analisis program local agenda 21 dalam peningkatan
TRANSCRIPT
ANALISIS PROGRAM LOCAL AGENDA 21
DALAM PENINGKATAN KERJASAMA MAJLIS
PERBANDARAN KULIM KEDAH DENGAN
MASYARAKAT
(KES : PROGRAM GOTONG ROYONG
PEMBERSIHAN SUNGAI ULU PAIP KARANGAN
DAN PROGRAM PENGHIJAUAN )
Oleh :
HERI BASIRON
MASTER OF SCIENCE (MANAGEMENT
UNIVERSITI UTARA MALAYSIA
Disember 2012
brought to you by COREView metadata, citation and similar papers at core.ac.uk
provided by Universiti Utara Malaysia: UUM eTheses
ANALISIS PROGRAM LOCAL AGENDA 21 DALAM
PENINGKATAN KERJASAMA MAJLIS
PERBANDARAN KULIM KEDAH DENGAN
MASYARAKAT
(KES : PROGRAM GOTONG ROYONG PEMBERSIHAN
SUNGAI ULU PAIP KARANGAN DAN PROGRAM
PENGHIJAUAN )
Oleh :
HERI BASIRON
Kertas Projek Sarjana ini diserahkan kepada:
Othman Yoep Abdullah Graduate School of Business,
Universiti Utara Malaysia sebagai memenuhi syarat
Penganugerahan Sarjana Sains (Pengurusan)
i
KEBENARAN MENGGUNA
Kertas projek ini dikemukakan sebagai memenuhi sebahagian daripada
keperluan pengijazahan program sarjana Universiti Utara Malaysia. Saya bersetuju
membenarkan pihak perpustakaan Universiti mempamerkannya sebagai bahan
rujukan umum. Saya juga bersetuju bahawa sebarang bentuk salinan samaada secara
keseluruhan atau sebahagian daripada kertas projek ini untuk tujuan akademik adalah
dibolehkan dengan kebenaran penyelia kertas projek atau Dekan, Othman Yeop
Abdullah Graduate School of Business. Sebarang bentuk salinan dan cetakan bagi
tujuan komersial dan keuntungan adalah dilarang sama sekali tanpa kebanaran bertulis
daripada pengkaji. Pernyataan rujukan kepada pengkaji dan Universiti Utara Malaysia
perlu dinyatakan jika sebarang bentuk rujukan dibuat ke atas kertas projek ini.
Kebenaran untuk menyalin dan menggunakan kertas projek ini samaada
sebahagian atau keseluruhannya hendaklah dipohon melalui
Dekan,
Othman Yeop Abdullah Graduate School of Business
Universiti Utara Malaysia
06010
Kedah Darul Aman
ii
ABSTRAK
Local Agenda 21 telah diperkenalkan sebagai hasil persidangan Earth Summit di Rio
de Janeiro. LA21 adalah bertujuan untuk memastikan pembangunan mampan yang
menekankan peranan pihak berkuasa tempatan (PBT) serta penglibatan masyarakat.
Dalam merealisasikan LA21, pihak berkuasa tempatan perlu memainkan peranan
penting kerana pihak berkuasa tempatan adalah pihak yang terlibat secara langsung
dalam pelaksanaan pembangunan mampan. Selain pihak seperti penduduk tempatan,
sektor swasta, NGO dan lain-lain juga perlu mengambil bahagian dalam mencapai
pembangunan mampan. Penyertaan dan kerjasama orang awam adalah penting kepada
kejayaan LA21. Tahap pemahaman dan penglibatan penduduk tempatan adalah soalan
utama yang akan diterokai. Objektif dalam kajian ini ada dua. Pertama, untuk menilai
tahap pemahaman LA21 kalangan Kampung Ulu Paip Karangan masyarakat. Dan
kedua, untuk memeriksa tahap penyertaan Kampung Ulu Paip Karangan masyarakat
dalam LA2. Kajian ini juga mendapati bahawa hampir 70% daripada masyarakat
setempat mengambil bahagian dalam program ini. Komuniti tempatan lebih lanjut
juga menyediakan cadangan untuk meningkatkan lagi program LA21. Ini adalah
kerana selain daripada penglibatan, kedudukan dan peranan mereka dalam pelan
perancangan strategik MPKK juga boleh membantu mencapai lebih banyak program
LA21.
