cap 1 making democracy work
Post on 17-Feb-2018
217 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
7/23/2019 Cap 1 Making democracy work
1/11
l
l
Ita
lia: on viaje de esludio
o
b
r
t D Put
n;am
P R
H CER
QUE L
DEMOCR CI
FU
NCIO
NE
La ex
pe rien
ia iral
inno en
d s
cmr llizac in t d m i n i s t r n t h
con
R
obe:rt l t: O Urd
i
y f T ~ l
Y
N:l lr:tr
i
ditorial
Go
loc
Coroca;
Venezue
la
-
7/23/2019 Cap 1 Making democracy work
2/11
:(IJiil Prefacio
. .
Hall, \ n , ~ Jo;Jchim H c s s ~ John H.olhlndcr, Stcvcn S
A
. a
n7.odos en
C.enctas de 1
1
Conducta, el
Ce
ntro Internacional Woodrow Witson para
Expertos.
el
n h o Conferencia
De IJgio de la Fundacin RockefeUer
y
et
e n t r o
para
u d t ( ) s Etlropcos
en N
u[
ficld College y
la
Un iversidad de
Ox
ford
nos ofrecu::ron su hospitalidad en las diferentes et::
pas
del trabajo.
R o s ~ ~ ) J ~ : YLat:t Putoam
han
colabor:.do
en
~ ~ s t e proyecto desde
s ~ o ; J I U C t O ~ , VJaJando por
o d a s
l iJ.s regiones, ayudando
en
el
anlis:fs
de los
da_
os,
h ~ ~ t e n d o
~ o m e m t ~ n
sobre
versione
s
inte
r
minnbJcs
comparti
endo
JTU emu.sl:..smo
c:
nn m e s 1 ~ : o s s < : . u b r
c n t o Pur
&odo esto
y
ms
Jes
estoy profundaJ
nerue
agradecido. '
1
l
:
l
1
l
CAPlTULO 1
ln lod
~ c i n
Estu diando el Desempeo
In
stitucional
J>or qu .algun
os
gobicmos
de re
forma
irlSlitucion:ll realk.ada
e.n las re
j '
joncs
de
Jtali.l du
rante
las
tlhima:;
dos ~ c a d : l S . Nuestras explora
ciones nos llevarn a las profundidades
dct
carcter
di l.l
\'ida cfvica, de la
austculg:ic:t de b
acc
in colecti"n yck la historia .mcdievat; pero. el viaje.
co.mienz,.1en la divea-sid.ld de: la Iillia de hoy.
-
7/23/2019 Cap 1 Making democracy work
3/11
2
~ . p f l v Uno
UN VIAJE DE ESTUDIO
En c ~ u o s t r a d a que asci-ende a
lo lQJ'go
de Jos momes ~ n i n de Jt.a.li:-t.
un vmjMte apurado
e d t :
recorl'er 870 kilmet.ros, d
es
de Scvcso en
el
norte hasta PiC[t:lpertosa er) d
sur,
en una Jarga
jOrn:.ldJ.
D3C \ UC
ltas
pri
por los
muy t r n f i c ~ d o s s
ub
urbios
-
7/23/2019 Cap 1 Making democracy work
4/11
1970. ' M l ' ; : n ~ 3 1 1 " 1 0 $ :1 sc;t : ir de : ~ : c 1 .
y ; lo
IJ; ;o dt
1:1
p e n r u u J ~
i:Uiivu. l l e\"'iud&-, do: vui:as &
c:sus
b .ulwcioclts r 'giomJcs J1Xk.nlt:.J.
que ~ J ' f C S n l . u l
UAJ pm:a ~ nrdtos: econmico. 50CW.
cuhur:al y po.
lll
ico.
Nu.::Jtr.u
n:.p:.
lida.t Y$if;JS a bs di cn:111cs . : ~ p i t ; l c - . s re:;KJnJ es ruonfo
n:vtl:uon dr.bd
c;u:
dilcrc,ll:i:l'> en el dc$c:ni('X:tio
i r ~ i t : . : c i
( ) t J
Inclu
so r t p r e . ~ n l - a n del gobh::mo c ~ i a t u
de
Pu:li:len B;uf. IJ
ciudad cnpilll, ruc todo un dq.:afl'o
r . ~
nos-olros, como
lo
es par; suj clcc
r
orcs. Af luuuJ que
1
03
lnvcsrig.:Jd
ores visil:lntcs.
el ciud:.d lnOc
esr:ln n C0$1"'io> v>rlos indoknres rundo:urios; y,
>UOQU es
prniloblt que
slo xud.tn allf por un:a odns
hons
al df:., ni .skuitna asresponclen 1n1c
la
gence. Es posible un
visiJanlc
persis1cnc.c: c . k S O J b ~ : ~ tue en
Ju
orldnnt
soJ:uncntc h:.y r u : ~ s ran{J.SmJgcicas de
esethorios V:'lCfOS.
