open budget apps - visualisierung von komplexen finanzinformationen

Open Budget Apps: Visualisierung von komplexen Finanzinformationen12. September 2013 1

Open Budget Apps:Visualisierung von komplexen

Finanzinformationen

Dr. Matthias Stürmer, Universität Bern

7. Büroautomationskonferenz der SIK zum ThemaWissensmanagement

12. September 2013, Kantonsratssaal Luzern

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KompetenzbereichDigitale Nachhaltigkeit

Forschung, Lehre und Beratung zu

● Open Source Software: Community Governance, Anwendergemeinschaften, Qualitätskriterien, Finanzierungsmodelle usw.

● Open Data: Visualisierung von Finanzdaten, Open Aid, Creative Commons usw.

● Open Government: Open Government Partnership, Transparenz und Partizipation von und in politischen Prozessen usw.

● Netzpolitik: Netzneutralität, Internet Governance, Urheberrechte im Internetzeitalter usw.

Dr. Matthias StürmerOberassistent Institut für WirtschaftsinformatikAbt. InformationsmanagementEngehaldenstr. 8CH-3012 Bern

Tel: +41 31 631 38 09Mobile: +41 76 368 81 65Tel: +41 31 631 47 85 (Sekretariat)matthias.stuermer@iwi.unibe.ch

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Agenda

1. Problemstellung und heutige Grafiken

2. Heutige Open Finance Apps

3. Nutzen und Ziele von Open Finance

4. Lösungsansatz Kanton Bern

5. Fragen & Diskussion

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Problemstellung

● Finanzen des Kantons Bern:

– Komplexe Budgetstrukturen und Planungsinstrumente

– Mehrfache Umverteilungen von und zu den Gemeinden

– Unübersichtliche politische Entscheidungsprozesse

● Mögliche Folgen davon:

– Nur noch Experten verstehen die Kantonsfinanzen wirklich

– PolitikerInnen fällen medial attraktive Bauchentscheide

– Bevölkerung versteht Sparmassnahmen nicht

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Heutige Grafiken

Finanzen des Kantons Bern sind heute grafisch auf statische Weise dargestellt:

1. Darstellung auf der Website desFinanz- und Lastenausgleich FILAG

2. Grafiken im „Voranschlag 2013 und Aufgaben-/Finanzplan 2014–2016 des Kantons Bern“

3. Grafiken im Geschäftsbericht 2012

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FILAG

Quelle: http://www.fin.be.ch/fin/de/index/finanzen/finanzen/finanz-_und_lastenausgleich/ueberblick.html

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Voranschlag 2013

Quelle: http://www.fin.be.ch/fin/de/index/finanzen/finanzen/finanzplanung/voranschlag.assetref/content/dam/documents/FIN/GS/de/va-afp-2013.pdf

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Geschäftsbericht 2012

Quelle: http://www.fin.be.ch/fin/de/index/finanzen/finanzen/konzernrechnungswesen.assetref/content/dam/documents/FIN/FV/de/gb/geschaeftsbericht-be-2012-ueberblick.pdf

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Geschäftsbericht 2012

Quelle: http://www.fin.be.ch/fin/de/index/finanzen/finanzen/konzernrechnungswesen.assetref/content/dam/documents/FIN/FV/de/gb/geschaeftsbericht-be-2012-ueberblick.pdf

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Fazit heutige Grafiken

● Rudimentäre Darstellungen zu den Finanzen verfügbar

● Wesentliches Zahlenmaterial für Grafiken vorhanden

● Wirken etwas veraltet und teilweise unklar

● Grafiken nur statisch, keine Details zugänglich

● Nur ausgewählte Aspekte und Zahlen sind visualisiert

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Agenda

1. Problemstellung und heutige Grafiken

2. Heutige Open Finance Apps

3. Nutzen und Ziele von Open Finance

4. Lösungsansatz Kanton Bern

5. Fragen & Diskussion

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Open Finance Apps

Heute bestehen vier Schweizer Open Finance Apps mit visualisierten Finanzdaten von verschiedenen Behörden:

1. Was passiert mit meinen Steuern? Stadt Zürich

2. Budget (Kosten und Erlöse) diverse Behörden

3. Finanzausgleich Kanton Bern

4. Sparpaket ASP 2014 Kanton Bern

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Steuern in der Stadt Zürich

http://wheredidmytaxesgo.nelm.io

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http://bern.budget.opendata.ch

Stadt Bern Open Budget App

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http://zurich.budget.opendata.ch

Stadt Zürich Open Budget App

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http://winterthur.budget.opendata.ch

Stadt Winterthur Open Budget App

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Kanton Bern Open Budget App

http://be.budget.opendata.ch

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Finanzausgleich Kt. Bern

http://be-fa.budget.opendata.ch

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Kt. Bern ASP 2014

http://be-asp.budget.opendata.ch

Grafischer Überblick: Detailinformationen:

