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ALEA Sede Córdoba27 de Abril 252, 1° Piso Of. 24. X5000AEF, Córdoba, Argentina.Tel.: (54-351) 4216310 / 4216076 / 4239707.

ALEA Subsede Ciudad Autónoma de Buenos AiresParaguay 914, 7° Piso “A”. C1057AAN, CABA, Argentina.Tel.: (54-11) 43945498 / 43282451.

E-mail: [email protected] | Página web: www.alea.org.ar

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“Alentar la suscripción de acuerdos entre sus organismos oficiales miembros y las corporaciones internacionales, tendientes a la utilización y el aprovechamiento ético de las tecnologías de explotación de los juegos de azar, siempre a partir del respeto irrestricto al principio de territorialidad de las apuestas”.

La Revista

LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS EN LAS LOTERÍAS ARGENTINAS.

ROSARIO. Sede de la 58o Asamblea Extraordinaria de la Junta de representantes Legales.

La Asociación crece. Y en su evolución permanente, se consolida gracias al plan de comunicación interno y externo aprobado, la apertura a nuevos debates y las acciones concretas que logran respuestas a las necesidades de todos sus miembros.

vISIBILIdAdy RESpuEStAS

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Buenos AiresInstituto provincial de Lotería y Casinos Año de creación: 1992

Fecha fundacional de la provincia: 16 de febrero de 1820

Última Constitución provincial: 13 de septiembre de 1994

TucumánCaja popular de Ahorros Año de creación: 1915

Fecha fundacional de la provincia: 29 de septiembre de 1685

Última Constitución provincial: 6 de junio de 2006

Secretaría de Turismo

Hotel Provincial – mar del Plata

Casa histórica de la Independencia

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Junta Directiva de ALEA

Presidente Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Buenos Aires Sr. Jorge Rodríguez

VicepresidenteCaja de Asistencia Social de Santa FeDr. Álvaro Gaviola Vicepresidente 1°Lotería para Obras de Acción Social de Santa CruzSr. Juan Lizardo Maier

Vicepresidente 2° Lotería ChaqueñaSr. Darío Kholi

SecretarioLotería Nacional SECP Roberto Armando López

ProsecretarioInstituto Provincial de Juegos y Casinos de MendozaSr. Carlos Bianchinelli

TesoreraLotería de la Provincia de Córdoba SECP Marta Emilia Zabala

VocalesAdministración General de Juegos y Seguros de Catamarca:CP Hugo Ariel Mercado Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes:Sr. Leandro Enrique Alciati Instituto de Asistencia Social del Chubut:Sr. Marcelo Javier Diz Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos:Dr. José Omar Spinelli Instituto de Asistencia Social de Formosa:Arq. Edgar Adrián Pérez Instituto de Seguridad Social de La Pampa: CP Miguel Ángel Tavella Instituto Provincial de Lotería y Casinos SE de Misiones:Ing. Eduardo E. Torres Instituto Provincial de Juegos de Azar de Neuquén:CP Alfredo Mónaco Lotería para Obras de Acción Social de Río Negro:Dr. Martín Alcalde Ente Regulador de Juegos de Azar de Salta:Sr. Sergio Gustavo Mendoza GarcíaAgencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar de San Luis:CP Nelda Schmid Caja Social de Santiago del Estero:CP Guillermo Francisco Caldera Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur:Sr. Ricardo Uribe Caja Popular de Ahorros de Tucumán: Sr. Armando Roque Cortalezzi

Sindicatura colegiadaBanco de Acción Social de Jujuy:Dr. Enrique Nazario Administración General de Juegos y Seguros de La Rioja:Dr. Sebastián Fernández Gómez Caja de Acción Social de San Juan:Dr. José Guillermo Ruiz Álvarez

ALEA, La Revista es una publicación semestral, de distribución gratuita, de la Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina.


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4 | ALEA La Revista

Comité EditorialDr. Felipe Corsunsky (Lotería de la Provincia de Buenos Aires)Sr. Rodrigo Cigliutti (Lotería de Tierra del Fuego)CP Silvio Vivas (Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos)Sr. Mario Trucco (Director Ejecutivo de ALEA, Córdoba) Lic. Fernanda Belmonte (ALEA, Córdoba)Sr. Enrique Ucedo (ALEA, Córdoba)

Producción integral

Mg. María Ofelia [email protected]

www.tresimple.com.ar

Director ComercialJorge Berlín

Directora de Arte y DiseñoMaría Laura Butta

Director de ContenidosLic. Tomás Fournes

CoordinaciónLic. Carolina Cabado

FotografíaFernanda Martínez, Andrea Vega, Leandro Berazaluce y María Natalia Salvarezza.

DiseñoMacchi-Azcuénaga

ColaboradoresMaría Luz Merani, Diego Macchi y María Dominioni.

AgradecimientosA todos los que hicieron posible esta publicación.

Registro de la propiedad intelectual en trámite.Distribución gratuita.

La publicación de opiniones personales vertidas por colaboradores y entrevistados no implica que estas sean necesariamente compartidas por ALEA o el equipo editorial de ALEA, La Revista.

Capital FederalLotería Nacional SEAño de creación: 16 de octubre de 1893Fecha fundacional de la Argentina: 9 de julio de 1816Última Constitución del país: 1994

Puente de la Mujer

6 | ALEA La Revista

A orillas del Paraná Sede de la próxima 58a Asamblea Extraordinaria de la Junta de Representantes Legales, Rosario no solo es reconocida por su Monumento a la Bandera y su fútbol, sino también por ser uno de los principales polos económicos, productivos y culturales de nuestro país, que vale la pena descubrir.

64. turismo

Entrevista a Álvaro GaviolaEl Vicepresidente de ALEA y Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Asistencia Social santafecina destaca el papel clave de la Asociación como ámbito de discusión y cooperación, y recuerda el 75° aniversario de Lotería de Santa Fe.

Resolución 3510Las gestiones de los miembros de ALEA per-mitieron que la AFIP pospusiera la creación de un registro de operadores y un régimen de información sobre la explotación de juegos de azar y/o apuestas.

36. textual

44. desafíos

Prevención del Lavado de ActivosDesde distintos puntos del país, cada uno de los organismos que regulan el juego oficial se han organizado, también, para prevenir el delito del lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Con sus equipos de trabajo especializados, las loterías argentinas reseñan de qué manera cumplen con las resoluciones dictadas por la Unidad de Información Financiera (UIF).

20. nota de tapa

ALEA La Revista | 7

resumen formosa .10

vidriera .16

históricos .40

uruguay .54

noticias adherentes .84

noticias provinciales .90

Octubre 2013

homenaje .82El adiós a Norma Gallardo, recordada por todos con mucho cariño.

Costa Rica La Reunión de Junta Directiva de CIBELAE y un seminario internacional del que participó una delegación de 26 representantes de ALEA.

Puentes de comunicación“Comunicación y técnicas de oratoria”, organizado conjuntamente por ALEA y el Instituto de Seguridad Social de La Pampa.

58. por el mundo

Presente y futuroEl trabajo de las comisiones de asesoramiento y los avances del Plan Estratégico.

70. en equipo

78. capacitación

omo Presidente de la Aso-ciación, una vez más tengo el gusto de reencontrarme con ustedes en las páginas de esta edición N°5 de ALEA, La Revista: ocasión inmejorable para efectuar

una revisión de este 2013 ya próximo a finalizar.

En cada Asamblea se producen avances y también debates, que encauzados dentro de los plenarios de la Asociación, permiten esgrimir argumentos e informaciones que nutren la discusión entre los representan-tes de las loterías, siempre en la búsqueda del consenso, para continuar avanzando y consolidándonos como organización.

En la 63a Asamblea Ordinaria en Formosa, la presentación de un plan de comuni-cación interno y externo para la Asocia-ción, la propuesta de efectuar acciones solidarias ante catástrofes naturales y el plus de sumar un ciclo de conferencias de una temática específica en cada encuentro, fueron, sin dudas, adelantos de relevancia.

Cabe destacar que el plan de comuni-cación puesto en marcha servirá para fortalecer los lazos de ALEA y contribuir a visibilizar, a su vez, el trabajo de cada

organismo como entidad independiente. Porque de manera conjunta potenciamos el alcance de nuestra comunicación insti-tucional y, al mismo tiempo, legitimamos nuestra labor social.

También en Formosa, la Unidad Coor-dinadora de Juego On line se reunió con los Presidentes de los organismos que integran ALEA. El balance de este encuentro fue muy positivo, porque per-mitió establecer puntos de acuerdo para empezar a trabajar y sumar los aportes de las provincias que ya cuentan con alguna experiencia en la materia. Así, llegamos al entendimiento de que hay que solucionar una cuestión tan importante como la del juego on line, aunque aún resta definir cómo continuaremos el camino que em-prendimos. Que todas las jurisdicciones es-temos de acuerdo en que es un tema que hay que resolver, constituye, ya, un punto de partida fundamental.

Otro eje de acción en el que ALEA trabaja incansablemente es la prevención del delito del lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Y en esta edición, cada una de las loterías describe de qué manera cumple con las resoluciones dictadas por la Unidad de Información Financiera (UIF). A su vez, la Unidad de Prevención del Lavado de Activos

Un año intenso

Cjorge rodríguezpresidente de alea

8 | ALEA La Revista

El plan de comunicación puesto en marcha servirá para fortalecer los lazos de ALEA y contribuir a visibilizar, a su vez, el trabajo de cada organismo como entidad independiente. Porque de manera conjunta potenciamos el alcance de nuestra comunicación institucional y, al mismo tiempo, legitimamos nuestra labor social.Un año intenso

nos adelanta sus avances en el desarrollo de un Manual de Tipologías de Prevención.

La capacitación es otro de los ejes sobre los que trabaja ALEA, a través de la Comisión que se dedica especialmente a este tema y que ofrece gran variedad y calidad en las actividades del Plan Integral 2013.

Otro tema fundamental para nuestro queha-cer institucional tuvo novedades días atrás, en septiembre, cuando la AFIP –ante la presentación de ALEA y de sus organismos miembros– respondió con la suspensión del cronograma de la Resolución General 3510. Cabe recordar que la Asociación había solicitado que se suspendiera la entrada en vigencia de esta norma y había sustentado el pedido en consideraciones técnicas y legales altamente fundamenta-das. Dicha resolución procuraba crear un registro y un régimen de información para la explotación de juegos de azar y apuestas, que provocó numerosas objeciones desde su difusión oficial. Y si bien la norma está hoy en suspenso, es destacable el accionar en conjunto que no solo potenció el pedido de revisión, sino que elevó su importancia al ser la Asociación de Loterías Estatales Argentinas quien lo suscribió, en lugar de hacerlo cada lotería por separado. Un nuevo

precedente, importantísimo, se inscribe en la historia de ALEA, gracias al accionar en equipo de todos sus miembros.

En el plano internacional, la presencia de ALEA en CIBELAE marcó otro hito. Una comitiva integrada por 26 representantes asistió a la Junta Directiva de CIBELAE y al seminario desarrollado en Costa Rica. También allí, el Sr. Rodrigo Cigliutti efectuó una presentación sobre el Mapa de Juego en la Argentina, que motivó nada menos que la creación de una nueva Comunidad de Mercado en el ámbito de CIBELAE, para la elaboración de un Mapa de Juego de Latinoamérica con similares características al efectuado por la Comisión de Comerciali-zación de ALEA.

Otro hecho para destacar de la reunión de Junta Directiva de CIBELAE fue la modifica-ción del Estatuto y Reglamento de esa Cor-poración, donde se situó a consideración de la Asamblea la creación de una subsede en Latinoamérica.

En definitiva, numerosos y diversos temas, para un año intenso que es reseñado has-ta septiembre en esta edición. Me despido hasta la próxima, con un cálido saludo para todos.

ALEA La Revista | 9

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63ª asamblea ordinaria de la junta de representantes legales

Cerca de las 9.30 del pasado jueves 16 de mayo, representantes de 23 de los 24 organismos que forman parte de ALEA se encontraron en el Salón del Howard Johnson Hotel & Casino Formosa de la ciudad homónima para dar comienzo a la 63ª Asamblea Ordinaria de la Junta de Representantes Legales. Como había ocurrido en la Asamblea rea-lizada en Misiones, la apertura del acto inaugural comenzó con la entonación del Himno Nacional Argentino y continuó con la canción oficial de Formosa. Es que, en cada encuentro, la provincia anfitriona también aprovecha la ocasión para difun-dir sus tradiciones, promocionar los cir-cuitos turísticos y sorprender a los miem-

bros de la Asamblea con alguna artesanía o plato típico del lugar. Sin dudas, Formo-sa fue una sorpresa para muchos. El Presidente del Instituto de Asistencia Social (IAS) de Formosa, Arq. Edgar Pé-rez, abrió la Asamblea manifestando el orgullo que sentía por ser esa provincia sede del encuentro: “Sin dudas, viene a ratificar el sentido y el compromiso fede-ral de todas las jurisdicciones para que, a través de esta Asociación, se discutan todas las cuestiones que hacen al rol pro-tagónico que tenemos cada uno de noso-tros, como institución, en la regulación y el control del juego en todo el país”. También aprovechó la ocasión para agra-decer la presencia del Ministro de Turis-

mo, Dr. Alberto Areco; el Presidente del bloque de Diputados provinciales, Dr. Agustín Samaniego; la Diputada provin-cial Dra. Otilia Britez; el Presidente y Vi-cepresidente del Concejo Deliberante, y la Fiscal de Estado, Dra. Stella Maris Zabala. Luego tomó la palabra el Presidente de ALEA y del Instituto Provincial de Lote-ría y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, Jorge Rodríguez, quien destacó y agradeció la presencia de funcionarios del Gobierno provincial y local, al manifestar: “Nuestro compromiso y responsabili-dad de administrar los juegos de azar en nuestras respectivas provincias no sería posible si no estuviéramos acompañados por miembros de los distintos poderes,

Una reunión conmuchas propuestas

formosa

La ciudad de Formosa fue anfitriona de la 63ª Asamblea Ordinaria de la Junta de Representantes Legales de ALEA. Con la presencia del Presidente, Jorge Rodríguez, y representantes de los Miembros Activos y Adherentes, el encuentro ratificó el sentido federal de la Asociación y la importancia de brindar discusiones en torno a la administración de los juegos de azar en el país.


como los que hoy jerarquizan nuestro encuentro”. Antes de dar comienzo a la Asam-blea, y respetando el orden del día, las autoridades hicieron entrega de dos computadoras a entidades de bien pú-blico propuestas por el Ente Miembro Organizador de la Asamblea, y otras dos que fueron donadas por el Insti-tuto de Asistencia Social. Las cuatro computadoras fueron para la Escuela Especial Nº 5; la Escuela Especial Nº 12; el Instituto Pedagógico Provincial Justicia Social; y el Instituto Universi-tario de Laguna Blanca. (Ver nota “Por más educación”, pág. 14).

Las iniciativasEn esta oportunidad, entre los puntos de rigor que hicieron al desarrollo de la Asamblea, se destacaron algunas iniciativas que le dieron distinción al encuentro, entre otras: la presentación de un plan de comunicación interno y externo para la Asociación; la pro-

puesta de realizar acciones solidarias cuando se produzcan catástrofes na-turales, como la inundación ocurrida en la ciudad de La Plata el pasado 2 de abril; y la puesta en práctica de brin-dar, luego de la Asamblea, una confe-rencia de una temática específica de interés para el sector. En esta oportu-nidad, la exposición estuvo a cargo de los doctores Julio Brizuela y Roberto Leandro Baistrocchi, quienes diserta-ron sobre “Sobresaltos y contratiem-pos con los juegos de azar”. En cuanto al plan de comunicación, el Lic. Néstor Avalle, de Lotería Chaque-ña, desarrolló la propuesta que había sido aprobada en la Junta Directiva realizada en Mar del Plata. Antes de comenzar, manifestó que “es una sa-tisfacción que los Presidentes de los distintos organismos y la Asamblea hayan tomado un especial interés en fortalecer la comunicación de ALEA, respondiendo así a la necesidad de visibilizar nuestro trabajo como ins-

Algunos datos

En el marco de la 63ª Asamblea Ordinaria de la Junta de Representantes Legales, se realizó una encuesta con el fin de conocer el desarrollo de políticas comunicacionales en cada uno de los organismos en las diferentes provincias. Se analizaron los resultados de las encuestas y se recabaron datos de cada uno de los voceros de las loterías, con el fin de establecer un lazo de comunicación más fluido. Entre los datos recabados se puede destacar que: • La encuesta fue respondida por todos los representantes de las provincias que asistieron a la Asamblea. • Existe un solo organismo que no tiene pági-na web. • Solo 5 organismos de las 24 provincias no tienen área de Comunicación y Prensa. • Tienen Facebook los organismos que regulan el juego en Formosa, La Pampa, Santa Fe, Neu-quén, Lotería Nacional, Buenos Aires, Mendoza, Misiones, Santiago del Estero y Río Negro.• Tienen revista institucional los organismos de Formosa, en forma trimestral; Buenos Aires y Entre Ríos, con una edición mensual; Lotería Nacional SE, en forma bimestral; Santa Fe, con una edición trimestral; y Neuquén, con una salida bimestral, al igual que Mendoza. • En orden de importancia, para los organismos es prioritario comunicar sobre juego responsable y distribución de utilidades.


63ª asamblea ordinaria de la junta de representantes legales

Unidad Coordinadora de Juegos On line

El día previo a la Asamblea en Formosa, se convocó a una reunión de la Unidad Coordinadora de Juegos On line, donde participaron los Presidentes de cada uno de los organismos miembros. Tras la reunión, el Coordinador de la Unidad, CP Alfredo Mónaco, manifestó: “Llevamos al encuentro los puntos mínimos para estar de acuerdo y poder empezar a trabajar; recibimos, a su vez, el aporte de algunas provincias que ya tienen alguna experiencia en el tema”. Por su parte, el Presidente de ALEA, Jorge Rodríguez, concluyó en que “se avanzó mucho, más allá del debate”, y “todos llegamos al entendimiento de que hay que solucionar la cuestión del juego on line”. Y agregó: “El cómo continuar es el camino que emprendemos ahora, pero las 24 jurisdicciones estamos de acuerdo, ante todo, en que esto hay que resolverlo”.

tituciones independientes, pero también como entidad que nos nuclea a todos”.Tras la lectura del proyecto, se acordó que se conformaría un grupo de trabajo que se ocupe de la comunicación del organis-mo, con el fin de: • mejorar la dinámica de respuesta por parte de los organismos miembros, • colaborar en la mejora del funciona-miento de la página web, • fortalecer la importancia del juego ofi-cial como fuente de ingreso para el sos-tenimiento de programas sociales y las aéreas más sensibles de cada una de las provincias argentinas, • trabajar en torno a la importancia de la industria de los juegos de azar como fuen-te de empleo, de ingresos para las diferen-tes jurisdicciones y otros aspectos desta-cables como industria del entretenimiento,• convertir a ALEA en un organismo de re-ferencia para los medios de comunicación a la hora de solicitar información referida a la industria del juego de azar a nivel nacional. Por otra parte, también se aprovechó la ocasión para realizar una encuesta con el fin de que cada Presidente determinase un interlocutor válido, de conocer el pa-pel que ocupa la comunicación en el lugar que representa y de establecer los temas de interés para cada uno de los organis-mos. (Ver recuadro “Algunos datos”). Al finalizar, el Lic. Néstor Avalle concluyó: “Lo fundamental de esta iniciativa es que contemos con la responsabilidad, con el compromiso de cada una de las entida-des para reunir la información que es de interés de todos y para luego poder ad-vertir cuáles son las acciones noticiables y cómo llevarlas adelante, de alguna ma-nera para visibilizar nuestro trabajo como entidad, pero también el de ALEA como la Asociación que nos nuclea”.

Acciones solidariasLas inundaciones que azotaron a la ciudad de La Plata y la Capital Federal en abril pa-sado conmovieron a muchos y despertaron el espíritu solidario. En este sentido, el Dr. Felipe Corsunsky (Lotería de la Provincia de Buenos Aires) manifestó: “Producida la inundación, recibimos el llamado de varias provincias, proponiendo que se emitiera un billete de lotería para ser comercializado en todo el país y así destinar los fondos a los afectados”. Pero “todos sabemos que no es fácil sacar un sorteo rápido si no está


Loto Solidario

La urgencia de las necesidades que presentaban los afectados en la ciu-dad de La Plata hizo que se decidiera realizar un sorteo de Loto Solidario para tal fin (mientras, se acordaba la forma en que ALEA creará un fondo especial para la ayuda ante algunas catástrofes naturales que sufran las di-ferentes provincias que la componen). Así, el pasado 14 de agosto, los representantes de las loterías del país se reunieron en el Salón Hidalgo del Hotel Conquistador, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para rea-lizar una reunión de Junta Directiva. Allí, el Presidente de Lotería Nacio-nal, CP Roberto Armando López, le entregó en forma simbólica a su par de Lotería de la Provincia y de ALEA, Jorge Rodríguez, un cheque por la suma de $380.119,60. El aporte fue posible gracias a la iniciativa llevada a cabo por todas las loterías del país, a través del Sorteo Especial del Loto Solidario, realizado el 26 de mayo de 2013, a beneficio de los afectados por las inundaciones. El cheque sería entregado, luego, por el propio Presidente Rodríguez, a las au-toridades del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, que encabeza la Dra. Alicia Kirchner.

previsto, si no es aprobado por los distin-tos organismos”, agregó. “La idea es ver cómo podemos tener una reserva en ALEA para contar con una respuesta inmediata para este tipo de catástrofes, esa es la idea básica en la cual tenemos que trabajar: ver cómo creamos un fondo para que sea de fácil disponibilidad”, concluyó.Tras algunas deliberaciones, todos estu-vieron de acuerdo con la propuesta del Presidente del Instituto de Ayuda Finan-ciera para la Acción Social (IAFAS) de En-tre Ríos, Dr. José Omar Spinelli, quien su-girió que en la próxima reunión de Junta Directiva se tratara el tema y cada juris-dicción presentara una propuesta al res-pecto. “Es un tema muy importante, no podemos estar ajenos porque, en general,

son fenómenos de la naturaleza que se repiten cada vez más seguido; mociono para que cada jurisdicción en la próxima reunión de Junta Directiva presente su postura, la analicemos con profundidad y tratemos de encontrar una forma de contribuir que permanezca en el tiempo”. (Ver recuadro “Loto Solidario”). El Presidente de ALEA, Jorge Rodríguez, y el Presidente de la IAS, Arq. Edgar Pé-rez, fueron los encargados de cerrar la Asamblea agradeciendo “la participación de todos los representantes legales y a los Miembros Adherentes que vienen acom-pañando el funcionamiento de la Asocia-ción”. Tras el almuerzo, el Dr. Julio Brizuela y el Dr. Roberto Baistrocchi ofrecieron la mencionada disertación.

14 | ALEA La Revista

ada Asamblea de ALEA representa, además de un punto de encuentro y avance en los objetivos propuestos por sus integrantes, la oportunidad de contribuir con las entidades locales que cada lotería anfitriona propo-ne como beneficiarias. Así, el pasado 14 de

mayo, establecimientos de distintos niveles del sistema edu-cativo formoseño recibieron donaciones de materiales educa-tivos. Dos notebooks fueron entregadas por ALEA y otras dos por el Instituto de Asistencia Social de Formosa.La Directora de la Escuela Especial Nº 5 de Sordos e Hipoacú-sicos, del Barrio La Floresta, de Formosa capital, Norma San-tander, detalló al momento de recibir la donación por parte de ALEA: “La computadora recibida nos servirá para millones de cosas. Tenemos 151 alumnos de diferentes capacidades. Estamos a la entrada del Circuito Cinco de la ciudad, una zona muy poblada donde pudimos encontrar a muchos chicos con discapacidades que no estaban siendo atendidos. Ahora vie-nen a la escuela y reciben todos los servicios educativos y sanitarios que se les pueden brindar”. Respecto de las eda-des de quienes asisten, expresó: “Desde salita de 3 años en adelante, hasta talleres para los más grandes. Los más chicos detectados son derivados a otro servicio que no está en la escuela, sino en un centro de salud”.Por su parte, Norma Medina, Directora de la Escuela Especial Nº 12 de la misma localidad, señaló: “Nuestra especificidad nace como Escuela Neuromotores y, en este momento, aten-demos cualquier discapacidad en el radio del Circuito Cinco. La escuela ofrece el Servicio de Atención Temprana, desde ‘cero mes’ en adelante, hasta jóvenes y adultos de los talleres. Tenemos 180 niños incluidos en los distintos niveles (inicial, primario y secundario). Esta notebook es muy bienvenida para trabajar con los chicos en la escuela. Además, tenemos chicos incluidos y articulamos entre las escuelas e institucio-nes para trabajar cada especificidad”.

