atelier international du grand paris le projet en bref ... · définition de la ville nouvelle de...

Atelier International du Grand Paris

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MARNE-LA-VALLÉE :PRODUCTION DU DURABLE

S Conférence-débat le 20 juin 2013

Claire Piguet, architecte urbaniste, Ateliers Lion et associés, membre du Conseil scientifique de l’AIGPThierry Huau, Paysagiste-urbaniste, Interscène

Cécile Renard, Docteur en géographie et diplômée en architectureFranck Boutté, Ingénieur, consultant développement durable, Agence Franck Boutté Consultants

Vincent Pourquery de Boisserin, Directeur général de l’EPA MARNE/EPAFRANCE(2011-2014)

Daniel Chevalier, Maire de Villeneuve-le-Comte

Thomas Vincent, Directeur des opérations chez Advancity

1965définition de la

ville nouvelle de Marne-la-Vallée dans le SDAURP

1972création de

l’établissement public d’amé-nagement de

Marne-la-Vallée (Epamarne)

1991

1983création de la cité Descartes

création de l’université Paris-

Est Marne-la-Vallée

création de l’Actep

Schéma d’amé-nagement et

de gestion des Eaux Marne Confluence

2000

2007

1997 installation de

l’ENPC

2007création du PRES

Paris-Est

2009 première

définition du cluster de la ville

durable

2020

2015

2013

2010

2024-2025

Mise en service du tronçon Pont de Sèvres-Noisy

Champs de ligne 15

signature de l'accord cadre du CDT Noisy

Champs

signature du CDT Boucles de

la Marne

création de l’agence de déve-

loppement terri-torial Descartes Développement

mise en service de la ligne 16 et du prolongement de la ligne 11 jusque Noisy-

Champs

Le territoire du cluster de la ville durable

95 km²

14 communes - 1 SDT - 4 CDT

498 000 habitants

160 000 emplois

taux d’emploi 0,63

La cité Descartes

1500 ha dont 500ha boisés

18 000 étudiants1 200 chercheurs et ingénieurs

5000 emplois

315 entreprises, 50 laboratoires et 18 établissements d’enseignement supérieur

Le projet en bref - Marne-la-Vallée

Les étapes du projet de territoire29 avril 2009 : Présentation du projet de loi sur le Grand Paris avec le territoire autour de la Cité Descartes comme cluster de la ville durable

3 juin 2010 : Adoption de la Loi n°2010-597 relative au Grand Paris qui définit notamment les CDT

2010-2012 : Etude commandée par l'EPA Marne en vue de l'élaboration du plan guide de la Cité Descartes

2012 : études commandées par la DRIEA en vue de l'établissement d'un Schéma de Développement Territorial (SDT) du cluster de la ville durable qui donnerait un cadre aux 4 CDT prévus (Grand Paris Est Noisy Champs / Chelles Vaires-sur-Marne / Boucles de la Marne / Paris Est entre Marne et Bois)

mars 2012 : Signature de l’accord-cadre du CDT des Boucles de la Marne

2013 : Signature de l’accord-cadre du CDT Grand-Paris Est Noisy Champs

septembre et décembre 2013 : Validation en comité de pilotage des projet du CDT Grand-Paris Est Noisy Champs - Territoire de la transition énergétique et Boucles de la Marne

27 janvier 2014 : Loi n° 2014-58 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (MAPTAM) - 11 des 14 communes du SDT sont dans le périmètre de la future métropole créée au 1er janvier 2016.

29 septembre - 30 octobre 2014 : Enquête publique sur le CDT des Boucles de la Marne

2014 : abandon des CDT "Chelles Vaires-sur-Marne" et "Paris Est entre Marne et Bois" au profit de CDIT

6 mars 2015 : Avis défavorable de la commission d'enquête publique sur le CDT Grand-Paris Est Noisy Champs (5 janvier - 6 février 2015)

22 juin 2015 : Signature du CDT des Boucles de la Marne

Grand Paris Express Villejuif

Pont de Sèvres


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Du campus, satellite parisienau cœur de cluster

LacitéDescartes,l'excellencescientifiqueet technologiquepourconstruirelavilledurable

« A l’ouest, nous avons la cité Descartes qui est une création d’il y a une vingtaine d’année, dont l’objectif est de rassembler autour de l’université, la recherche et les écoles pour faire de l’innovation.»

