viharfåetøjepåfølgendetemaerivoresinterviewmaterialeoganalyse,somvikonkluderer,dererdevæsentligste:
- Deforskelligesocialfagligepersonersfunktioneroguddannelse- Detfagligeskøn- Barndommenkontra”detheleliv”- Sagsbehandlingstiden- Betydningenafbarnetsalder- Anbringelsesperiodensbetydning- Plejefamiliensvelviljetilatadoptereegetplejebarn- Modsætningermellemdepolitiskeintentionerogdenkommunalepraksis
Vikankonkludere,atdeinterviewedesocialrådgiveregivertydeligtudtrykfor,atdeønskeratanvendemulighedenforadoptionudensamtykke.Deterdogklart,atjostørreerfaringsocialrådgivernehar-jomerekomplekstopleverdeanvendelsenafadoptionudensamtykke.Deoplever,atskønnetbliversværtatgennemførefagligtvelfunderet.Detervoreskonklusion,atderidenindsamledeempirikanudledes,atentidsmæssigtlængerefagligerfaringoglivsviden-iøvrigt-giverenmerenuanceretpraksisvidenhossocialrådgiveren,somkanværeenhindringiforholdtilatskulletræffeenbeslutningmedindgribendeoguforudsigeligekonsekvenserforbarnet.Deresfunktionerharindflydelsepå,hvorledesdesermulighedenforatanvendeadoptionudensamtykke.Viharfundetivoresempiriatfamilieplejekonsulentenharfokuspåbarnetogplejeforældrenemenssocialrådgivernemedmyndighedsopgaverovervejendeharfokuspåbarnetogbiologiskeforældre.Detervoresvurderingogformodning,atdetteskyldesatdansklovgivningoginternationalekonventionerstillerkravomsamarbejdeinddragelseafbiologiskeforældre.Detergennemgåendeibeggeinterview,atsocialrådgiverneeropmærksommepåderesskønsbetydningenforbarnetellerdenunge,hvisadoptionenbetyderetskiftfraenkendtplejefamilietilnyeadoptivforældre.Vifinder,atsocialrådgiverneermegetopmærksommepå,atdeharetstortmedansvarfor,atdertræffesderigtigebeslutningertilbarnetellerdenungesbedste.Socialrådgiverneiintervieweneerogsåopmærksommepårisikoenforfejlskøn.Herfindervi,atdetkanværeenovervældendeogkompleksopgavefor
![Page 50: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/50.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
50
socialrådgiveren,attagestillingtil,omdetvilværebedreforbarnetellerdenungesetietheltlivsperspektiv,atflyttefrasinnuværendeplejefamilieforatbliveadopteret.VikanilighedmedLipskymedudgangspunktidenindsamledeempirikonkludere,atnårsocialrådgiverneskalforetageetfagligtskøn–somersåindgribendesomadoptionudensamtykke–kansocialrådgiverenudviklemereellermindreprivatepraksisserforatkunnehåndterekrydspresogforatundgåfølelsenafutilstrækkelighed.IbaggrundsmaterialettillovforslagL121fremgårdet,atdererenbredpolitiskintensionomihøjeregradatanvendeadoptionudensamtykke.Vifinderatdererenbetydeligmodsætning”politik”og”virkeligheden”.Dettegøratdendemokratiskevedtagnebeslutningkunfågangebliverførtudivirkeligheden.Iinterviewenesesderikke,atsocialrådgiverneharmodstandellerbetænkelighedervedatskulleanvendereglerneomadoptionudensamtykke.Vifinder,atflereafsocialrådgiverneerheltpålinjemedlovgivningensintentioneromatanvendeadoptionudensamtykke,nårdetkansandsynliggøres,atbarnetsellerdenungesforældrenevilværevarigtudeafstandtilatdrageomsorgforderesbarn.Vikonkluderer,atsocialrådgiverneikkeoplever,atreglerneharstoranvendelighedidebørnesager,somdealmindeligvisarbejdermed.Deinterviewedesocialrådgivereoplever,atdeentenikkeharsager,someregnedetiladoptionudensamtykke,elleratdeskalledemegetefteregnedesager.Vifinder,atsocialrådgiverneoplevermulighedenforadoptionudensamtykkesommestoplagtoganvendeligtiforholdspædbørn,somanbringesudensamtykketidligtideresliv.Socialrådgiverneopleverdetogsåoplagt,atanvendeadoptionudensamtykkeisagerhvorderertaleombørnellerunge,somharværetanbragtiplejefamilieilængeretid,oghvorbarnetsellerdenungesplejefamilieønskeratadopterebarnetellerdenunge.Således,atbarnetikkeskaludsættesforetskift,iforbindelsemedenadoptionudensamtykke.Ivoresindledenderefleksionerhavdevienteseom,atmagtbegrebetvillehaveenmarkantbetydningforsocialrådgivernesbrugafadoptionudensamtykke.Vihariforbindelsemedgennemlæsningenoganalysenafdettransskriberedematerialekonstateretatdetteikkeharbetydningenfordeinterviewedesocialrådgivere,hvorforviharfravalgtathaveetsærligtfokuspåmagtperspektivetogdenasymmetri,somliggerimyndighedsfunktioniforholdtiladoptionudensamtykke.Vierdogfortsatbevisteom,atmagtbegrebetmåhaveenvisbetydningsomværendeendelafdetikke-bevidste.
![Page 51: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/51.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
51
Iforholdtildejuridiskeaspekterkanvikonkludere,atdetfuldstændigetvungneskiftaffamilieeretmeget–hvisikkedetmest–indgribendesommyndighederneellersamfundetkanudsætteetbarnogdetsfamiliefor.IBørnekonventionenogiEUcharteretomgrundlæggendemenneskerettighedersættesbarnetstarviførsterække,ogsamtidigfremgårderafDenEuropæiskeMenneskerettighedskonventionrettentiletfamilieliv.IdenEuropæiskeMenneskerettighedsdomstolsretspraksisbemærkes,atdetkunerisærligetilfælde,hvoretanbragtbarnellerungkanindstillestiladoptionudensamtykke.Adoptionudensamtykkevilsåledeshaveenbegrænsetanvendelseipraksis,udfrahvaddererbarnetsbedste.BarnetsbedsteeretcentraltbegrebbådeiServiceloven,AdoptionslovenogBørnekonventionen.DetfremgårafSocial-ogIndenrigsministerietsvejledningnr.10574af17/92015,atdeterenskønsmæssigvurdering,hvaddererbarnetsbedsteoghvilkeforhold,dergør,atderkaniværksættesadoptionudensamtykke.Dererikkeidennyelovgivningellerihøringssvarenetagetstillingtil,hvordankommunerneskalbehandlesagenimensensagomadoptionudensamtykkebehandles.Dasamværskalværeudfrabarnetsbedste,vilderskulleforetagesetskøn.Dettepåbaggrundafensocialfagligvurderingom,atdeterbedstforbarnetogmankanhaveenintentionom,atsagenbesluttesmedenadoptionudensamtykke,såfremtatsamværetharværetbegrænset.Juridiskerområdetmegetkomplekst,ogliggerudoverhvadsocialrådgivernenormaltskalrådgiveomkring.Dettegælderblandtandetspørgsmåletomarv
![Page 52: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/52.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
52
PerspektiveringIAnkestyrelsensrapportfra2014fremgårdet,atderikkeikommunerneerudarbejdetinterneretningslinjerforadoptionudensamtykke.IvoresinterviewafsocialrådgiverneiLollandfremkommerderetønskeom,atfåudarbejdetenfolderomprocessenforadoptionudensamtykke.Detkunneletteprocesarbejdetfordenenkeltesocialrådgiver,hvisdervarudarbejdetetforslagtilensagsprocesmedforskelligescenarierforvalgmulighedersomf.eks.hvisplejefamiliensigerjaellernejtiladoptionudensamtykke–hvordankandersåhandles.Enfolderomsagsprocessenforhvilkemuligheder,derkanforekomme,kangiveetoverblik,mendetvilikkekunnegiveetendeligsvarpåallemuligheder,derkanforekommeiensag.Adoptionudensamtykkeerenkompleksogindgribendeindsats,derberorpåsocialrådgivernesfagligeskøn,ogsomskaligennemmangeinstanserf.eks.StatsforvaltningenogAnkestyrelsen.VedatanvendeogimplementereVejledningentilAdoptionslovenvilmanfremadrettetkunnesikre,atsocialrådgivernekanfåøjepåmålgruppenafbørnogforældre-ogdermedbevidstogmålrettetarbejdemedintentionenforAdoptionslovenvedr.adoptionudensamtykkeiforbindelsemedalleanbringelser.Begrebet”barnetsbedste”giveroplagtmulighedforatdiskuterefagligtogtværfagligt,hvaddererbarnetsbedsteforeksempelbarndommenkontradetheleliv.Dadetersocialrådgiverensomskaltræffedenindledendebeslutningomindstillingtiladoptionudensamtykke,ogderesfagligeskønbyggerpåenforståelseaf,hvadbarnetsbedsteer,såkandetværeafgørendehvordanbegrebet”barnetbedste”forståsafdenenklesocialrådgiver.Detkansåledesværevæsentligtmedenløbendedebatom,hvadbarnetsbedstekanvære,ogdetkanværemedtilatfåøjepåhvilkebørn,derkanindstillestiladoptionudensamtykkeogsamtidiggiveensparringtil,hvordanopgavenkanhåndteresundervejsisagensforløbbådeipraksisogmedhensyntagentilfølelsesmæssigeudfordringerbådehosbarnet,plejefamilieogbiologiskeforældre.Vikanseetudviklingspotentialei,atderiforbindelsemedansættelsenafplejeforældre,stillesspørgsmålomplejeforældrenepåsigtvilværeinteresseretiatadoptere.Dettevillesikre,atderløbendeienanbringelsevilblivetagetstillingtilomanbringelseskalindstillestiladoptionudensamtykke.Dettevillekunnesikreatbørnene,påsigt,kunnebliveetfuldgyldigtmedlemafplejefamilien.DerliggeridenforbindelsenogleudfordringeriatplejeforældregodkendesafDetSocialeTilsynmensAdoptivforældregodkendesafAdoptionsnævnet.