Acciones concretasEn otro nivel del sistema educativo, Miguel Alonso Torres, Di-rector General del Instituto Universitario de Formosa, explica: “Tenemos tres carreras: Licenciatura en Turismo, en Ciencias Ambientales —que ya están en tercer año— y la de Ingeniería en Producción Agropecuaria. Somos 260 y estamos en ex-pansión”. Torres amplía que el alumnado incluye integrantes de la comunidad qom.

Por último, también agradeció la donación para la entidad que representa Karina Giménez, Secretaria Administrativa del Instituto Pedagógico Provincial Justicia Social. Se trata de una institución recientemente creada por el Decreto Nº 19 de 2012, que tiene como objetivo trabajar en la formación docente continua en pos de la calidad educativa. “Nuestro trabajo consiste en el apoyo permanente de la formación de los docentes, en el fortalecimiento de sus conocimientos y la recuperación de prácticas; justamente el marco ministerial nos lo da la Resolución 314, que es la columna vertebradora de la política educativa. En ella se fomenta y fortalece el tra-bajo por capacidades”. Y extiende Giménez: “Atendemos las necesidades y somos la herramienta para acercar la calidad educativa al colega que está frente a alumnos”. Y para ello, desarrollan diferentes cursos de capacitación y dos progra-mas estructurales: Promoción Asistida y Transición Asistida. El primero acompaña a los alumnos de la escuela primaria, y el segundo a los de secundaria. “Además de estos cursos vertebradores, tenemos otros como, por ejemplo, Educación Sexual Integrada, que es para los docentes de todos los nive-les del sistema educativo de la provincia. Esta notebook va a ser el equipo técnico móvil para cuando vayamos al interior”, añade Giménez.Distintos testimonios: cada uno representando necesidades diversas, a las que ALEA contribuye con acciones solidarias concretas en cada sitio donde se dan cita sus integrantes.

Cuatro entidades educativas formoseñas recibieron computadoras durante la 63ª Asamblea

Ordinaria. A continuación, los testimonios de los representantes de cada uno de los

establecimientos beneficiarios.

Por más educación

Las Directoras de las Escuelas Especiales Nº 5 y Nº 12, y el Director General del Instituto Universitario de Formosa recibieron las computadoras donadas por ALEA y el Instituto de Asistencia Social de Formosa.

Donaciónaportes solidarios

C

Ministerio de Turismo de la Nación

Catamarca

Caja de Prestaciones Sociales Año de creación: 28 de diciembre de 1984

Fecha fundacional de la provincia: 25 de agosto de 1821

Última Constitución provincial: 1988

Punto de encuentroComo es habitual, en el marco de la 63o Asamblea Ordinaria de la Junta de Representantes

Legales, los Miembros Regulares y Adherentes de la Asociación también compartieron

un almuerzo de camaradería. Fue en el Howard Johnson Hotel & Casino de la capital

formoseña. A continuación, algunas de las postales que regaló el encuentro.

vidrieraen formosa

vidrieraen formosa

Luego de una mañana de trabajo intenso y antes de retomar la Asamblea a la tarde, el almuerzo fue el pre-texto obligado para una pausa y la invitación al diálogo ameno entre los integrantes de ALEA. Un recorrido por las distintas mesas con los integrantes de las comitivas de las loterías y los representantes de las empresas del sector.

PB | ALEA La Revista ALEA La Revista | 19

ChacoLotería ChaqueñaAño de creación: 2 de enero de 1964


Última Constitución provincial: 27 de octubre de 1994

Plaza 9 de Julio - Resistencia


Bien

nota de tapaprevención del lavado de activos

preparadosLa prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo llegó a los juegos

de azar, y cada uno de los organismos reguladores de nuestro país tiene un área

especializada en el tema con altos niveles de capacitación. Aquí una síntesis de cómo

están conformados los equipos de trabajo, las experiencias y los resultados a la hora de

aplicar las resoluciones dictaminadas por la Unidad de Información Financiera (UIF).


Instituto Provincial de Lotería y Casinos BUENOS AIRESAtento a las 40 recomendaciones del GAFI (Grupo de Acción Financiera Internacional), las leyes nacionales sobre Lavado de Activos y Financiamiento del Terroris-mo (LAyFT) y la normativa de la UIF (Unidad de Infor-mación Financiera), el Instituto Provincial de Lotería y Casinos es considerado Sujeto Obligado al integrar las “Actividades y Profesiones No Financieras no Designa-das” (APNFDs). El sector juegos de azar, a través del trabajo de la UCPLA en el marco de ALEA, motivó la reforma integral de las Resoluciones 18/11 y el posterior dictado de la Resolución 199/11.Para llevar adelante un trabajo responsable, el Institu-to dictó la Resolución N°2.135/11, mediante la cual se aprueba un Manual de Procedimientos, detallando el circuito administrativo interno, los formularios para la identificación de personas expuestas políticamente y la declaración jurada del cliente, ya sean personas físicas o jurídicas, cada vez que se otorga un premio superior a $50.000.La elaboración del manual requirió un relevamiento ex-haustivo de todos los sectores involucrados en el pro-ceso de pago de premios en las distintas explotaciones (casinos, administración central y agencias). El Oficial de Cumplimiento del Instituto, Dr. Hernán Na-jenson, entendió que el tema era prioritario en la agen-da institucional, por lo cual se desarrolló una estructura compuesta por una Unidad Coordinadora Administra-tiva, a cargo de la CP Sonia Nasi Baigorri, que oficia de nexo entre el Oficial de Cumplimiento y otros tres sectores: Cumplimiento Normativo, bajo la responsabi-lidad del Dr. Marcelo Stremel; el sector de Sistema de Monitoreo y Reportes Sistemáticos, ensamblado con el sector de Diseño y Análisis de Riesgo, cuyo responsa-ble es el Lic. Gustavo Quintana; y por último, el sector de Capacitación, a cargo de Lorena Casale. Integran, además, el equipo de prevención: Mauro Guevara, en el proceso de “Análisis e Identificación del Riesgo”; Federi-co Maza, en el proceso de “Debida Diligencia del Clien-te”; y Tamara Cuadrelli, en “Seguimiento de Agencias Oficiales”, contando con el apoyo cotidiano de Gerardo Guevara, en los “Reportes Sistemáticos a la UIF”.Cabe destacar que los miembros son profesionales y cuentan con la prestigiosa certificación FIBA AML Anti-lavado, en asociación con la Universidad Internacional de la Florida, Estados Unidos.Por estar a la vanguardia de los últimos estándares in-ternacionales en la materia, la Comisión de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo del Instituto emplea en el trabajo cotidiano un “enfoque basado en el riesgo”, lo que permite focalizar el riesgo y direccionar todos los recursos –humanos, económicos, materiales y tecnológicos– para mitigar el riesgo aso-ciado a la actividad.

Al contar la provincia de Buenos Aires con 11 casinos y más de 3.700 agencias de lotería, prioriza su acción cotidiana en la prevención de los delitos de LAyFT, ob-teniendo grandes logros por el esfuerzo en conjunto. Además, cada bimestre, el equipo de prevención de LA-yFT elabora un informe de gestión y lo presenta ante el Oficial de Cumplimiento. A fin de año, se confecciona el Informe Final de Gestión PLAyFT, donde el Oficial de Cumplimiento trata ante el Comité de Cumplimiento –integrado por las máximas autoridades del Instituto– todos los informes y los somete a su aprobación.En pos de fortalecer el circuito de trabajo interno y brindar mejores herramientas de análisis, el equipo completo amplía sus horizontes de conocimiento con diversas capacitaciones. Son profesionales certificados por FIBA (Florida International Bankers Association). También participaron de otras capacitaciones organiza-das por ALEA y la UIF, a través de las cuales el equipo adquirió herramientas para su fortalecimiento en cada uno de los puestos de trabajo.Asimismo, desde el Instituto se han organizado congre-sos, seminarios, cursos y talleres vinculados al sector juegos de azar, con la presencia de oradores expertos en la materia, tanto nacionales como internacionales. En este sentido, es importante destacar el seminario organizado entre el Instituto y ALEA en marzo de 2011. Se trató de un seminario–taller sobre prevención del lavado de activos: “Los Riesgos en los Juegos de Azar”, donde se contó con la disertación de Catherine Cor-tez Masto, Procuradora General del Estado de Nevada (Estados Unidos), y Karyn Kenny, Asesora del Departa-mento de Justicia (Estados Unidos).Los encuentros que se realizan tienen como objetivo fomentar un espacio de aprendizaje e intercambio para el crecimiento profesional y el fortalecimiento institucional.Por otra parte, es importante destacar que el Institu-to forma parte de la mesa de enlace entre la UIF y el sector juegos de azar, y que el Dr. Hernán Najenson es AML/CFT Assesor ante el US Department of Justice, Banco Mundial y el FMI para la 3ª Ronda de Evaluación del GAFI (noviembre 2010); es profesional FIBA AMLCA y ha participado como disertante en paneles nacionales e internacionales sobre juegos de azar y AMLCA.En cuanto a las experiencias y problemáticas, en prin-cipio fue dificultoso implementar la política de identifi-cación del cliente, ya que en este ámbito de los juegos de azar culturalmente no se acostumbraba a solicitar su identificación en el momento de pagar un premio. El desafío es muy interesante, ya que genera el compro-miso por un país mejor, con ciudadanos que colaboran en prevenir y detectar estas conductas delictivas, que son un riesgo para la estabilidad de los sistemas demo-cráticos, el desarrollo de sus economías y la libertad de los ciudadanos.


Lotería Nacional Sociedad del EstadoCIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRESEl equipo de trabajo está formado por el Oficial de Cumplimiento, jun-to al apoyo permanente de un área administrativa creada en marzo de 2011, y un grupo asesor, conforme el siguiente detalle: Oficial de Cumplimiento: Director, CP Mario Prudkin.Unidad de Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terroris-mo (UPLAFT), Titular: Dra. Carolina Galtieri.Departamento de Coordinación Ad-ministrativa: Srta. María Elena Deniz Cruz, Sra. María Beatriz Díaz Banca-lari y Sr. Luciano Rombolá.Departamento de Desarrollo y Análi-sis Legal: Dr. Pablo Daniel Rouvie.Departamento de Desarrollo y Aná-lisis Operativo Contable: CP Mariela Piñeyro y Srta. Florencia Galantini.Grupo Asesor Interdisciplinario: Dr. Walter Marianetti, CP Susana Escu-dero, Ing. Matías Capra y Lic. Mauro Landucci.Con relación al inicio de actividades en la materia, cabe recordar que, previo a la creación de la UPLAFT, las tareas de apoyo al Sr. Oficial de Cumplimiento eran llevadas adelan-

te por una Comisión de carácter no permanente, creada en el año 2007.La referida Comisión fue el génesis del actual grupo de trabajo, cuyos miembros encararon la tarea de defi-nir y desarrollar una política preven-tiva, varios de los cuales continúan abocados al tema, cumpliendo fun-ciones tanto en la Unidad, como así también en el grupo asesor, habién-dose asimismo incorporado nuevo personal dedicado.Respecto a la capacitación en la materia, en el entendimiento de que es un aspecto esencial a los efectos de la adecuada implementación de una estrategia de prevención, parte del personal destacado realizó cur-sos de posgrado en la Universidad de Buenos Aires, como así también se ha participado de numerosos se-minarios, conferencia y congresos, tanto de carácter nacional como in-ternacional.Asimismo, en virtud de la tarea lle-vada adelante, Lotería Nacional SE se ha convertido en una entidad de referencia en el sector de juegos de azar, razón por la cual su personal ha sido requerido por distintos institu-tos provinciales, a efectos de brindar charlas, seminarios y talleres de ca-pacitación, todo lo cual enriquece a nuestros agentes destacados y favo-

rece el intercambio de experiencias.Como ejemplo de lo mencionado, cabe destacar la jornada-taller orga-nizada por Lotería Nacional SE en el Hotel Castelar, de la ciudad de Bue-nos Aires, el 11 de julio de 2012, con la disertación de especialistas en la materia a nivel nacional e interna-cional, y la concurrencia de más de 150 personas, entre las cuales asis-tieron referentes de distintos institu-tos provinciales.Un evento de similares característi-cas fue llevado a cabo el pasado 4 de septiembre, “Lavado de activos - Aspectos prácticos en materia de procedimientos preventivos”, en la misma sede, con un panel destaca-do entre los cuales se encontraron el Dr. Marcelo Casanovas (Director de Provincia Seguros SA, Oficial de Cumplimiento y Vicepresidente de FAPLA), el Dr. Heliodoro Giner López (Secretario General de la Asocia-ción Española de Casinos de Juego), Gianluca D’Antonio (Miembro del Comité de Expertos de ENISA - Eu-ropean Network and Information Se-curity Agency, Presidente de la Aso-ciación Española para el fomento de la Seguridad de la Información ISMS Forum Spain, Director de Seguridad de la Información y Riesgos Tecno-lógicos del Grupo FCC) y el CP Ger-

Los integrantes

de la Comisión

Especial para la

Prevención del

Lavado de Activos

y Financiamiento

del Terrorismo

de Lotería de la

Provincia de Buenos

Aires, encabezada

por el Dr. Hernán

Najenson, Oficial

de Cumplimiento

y Presidente

de la Unidad

Coordinadora de

Prevención del

Lavado de Activos

de ALEA.



ChubutInstituto de Asistencia SocialAño de creación: 7 de octubre de 1959

Fecha fundacional de la provincia: 15 de junio de 1955


La Trochita


mán Clemente (Director Supervisión – UIF Argentina).En lo referido a la aplicación de la normativa emitida por la UIF, cabe destacar que la tarea conjunta lle-vada adelante con esta Unidad des-de ALEA ha dado como resultado un marco normativo para el sector (Resolución N° 199/11 UIF), que se adecua a su particular realidad y sin dudas representa un estamento su-perador respecto de las normas que vino a derogar.No obstante lo manifestado, una de las principales dificultades que presenta el traslado del sistema de prevención definido a partir de re-comendaciones internacionales y adoptado por nuestra normativa lo-cal se encuentra en la naturaleza de la relación que se mantiene con el cliente, la cual se agota en el pago de un premio y, en principio, carece de una continuidad en el tiempo que permita un acabado desarrollo de un perfil económico/comercial.Del mismo modo, cabe aclarar que LNSE solo explota juegos lotéricos y en su sede central se pagan solo pre-mios superiores a $10.000, y los de menor denominación son abonados por la red de agentes oficiales, quie-nes, como es de su conocimiento, no resultan sujetos obligados a informar conforme a la normativa vigente.En igual sentido, la explotación del casino, el hipódromo y los bingos se encuentra en cabeza de agentes operadores, los cuales, conforme la

Resolución N° 199/11 UIF, son sujetos obligados independientes de LNSE, motivo por el cual desarrollan e im-plementan sus propias políticas de prevención. No obstante esto, esta sociedad lleva a cabo un seguimien-to del cumplimiento de los agentes operadores respecto a la implemen-tación de las normas vigentes.Sin perjuicio de lo expuesto, una tarea coordinada entre el grupo de trabajo de LNSE y las distintas áreas involucradas, sumada a la implementación de diversas herra-mientas tecnológicas, permite una correcta administración del riesgo, todo lo cual representa un impor-tante desafío y requiere una cons-tante evaluación de las políticas de prevención y de los procesos inter-nos, a los efectos de adaptarse a una realidad siempre cambiante.

Caja de Prestaciones SocialesCATAMARCAEl 21 de febrero de 2011 fue desig-nado Oficial de Cumplimiento el Ing. Héctor Leonardo Herrera, quien con-tinúa actualmente desempeñando esa función. El Departamento Quiniela, Loterías y Otros envía a la Subgerencia de Juegos un reporte de cada premio mayor que deba ser informado. Con esta información, el Oficial de Cum-plimiento realiza la carga del Reporte Sistemático Mensual.Por otra parte, se elaboró un Manual

de Políticas y Procedimientos sobre Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, en el que se establecen las funciones que debe cumplir cada área, para alcanzar los objetivos propuestos. Intervienen en los procedimientos la Subgerencia de Juegos, el Departa-mento Auditoría General y el Depar-tamento Asesoría Legal. Hasta el momento no se han adver-tido dificultades en la aplicación de la normativa vigente.

Instituto de Asistencia SocialCHUBUTEl equipo de trabajo de Prevención del Lavado de Activos en este orga-nismo está compuesto por el Oficial de Cumplimiento, CP Sebastián Bo-nachea, y una Comisión Permanente Multidisciplinaria que está integra-da por el Oficial de Cumplimiento (Coordinador), el Gerente de Asun-tos Legales, el Gerente de Juegos, el Subgerente de Juegos, el Subgerente de Telebingo, el Subgerente de Aná-lisis de Sistemas, el Subgerente de Finanzas, el Subgerente de Contabi-lidad, el Departamento Tesorería y el de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, a cargo de la Lic. Karina Prieto.El Oficial de Cumplimiento y la Comi-sión fueron nombrados y conforma-dos, respectivamente, por una Reso-lución del Presidente del IAS Nº 570

En Lotería Nacional

SE, la Unidad está

formada por un

área administrativa,

un grupo asesor

y el Oficial de

Cumplimiento, cargo

que desempeña el

CP Mario Prudkin.



del 26 de julio de 2010, y por Resolu-ción IAS 938, del día 6 de diciembre de 2011, se crea el Departamento de Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo.En cuanto al proceso de capacita-ción, se inició a través de una prepa-ración interna, brindada por Lotería Nacional SE los días 14 y 15 de julio de 2010, en las instalaciones de Lo-tería del Chubut.Luego se continuó con la asistencia a capacitaciones externas organizadas a través de ALEA, a saber:• Taller de “Prevención del lavado de activos – Redacción normas de procedimiento” (CABA - agosto de 2010).• Seminario–taller de “Prevención del lavado de activos, los riesgos en los juegos de azar” (Mar del Plata - 16 y 17 de marzo de 2011).• Jornada lavado de activos – “Siste-mas de prevención y control” (CABA - 11 de julio de 2012).• Seminario-taller “Prevención de la-vado de activos en el sector de los juegos de azar” (Corrientes - 23 y 24 agosto de 2012).• Seminario-taller “Prevención de la-vado de activos en el sector de los juegos de azar” (Villa La Angostura - 3 y 4 septiembre de 2012).• Seminario “Estrategias e imple-mentación de las políticas antilavado en el sector juegos de azar” (CABA – 4 de septiembre de 2013).Por otro lado, se definió en el Manual de Prevención, la Política de Capa-

citación dirigida a desarrollar pro-gramas para los empleados del IAS y los permisionarios oficiales. Los programas de capacitación son diseñados por el Departamento de Prevención, aprobados por la Co-misión y formalizados por Disposi-ción de Gerencia General, comuni-cándose a las áreas involucradas a través de un memorándum.Estos programas abarcan una capa-citación generalizada para todos los empleados y permisionarios, a efec-tos de instruirlos en el cumplimiento de la normativa vigente y en el cono-cimiento del Manual, y una capacita-ción específica para aquellos que se desempeñen en las áreas críticas del proceso, a efectos de que cuenten con las herramientas necesarias para la correcta identificación de los clien-tes, para cumplir con los procedi-mientos de prevención establecidos, para crear la capacidad de detectar posibles operaciones inusuales y/o sospechosas, y para manejar correc-tamente herramientas tecnológicas.Las capacitaciones desarrolladas a nivel interno son las siguientes:• Taller teórico-práctico “Sistema de prevención de LAyFT del IAS”, des-tinado a los involucrados en el pro-ceso, tanto de Casa Central como de las Delegaciones Zonales (Casa Central – 13 de abril de 2012).• Jornadas de capacitación sobre “Prevención de LAyFT – Generali-dades y obligaciones inherentes a los permisionarios oficiales”. Los

destinatarios son los permisiona-rios oficiales de toda la provincia del Chubut. Dictado en Rawson, el 29 de mayo de 2012; en Trelew, el 6 de junio de 2012; en Puerto Madryn, el 22 de junio de 2012; en Esquel, el 13 de agosto de 2012, y en Comodoro Rivadavia, el 21 de septiembre de 2012.• Curso “Sistema informático de pre-

El equipo de trabajo

de Prevención

del Lavado de

Activos del Instituto

de Asistencia

Social de Chubut

está compuesto

por el Oficial de

Cumplimiento, CP

Sebastián Bonachea,

y una Comisión

Permanente

Multidisciplinaria.


vención de LAyFT del IAS”. Los des-tinatarios son: agentes del instituto pertenecientes a diferentes áreas, que forman parte y desarrollan ta-reas específicas en el proceso de prevención. Dictado en Casa Central el 13, 15, 21 y 29 de agosto y el de 2 de septiembre de este año.• Certificación FIBA AMLCA realiza-da por el Oficial de Cumplimiento, Sebastián Bonachea, durante el año 2012.Las dificultades que surgieron de las diferentes resoluciones dictaminadas por la UIF se han ido subsanando a través del trabajo colaborativo con el resto de las loterías miembro de ALEA, y a través del diálogo perma-nente con la UIF, estableciendo acuer-dos que llevaron a la modificación de las normas y adaptación a las parti-cularidades de los juegos de azar.

Lotería de Córdoba SECÓRDOBAEl equipo de trabajo de PLA/FT se estructura de la siguiente manera:• Oficial de Cumplimiento: como Titular, el Arq. José Luis Scarlatto, y como Suplente, la Presidente del Organismo, CP. Marta Emilia Zabala.• División PLA conformada por: CP Liliana Darsie (responsable), Dra. Rossina Custodio y Dra. Paola Leiva. Esta depende en forma directa del Directorio.• Comisión PLA/FT, conformada por un representante de: Gerencia de Tecnología y Sistemas (Ing. Gus-tavo Díaz), Subgerencia de Casinos

(Señor Carlos Vidal), Subgerencia de Auditoría (Dr. Pablo Conrero), Departamento Contabilidad (CP Ana Demin), Departamento Liquidacio-nes (Señora Gloria Cánovas), Depar-tamento Delegaciones (Señor Carlos Nehme), Abogada de la institución (Dra. Andrea Pontoriero).El grupo de trabajo inicialmente estaba conformado de la siguiente manera:• Oficial de Cumplimiento (Gerente General).• División PLA, la cual dependía de la Gerencia General.• Comisión PLA, la cual estaba con-formada por: la Gerencia de Casi-nos, Slots y Bingos, Subgerencia de Auditoría, Departamento Sistemas, Departamento Operativa de Juegos, Departamento Legal y Departamento Contabilidad, Finanzas e Impuestos.En cuanto al proceso de capacitación, los diferentes miembros del grupo de trabajo han participado de diversos seminarios sobre PLA/FT tanto de carácter general como específicos para el sector juegos de azar.Una de las dificultades es que las re-soluciones de la UIF, al estar dirigidas a un universo muy variado de sujetos obligados, resultan —en algunos as-pectos— dificultosas en su interpreta-ción y aplicación al sector específico.