Vincent Pourquery de Boisserin

La cité Descartes constitue un pôle scientifique et technolo-gique de référence mondiale dans le domaine de la concep-tion, de la construction et du développement de la ville durable. Elle réunit près de 1 500 chercheurs et ingénieurs et concentre 315 entreprises, 50 laboratoires et 18 établisse-ments d’enseignement supérieur sur les champs environne-mentaux, sociaux, économiques et urbains. On recense éga-lement plus de 5000 emplois localisés dans les pépinières, incubateurs et parcs d’activités qu’elle comprend. Elle regroupe ainsi en son sein des entités très différentes allant de la recherche à la formation et à l’innovation. Depuis 2005, l’association Advancity, labellisée pôle de compétiti-

vité par l’Etat est devenu un acteur important qui développe des projets collaboratifs innovants dans l’optique de générer de l’activité économique à partir du potentiel scientifique et technique de la cité Descartes. En 2007, la création du pôle de recherche et d’enseignement supérieur Paris-Est, qui comprend la plupart des établissements, a permis de renfor-cer les liens entre l’université Paris-Est Marne-la-Vallée, les grandes écoles comme les Ponts ParisTech ou l’école d’archi-tecture de la Ville et des Territoires, et les organismes de re-cherche publique tels que le Centre Scientifique et Technique du Bâtiment (CSTB) ou l’Institut Géographique National (IGN). Dans la continuité des engagements du Grenelle de l’envi-ronnement, le gouvernement a de plus lancé depuis 2007 le projet de création d’un pôle de recherche scientifique et technique qui regroupera les 1500 chercheurs, ingénieurs et doctorants issus des différents organismes de recherche pu-blics de la cité Descartes. Le bâtiment Bienvenüe, conçu par l’architecte Jean-Philippe Pargade, accueille déjà depuis son ouverture en 2012 une partie de ces organismes.

Le cœur du futur cluster : la ville durable grandeur

« Au-delà des ingénieurs, nous avons besoin des sciences humaines et sociales, des architectes, des urbanistes, des sciences du vivant. C’est très spécifique pour un pôle de compétitivité de ne pas être purement technologique. Le pôle n’est pas là par hasard, c’est un résultat. Nous avons tout ce qu’il faut sur la cité Descartes pour mener ce travail sur la ville durable.»

Thomas Vincent

L’idée du « cluster de la ville durable », imaginé par le secré-taire d’Etat Christian Blanc en 2009, repose sur l’activation du potentiel économique de la cité Descartes qui va devenir une interconnexion importante du futur réseau de transport du Grand Paris. Il s’agit, dans un périmètre élargi autour de la cité, de renforcer la dynamique actuelle d’innovation autour des quatre filières suivantes : efficacité énergétique de la ville, écomobilité, services urbains, ingénierie et conception de la ville durable. L’objectif étant d’alimenter tous les mail-lons de la chaîne de croissance de chaque filière en offrant des possibilités en termes de recherche, de formation et de production. De nouvelles écoles spécialisées, comme par exemple l’institut FCBA (Forêt Cellulose Bois-construction Ameublement) pour la filière bois devraient ainsi venir com-pléter l’offre de formation actuelle. Le développement économique s’appuiera principalement sur la future maison de l’Entreprise Innovante, regroupant l’agence Descartes développement créée en 2010, l’incu-bateur Descartes ainsi qu’une pépinière d’entreprises inno-vantes de la CCI de Seine-et-Marne et un hôtel d’entreprise. Parallèlement, les capacités d’accueil d’activités dans la cité et dans les zones d’activités proches vont être augmentées pour permettre le parcours résidentiel des entreprises incu-bées. Enfin, il s’agit de faire du territoire de la cité Descartes un démonstrateur grandeur nature du savoir-faire des filières et des acteurs qui composent ce cœur de cluster en offrant des possibilités d’expérimentation. C’est dans cette optique qu’a été construit par exemple le bâtiment à énergie positive Des-cartes + qui condense toutes les innovations technologiques en matière de développement durable.

Quel avenir pour le modèle urbain zoné des villes nouvelles ?

«L’idée de la transformation est le vrai levier de la durabilité. On a, jusqu’à ce jour, fabriqué des choses qui étaient très peu transformables. Je pense qu’on est encore aussi dans des logiques un peu trop sectorielles.»