Un
al
c41tlc.,
(ruSlt:ldO
por Su inCopJcid::ld de.
h:J
W
LrJbOj:.r
1 los bcr6c.-JUS ([.e 1J r c : ~ i
cxpl016
Dn
lc n
osoln)$
d
ici.cndo
:
..
No
responde
n
1 :1
co
m spon
dcnci.1
,
no
conccsun clttlfono y cu:u1do voy :t
B.2ri
p:tu 1e.rm
in.tr
:.l
g
n > ~ p c
tengo que llcv:mnc mi propil.
m: :quin:s
y mcc.mj;rd3 "' Un
desenfrenado
Slslen\J de ~ i r empkos cntrt vm ced4mS cst. WClVJndo b cfickncioa
dministl'.ldvJ:
cll
corno un oficinisn
n:.spondi
:Ulte su
tuVior
nornUul
en
n
ue.s
m pres:tnctl: .. U.s:1ed n o n ~ puc.dt
dlt n1c:nd
Yo estoy bien
prorc,
rdo-. Al
nmmo tiempo. los l l:kres
,.,ion>ks
. .w, ""'id"' en
bit.lntin.u luchu
c c
corri.:ntcs pu.J pn:xecdoncs
y o s
polticos. ofrY;
dcndo pron'lltW ~ u S r i o s de r e n o ~ c i 6 n
rt:'i
onll que jU'l.s parecen
hoccrse rc.alkfQd. Si se qWcre que P u : l i ~
Ue1.1c
a 5er
un.1
..nuc".t Cdl
fom
ia"
, co
mo
dicen
Q.Jgunos promotores
de
l;a locnJ.idJd
, no lo se: por el
dc
sempd\o l
le
su n
ue
vo
gob
ie
rn
o
: l l
sin
o a
pesa
r
dd
mi-smo.
Los
hllhhan lc da r\l;li:a n o dis imulan .su
d c . ~ p
po r el g:>b
kr o
o r c : ~
m bien, :1menudo,
no
lo cons ldcr;ln "
su
yo".
Es 10111el cont mue con l.:t
cfi
cic.ncia de l &obicmp de
EmiliJ
Rom:mk1en
Boloniu, Vtsii:J r
l:as
oric
in
3S retirm:des con p . : ~ r e d e s de v i
io
C:$
co
mo
c m r . ~ r
J
~ n . 1 mndi tnl cmprea
ck:
-:ili.J e a l o
o , ~ : : l .
Un:a 31eill.1 y cons c c c p ~
c:ioni.n.s diti:e
a
lo
visil.;wcs b ofttin.t : pcopixb doot\:
es
muy
b l c
q ~
d
runcionuio tnCJ.r;ldo
~ j e
un3
tw.c
de cbtos
o:wnp.H.lriud:
s o b ~ ~ :
problemu
y
polic.u regionlles.
u plu.J l l lJ) V de
llclloni
.
t
5
~
por
sus ~ b * : S nocturnos entrt
;tupaS de
u c b o : : b ~ y X\'ls;J$
polticOS.
c o n r u n ~ m c n r e
ambiln
res. tesos
s : s ~ cfJSCU>
_ones
S()b_e tenll.S del
db
tienen
SU (CO en
):1$ d m J ~ dcl COma
JO
rcsa.on:J.
s;cr..do un
pionero 1c,isl.lli"Oen
muchos
m ~ el gobiemo
de
Errul).'l
hl
p ~ d o de
fll p;al:'lbms
a
los
hechos.
Su f c c t i v i ~ d se h l
d
if-undid\
JX.tT
todJ.
Ja
1
c.,.i6n '1
f 1 ~ d 1 b
l
)(l
r : 1 ~ d o c :
de
u ~ r d c r l S
inb.ndles.
los.
u ~ s ~ : a l e s . l
o'
u:n
1
os repertor
io
y los lu
,ores
ndO
pods.
do
a>CnlS das de>
d3sd:
edld, wobln
'"'.ndoc;ui
un dcimo
l cl m>d;lcto
n>ciolul
bruo
-
7/23/2019 Cap 1 Making democracy work
5/11
Capitulo u ~
de
Jud
in. Tod0-'3 los gob:::mos a l o : 3 h
ll
bian adquirido
respons.1.bilkfad
eo c.ampos
tales cerno 3SUt'JGS urbanos. ol;]icultun.. vhi:nd:t.. tlOS{Jit.cs y
s.:::rvieios
s3nit
ilrios. obr3s pblic.a.s,
ed
ucacin vocation:.i y de
.sJ
rrollO eco
nm ico. A pesarde co
n1 inuas
c.1uejJ-s de los rcgitll\al
ista.s re
specto a las
restriccion
es
impuesta.s por las ~ t d . e s
cenU3lcs.
tod:lSe$3S institLdo.
nc.s
nu.was habll1 adquirido sufx.:icme aumcbd : l ~ demost:t:lr su temple.