![Page 53: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/53.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
53
Adoptionudensamtykkeitalesættesafsocialrådgivernesomenindgribendeindsats,derkanmedføremangefølelserhossocialrådgiverne.Dekanståietfølelsesmæssigtkaoshosklienterogsamtidigogsåselvværemegetberørtafsagen.IintervieweneafsocialrådgiverneibådeLollandogStevnskommunerkomdermangefølelserfremhossocialrådgiverneomatskulleudrede,hvadbarnetsbedsteer,ogatdeterenindgribendeindsats,somkanværemedtilatbrydedebiologiskebåndmellembarnogforældre.Hvordankanalledissefølelserhåndteresientravlhverdag?Socialrådgiverneharbrugformegendialogomensagvedrørendeadoptionudensamtykkemedbådeledelsesmæssigtogkollegialopbakning.Derkanogsåværebehovforindividuelsupervisiontildenenkeltesocialrådgiverforatdenneskalkunnehåndterebådefagligeogfølelsesmæssigeudfordringer,sålængesagenforløber.Vierblevetopmærksommepå,atderiforbindelsemedindførelsenaflovgivningenomadoptionudensamtykke,erkommetmulighedforatmodtagevejledningiVISO-regi.Iafhandlingenkunneviogsåhaveinterviewetlederneafmedarbejderneogsåledeshavesetpå,hvordanledelsenhararbejdetmedlovændringen,derharværetetparårundervejs.Iinterviewenekomderflerebemærkningerom,hvadlederenhavdesagtomdennelovgivning,ogdermedfremhævededelederensudtalelser,somværendeafbetydningforholdningentillovgivningen.Adoptionudensamtykkeharlederenomtalt,somværendeenpositivindsats,derkangivemeningtilnoglebørn,dadissebørnfårenfamilieforlivet.Detkunnehaveværetspændendeatinterviewlederneomderesholdningertildennelovændring,oghvordanderertaltmedmedarbejderneomgældendelovændringen.Hvordanermedarbejderneblevetinddragetidettearbejdemedattaleomlovændringen?Detkanværemedatafdækkeudfordringerogmulighederogdermedhvilkenproces,derkaniværksætteinitiativertilatfåindsatsenadoptionudensamtykkeindisocialrådgiverneshverdag.Adoptionudensamtykkeskalkunanvendesisærligetilfældejævnførdeneuropæiskemenneskerettighedsdomstol,dadengriberindirettentilfamilieliv.Derersåledesetdilemmailovgivningenmellemserviceloven§68d,dadetskalovervejesombørn,derharværetanbragtienårrække,ogsåskalindstillestiladoptionudensamtykke,nårdeneuropæiskemenneskerettighedsdomstolfremhæver,atderkunkanadopteresudensamtykkeisærligetilfælde.Derersåledesfortsatnoglelovgivningsmæssigeudfordringer,derlæggeretstortansvarpåsocialrådgivernesfagligeskøntilatfåøjepåhvilkebørn,derisærligetilfældekanadopteresudensamtykke.Påbaggrundafovenståendekunnefølgendescenarietænkes;atAnkestyrelsenfiktilopgaveatpåseatkommunernehavdetagetstillingtil§68disamtligeanbringelserudensamtykke.SomenyderligereopgavekunneAnkestyrelsenfåtilopgaveatanbefalekommunerneatindledeensagomadoptionudensamtykke-iforbindelsemeddesagersom
![Page 54: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/54.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
54
rejsesiAnkestyrelsen.Detteskulleskeforatsikreetobjektivtsynpåsagerne,idetdealeneforholdersigtilsagensmaterialeogikkehardirekteinteraktionermedbørn,familierm.fl.–ogsåledeskandersikresenhøjeregradafneutralsagsbehandling,somikkeerbundetoppåsympatiogantipati.Iforbindelsemedudarbejdelsenafperspektiveringen,harvimåttetkonstatereatdeteretmegetkomplekstfeltmedkravtilsocialrådgiverneomatskønne,ogdetkræveratsocialrådgiverneeribesiddelseafenstorbredfaglighed.Vikankonstatere,atviikkeiforbindelsemedudarbejdelsenafafhandlingenerkommettætterepåhvilkeinitiativer,dervillesikreenhøjeregradafsammenfaldmellemdelovgivningsmæssigeintentionerogsocialrådgivernesanvendelseafadoptionudensamtykke.Dettekunneskyldes,atviidenneafhandlingikkeharværetindeogundersøgehvilkeetiskeovervejelsersomsocialrådgivernegørsigideressagsbehandlingaftvangsanbragtebørn.Normativtliggerfremmedadoptionudensamtykkelangtvækfrasocialrådgivernespraksis,idetderkunerfokuspåbarnetogikkepådebiologiskeforældresudvikling.Vikansedesammetendenserianvendelsenafforældrepålæg.
![Page 55: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/55.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
55
Samværundersagsbehandlingenafadoptionudensamtykke–juridiskafsnit-CV
IndledningogproblemstillingIforbindelsemedafhandlingenomadoptionudensamtykke,erjegblevetopmærksompå,hvilkesagsbehandlingskravderstadigskaloverholdessamtafgørelsersområdgivereskaltræffe,imenssagenomadoptionudensamtykkeerunderbehandlingiandreinstanser.VedvedtagelsenafLovnr.530af29/04/2015,(Lovomændringafadoptionsloven,lovomsocialservice,forældreansvarloven)blevdetpræciseret,atkommunensopgaverogforpligtigelservilværedesamme,dogerdetintentionenbagloven,atsikreanbragtebørnmulighedforstabilitetogkontinuitetideresliv.(LovguideSocialservicerevideretd.5/10/15)EfterenindstillingfraforvaltningenomadoptionudensamtykkeersendttilbehandlingogsamtykkeiBørnogunge-udvalget20,senereiAnkestyrelseskalrådgiverenstadigbehandlesagensomenanbringelsesag.Detmedførerblandtandet,atderskaltræffesafgørelseomsamværjf.SL§7121,udarbejdesforældrehandleplanerjf.SL§54stk.222,tagesstillingtilforældrebetalingjf.bekendtgørelsenr.712af19.juni2013,tilbydestøttepersonjfSL.§54stk.1,samtskalforældreneinddragesog”barnetsvanskelighederskalsåvidtmuligtløsesisamarbejdemedfamilienogmeddennesmedvirken”jf.Servicelovens§46stk.3.(socialstyrelsen:Dethardurettil–tilforældre,hvisbarnskalanbringesellereranbragtfeb.2014)LigeledesfremgårdetafOmbudsmandenFOUnr.1990.253,hvordanforældresretstillingerunderentvangsanbringelse.JegharvalgtathavefokuspåafgørelseromsamværmellembarnetogforældresamtbarnetsnetværkmensensagomadoptionudensamtykkebehandlesiAnkestyrelse,Statsforvaltningen,ByrettenogLandsretten.Dettedadetudframinpraksiserfaring,vedgenerelleanbringelsessager,oftebliversocialrådgivere
20 Lov om Social Service § 74 stk. 1 nr. 13 21 Lov om social service (Serviceloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1053 af
8.september 2015, (som senest ændret ved lovbekendtgørelse nr. 1284 af 17.
november 2015.)