Franck Boutté

« Le terme de cluster de la ville durable peut paraître étrange car c’est une notion qui ne se transcrit pas sur le territoire. Quand on regarde ce territoire il y a humainement tout ce qu’il y a pour faire un cluster : des étudiants, des habitants, de la recherche, des entreprises et des liens qui se forment. Mais pour le moment il y a un grand cloisonnement urbain de chacune de ces entités. »

Claire Piguet

L’aménagement des villes nouvelles comme Marne-la-Vallée, a été conçu essentiellement de manière sectorielle et zonée avec une prédominance du mode de déplacement automo-

bile. Ce modèle a donné des territoires distendus où se suc-cèdent des zones à caractère monofonctionnel, fortement coupées les unes des autres par les infrastructures routières. L’héritage de ce modèle explique en grande partie le manque d’urbanité actuel de la cité Descartes pointé par les Ateliers Lion. Les coupures produites par les infrastructures comme l’A4 ou le boulevard du Ru de Nesles cloisonnent fortement le territoire et empêchent la continuité de l’espace public et des déplacements autres qu’automobiles. Isolée de son territoire et des espaces résidentiels voisins, la cité vit essentiellement la journée, au rythme des migrations pendulaires portés par le flux du RER A. Elle a du mal à fixer en son sein des services et des commerces variés. On y retrouve essentiellement de la restauration rapide, des locaux de reprographies… mais un seul café extérieur aux établissements scientifiques. Ceux-ci ont en effet internalisé une grande partie de la vie et des ser-vices collectifs dans leurs bâtiments. Les projets de croissance liés au développement économique du cluster et portés par la pression foncière qui sera accrue avec l’arrivée des lignes 11, 15 et 16 du métro du Grand Paris ne doivent pas se faire simplement en comblant le foncier disponible de la cité. Ils sont l’opportunité de faire évoluer le modèle de la ville nouvelle.

Une nouvelle strate d'urbanisation pour décloisonner les zones

« Nous n’avons plus besoin de toute cette place pour la voiture. Les infrastructures routières sont des potentiels que nous voyons comme des lignes urbanisables. Elles vont permettre de faire le lien entre les différentes entités de la cité Descartes.[…] Pour valoriser la qualité résidentielle, il faut savoir économiser le foncier et travailler avec la nature de façon plus active. Dans les recherches de densité, on développe des densités différentes selon les lieux, selon la qualité de la nature existante. »

Claire Piguet

Les Ateliers Lion ont élaboré un plan guide du cluster Descartes et notamment des espace publics dont ils ont en charge la conception. Les fondements de ce travail consistent à créer des liens entre les différentes entités de cet espace zoné. Comme l’explique Claire Piguet, les infrastructures rou-tières qui sont aujourd’hui des coupures peuvent devenir des liens. Une couverture partielle des voies du RER A est prévue ainsi que le réaménagement du boulevard du Ru de Nesles pour en faire un boulevard urbain. L’étude a mis en avant également la forte présence naturelle qui constitue la spécificité du territoire. Notamment la pré-sence de l’eau liée à la Marne et aux sols argileux qui n’ab-sorbent pas les précipitations. Mais cette nature est très peu liée aux espaces urbanisés et a peu de valeur d’usage alors qu’elle constitue la principale aménité du site. Le plan guide essaie de préserver au maximum les espaces naturels que constituent les bois, parcs ou délaissés de voirie et de mieux entremêler trames urbaines et trames naturelles, en tirant par exemple le Bois de Grâce jusque la future gare.C’est à partir de ces présupposés que la densification du cœur de cluster est pensée de manière nuancée, en ne ré-partissant pas uniformément les densités mais de manière à qualifier l’espace public et la nature. L’intensité des abords de la gare laisse place, par exemple, à un quartier peu dense longeant le parc de la Butte verte.

Situation métabolique - Marne-la-Vallée

Contexte

Projets

Organe

NoisyChamps

vers Marnela-Vallée

Métro 11

Métro 15

vers Châtelet-les Halles

Paris 13 km

D 119Blvd R

û de N

esles

Mét

ro 1

6

A4

A4

ZA Les RichardetsZA Gibraltar

Cité DescartesCité Descartes

Quartier Gare

Bois de Grâce

La ButteVerte

U. Paris-EstU. Paris-Est

ENPCENPCle Bienvenüele Bienvenüe

ZAE Rû de Nesles

CSTB

GRAND PARIS Avec le métro du Grand Paris, la cité Descartes qui fonctionnait comme un satellite parisien branché sur le RER A, va être reliée de manière transversale aux autres polarités de l’agglomération comme Roissy ou Saclay. Ce gain d’accessibilité est un levier pour développer de nouvelles activités économiques et renforcer les synergies entre recherche et industrie dans les domaines de la ville durable.

