anÁlisisdelpresupuestodelmunicipio … del... · 2008. 8. 15. · violencia intrafamiliar....
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ASOCIACION MOVIMIENTO OE MUJERES MELIDA ANAYA MONTES
LAS MELIDAS
ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO
DE SANTA TECLA DESDE LA PERSPECTIVA DE
GÉNERO
SAN SALVADOR ABRIL DE 2005
Investigadora
Maestra Concepción Martínez Medina
EQUIDAD DE GENERO: CIUDADANIA, TRABMO ¥ FAMILIA, A.C.
Colaboradoras
Las Melidas
Rosibel Flores
Aura Rivera
vidalia Coto
Rosy Cerón
Con el apoyo financiero de:
DIAKONIA SUECIA
IMPRESO EN EL SALVADOR
ÍNDICE
Pág.
Presentación 9
1. Ventajas económicas, politicas y sociales que tiene para los
Municipios elaborar sus presupuestos con enfoque de género. 11
2. Una visión de género del Municipio de Santa Tecla. 14
3 Metodologia para el analisis del Mu*cipio de Santa Tecla 17
3.1. Análisis presupuestal
32. Anlisis de los factores quefacilftan la incorporación
de la equidad de génerc en el mùnicipio
4. Presentacìón de resultados generales 19
4.1. Análisis presupuestal
4.2. Análisis de los factores que facilitan la incorporación
de la equidad de género en el municipio
5. Comentarios y Recomendaciones 33
Bibliografia37
ANEXO 1 Planes de Desarrollo y la Perspectiva de Género 39
ANEXO 2 Alcaldia Municipal de Santa Tecla.
Estructura organizativa 2004 40
PRESENTACIÓN
Los retos del nuevo milenio abren posibilidades de equidad entre los géneros,permitiendo desmontar Ia discriminación y marginación que se refleja en los altosniveles de pobreza, empleo, ¡njusticia social, la falta de empleo, y de participaciónsocial. Si volvemos la mirada a lo local para incidir en lo global y profundizar enel ejercicio de la gobernabilidad democrtica, es fundamental apostar por laorganización y la participación ciudadana para buscar soluciones que se ajustena la realidad de las dificultades que vivimos. Retomar las demandas y necesidadesde las mujeres nos ayuda a plantear acciones de cambio e incidencia orientadohacia modelos de sociedad inclusivos y dinámicos para resolver los problemasque nos afectan a todas y todos.
Las políticas, planes y presupuestos municipales con enfoque de Equidad de
Género, van encaminados hacia gobernar con y para la gente, tomando en cuenta
Las necesidades diferenciadas de hombres y mujeres para promover relaciones
más equitativas e incluyentes.
Las políticas, planes y presupuestÒs mufltìipales debenpartir de reconocer las
desigualdades y discriminaciones que por razón de género colocan a la mitad de
la población del municipio de SantaTecla en siiición de desventaja en todos los
ambitos de la vida social, economica, politiccultural
La Municipalidad de Santa Tec!a junto a las mujeres organizadas y la comunidad
en general1 se propone contribuir al impulsó de un proceso de transformaciones
profundas, que promueva formas de pensar y actuar en el marco de relaciones de
respeto y solidaridadentre mujeres y hombres.
Este documento de Análisis del Presupuesto Municipal de la Alcaldia de Santa
Tecla desde una perspectiva de genero recoge, de manera resumida1 los resultados
del proceso de investigación realizado a las politicas, planes y presupuesto de la
municìpalidad para lo cual se contó con la expresa voluntad de los y las titulares
del municipio, las mujeres organizadas y la Asociación Mélida Anaya Montes -
Las Melidas.
Para la realización de éste proceso de investigación, contamos con la experiencia
tècnica y política de la organizaciòn feminista de México; EQUIDAD DE GENERO:
CIUDADANIA , TRABAJO Y FAMILIA A.C. particularmente con la Maestra
Concepción Martinez y su equipo de apoyo.
1. Ventajas económicas, políticas y sociales que tiene para losMunicipios elaborar sus presupuestos con enfoque de género
El análisis de 9énero de los presupuestos públicos ha ido cobrando interés durantelas dos últimas décadas a nivel internacional, no solo por parte de las y losprofesionales de la economia que buscan fundamentalmente introducir los aportesque la categoria de género puede brindar para que los gobiernos lleven a caboprácticas de gobierno a favor de la equidad de género y para promover la igualdadde oportunïdades. Sino también de los movimientos de mujeres que consideranque las inequidades que viven las mujeres son un grave problema social que hay
que revertir en donde los gobiernos tienen un papel central y protagónico.