Instituto de Loterías y CasinosCORRIENTESEl organismo cuenta con una Comi-sión de Prevención del Lavado de

Activos y Financiamiento del Terro-rismo presidida por el Sr. Interventor y conformada por las autoridades superiores de cada área: Gerente de Administración, Gerente Contable, Gerente de Comercialización de Jue-go, Gerente de Mercado, Subgerente de Casinos y Bingos, Subgerente de Secretaría General y Jefe del Depar-tamento de Auditoría.El Gerente General ejerce el cargo de Oficial de Cumplimiento y el Gerente de Administración oficia de suplente. Mientras que el Gerente de Mercado se desempeña como Oficial de En-lace. Así se conforma la Unidad de Cumplimiento.Con fecha de enero de 2011, el ins-tituto designó un Oficial de Cum-plimiento y constituye la Comisión conformada por los integrantes mencionados anteriormente. Luego se conformó la Comisión de Preven-ción del Lavado de Activos y Finan-ciamiento del Terrorismo y se de-signaron al Oficial de Cumplimiento Suplente y a los Oficiales de Enlace. Los miembros participaron en las distintas capacitaciones anuales que se han realizado, en el año 2011, en la ciudad de Buenos Aires; en el año 2012, en esta ciudad de Corrientes, organizada por esta lotería, y en el año 2013 nuevamente en la ciudad de Buenos Aires. Las capacitaciones son organizadas por ALEA y las lote-rías de las distintas provincias, cuyos disertantes son miembros de la UIF, del GAFISUD y de otros organismos competentes.

Las comisiones

de trabajo de las

Loterías de Córdoba

y Corrientes.



CórdobaLotería de Córdoba SEAño de creación: 1º de abril de 1998

Fecha fundacional de la provincia: 1805



Avances en la elaboración del Manual de Tipologías

El pasado jueves 5 de septiembre, representantes de 10 provincias participaron de la reunión de la UCPLA, en la subsede de ALEA, en la Ciudad Au-tónoma de Buenos Aires. Así, con la presencia de Buenos Aires, Capital Federal (Lotería Nacional), Chubut, Córdoba, Corrientes, Formosa, La Pampa, San Luis, Santa Fe y Santiago del Estero se logra-ron importantes avances.Entre otros temas, la Unidad trabajaba en el desa-rrollo de un manual que describiera las tipologías de prevención del lavado de activos. Y en esta últi-ma reunión se logró un avance fundamental para la elaboración de dicha publicación: se obtuvo la aprobación en pleno, por unanimidad, del trabajo realizado, como así también de la metodología y el equipo de investigación.Cabe aclarar que la dirección del manual la reali-zan los representantes de las loterías de Córdoba, Buenos Aires, La Pampa, Formosa y Chubut.Mientras, el equipo de investigación está integra-do por los miembros de las loterías que confor-man la Dirección y cuentan con la colaboración de todas las provincias que aportan datos para su desarrollo.Durante el encuentro de trabajo también se presentaron los informes de varias provincias que evidencian los progresos de la Unidad:- Córdoba expuso estadísticas que recabaron en todas las provincias.- La Pampa explicó la metodología y presentó casos concretos.- Buenos Aires, provincia que preside ALEA y también la Unidad, efectuó un relevamiento sobre la evolución del proyecto y la elaboración del manual.Por último, se definió que la convocatoria para la próxima reunión será en los primeros días de noviembre, con el fin de aprobar en pleno el trabajo terminado y su posterior presentación en la 64ª Asamblea Ordinaria en Rosario. Otro paso adelante que pone de relieve el valor del trabajo conjunto de las loterías argentinas.

Con las capacitaciones realizadas se han evacuado las consultas y solucio-nado los inconvenientes detectados.

Instituto de Ayuda Financiera a la Acción SocialENTRE RÍOS Por resolución del Directorio del IA-FAS, se dio entidad a un grupo de em-pleados conformado por represen-tantes de distintas áreas implicadas en la prevención del lavado de dinero y financiación del terrorismo, confor-mando, así, el Comité de Prevención de Lavado de Dinero. Su función es trabajar en conjunto con los Oficiales de Cumplimiento titular y suplente, aplicando las políticas de prevención, entablando capacitaciones al perso-nal y a ellos mismos, estudiando las operaciones de los clientes y demás tareas que conlleva el cumplimiento de la normativa que rige la materia.Entre sus miembros, se encuentran mandos bajos y medios, y, como Ofi-ciales de Cumplimiento, los repre-sentantes del Directorio, el CP Gui-llermo Dubra y el Sr. César Peralta, titular y suplente, respectivamente, que impulsan el acatamiento de los procedimientos establecidos en el Manual de Prevención.El grupo se conformó progresiva-mente, reuniendo al personal que desde 2003 cumple las tareas de informar a la UIF, y luego se incorpo-raron los máximos responsables de cada área, para que ellos involucren a su personal a cargo.Por otra parte, se recibieron nume-

rosas capacitaciones, en su mayoría generadas en el marco de ALEA y del convenio de cooperación entre Lotería Nacional SE y el IAFAS. Des-de el comité se generaron capacita-ciones para agencieros, empleados de casinos, salas tragamonedas y administración central (tesorería, pago de premios, etc.)Considerando la reforma lograda en el año 2011 con la Resolución 199 UIF, las experiencias fueron más satisfac-torias debido a que las obligaciones y derechos se tornaron más reales y aplicables al mercado de juegos de azar. En general el acatamiento del público apostador respecto a las obligaciones de identificarse se ha desenvuelto con normalidad.

Instituto de Asistencia SocialFORMOSA El equipo de Prevención del Lava-do de Activos está compuesto por directivos de diferentes áreas del


Arriba: El Comité de Prevención del Lavado de Dinero del IAFAS de Entre Ríos.Abajo: La CP Ana Laura Guzmán, quien está a cargo del Departamento de Prevención del Lavado de Activos del Instituto de Seguridad Social de La Pampa.


organismo, de carácter interdiscipli-nario. Dicha Comisión se encuentra conformada por el Director de Admi-nistración (Oficial de Cumplimiento), Director de Tesorería (Unidad de Cumplimiento), Director de Audito-ría, Director de Comercialización, profesionales de la Asesoría Letrada y el Gerente General, quien reviste la figura de Presidente de la Comisión.La Comisión de Prevención del Lava-do de Activos comenzó su actividad en el año 2009, a partir de la Resolu-ción N°738/2009, y por el momento no se han presentado problemas a la hora de aplicar las resoluciones dic-taminadas por la UIF.

Instituto de Seguridad SocialLA PAMPA La Dirección de Ayuda Financiera para la Acción Social, a los efectos de cumplir con la normativa emitida por la UIF, dispone de la siguiente estructura:• Un Oficial de Cumplimiento.• Un Departamento de Cumplimiento.En el ámbito del Instituto de Seguri-dad Social la designación del Oficial de Cumplimiento se ha realizado a través de la Resolución de Directorio Nº 24 del 9 de febrero de 2011, y fue designado para tales funciones el CP Jorge Horacio Payeras. El Departa-mento de Prevención del Lavado de

Activos se encuentra a cargo de la CP Ana Laura Guzmán.El equipo de trabajo se ha capacita-do asistiendo a diversos seminarios organizados por ALEA, en coordina-ción con la Unidad de Información Financiera, con Lotería Nacional y con Lotería de la Provincia de Bue-nos Aires.A su vez, la CP Ana Laura Guzmán ha asistido a los seminarios interna-cionales organizados por la Consul-tora Business Compliance Solutions en 2012 y 2013. Y, además, ha ob-tenido la Certificación en Antilavado de Dinero otorgada por la Federación Internacional de Bancos de Florida.A este equipo de trabajo no se le han presentado mayores dificultades a la hora de aplicar las diferentes resolu-ciones dictaminadas por la UIF.

Instituto Provincial de Juegos y CasinosMENDOZAActualmente el equipo de trabajo se encuentra conformado por el Oficial de Cumplimiento del instituto, el Sr. José Luis Rodríguez, y por el Sr. Fer-nando Rosso, del sector de Preven-ción de Lavado de Activos.A los fines de dar cumplimiento a las leyes, regulaciones y normativas re-lacionadas con la prevención del en-cubrimiento y lavado de activos de origen delictivo, en observancia con

recomendaciones internacionales, nacionales y provinciales, el orga-nismo asumió plena responsabilidad corporativa y creó en agosto de 2010 la Comisión Especial Permanente con las Gerencias competentes en el sector, y, además, se designó al Ofi-cial de Cumplimiento. Luego se rati-ficó por organigrama aprobado por Directorio en Resolución Nº 237/11 el sector de Prevención de Lavado de Activos a cargo de la Gerencia de Asuntos Institucionales. Actualmen-te el sector se encuentra a cargo de Gerencia General.Con respecto a la capacitación, se ha realizado el siguiente proceso:• Reunión de Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos de ALEA. Realizada el 14 de julio de 2011, a la que asistió Carlos Campos.• Jornada Regional de la UIF en Men-doza, desarrollada el 2 de agosto de 2011, convocada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (UIF) con la presencia del Lic. José A. Sba-ttella (Presidente de la UIF), a la que asistieron Carlos Campos, Carlos Pouget y Jorge Quiroga.• En convenio con Lotería Nacional SE, el día 24 de agosto de 2011 se desarrollaron las jornadas de capaci-tación denominadas “Prevención del lavado de activos de origen delictivo y financiación del terrorismo en los juegos de azar”, organizadas por el


instituto. De la capacitación partici-paron: miembros del Directorio del IPJyC, Comisión UIF, todas las Ge-rencias, Auditores, Jefes y Tesoreros de casinos departamentales, y los casinos privados Enjoy, Regency y Winland Amajo.• Jornada de capacitación “Lavado de activos-Sistemas de prevención y control”, dictada el 11 de julio de 2012 en el Salón Dorado del Hotel Castelar en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a la que asistió Carlos Campos.• Seminario-taller “Prevención del lavado de activos en el sector de los juegos de azar”, organizado por la UCPLA (Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos) de ALEA, desarrollado el 3 y 4 de septiembre de 2012 en Villa La An-gostura, Neuquén. Asistieron: Carlos Campos, Mauricio Ortego y Fernando Rosso.• GLI – V Mesa Redonda de Regu-laciones de Juego de Latinoamérica y el Caribe 2012. Se realizó el 12 de noviembre y asistieron Carlos Cam-pos, Mauricio Ortego y Nidia Martini.Con respecto a las dificultades a la hora de aplicar las diferentes resolu-ciones dictaminadas por la UIF, nos encontramos en la problemática de trabajar en el armado de nuestra propia matriz de riesgo para cada operación. Como así también para caracterizar algunas operaciones in-usuales que se presentan, como, por ejemplo: que un agenciero cobre un premio de suma considerable. Enfa-

tizamos sobre la necesidad de esta-blecer un proceso sancionatorio más eficaz ante la falta de cumplimiento de la normativa vigente al personal de la institución.

Lotería para Obras de Acción SocialRIO NEGROEl equipo de trabajo de Prevención del Lavado de Activos está confor-mado por la Gerencia General, la Di-rección de Juegos, Tesorería y Ase-soría Legal. Se inició a instancias de la autoridad de lotería, a los fines de llevar a cabo el cumplimiento de la normativa, respecto a la prevención del lavado de activos y financiación del terrorismo.El proceso de capacitación ha sido a través de la información permanente respecto de los cambios normativos y la concurrencia a seminarios y cur-sos sobre el tema.Con respecto a las experiencias es de desatacar el aprendizaje operativo im-plementado (especialmente, la infor-mática) y en cuanto a las dificultades, estas consisten en implementar la confección de DDJJ (Apuesta y PEP) en algunos puntos de la provincia, ya que, por la peculiaridad o idiosincra-sia, resulta dificultoso cumplir con ellas, específicamente, en apostado-res/ganadores que residen en parajes rurales o pequeñas localidades, que en su mayoría no logran compren-der el significado o razones de esa obligación de completar las DDJJ. A su vez, se advierte una constante re-

nuencia de los ganadores de premios (de $50.000 o más) a cumplir con las DDJJ, ya que se encuentran obligados a identificarse, sin poder mantener —por razones de privacidad, seguridad, etc.— su situación de anonimato. Caja de Acción SocialSAN JUANLa Caja de Acción Social cuenta con un equipo de trabajo interno y perma-nente conformado por una Comisión de Prevención del Lavado de Activos integrada por personal jerárquico, un Oficial de Cumplimiento titular y un Oficial de Cumplimiento suplente designados a esos efectos mediante acto administrativo pertinente.La conformación de este equipo inte-gral de trabajo ha sido iniciada des-de la entrada en vigencia de la Ley N° 25.246, Art. 5, norma que crea e instituye funcionalmente a la UIF y en absoluto cumplimiento con los postulados normativos emitidos en consecuencia a la creación de este organismo con jurisdicción nacional.La capacitación y su proceso de rea-lización constante de los miembros de este equipo es llevada a cabo a partir de su participación en jor-nadas, seminarios y disertaciones dirigidas a esos efectos. Al respec-to, son provechosos los encuentros académicos organizados desde la Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos de ALEA que, aunando criterios, imparten direc-tivas de acción en pos de definir la colaboración necesaria de los suje-tos obligados a los fines de diseñar mecanismos de contralor interno eficaces y adecuados, destinados al análisis, el tratamiento y la transmi-sión de la información requerida.En cuanto a la experiencia relaciona-da al modo puntual de resolver las obligaciones impuestas por la nor-mativa vigente (deber de informar en tiempo y forma que se concretiza en los reportes periódicos a la UIF), este es altamente positivo para la institución, toda vez que, a partir del análisis pormenorizado y detallado de las operaciones individualizadas previamente a los efectos de ponde-rar su oportuno reporte, favorece un adecuado conocimiento institucional de la actividad lúdica.

Los seminarios

de Prevención del

Lavado de Activos,

organizados por

ALEA y la UIF,

fueron dictados

en Mar del Plata,

Villa La Angostura

y Corrientes. En la

foto, en Corrientes, el

Dr. Felipe Corsunsky,

de Lotería de la

Provincia de Buenos

Aires, y el CP

Guillermo Dubra, del

IAFAS de Entre Ríos.

7



CorrientesInstituto de Lotería y CasinosAño de creación: 27 de diciembre de 1946

Fecha fundacional de la provincia: 20 de abril de 1814


Teatro Juan de Vera

Arón Ricardo Fisman



Reportes sistemáticos y alertas

Para el Manual de Tipologías que está elaborando la UCPLA, se busca, en otros datos, dar cuenta de la cantidad de opera-ciones que se informaron en los reportes sistemáticos y cuáles han sido las principales alertas detectadas. Algunas provincias adelantan sus respuestas en esta nota de ALEA, La Revista. - El Instituto Provincial de Lote-ría y Casinos de Buenos Aires ha reportado a partir de entrar en vigencia la Resolución UIF Nº 199/11 (mayores a 50.000): Seiscientos noventa y seis (696), al 31 de julio de 2013.En cuanto a las alertas detec-tadas han sido: habitualidad del apostador, frecuente/alta; operaciones realizadas fuera de perfil; proporcionar infor-mación alterada; declaración de actividad principal (ama de casa); juega en el Sector VIP; cash in mayor a cash out; alta frecuencia de premios jackpot; se presume compra de ticket; cliente: PEPs (Persona Políti-camente Expuesta); cliente: cobra a nombre de persona jurídica; cliente: rompe billetes sin que estos necesariamente sean apócrifos; y cliente: frac-cionamiento.- Lotería Nacional SE, desde la entrada en vigencia de la Resolución N° 199/11, envió cuatrocientos setenta y dos (472) reportes. Respecto de las

alertas detectadas, es dable destacar que en una gran ma-yoría responden a situaciones de alta frecuencia en el cobro de premios, como así también a casos de fraccionamiento de apuestas.- La Caja de Prestaciones Sociales de Catamarca reportó 30 operaciones en los reportes sistemáticos y no detectó ningu-na alerta.- El Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes señala que desde que se articularon los mecanis-mos de información por parte de la institución cuentan con doscientas noventa (290) ope-raciones mensuales. En lo que hace a las alertas que se han detectado, mencionan el cobro de premios con una frecuencia reiterada por parte de una misma persona.- El Instituto de Ayuda Financie-ra a la Acción Social de Entre Ríos informa que en el transcur-so de 2013 se han informado cuarenta y tres (43) reportes sistemáticos. La principal alerta fue referida a personas que proponen a agentes oficiales la compra de tickets ganadores; este acontecimiento fue infor-mado mediante un ROS.- El Instituto de Seguridad Social de La Pampa da cuenta de que durante la vigencia de la Resolución UIF Nº 199/11 y hasta el mes de julio de 2013 inclusive

se reportaron ciento ocho (108) RSM por un monto total de $12.179.243,11.En cuanto a las principales señales de alerta del Artículo 19 que se han detectado son:• Inc. 3: “Cuando transacciones de similar naturaleza, cuantía, modalidad o simultaneidad, hagan presumir que se trata de una operación fraccionada a los efectos de evitar la aplica-ción de los procedimientos de detección y/o reporte de las operaciones”. • Inc. 5: “Cuando se detecte que la información suministrada por los clientes se encuentre alterada”.• Inc. 8: “Cuando existan perso-nas que soliciten, con frecuen-cia inusual, un certificado que acredite la supuesta ganancia obtenida”.• Inc. 10: “Cuando lo apostado sea desproporcionado con relación a la expectativa del premio”.• Inc. 11: “Cuando una persona obtiene premios en más de un sorteo o con una frecuencia inusual”.• Inc.14: “Cuando una persona se vale de cualquier medio para cobrar ganancias en nombre de terceros”.- El Instituto Provincial de Juegos y Casinos de Mendoza señala que a partir de la vigen-cia de la Resolución 199/11 de la UIF al día de la fecha se han realizado doscientos noventa y un (291) reportes sistemáticos y se han detectado alertas, las que son tenidas en cuenta para trabajar sobre nuevas políticas correctivas. Se han presentado modificaciones o ampliaciones al Manual de Procedimiento, con el objeto de terminar de consolidar el buen funciona-miento y el control irrestricto en la prevención del lavado de activos, tanto a nivel de clientes

como también en el control del personal del Instituto Provin-cial de Juegos y Casinos, como ejemplos citamos los siguientes casos:• En el Casino Central, donde hay juegos de paño y se puede jugar utilizando fichas, se can-jean fondos ilícitos aprovechan-do el proceso de la compraven-ta y el cambio de fichas.• Una técnica que se suele observar es la compra de com-probantes de premios ganado-res con fondos de origen ilícito para recaudar el premio y así justificar los fondos. • En cuanto a los clientes, se presta mayor atención a aquellos que habitualmente apuestan montos altos; como a los casos en que la misma persona gane de forma repetida montos altos.• La compra de una gran can-tidad de fichas que después se vuelven a cambiar enseguida nuevamente por dinero sin que el cliente haya apostado o que lo haya hecho en montos peque-ños puede ser un indicio para un caso de lavado de fondos.- Lotería para Obras de Acción Social de Rio Negro reportó ochena y un (81) ROS (Reporte de Operación Sistemática) des-de 2012 hasta la actualidad y no ha detectado ningún alerta. - La Caja de Acción Social de San Juan contó que las informa-ciones obligatorias remitidas a la UIF (reportes sistemáti-cos), conforme lo establece el artículo 14 inc. 1 y 21 inc. a de la Ley 25.246 y sus modificatorias, se realizan de acuerdo a un cronograma y en orden a las modalidades provistas por el sistema on line a esos fines. Al respecto es dable reseñar que los reportes sistemáticos son realizados en absoluta corres-pondencia con la ocurrencia de eventos lúdicos sujeto a estos


informes regulares. Las operaciones sistemáticas reportadas en el perío-do comprendido desde la vigencia de la Resolución 199/11 a la fecha y por un monto superior a cincuenta mil pesos ($ 50.000) son de veinti-cinco (25) operaciones sistemáticas reportadas.No ha detectado situaciones de alerta.- La Agencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar de San Luis ha informado cuarenta y cuatro (44) operaciones en los reportes sistemáticos, desde la vigencia de la Resolución UIF 199/11. Las principales alertas detectadas están, casi todas, comprendidas en el Artículo 19 de la Resolución UIF 199/11.Apuestas cuyos montos y frecuencia de las operaciones no guardan relación con las operacio-nes habituales del mercado (inc. 1); montos de apuestas elevados con la complejidad de repartir la apuesta en varios tickets y trasladarse a otras agencias y a otras localidades (inc. 2 y 3); apuestas cuya compleji-dad requiere un tiempo prolongado para su realización (la confección e impresión de gran cantidad de tickets más el tiempo utilizado en el traslado a otras localidades) evi-denciando la falta de obligaciones laborales del apostador y demos-trando una incompatibilidad entre su perfil y los riesgos que asume (inc. 7); apuestas cuyos montos guardan una clara desproporción con la expectativa del premio (por ejemplo apuestas de entre $10.000 y $20.000 por sorteo y hasta en tres o cuatro agencias diferentes a una cifra a la cabeza) (inc. 10).- La Caja de Asistencia Social de Santa Fe informó que a partir de la vigencia de la Resolución UIF Nº 199/11 se han reportado cuatrocien-

tas cuarenta y ocho (448) operacio-nes mediante reportes sistemáticos mensuales. Y las alertas detectadas han sido monto del premio; calidad de PEPs del cliente; frecuencia en el cobro de premios en los últimos 12 meses; diferencia entre el lugar de la apuesta y el lugar de la presen-tación al cobro; y presentación al cobro en representación de una persona jurídica.- La Caja Social de Santiago del Estero comenta que la principal señal de alerta que se observó fue que un jugador/apostador obtuvo premios en más de un sorteo o con una frecuencia inusual, de acuerdo a las características del juego; situa-ción que motivó que se encuadrara como una operación inusual con su posterior —y correspondiente— análisis.Es dable reseñar que esta adminis-tración no explota directamente casinos y salas de juegos (que son explotadas a través de firmas concesionarias, que son sujetos obligados en forma independien-te); por lo que las tipologías que se pueden presentar se circunscriben —y limitan— a las situaciones que se plantean por la explotación de los juegos de azar (tómbola, lotería, etc.) que se comercializan a través de la red de agencias oficiales, iden-tificándose al “cliente” —por la Caja Social— una vez que el apostador se vio favorecido con un premio supe-rior al umbral de información fijado por esta administración que, en esta provincia, se fijó en la suma de $10.000 para identificar al cliente.- El Instituto Provincial de Regu-lación de Apuestas de Tierra del Fuego realizó doscientos dieciocoho (218) reportes sistemáticos y no ha detectado alertas.

Agencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de AzarSAN LUIS En esta provincia los juegos de azar se explotan a través de concesiones, por lo que las empresas concesiona-das tienen, al ser sujetos obligados, su propia área de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo. La Agencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar realiza el control del cumplimiento de las obligaciones emanadas de la UIF desde el Área Control y Regulación de Juegos de Azar.El grupo de trabajo se inició luego del nombramiento del Oficial de Cumplimiento y estaba conformado por un Coordinador Administrativo del Lavado de Activos y un responsable en cada sector administrador de juegos, Área Quiniela, Área Loterías, Área Juegos Concesiona-dos y Área Juegos Administrados, quienes se encargan de recabar la información necesaria para realizar los dis-tintos reportes y analizar las operaciones sospechosas, enviando esta información al Coordinador Administrati-vo, quien controla, organiza y archiva esta información con la supervisión del Oficial de Cumplimiento, quien realiza los reportes pertinentes.Otra tarea del Coordinador Administrativo del Lavado de Activos es la de organizar capacitaciones al personal, tanto de la entidad como de las agencias oficiales invo-lucradas, y la redacción del Manual de Procedimientos.La mayor dificultad ha radicado en el cumplimiento del Art. 14 de la Resolución UIF 199/11, ante la nega-tiva de suministrar los datos personales del apostador (los titulares de agencias y/o sus empleados no insis-ten o presionan para obtener la información requerida). Este inconveniente fue subsanado mediante la creación de cajas privilegiadas de pago de premios en distintas regiones donde deben asistir los apostadores a cobrar sus premios mayores (en la actualidad se pagan ahí los premios que superan los $10.000), pagándose una vez que el apostador presenta la información necesaria para realizar los reportes pertinentes.