22Lov om social service (Serviceloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1053 af
8.september 2015, (som senest ændret ved lovbekendtgørelse nr. 1284 af 17.
november 2015.)
![Page 56: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/56.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
56
udfordrerepå,hvordeskallæggederesperspektivpåsagenogderveddesocialforvaltningsretligeafgørelsersomskalindeholdekonkreteogindividuelleskønforafgørelsenomsamvær.Oftebliverbehandlingomsamværetspørgsmålomkontaktbevarendesamværeller/ogetrelationsbevarendesamvær.Dadervedadoptionudensamtykkeikkeerdenkommunalemyndighed,dertræfferafgørelseomsamværsåfremtderertræffesafgørelseomadoptionudensamtykke,kandethavebetydningfor,hvilkenafgørelsedenkommunaleforvaltningskaltræfferafafgørelseforinden.Dettemåskepåtrodsdematerielleændringerdererkommetvedvedtagelsenaflovenomadoptionudensamtykke,atophæve,atforældreneikkemåkunnespilleenpositivrolleforbarnetiforbindelsemedsamværsamtophævelseafkravetomkontaktføradoptionvedsamværmedetadopteresbarnsoprindeligeslægtninge,inkl.forældre.Jegkanhaveenhypoteseom,atnårforvaltningenharindstilletensagtiladoptionudensamtykke23,kanrådgiverenhavevanskelighederved,athavesagligeogfagligskøniforholdtilsamværmellembarnet,forældreogbarnetsnetværk.Deskaljf.SL§68d24,overvejeadoptionvedalleanbragtebørnogunge,hvoranbringelsenantagesatvareienlængereårrække,underhensyntilkontinuitetogstabilitetibarnetsopvækst.Ligeledesharkommunenvedenindstillingtiladoptionvurderetogsandsynliggjort,atbarnetsforældrevilværevarigudeafstandtilattagevarepåbarnetellerombarnetharopnåetentættilknytningtilplejeforældrene.
RetsgrundlagoganalyseJegharvalgtfølgenderetsgrundlagtilbeskrivelseoganalyseafproblemstillingen;Servicelovenkapitel11§(Social-&Indenrigsministeriet,Lovomsocialservice,2015),Adoptionsloven(Børne-,Ligestillings-,Integrations-,&Socialministeriet,2015),Forarbejdernetilændringafadoptionslovenmfl.L121/2014-15(Børn,ligestilling,integration,&forhold,2015),VejledningentilAdoptionsloven(Social-&Indenrigsministeriet,Vejledningomfrigivelseafbørntilnationaladoption,nr.10574af17/92015,2015)ogvejledningomsærligstøttetilbørnogungeogderesfamilier(Vejledningnr.3tilserviceloven)Jegharvalgtatinddragevejledningen,velvidenatdetikkeergældenderegler,mendetkangiveetfortolkningsbidragtilloven.EfterLovomSocialService§71stk.1-7skalkommunentræffeafgørelseomsamværmellemetanbragtbarn,detsforældreognetværk.Derkantræffesafgørelseomsamværmedvilkår,støttetsamværogovervågetsamvær.Doger
23 Adoptionslovens § 9 stk. 2-4 24 Lov om social service
![Page 57: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/57.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
57
sidstnævnteenafgørelse,derskaltræffesafbørnogungeudvalg.FolketingetsOmbudsmandhariudtalelse2012-19af29/10/12udtalt,atsåfremtderbliverfastsatmindresamværend1gangemånedligtmedbarnetsnetværk,erdetenafgørelsederskaltræffesafbørnogunge-udvalget.Dersondresikkemellempersonkredsenmen,hvorindgribendeafgørelsener.Iforbindelsemed,atderskaltræffesafgørelseomsamvær,erderbådeprocessuelleogmaterielleregler.Deprocessuelleregleromfatterblandtandet,atbarnetfradetfyldte12.år,plejefamilienogforældreskalhøresoginddrages,hvilketerreguleretiservicelovens§167,stk.6,forvaltningsloven§19samtSL§167,stk.2,fordensomikkehardeliforældremyndigheden,samtSL.§69stk.5.Ligeledesskalderafholdessamtalemedbarnetjf.SL.§48.Demateriellekraverblandtandet,atafgørelseromsamværskalværetilbarnetsbedstesamtskalsamværetrelaterestilformåletmedanbringelsen,somskalfremgåafhandleplanenjf.SL.§14025.Underenanbringelseudenforhjemmet,skaldertræffesafgørelseomsamværogsomudgangspunktkanderikketræffeafgørelseomsamværmindreendéngangommåneden.Detfremgårafvejledningen26,atderskallæggesvægtpå,atbarnetfårmulighedpåsigt,atskabeellerbevarernærerelationertilforældrene.LigeledesfremgårdetafBarnetsreform,atsamværetskaltageudgangspunktibarnetsbehovfor,athavekontakttilsineforældreognetværk.Dererlagtvægtpå,atdeterbarnetsomharrettilsamværet.Detfremgårvidereivejledningen27,atdeterhensynettilbarnet,derskaltillæggesvægtmereendforældrenesinteresserogønskeforsamværogkontakt.Såfremtdererkonfliktmellemforældrenes/netværketsogbarnetsinteresse,erdet,hvaddererbedstforbarnet,dervejertungest.Såfremtdertræffesafgørelse,somikkefølgerbarnetsholdning,skaldetklartfremgåiafgørelsen.Detfremgårligeledesafvejledningen,atdetpåhvilerkommune,atkontakten/forbindelsenmellembarnetogdennesforældreholdesvedlige.Detpræciseres,atkommunenharenaktivforpligtigelsetil,atsikredetteogsåoverdenderikkeharderiforældremyndigheden.”Denneaktiveforpligtelseforkommunenvilisærfåbetydning,nårdetdrejersigomsvageforældre.Hvisdererenustabilkontakt,kankommunenbedeenstøttepersonefterservicelovens§54omatstøtteforældreneiatopretholdekontaktenellerved,atmanhjælperforældrenemedtransportentilanbringelsesstedet.Deterogsåmuligtatsepå,omderer
25 Vejledning nr. 9007 kap.22 26 Vejledning nr. 9007 kap. 22 27 Vejledning nr. 9007 kap. 22
![Page 58: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/58.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
58
personerinetværket,derkanstøtteforældreneiatopretholdekontakten”(pkt.584).Iforholdtilhvemderkanværemålgruppeforenadoptionudensamtykke,fremgårdetaflovforslaget,atdetkanværeforældremeddårligbegavelse,psykiskediagnosero.lign.,hvilketkantolkessomsvageforældre.Barnetsnetværkerikkepartisagenogharikkeselvstædigkravpåsamvær.Såfremt
barnetsnetværkanmoderomsamvær,skalkommunenundersøgeomdetertil
barnetsbedste.Danetværketikkeharpartstatusmedførerdet,atderikkeskalgives
skriftligafgørelsesamtharnetværketikkeklageadgangtilAnkestyrelsen.