En este sentido, algunas oticinas gubernamentales buscan reflejar en sus
presupuestos los compromisos políticos conIasmujeres que los llevaron al poder
y las obligaciones adquiridas a nivel internacional referentes a la incorporaciõn de
la perspectiva de género en la administración pública.
Así, desde ámbitos distintos, el tema se ha ido colocando cada vez más fuertemente
a nivel intemacional.
Un presupuesto con perspectiva de género es un ceso que se refleja en la
asignación presupuestal de un programa, área çector del gobierno; pero que
comienza mucho antes en el disefio de las politicaspúblicas con èste enfoque.
Una politica publica elaborada con enfoque de genero implicaa comprension de
la situación de mujeres y hombres dentro dè lociedad, asi como sus problemas
y demandas especificas.
En la practrca se han llevado a cac muchos ejercicios en mas de cincuenta paises
alrededor del mundo. La experienia pionera se llevô a cabo en Australia en 1 984.
A partir de ese momento1 suren iniciativas que analizan y en algunos casos han
realizado el ejercicio de formulaciõn en ciertasáreas del presupuesto desde una
perspectïva de gènero.
¿Por qué a través del presupuesto? El presupuesto público expresa la estrategia
de desarrollo de los gobiernos, sus prioridades y la orientación de su politica
econámica y social.
Este documento registra las asignaciones de recursos que el país, los estados y/Q
los municïpios utilizan desarrollar programas, actividades, proyectos, servicios que
brinda el gobierno; asi como quiénes serán los encargados de ejercer dichos
recursos dependencias, organismos y entidades. Al mismo tiempo se determina
en el presupuesto el costo del mantenimiento y la operaciõn que el sector público
tiene funcionamiento, mobiliario, pago de sueldos y salarios, etc..
Sin embargo, analizar y/o elaborar uri presupuesto con enfoque de género,significa poner en el centro a las personas. Este ejercicio pernìite:
- ldentificar el impacto diferenciado que los proyectos sociales tienen enmujeres y hombres de distiritas edades.
- Reconocer la existencia de relacìones de poder entre las personas,
implicitas o explicitas en cada cultura.
- Valorar la contribución que las muieres hacen a la economia a través
de la economia del cuidado.
Un gobierna conciente de lnecesidad de impulsar la equidad entre os
generos y promover la iguaklades de oportunidads entre mujeres y hombres,
convierte sus acciones politicas en comproniìsos presupuestales.
Llevar a cabo este ejercio porparte de los gobiernos les brinda ciertas
ventajas economicas, po1iticas y sociales, en este caso para los municipios
A traves de la elabaratión de los peipuestos municipales con enfoque de
género se logra una mayor eficiercia del gasto ya que se utilizan los recursos
de acuerdo a la problen,tica s,t especifica
Permiten conocer con ptcisioi qLiienes son las y los beneficiarios de los
proyectos, lo que permite gnerar indicadores que h9uen el desarrollo economico
con el desarrollo social.
Politicamente. en principo recobcen yvisibilizan la existencia de las mujeres
como un grupo nisde la sociedad con derechos y obligaciones frente al
gobierno
Ademas prorft1verT4a transparencia y la rendicion de cuentas dentro de la
democracia ortaleela transparencia presupuestal, ya que ayuda tanto a
identificar la poblaciófl objetivo y las metas propuestas, como a evaluar el
impacto y el alcance de los programas.
lncorpora a la sociedad civil en los aspectos políticos y económicos, de los
que antes habían sido rnarginados. En principio dando a conocer a la población
los criterios de asignaciòn, a quién benefician los recursos y quièn es el
responsable de administrarlos.
1. PROMOVER LA EQUiDAD slgniflca reconocerel principio de iguaidad, justicia y derechos humanos de ias mujeres.
Reconocer que ios derechos, beneficios, oportunidades y obiigaclonGs son para todas y todos. Supone tanblén ei
disfrute equitativo de ios blenes sociaies, de las oportunidades para acceder a los recursos materiaies, slmbôiicos
cuituraies. En Resumen: iguales opclones y poslbiiidades de vida.
iGUALDAD DE OPORTUNIDADES se roflere a la neoesidad de corregir y revortir las desiguaidades quG existen entre
hombres y mujeres en ia sociedad. constltuye ia garantía de que mujares y hombres puedan participar en diferentes
esferas económica, poiitica. participación sociai, toma de decisiones y actlvldades educaclãn capacltaciõn, empleo,
etc. sobre bases de iguaidad y no discrimlnaciõn.