Caja de Asistencia SocialSANTA FE El Comité de Prevención del Lavado de Activos y Finan-ciación del Terrorismo está conformado por un equipo interdisciplinario de profesionales de esta caja. Se des-taca que ninguno de los integrantes se dedica exclusi-vamente a la funciones en materia de prevención del lavado, sino que son funciones paralelas a las tareas de sus cargos.Mediante Resolución del Vicepresidente Ejecutivo se ha conformado el comité y se han designado sus integrantes.La capacitación del comité se ha desarrollado de la si-guiente manera: en una primera instancia se ha capaci-tado a través de ALEA, de talleres brindados por Lotería Nacional SE, reuniones propias, como así también me-diante capacitaciones en la materia brindadas por otras organizaciones. Actualmente, la capacitación —además de la asistencia a congresos y talleres específicos— se realiza espontáneamente mediante el estudio en el co-mité de la normativa y el debate de casos analizados.Las dificultades al momento de aplicar las resoluciones emanadas de la UIF se dan principalmente por la falta de adaptación de la normativa al sector de juegos, espe-cialmente a los usos y costumbres en esta actividad. La


experiencia ha demostrado que con la comunicación entre las distintas loterías como así también con el sec-tor privado de juego, y conjuntamen-te con funcionarios de la UIF, se van salvando las dificultades de interpre-tación y aplicación de la normativa.

Caja Social SANTIAGO DEL ESTEROEste organismo prevé la siguiente estructura administrativa para la prevención en materia de lavado de dinero y financiación del terrorismo, en un todo de acuerdo a legislación vigente, como así también respon-diendo a las pautas marcadas por la Resolución Nº 199/11 emitida por la UIF vigente en la materia; a saber:

Dentro de la estructura administrati-va antes detallada, las áreas que en forma exclusiva se dedican al tema PLA/FT son la Oficina de Gestión de

Pago de Premio e Identifi-cación al Cliente, que es el área en contacto directo con el apostador; la Unidad de Prevención del Lavado de Activos (U.Pre.L.A.), que se encarga del cumpli-miento de los distintos pro-cedimientos, seguimiento de la normativa vigente en la materia, capacitación y, por supuesto, el Oficial de Cumplimiento.La Comisión de Preven-ción de Lavado de Dinero está constituida por todos los Gerentes de las dife-rentes áreas y se reúne a

requerimiento del Oficial de Cum-plimiento para el tratamiento de las posibles operaciones inusuales que se puedan presentar, entre otras cuestiones.El grupo de trabajo se inició conjun-tamente con la formación de la Uni-dad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos (UCPLA) a nivel nacional, dependiente de ALEA.Ya existía en la institución un proce-dimiento de pago de premios mayo-res e identificación del cliente, pero no una estructura administrativa es-pecífica que se dedicara al estudio de la normativa en PLA/FT y su apli-cación en el organismo, adecuando procedimientos de prevención en las actividades diarias.Así fue que, a partir de los diferen-tes requerimientos realizados por la UIF y fruto de las primeras reunio-nes en común desarrolladas con las restantes loterías del país en ALEA, donde se compartieron inquietudes sobre el tema, esta institución con-formó la estructura administrativa y grupo de trabajo actual, el cual se encuentra todavía en formación y desarrollo.Respecto a la capacitación se prio-rizó, en primer lugar, brindar una formación al Oficial de Cumpli-miento, quien participa anualmente en distintos cursos de capacitación a nivel nacional dictados en la ma-teria, habiendo obtenido el Certifi-cado Antilavado (AMLCA) expedido por la FIBA (Florida International Bankers Association) AML Institu-te, en conjunto con Florida Inter-

national University, dictado en la ciudad de La Plata, Buenos Aires.Luego, el mismo Oficial de Cumpli-miento organizó distintas capacita-ciones destinadas al personal interno de la institución, a fin de interiorizar-lo sobre los conceptos básicos de prevención del lavado de activos y los procedimientos adoptados por esta caja social en dicho sentido.Por otra parte, se resalta que esta caja social, como distintas loterías del país, según experiencias com-partidas en reuniones de UCPLA, pasó por diversas situaciones en la aplicación de las resoluciones que fue dictando —y modificando— la UIF para el sector juegos de azar. En este sentido, debemos resaltar que desde la Resolución 17/2003, pasan-do luego por la Resolución 227/2009, y 18/2011, fueron períodos de adap-tación respecto a las políticas y pro-cedimientos de prevención que se debían adoptar en la materia.Párrafo aparte merece el dictado de la Resolución actual 199/2011, don-de debemos destacar el trabajo de la UCPLA y la buena disposición de funcionarios de la UIF, con quienes se mantuvieron reuniones, a fin de que ella tuviera en cuenta muchos aspectos propios de nuestra ma-teria (juegos de azar), que difieren de los restantes sujetos obligados, logrando de esta manera el dictado de la resolución, donde se espejan conceptos básicos como “cliente”, “el umbral de información o monto a partir del cual se debe informar” y procedimientos para los diferentes reportes.

Instituto Provincial de Regulación de ApuestasTIERRA DEL FUEGOEl equipo de trabajo de Prevención del Lavado de Activos está confor-mado por un Oficial de Cumplimien-to dependiente de la Dirección de Gestión y Relaciones Institucionales del organismo. En el mes de agosto del año 2011, se designó el Oficial de Cumplimiento representando al instituto.En cuanto a la capacitación, se par-ticipó del seminario “Certificación FIBA y Consultcom SA”, realizado en la ciudad de La Plata en 2011.


AdministradorDpto. Auditoría

Comisión PrevenciónALA/CFT

Unidad Prevención del Lavado de

Activos (U.Pre.L.A)

Oficina de Gestión de Pago de Premios e

Identificación del Cliente

Oficial de Cumplimiento

El Comité de

Prevención del

Lavado de Activos

y Financiación del

Terrorismo de la

Caja de Asistencia

Social de Santa Fe.


Entre RíosInstituto de Ayuda Financiera a la Acción SocialAño de creación: 1972



Palacio San José - Concepción del Uruguay


Nos unen las mismas inquietudes y problemáticasDesde su despacho en la ciudad de Santa Fe, el Dr. Álvaro Gaviola, Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Asistencia Social de esa provincia, mantuvo un extenso diálogo con ALEA, La Revista. Convencido de que la Asociación es “el ámbito natural para compartir experiencias y saberes entre todas las jurisdicciones”, el también Vicepresidente de ALEA analiza el papel clave de esta entidad, al tiempo que reseña el presente y el futuro de Lotería de Santa Fe, en el año de su 75° aniversario.

textual

dr. álvaro gaviola



Cómo fueron sus inicios en la Caja de Asistencia Social de Santa Fe?—La misión esencial al asumir el desafío que representa la administración de la Caja

de Asistencia Social de la provincia era alcanzar mejores resultados, utilizando al máximo la capacidad de cada una

de las personas que forma parte de la Lotería de Santa Fe, optimizando los re-

cursos del Estado. En cualquier tipo de organización se buscan obte-ner logros, la Lotería de Santa Fe no escapa a esta generalidad, motivo por el cual, en el marco de un plan integral, hemos determinado objetivos concre-tos, siempre apuntando a lograr una mayor eficiencia y eficacia tanto en lo organizacional como en lo lú-dico, sin perder de vista que el producido del juego regresa a la sociedad en su conjunto por medio de la distribución de utilidades, que, en el caso específico de nuestra jurisdicción, está normada por medio de leyes provinciales.En este sentido, la intención de todos los integrantes que conforman nuestro equipo de trabajo es la mis-ma: generar una mayor eficiencia, entendiendo que el juego es una actividad importante en el desarrollo de los seres humanos, sin descuidar las conductas com-pulsivas o patológicas que puede producir.Por otra parte, y en sintonía con las políticas aplicadas por el Gobierno provincial, desde la Lotería trabaja-mos insistentemente en los principios básicos de la responsabilidad social, tales como la transparencia, el comportamiento ético y la permanente rendición de cuentas, porque entendemos que todo acto de go-bierno es un acto público. —¿Qué logros enumeraría en su gestión? —Si hacemos un balance sobre la base de lo estricta-mente numérico, puedo decir que durante el año pa-sado los fondos destinados en concepto de distribu-ción de utilidades superaron en un 50% lo distribuido en el mismo período de 2011. En tanto que en el pe-ríodo comprendido entre enero y julio del corriente, Lotería de Santa Fe destinó más de $231 millones a los ministerios de Salud, Educación e Innovación y Cultura; municipios y comunas; y al Fondo Provincial del Deporte (Foprode), en el marco de la distribución de utilidades dispuesta por las leyes provinciales. Del total, $90.139.000 corresponden a las utilidades netas de Lotería, representando un aumento o incre-

mento del 95% respecto al año anterior.Ahora bien, es mucho más atinado ponerle una ima-gen a estos números, así podemos tomar real dimen-sión de lo que representa el aporte mensual de la Lotería a diferentes áreas de Gobierno. A modo de ejemplo, puedo decir que el funcionamiento del Labo-ratorio Industrial Farmacéutico Sociedad del Estado (LIF) se debe en gran parte a la financiación que se hace desde la Lotería. En nuestra provincia este labo-ratorio cumple una función preponderante en la vida de los ciudadanos, ya que tiene a su cargo una tarea esencial en lo que hace a la fabricación y distribución del 95% de los medicamentos que se utilizan en aten-ción primaria de la salud. Partimos de la premisa que considera al medicamento como un bien social que debe ser accesible para todos sin importar la capaci-dad de pago de quien lo requiera, y esto se enmarca en la idea de un sistema único de salud integrado que garantice la universalidad, la equidad y la igualdad de oportunidades. Con mucho orgullo puedo decir que, para lograr ese objetivo, la Caja de Asistencia Social destina cada mes un alto porcentaje de lo recaudado para financiar este laboratorio, a punto tal que poco más del 90% de los fondos con que funciona el cen-tro productor proviene de lo derivado por Lotería de Santa Fe.Por otra parte, si nos referimos a lo comercial, pue-do destacar que, desde Recursos Humanos, junto al Departamento Comercial, se lleva adelante un Plan Anual de Capacitación del personal de la CAS elabo-rado al inicio del ciclo a través de cursos presenciales, conforme a un convenio celebrado con la Universidad Nacional del Litoral.Asimismo, hemos diseñado un Plan de Capacitación para la Red Comercial, que incluye talleres de capa-citación presenciales en los cinco nodos (regiones) provinciales, en los que se invita a un agente oficial con toda su red de subagentes. Además, se desarrolló y estamos implementando un curso sobre una plata-forma de educación virtual. A través del sistema e-learning, a la fecha, aproximadamente el 70% de los agencieros se inscribieron, habiendo aprobado cerca de un 50% de los participantes.También puedo resaltar que hemos reestructurado nuestro portal comercial, porque creemos que es una herramienta esencial o fundamental para mantener un vínculo fluido con los agencieros. Por este canal de comunicación los informamos sobre datos institu-


cionales y de interés; ideamos y de-sarrollamos este acceso directo para que nuestra red de ventas pueda realizar todas las consultas que sean necesarias por medio de la sección Lotería Responde o el Asesora-miento Comercial. Recientemente sumamos la sección de Descargas, donde se encuentran disposiciones y formularios para trámites, placas de resultados y sorteos en vivo con el DisplayCAS, extractos, informes comerciales sobre la agencia, entre otras cosas. —¿Y cuáles son sus próximos de-safíos?—Como próximo desafío puedo mencionar que trabajamos para lo-grar nuevas certificaciones de cali-dad ISO; luego de un intenso pro-ceso de gestión, la institución logró convertirse en una de las primeras loterías del país en certificar su Sis-tema de Gestión de Calidad, como una herramienta esencial para el

cumplimiento del objetivo estratégi-co de generar productos y servicios que alcancen la satisfacción y cum-plan con las expectativas de nues-tros clientes. —¿Cuáles son sus expectativas en torno a ALEA?—La veo como el ámbito natural en el cual las diferentes jurisdic-ciones, provincias o loterías de-sarrollemos sistemas de coopera-ción continua para poder afianzar objetivos comunes. Como ya lo he dicho en otras oportunidades, con-sidero que es en el seno de ALEA donde deben surgir las respuestas a las necesidades de cada lotería, ya que, si bien pertenecemos a ju-risdicciones autónomas, nos unen las mismas inquietudes y las mis-mas problemáticas.Por este motivo, creo esencial que las distintas loterías compartan sus experiencias y saberes para seguir enriqueciéndonos y así poder trans-

textual



mitir a la sociedad en su conjunto hacia dón-de debe ir nuestra actividad.—¿Cuáles son los objetivos que persigue la Unidad de Juego Responsable?—Con la profunda convicción de que el jue-go en el ser humano es una acción libre, una forma de expresión cultural que estimula la sociabilización de las personas, la provin-cia de Santa Fe fue una de las impulsoras del Programa de Juego Responsable, que estableció las bases y los principios que comprometen al Estado con la finalidad de promover los aspectos saludables de la ac-tividad lúdica para evitar los efectos com-pulsivos que esta actividad pudiera generar. En este contexto, considero que el próxi-mo desafío que tiene la Unidad es inten-tar que todas las provincias actúen en la

proporción y el nivel de exigencia que la problemática requiere; solo de esta manera cada lotería tendrá en su provincia una par-ticipación activa en el diseño de políticas públicas que visualicen los problemas que genera el juego compulsivo.—¿Cómo se imagina la explotación de los juegos de azar en unos años? —Estamos ante el gran desafío que significa la regulación de los juegos de azar en In-ternet, ya que con más de 200 millones de usuarios en todo el mundo, Internet se ha convertido en uno de los medios de comu-nicación más usados en toda la historia de la humanidad; lograrlo no es una tarea sen-cilla, pero dependerá pura y exclusivamente de lo que cada uno pueda aportar a través de un diálogo maduro, serio y responsable.

Año de festejos

En 2013, la Caja de Asistencia Social de Santa Fe tiene dos buenos motivos para festejar. El pasado 7 de agosto, el tradicional y emblemático Quini 6 cumplió 25 años y lo celebró —como es su costumbre— con premios millonarios. Durante 2013 los pozos asegura-dos del Quini sumaron más de $14 millones por sorteo, con una media de apuestas de $3 millones, y el juego rompió varios récords con pozos mi-llonarios inéditos, como uno de $40 millones, y la distribución de todos los pozos; en más de un sorteo, salie-ron los primeros premios en todas las modalidades. A su vez, durante 2013 más de 66 personas dieron un vuel-co a su vida haciéndose millonarias en diferentes puntos del país.Además de este festejo, la Caja de Asistencia Social de Santa Fe cumplió 75 años y lo celebró junto a su Red de Venta, y con los Miembros Activos y Adherentes de ALEA.

ALEA La Revista | 39

“Estamos ante el gran desafío que significa la regulación de los juegos de azar en Internet. Lograrlo no es una tarea sencilla, pero dependerá pura y exclusivamente de lo que cada uno pueda aportar a través de un diálogo maduro, serio y responsable”.


Los juegosde ayer y hoy

historiaOrigen y evOlución

Parte I

Por Diego gustavo Macchi, DePartaMento Museo y BiBlioteca, lotería nacional se


a administración de los juegos de azar constituye una parte

muy importante en las finanzas estatales y ha crecido sostenida-

mente desde hace más de un siglo. Sin embar-go, los juegos en los que el azar se encuentra involucrado tienen una

larga historia. Son un fenómeno muy am-plio y un mecanismo extraordinariamente flexible de redistribución de riqueza. En general, los juegos de azar se encuen-tran integrados culturalmente y consti-tuyen una herramienta de equilibrio en sociedades igualitarias, un medio para que los individuos adquieran prestigio en sociedades jerárquicas y una actividad re-creativa en las sociedades modernas. Aunque cualquier análisis sobre los juegos de azar puede tener múltiples dimensio-nes, diversos autores indican la importan-cia del juego en la cultura. Si bien los jue-gos comenzaron a adquirir sus funciones y significados actuales hace aproximada-mente 200 años, también es cierto que la gran cantidad de contextos culturales en los que fueron practicados permite su-poner que algunas de sus características no han variado demasiado. A su vez, los juegos de azar también han creado todo un universo de significaciones y compor-tamientos que se han modificado junto con el cambio de las configuraciones cul-turales en la historia, y su estudio ofrece una oportunidad para el análisis de los sistemas sociales.

Misterio, futuro y azarA diferencia de otros tipos de juegos, el

origen de los juegos de azar se encuentra asociado con actividades religiosas. Aún hoy mucha gente piensa que los ganado-res de estos juegos han recibido ayuda mágica o sobrenatural. Es probable que esta percepción se encuentre vinculada a las creencias religiosas del mundo clási-co: los griegos y los romanos considera-ron que el mundo se encontraba en parte determinado por el azar. Los dioses ha-bían influido sobre el curso de los eventos y, en particular, podrían interferir con el lanzamiento de los dados, la herramienta de azar más extendida de la Antigüedad. De esa manera, al crear un orden regular en relación con los designios de un ser superior, se evitaba el caos y se explica-ban los sucesos que ocurrían y no tenían comprensión. Con gran frecuencia, los juegos de azar han asistido al hombre en el control de la incertidumbre que presentan las fuerzas naturales, siendo de gran utilidad como sostén para comunicarse con lo sagrado. Garantizar una buena cacería, alejar malos espíritus, provocar lluvias, retrasar la lle-gada del invierno o hacerlo menos malig-no, procurar la fertilidad de las cosechas, servir a ceremonias iniciáticas, disfrutar de una buena salud, favorecer la fecundi-dad, contener la furia de los dioses, obte-ner ventajas sobre el contrario, acompa-ñar en los ritos de paso, constituyen unas cuantas situaciones que permiten ilustrar el origen de un amplio repertorio de jue-gos tradicionales que aún persisten en las sociedades actuales, aunque se encuen-tren completamente desposeídos de su antiguo significado. Estos comportamien-tos también se pueden observar en mu-chas sociedades no occidentales, donde los apostadores invocan a los dioses por el éxito y explican sus ganancias o pérdidas en términos de la voluntad divina. Enton-ces, el juego es una parte indispensable del ritual, y las sociedades utilizan activa-mente los eventos lúdicos para mantener un cierto orden. En las culturas indígenas, los juegos de azar tienen aspectos sagrados y secula-res. Una variedad de juegos son practica-dos por cuestiones religiosas, de curación, y otras finalidades como la adivinación, re-

Los juegos de azar comenzaron a adquirir sus

funciones y significados actuales hace apenas 200

años. Sin embargo, acompañan a la humanidad desde tiempos

inmemoriales. De su origen ritual, sacro y hasta mágico al entendimiento probabilístico de la modernidad, los juegos

de azar han sido, a lo largo de la historia, ordenadores de la

incertidumbre, distribuidores de riqueza y una actividad

propia de diversas culturas en distintos puntos geográficos y

épocas.

de ayer y hoy


solución de disputas o redistribución de la riqueza, además de propósitos recreativos. Entre algunos indígenas de los Estados Unidos, el éxito en el juego se consideraba como una prueba del poder espiritual del ganador. La noción del “poder del juego” o “espíritu del juego” era un atributo que se podía adquirir o también perder. Este poder se ganaba por medio de la búsque-da de visiones en desiertos y bosques, en donde se podían encontrar seres espiritua-les o fenómenos sobrenaturales que for-maban parte de los encantos (medicinas para el juego) o de los elementos de jue-go. De esta manera, los juegos de azar se convirtieron en una medida de los poderes sobrenaturales de los jugadores y en una competencia entre la habilidad de los que tenían poderes mágicos. Aunque los juegos de azar tienen su lu-gar como diversión, también formaban parte de rituales y ceremonias. Los zuñi del sudoeste de los Estados Unidos ve-neran a ocho dioses de la guerra y cada uno es asociado con algún tipo de juego. Los elementos que se utilizan en esos jue-gos se ofrecen ceremonialmente en los altares construidos para cada uno de los dioses, con el objeto de asegurar la ferti-lidad, hacer llover, dar y prolongar la vida, expulsar demonios o curar enfermedades. Finalmente, los juegos de azar también

podían ser empleados para revelar el fu-turo. Por ejemplo, entre los iroqueses, los hombres jugaban con las mujeres en un juego con carozos de durazno para prede-cir la calidad de la cosecha. Si los hom-bres ganaban, el maíz crecería más alto, y, si perdían, lo haría en menor medida. En consecuencia, un aspecto importante en los indígenas es que los juegos han sido una actividad sagrada, unida a los mitos, leyendas y rituales.

El camino hacia la razónLas ideas y conceptos sobre la incertidum-bre de algunos acontecimientos han sido asociados con los juegos de azar durante mucho tiempo. Aunque los juegos de azar se encuentran relacionados con las posibi-lidades de acertar un resultado o una com-binación de eventos, las teorías matemáti-cas que podían resolver estas cuestiones no aparecieron en las culturas tradiciona-les y siempre se vincularon a la interven-ción de fuerzas mágicas o sobrenaturales. El orden y la regularidad del universo esta-ban regidos por los dioses, y el azar estaba relacionado con sus estados de ánimo. Los griegos del siglo IV a.C. fueron los prime-ros en considerar la incertidumbre explí-citamente y, en particular, en el contexto de la epistemología. Sin embargo, a pesar de esta explícita consideración sobre la

incertidumbre, cuando los griegos reque-rían una predicción sobre el futuro conti-nuaban utilizando sus oráculos. El recurso de una divina providencia fue utilizado por Herodoto (484-425 a.C.) en el siglo V a.C. y un siglo más tarde, por Platón (427-347 a.C.), vinculándose fuertemente al concep-to de que el bienestar material y espiritual se recibe de acuerdo a la voluntad de los dioses. De esta manera, son responsables de mantener el orden cósmico y de conce-der la fortuna a los hombres. Los antiguos griegos establecieron los fundamentos de muchas ramas de las matemáticas, pero no contribuyeron al desarrollo de teorías que pudieran explicar los procesos que se encuentran en el azar, tal vez por no haber descubierto el cero ni la notación posicio-nal que ya era utilizada en la India.Sin embargo, la sensación instintiva de que ciertas combinaciones de dados eran improbables fue mencionada por algunos filósofos romanos, como Cicerón (106-43 a.C.). Aunque las creencias de estas so-

historiaOrigen y evOlución

Parte I


ciedades dependían muchas veces de los destinos que indicaban los dados, estas ideas constituyeron una alternativa a la percepción de que los dioses controlaban los resultados en los juegos de azar. No obstante, los conceptos que iniciaron el camino hacia el entendimiento del azar no se explorarían en profundidad hasta el si-glo XVI. Esta situación no se modificó con el cris-tianismo, y en general las grandes religio-nes también siguieron un camino similar. En el pensamiento eclesiástico que preva-leció durante los primeros siglos de la Igle-sia Católica, el dedo de Dios se encontraba en todos lados. Algunos motivos podían ser evidentes y otros ocultos, pero nada pasaba sin una causa y nada era aleatorio ni azaroso. Para Tomás de Aquino (1224-1274), el azar y la suerte desaparecen porque todo se encuentra sujeto a la vo-luntad de Dios. Este concepto representa el espíritu de este período, donde Dios y toda la jerarquía eclesiástica controlaban y predestinaban cada acontecimiento. Si parecía que estaba causado por el azar, se debía a nuestra ignorancia y no a la natu-raleza de las cosas. Aunque el concepto de azar podría haber sido evidente desde tiempos más remotos, el desarrollo del concepto de probabilidad

requirió mucho más tiempo. Los juegos de azar se siguieron desarrollando en los si-guientes siglos, pero el análisis de los pro-cesos que intervenían no tuvo el mismo acompañamiento. Formalmente, el conoci-miento de la incertidumbre en los juegos de azar comienza en el Renacimiento y culmina con la teoría de la probabilidad en el siglo XVII, momento en el que surge la idea secular del concepto de riesgo. Luca Pacioli (1445-1517) efectuó algunos cálculos sobre probabilidades hacia fines del siglo XV como parte de un tratado sobre contabilidad. Hacia el final del Renacimien-to, las señales de la naturaleza que previa-mente eran interpretadas como signos de la presencia divina se transformaron en el concepto de evidencia inductiva. La inferen-cia sobre una suposición se realizaba sobre la frecuencia de ocurrencia de una serie de casos. En este período, la probabilidad se convierte lentamente en una opinión refe-rida al acontecimiento de un evento. Pos-teriormente, Girolamo Cardano (1501-1576) escribió y comenzó a explorar los límites de la teoría de la probabilidad, la rama de la matemática que transformaría al juego en una profesión y en una ciencia. Su libro so-bre juegos de azar no se publicaría hasta 1663, casi un siglo después de su muer-te, pero fue el primer intento de formular

principios matemáticos generales vincula-dos a eventos aleatorios. En su ley general de apuestas, Cardano indica que antes de apostar, se debía considerar el número total de resultados posibles y compararlo con el número de resultados favorables y desfavo-rables. Este concepto solo se convirtió en revolucionario e impulsaría el análisis sobre los procesos vinculados al azar. Entre 1613 y 1624, Galileo (1564-1642) re-toma las ideas de Cardano, y grandes ma-temáticos como Pascal (1654), Huygens (1657), Bernoulli (1713) y de Moivre (1718) publican trabajos referidos a la probabili-dad. Con el fecundo intercambio epistolar entre Fermat y Pascal se sentaron las ba-ses de la teoría de la probabilidad. Segura-mente, con una gran colaboración de este último, se publica anónimamente La lógica de Port Royal (1662), en donde se calcula la primera probabilidad en el sentido mo-derno de la palabra. A partir de ese mo-mento, la probabilidad comienza a tener una naturaleza dual, relacionada en primer lugar con la frecuencia estadística y, por otro lado, con los grados de creencia sobre la ocurrencia de un fenómeno. Se confi-guraban, así, las bases matemáticas que abrirían un abanico de posibilidades para la gran expansión de los juegos de azar en los siglos XVII y XVIII.


desafíos

El 29 de agosto último, ALEA efectuó una presentación a la AFIP solicitando la suspensión de la aplicación de la Resolución General Nº 3510. Y la respuesta no tardó en llegar. El 4 de septiembre, la AFIP, a través de la R.G. Nº 3528, suspendió la entrada en vigencia de la citada resolución. Una nueva muestra de la efectividad de la labor conjunta de los miembros de la Asociación.