Ankestyrelsenhariprincipafgørelse57-15præciseretatenforældremyndigheds
nyekoneharrettilsamværmedetanbragtbarn”Bestemmelsenfastslårdesuden,
atdervedtilrettelæggelsenafsamværetskallæggesvægtpå,atbarnetellerden
ungeogsåpålængeresigtharmulighedforatskabeellerbevareværerelationer”.
(Ankestyrelsenprincipafgørelse57-15)
Daenprincipafgørelseerenbindenderetskilde,somkommunerne,skalanvende
vedafgørelseritilsvarendesager,vildenneafgørelsemedvirketil,atkommunenskal
forholdesigbredttilbarnetsnetværksamt”nye”ibarnetsnetværk.
IforarbejdernetilAdoptionslovenL121/2014-15omadoptionudensamtykke,
forholdermansigtilsamværefterenadoptionudensamtykke.Isvaretmener
ministeren,atmanharfundetenbalanceispørgsmålet.Såfremtbarnetharhaft
samværmedforælderenenoglegangeomåretaffåtimer,kunnedetværerelevant
atfastsætteetsamværefterenadoptionjf.Forældreansvarslovens§20a.
![Page 59: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/59.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
59
SammenfatningUdfraovenståendeerdetklart,atkommunenaktivskalmedvirketil,atbarnetskalkunnebevarerellerskaberelationertilsineforældreognetværk.Dettetiltrodsfor,atvedenindstillingtiladoptionudensamtykke,erderforetagetensandsynliggørelseafforældrenesomsorgsevne/kompetence,sommegetbegrænset.Dererikkeidennyelovgivningellerihøringssvarenetagetstillingtil,hvordankommunerneskalbehandlesagenomsamvær,imensensagomadoptionudensamtykkebehandles.Dasamværskalværeudfrabarnetsbedste,vilderskulleforetagesetskøn.Detkantænkes,atdadenenkelterådgiverharvurderet,atforældreneikkekanvaretageomsorgenforbarnet,vilmanvurdere,omderergrundlagfor,atafbrydesamværet28mellembarnetogforældre/netværkogmåskemedhenvisningtil,atdererindstillettiladoptionudensamtykke.Ligeledeskansocialrådgiverne,vedenadoptionudensamtykke,hvorbarnetharfåetenstærktilknytningtilplejefamilien29,måskelæggemerevægtpåplejefamiliensholdningendforældrenesønskeforsamvær.Daafgørelseomovervågetsamværogafbrydelseafsamværetermegetindgribendeoverforforældrene,skaldetovervejesomstøttetsamværellersamværmedvilkårkanværetilstrækkelige30.Detkansammenfattes,atsocialrådgiverneskalhavebådebarnet,forældre,barnetsnetværkogeventueltplejefamiliensperspektiverindeivurderingenogvægtning,nårderskaltræffesafgørelseromsamvær.
28 Service lovens § 72 stk. 3, 29 Adoptionslovens § 9 stk.4 30 https://ast.dk/born-familie/sager-om-born-og-unge/ret-til-samvaer-og-kontakt/et-barn-eller-ung-kan-
have-overvaget-samvaer-med-deres-foraeldre
![Page 60: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/60.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
60
Arvespørgsmåletsindflydelsepåadoption-juridiskafsnit-JCL
Indledningogpræsentationafjuridiskvinkel:Iarbejdetmedvoresprojektharvisetpå,hvilkefaktorer,derharindflydelsepåsocialrådgivernesmulighederforatanvendereglerneomadoptionudensamtykke.Ivoresfokusinterviewfortællerflereafsocialrådgiverne,atplejefamiliersomellersvarparatetilatadopterederesplejebarn,alligevelikkeønskededet,nårplejefamilienblevopmærksompå,atdetadopteredebarnblevsidestilletmedderesbiologiskebarn/børniforholdtilarv.SomendelafvoresprojektlavedevifokusinterviewmedsocialrådgiverefraLolland,hvormanharforetagetenafdefåadoptionerudensamtykke,dererlavetiDanmark.DereriLollandKommunefokuspåmulighederneforatforetageadoptionudensamtykke,menivoresempirigivesereksemplerpå,atmanikkeanvenderreglen,fordiplejefamilienikkeønskeratadopterederesplejebarn,nårdebliveropmærksommepåforholdetomkringarv.Jegvilbelyse,hvilkenbetydningarvelovenharforenplejefamiliesstillingtagentiladoptionafderesplejebarn.Determinopfattelse,atproblematikkenermindreinteressantiforholdtilbarnløseadoptanter,hvorderikkeeregnebiologiskebørnogspørgsmåletomarvderforermereenkelt.Jegvilderforikkekommenærmereindpådenneproblemstilling.Determinantagelse,atspørgsmåletomarvnokikkeernoget,derbliverdrøftetellerskænketmangetanker,ideflestefamilier,ihverdagen.Videreerdetminantagelse,atdetkanvære,atarvespørgsmåleternogetsomderikkeblivertaltåbentomienfamilie.Alligevelkanderispørgsmåletomarvværeuudtalteforventningerhosarvingerne.Arveforholdenekanværeenkleellerkompleksealtefterfamilieforhold,antalletafarvingerogarvensstørrelse.En socialrådgiver fra Lolland fortæller: ”Menviharogsådenhermeddetindividuelle,hvilkentilknytninghardetilplejefamilien” oghvilkenplejefamilieskalhavedemogskaldeoverdragestiladoptionogskalplejefamilienværeendelafdetog ”…..Jegtrordetermegetsådanindividuelt.Hvornårerdetatmanvurderernogetikke.Fordidererjoarvogdeteralting.Deterjoensegnebørn,derskalsynesdeterokay.Atmanfåretbarnmere”.
Enfamilieplejekonsulentfortællervidere:”Jegharspurgtenomdevarinteresseretiatbliveadoptanter.Hunharværetderaltid.Såhuner14(år)idag.Detersåetparårsidenjegspurgteogøhdetvarde.Egentligvarde,mendevardeikkealligevelfordidetvarnogetmedarv.Dehavdetobørn,mendeterenplejefamiliesomaltidviltagesigafhende.Hunvilaltidkunneværeder,menplejefamilienkunneikkeadopterehende,fordidetsynesdevarforkert.”Interviewer:”Iforholdtilderesegnebørn..?”
![Page 61: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/61.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
61
Famileplejekonsulent.:Jaoghvismansigerokaysåkanmanlavesæreje,mendeterjohellerikke..såerdetjohellerikkeokayvel?Såerdetjohellerikkeenadoptionvel”.Interviewer:”Duervoresbarn,menkuntildels.”.
Retsgrundlag:Ifølgearvelovens§4begrunderadoptionsammearveretligestillingsomvirkeligtslægtskab.Etadoptivbarnogdetslivsarvingerarverogarvesafadoptantenogdennesslægtsomadoptantenslivsarvingeriøvrigt,medmindreandetfølgerafreglerneiadoptionslovgivningen.Detbetyder,somtidligerenævnt,atetplejebarnderbliveradopteretafenplejefamilie,bliverligestilletiforholdtilarvmedplejefamiliensøvrigebørn.Sidenenændringiadoptionslovend.30.september1972hardetikkeværetmuligt,atadoptivbarnetkanforbeholdesigarvereteftersinbiologiskefamilie.Deundtagelserdereriforholdtiladoptionslovgivningenrefererersåledestiladoptionerforetagetfør1972ogerderforikkerelevantidetteprojektssammenhæng.(www.retsinformation.dk).Enarveladersomerentengiftellerharbørn(livsarvinger)harikkemulighedforatdisponerefuldstændigtfritoverhelesinformue.Ifølgearvelovens§5omtvangsarverægtefælleogbørnsikretenfjerdedelafarven.Ettestamentesomtilsidesætterreglernetvangsarversåledesikkegyldigt.Deterdogmuligtatbegrænseenenkeltlivsarvingsarvtilmaksimum1millionkronerjf.arvelovens§5stk.2.Arvelovenersenestrevidereti2006udfraLovforslagnr.L100,somindeholdtforslagtilennyarvelov,somhavdeformålattilpassearveloventilnutidensfamiliemønstre.Lovforslagetindebarblandtandet,atarveladervillefåstørrefrihedtilatdisponereoversinformuevedtestamente.Denandelafægtefællensoglivsarvingernesarveret,somikkekanfratagesdemvedtestamente(densåkaldtetvangsarv),blevforeslåetnedsatfrahalvdelentilenfjerdedelafdenlegalearvelod.Endvidereblevdetforeslået,atderindføresenadgangforarveladertilatbegrænseenlivsarvingstvangsarvtil1mio.kr.Detteindebærer,atdetbl.a.villeblivelettereatligestillesammenbragtebørniarveretlighenseende.