Por otra parte, en El Salvador es compromiso de todos los niveles de gcbierno darcumplimiento a los lineamientos de la Plataforma de Acciõn de Beijín que en materia depresupuestos señala:
CAFÍTULO vl
Dispo&ciones financieras
A. En el plano nacìonal
346 La principal responsabilidad de la aplicación de los objetivos estratégicos de la Plataforma de Acción corresponde
a los gobiernos. Para lograr esos objetivos, los gobiernos deberîan tomar medidas para revisar sistemáticamente
la manera en que as mujeres se beneflcian de logastos del sector pC4blico: ajustar los presupuestos para lograr
la igualdad de acceso a los gastos del sector púbico, tanto para aumentar la capacidad producliva como para
satisfacer las necesidades socia[es; y lograr los compromisos en materia dèénero contraidos en otras cumbres
y conterencas de las Naciones Unìdas. Para elaborar buenas estrategias nacionales de aplicación de la Plataforma
de Acciórì, los gobiernos deberian asignar sufpcientes recursos, incluidos los necesarios para llevar a cabo análisis
de as repercusiones de génerc. Los gobiernos también deberían alenlar a las organizaciones no gubernamentales,
al sector privado y a otras instrtuciones a que movilicen recursos adicienales.
Finalmente, otra enorme ventaja que ofrece el trabajar este tema es la colaboradón quese establece entre las organizaciones de la socldad civil con sus gobiernos; es decir, elfortalecimiento de los representantes políticosçon sus representados para lograr un objetivocomún: construir una sociedad ms jusa y equitativa entre mujeres y hombres.
Como se mencionó anteriormente, la mayoría de las expetiencias de análisis y elaboraciónde presupuestos públìcos con enfoque de género han sido creadas por grupos de mujeresintegrantes de la sociedactcivil orgartizada y se han convertido en prácticas de monitoreo
y auditoria de los gobiemos ðe los paises donde se han llevado a cabo. Sin embargo,algunas de ellas han tenido la capacidad de involucrar a sus Congresos como es el casode Sudâfrica y Tanzania y a gobierno sensibles a las cuestiones de gènero.
2- La Pol{tica Nacional de a Mujer 2000-2004 setala textuaPmente su intenciôn de lntegrar os objetivos estratégicos
de la plataforma de acciõn de la IV Conterencia Mundial sobre a Mujer Being, Chrna 1995, para faciFìtar la evaluacôn
de los compromisos [ntemacionales a cumplir como pals.
lnstitutn Salvadoreño para el Desarrollo de la Muer. P!ari de Aco]án 2000-2004. Gobierno de El Salvadar. pãg. 21
A nivel municipal, en América Latiria existen algunos países que estánllevando a cabo importantes esfuerzos como: Brasil1 Bolivia, Chile, Ecuador,México y ahora El Salvador.
Sïn duda, los que logren el objetivo serán aquéllos que consigan fortalecerel trabajo coordinado entre la sociedad civil y los gobiernos. Y a partir delos resultados del análisis de los presupuestos con enfoque de génerologren organizar un equipo de especialistas para que las políticas pblicascon enfoque de género se reflejen en los presupuestos.
2. Una visión de género del Municipio de Santa Tecla oNueva San Salvador
La Ciudad de Santa Tecla, se ençjertra localizada en el Departamento deLa Libertad. Èsta constituye laabecera municipal ydepartamental. Formaparte del actual perímetro det Ârea Metropolitana de San Salvador AMSS.
La Libertad tiene una extensin:de 1,62588 Km2, pertenece a la ZonaCentral de El Salvador. Í4j
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AHUACHAPAR @SE.ISUNTrPEQUE
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En el municipio de Santa Tecla habitan 164,171 personas, de las cuales el 54% sonmujeres.