iii
ABSTRACT
Local Agenda 21 was introduced as a result of Earth Summit conference in Rio de
Janeiro. LA21 is a aims at ensuring sustainable development which emphasizes the
role of local authorities as well as community involvement. In the realization of
LA21, local authorities should play an important role because the local authority is a
party directly involved in the implementation of sustainable development. Besides
other parties such as local residents, private sector, NGOs and other should also
participate in achieving sustainable development. Participation and cooperation of the
public is indispensable to the success of LA21. The extent of understanding and
involvement of the local population is the main question that will be explored. The
objectives of the study are twofold. First, to assess the level of understanding about
LA21 among Kampung Ulu Paip Karangan community. And second, to examine the
participation level of Kampung Ulu Paip Karangan community in LA2. It was also
found that almost 70% of the local community participate in the program. Further
local communities also provide suggestions to further enhance the LA21 program.
This is because apart from the involvement, their position and role in the planning
MPKK strategic plan can also help achieve more LA21 programs.
iv
PENGHARGAAN
Dengan nama Allah yang Maha Pemurah lagi Maha Mengasihani serta selawat
ke atas junjungan Nabi Muhammad s.a.w. Syukur Alhamdulillah ke hadrat Allah
s.w.t kerana dengan limpah dan kurnia-Nya, maka penulisan Projek Sarjana dapatlah
disempurnakan dalam tempoh masa yang telah ditetapkan.
Di sini penulis ingin merakamkan penghargaan dan jutaan terima kasih yang
tidak terhingga kepada penyelia projek, Dr Johanim Johari di atas bimbingan,
tunjuk ajar, nasihat, galakan serta semangat daripada beliau di sepanjang
tempoh penghasilan projek ini.
Terima kasih juga kepada Tuan Haji Zaidi Bin Zainun Ketua Bahagian
Khidmat Masyarakat dan Local Agenda 21 kulim, Puan Ummi Kalsom Binti Ishak
dan semua penduduk peserta gotong royong Kampung Ulu Paip Karangan yang telah
bersama-sama membantu dalam memberikan maklumat dan soal selidik yang
dijalankan.
Ribuan terima kasih juga buat Tuan-tuan dan Puan-puan di Majelis
Perbandaran kulim Kedah kerana banyak membantu, sentiasa memahami dan
sentiasa memberi sokongan dalam penyelesaian projek ini. Penulis juga ingin
mengucapkan terima kasih kepada rakan-rakan Acheh Planner UUM, dan kepada
semua pihak yang terlibat sama ada secara langsung atau tidak.