Redegørelseoganalyse:Arvelovenhørerunderfamilieret,derregulererpligterogrettighederindenforfamilieområdetsåsomægteskab,arveret,børn,adoption,værgemål,umyndiggørelseogbørne-ogægtefællebidrag.Iarvelovenerdertaleommaterielleregler,derregulererforholdetmellemmennesker.Udgangspunktetiarvelovens§1er,atenarveladersnærmesteslægtsarvingererdennesbørn,ogatbørnenearverlige.Somtidligerenævntsidestillesadopteredebørnmedevt.biologiskebørn.Dermedkanenplejefamiliesbeslutningomatadoptereetplejebarnfåkonsekvenser,somdeikkehavdemedtænktiførsteomgang.
![Page 62: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/62.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
62
Pågrundarvelovens§5omtvangsarverdetikkemuligtviaettestamente,atgøreadopteredebørnfuldstændigbørnarveløse.Deterdogmuligtforarvelader,viatestamente,atbegrænsearventildetadopteredebarn.Detvilsige,atarvelovenåbnermulighedfor,atarveladerviaettestamente,kangøreforskelpåstørrelsenafarventildeforskelligelivsarvingeroghermedbegunstigenogleafsinebørn.Derersomtidligerenævntogsåmulighedforatbegrænseenenkeltlivsarvingsarvtil1millionkronerjf.arvelovens§5stk.2.Jegvurdererdog,atdenneregelnokhenvendersigmesttilsærligvelhavendefamilier,ogderforantagerjeg,atreglenikkeersærligrelevantfordengennemsnitligeplejefamilie,menderkanselvfølgeligværetilfælde,hvorreglenerrelevant.
Sammenfatning:Spørgsmåletomarveretafdeforhold,somenplejefamilievilleskulleforholdesigtilvedenadoptionafetplejebarn.Nårenplejefamilievælgeratadopterederesplejebarn,vilbarnetaltidskullebegunstigesiforholdtilarv.Pågrundafreglenomtvangsarverdetikkemuligt,atgøreetadopteretbarnarveløst.Inogleplejefamilierkanarveforholdetværenemt,attagestillingtil,hvisderf.eks.ikkeerdetstoreatarve,ellerplejefamilienikkeharbiologiskebørn.Iandrefamilierkanspørgsmåletværemerekomplekstogsomvoresempiriviser,væreårsagentil,atplejefamilienikkeønskeratadopterederesplejebarn.Detvilderforværevæsentligt,atplejefamilienrådgivesomovenståendeforholdomkringarv,hvisderskaltagesstillingtiladoptionafetplejebarn.Rådgivningenbørindbefattevejledningom,atmanbørgåtiladvokat,hvismanharbehovforendetaljeretvejledningeventueltmedhensyntilatopretteettestamente.Derfindesikkeretningslinjerfor,hvemderskaldækkeplejefamiliensudgifttiladvokat.
![Page 63: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/63.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
63
LitteraturlisteØ Adolphsen,C.(2015).Tvangsadoptionafanbragtebørn.Ugeskriftfor
Retsvæsen2015B.450,s.1-9.Ø AndersChristensen.(20.082013).www.denstoredanske.dk.Hentede25.
092015frawww.denstoredanske.dk:http://www.denstoredanske.dk/Samfund,_jura_og_politik/Jura/Familieret/adoption
Ø Andersen,I.(2009).DenSkindbarligeSandhed-vidensproduktionindenforsamfundsvidenskaberne.InI.Andersen,DenSkindbarligeSandhed(4ed.,pp.83,119,189).FrederiksbergC:Samfundslitteratur.
Ø Andersen,J.(2014).Socialforvaltningsret.København:Nytjuridiskforlag.Ø Ankestyrelsen.(30.November2015).Anbringelsesstatistik2014.Hentede
3.December2015fraAnkestyrelsen:http://ast.dk/publikationer/anbringelsesstatistik-2014-faerre-anbragte-born-og-unge-i-2014?utm_source=Nyhedsbreve+fra+Ankestyrelsen+og+n%C3%A6vn&utm_campaign=826a0d61ee-30112015statistik11_30_2015&utm_medium=email&utm_term=0_4e0ab5b926-826a0d61ee-83691469
Ø Ankestyrelsen.(2011).Ankestyrelsensundersøgelseafadoptionudensamtykke.København:Ankestyrelsen.
Ø Ankestyrelsen.(2014).Åbenhediadoptions-ogplejeforholdsamtplejeforældresmotivationforatadopterederesplejebarn.København:Ankestyrelsen.
Ø Børn,M.f.,ligestilling,integration,&forhold,s.(28.Januar2015).L121/2014-15-ForslagtilLovomændringafadoptionsloven,lovomsocialservice,forældreansvarslovenoglovomretssikkerhedogadministrationpådetsocialeområde.Hentede22.November2015fraRetsinformation:https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=167630
Ø Børne-,Ligestillings-,Integrations-,&Socialministeriet.(29.April2015).Adoptionsloven-lov530af29/42015gældendepr.1/102015.Hentede29.November2015fraSocialjura:http://www.socialjura.dk/love/adoptionslov/#c6353
Ø Christoffersen,M.N.,Hammen,I.,Andersen,K.R.,&Jeldtoft,N.(2007).Adoptionsomindsats-ensystematiskgennemgangafudenlandskeerfaringer.(M.N.Christoffersen,I.Hammen,K.R.Andersen,&N.Jeldtoft,Red.)Hentede11.112015fraSFI:http://www.sfi.dk/Files/Filer/SFI/Pdf/Rapporter/2007/0732-Adoption_som_indsats.pdf
Ø Christoffersen,M.N.,Hammen,I.,Andersen,K.R.,&Jeldtoft,N.(2007).Adoptionsomindsats.København:SFI.
![Page 64: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/64.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
64
Ø EU.(u.d.).EUcharteromgrundlæggenderettigheder.Hentede22.December2015frahttp://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_da.pdf
Ø FN.(20.November1989).Børnekonventionen.Hentede29.November2015fraBekendtgørelseafFN-konventionaf20.november1989omBarnetsRettigheder(*1):https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=60837
Ø FN.(1950).Deneuropæiskemenneskeretttighedskonvention.Hentede13.December2015fraDeneuropæiskemenneskeretttighedskonvention:http://menneskeret.dk/files/media/dokumenter/om_os/om_menneskerettigheder_diverse/den_europaeiske_menneskerettighedskonvention.pdf
Ø FN.(5.71991).FN-konventionomBarnetsRettigheder.Hentede3.12016frahttps://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=60837
Ø Folketinget(bilagtillov).(1.102015).ft.dk.Hentede14.102015frahttp://www.ft.dk/samling/20141/lovforslag/L121/bilag.htm#dok
Ø Folketinget.(27.022010).Bekendtgørelseaflovomophavsret.Hentede15.1212fraRetsinformation.dk:https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=164796
Ø Folketinget.(2015).ft.dk.Hentede13.112015fraft.dk:http://www.ft.dk/samling/20141/lovforslag/l121/bilag/1/1490464.pdf
Ø Folketinget.(12.012015).Ft.dk.Hentede13.102015fraFolketinget.dk:http://www.ft.dk/samling/20141/lovforslag/l121/bilag/1/1490463.pdf
Ø Grønborg,A.J.(17.122015).http://www.themis.dk.Hentede3.12016fraSynopsis:http://www.themis.dk/synopsis/index.asp?hovedramme=/synopsis/docs/adoption.html
Ø Harboe,T.Kvalitativeogkvantitativemetoder.IT.Harboe,Indføringisamfundsvidenskabligmetode.
