aplicación del financiamiento climático internacional para...
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Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Aplicación del financiamiento climático internacional para generar oportunidades
para el sector privado nacional
Ubaldo Elizondo Coordinador, Unidad de Cambio Climático
7th Latin American Regional Dialogue Mitigation Action Implementation Network (MAIN-LAC)
10-12 de febrero de 2016, Ciudad de México, México
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Who we are
We provide sustainable development and regional integration through an efficient mobilization of resources for a timely provision of multiple financial services, with high value added, to clients in the public and private sectors of our shareholder countries.
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
3
1990 2000 2015
• Bolivia
• Colombia
• Ecuador
• Perú
• Venezuela
• Argentina
• Bolivia
• Brasil
• Colombia
• Ecuador
• México
• Panamá
• Paraguay
• Perú
• Uruguay
• Venezuela
• Barbados
• Costa Rica
• Chile
• Jamaica
• Rep. Dominicana
• Trinidad y Tobago
• España
• Portugal
5 países 16 países 19 países
De Corporación Andina a
Banco de Desarrollo de América Latina
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
4
Financiamiento Verde CAF
2014
24 %
USD $ 11.724 MM
39%
44%
4%
13%
Mitigación USD $1.101 MM
Adaptación US$ 1.246 MM
Adaptación + Mitigación US$ 105 MM
Proyectos de Gestión Ambiental
US$ 357 MM
USD $ 2.810 MM 24%
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
5
Líneas de Financiamiento
Climático Concesionales
Línea de Crédito Descripción
KFW – Cambio Climático
Línea de crédito por USD 195 MM, parcialmente comprometida, para financiar proyectos que tengan un componente de cambio climático. + LAIF
KFW – Línea de Eficiencia Energética
Línea de crédito por USD 120 MM, parcialmente comprometida, para proyectos de eficiencia energética del lado de la demanda. + LAIF
KfW – línea de crédito para Agua y Saneamiento
Facilidad concesional estimada en USD 150 MM destinada a financiar proyectos en los sectores de agua y saneamiento y que puedan comprobar reducciones de emisiones de CO2. Asistencia técnica de 4 MM Euros de LAIF.
Nordic Investment Bank
Línea de crédito por USD 60 MM destinada a financiar proyectos que sean amigables con el medio ambiente.
Agence Française de Développement
Facilidad estimada en EUR 100 MM destinada a financiar proyectos de cambio climático en Ciudades. + LAIF
En los últimos 10 años, CAF ha ejecutado más de 10 Facilidades Verdes, las cuales han ayudado a financiar más de 30 proyectos, apalancando más de 1,500 MM USD. Algunos ejemplos;
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Financiamiento Climático
canalizado por CAF
Fondos Climáticos
Internacionales
Socios Estratégicos
Plataformas de Financimaiento
City Climate Finance
Leadership Alliance
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
• Desarrollo de NAMAs
• Índices de Vulnerabilidad Climática
• Implementación de NDCs
• Estructuración de Proyectos para Fondos Climáticos Internacionales
• Creación de Capacidades
• Huellas de Carbono y Agua de Ciudades
• Gestión de Conocimiento Aplicado
Proyecto de Inversión del
Programa Latinoamericano de Cambio Climático
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
El Proyecto consiste en la construcción, operación y mantenimiento de
un parque fotovoltaico de 150 MW, en una de las zonas con mayor nivel
de irradiación solar de toda América Latina.
Alto componente de mitigación de GEI: 193,190 tCO2e/año,
4,5 MM tCO2e total.
Las condiciones económicas y financieras actuales restringen la
participación de la banca local.
El proyecto busca cambiar el paradigma al apalancar recursos
internacionales para proyectos de enegía renovable a condiciones que
el mercado nacional no puede cumplir actualmente.
Ejemplo Proyecto a Financiar con
Recursos Internacionales
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Aspectos favorables desde el punto de vista institucional y regulatorio:
NDC del país
• Cerca del 50% generación energética nueva al 2025 – ERNC
• Inversión promovida por el sector privado
Agenda energética nacional - 20% fuentes renovables al 2025.
Actualmente - 11%.
Plan de expansión de la transmisión de electricidad, prevista la
construcción de dos líneas de transmisión importantes para disminuir
las congestiones en la red eléctrica nacional.
Ejemplo Proyecto a Financiar con
Recursos Internacionales
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Costo Total del Proyecto: US $ 265 MM .
Financiamiento de CAF - Project Finance, US $50 MM
(plazo de 20 años, 5 años de gracia).
Aporte del Promotor del Proyecto: US $116 MM
Línea de banca comercial nacional para
cubrir impuestos al valor agregado: US $ 8,2 MM
Deuda restante requerida : US $91 MM *
* CAF está buscando apalancar recursos adicionales de fondos
climáticos internacionales por hasta US $50 MM. El monto restante lo
cubre la banca comercial nacional.
Ejemplo Proyecto a Financiar con
Recursos Internacionales
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Ejemplo Proyecto a Financiar con
Recursos Internacionales
El apalancamiento de recursos climáticos internacionales, ayudan a
aumentar el rol catalítico y contra-cíclico de CAF.