HISTOIRELe parc scientifique de la cité Descartes a été fondée en 1983 dans le secteur II de la ville nouvelle de Marne-la-Vallée. L’Université Paris-Est Marne-la-Vallée (UPEM) y est installée en 1991 dans le cadre du programme “Université 2000” dont le but est de décentraliser les universités de Paris intra-muros en sur-effectif.

METABOLISME La Cité Descartes a accueilli de nombreux établissements d’enseignement supérieur et de recherche autour de l’Université Paris-Est, et également des entreprises innovantes et des laboratoires de R&D. Une forte spécialisation dans le domaine du développement durable et notamment de la construction écologique a été mise en place avec le temps. Cette dynamique est aujourd’hui soutenue par l’agence de développement territorial Descartes Développement.


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Les études en images - Marne-la-Vallée

La cité Descartes élargie La “ville-rivière” un système d'échange riverain

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S D T C L U S T E R D E L A V I L L E D U R A B L E / D E C E M B R E 2 0 1 2 / T R E V E L O & V I G E R - K O H L E R A R C H I T E C T E S U R B A N I S T E S + A C A D I E

Parc des Coteaux d'Avron

Un grand équipement de spectacle

Un grand équipement de loisirs nautiqueTerrains

VDO

Mont d'Est

ZI des Chanoux

Quartier desHopitaux

MontreuilVal de Fontenay

Port et ZA de Bonneuil-sur-Marne

CitéDescartes

ZA des Richardets

ZI de la Trentaine

ZA la Tuilerie

ZA la Courtillière

ZA de la RN4

Rosny 2 Parc Montgolfier

ZIPariest

ZI de Chennevières

Ecole nationale des arts du cirque Ferme pédagogique

et écomusée

Village Nature

Disneyland

Forêt régionale de Ferrières

Forêt domaniale de Notre-Dame

Chateau de Champs

Base nautique régionale de Champfleuri

Base de Plein air et de loisirs de Jablines-Annet

Forêt régionale de Bondy

Base de loisirs de Torcy

Bois de Brou

Parc de Romainville

Parc duTremblay

Anciens studiosPathé

Bois de Vincennes

la ferme du buisson

Parc de la Haute Ile

Golfd’Ormesson

les cuizines

0 1 5 km

CLUSTER DE LA VILLE DURABLE, SYNERGIES ENTRE NATURE (LOISIRS) ET TECHNOLOGIE (TRAVAIL)CONSTRUIRE LE PROJET DE «VILLE-RIVIÈRE» OU COMMENT FÉDÉRER LE LONG DE LA MARNE, OU À PROXIMITÉ DES BOIS, DE NOMBREUX ÉQUIPEMENTS DE LOISIRS ET DES LIEUX DE TRAVAIL :

3 PARCOURS MAJEURS ET DES RELAIS MIS EN RÉSEAU SUR L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE

I .

Man

ifes

te p

our

L’Es

t Pa

risi

en

Vers l'organisation d'une “ville-rivière” - Coupes et plan stratégique Comment fédérer le long de la Marne, ou à proximité des bois, de nombreux équipements de loisirs et des lieux de travail ? 3 séquences stratégiques et des relais mis en réseau sur l’ensemble du territoire / TVK+Acadie

Plan guide de la cité Descartes (2013) En rouge le nouvelles constructions, en jaune la trame de espaces publics et en vert les espaces naturels mis en réseau. / Ateliers Lion associés

Cité Descartes – Marne-la-Vallée - Cœur du cluster de la ville durable, 2010-2012Mission : maîtrise d’œuvre urbaine et paysagère (élaboration du plan-guide, suivi opérationnel, maîtrise d’œuvre des espaces publics…) Maîtrise d’ouvrage : EPA MarneMaîtrise d'oeuvre : Ateliers Lion associés architectes urbanistes paysagistes (mandataire) – Atelier Alfred Peter – IGREC Ingénierie – Transsolar – Citec – Sol Paysage

CDT de Champs-sur-Marne, 2012 - 2013Mission : Assistance à la maîtrise d’ouvrage pour la préparation et la négociation du CDT.Maîtrise d’ouvrage : Ville de Champs-sur-MarneMaîtrise d’œuvre : Ateliers Lion associés architectes urbanistes paysagistes (mandataire) + DTZ Consulting + Citec

Schéma de Développement Territorial du cluster de la ville durable - 2012Mission : études d'un Schéma de Développement Territorial du Cluster de la Ville Durable Maîtrise d’ouvrage : DRIEAMaîtrise d'oeuvre : TVK Architectes Urbanistes+ Acadie

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3.