Ø Kirkebæk,B.(2012).IB.Kirkebæk,Almagtogmagt-specialpædagogikkensholdninger,handlingerogdilemmaer.AkademiskForlag.
Ø Kristensen,F.B.(8.102014).Regeringenvilgøredetlettereattvangsadoptere.KristeligtDagblad,Etik.dk.
Ø Kvale,&Brinkmann.(2009).IInterview-introduktiontilethåndværk.København:HansReitzelsForlag.
Ø Kvello,Ø.(2013).IØ.Kvello,BørniRisiko.Frederiksberg:Samfundslitteratur.
Ø Kvello,Ø.(2013).Indledning.IK.Kildedal,BørniRisiko.FrederiksbergC:Samfundslitteratur.
Ø Lipsky,M.(1980).DilemmasoftheIndividualinPublicService.IM.Lypsky,Street-LevelBureaucracy.York:RusselSageFoundation.
Ø Lolland.(2015).InterviewafsocialrådgiverefraLollandKommune.
![Page 65: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/65.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
65
Ø Menneskerettighedsdomstol,D.E.(28.October2010).HUDOC.Hentede13.December2015fraEuropeanCourtofHumanRights:http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-101499
Ø Menneskerettighedsdomstol,E.(19.September2000).HUDOC.Hentede13.December2015fraEuropeanCourtofHumanRight:http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-58802
Ø Monrad,M.,&Ejrnæs,M.Vignetmetoden,Sociologiskmetodeogredskabtilfagligudvikling.IM.Monrad,&M.Ejrnæs,Vignetmetoden,Sociologiskmetodeogredskabtilfagligudvikling.
Ø Nielsen,S.C.,&Lehmann,V.(2008).IS.C.Nielsen,&V.Lehmann,Implementeringafpolitik.Academica.
Ø Nielsen,V.L.(2007).Indbydelsestildansomkringmarkarbejderadfærdsbegrebet.IV.L.Nielsen,&N.Ploug,Nårpolitikblivertilvirkelighed.København:SFI.
Ø Nygaard,C.(2012).Introduktiontilsamfundsvidenskabligeanalysemetoder.IC.Nygaard,&C.Nygaard(Red.),Samfundsvidenskabligeanalysemetoder(2.udgave2.oplagudg.).Frederiksberg:Samfundslitteratur.
Ø Oldrup,H.,&Højen-Sørensen,A.-K.(2014).DealdersopdeltefokusområdetiICS-Kvalificeringafdensocialfagligemetode.København:SFI-Detnationaleforskninscenterforvelfærd.
Ø Olsen,S.P.,Eskeline,L.,&Caswell,D.(2005).FaglighediSocialtarbejdesomforskningsgenstnd.AKF.AFK.
Ø Pedersen,K.B.,&Land,B.Fokuspådenmenneskeligeinteraktion.IK.B.Pedersen,B.Land,&K.B.LiseDrewesNielsen(Red.),Kvalitativemetoder:frametateoritilmarkarbejde.Frederiksberg:RoskildeUniversitetsforlag.
Ø Sareen,M.(28.012015).Folketinget.Hentede14.102915fraft.dk:http://www.ft.dk/RIpdf/samling/20141/lovforslag/L121/20141_L121_fremsaettelsestale.pdf
Ø Servicestyrelsen.(2011).Håndbogombarnetsreform.Odense:Servicestyrelsen.
Ø Social-,&Indenrigsministeriet.(17.November2015).Lovomsocialservice.Hentede29.November2015fraRetsinformation:https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=175036
Ø Social-,&Indenrigsministeriet.(17.September2015).Vejledningomfrigivelseafbørntilnationaladoption,nr.10574af17/92015.Hentede29.November2015fraSocialjura:http://www.socialjura.dk/content-storage/regler/2015/vejl-10574-af-179-2015/
Ø Socialjura.(u.d.).Socialjura.Hentede5.122015fraSocialjura:http://www.socialjura.dk/content-storage/love/love/servicelov/#c28771
Ø Socialjura.dk.(u.d.).Socialjura.Hentede25.092015fraSocialjura:http://www.socialjura.dk/love/adoptionslov/menu/all/love/
![Page 66: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/66.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
66
Ø Socialstyrelsen.(2014).BaggrundogprincipperforICS.Hentede05.122015fraSocialstyrelsen.dk:http://socialstyrelsen.dk/udgivelser/barnets-velfaerd-i-centrum-ics-handbog
Ø Socialstyrelsen.(27.April2015).http://socialstyrelsen.dk/tvaergaende-omrader/sagsbehandling-born-og-unge/ics/materialer-og-redskaber.Hentede13.December2015fraSocialstyrelsen:http://socialstyrelsen.dk/tvaergaende-omrader/sagsbehandling-born-og-unge/ics/materialer-og-redskaber
Ø Socialstyrelsen.(102015).http://socialstyrelsen.dk/udgivelser/adoption-uden-samtykke-til-sagsbehandlere.Hentede102015fraAdoptionudensamtykke-etvejlednings-oginspirationsmaterialetilsagsbehandlere:Adoptionudensamtykke-etvejlednings-oginspirationsmaterialetilsagsbehandlere
Ø Stevns.(102015).InteviewafsocialrådgiverefraStevnsKommune.Ø Terum,L.I.Sosialarbeiderensomportvakt.IL.I.Terum,Portvakti
velferdsstaten-omskjønnisosialtjenesten.Oslo.Ø Wenneberg,S.B.(2000).Socialkonstruktivisme-positioner,problemerog
perspektiver.IS.B.Wenneberg,Socialkonstruktivisme-positioner,problemerogperspektiver.Frederiksberg:Samfundlitteratur.
Ø Winther,S.C.(2002).SFI.Hentede8.112015fraSFI:http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.197.6703&rep=rep1&type=pdf
![Page 67: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/67.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
67
Kildertil
![Page 68: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/68.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
68
Barnetsbedstevedadoptionudensamtykke-Juridiskafsnit–GJT
RetskilderØ Børn,M.f.,ligestilling,integration,&forhold,s.(2015,Januar28).
L121/2014-15-ForslagtilLovomændringafadoptionsloven,lovomsocialservice,forældreansvarslovenoglovomretssikkerhedogadministrationpådetsocialeområde.RetrievedNovember22,2015,fromRetsinformation:https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=167630
Ø EU.(n.d.).EUcharteromgrundlæggenderettigheder.RetrievedDecember22,2015,fromhttp://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_da.pdf
Ø FN.(1989,November20).Børnekonventionen.RetrievedNovember29,2015,fromBekendtgørelseafFN-konventionaf20.november1989omBarnetsRettigheder(*1):https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=60837
Ø FN.(1950).Deneuropæiskemenneskeretttighedskonvention.RetrievedDecember13,2015,fromDeneuropæiskemenneskeretttighedskonvention:http://menneskeret.dk/files/media/dokumenter/om_os/om_menneskerettigheder_diverse/den_europaeiske_menneskerettighedskonvention.pdf
Ø FN.(1991,75).FN-konventionomBarnetsRettigheder.Retrieved13,2016,fromhttps://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=60837
Ø DesamlededokumentersomindgårisagsgangenafL121samling2014/20151.Samling(Folketinget, 2015)
![Page 69: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/69.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
69
AndreKilderØ Ankestyrelsen.(2011).Ankestyrelsensundersøgelseafadoptionuden
samtykke.København:Ankestyrelsen.Ø Grønborg,A.J.(2015,1217).http://www.themis.dk.Retrieved13,2016,
fromSynopsis:http://www.themis.dk/synopsis/index.asp?hovedramme=/synopsis/docs/adoption.html
Ø Kristensen,F.B.(2014,108).Regeringenvilgøredetlettereattvangsadoptere.KristeligtDagblad,Etik.dk.
Ø Lolland.(2015).InterviewafsocialrådgiverefraLollandKommuneØ Olsen,S.P.,Eskeline,L.,&Caswell,D.(2005).FaglighediSocialtarbejde
somforskningsgenstnd.AKF.AFK.Ø Stevns.(2015,10).InteviewafsocialrådgiverefraStevnsKommune.Ø Terum,L.I.Sosialarbeiderensomportvakt.InL.I.Terum,Portvakti
velferdsstaten-omskjønnisosialtjenesten.Oslo.