Gestión y respuestas

esde su publicación en el Boletín Oficial, la Resolución General Nº 3510 de la Administra-ción Federal de Ingresos Públicos (AFIP) con-citó la atención de las loterías que integran ALEA, con el fin de conocer los alcances de la

norma que crea un registro de operadores y un régimen de información sobre la explotación de juegos de azar y/o apuestas realizadas en el país.A partir del 1° de enero de 2014, esta resolución establecía que los sujetos obligados debían informar a diario el ingre-so y egreso de dinero que produce cada juego de azar en forma discriminada, debiendo implementar para ello un sistema de gestión interno conforme a las especificacio-nes técnicas e informáticas que estableciera la AFIP.Al analizar la R.G. Nº 3510 para proceder a su aplicación, varios organismos que integran ALEA encontraron cues-tionamientos de peso para presentar ante la AFIP. Así, ela-boraron notas individuales que fueron enviadas a la Presi-dencia de ALEA, y, a partir de estas, se elaboró un escrito conjunto que fue presentado ante la AFIP. Las loterías que elaboraron notas individuales fueron el Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires; Lotería Nacional SE; el Instituto de Asis-tencia Social de Chubut; el Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes; el Instituto de Ayuda Financiera a la Acción

Social de Entre Ríos; el Banco de Acción Social de Jujuy; el Instituto de Asistencia Social de Formosa; el Instituto Provincial de Juegos de Azar de Neuquén; la Agencia Fi-nanciera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar de San Luis, y Lotería para Obras de Acción Social de Santa Cruz.

En suspensoApenas seis días después, el 4 de septiembre, la AFIP se expidió en un nuevo dictamen, la R.G. Nº 3528, en el que dejó sin efecto la R.G. Nº 3510. Así, en el Artículo 1°, de-clara: “Suspéndase la entrada en vigencia del cronograma previsto en el Artículo 18 de la Resolución General 3510, hasta tanto se complete el desarrollo y puesta en marcha de los sistemas informáticos y aplicaciones tecnológicas que permitan la operatividad del régimen”.De este modo, la acción de los organismos miembros de ALEA en una presentación conjunta logró, en principio, la suspensión de esta resolución cuya entrada en vigencia era inminente.

La presentación En la presentación conjunta de los Presidentes y Repre-sentantes de las loterías de la República Argentina las con-sideraciones y reflexiones sobre la R.G. Nº 3510 fueron las siguientes:

D


1. El Artículo 5o de la R.G. 3510 AFIP establece los suje-tos que se encuentran obligados a empadronarse en el Registro de Operadores de Juegos de Azar, diferencian-do distintas situaciones en incisos sucesivos. En efecto, los incisos a) y b) se refieren a aquellos sujetos que sean titulares de una concesión o autorización de casinos o salas de juegos que exploten directa o indirectamente la actividad de juegos de azar, sin individualizar la autori-dad de la cual debe emanar la concesión o autorización.

Al respecto, cabe destacar que, en nuestro país, la ex-plotación de los juegos de azar se encuentra encabezada por el Estado, siendo una facultad no delegada por las provincias y ejercida en Jurisdicción Federal por Lotería Nacional Sociedad del Estado.Por ello, se solicita que los incisos a) y b) aclaren que la concesión o autorización se refiere a la “otorgada por la autoridad estatal argentina, competente en ma-teria de juegos de azar y apuestas, cada una en juris-

dicción de su competencia”.Por otra parte, los incisos c) y d), a los fines de ampliar el ámbito de aplicación de la resolución a aquellas situa-ciones no previstas, incluyen a todo sujeto que explote juegos de azar sin importar que posea, a tales fines, una concesión o autorización estatal. A tal fin, se estima que esta situación debería ser revisada, ya que la explotación sin la autorización estatal pertinente constituye una acti-vidad prohibida, que debe ser reprimida en el marco de la normativa vigente, y por ende, no debería ser objeto de control o regulación fiscal.De manera tal, y por lo expuesto en los acápites anterio-res, se propicia la modificación de los incisos a) y b), y la eliminación de los incisos c) y d).

2. La norma en cuestión no contemplaría en principio las diferencias que, en la práctica, existen entre las diversas jurisdicciones. En tal sentido, cabe puntualizar que en aquellas donde se canaliza más del 80% del juego por

“La norma en cuestión no contemplaría en principio las diferencias que, en la práctica, existen entre las diversas jurisdicciones. En tal sentido, cabe puntualizar que en aque-llas donde se canaliza más del 80% del juego por máquinas tragamonedas –como por ejemplo Lotería Nacional SE, las loterías de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y otras–, existe un control on line real time que brinda a la autoridad respectiva de aplica-ción del juego una información precisa y eficaz”.


máquinas tragamonedas –como por ejemplo Lotería Na-cional SE, las loterías de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y otras–, existe un control on line real time que brinda a la autoridad respectiva de aplicación del juego una información precisa y eficaz.

3. De acuerdo a lo expuesto en el punto precedente, si la AFIP lo considerara conveniente –y a efectos del estable-cimiento de la información requerida–, las loterías provin-ciales que posean sistemas de control on line no tendrían inconvenientes en suministrar los datos que diariamente colectan utilizando estos controles de última generación, con la periodicidad que se estime necesario, evitándose de tal manera nuevas inversiones con idéntico fin.

4. El Artículo 13 inc. a) solicita como información diaria a suministrar por las máquinas eléctronicas de juegos de azar y/o apuestas automatizadas y máquinas tragamo-nedas o slots: los ingresos “coin in” y los egresos “coin out”. Los citados conceptos constituyen, a los fines re-caudatorios, información estadística y no monetaria, que igualmente es controlada por los sistemas on line, deter-minándose que la utilidad bruta o “net win” es la base real para las distribuciones fijadas por las normativas de cada jurisdicción.

5. Por otra parte, y conforme lo habilita el Artículo 5º

de dicho acto, la captación de apuestas por Internet o cualquier otro medio resulta igualmente ilegal si carece de autorización otorgada por algunos de los organismos estatales. Sin embargo, en virtud de lo dispuesto por el citado Artículo 5º, estas empresas (así como otros opera-dores no autorizados) podrían pretender incorporarse al Registro de Operadores de Juegos de Azar creado por la norma en tratamiento, y de esta forma, intentar “validar” su accionar ilegal y evitar que las alcancen las sanciones inherentes a tal proceder.

6. Se destaca también que existen jurisdicciones provin-ciales que resultan ser explotadores directos de casinos y/o slots como los comprendidos en la presente normati-va, y que son sujetos exentos de tributos en el orden na-cional y provincial, situación que debería contemplarse a los fines de analizar un régimen diferente de información o su exclusión de él.

Por lo expuesto, los representantes de los organismos concluyen solicitando, “prudente y conducentemente, que se suspenda la aplicación de la Resolución General N° 3510/13 hasta tanto se analicen en común los aspec-tos aquí destacados”. Y por último, sugieren se cree una Comisión Multidisciplinaria conformada por la AFIP y las autoridades provinciales competentes en materia de ex-plotación de juegos de azar y/o apuestas.

Al analizar la R.G. Nº 3510 para proceder a su aplicación, varios organismos que in-tegran ALEA encontraron cuestionamientos de peso para presentar ante la AFIP. Así, elaboraron notas individuales que fueron enviadas a la Presidencia de ALEA, y, a partir de estas, se elaboró un escrito conjunto que fue presentado ante la AFIP.

desafíos


FormosaInstituto de Asistencia Social Año de creación: 26 de octubre de 1964


Última Constitución provincial: 7 de julio de 2003

Costanera ciudad de Formosa


Seguridad yprevenciónsin fronterasEl Ing. Edgardo Siccatto, integrante de la Comisión de Informática de ALEA y Asesor del Directorio de Lotería Nacional, participó en Johannesburgo de la reunión del Comité de Seguridad y Manejo del Riesgo, de la World Lottery Association. A continuación, las novedades salientes del encuentro.

por el mundosudáfrica


Del 20 al 22 de mayo de 2013, en Johannesburgo, Sudáfrica, ocho in-tegrantes del Comité de Seguridad y Manejo del Riesgo de la World Lottery Association (Security and Risk Mana-gement Committee, SRMC) se reunie-ron para avanzar en el desarrollo de diversos temas de su agenda.Así, a la ciudad también conocida como “Igoli” (“lugar de oro”) en zulú, principal centro económico y finan-ciero de ese país, arribaron los repre-sentantes de Alemania, la Argentina, Brasil, Francia, Gran Bretaña y Ma-rruecos, además de los de la nación anfitriona.En representación de ALEA, asistió el Ing. Edgardo Siccatto, integrante de la Comisión de Informática de la Asocia-ción y Asesor del Directorio de Lotería Nacional.Durante la reunión de trabajo, el Pre-sidente del SRMC de la WLA, Thie-rry Pujol (Française des Jeux), dio la bienvenida a los presentes y expresó su agradecimiento a los participantes y a los anfitriones, especialmente a Dawid Muller, de la Lotería Nacional de Sudáfrica, Gidani, por la excelente bienvenida. También presentó al local

André Duplessis como observador de dicha ocasión.Pujol informó al comité que fueron presentados e ingresados al proceso de aprobación los nuevos estándares desarrollados por el SRMC al Orga-nismo Internacional de Estandariza-ción. Y agradeció al equipo por sus aportes en el desarrollo de los nue-vos estándares.El Presidente del SRMC señaló tam-bién que el creciente interés en los nuevos estándares conduce a la ne-cesidad de contar con más auditores acreditados profesionalmente. Por su parte, Pablo Peinado, de la WLA, pre-sentó la solicitud de los posibles audi-tores para ser evaluados por el comité. La mayoría de los antecedentes resul-tó incompleta, por lo que se requirió a los interesados mayor información.Una solicitud, la del Sr. Thomas Bier-bach, exmiembro de la SRMC, fue aprobada por unanimidad por el co-mité para ser auditor acreditado por la WLA y contar con antecedentes académicos que lo ameriten.Además, el comité de la SRMC acor-dó que para ser auditor se debe tener experiencia fehaciente documentada

en el currículum de los aspirantes o una carta de la lotería que confirme la experiencia del solicitante.Thierry Pujol resumió que se han aprobado cuatro nuevos auditores para la WLA. Y detalló los progresos logrados desde 2007 a la actualidad: indicó que en Asia existen hoy siete loterías en proceso de certificación y que la Lotería Magnum se comprome-tió en lograr la certificación con Elin Lunde (DNV) antes de finales de este año. Otras loterías en la región se en-cuentran en progreso de certificación: Singapur Pools, Brisbane Lotería, Lo-tería de Sídney y de Melbourne, Lote-ría de Nueva Zelandia y Pacifique des Jeux (Polinesia Francesa).Durante la reunión, el Presidente del comité informó que suman 53 las lo-terías certificadas por la WLA. Y que la de California logró la preevaluación por la WLA y que se estima obtendrá la ISO 27001 antes de fines de 2013.

Más organismos certificadosEn representación de nuestro país, Edgardo Siccatto, integrante de la Co-misión de Informática de ALEA y Ase-sor del Directorio de Lotería Nacional,

50 | ALEA La Revista ALEA La Revista | PB

presentó una actualización de la certifica-ción. Y señaló que existen algunos proble-mas para obtenerla.Thierry Pujol, por su parte, añadió que la Ar-gentina tiene una participación muy positiva en la ISO 27001, en el marco de las 24 lo-terías existentes. Además, el Presidente del SRMC agradeció a Siccatto su compromiso y apoyo continuo, y ofreció todo el apoyo del comité.Por su parte, Driss Hamdoune anunció que la Lotería Nacional en Marruecos también va hacia la certificación y que proporcionará una nueva actualización en la próxima reunión.A su vez, Paul Peinado informó que ocho loterías se encuentran certificadas para la nueva versión de la WLA-SCS. Otras doce están en proceso de renovación de la certi-ficación este año. Y hay 32 auditores acredi-tados de 13 empresas: 24 en Europa, cinco en América del Norte, uno en América La-tina, uno en Asia-Pacífico y uno en Oriente Medio.

Reuniones, seminarios y propuestasEl SRMC definió la agenda para los últimos meses del año en curso, que incluye el se-minario de Seguridad organizado por EL/WLA en Madrid, del 2 al 4 de octubre, bajo la coordinación de la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE). Dicha reunión se divide en cuatro secciones integradas por:- Seguridad en la nueva tecnología (Internet y punto de venta) y la cyber criminalidad.- Lavado de dinero (Aplicación de las nuevas metodologías antilavado de dinero de la Co-misión Europea).- Apuestas deportivas.- Medidas reglamentarias relativas a los ope-radores ilegales.El SRMC discutió también la propuesta de crear un “grupo de interés permanente” integrado por exmiembros, ciertos actores clave y proveedores. El comité acordó que dicha propuesta tiene mucho potencial y se lograrán mayores beneficios y aportes, así como también la posibilidad de compartir experiencias y ofrecer consejos. Y serviría de oportunidad para los proveedores para desarrollar sus capacidades.Paul Jay, de Gran Bretaña, recomendó que este grupo se conforme a partir de alcances y objetivos muy claros, a fin de no compli-car el proceso de toma de decisiones. Dawid Muller también recomendó que un miembro actual del comité presida este grupo.Gunnar Ewald (Alemania) se ofreció para

presidir el grupo de interesados documen-tando los alcances para ser presentados en septiembre.

Incidentes con soluciónPor otra parte, Paul Jay señaló que hay un aumento de los ataques cibernéticos y que ese es un buen tema para discutir en una mesa redonda en el seminario EL/WLA, en Madrid. Y también para cubrir el aumento en el uso de teléfonos inteligentes y el riesgo que esto representa para los juegos móviles.Ewald (Alemania) informó concretamente de un incidente de seguridad ocurrido con los sorteadores —al no caer la bolilla selec-cionada como corresponde debido a que quedó atascada—, y que el mismo proble-ma dio lugar a una mala prensa para la lote-ría y una cobertura negativa de los medios de comunicación.Además, Gunnar Ewald compartió informa-ción acerca de un ataque DoS (denegación de servicio) sufrido por la Lotería de Austria, luego del cual se puso en marcha el plan

de continuidad de negocio para solucionar el problema.Jean-Jacques Riera, de Française des Jeux (Francia), relató cómo el sitio web de Euro Millones FDJ fue desconfigurado y se difun-dió por los medios de comunicación cierta información específica. Si bien no había ningún riesgo para los jugadores, este he-cho impactó negativamente en la imagen de Euro Millones FDJ y reveló un punto de vul-nerabilidad a la técnica denominada “inyec-ción SQL”. Se supo que el grupo hacktivista Ghosts islámico-marroquí resultó el autor del ataque, que fue resuelto dentro de las dos o tres horas luego de ocurrido.Todas fueron diversas muestras de cómo la prevención del riesgo permite minimizar el impacto de un ataque de diversa índole al corazón de las organizaciones dedicadas a la administración del juego en el mundo. La difusión de estos casos y el consenso en compartir normas y estándares de pre-vención preservan su accionar de innume-rables contingencias.

por el mundo

GLOSARIO

World Lottery Association (WLA)European State Lotteries and Toto Association (EL)Security and Risk Management Committee (SRMC)Française des Jeux (FDJ)Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE)


JujuyBanco de Acción Social Año de creación: 31 de octubre de 1972

Fecha fundacional de la provincia: 18 de noviembre de 1834


Monumento a los Héroes de la Independencia

Augusto Moreno Prado


n nuevo encuentro interna-cional de la World Lottery Association (WLA) convo-có la presencia de ALEA y, también, de la Corporación Iberoamericana de Lote-rías y Apuestas de Estado

(CIBELAE). En esta oportunidad, el lugar designado fue la pujante Singapur y tuvo a Singapore Pools, la lotería de ese país del sudeste asiático, como anfitriona. Y como resulta habitual en estos eventos globales, se caracterizó por contar con la presencia de una veintena de destacados referentes del sector. Así, el pasado 29 de abril, la bienvenida es-tuvo a cargo del Presidente de la WLA, Jean- Luc Moner-Banet, quien agradeció tanto la presencia de los miembros del Comité Eje-cutivo (CE) como la cálida hospitalidad y el excelente soporte logístico brindados por los anfitriones representados por Tan Son Nan, Director de Singapore Pools. Moner-Banet remarcó también la importancia para el Comité Ejecutivo de la WLA de participar

de la apertura oficial de la oficina principal de la lotería de dicho país. En representación de la Presidencia de ALEA y de la Vicepresidencia de CIBELAE, que ocupa Jorge Rodríguez, viajó el Vicepre-sidente de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Néstor Cotignola, quien asistió a la reunión del Comité Ejecutivo de la WLA. Cabe aclarar que la ausencia de Rodríguez se debió a que fue convocado a integrar el Gabinete de Crisis del Gobierno que atendió las graves consecuencias de la inundación que azotó a la provincia de Buenos Aires a principios de abril de este año.La reunión contó con representantes de 13 países. Además de la Argentina, participa-ron Alemania, Australia, Brasil, Bélgica, Ca-nadá, Costa de Marfil, España, Estados Uni-dos, Francia, Inglaterra, Singapur y Suiza. La agenda de temas tratados incluyó: - La aprobación de las actas del 12 de di-ciembre de 2012, en Ginebra, Suiza.- Una revisión del listado de acciones.- Asuntos financieros.- Miembros Regulares y Asociados.

- Seguimiento sobre el sistema global de vi-gilancia para apuestas deportivas.- Políticas y procedimientos de la WLA.Como representante de ALEA, el Dr. Néstor Cotignola tuvo la oportunidad de asistir a la inauguración de la nueva sede de la lotería de Singapur, el imponente “Singapore Pools Buildings”. Otro avance en el trabajo de la reunión del CE fue la designación del nuevo Auditor de la WLA, dado que quien ocupaba ese cargo, un representante de Alemania, presentó su renuncia por estar próximo a jubilarse de la lotería a la que pertenece.

por el mundosingapur

U

La Argentina en la escenainternacionalEl pasado 29 de abril, ALEA participó de la reunión del Comité

Ejecutivo de la World Lottery Association (WLA), celebrada en

Singapur. Allí concurrió, en representación de la Presidencia de

la Asociación y de la Vicepresidencia de CIBELAE, el Dr. Néstor

Cotignola, Vicepresidente de Lotería de la Provincia de Buenos Aires.


En primer planoEl Dr. Néstor Cotignola remarcó: “La Argen-tina venía relegada en lo que se refería a participación mundial porque Iberoamérica solo estaba representada por España, Bra-sil (que tiene la presidencia de CIBELAE) y México. Este año, la Argentina y la provin-cia de Buenos Aires tuvieron la oportuni-dad histórica de ocupar un cargo (algo que nunca antes había ocurrido) en la Comisión Directiva de la WLA. Esto constituye un sal-to de calidad para el país, lo que implica que la gestión que venimos desarrollando con Jorge Rodríguez no solo se preocupa

por lo que pasa en nuestra provincia, sino también por lo que pasa a nivel nacional y mundial, donde la Argentina ha ganado un importante lugar de representación en el mundo”. Cotignola señaló también que la WLA tie-ne reuniones cinco veces por año en las que se desarrollan Juntas Directivas y Convenciones, y se programan cursos de capacitación, seminarios y, también, se determinan las sedes de las próximos en-cuentros. “Por ejemplo, se determinó que las próximas reuniones de Juntas Directi-vas serán en Marruecos y París. La ante-rior convención fue en Montreal y la próxi-ma será en Roma. Y se está estudiando la del año 2016, que será en Asia, pero aún

falta definir el país”, agregó.Y para finalizar opinó que estos encuen-tros “también sirven para ponerse al tan-to de lo que está ocurriendo en el mundo con el juego”. Son “una forma de nutrir de novedades internacionales a las loterías del país y, sobre todo, permiten la confra-ternidad con las de los distintos países”.Con la convicción de allanar diferencias idiomáticas y culturales para lograr cono-cer las experiencias en el sector así como las mejores prácticas, la presencia de ALEA y de CIBELAE en estos eventos de primerísimo nivel internacional marca una vocación de proyección que hace al cre-cimiento de cada uno de sus organismos miembros.


Montevideo abrió sus puertas

junta directiva y seminario

El pasado 10 de abril, se realizó en Uruguay la primera reunión del año de la Junta Directiva de CIBELAE. En representación del Presidente de ALEA y Vicepresidente de CIBELAE, Jorge Rodríguez, asistió el Vicepresidente de

Lotería de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Néstor Cotignola. Luego, una veintena de

representantes de ALEA participaron del seminario “El marketing y la comunicación:

varias puertas que se abren para las organizaciones de lotería”, coordinado por

CIBELAE, la World Lottery Association y la Dirección Nacional de Loterías y

Quinielas de Uruguay.

por el mundouruguay


Las disertaciones

Las temáticas tratadas en las dos jornadas del seminario fueron:

• Marketing e imagen corporativa en agencias de lotería, su evolución y aplicación de la marca, a cargo de Juan Antonio Gallardo, Director de Negocios de SELAE, España. • Panel: El funcionamiento actual del negocio de los juegos en las redes sociales, a cargo de representantes de la Caixa Econômica de Brasil, Lotería Nacional de México, SELAE de España y ALEA de la Argentina. • El marketing y por qué es importante. Una exposición del caso alemán, a cargo del Dr. Rolf Stypmann, Toto-Lotto Niedersachsen. • Evaluación de la satisfacción del cliente y técnicas para su medición, a cargo de Enrique Otero, Jefe de Departamento de Investigación y Análisis de Mercado de Lotería Nacional, de la Argentina.• La publicidad: pieza clave en el lanzamiento exitoso de un producto. Caso práctico en Suiza, a cargo de Joseph Pérez, Director Adjunto de Marketing de Lotería Suisse Romande.• Publicidad: la llave de los negocios, a cargo del Lic. Néstor Avalle, en representación de ALEA.• Responsabilidad social: lanzamiento del Plan Nacional Casa del Lotero de Ecuador, a cargo de Marian Albina Salcedo, Jefa de Marketing de Lotería Nacional de Ecuador.• El papel de cada modalidad de publicidad y su importancia para los resultados de las loterías. Modernización del formato tradicional, a cargo de Luis Gama, de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, Uruguay.• La generación Y: Cómo se han preparado los proveedores para atender a ese nuevo público de las loterías, a cargo de Juan Mingo, de SGI, Marcelo Berner, de GTECH, y Milena Chávez, de INTRALOT.• Panel: La modernización de los productos, a cargo de la Caixa Econômica Federal de Brasil, la Banca de Quiniela de Uruguay, Lotería Nacional de República Dominicana, ONCE de España y la Junta de Protección Social de Costa Rica. • Nuevas prácticas que generan resultados positivos para las loterías, a cargo de Edilson Carrogi Ribeiro Vianna, de la Caixa Econômica Federal de Brasil. • Marco de juego responsable de la WLA, a cargo de Inés García Pintos. • Innovación y sinergia de las diferentes áreas de comunicación, a cargo de Ana Baltazar, de la Santa Casa de la Misericordia de Portugal. • Innovación y tradición: ¿cómo conciliarlas?, a cargo de Roberto Palermo, de la Banca de Quinielas de Uruguay.• La generación Y: Cómo se han preparado los proveedores para atender a ese nuevo público de las loterías, esta vez, a cargo de Mike Randall, de GLI; Dean Anakar, de Sorteo Games; Joaquín Casajuan, de Pollard Banknote LTD, y Christian Massari, de Boldt Gaming SA.