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S D T C L U S T E R D E L A V I L L E D U R A B L E / D E C E M B R E 2 0 1 2 / T R E V E L O & V I G E R - K O H L E R A R C H I T E C T E S U R B A N I S T E S + A C A D I E

Neuilly-sur-Marne Noisy-le-Grand

HÔPITAL DE VILLE EVRARD

VAL DE FONTENAY

QUARTIER ANRULES FAUVETTES

PARC DU CÔTEAU D'AVRON

Z.I. DES CHANOUX

HABITATPAVILLONNAIREHABITAT

PAVILLONNAIRE

HABITATPAVILLONNAIRE

QUARTIERDU CHAMPY

RN34

Canal de Chelles

futurestationGPE

futurestationGPE

futurestationGPE

futurestationGPE

PARC DÉPARTEMENTAL DE LA HAUTE ÎLE

CITÉ DESCARTES

Marne terrains de sport

Marne

NOUVEAU QUARTIERCHELLES

futurestationGPE

GARE DE TRIAGE foncier latent

Z.I. DE LA TRENTAINE

Canal de Chelles

BASE NAUTIQUE RÉGIONALE

Marne

PARC DENOISIEL

CHÂTEAU DE CHAMPS

CENTRE VILLEDE CHAMPS

ZA TERRAINSVDO

NoisielChelles

RECONNECTION À L'AIDE DES EMPRISES A103

RECONNECTION À L'AIDE DES EMPRISES VDOUN FRANCHISSEMENT DE L'A4, DU RER ET DE LA MARNE ?

A4RER

FONTENAY SOUS BOIS

NOGENT SUR MARNE

RER RER

guinguette



VAL DE FONTENAY



Z.I. DES CHANOUX


PAVILLONNAIRE


QUARTIERDU CHAMPY

RN34

Canal de Chelles

futurestationGPE

futurestationGPE

futurestationGPE

futurestationGPE


CITÉ DESCARTES


Marne


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Canal de Chelles


Marne

PARC DENOISIEL

CHÂTEAU DE CHAMPS


ZA TERRAINSVDO

NoisielChelles



A4RER

FONTENAY SOUS BOIS

NOGENT SUR MARNE

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VAL DE FONTENAY



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PAVILLONNAIRE


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CITÉ DESCARTES


Marne


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CHÂTEAU DE CHAMPS


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CITÉ DESCARTES


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CHÂTEAU DE CHAMPS


ZA TERRAINSVDO

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A4RER

FONTENAY SOUS BOIS

NOGENT SUR MARNE

RER RER

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RAPPROCHEMENT DES ÉQUIPEMENTS CULTURELS & DE LOISIRS ET DES SECTEURS DE TRAVAILRETOURNEMENT DES ESPACES TRAVAILLES VERS LES ESPACES DE LOISIRS

3 SÉQUENCES STRATÉGIQUES LE LONG DE LA «VILLE-RIVIÈRE»

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DU TRAVAIL AU LOISIR: RETOURNER LES TERRITOIRES VERS LA MARNE ET LES BOIS

=VERS L’ORGANISATION D’UNE «VILLE-RIVIÈRE»

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Schémas de principe pour une densifica-tion différenciée des espaces de la cité Des-cartes - A droite la ville compacte au-dessus des voies du RER A et à gauche la ville forêt en bordure du Parc de la Butte Verte/ Ateliers Lion associés

CLUSTERDE LA VILLE

DURABLE

Grand Paris Express

Pont de Sèvres

Grand Paris Express Pleyel

Grand Paris Express

Le Bourget - Roissy


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Après les secteurs de la ville nouvelle : un cluster en formation sur les rives de la Marne

Le cluster « ressource » pour la construction de la métropole durable

« Nous avons besoin des collectivités. Elles ne sont pas uniquement des financeurs, mais des partenaires qui veulent faire de leur territoire un lieu d’innovation et de démonstration de projets. Nous sommes positionnés sur la carte mondiale du savoir sur la ville durable. La banque mondiale nous sollicite sur ces questions. Aujourd’hui il y a une opportunité de faire un démonstrateur, avec une infrastructure exemplaire. »