![Page 70: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/70.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
70
Kildertil
![Page 71: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/71.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
71
Barnetsbedstevedadoptionudensamtykke-Juridiskafsnit–GJT
RetskilderØ Børn,M.f.,ligestilling,integration,&forhold,s.(28.Januar2015).
L121/2014-15-ForslagtilLovomændringafadoptionsloven,lovomsocialservice,forældreansvarslovenoglovomretssikkerhedogadministrationpådetsocialeområde.Hentede22.November2015fraRetsinformation:https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=167630
Ø Børne-,Ligestillings-,Integrations-,&Socialministeriet.(29.April2015).Adoptionsloven-lov530af29/42015gældendepr.1/102015.Hentede29.November2015fraSocialjura:http://www.socialjura.dk/love/adoptionslov/#c6353
Ø EU.(u.d.).EUcharteromgrundlæggenderettigheder.Hentede22.December2015frahttp://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_da.pdf
Ø FN.(1950).Deneuropæiskemenneskeretttighedskonvention.Hentede13.December2015fraDeneuropæiskemenneskeretttighedskonvention:http://menneskeret.dk/files/media/dokumenter/om_os/om_menneskerettigheder_diverse/den_europaeiske_menneskerettighedskonvention.pdf
Ø FN.(20.November1989).Børnekonventionen.Hentede29.November2015fraBekendtgørelseafFN-konventionaf20.november1989omBarnetsRettigheder(*1):https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=60837
Ø Menneskerettighedsdomstol,D.E.(28.October2010).HUDOC.Hentede13.December2015fraEuropeanCourtofHumanRights:http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-101499
Ø Menneskerettighedsdomstol,E.(19.September2000).HUDOC.Hentede13.December2015fraEuropeanCourtofHumanRight:http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-58802
Ø Social-,&Indenrigsministeriet.(17.November2015).Lovomsocialservice.Hentede29.November2015fraRetsinformation:https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=175036
Ø Social-,&Indenrigsministeriet.(17.September2015).Vejledningomfrigivelseafbørntilnationaladoption,nr.10574af17/92015.Hentede29.November2015fraSocialjura:http://www.socialjura.dk/content-storage/regler/2015/vejl-10574-af-179-2015/
![Page 72: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/72.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
72
AndreKilderØ Adolphsen,C.(2015).Tvangsadoptionafanbragtebørn.Ugeskriftfor
Retsvæsen2015B.450,s.1-9.Ø Andersen,J.(2014).Socialforvaltningsret.København:Nytjuridiskforlag.Ø Oldrup,H.,&Højen-Sørensen,A.-K.(2014).Dealdersopdeltefokusområdet
iICS-Kvalificeringafdensocialfagligemetode.København:SFI-Detnationaleforskninscenterforvelfærd.
Ø Servicestyrelsen.(2011).Håndbogombarnetsreform.Odense:Servicestyrelsen.
Ø Socialstyrelsen.(27.April2015).http://socialstyrelsen.dk/tvaergaende-omrader/sagsbehandling-born-og-unge/ics/materialer-og-redskaber.Hentede13.December2015fraSocialstyrelsen:http://socialstyrelsen.dk/tvaergaende-omrader/sagsbehandling-born-og-unge/ics/materialer-og-redskaber
![Page 73: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/73.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
73
Kildertil
![Page 74: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/74.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
74
Arvespørgsmåletsindflydelsepåadoption-juridiskafsnit-JCL
RetskilderØ Lovnr.515af6.juni2007Arveloven,jf.lovbekendtgørelsenr.1249af
11/11/2015(Arveloven).Ø Lovnr.1525af27.december2014Adoptionslovenjf.lovbekendtgørelse
nr.1821af23/12/2015(Adoptionsloven).Ø L100(2006)Forslagtilarvelov,(Arveloven),fremsat6.december2006
afjustitsministeren(LeneEspersen).Somvedtagetmedlovnr.515af6.juni2007.
![Page 75: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/75.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
75
Kildertil.Iforbindelsemedudarbejdelsenafperspektiveringen,harvimåttetkonstatereatdeteretmegetkomplekstfeltmedkravtilsocialrådgiverneomatskønne,ogdetkræveratsocialrådgiverneeribesiddelseafenstorbredfaglighed.Vikankonstatere,atviikkeiforbindelsemedudarbejdelsenafafhandlingenerkommettætterepåhvilkeinitiativer,dervillesikreenhøjeregradafsammenfaldmellemdelovgivningsmæssigeintentionerogsocialrådgivernesanvendelseafadoptionudensamtykke.Dettekunneskyldes,atviidenneafhandlingikkeharværetindeogundersøgehvilkeetiskeovervejelsersomsocialrådgivernegørsigideressagsbehandlingaftvangsanbragtebørn.Normativtliggerfremmedadoptionudensamtykkelangtvækfrasocialrådgivernespraksis,idetderkunerfokuspåbarnetogikkepådebiologiskeforældresudvikling.Vikansedesammetendenserianvendelsenafforældrepålæg.
![Page 76: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/76.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
76
Samværundersagsbehandlingenafadoptionudensamtykke–juridiskafsnit-CV
RetskilderØ Vejledningomsærligstøttetilbørnogungeogderesfamilier(vejledning
nr.3tilservicelen)Børne-Ligestillings-integrations-ogSocialministerietsvejledningnr.9007af7/12014,ændretved:vejledningnr.9047af28/12015Hentetden8-1-16påSocialjura.dkhttp://www.socialjura.dk/content-storage/regler/2014/vejl-9007-af-71-
2014/Ø Lovomsocialservice:Social-ogindenrigsministerietslovnr.573af24/6
2005,jf.lovbekendtgørelsenr.1284af17/112015.Hentetden8/12016http://www.socialjura.dk/content-storage/love/love/servicelov/
Ø Ombudsmanden:FOU1990.253.Hentetden26.122015påhttps://www.retsinformation.dk/forms/R0710.aspx?id=28564
Ø Lbknr.1821af23/122015hentet7/12016påhttps://www.retsinformation.dk/forms/R0710.aspx?id=176861
AndreKilderØ https://ast.dk/born-familie/sager-om-born-og-unge/ret-til-samvaer-og-
kontakt/et-barn-eller-ung-kan-have-overvaget-samvaer-med-deres-foraeldre.Hentetden8/12016
Ø Ankestyrelsenprincipafgørelse57-15.Hentetden20/122015på
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=174406Ø Socialstyrelsen:Dethardurettil–tilforældre,hvisbarnskalanbringeseller
eranbragtfeb.2014 Ø Socialstyrelsen:HåndbogomBarnetsreform,2011
![Page 77: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/77.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
77
FigurlisteFigur1:Grafiskmodelafsagsforløbforadoptionudensamtykke............................18Figur2:Grafiskmodelafenelaborativerkendelsescirkel,inspireretafHarboe
(Harboe, s. 32)...........................................................................................................................28Figur3:Skønisocialtarbejde,LarsIngeTerum.................................................................37Figur4:BronfenbrennersØkologiskeUdviklingsmodel,inspireretafKvello
(Kvello, Børn i Risiko, 2013, s. 64)...................................................................................39Figur6:Procesplanforindsamlingafempiri......................................................................86
![Page 78: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/78.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
78