F.n
e1
J':lp.-Rornanio,lhebilla del
Cinrurtln
Rujo" de talio Ccrnnl, hobia sido
conL
rolad
:l
per
lo
s comuni"ita.s
desd
e 194S. AlgunJs regiones h ; ~ b f o n herc
dado i t i c ~ de c:Lcmclismo m:is o
c : t ~ a s
uadas desde b p o c . : ~ feudal
O
U U
hJbian
sido t.mru.formsdu porolu
m.K
i
vas de inmigr2i..."i00
y caatrio
sociJl
qu
e se
tr3.s
1.:ultt_oo
3
lo largo de
hnJj
durante
JI
boom de los aos
c lJ'Jcuc
nt:l
y sesenta.
El cxperirr.enro rcgi003l iull:lno sepre.sm para une.uudio com:tarJtivode f
;
din mic-a y eco ogbdd dcsuro11o irulitucionalcomo q'lle fucn hecho a la
m
edjda..
As conlO un bolnj U o de
una
pJanta.,
m
l
-
7/23/2019 Cap 1 Making democracy work
6/11
Co:.pl'ulo uno
ncs. pem no a.oc c.xogcn
bJjn
citaJn.'Ct:ncL1s r e ~ f : n p t eH u
misnw y su
s ~ n c : i . a nllu)(;.l
su vc.t. en l.tS t\.tti3S
b.ajo
bs
c u ~ c s
csco-;cr.in
SU$
sa:Ct'.SOI'CS.
Con
m.tCSA.m
Olud iodc b t):pcr\:ncia l'tJ iorul
IIJ i=tn,:a. r e t c n . d
m o . s
.apor
U t
diliOS
c m p f r i c ~
2
:.nlbn.s tc
m:as.
Tonuntlo
b.s
ans.chucioocs
comn uru
v;Jri:ablc
tndc:r-:ncbc:ntc
.
up
lOC'lnlOS
Ctt1Ji.::Lnr.nJe
crnl d t.1lnbitl : t ~ i :
clOR.3J
;;a
fccu
bs c k n d d ~ 1 c . s . d pod..:.r ylu d r:ue,i3S de
l
os ~ c 1 o r c s
poiC
cicos.
Iks:pJ.s,
tomllldn 1:1
$
in
s.
tudoocs
con10 un:. v;a
:tblc dependiente.
t . ~ p l
o r = m o s
crno
el
dcscmpcno
i n t l i l e
tondicionJdo por
l l
hlstori.l.
No obstJ.nte. cnrre estos do.s pasos. :.cg:am
os
un ccrcc.ro 'l t
h:a
sido
d c s c u ~ b d o en los llllimns c.slut iOS sobre las ln.u iludones. \ 1flulo de
conjcwn.
c . . ' t i m ~ que
el
c ~ m p c X ) prlc
1ico de: flS
hlirudoues
es
conO
gundo pord
CC'I IICJI:IOSOI:iJ.I en el
CU;Jl
~
As
como
una
pt:l11)n:l
pucck
ddlnir
y
pcrsetuir
-
us
inlerc.K.S
de dirc.n:ntc
t:UJX.D en dif:tt11tc.s conl::xtos ir.stitucion;Jl
:S.
lr. in5Litudooes forTT\J.Its
putckn tlpc.r.;
r de
di( r e n ~ nul'll.:.n.t en
diJutrtn:
conu:atos. Est:
puntoC$
muy
r>mili.lrW2 b
I
N)11r
de
los oloo
dacs
< ins t
iUCne$
y rdorm:as
insthudono.le$-. :1un cu:.."1do no fuy
:a
sido n J : u i z D d o en
IJS
ltinus
tcorios.
Las c:ons
titucicnes estilo Wesuninsttr. ]>CS.S
>Irs
por1
05
britinicos nen uu K retn.n
del in,x:.r
io
. tienen
dcslilos muy dtfcreruc.s
en
difen:nres;
p3ncs
del
mundo.
frcn
10i un
f"'CO mSs
lejos de
e.s-13
geocl'll11. :u:ln de que ..el contexto
m p o n ~ ~ r J
prcg.1 n i ~ T q u ~
r:tSgo
cdel
conlcJttO
S;OC:ial tlencn
ma)Dr
P:: 'O SObre cl de,cmp eJ\o i.DstilllCOI\31.
Qu qu
eremos
decir cnn
..
dcscmpc.l\o
inst il
uciC'Inat? Al gun
os
1 .:rlcos
ven
las
fn
s
tjiU
I.:ii)JlCS
polfli
C:IS
fund:u
n:
nt
:'I
I
OlOIC
CO
JU
O
rcsi
:JS
del
jueo",
como
r O ~ o d
c m l u . : t que
gol1l
crnun );, tom:t
de
d ocl :lt>Mn co1c:c,lv:l ll;, C : ~
mo an:n:\s d
-
7/23/2019 Cap 1 Making democracy work
7/11
lO CapHu o lJtlO
conceden txc:.s. se
pa.vimc
mnl las 1.:
vncun
J a. io:i nillo s: c
ostl
s
top related