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Deutschland

http://www.bundeshaushalt-info.de

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Quelle: https://kfd.piratenfraktion-nrw.de

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England

http://www.wheredoesmymoneygo.org

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USA

http://www.nytimes.com/interactive/2012/02/13/us/politics/2013-budget-proposal-graphic.html

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Australien

http://theopenbudget.org

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Open Spending

http://www.openspending.org

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Agenda

1. Problemstellung und heutige Grafiken

2. Heutige Open Finance Apps

3. Nutzen und Ziele von Open Finance

4. Lösungsansatz Kanton Bern

5. Fragen & Diskussion

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Nutzen von Open Finance

Nutzen für Politiker und Bevölkerung

● Zugänglichkeit: niederschwelliger Zugang zu Finanzen

● Benutzerfreundlich: rasch viele Informationen abrufbar

● Verständnis: Zusammenhänge und Veränderungen erkennen

● Transparenz: proportionale Grössen der Budget-Positionen

● Fokus: Diskussion der wesentlichen Punkte

● Akzeptanz: Notwendigkeit von Sparpaketen verstehen

● Vergleichbarkeit: andere Städte, Kantone, Departemente...

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Ziele von Open Finance

● Kurzfristig:

– Interesse an Finanzzahlen wecken

– Transparenz und Verständnis schaffen

– Möglichkeiten für Analysen und Modellierungen bieten

● Mittelfristig:

– Möglichkeiten für Rückmeldungen schaffen

– Meinungsbildung mittels Partizipation durch Bevölkerung, PolitikerInnen, Parteien, Verbände etc. unterstützen

Quelle: http://www.sgvw.ch/d/fokus/Seiten/130712_OpenFinanceApps_Stuermer.aspx

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Zielgruppen

1. „Volk“

Bedürfnis: attraktive und verständliche Grafiken

● Bürger

● Partei- und Verbandsmitglieder

2. „Profis“

Bedürfnis:Analyse-Möglichkeiten

● Politiker

● Journalisten

● Verwaltungsmitarbeiter

Open Budget Apps werden für zwei Zielgruppen entwickelt:

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1. Problemstellung und heutige Grafiken

2. Heutige Open Finance Apps

3. Nutzen und Ziele von Open Finance

4. Lösungsansatz Kanton Bern

5. Fragen & Diskussion

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Lösungsansatz Kanton Bern

● Ziel: Die Kantonsfinanzen und insbesondere die Sparmassnahmen werden der Öffentlichkeit besser verständlich kommuniziert und attraktiver visualisiert

● Vorgehen: Zwei Open Budget Applikationen sollen neuen Zugang zu den Kantonsfinanzen ermöglichen:

1. Interaktiver Überblick des GeschäftsberichtsBestehende Broschüre zum Geschäftsbericht als Ausgangspunkt verwendet um Finanzkennzahlen des Kantons besser zu verstehen

2. „Was macht der Kanton Bern mit meinen Steuern?“Verstellbarer Regler des Einkommens, der die unterschiedlichen Leistungen und Kostenbereiche aufzeigt, wie und wo das Geld eingesetzt wird

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Lösungsansatz Kanton Bern

1. Interaktiver Überblick des Geschäftsberichts

Beim Anklicken des jeweiligen Saldos der Laufenden Rechnung werden die detaillierten Zahlen des entsprechenden Jahres als verschachtelte Kreise dargestellt:

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Lösungsansatz Kanton Bern

1. Interaktiver Überblick des Geschäftsberichts

Beim Anklicken einer Produktgruppe werden die Details auf Einnahmen und Ausgabenseite detailliert dargestellt:

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Lösungsansatz Kanton Bern

2. „Was macht der Kanton Bern mit meinen Steuern?“

Mittels Regler kann das Einkommen eingegeben werden. Daraus errechnen sich die Steuern und in welche Aufgabengebiete diese fliessen.

Hier drei Beispiele:

UK

USA

CH

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Lösungsansatz Kanton Bern

Weitere Umsetzungsideen:

A) Integrierte VisualisierungInteraktive Kantonslandkarte mit Darstellung der Verwaltungskreisen und Gemeinden, Auswahlmöglichkeiten der unterschiedlichen Layers von Finanzzahlen

B) Analyse der FinanzzahlenSuchen, Filtern und Sortieren von Kosten- und Erlösposten, Vergleichen von Vorjahreszahlen, Direktionen, Verwaltungskreisen, Gemeinden etc.

C) Auswertungen von relevanten politischen Fragenz.B. Darstellung von Kosten aus der Gesundheitsversorgung pro Verwaltungskreis etc.

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2. Heutige Open Finance Apps

3. Nutzen und Ziele von Open Finance

4. Lösungsansatz Kanton Bern

5. Fragen & Diskussion

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Fragen & Diskussion