El 10 de abril, por la mañana, co-menzó la reunión de Junta Directivade CIBELAE, con los representantesde Uruguay, la Argentina, México, Brasil, República Dominicana, Puer-to Rico y Panamá (solo estuvieron ausentes los representantes de Ve-nezuela, Nicaragua y Honduras). Antes de comenzar con el orden del día, el Director General de la lotería anfitriona, Luis Gama, manifestó su agradecimiento y orgullo por reali-zar un evento de estas característi-cas, “a poco más de un año de ha-ber asumido como Director General de Lotería Uruguaya”.La Presidencia de la Junta estuvo a cargo del Vicepresidente 2º, Fran-cisco Ibarra, de Lotería de Costa Rica, quien enseguida comenzó con el trabajo del orden del día. De esta manera, se avanzó en la aprobación de las siguientes cuestiones: acta de la reunión de la Junta Directiva rea-

lizada por teleconferencia el pasado 17 de diciembre de 2012; el estado de cuentas de la Corporación desde el 16 de septiembre de 2012 hasta el 31 de marzo de 2013; el informe de situación del abono de cuotas anua-les correspondientes al año 2012; el seminario que se realizaría en Costa Rica del 18 al 21 de junio; el próximo Congreso de CIBELAE que se reali-zará en Panamá, donde Lotería Na-cional de Beneficencia de Panamá dio cuenta de los avances y gestio-nes realizadas para su organización. También se llevó a cabo un informe de situación sobre el Plan Estratégi-co de la Corporación y seguimiento de los proyectos planteados en el primer trimestre de 2013. Por último, se avanzó, a su vez, en laposibilidad de que se cree una Di-rección Ejecutiva de CIBELAE en Latinoamérica, para lo cual, el Dr. Néstor Cotignola, en representación


de Jorge Rodríguez, ofreció, sin costos para la Corporación, la sede de ALEA en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Marketing y comunicaciónEl 11 y 12 de abril, el Hotel Radisson deMontevideo también fue sede del semi-nario “El marketing y la comunicación: varias puertas que se abren para las organizaciones de lotería”, donde par-ticiparon más de 120 personas de dife-rentes países del mundo. El evento fue organizado por CIBELAE, la WLA y Lote-ría Uruguaya. La apertura estuvo cargo de Francisco Ibarra, Vicepresidente 2º de CIBELAE; el Dr. Rolf Stypmann, Director Ejecutivo de Toto-Lotto Niedersachsen y miembro del Comité Ejecutivo de la WLA, y Luis Gama, Director General de la Dirección Nacional de Loterías y Qui-nielas de Uruguay. Todos coincidieron enla importancia de la capacitación y de generar estos encuentros internaciona-les, además de destacar la cantidad de público asistente: más de un centenar de personas, entre las cuales vale destacar la delegación argentina, compuesta por 20 miembros que viajaron en represen-tación de ALEA de los organismos que regulan el juego en Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Buenos Aires, Santa Fe, Chaco, Mendoza, Lotería Nacional, Río Negro, La Pampa, Santa Cruz, Salta, Neuquén y Jujuy.

Entre los oradores del seminario se destacaron la presentaciones argentinas de Enrique Otero, de Lotería Nacio-nal SE, y del Lic. Néstor Avalle, de Lotería Chaqueña.Luis Gama fue el encargado de dar la bienvenida como Director General de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas de Uruguay. Abajo, los miembros de la Junta Directiva de CIBELAE.

por el mundouruguay


La PampaInstituto de Seguridad SocialAño de creación: 29 de noviembre de 1984



Parque Recreativo Don Tomás

Leandro Berazaluce


Presentey futuroEntre el 19 y 20 de junio, una delegación de 26 representantes de ALEA viajó a Costa Rica para participar de la reunión de Junta Directiva de CIBELAE y del seminario internacional “El papel que desempeñan las loterías de Estado en la seguridad del siglo XXI”, organizado conjuntamente con la Junta de Protección Social de ese país centroamericano.

por el mundocosta rica


partir de una decisión de la Co-misión de Asuntos Internaciona-les, el viaje a Costa Rica tuvo un objetivo claro: lograr que la Ar-gentina tuviera una represen-tación contundente no solo

en la Junta Directiva de CIBELAE, sino tam-bién en el seminario internacional “El papel que desempeñan las loterías de Estado en la seguridad del siglo XXI”, que organizaba esa entidad conjuntamente con la Junta de Pro-tección Social de ese país centroamericano. Por ese motivo, entre el 19 y 20 de junio, una delegación de 19 miembros activos de 13 jurisdicciones (Lotería Nacional SE, Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Tierra del Fuego, Santa Cruz, Neuquén, La Pampa, San Luis, Jujuy, Chaco, Entre Ríos y Tucumán) y repre-sentantes de cinco empresas que son Miem-bros Adherentes de la Asociación (Slots Ma-chines; Win Play; Tecno Acción; Universidad Nacional de La Plata; y BMM Test Labs), participaron del seminario, al que asistieron más de 120 participantes de Austria, Esta-

7 y 8 de septiembre

de 2011, Seminario

“Seguridad de la

Información”, orga-

nizado por ALEA.

Buenos Aires.



Palabra de expositor I“Fue una experiencia sumamente enriquecedora –reflexionó el Gerente General del IAFAS de Entre Ríos, CP Silvio Vivas–. Es muy importante participar en este tipo de eventos internacionales, que dan la posibilidad de compartir situaciones con otros representantes de culturas y realida-des disímiles, pero con varios aspectos en común. Máxime tratándose de los desafíos que deben enfrentar las loterías en el siglo XXI en materia de seguridad”.“La organización fue excelente, propia de la forma en que lo hace normal-mente CIBELAE, y con el valor agregado de la excelente atención de las autoridades de la Junta de Protección Social de Costa Rica en su calidad de anfitriones”, agregó Vivas. “En lo personal, participé en representación de ALEA, por una convocatoria del Presidente de la Comisión de Capacitación de CIBELAE, CP Mario Prudkin, y lo hice en carácter de expositor, presen-tando un trabajo sobre ‘Seguridad y disminución de riesgos administrativos y financieros’.Como conclusión, creo que fue un seminario muy positivo, por el nivel de las disertaciones, por la amplitud de la delegación de ALEA y por sobre todas las cosas, porque nos permitió establecer parámetros del estado de situación de nuestros organismos reguladores en la Argentina, que nos señalan que estamos bien preparados para enfrentar los desafíos del siglo XXI”, concluyó.

Palabra de expositor II“En este tipo de eventos se destacan tanto el conocimiento que se adquiere escuchando a los disertantes como el networking que se genera en los intermedios y en las actividades sociales”, reflexionó el Asesor del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Hernán Najenson, quien, a su vez, preside la Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos (UCPLA) de ALEA. “En particular, advertimos el interés que generó la experiencia de la provincia de Buenos Aires en la organización del sistema de prevención del lavado de activos y la forma en que se gestiona la materia –agregó–. Asimismo, se pudo compartir el trabajo coordinado que se realiza entre todas las provincias argentinas a través de ALEA. La audiencia se mostró muy interesada en la tarea que lleva a cabo la UCPLA y hubo conversacio-nes para crear un ámbito permanente en el marco de CIBELAE, con el fin de compartir experiencias en el plano iberoamericano”.


dos Unidos, Panamá, Nicaragua, México, Perú, Portugal, Brasil, España, Uruguay, República Dominicana, China, Venezuela y Costa Rica.La agenda de actividades comenzó el jueves 19, con la disertación sobre “Seguridad del proceso productivo: los controles y procedi-mientos que garantizan la confiabilidad de las loterías instantáneas”, a cargo de Gilson Pereira Braga, Superintendente Nacional de la Caixa Econômica Federal de Brasil. Y continuó con “Planes de continuidad: la im-portancia del negocio para las loterías”, pre-sentado por Miguel Ángel Gómez Rodríguez, de ONCE, España; “Recomendaciones del GAFI: ventajas y desventajas de adecuarse”, por Carlos H. Pacheco, de Costa Rica; y “La experiencia de Costa Rica en la gestión de administración del riesgo en los sectores de casinos, juegos de azar y loterías”, por Juan Carlos Astúa, Asesor Legal del Instituto Cos-tarricense sobre Drogas.Luego fue el turno de “Seguridad y gober-nabilidad: los resguardos que deben tomar los miembros de las Juntas Directivas para mitigar el riesgo institucional”, por Fernando Paes, Vicepresidente de la Santa Casa da Mi-



sericordia, de Portugal. Al final del primer día tuvo lugar la mesa re-donda que trató sobre “El efecto de la regula-ción internacional en materia de control y pre-vención del lavado de activos y financiamiento al terrorismo sobre los sectores de casinos, juegos de azar y loterías”. Entre los exposito-res se destacaron las disertaciones de los re-presentantes de ALEA, Dr. Hernán Najenson, de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, y CP Silvio Vivas, de Lotería de Entre Ríos, quie-nes participaron junto a representantes de Pa-namá, Costa Rica, Estados Unidos y Portugal.El viernes 20 el seminario dio comienzo con el Dr. Najenson y su disertación acerca de las “Perspectivas sobre la prevención”. Y, más tarde, el CP Silvio Vivas, Gerente General del IAFAS de Entre Ríos, expuso sobre la “Seguri-dad y disminución de riesgos administrativos financieros”. El cierre del seminario estuvo a cargo del Pre-sidente de CIBELAE, Fabio Cleto, y del Gerente General de la Junta de Protección de Costa Rica, Milton Vargas Mora, quienes destacaron el nivel de participación e intercambio de co-nocimientos entre los asistentes y expositores.

Junta Directiva

Previo al seminario internacional organizado por CIBELAE y la Junta Directiva de Protección Social de Costa Rica, el día 19 se realizó la reunión de Junta Directiva de CIBELAE, donde estuvo presente el Presidente de ALEA, Jorge Rodríguez, en su carácter de Vicepresidente de dicha Corporación. En esta oportunidad también estuvo acompañado por el Director Ejecutivo de ALEA, Mario Trucco, los represen-tantes de Lotería Nacional SE, CP Mario Prudkin y la Sra. Evangelina Petrizza; y del Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego, a través de su Presidente, Sr. Ricardo Uribe, y el Sr. Rodrigo Cigliutti. Además, acompañaron a Jorge Rodríguez, también en representación de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, el Vicepresidente, Dr. Néstor Cotignola; el Director Provincial de Juegos y Explotación, Dr. Felipe Corsunsky, y el Asesor de Presidencia, Dr. Andrés Iasenza. La bienvenida estuvo a cargo del Presidente de CIBELAE, Fabio Cleto (Brasil) y del nuevo Gerente General de la Junta de Protección Social de Costa Rica, Sr. Milton Vargas Mora. Además de la comitiva argentina, estuvieron presentes los represen-tantes de República Dominicana, Uruguay, Panamá, Portugal, Costa Rica, Brasil y España. Entre los temas tratados se destacó la implementación de acciones tendientes a fortalecer la Corporación y su relación con los Miembros Regulares, Miembros Aso-ciados y observadores regulares. Además, los representantes de Lotería Nacional SE, CP Mario Prudkin y la Sra. Evangelina Petrizza —como miembros de la Comu-nidad de Capacitación— presentaron un informe del perfil de los participantes a los seminarios organizados por la Corporación durante el 2012 y un plan de acción tendiente a mejorar la cantidad de participantes y la calidad de los expositores. También el Sr. Rodrigo Cigliutti realizó una novedosa presentación para la Corpo-ración en torno al desarrollo de los juegos de azar en la Argentina. Esto motivó la creación de una nueva Comunidad de Mercado en el ámbito de CIBELAE que permita la elaboración de un Mapa de Juego de Latinoamérica con similares carac-terísticas al que posee la Argentina. Por otra parte, los miembros de la Junta Directiva avanzaron, a su vez, en la modi-ficación del Estatuto y Reglamento de la Corporación, donde, entre otros cambios, se puso a consideración de la Asamblea la creación de una subsede en Latinoamé-rica con un Director Ejecutivo que trabaje conjuntamente con la Secretaría General de CIBELAE ubicada en España.Tras las deliberaciones, el Presidente de ALEA agradeció al país anfitrión entre-gando un obsequio al Presidente de la Junta Directiva de Protección Social, Sr. Milton Vargas Mora.

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turismosanta fe

Por María DoMinioni

Una breve estadía no es suficiente para conocer íntegramente esta

histórica ciudad que vibra a orillas del ancho río Paraná. Pero en tan solo

un día el viajero inquieto puede conocer, al menos, una buena parte de

los atractivos que ofrece la cuna de la bandera argentina. A continuación,

una completa guía con las mejores direcciones donde comer, pasear y

descansar en Rosario.

Un día enrosario


turismosanta fe

solo 305 km por autopista des-de Buenos Aires se encuentra la tercera ciudad más poblada de la Argentina, después de la capital

porteña y Córdoba, y uno de los principales polos económicos, productivos y culturales del país: Rosario. Desde siempre fue cono-cida por ser dueña del emblemático Monu-mento a la Bandera y cuna del revolucio-nario Ernesto Che Guevara –aún se puede visitar la casa proyectada por el arquitec-to Alejandro Bustillo–, de los inolvidables humoristas Alberto Olmedo y Roberto “el Negro” Fontanarrosa, y de personalidades que hicieron aplaudir al mundo entero, como Lionel Messi y Luciana Aymar, entre otras grandes figuras. Pero esas no son las únicas excusas para querer pasar, por lo menos, un día entero en esta ciudad que vibra a orillas del ancho río Paraná.El paseo puede comenzar bien temprano a la mañana con una cita obligada en el Roof Garden que se aloja en el cuarto piso del emblemático Hotel Savoy, ubicado en la esquina de San Lorenzo y San Martín. Completamente reciclado por la cadena Fën, el edificio de 1910 fue rebautizado Es-

plendor Savoy, y se ha convertido en un flamante hotel boutique con restaurante y café, que emerge como un ícono de la ar-quitectura rosarina. El siguiente destino sería recorrer el Paseo del Siglo. Ubicado sobre la calle Córdoba, entre el Boulevard Oroño y la calle Para-guay, el recorrido consiste en ocho cua-dras que reúnen históricas mansiones de principios del siglo pasado, y las plazas Pringles y San Martín. A esta última, vale la pena dedicarle unos minutos para ad-mirar los edificios de la gobernación de la provincia, la Facultad de Derecho, la Casa Prats –construida con estilo ecléctico aca-demicista en 1915 por Segundo Taiana, que fue propiedad de la familia Firpo y hoy fun-ciona como sede de la Fundación Josefina Prats– y descubrir el interior de la residen-cia que perteneció al Arquitecto Ermete de Lorenzi, transformada en el conocido bar de estilo norteamericano Rock & Feller’s. Unas cuadras más cerca del río, vale la pena visitar el mítico café El Cairo, reduc-to de la bohemia rosarina desde 1943 que supo encontrar varias veces a Fontanarro-sa rodeado de amigos. El Negro lo inmor-

talizó en su libro La mesa de los galanes.Antes de continuar, los amantes del arte querrán hacer una parada en el Museo Mu-nicipal de Bellas Artes Juan B. Castagnino. Con más de 3.000 obras, su colección es un conjunto de cuadros emblemáticos del arte argentino de los siglos XIX y XX, y de valiosas piezas europeas de diferentes épo-cas. En la zona del centro, también, existe uno de los cinco circuitos que integran el novedoso Museo Urbano Arte a la Vista, que propone convertir a los edificios en bastidores donde se plasman a gran escala las obras de artistas rosarinos consagrados, como Antonio Berni, Julio Vanzo y Juan Berlengieri. Si el día está lindo, es obligatorio bajar hasta la Costanera. Se la puede recorrer a pie, verla desde el río –a bordo de una de las embarcaciones que parten desde la Estación Fluvial– o bordearla con el auto. El emblema de la cultura junto al río es el Museo de Arte Contemporáneo Rosario (MACRO). Desde 2004, el antiguo silo aloja la colección de arte argentino contempo-ráneo más importante del país. Las obras de Antonio Berni, León Ferrari, Guillermo


Kuitca y Giulla Kosice, entre otros recono-cidos artistas, convirtieron al MACRO en una visita imperdible. Si el mediodía lo encuentra con ganas de algo rico, puede hacer una parada en Davis, un moderno restaurante donde se ofrecen rica cocina gourmet, picadas y buenos tragos. La otra alternativa para almorzar es desplazarse hacia el barrio de Refinería, una zona no comercial, en el propio corazón del viejo barrio donde en 1800 funcionó una refine-ría de azúcar y hoy se levantan el shopping Alto Rosario y nuevos edificios junto al río. Allí se encuentra un restaurante bautizado como el barrio, que ofrece una corta pero interesante carta de vinos, buena parrilla y platos gourmet en un ambiente silencioso. Dicen los que saben que hay que probar las papas fritas.Quienes quieran estar a tono con las no-vedades, pueden avanzar un poco más al norte para descubrir la flamante Ciudad Ri-bera, el primer distrito ribereño planificado de Rosario que combina lindos espacios para disfrutar al aire libre y arquitectura contemporánea. Uno de los reductos elegidos para ver el

atardecer sobre el Paraná es Flora, un bar construido sobre pilotes donde la caída del sol se celebra con tapas. La noche es especial en Rosario, sobre todo para ver el Monumento a la Bandera y su paseo ornamentado con esculturas de Lola Mora iluminados. También es una de las ciudades argentinas más famosas por su movida nocturna. Y existen mu-chas formas de abordarla. Entre ellas, una de las noticias que alegró a los lo-cales fue la reapertura de Sunderland, un antiguo y famoso restaurante en cuyas mesas solía sentarse Olmedo. Un tris-te día se incendió y estuvo cerrado por años. En 2012 resurgió con una buena carta conformada por platos de autor. Otro clásico es Capri, ubicado en el cen-tro y especialista en pastas. Y una perlita para sumar es el pequeño restó Locanda y Valentino. Está ubicado en Pichincha, un barrio rosarino que hasta mediados del siglo XX era sede de los principales burdeles de la ciudad y que en la década de los 90 se convirtió en antro cultural. Allí, todos los domingos funciona una fe-ria de antigüedades llamada La Huella,

Museo Casa Ernesto Che GuevaraAv. Córdoba 1433T: (0341) 411-0818

Esplendor SavoySan Lorenzo 1022T: (0341) 429-6007www.esplendorsavoyrosario.com

El CairoSarmiento esquina Santa FeT: (0341) 449-0714 www.barelcairo.com

Museo CastagninoAv. Pellegrini 2202T: (0341) 480-2542www.museocastagnino.org.ar

Museo Urbano Arte a la Vistawww.rosariocultura.gob.ar

Estación FluvialDe Los Inmigrantes 410T: (0341) 447-3838www.lafluvialrosario.com.ar

MACROBvd. Oroño y el río ParanáT: (0341) 480-4981www.macromuseo.org.ar

DavisAv. La Costa Brigadier Estanislao López 2550T: (0341) 435-7142www.complejodavis.com

Refinería Rawson 443 bisT: (0341) 438-4500www.restaurantrefineria.com.ar

Ciudad Riberawww.ciudadribera.com

SunderlandAv. Belgrano 2008T: (0341) 482-3663

CapriM. Rodríguez 1009T: (0341) 447-5757

Locanda y ValentinoGüemes 2359T: (0341) 679-7760

La HuellaAv. Rivadavia entre Ovidio Lagos y RodríguezT: (0341) 485-2664

Beatles Memo PubBvd. Oroño esquina Güemeswww.beatlesmemopub.com.ar

DIRECCIONARIO


que convive con bares y restaurantes montados en edificios de época. El cierre perfecto es en Beatles Memo Pub, la nueva propuesta dedicada a Los Beatles ideada por el médico y fanático de la banda inglesa Ricardo Miechi. Este pub es el primero temático de Sudamé-rica dedicado al legendario cuarteto de Liverpool, que invita a conocer su histo-ria a través de imágenes, objetos (varios

de la colección privada de Miechi) y pós-ters ordenados en una línea de tiempo que se recorre con una audioguía gra-bada en tres idiomas. La carta incluye menú naturista como homenaje a Paul McCartney, recetas hare krishna inspira-das en George Harrison y platos británi-cos tradicionales, como fish & chips. El toque actual está dado por la presencia de un escenario donde distintas bandas

rinden tributo al grupo leyenda del rock.Son múltiples las opciones y atractivos que ofrece la capital santafecina. Y tra-tándose de ALEA, la revista, de más está mencionar todo lo que Rosario brinda, además, en materia de entrete-nimientos, salas de juego y casinos, el complemento perfecto para su nutrida oferta turística que aguarda ser descu-bierta por el viajero.

turismosanta fe


La Riojaadministración General de Juegos de azar Año de creación: 23 de enero de 1996

Fecha fundacional de la provincia: 20 de mayo de 1591

Última Constitución provincial: modificada en 2008

El Tótem - Talampaya


en equipo


AvanceconstanteTodos los meses, el trabajo conjunto de quienes integran las comisiones de asesoramiento de ALEA permite la obtención de importantes logros y la renovación de metas a futuro. Un recorridopor la actualidad de cada unade las comisiones y su relacióncon los objetivos propuestospara este período.

comisiones de asesoramiento

a continuidad en el seguimiento de los ejes del Plan Es-tratégico y de los objetivos propios de cada Comisión de

Asesoramiento de ALEA caracteriza el recorrido desarrollado a lo largo de este 2013 que transita sus últimos meses.

Comisión de Asuntos Administrativos e InternosSus integrantes trabajan coordinadamente en el control presupuestario y para ello efectúan una revisión regular del Plan Estratégico y el Balance General del ejercicio, de acuerdo a las instrucciones de la Presidencia y de la Teso-rería en la Junta Directiva para la custodia de los bienes y fondos con los que cuenta la Asociación.Respecto del estado del presupuesto, superada la mitad del año, en los recursos se alcanzó el 59%, estando aún pendientes ingresos previstos para el segundo semestre.En cuanto a los gastos de bienes y servicios, están en-marcados en las previsiones efectuadas al diagramar el presupuesto.De permanecer en este ejercicio las situaciones económi-cas normales, se prevé sumar un importe significativo en concepto de recursos y, por ende, en ahorros e inversio-nes. Dada esta situación, se planteó a la Junta Directiva


la posibilidad de la adquisición o construcción de un nuevo local para la subsede de Buenos Aires, que incluya nuevas oficinas administrativas, auditorio para reuniones de comi-siones especiales e instalaciones pasibles de ser facilitadas para el funcionamiento de CIBELAE.Entre otras acciones importantes que se desarrollaron en el período de referencia, cabe mencionar las propuestas de nuevas cuentas contables que reflejen adecuadamente los distintos ítems del estado presupuestario y la aceptación de la recomendación brindada por el CP Pablo Bolzón sobre la coparticipación en organizaciones de eventos, que permite se observen las formalidades administrativas sin apartarse de las disposiciones estatutarias.