Thomas Vincent

Dans l’optique du cluster de la ville durable imaginé en 2009, la Cité Descartes joue un rôle de « cristallisateur » notam-ment pour les filières de la construction durable et des éco-mobilités, très présentes sur le territoire. De l’extraction des matériaux, au recyclage, des entreprises de construction aux centres de maintenance de transports en commun. Si la réussite du cluster nécessite une meilleure synergie entre re-

cherche et développement au sein de la Cité Descartes pour favoriser la création d’entreprises innovantes, c’est à l’échelle territoriale, que l’ancrage du développement économique se joue. Le cœur du cluster doit fonctionner en lien avec les pôles tertiaires et d’éco-activités du territoire comme ceux de Champigny, Chelles-Vaires, Neuilly-sur-Marne, Noisy-le-Grand et Torcy. Les entreprises innovantes pourront y trouver l’espace et les services nécessaires à leur croissance. Des échanges seront également mis en place en termes de forma-tion et de savoir-faire, pour permettre l’évolution des entre-prises existantes. Enfin, comme l’a expliqué Thomas Vincent, tout le territoire est vu comme un lieu d’expérimentation et de démonstration de ces filières durables.Cependant, l’innovation dans le domaine de la ville durable s’inscrit à l’échelle régionale. Celle des nombreux chantiers qui vont voir le jour dans le cadre du Grand Paris et sont les véritables « usines à ciel ouvert » de cette industrie. Le clus-ter peut constituer un pôle «ressource» pour toute la chaîne de l’industrie du bâtiment concernée par la question de la ville durable. Elle représente près de 75 000 entreprises soit 250 000 emplois répartis dans toute la métropole où différents pôles d’éco-construction sont en train de voir le jour, comme celui par exemple de Chanteloup-les-Vignes.

Un "territoire intermédiaire"

L’activité économique et scientifique liée à la conception et la construction urbaine écologique donne une certaine spé-cificité au territoire du cluster de la ville durable, dont les autres activités sont plus ordinaires. Si dans le cœur du clus-ter, l’équilibre emploi/actif est quasiment atteint, l’ensemble du territoire conserve un caractère très résidentiel, avec un taux d’emploi de 68% en 2006. Et cela malgré les politiques régionales de rééquilibrage vis-à-vis de l’ouest parisien. Des petits pôles d’emploi insulaires, comme ceux de Val-de-Fon-tenay ou du Mont d’Est à Noisy-le-Grand, se sont dévelop-pés autour des gares du RER A. Ils accueillent des activités tertiaires de profil assez spécifique, comme par exemple les fonctions-support de grands groupes bancaires et d’assu-rance ayant leur siège à la Défense, du back-office informa-tique… Ils peuvent offrir une partie des services aux entre-prises nécessaires au fonctionnement du cluster. Entre ces centralités denses, la ville diffuse qui s’est étendue suivant la logique automobile est marquée par une forte présence de la nature et d’espaces de loisirs liés à la Marne et ses lacs. Elle est également très riche en activités commerciales, sans compter les filières de la construction. Le projet du Grand Paris, et le meilleur maillage en transport en commun offert par les lignes 15, 16 et le prolongement de la 11, doivent permettre de repenser l’identité et le dévelop-pement de ce “territoire intermédiaire” entre la zone dense de l'agglomération et les pôles à plus forte de croissance de la grande couronne comme Roissy ou Saclay.

La "ville-rivière": un système d'échange riverain

Mis en évidence par les Ateliers Lion dans leur plan guide du cœur de cluster, les problèmes de sectorisation, d’insula-rité, ou encore de manque de rapport entre nature et ville se posent aussi à plus grande échelle. Une étude a été confiée au groupement Acadie + TVK dans le but d’établir un Sché-ma de Développement Territorial qui définisse des élé-ments de cohérence pour les 4 contrats de développement territorial du cluster de la ville Durable. Le schéma, en cours de finalisation, est axé sur le développement d’un double maillage écologique et urbain et cherche à “dépasser les oppositions traditionnelles, nature / technologie, et mobilité / séjour”, pour “construire une surface d’échange déployée et constante entre la nature et la technologie”.Elle met en évidence un travail à opérer sur les maillages rou-tiers et de transports en commun, une “mise en réseau des réseaux” afin de constituer un territoire “faisant système”. Cette idée s’inscrit ainsi dans la continuité des travaux me-nés par l’Actep sur les transformations de l’A4 et de la RN34 en avenues métropolitaines, supports de transports en com-mun en site propre. Cependant, cette mise en connexion des différentes structures urbaines composant le territoire doit s’accompagner d’un travail sur le paysage spécifique de la vallée de la Marne qui pourrait devenir un vecteur d’identité et d’attractivité pour le territoire. Le concept de“ville-rivière” est proposé par le groupement pour repenser le cluster au-tour de l’épine dorsale de la Marne, vécue aujourd’hui plus comme une limite que comme un lien. Une lecture de ce pay-sage séquencé en “bulles” et en “bandes” offre un premier cadre au développement de cette “ville-rivière”. Les “bulles” constituent autant de microcosmes définis par les configu-rations topographiques et paysagères. Elles sont traversées par des “bandes”, des “territoires-épaisseurs” formés entre

les infrastructures, et la Marne. Le SDT prévoit d'approfondir cette vision en la croisant avec les travaux du Schéma d’Amé-nagement et de Gestion des Eaux, le Schéma d'Aménage-ment et Gestion des Eaux (SAGE) Marne Confluence adopté en 2007.