BilagslisteBilag1:Materialetilsendtinformanter……………………………………. s. 79Bilag1.1:Brevtilsendtinformanter………………………………………… s. 79Bilag1.2:Case1……………………………………………………………………... s. 80Bilag1.3:Case2……………………………………………………………………... s. 81Bilag1.4:Spørgeguide……………………………………………………………. s. 82Bilag2:”Informanterneserfaringoguddannelsesbaggrund”……. s. 85Bilag3:Planforgennemførselaffokusgruppeinterview………….. s. 86
![Page 79: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/79.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
79
Bilag1:Materialetilsendtinformanter
Bilag1.1:Brevtilsendtinformanter9.oktober2015
KæreInformantTakforatduharsagtjatilatdeltageivoresfokusgruppeinterview.Interviewdelenvilvareentime.Interviewetviltageudgangspunktifølgendeproblemformulering.VierfiremasterstuderendesomervedatafsluttevoresMB,hvorvoresoverordnedefokusliggerpåadoptionudensamtykke.Vivilidenforbindelseundersøgehvilkefaktorersomhæmmerogfremmersocialrådgiverneibrugenafadoptionudensamtykke.Ovenståendeudspringeraf,atvierblevetoptagetafankestyrelsenspraksisundersøgelsevedr.adoptionudensamtykkejf.adoptionsloven§9stk.2(Socialjura.dk)fraetmyndighedsperspektiv,somudspringerafenvoresundringoveratlovgivningenomadoptionudensamtykkeipraksiskunbliverbenyttetimindregradafkommunerne.Fra2009til2011blevetbarnadopteretudensamtykkekunbenyttetengang.(Ankestyrelsen,2011,s.2).PåbaggrundafundersøgelsenfraAnkestyrelsenblevderpolitisktagetinitiativtilatopblødekriterierneogkravenetilatbenytteadoptionudensamtykkeyderligere.Enafændringernebestodiatdetikkelængereernødvendigtatgodtgøreforældrenevarigtudeafstandtilatdrageomsorgforderesbarnmensdermeddennyelovgivning”kun”skalsandsynliggøresatforældreneerudeafstandtilatdrageomsorgforbarnet.Dennelempelseerfralovgiverssideerdetteettydeligtsignalom,atderfrapolitisksideerenforventningtilatbenytteadoptionudensamtykkeilangthøjeregradenny.Iselveafhandlingenvilduogdeeventuellekonkretesager-somkankommefremunderfokusgruppeinterviewet-bliveanonymiseretogdervilværemulighedforatfåtilsendtenafhandlingiforlængelseafeksamen.Interviewenevilbliveoptagetpåvideo.Lydmaterialetpåvideoenvilblivetransskriberetogdetsamledematerialevilblivedestrueretiforlængelseafafslutteteksamen.Dervilikkefremgåbilledmaterialefravideoeniafhandlingen.Udgangspunktetforfokusgruppeinterviewetvilværedenmedsendteinterviewguidesamtde2cases.Caseneertænktsominspirationtilemnetogerdigtettillejligheden.TakfordintidogindsatsJensChristian,Gitte,CharlotteogMette
![Page 80: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/80.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
80
Bilag1.2:Case1Ungmorpå25åriYYkommuneharenIQpå42.MorerborietbofællesskabunderServicelovens§108stk.1.YYkommunekommerindisagenviaegenlægesomsenderenunderretningsomindeholderbekymringfordetufødtebarn.Årsagentillægebesøgetvaratpersonaletpåbostedetønskedeatdenungemorfikpræventionforatforhindregraviditet.Iforbindelsemeddenlægefagligeundersøgelsebliverdetkonstateret,atbeboerenergravidi5mdr.Denungemorkanikkekognitivtforstå,athunergravidoghunkanikkeforholdesigtilkonsekvenserneafdette.Ligeledes,erhunikkevidendeom,hvemsomerdenkommendebarnefader.YYkommunebeslutteratudarbejdeenbørnefagligundersøgelsepåufødtbarn,idetdetvurderes,atdervilværesærligtbehovforstøttefrafødslen.Denbørnefagligeundersøgelsekonkludereatdenungemorvarigtvilværeudeafstandtilattageomsorgforsitbarn.Konklusionentagespågrundlagafpsykologiskevurderingersamtdensamledefunktionsvurderingfrabostedet.Dabarnetfødesindgårmorfrivilligtiatbarnetanbringesiplejefamiliedirektefrafødegangen.
![Page 81: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/81.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
81
Bilag1.3:Case2XXkommuneharetbarnpå12år,hvorallebetingelserforadoptionudensamtykkeertilstede.Barnetharidesidste10årboetienvelfungerendeplejefamilienogudviklersigpositivtpåallefronter.Plejefamiliengiverudtrykfor,atdeikkeerinteresseretiatadopterebarnet,menønskerathavebarnetboendebarndommenudogvilgerneindgåiefterværn.
![Page 82: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/82.jpg)
82[Skrivtekst]
Bilag1.4:SpørgeguideTema1 SpørgsmålIndledning Introtilinterview
TværfagligtsamarbejdeogLollandKommuneSocioøkonomiskeforhold
Formålmedfokusgruppeinterviewene
Anvendelseafmaterialesomvilfremmeviainterviewene
Anonymitetiforbindelsemeddeltagelseifokusgruppeinterviewene,samthvisderbliverbeskrevetkonkretesageriinterviewene
Formen
Varighed:1time
Interviewerensrolle:
Tema2 Spørgsmål Navn
Kortpræsentationafinformanternesomindeholderuddannelsesmæssigbaggrund,kompetencegrundlag,stillingogerfaring
![Page 83: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/83.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
83
Tema3 Spørgsmål
Dialogmedudgangspunkticase1
Påetgruppemødelæggesderoptilatkriterierneforadoptionudensamtykkeertilstede.Hvilkeovervejelsergørdudig?
Hvilkefaktorerhæmmerdigiatindstillesagentiladoptionudensamtykke?
Hvilkefaktorerfremmerdigiatindstillesagentiladoptionudensamtykke?
HvilkeovervejelserharIfåetiforlængelseafdennecaseogdeefterfølgenderefleksioner
Tema4 Spørgsmål
Dialogmedudgangspunkticase2
Påetgruppemødelæggesderoptilatkriterierneforadoptionudensamtykkeertilstede.Hvilkeovervejelsergørdudig?
Hvilkefaktorerhæmmerdigiatindstillesagentiladoptionudensamtykke?
Hvilkefaktorerfremmerdigiatindstillesagentiladoptionudensamtykke?
HvilkeovervejelserharIfåetiforlængelseafdennecaseogdeefterfølgenderefleksioner
![Page 84: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/84.jpg)
MasteriudsattebørnogungevedAAU,afdelingKøbenhavn
84
Tema5 SpørgsmålGenerellespørgsmål
Hvilkeovervejelserogkonsekvensermedførerdetfordighvisindstillingenikketagestilfølge?
HvilkeovervejelserharIiforbindelsemedsagsforløbet?Kandugengiveetevt.tænktsagsforløb?
HvordanopleverI,atdenorganisationIerendelaf,ergearettiladoptionudensamtykke
HvadskaldertilforatIogjeresorganisationvillebenyttelovgivningenihøjeregrad?Hvadskalværeanderledes?
HarInoglesagersomkunneovervejesiforholdtiladoptionudensamtykke?Hvadhæmmerogfremmerdigidinsagsbehandlingen?
Tema6 SpørgsmålAfsluttendebemærkninger
Hvadtagerdumeddigfradettefokusgruppeinterview?
![Page 85: ADOPTION UDEN SAMTYKKE ET CASE STUDIE...elaborates the study group’s methodology, choice of theories, analyses, conclusions and perspectives. The object of the dissertation is to](https://reader033.vdocument.in/reader033/viewer/2022041516/5e2b5b5c1984db19b4204371/html5/thumbnails/85.jpg)
85[Skrivtekst]
Bilag2:”Informanterneserfaringoguddannelsesbaggrund” Lolland Stevns L A I T J KAlder 49 56 62 30 49 41Køn Q Q Q Q Q QUddannelse Pædagog
+klinikass.
Pædagog Teknisk-tegner
Social-rådgiver
Social-formidler
Social-råd-giver
Erfaringinuværendefunktion
7 25 15 1,5 10 2,5
Myndighedsfunktion j n j j j jUdenmyndighed n j n n n nDirekteerfaringmedAdoptionu/samtykke
j n n n n n
Diplomifam.ogbørn(nyere)
j j j n n n
Egnebørn j j j j j JMålgruppeijobfunktion
0-18 0-23 0-14 0-13 0-13 0-13
Iforbindelsemedatviharfokuspåfrontmedarbejderneivoresinterviewskanvikonstatere,atinformanterneharforskelligeforudsætningertilatudøvederesprofession.Uddannelsesmæssigt,erfaringsmæssigt,aldersmæssigtstikkerdeimangeretningerogdekanbetegnessomenellertouhomogengruppersomallehardettilfællesatdearbejderindenforsammepraksisfelt.