Población Total Desagregada por Sexo
Población Total Desagregada por Sexo
Sexo Habitantes Porcentaje
Femenino 88!652 54%
Masculino 75,519 46%
Total 164,171 lOO%
Ftjente: Equidad de Gén&o: Ciudadania, Trabaa y FamLlia, A C oon dtos del PlanEs,atict Pardpativo de Santa Tecla. MÕdula l- lrifomiacón eeneral d& Munlc4pio
Los rangos de edades en donde se concentra la población femenina es entre
los 10 y 39 años, es decir, el 57% de las rnujeres del municipio son muy
jávenes, lo cual requerirá de políticas públiças municipales ensibles a las
necesidades de este sector.
Población Total Desaregada
porSexoydd
Población Total Desagregada por Sexo y Edad
POBLACIÓN TOTAL MUJERES HOMBRES
De 0 a 9 años 35752 17,8g9 17,853
De 10 a19 años 35,352 18,458 16,894
De 20 a 29 años 32,300 18,397 13,903
De 30 a 39 años 25,165 13,875 11290
De 40 a 49 años 14873 7,714 7,159
De 50 a 59 aFíos 9,055 5,098 3,957
De 50 a 69 años 6,317 3,840 2,477
De 70 a 79 años 3,554 2,217 1,337
De rnás cie 80 años 1,803 1,154 649
TOTAL 164,171 88,652 75,519
Fuente Equidad de Gérìero Ciudadania, Trabajo y FanrnL,a, A C oon datos del Pian
Estratgioo Particlpavo de Sana Teota. Módulo l: lnformacìorì General del Municpio.
Un estudio sobre la equidad de gnero en El Salvador señala que las mujeres y los
hombres salvadoreños se encuentran en situaciones diferentes y enfrentan limitaciones
distintas. Sólo por citar algunos datos,:
De acuerdo al lndice de Desarrollo Humano, si se dividiera el pais en dos, de acuerdo
3- Cuademos sobre Desarrolo Humano La Equldad de Gènero en E Savador. PNUD. El Salvador.
al género, El Salvador de los hombres ocuparía la posición 87 a nivel mundial yEl Salvador de las Mujeres la posiciòn 108, 21 posiciones más abajo. IDHES -
2001.
Brecha safarial: El salario medio de una mujer con 13 o más años de nstrucciónes el 73% del salario medio de un hornbre. lnforme Alternativo Beijing+5.
Sa/ud sexual y reproductiva: El 22. 1 8% de los nacimientos en el país son hijos demujeres menores de 20 años, el 684% fueron embarazos no planiflcados. FESAL98.
Sector informal laboral y trabajo repmductivo: Gran parte de la actividad femeninaes invisible en las cuentas nacionales y representan1 según estimaciones 9429.8millones de colones, aproximadamente el 55% del presupuesto general del país.lnforme Alternativo Beijing+5.
En el hogar: El 97% de las actividades y responsabilidades hogareñas son realizadaspor las mujeres. IUDOPAproximadamente el 30% del total de hogares salvadoreñosestán encabezados por mujeres solas. lnforme Alternativo Beijing+5.
Violencia intra famifiar El 92% de las denuncias registradas pertenecen a mujeres.En el año 2000 unas 4,672 muieres y 1 938 niñas se registraron como víctimas deviolencia intrafamiliar. lndicadores sobre Violencia en El Salvador, PNUD-2002
En el municipio de Santa Tecla estas tendencias adquieren sus propiasespecificidades, siendo prioritarias las referentes a salud y educación:
Salud
El municipio cuenta por medio del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,con un Hospital que atiende alrededor de 200,000 usuarios; dos Unidades de Salud
y 6 Casas de Salud. Respecto al personal de salud asignado al municipio para elaño 2000 se tenian 148 médicos, 15 promotores y 75 enfermeras.
Según el censo de población de 1992, el municipio contaba con una Tasa deFecundidad de 9.54%, Tasa de Natalidad de 2.33%, Tasa de Mortalidad Generalde 12.g% y una Tasa de Mortalidad lnfantil de 13.39%.
Entre las principales causas de morbilidad en el municipio se encuentran las
enfermedades de carácter respiratorio y gastrointestinal, tanto en niños como en
adultos; las primeras cinco causas de morbilidad en niños dentro del municipio sori
las siguientes: lnfeccïones respiratorias agudas, enfermedades gastrointestinales,
parasitismo, infeccián en vias urinarias y bronquitis aguda; en adultos las primeras
cinco causas de morbilidad en el municipio son las siguentes:
lnfecciones respiratorìas agudas, diarrea aguda, parasìtismo, cctnjuntivitis y dermatosis.Respecto a la salud de la muïer, en 2002, del total de partos ocurridos. 3,429 seatendieron en clinicas y 28 con parteras4.