Des dispositifs de coopération multi-échelles

« Au début cette ville s’est construite de manière assez technocratique, sans les élus. Ils n’avaient pas le poids pour influer sur la marche des choses. Progressivement la ville s’est construite, les élus ont représenté plus d’habitants et donc le collectif des élus a eu plus de poids. Les rapports de force changent. La compétence de l’urbanisme est à présent aux collectivités.»

Vincent Pourquery de Boisserin

L’histoire urbaine de la ville nouvelle de Marne-la-Vallée pla-nifiée en 4 secteurs relativement autonomes, la division admi-nistrative et les maillages transversaux insuffisants, peuvent expliquer en partie le climat d’isolement et de compétition entre les communes qui a longtemps perduré dans le terri-toire. Cependant, depuis les années 2000, les expériences de coopérations intercommunales se sont multipliées sur des périmètres qui recoupent celui du SDT actuel. Par exemple l’Association des collectivités territoriales de l’Est pari-sien (ACTEP) fondée en 2000 pour valoriser à sa hauteur l’Est parisien, trop souvent écarté des réflexions en matière d’aménagement du territoire en Île-de-France. Ou sur un plan plus technique, l’élaboration du SAGE Marne Confluence ini-tié en 2007.Quand le projet du Grand Paris a été lancé, les élus, en accord avec l’Etat, ont opté pour un dispositif ambitieux : la mise en place de 4 “petits” CDT, à l’échelle de 2 à 6 communes, et d’un SDT à l’échelle du territoire des 14 communes. Celui-ci n’a pas été conçu comme un document de planification, ni un projet de territoire. Il se veut une “démarche pragmatique de fabrication d’un cadre de coopération interterritoriale” qui doit “définir les règles du jeu partagées entre les quatre CDT afin de réguler les concurrences et d’assurer le développe-ment du territoire dans son ensemble.” Un “Manifeste” don-nera les orientations cadres pour les documents d’urbanisme (CDT, SDRIF, SCOT). Et dans un second temps, des “Pactes” devraient être élaborés pour accompagner des coopérations à géométries variables, respectant le polycentrisme du terri-toire et permettant de travailler également avec les territoires voisins.

Territoires d'échanges - Marne-la-Vallée

Cluster

Pôle

Projets

Gouvernance

SDT

Cité DescartesCité DescartesMont d’EstMont d’Est

Val deFontenay

Val deFontenay

Vallée de la Marne

la Marne

MARNELA-VALLÉE

ChellesChelles

Val d’EuropeVal d’Europe

ligne 11

ligne 15

ligne 16

Grand Paris Express Châtelet

EPA Marne

la Seine

METABOLISME Dès les années 60, suite au retard pris dans les dynamiques économiques, l’Est de l’agglomération fait l’objet de politiques de planification visant un rééquilibrage avec l’Ouest. La ville nouvelle de Marne-la-Vallée et les pôles d’emploi de Mont d’Est, Val-de-Fontenay, ou encore Val d’Europe ont ainsi été créés le long du RER A. Entre ces petites polarités se sont développés des quartiers plus résidentiels et tout un réseau d’entreprises du domaine de l’industrie de la construction.

GRAND PARIS Suite au lancement du

projet du Grand Paris en 2009, et à la volonté de

constituer un cluster de la ville durable autour de la cité

Descartes, les élus locaux de 14 communes se sont regroupés pour élaborer

avec l’État quatre CDT et un SDT qui fixe les principes de

cohérence de ce territoire intermédiaire entre la zone

dense de la métropole et les grands espaces ouverts de

la Seine-et-Marne.

HISTOIRE L’histoire de l’est parisien est marquée par l’image des loisirs et des lieux de villégiatures qui ont fleurit au XIXème siècle dans le paysage préservé de la vallée de la Marne. Le triage de Chelles ou la ligne de grande ceinture ont été les vecteurs d’un développement industriel qui reste cependant mineur par rapport à celui de la plaine Saint-Denis.