Wassalam
v
KANDUNGAN
KEBENARAN MENGGUNA ….…………………………………………… i
ABSTRAK …………………………………………………………………….. ii
ABSTRACT .………………………………………………………………….. iii
PENGHARGAAN . ............................................................................................. iv
KANDUNGAN ……………………………….. ........................................... …. v
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan .......................................................................... 1
1.2 Pernyataan Masalah ............................................................ 2
1.3 Persoalan Kajian ................................................................. 4
1.4 Objektif Penyelidikan ......................................................... 4
1.5 Skop Kajian ......................................................................... 5
1.6 Kepentingan Kajian ............................................................ 5
BAB II LATAR BELAKANG ORGANISASI
2.1 Struktur Organisasi ............................................................ 7
2.1.1 Latar Belakang Majelis Perbandaran Kulim ............. 7
2.1.2 Kawasan Pentadbiran ................................................ 9
2.1.3 Fungsi Majelis Perbandaran Kulim ............................ 10
2.1.4 Fungsi Bahagian Khidmat Masyarakat ...................... 11
2.2 Latar Belakang .................................................................... 14
2.2.1 Struktur Jawatan Kuasa Induk LA 21 Kulim ............ 14
2.2.2 Fungsi-Fungsi Jawatan dalam LA 21 ........................ 15
BAB III ISI UTAMA SOROTAN LITARATUR
3.1 Pengenalan ......................................................................... 18
3.2 Pembentukan LA 21 Kulim ................................................ 18
3.3 Prinsip-Prinsip LA 21 ......................................................... 19
3.4 Faedah-faedah dari Program LA 21 ................................... 20
vi
3.5 Rasional pelaksanaan Program LA 21 di Kulim ................ 21
3.6 Program Utama Agenda 21 Kulim ..................................... 22
3.7 Peranan Pihak-Pihak yang terlibat dalam menjayakan
Program LA 21 ................................................................... 22
3.8 Pengertian Masyarakat ........................................................ 24
3.9 Kerjasama ............................................................................ 25
3.10 Teori Penglibatan Masyarakat Awam Dalam Isu
Persekitaran ......................................................................... 26
3.10.1 Faktor yang mempengaruhi tahap/corak
penglibatan masyarakat awam dalam isu
persekitaran……………………………………….. 30
3.11 Teori SWOT Analisis .......................................................... 31
3.12 Kerangka Pemikiran ........................................................... 33
BAB IV KAEDAH KAJIAN
4.1 Pengenalan ......................................................................... 34
4.2 Kaedah Analisis .................................................................. 35
4.3 Responden Terlibat ............................................................. 36
4.4 Reka Bentuk Penyelidikan .................................................. 36
4.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................. 37
4.5.1 Data Primer ................................................................ 37
4.5.2 Data Sekunder ........................................................... 39
4.5 Kaedah Dan Teknik Analisis Data. ..................................... 39
BAB V DAPATAN KAJIAN
5.1 Pengenalan ......................................................................... 40
5.2 Analisis Pemahaman Masyarakat terhadap LA 21 ............. 40
5.3 Analisis Penglibatan masyarakat terhadap pelaksanaan
program LA 21 ................................................................... 42
5.4 Peranan Pihak MPKK dalam Memastikan Penglibatan
Masyarakat Terhadap aktiviti Gotong Royong ................. 45
5.4.1 Mempromosikan LA 21 ............................................ 46
vii
5.4.2 Mengetuai Program LA 21 yang dirancang ............... 47
5.4.3 Pelan Tindakan yang dilakukan Majelis dalam
Program Local Agenda 21 ........................................ 48
5.4.4 Membuat Kawalan dan Pengawasan Terhadap
Aktiviti Program yang Dijalankan ........................... 49
5.4.5 Mencari Penganjur bagi menanmpung pembiayaan
Program LA 21 ......................................................... 50
5.5 Faktor Internal Dan Eksternal Local Agenda 21 Kulim ..... 52
5.6 Faktor dalaman yang menjadi Kekuatan daripada Program
Local Agenda 21 Kulim . .................................................... 52
5.7 Faktor-Faktor dalaman yang menjadi Kelemahan daripada
Program Local Agenda 21 Kulim. ...................................... 53
5.8 Faktor-Faktor Luaran yang menjadi Peluang daripada
Program Local Agenda 21 Kulim . ..................................... 54
5.9 Faktor yang menjadi Ancaman daripada Program Local
Agenda 21 Kulim .................................................................... 56
5.10 Kesimpulan ........................................................................ 57
BAB VI KESIMPULAN DAN CADANGAN
6.1 Pengenalan .......................................................................... 58
6.2 Cadangan ............................................................................. 58
6.2 Kesimpulan ........................................................................ 60
RUJUKAN LAMPIRAN
1
Case Study Report
ANALISIS PROGRAM LOCAL AGENDA 21 DALAM PENINGKATAN
KERJASAMA MAJELIS PERBANDARAN KULIM KEDAH DENGAN
MASYARAKAT
(KES : PROGRAM GOTONG ROYONG PEMBERSIHAN SUNGAI ULU
PAIP KARANGAN DAN PROGRAM PENGHIJAUAN )
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 PENGENALAN
Local Agenda 21 (LA21) bukanlah satu program baru yang dirancang oleh
Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) bagi mewujudkan pembangunan mampan di bawah
kawasan pentadbirannya. Ia telah mula diperkenalkan hasil daripada Persidangan
Earth Summit di Rio de Janeiro, Brazil yang telah diadakan pada 3hb hingga 14hb
Jun 1992. Agenda 21 ialah suatu program tindakan pembangunan mampan global
manakala angka "21" menandakan abad ke-21.