El proyecto no cuenta con un contrato de venta de energía (PPA), vende
energía a precio de mercado (spot), si bien cuenta con preferencia en el
despacho al sistema.
Los primeros años son los más riesgosos; riesgos de construcción,
líneas de transmisión e interconexión, volatilidad de precios.
Una vez las condiciones del mercado mejoren, la interconexión esté
garantizada y el proyecto opere exitosamente, CAF puede re-financiar
su participación a través de la banca local.
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
CAF, en cooperación con KfW Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño (PBC, por sus siglas en inglés)
.
Facilidad de Financiamiento Climático
Basado en Desempeño
Los fondos de asistencia provienen de la Facilidad de Inversión de América Latina (LAIF por sus siglas en inglés) de la Comisión Europea.
Antecedentes:
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Fomentar el desarrollo sostenible y bajo en carbono de la región, a través del diseño e implementación de Mecanismos Sectoriales de Mitigación (MSM):
⎼ 10 millones de Euros (no reembolsables) para diseñar e implementar la Facilidad;
⎼ Se otorgarán incentivos económicos (subsidios) para la implementación de Proyectos Piloto que puedan servir como ejemplo al sector entero;
⎼ El incentivo se entregará ex-post, con base en la cantidad de CO2e que reduzca el proyecto ($EUR/tCO2e);
⎼ El monto del incentivo dependerá del tipo de tecnología que se implemente.
Evitar la emisión de 1,000,000 tCO2e hasta el 31 de Diciembre de 2021
Meta:
Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño
Objetivo y Meta
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño
Componentes
1. Diseño del mecanismo y desarrollo de capacidades para la implementación (Asistencia Técnica hasta € 2 MM)
2. Incentivos económicos totales para los proyectos piloto bajo el mecanismo
(hasta € 8 MM)
3. Líneas de financiamiento o refinanciamiento otorgadas por CAF y/o KfW
Diseño del “Concepto de Implementación”
Diseño del Mecanismo de MRV
Elaboración de Estudios adicionales
Monitoreo y Verificación de las emisiones (5 años)
FACILIDAD DE FINANCIAMIENTO
CLIMÁTICO BASADO EN DESEMPEÑO
Fomentar el
desarrollo sostenible y bajo en carbono de
la región
Subsidio de X número de proyectos hasta alcanzar la meta de reducción de emisiones (1 MtCO2e)
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño
Sectores Seleccionados
Ecuador
Sector: Residuos Sólidos Municipales
Socio Local: Ministerio del Ambiente de
Ecuador
Promotores de Proyectos Piloto: Municipalidades
(Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales)
Colombia
Sector: Energía Renovable y/o
Eficiencia Energética en Industria
Socio Local: Ministerio
de Minas y Energía
Promotores de Proyectos Piloto:
Empresas Generadoras y Empresas Industriales
México
Sector: Cogeneración en Industria
Socio Local: Secretaría de Energía
Promotores de Proyectos Piloto:
Empresas Industriales y Empresas de Servicios Energéticos (ESCOs)
Participación del sector privado
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
Unión Europea (LAIF)
Proyectos, p.ej.: 1. Energía eólica 2. Pequeñas centrales
hidroeléctricas 3. Solar fotovoltaica 4. Cogeneración
(combustible fósil o biomasa)
Demostración de la reducción de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero
MRV +
Incentivo Expost $/tCO2e
(No-reembolsable)
Donación
Mecanismo Financiero del Incentivo para el Sector Privado:
Préstamo (Reembolsable)
Requisitos para la medición de tCO2e
Impacto central del incentivo en los proyectos: Aumentar los flujos de caja del proyecto
Facilidad de Financiamiento Climático Basado en Desempeño
Funcionamiento
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
• Empresas del sector privado en Colombia y México han mostrado interés en la Facilidad y los incentivos ofrecidos.
• Previsibilidad del monto del incentivo vs. mercados de carbono ⎼ Alto escepticismo hacia los mercados de carbono por las
malas experiencias con el MDL
Financiamiento Climático Internacional:
Oportunidades para el sector privado nacional
Articulación con el Sector Privado:
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
• Barreras no-financieras que difícilmente se superan a través de ofertas de financiación (p.ej. regulatorias, falta de capacidad técnica, etc.);
• Dificultad en obtener financiación de instituciones financieras locales y nacionales, percepción de nivel de riesgo alto;
• Falta de experiencia en tipo de proyectos; • Lograr el encaje entre los objetivos y criterios de las entidades internacionales (CAF,
KfW, Comisión Europea) y los proyectos en desarrollo por el sector privado nacional.
Barreras:
Financiamiento Climático Internacional:
Oportunidades para el sector privado nacional
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
• Involucrar a otras fuentes de financiación locales que permiten más riesgo (p.ej. capital de riesgo, capital emprendedor);
• Diseñar facilidades / iniciativas / programas de financiamiento climático internacional con criterios más flexibles para la participación ⎼ Cuando el financiamiento climático es contra resultados (RBF / Results Based
Finance), permite más seguridad sobre la correcta aplicación de los fondos.
Oportunidades:
Financiamiento Climático Internacional:
Oportunidades para el sector privado nacional
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental
¡Muchas gracias por su atención!
Ubaldo Elizondo Unidad de Cambio Climático
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