Educación
El servicio nacional de educaciôn cubre una demarida del 47% de la poblaciónestudiantil municipal- Para el año 2001, se contaba con 104 centros educativos anivel municipal, de éstos, 34 son de carácter público y 70 privados, además secuenta con un Centro de Estudias Universitarios privado.
Matricula Final Desagregada por Sexo, 2001
Matricula Final Desagregada por Sexo, 2001
Nivel TOTAL MUJERES HOMBRES
Parvulario 2,072 1O85 987
Básico 12,97g 6,537 6,442
Medio 1867 964 903
TOTAL 16,918 8,586 8,332
Fuene Equidad de eenerQ C,udada4l trbalD y FamiliA con dtos del PlanEratégica Participativ de Santa Tecla Módtllo l: lnoacL*i Gerierat de Municipio.
En cuanto a la Tasa de analfabetismo, en el municip de Santa Teclacorresponde al 10.1%. La escolaridad promeGes dè 5.8 grados, paralas mujeres es de 4.8 en relación con los hothbres que representan el56.
3. Metodología para el análisis del Municipio de SantaTecla
3.1. Análisis presupuestal
Las formas de iniciar el análisis de un presupuesto desde el enfoque degénero pueden darse desde muy distintas modalidades, actores ycontextos.
Diane Elson5. señala que la iniciativa puede surgir:
Por su ubicación política:A nivel nacional, regional o local de gobierno.Dentro de las dependencias de gobierno organizada por funcionarios ysecretarios.En asambleas electas, organizada por representantes electos
4- Se cuenta con 82 parteras registradas ds las cuales 61 recìbLeran capacìtaoLõn.
5- Elsnn, Diane lniciativas de Presupuestos Sensibles alGénero: Algunas Dimensiones Claves ¥Ejemplos Prcticas. Universidad de Essex, Reirio Unido, mmen, slf.
Fuera del gobierno, organizada por ¡nvestigadores y organizaciones de lasociedad civil.
Por su cobertura:El presupuesto completoEl gasto de departamentos o programas seleccionadosEl gasto en proyectos nuevosFormas seleccionadas de ingresoCambios en el sistema de inipuestoslmplementacíón de nueva legislacón
Por clasificación del presupuesto:Por línea gasto por pagos: salaros, viajes, equipo1 edificios, etc..Funcional gasto por rnotivo amplio: defensa, educación, salud, transporte.Econôniico operaciones financieras: subsidios1 transferencias.Administrativo gasto por institucion respQraDlePor programa.Territorial. /
cumplir los objetivos
de evaluación.presupuesto.
Por etapa del ciclo presupuestal:Planeación para identificar objetivos.Evaluacion para identifir las cuotas financieras paray el alcance de cumplimento de objeivosAuditoria para identificr el maneJQðëFthiero
Porpresentación delanálisis:En ciertos puntos del presupto principal y/o el reporteEn un anexo especial de1Uporte prlncipal delEn informes para los pai1amentriosEn comunicädos de prensaEn informes para el gobierno, grupos de planeación.En publicaciones de vestigación.En publicaciones d cación popular.
Nuestro análisis se hizo a nivel local, en el Municipio de Santa Tecla, secubrió el presupuesto total en su clasificación administrativa y por fuentede financiamiento. Se utilizó el marco teórico-analitico de Rhonda Sharpque propone analizar:
a El gasto dirigido hacia mujeres o hacia asuntos de gènero programas
de salud para mujeres, asesoria en violencia doméstica para hombres yprogramas especiales de empleo para mujeres desempleadas con niñospequeños, etc..
b El gasto dedicado a igualdad de oportunidades en la administración
pública facilidades de sala de cuna y permisos parentales pagados, etc.
3.2. Análisis de los factores que facilitan la incorporación de la equidadde género en el municipio
Paralelamente se revisó el grado de institucionalización de la perspectiva de
género que tiene la administraciôn pública municipal a través de:
1. El análisis de su Plan Estratégico Participativo mediante un instrumento
diseñado a partir de la Guía para la planeación municipal participativa
con Perspectiva de Género.