Program Agenda 21 tersebut telah ditandatangani oleh lebih 178 wakil
kerajaan termasuk Malaysia. Agenda 21 mengandungi 40 bab yang kesemuanya
berhubung dengan pembangunan mampan dan Bab 28 dalam Agenda 21 bertajuk
"Usaha Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) Dalam Menyokong Agenda 21"
menetapkan supaya PBT melaksanakan proses perundingan dengan masyarakat
untuk merumuskan "Local Agenda 21" masing-masing. Oleh yang demikian, LA21
ialah Agenda 21 di peringkat tempatan yang memfokuskan kepada PBT bagi satusatu
kawasan. Di dalam persidangan tersebut, Lima dokumen penting telah dihasilkan
The contents of
the thesis is for
internal user
only
RUJUKAN
Abdullah Mohamad Said, (1999), Pengurusan Sumber dan Alam Sekitar,
BIROTEKS ITM, Shah Alam.
Aileen Mitchel Stewart.(1998). Pengembangan pribadi & profesi Empowering
People, pemberdayaan sumber daya manusia. Kanisius: Indonesia.
Applestrand, M.(2002). Participation and societal values: The challenge for
lawmakers and policy practitioners. Forest Policy and Economic 4: 281–290.
Bartone C. et al.(1994). Toward Environmental Strategies for Cities: Policy
Considerations for Urban Environmental Management in Developing Countries.
Washington, DC: United Nations Development Programme (UNDP), United
Nations Centre for HumanSettlements (UNCHS), and World Bank Urban
Management Programme.
Bradford, Robert. W., Duncan, Peter. J., Tarcy, Brian. (2001). Simplified Strategic
Planning. Internet Center for Management and Business Administration,
Inc.
Creswell, J. W. (1994) “Research Design : Qualitative and Quantitative Approaches.
(2nd
ed). California: Sage Publications Inc.
Denzin, K.D. dan Lincoln, Y.S. (Ed.). (1994). Handbook of Qualitative Research.
California: Sage Publications, Inc.
Downs CG, and Stocks J 1972, Environmental Impact of Mining, Groom Hill,
London.
Ersterberg, Kristin G.(2002). Qualitative Methods in Social Research, Mc Graw Hill,
New York.
Haliza Abdul Rahman (2005), ‘Ekosistem Hutan Bakau di Selangor: Satu Kajian
Daripada Segi Pelaksanaan Dasar Berkaitan Alam Sekitar,’ Tesis PhD, Universiti
Kebangsaan Malaysia, Bangi.
Linton, Ralph.(1956). The Study of Man, an introduction, New York : Appleton
Century.
Mac Iver, R.M., dan Charles H. Page,(1985). Society and Introductory Rinehart and
Company. Inc New york.
Marshall, Catherine, Gretchen B Rossman.(1995). Designing Qualitative Research,
Second Edition; Sage Publications, International Education and Professional
Publisher, London.