Comisión de Asuntos Informáticos,Telemáticos y de TelecomunicacionesLa continuidad en la investigación sobre el juego on line, la televisión digital y las nuevas tecnologías aplicadas a los jue-gos de azar mediante entrevistas con empresas y especia-listas: esa es una de las tareas principales que desarrollan los integrantes de esta Comisión. Y los resultados de este trabajo se publican en el newsletter que la Comisión produce cada seis meses, con el fin de mantener informadas a las autoridades de las loterías en esta materia. La capacitación a través de cursos y seminarios de los miem-bros de la Comisión permite también el asesoramiento de los organismos acerca de la importancia de la implementa-ción de Sistemas de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI). Para ello, esta Comisión se encuentra a disposición de la lotería que lo requiera e incluso ofrece realizar activida-des informativas sobre el marco conceptual para la implan-tación de un SGSI en la propia localidad de los interesados.También se elaboró un banco de datos con los responsables informáticos de las loterías, con el fin de mantener una vía de comunicación directa para el intercambio de conocimien-tos y, también, para la organización de las jornadas anuales dirigidas a los sectores de Informática de las loterías del país.Por otra parte, el Ing. Edgardo Siccatto, de Lotería Nacional SE y miembro de esta comisión, continúa siendo miembro del Comité de Seguridad y Manejo del Riesgo de la World Lottery Association (WLA)(ver nota “Por el mundo Sudáfri-ca”, pág. 48).Y de forma conjunta con la Comisión de Capacitación, se efectuó la organización del seminario sobre “Seguridad en la información”, previsto para los días 30 y 31 de octubre, en Neuquén. Comisión de ComercializaciónEntre sus actividades, los integrantes de esta Comisión se-ñalan que actualmente trabajan en el análisis de la encuesta realizada a los Socios Adherentes.A su vez, continúan con el armado del Mapa de Juego y, al respecto, cabe destacar que por primera vez ALEA expuso el Mapa de Juego en una reunión de Junta Directiva de CIBE-LAE (en Costa Rica) y que dicha herramienta será tomada como modelo para la confección del Mapa de Juego de CIBE-LAE (ver recuadro “Junta Directiva” en nota “Por el mundo,

Costa Rica”, pág. 39).También, la publicación ALEA, La Revista continúa con sus ediciones semestrales bajo el asesoramiento de esta Comi-sión. Y, en consonancia con esta línea de acción, los integran-tes de la Comisión forman parte del equipo del Plan Comu-nicacional de la Asociación.

Comisión de CapacitaciónEl cronograma de actividades desarrollado por esta Comi-sión –en las distintas locaciones de las provincias argentinas asignadas para el desarrollo del Plan Integral 2013– incluyó:-El 19 y 20 de marzo, en Mar del Plata: el Seminario “Diná-mica y Comercialización de Agencias Oficiales”, organizado por ALEA y el Instituto Provincial de Juegos y Casinos de la Provincia de Buenos Aires. Contó con la participación de destacados expositores del país y del exterior, y un total de 271 asistentes, entre los que se presentaron agencieros de la provincia de Buenos Aires y de otras jurisdicciones, funcio-

narios de las distintas instituciones y representantes de los Entes Adherentes.-El 29 y 30 de mayo, en la ciudad de Santa Fe: el seminario-taller “Calidad de los servicios públicos como parámetro de la credibilidad de los organismos”, bajo la organización con-junta de la Caja de Asistencia Social-Lotería de Santa Fe y ALEA. Las autoridades de la Facultad de Ciencias Económi-cas de la Universidad Nacional del Litoral aportaron la parti-cipación de sus profesionales docentes. Este seminario-taller respondió en parte a la demanda de responsabilidad social que se impone la Comisión en su papel de capacitador inte-gral junto a los casinos de Santa Fe y Rosario, con la finalidad


de exponer sus planes de responsabilidad social, en su ca-rácter de operadores privados de juegos.-El 27 y 28 de agosto, en Santa Rosa, La Pampa: el semina-rio sobre “Comunicación y técnicas de oratoria”, organizado por el Instituto de Seguridad Social (DAFAS) y ALEA. El di-sertante fue el Lic. Juan José Vargas, especialista con vasta trayectoria en la materia.Actualmente la Comisión de Capacitación trabaja junto con la de Asuntos Informáticos, Telemáticos y de Comunicacio-nes en la diagramación de un seminario sobre “Seguridad en la información”, previsto para los días 30 y 31 de octubre de 2013 en la ciudad de Neuquén. Con la organización del Instituto de Juegos de Azar de la Provincia de Neuquén y la participación de destacados profesionales en la materia, estará destinado no solo a funcionarios y agentes afecta-dos a las áreas de Informática de las instituciones y em-presas, sino también a sus respectivos mandos medios y superiores, por tratarse temas de su directa incumbencia y responsabilidad.Con estas actividades efectuadas la Comisión concretó el logro de los objetivos plasmados en el Plan Estratégico de ALEA para 2013, tanto en lo referido a la cantidad de semi-

narios previstos como así también al número de asistentes, mientras que se encuentra efectuando el procesamiento de los formularios de las respectivas encuestas de satisfacción, requeridas en cada uno de los eventos realizados.Por otra parte, esta Comisión trabajó en estrecha relación con la Dirección Ejecutiva de ALEA en la programación de los Ciclos de Conferencias en las Asambleas de ALEA. Así, en oportunidad de la 63ª Asamblea Ordinaria, en Formo-sa, se convocó a los médicos psiquiatras Dr. Julio Brizuela y Dr. Roberto Baistrocchi, quienes disertaron sobre juego responsable.A través de estas últimas experiencias evaluadas satisfac-toriamente se prevé continuar con ellas y, para la Asamblea Extraordinaria en Rosario, provincia de Santa Fe, se progra-mó una conferencia sobre “Resolución alternativa de con-flictos” (Mediación), dictada por profesionales en la materia.Por último, cabe consignar que la Comisión encaró un am-bicioso proyecto, que consiste en el análisis de factibilidad de un Plan de Capacitación para Personal de las Loterías. Actualmente se trabaja en sus principales lineamientos para proseguir con su desarrollo. Y, para ello, resulta imprescin-dible la intervención de las restantes comisiones de aseso-ramiento de ALEA, como así también de otros estamentos y personalidades, cuyos aportes enriquecerán este proyecto y que, “en caso de concretarse satisfactoriamente”, señalan los integrantes de la Comisión de Capacitación, “se conver-tirá en un preciado logro de la organización”.

Comisión de Asuntos Jurídicos En cuanto al estado de cumplimiento del Plan Estratégico, la Comisión de Asuntos Jurídicos destaca, a continuación, lo hecho punto por punto en cada objetivo del plan:• Mapa Legal del Juego: objetivo cumplido.• Análisis FODA de legislación argentina: se encuentra en etapa de recopilación de la legislación respectiva.• Estudio de impacto de las TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) en el marco regulatorio actual y defensa del principio de territorialidad: dado que este objetivo for-mará parte del análisis FODA de legislación (punto anterior), sugieren su tratamiento conjunto como objetivo del Plan Es-tratégico de la Comisión.• Síntesis de los requisitos previstos en la normativa vigente en materia de explotación y comercialización de juegos de azar a través de Internet y otros canales interactivos: obje-tivo pendiente.• Relevamiento de referentes jurídicos de los miembros de ALEA: se ha cursado la solicitud respectiva y se aguarda la respuesta de los organismos miembros.• Newsletter de la Comisión de Asuntos Jurídicos: en eje-cución.• Creación de la biblioteca jurídica virtual y física: en ejecu-ción.• Registro de la marca ALEA.• Análisis de la documentación presentada por Entreteni-mientos y Juegos de Azar SA (ENJASA) para su inscripción como Miembro Adherente de la Asociación.

en equipo


MendozaInstituto Provincial de Juegos y Casinos Año de creación: 1996



Fiesta Nacional de la Vendimia


capacitación

“Calidad de servicios públicos como parámetro de la credibilidad de los organismos” fue el primer seminario de capacitación del año organizado por ALEA, en conjunto con la Caja de Asistencia Social de Santa Fe. Se realizó los pasados 28 y 29 de mayo con la presencia de más de 100 representantes de todas las loterías del país.

Afianzar la credibilidad y eficaciaSeminArio en SAntA Fe


l encuentro se desarrolló en el Centro de Convenciones Los Maderos, del puerto de la ciudad de Santa Fe. Hasta allí viajaron más de 100 representantes de los organismos que integran ALEA y el Dr. Felipe Corsunsky, que asistió en representación del Presidente de Lotería de la Provincia de Buenos Aires

y actual titular de ALEA, Jorge Rodríguez; el Vicepresidente de ALEA y Titular de la Caja de Asistencia Social de Santa Fe, Dr. Álvaro Gaviola; y la CP Marta Emilia Zabala, Titular de Lotería de la Provincia de Córdoba, quienes fueron los encargados de dar la bienvenida a los presentes. “La función de la capacitación es mejorar el presente y ayudar a construir un futuro en el que la fuerza de trabajo esté formada y preparada para superarse continuamente”, manifestó el Titular de Lotería de Santa Fe, Álvaro Gaviola, y agregó: “Debe desarrollarse como un proceso, y es preci-samente en este marco, en el seno de ALEA, donde deben surgir las respuestas a las necesidades de cada lotería. Ya que, si bien pertenecemos a jurisdicciones autónomas, nos unen las mismas inquietudes y las mismas problemáticas. Es esencial que las distintas jurisdicciones compartamos nuestras experiencias y nuestros saberes para seguir en-riqueciéndonos y así poder transmitir a la sociedad en su conjunto hacia dónde debe ir nuestra actividad”. Luego, el Dr. Felipe Corsunsky definió este seminario como “parte del plan trazado por ALEA para la capacitación de to-das las jurisdicciones y el perfeccionamiento de todos aque-llos que estamos en el mundo del juego, porque, como sa-bemos, el juego oficial termina traduciéndose en avances en materia de salud, educación, bienestar social y seguridad”.Por último, la CP Marta Emilia Zabala destacó la importan-cia de generar un punto de reunión para las loterías del país: “Esta es la manera de compartir errores o preocupaciones en cada una de las gestiones, entendiendo que nuestra fun-ción es muy delicada, porque lo que nosotros tenemos que generar es de mucha utilidad para destinar a la acción so-cial. En esa función estamos todos”. También participó de la ceremonia de apertura Hugo Rodríguez, Presidente de la Comisión de Capacitación de ALEA. Las jornadas estuvieron orientadas a definir una política de trabajo que posibilite la obtención de la máxima calidad en la administración de los organismos públicos. Para lograrlo, se requiere actualización y profesionalismo, no exentos de un sentido de auténtica responsabilidad social, que permi-tan la generación de mecanismos para asegurar no solo el involucramiento y la capacitación de los recursos humanos de los organismos, potenciando las competencias laborales y la calidad del empleo público, sino también la participa-ción ciudadana.

e


capacitación

Teórico y prácticoEnrique Ángel Ucedo, Asesor de ALEA y Exdirector General de Lotería de Santa Fe, fue el encargado de moderar las dos jornadas y dio inicio a la primera exposición sobre “Los va-lores estratégicos de una organización (transparencia + efi-cacia = credibilidad)”, a cargo de Luis F. Agramunt, Profesor de Estrategia y Negocios Internacionales de la Universidad Nacional del Litoral (UNL). Posteriormente, se desarrolló un taller sobre “La transparencia en la construcción de la idea de credibilidad”, a cargo de Bruno Rezzoagli, Doctor en As-pectos Jurídicos y Económicos de la Corrupción, de la UNL y titulado en la Universidad de Salamanca, España.

El siguiente taller se centró en “La eficacia de la organización a partir de la gestión de sus recursos humanos (Parte I)”, a cargo de Andrés Katz, Sociólogo y Especialista en Coaching,

de la UNL y con estudios en la Universidad de Barcelona; y luego expuso Graciela Peralta, Especialista en Organización y Dirección de Recursos Humanos, de la UNL y de la Univer-sidad Politécnica de Madrid.

El día jueves la temática que se abordó fue la “Responsa-bilidad social organizacional”. Para ello, la primera ponen-cia del día ahondó sobre “La responsabilidad en el contexto actual” y estuvo a cargo de Marcela Martin, Coordinadora del Programa Amartya Sen (UBA/UNL). Luego se desarrolló “La responsabilidad social en los casinos privados”, con la exposición de los representantes de Casino Puerto Santa Fe y Casino Rosario.A modo de cierre del seminario, los organizadores ofrecieron a los participantes un paseo en catamarán por las islas de Santa Fe y compartieron un lunch a bordo.


MisionesInstituto Provincial de Lotería y CasinosAño de creación: 1967


Última Constitución provincial: 21 de abril de 1958

Ruinas de San Ignacio


Caminos de comunicaciónEl año de capacitación de ALEA cerró con un seminario sobre “Comunicación y técnicas de oratoria” organizado conjuntamente con el Instituto de Seguridad Social de La Pampa. Las disertaciones estuvieron a cargo de Juanjo Vargas y contaron con la presencia de más de 60 participantes.

capacitación


seminario en la pampa

capacitación


“La comunicación construye puentes, vinculaciones durade-ras que representan símbolos de contacto del conocimiento de un extremo con el otro. La generación de un vínculo, de diálogos, de una relación, de una charla de padre e hijo, de la unión de personas en el trabajo, del entendimiento entre las personas que hablan distintos idiomas, en todos estos casos establecemos puentes comunicacionales. Un pequeño gesto, un saludo oportuno, el respeto por el prójimo confor-man ladrillo a ladrillo grandes vínculos que unen personas, reconocen al otro, crean lenta y paulatinamente identidad para todos los demás. Para crear estos puentes, elegimos un camino al que llamamos ‘Camino a la Mente’; es un juego que involucra elementos que toman forma y existen en el imaginario de las personas, y a través de la capacitación se las invita a ampliar su visión e imaginar un camino mágico hacia la mente”.Así de profunda, y a la vez simple, fue la propuesta del semi-nario sobre Capacitación y técnicas de oratoria desarrollado los pasados 27 y 28 de agosto en la sede del Instituto de Se-guridad Social de La Pampa. Ante más de 60 participantes, el especialista en comunicación Juanjo Vargas fue el encargado de desarrollar, durante una jornada y media, diferentes teo-

Experiencia compartidaJuanjo Vargas

—¿Qué balance hace de las jornadas?—Excelente. Lo primero para destacar es que haya una organización que tenga la intención de comu-nicar a su gente. Creo que eso es una obligación, que es muy elevada porque le da valor al grupo y, lo más importante, forma a las personas para tener un nivel distinto. El tema es que cuando uno se capacita, logra pasar un umbral y ese umbral es como el entrenamiento, primero te desequili-bra y luego buscás el equilibrio en ese umbral.—¿Qué consejo les daría a quienes trabajan con la comunicación en la administración pública?—Existe la diferencia entre la administración pública y el ámbito privado. Pero es bueno conocer que estamos dentro de una trama social en donde, en el caso de la responsabilidad social, por ejemplo, las cosas están cambiando, y como organismos públicos también deben poner aten-ción en eso. Creo que la comunicación que hacen las Loterías tiene que cambiar, y estoy convenci-do de que son las Loterías –que se vinculan con tantas personas y ayudando a tanta gente– las que pueden poner una semilla muy productiva para las comunidades.—En ese cambio ¿estaría el uso de las nuevas tecnologías?—Desde luego. La tecnología es algo que no es una cuestión de uso, sino de internalización, o sea, ya existe dentro de la comunidad, existe dentro de la trama social y nosotros tenemos que aparecer hablando ese idioma, casi una nueva lengua que cualquier entidad tiene que hablar para comu-nicarse con nuevos segmentos o los segmentos actuales que se han aggiornado. —¿Cómo ha sido el trabajo con Lotería de Cór-doba? —Hemos tenido una experiencia muy interesante con Lotería de Córdoba, donde hemos logrado poner en marcha un sistema de telecomunicacio-nes desde el año 2006. Fue un sistema innovador, que traducía los números en voces y que hizo que, en la actualidad, haya 300.000 personas que tengan la posibilidad de escuchar los números de la Lotería todos los meses. Al mismo tiempo, dimos soporte al programa de juego responsable grabando voces de personas que tenían algún problema y las derivamos automáticamente a dis-tintos profesionales que recibían la información. Por otro lado, a nivel de comunicación digital, diseñamos el sitio de Lotería de Córdoba y todo lo que hace al sistema de información directa para agencieros y el recurso humano del Organismo.


capacitacióncapacitación

rías de comunicación de su propia autoría, como “Las diez normas del buen comunicador”, “Camino a la mente”, “Teoría de los anillos”, “Cinco principios de fidelización” y “El círculo virtuoso de la marca”. La apertura estuvo a cargo del Dr. Felipe Corsunsky (Lotería de la Provincia de Buenos Aires), quien viajó en representación del Presi-dente de ALEA, Jorge Rodríguez; el Presidente del Instituto de Segu-ridad Social de La Pampa, CP Mi-guel Ángel Tavella, y el Presidente de la Comisión de Capacitación, Sr. Hugo Rodríguez, de Lotería de Santa Fe. Todos coincidieron en la importancia de capacitar al per-sonal de cada uno de los organis-mos sobre una temática tan actual como es la comunicación. “Estamos muy agradecidos de que hayan viajado hasta nuestra ciu-dad para este seminario, y espe-ramos que disfruten de la calidez pampeana y de cada una de las di-sertaciones, para que contribuyan a la capacitación de todos uste-des”, destacó el titular de la lotería anfitriona, Miguel Ángel Tavella.

Fernando Monasterio - Instituto de Seguridad Social de La Pampa

“Es altamente positivo no solo por el disertante, su currículum y su trayectoria. Todas las charlas se pueden aplicar no solo a la vida laboral, sino también en otros ámbitos, como la familia y los afectos. Esto es aplicable rápidamente con ejemplos concretos. Algunas de las cosas ya las venía-mos trabajando, pero ayudan a disparar nuevas ideas y afianzar lo realizado”.

Lic. Gabriel Italiano - Lotería Nacional SE

“Quiero destacar ante todo la dinámica que tuvo el seminario. Me gustó mucho la participación que permitió Juanjo Vargas. En lo referido a técnicas de conocimiento, si bien algunas las maneja-mos, siempre es bueno refrescarlas y volverlas a poner en práctica. Fue muy interesante y con el nivel que tienen que tener estas charlas de ALEA. Todo conocimiento debe ser aplicable a la fuente laboral. No nos podemos quedar en el conocimiento internamente: tenemos que poder brindarlo a los empleados que tenemos a cargo y devolverle algo a Lotería, que es lo que nos permite a nosotros crecer como personas”.

Guillermo Pflüger - Telekino

“Realmente tenía buenas expectativas por el tema del seminario, y el disertante hizo que estuviéra-mos muy enganchados. Los temas expuestos nos abrieron mucho la mente y fue muy productivo. Lo bueno es que es aplicable en la vida personal, no solo en la laboral. Sirve para clarificar cosas y afirmar otros conceptos que uno ya tenía previamente”.


NeuquénInstituto Provincial de Juegos de AzarAño de creación: 14 de diciembre de 1996


Última Constitución provincial: 3 de marzo de 1916

Dirección de Turismo


Por Enrique Ucedo*

Para nada resulta gratificante escribir unas líneas de despedida a quien nos ha dejado para siempre y que en su vida tuvo, entre otras virtudes, la de generar permanente-mente amistad, transmitir cariño y ganar amigos. Estos conceptos, y otros aún más profundos y también muy sentidos y sinceros, se han expresado seguramente en las oportunida-des en que se recordó a Norma Gallardo, a partir de aquel 10 de julio de 2013 en que nos conmovió la infausta noticia de su muerte.Por ello es que la pretensión casi excluyente de esta nota se remite simplemente a recor-dar su actuación y trayectoria en el seno de la Asociación de Loterías, Quinielas y Casi-nos Estatales de Argentina (ALEA), a la que llegó con humildad, pero también con el or-gullo de representar a la entonces Dirección General de Lotería y Quiniela de la Provincia del Neuquén, con la que la unía un innegable sentido de pertenencia. Y fue en el trabajo dentro de ALEA, en sus distintas reuniones y diversos foros, como en comisiones, se-siones de Junta Directiva, Asambleas, etc., donde sus opiniones y reflexiones pusieron en evidencia su sapiencia en los temas de su consideración, demostrando su calidad de funcionaria que traía consigo la expe-riencia adquirida en los puestos de “trin-chera”, de lo que nunca renegó, y que con el transcurso de los años le fue recono-cido con su designación como Directora General de su querida Lotería “La Neu-quina”.Así como la hemos visto trabajar, con

El pasado 10 de julio falleció Norma Gallardo, una inagotable trabajadora de Lotería La Neuquina, y por supuesto, de

la Asociación. Aquí, un sentido homenaje de quienes compartieron su amistad y su trabajo.

Los mejores recuerdos

norma gallardo

homenaje


esmero e iniciativas propias en ALEA, presentando mo-ciones y proyectos, también tuvimos el placer de ser am-pliamente reconocidos y me-jor atendidos cada vez que la suerte nos deparó la alegría de visitar Neuquén, recor-dando su andar apresurado y diligente con la finalidad de que estuviéramos rodea-dos de la máxima atención y comodidad.Personalmente se me hace un deber destacar que tam-poco le faltó la virtud del agradecimiento, pues en más de una ocasión de las tantas que nos encontrába-mos conversando, siempre reconoció la ayuda y el apo-yo de los Contadores Alfredo Mónaco y Mario Prudkin, a quienes me atrevo a decir que Norma consideraba sus jefes naturales, más allá de los cargos y funciones que ellos desempeñaran.Mucho más allá de las palabras que se puedan decir en estas circunstancias y de la pérdida que significa para ALEA, lo que realmente importan son los sentimientos que, en esta oportunidad, hacen y determinan que a la señora Norma Gallardo, nuestra Normita, la recor-demos siempre con el afecto y el cariño que ella supo ganarse. Desde el sitial privilegiado con el que segura-mente el Señor la premia, nos estará acompañando con su eterna sonrisa y comprensiva mirada.

* Actual Asesor de ALEA y Exdirector General de la Caja de Asistencia Social de Santa Fe.


Su misión es suministrar bienes y servicios a los Miembros Regulares. Cuentan con voz en las sesiones de la Asamblea de la Junta de Representantes Legales de ALEA, con relación a temas que no revistan carácter institucional. Están identificados en tres categorías: Miembros “Premium”, “Superiores” e “Iniciales”. Son los Miembros Adherentes a ALEA y a continuación los presentamos:

-Boldt Gaming SA-Grupo Slots Machines SA-Tecno Acción SA-Newtronic SA-Casino Buenos Aires-Acrilpal SA-Juegos & Negocios-Jugando on line-ENJASA-Cooperativa de Provisión de Bienes y Servicios para Agentes Oficiales de Lotería Nacional SE Ltda.-Diálogo Publicidad SA-Dynamite SA-Gráfica Velton SA-Gtech Foreign Holding Corporation-IGT Argentina SA-Ivisa-Loterking SA-Monografie SA-137bet-Rodolfo Pelizzari y Asociados SA-Segur Graf-Universidad Nacional de La Plata -VRR Games SA-WGM SRL-Win Play SA-Codere

Como conse-cuencia de haber gana-

do una licitación or-ganizada por la Caja de Asistencia Social - Lotería de Santa Fe, Boldt Gaming SA ha firmado un nuevo contrato para la prestación del servicio de capta-ción de apuestas on line y procesamiento de datos.El contrato ha entrado en vigencia tras su publi-cación oficial y prevé una duración de cinco años renovables.El nuevo acuerdo implica una importante actua-lización tecnológica, la renovación de los centros de cómputos y el reemplazo del parque de termi-nales, así como también la incorporación selectiva de terminales de autoservicio y la ampliación de los vínculos de comunicación para proveer estas nuevas prestaciones.El servicio de captación de apuestas on line es brindado por Boldt Gaming SA a la Caja de Asis-tencia Social - Lotería de Santa Fe desde 1995.