2. Análiss de la composicián por género de estructura política del Concejo
Municipal
4. Presentación de resultados generaies
4.1. Análisis presupuestal
Una visión general
El Presupuesto de egresos de Santa Tecla es preetado en su clasificación
administrativa, lo cual nos permiteaber por unidad administrativa el monto
de recursos que se destinan parael desempefo de sus funciones. Este tipo
de presentación determina qué organismos o dependencias comprende la
administración y cuántos recursos tienen cada uno de ellos. La forma en que
presenta su presupuesto de egresos el municipio de Santa Tecla proporciona
la fuente de financiarniento, lo cual muestra voluntad política para transparentar
este aspecto.
6- Angel Ospìna. Clara y Maria lnés Grcia Reyes. Guía para la planeadán
munìcipal participtiva con Perspectiva de Género. Colombia,
FEOEVV1ENDA, 1993.
Santa Tecla. Presupuesto de Egresos 2004
Fondo Ge
Recurs
neral
%
Recursos propios
Recurso %
Prestamos i
Recutse
ntemos
%
Donaciones
Recurso
Total general
% Recurso %
Unidad superioradiminislrath,a
yìînncira
*
3.505,469 89.5 $150,000 38 $263,000 6.7 * 3,918,470 26.3
Servlclos púb[icos
ygesticn mbienTal 3 244 231 92 8 $200 000 5 7 $51 150 1 5 $3 495 962 23 4
lnvers[ón public
ysocial $2,669,925 65.0 $50,000 1.2 $1,387,000 33.8 *$4,106,926 27.5
Deudapúbìica
TOTAL
$624,OÚ
$624OO
8.3 $2,454,516 72.1 $326,577 9.6 $3,405,094 22.8
$11,874140.99 $726,576.52 $1,701,750.OO $14,926,467.51
Destino del gasto por fuente de financiamiento
El presupuesto de egresos de Santa tcla ascènde a $14926,467.51 dólares en & 2004;el mayor porcentaje 26% del recurso se destina a la Gerencia de lnversión Pública y Social
la cual contempla a unidades como Ia de Género y la de Participaciôn Ciudadana.
Aunque la distribución del recurso para las cuatro áreas es casi igual, llama la atención los
recursos destinados a Deuda púbiica, casi a la par con las otras unidades:
Unidad Superio Administrativa y Financiera $3,918,468.66
Servicios PúblicÔs y Gestiõn Arnbiental $3,495,981 .1 0
lnversiôn Pública y Social $4,106,925O0
Deuda Pública $3,405,092.75
Otro dato interesante es que el origen de recursos recibidos por tonaciones,
en su mayoria 33% se utiliza para la lnversión Pública y Social.
En cuanto a los ingresos propios, los impuestos, Tasas y Derechos suman
$6,534,311OO dólares. Si le sumamos a éste el rubro de saldos de años anteriores
$3,966,223.25 tenemos un monto de $1 0,500,534.25.
El presupuesto muestra que en su mayoría el recurso se destina a Gasto
Corriente con excepciõn del destinado a lnversiõn Pública y Social, el cual se
destina a Gasto de capital 52%. Este dato es relevante para el análisis desde
la perspectiva de género ya que nos permite cruzar la información con la
plantilla laboral del municipio y verificar qué tanto beneficia el gasto corriente
a las mujeres.
Es importante notar que en el Gasto de capital otorgado a Servicios públicos
y Gestión ambiental1 es niínimo, aún cuando contemple áreas de servicios
básicos. Diversos estudios corroboran que este tipo de servicios son requeridos
fundamentalmente por mujeres pobres y la falta de éstos afectan directamente
a su salud y en general a su vida cotidiana.
Teóricamente, el presupuesto es el documento que muestra la agenda
gubernamental inmediata, ya que asigna recursos para lograr los objetivos y
metas que el gobierno se propone cubrir. En este sentido, el de Santa Teda
muestra como prioridad el pago de salarios $4,631,456Ã0 y las actividades
administrativas $3,308087 22 $7,939,543 62, lo cual puede etenderse como
prioridad el cumplimiento de actividades tales com
- Planeación, elaboración y ejecución dplanes de desarrollo.
- Promocíán de la educación, la cultura, el deporte, las ciencia y el arle.
- Promocion del desarrollo industrral, comercialyaricola, artesanal y de
los servicios
- Prestacion de servicios a los que tieneabligacion et gobierno municipal
servicios de aseo y recoleccion de basura, de cementerio, la Policia
Municipal, etc.1 etc.