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Réduire le prix du foncier au maximum Groupe Descartes

« Loin d’être saturée, la métropole parisienne abonde en foncier potentiellement constructible, mais les formesmultiplesqu’ilrevêtnuisentàsavisibilité.Lavisionbidimensionnelledufoncierestobsolète:toutcommel’aménagement,lefoncierdoitaussisepenserenvolumeetdansletemps.

Lefoncierendeuxdimensionssedéclineàplusieurséchellesdeprojetetselondifférentestemporalités.Toutd’abord, les dents creuses au sein de l’espace urbanisé peuvent être rapidement construites, un simple chan-gementd’affectationdanslePLUsuffit.Lesplusgrandsespaces,pouvantaccueillirenviron500logements,nécessitentunaménagementàmoyenterme.Onpeutestimeràenvironcinqanslapériodeentrel’appro-priationdufoncierparlacollectivitéetlapremièresortiedeterre.Enfin,lalibérationdeterritoirestrèsimpor-tantspeutdonnerlieuàdesmacroprojets,constructiblesen15-20ans,etnécessitantunportagelongparlacollectivité.Cesvastesterritoiressontleslieuxprivilégiéspourdesprojetsd’ambitionmétropolitaine.DanscettecatégorieapparaissentparexemplelesecteurdesArdoines,celuidelaconfluenceentrelaSeineetlaMarne,leplateaudeSaclay,lesespaceslongeantleCanaldel’OurcqetlaNationale3,certaineszonesautourdeRoissy,l’aérodromedeBrétigny.

Lalibérationdecefoncier,souventsituélelongdelaSeine,descoursd’eauoudesinfrastructures,impliqueparfois de se confronter aux contraintes des zones inondables, des zones industrielles en cours de reconver-sionouencoreauxinterditsdel’amendementDupont.Perçu en trois dimensions, d’énormes réserves foncières sont disponibles sur les toits de certains im-meubles,enextensiondespavillons,suretautourdesgares.Letempsouvredenouvellesperspectivesfoncières.Parexemple,lebailemphytéotique,courantsuruneduréeallantde18à99ans,permetunemiseenvaleursouple,leprojetgardantlapossibilitéd’évolueraprèssignaturedubail.

-Banaliserlefoncierenproposantàl’urbanisation2à3foisplusdeterrainsquenécessairepouratteindrelesobjectifs.

- Supprimer l’amendement Dupont et rendre constructibles tous les terrains le long des infrastructures dès lorsquecelles-cisontmoinspolluantes.

-Utiliserlesterritoiresgelésenpréventiondesrisquesd’inondation(ZPPRI).

-Transformerleséchangeursconsommateursd’espace.

-Densifierautouretsurlesgares.

-Doublerlacapacitédesvillesnouvelles.

- Reconvertir ou construire sur les aires de parking et les zones d’activités

Et le Grand Paris ? - Marne-la-Vallée

TERRAINS VACANTS EN MILIEU URBAIN : 29.50 KM²Terrains vagues

DÉCHARGES 0.55 KM²Toute décharge autorisée ou non

ESPACES RURAUX VACANTS : 47.25 KM²Zones humides, marais, landes arborées, friches agricoles, carrières abandonnées, terrains de manœuvres, vergers abandonnés, emprise de déboisement des lignes électriques.

BERGES : 2.2 KM²Espace non aménagé situé entre une voie d’eau courante et une route ou un chemin.

GRANDES EMPRISES D’ACTIVITÉ ET zoNES oU LoTISSEMENTS AFFECTÉS AUX ACTIVITÉS : 77.510 KM²Emprises affectées à l’activité d’une seule entreprise, de type industriel, et activités regroupées sur un territoire propre (ex : Carrefour et Conforama)

PARKINGS DE SURFACE : 48 KM²Tous les parkings de surface, à l’exclusion des parkings souterrains

AMENDEMENT DUPoNT : 63 KM²(100m de part et d’autre des voies rapides urbaines) - (30 mètres de largeur de voies), en ne prenant en compte que les voies situées à l’extérieur du boulevard Péripherique (non compris) et à l’intérieur de la Francilienne (comprise)

SoIT AU ToTAL : 268 KM² (PARIS = 105.40 KM²) Image et textes extraits de « PARIS CAPITALE REGION VILLE VILLES », consultation internationale de recherche et de développement sur le grand pari de l’agglomération parisienne, Groupe Descartes, 2009

D’après le mode d’occupation des sols (MOS), 2007 :


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POUR ALLER PLUS LOIN ...

Vidéos, bibliographie, cartes interactiVes sur le site internet de l'aigphttp://www.ateliergrandparis.fr/ateliersdebats/croaif/

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