Telekino, con sus 21 años de trayectoria en el mercado, es reconocido como uno de los jue-gos que mejor premia y que más felicidad lleva

a las familias. Cada semana, más de 100.000 apos-tadores obtienen algún tipo de premio dentro de las diferentes categorías que el juego ofrece. Asimismo, es el juego poceado que posee la mayor frecuencia de ga-nadores a premios máximos de 15 aciertos.Durante 2013, ha entregado $92.082.536 repartidos entre 3.856.276 familias, más 10 casas con quincho y

pileta, 11 camionetas, 10 viajes, 1 motorhome, 3 cruceros, 4 autos, 1 lancha, 53 LED 3D 40”, 10 PlayStation, 6 tablets y 5 LCD 40”.Como todos los años, “Diciembre se viene con todo”, entregando fabulosos premios en todos sus sorteos.

Categoría premium / Boldt Gaming SA

Nuevo contrato en Santa Fe

Categoría inicial / Loterking SA

Más de $92 millones en premios

Como en cada edición, los Miembros Adherentes de la Asociación nos acercan las novedades de sus compañías. Nuevos contratos, inauguraciones, muestras del sector y más premios, entre las noticias destacadas.


noticias adherentes

Río NegroLotería para Obras de Acción Social Año de creación: 6 de noviembre de 1978

Fecha fundacional de la provincia: 16 de octubre de 1884



Categoría inicial / Monografie SA

América Latina: el mercado más atractivo del momento

Según la investigación de una importante consultora de juegos de azar, el mercado

de América Latina cuenta a la fe-cha con aproximadamente 339.000 slots. Por su desarrollo y proyección, es señalado como el mercado más atractivo del mundo.En América Latina se desarrollan mensualmente varios eventos, pero SAGSE –con sus sedes en Buenos Aires y Panamá– es la muestra que genera la convocatoria internacio-nal más deseada tanto por fabri-cantes y proveedores como por los operadores. Por esa razón, es con-siderada la puerta de entrada hacia toda la región.El mercado del juego latinoamerica-no que se reúne anualmente en SAG-SE presenta hoy un desafío para los fabricantes, que reconocen y valoran que la mejor manera de hacer nego-cios es mediante las “relaciones cara a cara con el cliente”. América Latina es una región donde cobra real im-portancia estar presentes y darse a conocer a sus potenciales compra-dores; por eso, en SAGSE se trabaja para ser, desde hace años, la vidriera por excelencia y el punto de encuen-tro de toda la industria. Los mercados con mayor net win diario son: a la cabeza, la Argentina,

con 150 dólares; seguido por Chile, 107 dólares; Panamá, 55; y luego se posicionan, no por ello con menor importancia, Perú, Colombia y Para-guay, con 40 dólares. Cabe destacar que la mayor concentración de má-quinas se encuentra en la Argentina, Perú y Colombia, seguidos por Chi-le, Uruguay y Paraguay.Este mercado latinoamericano tiene una tasa de compra anual promedio del 9%; es decir, que son demanda-dos unos 30.000 slots aproximada-mente. Obviamente, un indicador

sumamente interesante y atractivo.Por todo lo mencionado, no es ca-sualidad que SAGSE Latinoamérica sea visitada anualmente por unas 9.000 personas de la región y el mundo, siendo en su mayoría de la Argentina, seguido por operadores de Uruguay, Chile, Perú, Colombia, Brasil y Paraguay. El evento convoca al 100% de la industria latinoamericana y, por tal motivo, en estos 21 años de tra-yectoria se ha consolidado como la expo más internacional y destacada

de la región, y se encuentra entre los tres eventos más importantes del mundo, junto con “G2e” y “ICE”. Este año, SAGSE Latinoamérica se desarrollará los días 12, 13 y 14 de noviembre, en el Centro Costa Sal-guero de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.Más información acerca de SAGSE y cómo participar, ingresando a www.monografie.com o escribiendo a los correos electrónicos de Alan Burak ([email protected]) y Jorge Ga-llinger ([email protected]).

noticias adherentes

SaltaEntretenimiento y Juegos de Azar Año de creación: 12 de enero de 1999

Fecha fundacional de la provincia: proceso que se configura entre los años 1814 y 1943


Iglesia San Francisco

Ministerio de Turismo


Categoría inicial / Universidad Nacional de La Plata

Nuevo laboratorio de GLI Sudamérica

GLI Sudamérica inauguró en agosto último su nuevo laboratorio para el subcontinen-te. El nuevo espacio, creado a partir de la

firma de un convenio entre Gaming Laboratories International (GLI) y la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), queda en la calle 2 N° 1166 de la ciudad de La Plata. Asistieron al evento el Senior Director of Development de GLI, Bill Treger, y el Director de GLI Sudamérica, Lic. Javier Díaz. A su vez, también concurrieron representantes de ALEA, 33 miembros de organismos reguladores del juego de todas las provincias de la Argentina y 55 empresarios provenientes del sector de la fabricación de juegos. En representación de Lotería de la Provincia de Buenos Aires, participaron del acto su Vicepre-sidente, Dr. Néstor Cotignola, y el Asesor de Vi-cepresidencia, Dr. Hernán Najenson. Por Lotería Nacional SE, el Presidente, CP Roberto López; el Vicepresidente, Dr. Andrés Cimadevilla, y el Ase-sor de Directorio, Ing. Edgardo Siccatto. Por el IAFAS, el Gerente General, CP Silvio Vivas, y por el Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego, Antártida y Atlántico Sur, el Sr. Rodrigo Cigliutti.Javier Díaz, Director de GLI Sudamérica, expresó que “el trabajo conjunto entre la UNLP y GLI ha posibilitado que GLI Sudamérica creciera signi-ficativamente desde su creación”. Y agregó que “la confianza depositada en GLI Sudamérica por ALEA, los reguladores y los fabricantes consti-tuye una sólida base para el sector del juego, donde absolutamente todos –incluyendo a los jugadores– se ven favorecidos por reglas claras

que derivan en mayor seguridad y una renova-ción tecnológica que reposiciona a nuestro país en el plano internacional”.

Más tecnologíaEn su nuevo laboratorio, montado en un edificio de tres plantas con amplias instalaciones, GLI Sudamérica no solo certifica las máquinas tra-gamonedas de todas las jurisdicciones –regiona-les, nacionales, provinciales y municipales– que lo reconozcan como laboratorio de certificación, sino que, además, certifica sistemas de control on line, multipuestos, y el software y hardware de sistemas Cashless.También efectúa consultorías sobre distintos as-pectos relacionados con el control del juego y practica constantes actividades de capacitación que le posibilitan mantenerse a la vanguardia de los conocimientos específicos en su rubro.“GLI Sudamérica constituye la adecuada com-binación entre la experiencia en trabajos con tecnología de punta de GLI y la integridad y el prestigio de la UNLP. Esto contribuye para que los fabricantes de dispositivos de juego cum-plan con una determinada cantidad de normas que garanticen, entre otras cosas, que el soft-ware aplicado no contenga defectos, trampas o vulnerabilidades, evitando así perjudicar a los jugadores, los dueños de las salas, los organis-mos oficiales o los propios fabricantes de los juegos”, concluyó Díaz.GLI (que tiene su sede central en Nueva Jersey, Estados Unidos) es el único laboratorio que man-tiene acreditaciones de las normas ISO 17025 e

ISO 17020, aplicando sus estándares en 11 países de todos los continentes en más de 400 juris-dicciones. Ha escogido a la UNLP –una de las universidades de mayor prestigio en Sudaméri-ca– para trabajar conjuntamente por su extenso historial de acuerdos con compañías internacio-nales líderes en tecnología y su amplia experien-cia basada en la transferencia de conocimiento al mercado argentino.

noticias adherentes


Bill Treger, Senior Director of Development de GLI

“Es bueno para nuestro negocio estar aquí”Consultado acerca de la inversión de la empresa en nuestro país, Bill Treger declaró que, para GLI, la Argentina es un mercado emergente: “En el mundo tenemos 15 laboratorios y 21 oficinas. Abrimos una en Polonia y estamos negociando la apertura en Japón”, dijo y agregó: “Estamos contentos de estar aquí, necesitábamos una presencia en Sudamérica y ahora estamos desarrollándola. Antes cubríamos Sud-américa desde los Estados Unidos y es un gran viaje desde allá. Es bueno estar acá, conocer a la gente, hablar la lengua, conocer a los reguladores. Es positivo para nuestro negocio, en definitiva, poder estar aquí”.

Casa natal de Domingo Faustino Sarmiento

Caja de

San JuanCaja de Acción Social Año de creación: 20 de diciembre de 1979




Instituto Provincial de Lotería y Casinos / BUENOS AIRES

Compromiso permanente por la inclusión

El Presidente del Instituto, Jorge Rodríguez, junto al Vi-cepresidente, Dr. Néstor Co-

tignola, y el Ministro de Desarrollo Social provincial, Martín Ferré, inau-guraron un nuevo espacio en el CE-DICA, el Centro de Equitación para Personas con Discapacidad y Caren-ciadas, que funciona desde hace 20 años en el Hipódromo de La Plata.Se trata de un nuevo picadero (lugar donde se adiestran los caballos y las personas aprenden a montar). El 26 de agosto, previo a su inauguración, las autoridades recorrieron las insta-laciones del lugar, guiadas por los Di-rectores del CEDICA, Alejandro Zen-

gotita y Gabriela Salas, quienes se encargaron de mostrar los frutos del valioso trabajo que vienen realizando desde hace dos décadas y que ac-tualmente se está replicando en seis localidades más de la provincia.“Es una gran satisfacción poder acompañar un proyecto como este”, aseguró, en ese marco, el Ministro Ferré. “Estamos hablando de un centro de referencia provincial muy importante, donde los chicos hacen terapias ecuestres y reciben el apo-yo de especialistas y voluntarios”, agregó. “A través de becas, de capa-citación y de la participación directa de distintas áreas, el Gobierno de la

provincia está pre-sente con el objetivo de fortalecer este espacio de inclusión, que con tanto com-promiso y amor lle-van adelante los pa-dres y todo el equipo técnico”, destacó el Ministro.Por su parte, el Pre-sidente de Lotería de la Provincia, Jorge Rodríguez, remar-có el compromiso permanente del Gobierno provincial en materia de inclusión y resaltó la tarea que lle-

van adelante todos los que trabajan en el CEDICA: “No sería posible soñar empren-dimientos como este si no existiesen personas que se comprometen, voluntaria-mente, a acompañar con el corazón a todos aquellos que lo necesitan”, destacó. “Por eso, renovamos el compro-miso, como Estado provin-cial, de seguir acompañando este proyecto, que sin dudas nos seguirá dando muchas satisfacciones”, concluyó Rodríguez.

“Gracias al apoyo del Gobierno pro-vincial y al trabajo mancomunado con los municipios, los ministerios de Desarrollo Social, de Seguridad y Justicia, y Lotería de la Provincia, podemos ayudar a quienes más lo necesitan”, enfatizó, en tanto, el Pre-sidente del CEDICA, Alejandro Zen-gotita.Recordemos que la misión del Cen-tro de Equitación es la inclusión social de las personas con disca-pacidad y carenciadas. Se trata de un espacio donde cada año asisten niños y adultos para realizar activi-dades y terapias ecuestres de forma gratuita, que les permitan desarrollar así sus potencialidades y mejorar la calidad de vida.

Compromiso por la inclusión y la responsabilidad social. Lanzamiento de nuevos sorteos y herramientas de comunicación. Financiamiento de programas sociales y obras en diferentes jurisdicciones del país. Estas son algunas de las novedades salientes que los miembros de la Asociación eligen compartir con todos ustedes a través de las páginas de ALEA, La Revista

noticias provinciales

San LuisAgencia Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de Azar Año de creación: 15 de agosto de 1983


Última Constitución provincial: 11 de noviembre de 2011

Réplica del Histórico Cabildo de 1810 - La Punta


En el marco del desarrollo de la responsabilidad social empresaria, y con el objetivo

de incentivar el uso saludable, res-ponsable y productivo de las nuevas tecnologías comunicacionales, Lo-tería de Córdoba SE creó el subpro-grama “Jugar para crecer… Crecer jugando”. La propuesta incentiva el ejercicio y reconocimiento de un papel activo en el marco de la era digital, promoviendo la coconstruc-ción de deberes y derechos como ciudadanos digitales.En efecto, en los tiempos de hoy, y a los fines sociales y culturales, las nuevas formas de comunicación y las nuevas tecnologías –como ce-lulares, redes sociales e Internet, entre otras– se tornan necesarias e imprescindibles. Los niños nacidos en la era digital acceden y se fami-liarizan de manera más temprana y natural con las nuevas tecnologías. Los adultos somos los responsa-bles de promover conductas salu-dables para el desarrollo integral de los niños y jóvenes, en busca de plenitud y compromiso como miembros de una sociedad. Este subprograma, que está en marcha dentro del ámbito de la provincia de Córdoba –puntualmente en comunidades que poseen casinos provinciales– se implementó du-rante el año 2012 en Carlos Paz, Laboulaye, Corral de Bustos, Mina Clavero y Villa María, y en el pre-sente año en Río Ceballos, Miramar, Morteros, Embalse, La Falda y Río Cuarto, teniendo una participación de más de 20.000 niños y jóvenes que cursan el último año de la es-cuela primaria, todo el Ciclo Básico y el Ciclo Orientado.En esos encuentros, los chicos parti-cipan activamente en kermeses que

son el corolario de estos procesos, como así también en campeonatos deportivos y recreativos en los cua-les realizan juegos de destreza física e intelectual, logrando una integra-ción sólida, pilar y objeto esencial del subprograma implementado por Lotería de Córdoba.

En términos globales, el alcance de estas acciones comprende un total de 80.000 personas, esti-mando en ese número a las co-munidades educativas, docentes y familias de sus destinatarios directos.Esta acción de responsabilidad so-

cial empresaria desarrollada por Lotería de Córdoba SE se enmarca en una política de Estado que se implementa conjuntamente con el Ministerio de Educación, la Agencia Córdoba Joven, la Agencia Córdo-ba Deportes y la Agencia Córdoba Cultura.


Lotería de Córdoba SE / CÓRDOBA

Conductas saludables en la era digital

Merlo.

Santa CruzLotería para Obras de Acción Social Año de creación: 12 de agosto de 1982

Fecha fundacional de la provincia: 22 de noviembre de 1956


Ministerio de Turismo

Miradores de Darwin


El IAFAS lanzó Lotería de Primavera

El Instituto de Ayuda Finan-ciera a la Acción Social de Entre Ríos presentó el sor-

teo especial Lotería de Primavera, a partir del cual las máquinas cap-tadoras ubicadas en las distintas agencias de la provincia podrán emitir el ticket con el número del billete elegido.El Presidente del IAFAS, Dr. José Omar Spinelli, junto a los Directo-res, CP Guillermo Dubra y César Peralta; el Gerente General, CP Silvio Vivas; y el Gerente Comer-cial, CP Julio Ledesma, fueron los responsables del lanzamiento que tuvo lugar en la Presidencia del Ins-tituto, ante numerosos medios de comunicación que se hicieron eco de la convocatoria.

Nuevo sistema“Hasta ahora solo teníamos el Gor-do de Navidad. Esto es un antici-po. Creímos oportuno hacer este sorteo acompañando la estación y buscar dotarlo de los atractivos necesarios para que el público lo acepte”, reflexionó Spinelli duran-te la presentación de este sorteo especial que repartirá importantes premios.El titular del IAFAS informó: “A par-tir de este sorteo, las máquinas captadoras que tenemos en las distintas agencias en toda la pro-vincia van a poder emitir el ticket con el número del billete elegido. Esto va a permitir, primero, una

mayor agilidad. Segundo, como todo está montado a través de la máquina captadora, la elección de los billetes se podrá realizar minutos antes del sorteo”. Con el sistema anterior “había que cortar un día antes la comercialización”,

recordó.Por razones de organización, explicó Spinelli, a cada agencia se le preadjudica la cantidad de billetes que normalmente se le otorga para el Gordo de Navidad. “Pero cinco días o una semana

antes de la fecha de realización del sorteo, todos aquellos billetes que no hayan sido vendidos por las agencias volverán a la central; entonces, cualquier apostador, en cualquier lugar de la provin-cia, podrá ir y elegir el número de su preferencia. El agenciero consultará en la máquina si está libre para venderlo y, si lo está, automáticamente podrá pedir el ticket respectivo y venderlo. Esta operación quedará registrada destacando que tal número fue vendido en determinada agencia de determinada localidad”.Con Lotería de Primavera se lanza un nuevo desafío para el IAFAS, pensado para seguir agasajando a los apostadores de toda la pro-vincia.

Nuevas herramientas

Luego de un arduo trabajo y con grandes expectativas, el IAFAS estrenó el pasado

12 de septiembre su nueva página web, una herramienta mejorada para ofrecer más y mejor informa-ción, y pensada para profundizar el vínculo con el público.La nueva página, además de una estética moderna y atractiva, ofre-ce interesantes contenidos, como noticias relevantes sobre el Institu-to, los juegos de azar, los casinos y salas de entretenimiento, infor-mación sobre el acontecer de la provincia, y enlaces para dirigirse a sitios oficiales y a las páginas de los juegos que comercializa el IA-

FAS, entre otras potencialidades.Dentro de las novedades de la web del IAFAS se destaca que el sitio ex-hibe, en tiempo real, todos los ex-tractos de los sorteos de las loterías de Entre Ríos, Nacional, Buenos Ai-res y Montevideo, y, además, brin-da información exhaustiva sobre las transferencias que el IAFAS realizó a cada uno de los organismos du-rante el mes anterior a la consulta.Estos datos, además de ser infor-mativos, contribuyen a mantener la transparencia con relación a lo que se realiza en el IAFAS, un ente que vuelca todo lo que recauda a cues-tiones de acción social.Dentro del nuevo sitio se dispuso una herramienta exclusiva para agencieros, quienes pueden ingre-sar a través de una contraseña que

deben solicitar a la firma Boldt. En “Display de Extractos” y “Extractos Digitales” los agencieros pueden ver y transmitir en sus agencias –a través de pantallas– los extractos de los sorteos.Como siempre, la web contiene to-das las ediciones de la revista ofi-cial del IAFAS –Enlaces– y los spots publicitarios del momento.Por otra parte, pero de la mano de esta iniciativa de profundizar el con-tacto con el público, el IAFAS cuen-ta con una nueva Fan Page en Face-book (IAFAS), a través de la cual se brindan diversas informaciones y se hace más ágil el intercambio con la gente. En su primera semana de funcionamiento, la Fan Page del IA-FAS reunió más de 500 seguidores, tendencia que sigue en alza.


Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social / ENTRE RÍOS

Merlo.Merlo.

Santa FeCaja de Asistencia SocialAño de creación: junio de 1938

Fecha fundacional de la ciudad de Santa Fe: 15 de noviembre de 1573


Puente Colgante


P or iniciativa del Ejecutivo Provincial (Ley Nº 2.751 del año 2010), se crea el Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén, IJAN, cuya tarea se centra en administrar y regular todas las

actividades inherentes a los juegos de azar en la provincia. Dicho or-ganismo, además, asume como objetivo principal financiar programas destinados a asistencia social y a educación, persiguiendo como pre-ceptos fundamentales el bienestar y desarrollo comunitario así como la promoción y orientación hacia el juego responsable.Actualmente el IJAN cumple con la tarea de funcionar como herra-mienta para canalizar en forma rápida y eficiente los fondos devenga-dos de las apuestas que se hacen en la provincia.En el primer semestre del año en curso se han asignado fondos a distintas obras distribuidas en todo su territorio, que superan la suma de $60.500.000. Entre los proyectos financiados con estos aportes, que se encuentran en ejecución o ya finalizados, se pueden destacar: escuelas, obras de gas, salas de atención médica, soluciones habita-cionales, obras de agua y otras de gran importancia.La optimización de las inversiones en obras y programas de gran ne-cesidad para la población neuquina y la satisfacción de la tarea cum-plida nos llenan de orgullo y nos impulsan a seguir trabajando día a día en pos de nuestra misión fundacional.

Algunas de las obras ya finalizadas: LOCALIDAD: EL SAUCE - PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA: La planta permite obtener agua ozoniza-da de la más alta calidad, asegurando pureza y un agua libre de virus, bacterias, olores y sabores desagradables. Cuenta con 2 tanques de 10.000 litros para proveer de agua potable a los habitantes de la loca-lidad de El Sauce. LOCALIDAD: LONCO LUAN - ESCUELA ALBERGUE 212: Ampliación de Escuela Albergue 212 de la localidad de Lonco Luan. Se realizó la construcción de 2 aulas, 1 sala de reuniones y 1 oficina administrativa.LOCALIDAD: MOQUEHUE - AMPLIACIÓN ESCUELA 216: Se realizó la construcción de 1 aula para los alumnos de Jardín de Infantes de la Escuela 216 de la localidad de Moquehue. Cuenta con sanitarios indi-viduales y una cocina exclusiva para los alumnos de Jardín. LOCALIDAD: SAN MARTÍN DE LOS ANDES - PUENTES DE LUZ: Res-tauración y puesta en valor de casa tipo canadiense para la institución Puentes de Luz. LOCALIDAD: PIEDRA DEL ÁGUILA, SALÓN COMUNITARIO: Se efec-tuaron las refacciones interiores y exteriores del Salón Comunitario Municipal de Piedra del Águila. Se realizaron tareas sanitarias, eléc-tricas, de pintura y parquización. Y se instaló aire acondicionado frío/calor.


Instituto Provincial de Juegos de Azar / NEUQUÉN

Una herramienta para el progreso neuquino

El Sauce. Planta potabilizadora de agua.

Lonco Luan. Escuela Albergue 212.

Piedra del Águila.Salón Comunitario

San Martín de los Andes. Puentes De Luz.

Moquehue.AmpliaciónEscuela 216.

Merlo.

Santiago del EsteroCaja Social Año de creación: 23 de junio de 1971

Fecha fundacional de la provincia: 25 de julio de 1553


DG María Laura Nazario

Centro de Convenciones FORUM


Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico SurInstituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur

Año de creación: 4 de agosto de 1993

Fecha fundacional de la provincia: 26 de abril de 1990

Última Constitución provincial: 1o de junio de 1991

Horacio Campos

Faro Les Éclaireurs

Buenos AiresInstituto provincial de Lotería y Casinos Año de creación: 1992

Fecha fundacional de la provincia: 16 de febrero de 1820

Última Constitución provincial: 13 de septiembre de 1994

TucumánCaja popular de Ahorros Año de creación: 1915



Secretaría de Turismo

Hotel Provincial – mar del Plata

Casa histórica de la Independencia

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ALEA Subsede Ciudad Autónoma de Buenos AiresParaguay 914, 7° Piso “A”. C1057AAN, CABA, Argentina.Tel.: (54-11) 43945498 / 43282451.

E-mail: [email protected] | Página web: www.alea.org.ar

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“Alentar la suscripción de acuerdos entre sus organismos oficiales miembros y las corporaciones internacionales, tendientes a la utilización y el aprovechamiento ético de las tecnologías de explotación de los juegos de azar, siempre a partir del respeto irrestricto al principio de territorialidad de las apuestas”.

La Revista

LA PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS EN LAS LOTERÍAS ARGENTINAS.

ROSARIO. Sede de la 58o Asamblea Extraordinaria de la Junta de representantes Legales.

La Asociación crece. Y en su evolución permanente, se consolida gracias al plan de comunicación interno y externo aprobado, la apertura a nuevos debates y las acciones concretas que logran respuestas a las necesidades de todos sus miembros.

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