Pero esto no está planteado de manera expucita en el presupuesto. Una forma
de presentación que podría ayudar a visibilizar con más precisión es la
administrativa- funcional, que muestra las funciones1 programas y actividades
que realizan cada una de áreas del sector público municipal. Y sería muy
¡mportante que los programas y actividades tuvieran sus metas desagregadas
por sexo y edad. Esta es la presentación ideal para que se pueda medir el
impacto que tienen los proyectos y sus respectivos presupuestos en los distintos
grupos poblacionales, en este caso, especificamente de mujeres.
El Gasto Etiquetado para Mujeres
El gasto etiquetado para mujeres es la cantidad de recursos que un gobierno
destina a programas, proyectos y acciones que benefician directamente a las
mujeres. Dichos recursos no pueden ser empleados en otros sectores de la
población.
Etiquetar recursos para mujeres favorece la transparencia y la rendiciòn de
cuentas de los gobiernos y la supervisián de los recursos públicos por parte
de la sociedad civil al facilìtar su montoreo.
La metodologia utilizada para establecer el gasto etiquetado para mujeres es ladetecciõn en el Presupuesto alguna o varias de las siguientes palabras claves:
Mujer, Mujeres, Gónero Equidad1 lgualdad de oportunidades o aquéllos quetienen que ver con aspectos biológicos de as mujeres y las niñas, como mortalidadmaterna, cáncer cérvico-uterino, cáncer de mama, etc.
También se pueden detectar en la presentación administrativa si existe algunainstancia, oficina, Centro, Departamento, Dirección, Subdirección, Coordinación,Comisión, lnstituto, Consejo, Casa de la Mujer, Refugio para Mujeres maltratadas,etc. que atiendan a las mu]eres.
A partir de la revisión del organigrama municipal, encontramos que existe unaUnidad de Gènero al interior de la Unidad Presupuestaria de lnversión Pública
¥ Social en la lînea de trabajo de ParticipaciórnCiudadana con un monto Iotalde $4106925.OO dólares. Sin embargo, no edo precisar exactamente elmonto de la Unidad de Género.
Gasto dedicado a la lgualdad de oportunidades en la administración públicamunicipal
Esta herramienta implica detflninarel gasto dedicado a igualdad de oportunidadesen la administración públicamunicipál mediante el establecimiento de accionesafirmativas en la contratación de personat estableciendo un porcentaje de mujeresde manera conciente así como otrctiade prestaoiones laborales que promuevanla equidad entre rnujeres y hombrer
Pueden llevarseacabo acciones que tienen que ver con prestaciones diferenciadaspor gènero tales como perrnisos parentales pagados, licencias, paquetes, regalos1despensas, etc.
o en cueshones de capatacion para fortalecer la situacion laboral y personal
de las mujeres o sobre cuestiones de masculinidad para los hombres.
o mediante la implementación de servicios municipales para ambos géneros
como podrían ser las guarderias o comedores.
El ejercicio impiica preguntarse ¿cuándo asigna el gobierno municipal para
promover la equidad y la igualdad de oportunidades al interior de su administración?
Con los materiales sobre las Plazas que tiene la Alcaldía Municipal proporcionada
por la Unidad de Recursos Humanos se obtuvieron los siguientes resultados:
La poblacïõn entre hombres y mujeres es de 4 a 1 respectivamente;
es decir, laboran 702 personas en la Alcaldía, de los cuales 567
son hombres y 135 mujeres.
Porcentaje de mujeres y hombres
Distribución de la planta der Ayuntarniento por edades
RANGO MONTÇ TÕTAL N° DE PERSONAS
MUJERES % HQMBRES %
1
2
3
4
5
6
7
8
19-25
26-32
33-39
40-46
47-53
54-60
61-67
68-74
805%
2206
2400
21.42
13.20
7.09
3.54
064
16 2
36 580
26 4t
20 3î.2
11 1.77
6 0.97
1 OE16
0 O
34 547
101 1626
123 igai
113 ¶82O
71 11.43
38 6.12
21 3.38
4 064
TOTAL 100.00 116 i8.6 505 81.31
Como puede apreciarse en el siguiènte cuadro1 ls mujeres se ubican en el rango de
edad de entre 26 y 39 años, es decr, en la edad reroductva y !os hombres eritre 33 y
46 años.