aula olin wright-burocracia & estado

8/8/2019 Aula Olin Wright-Burocracia & Estado

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Aula de hoje: resumo das vises weberianas e marxistassobre a relao entre Estado, burocracia e instituies

polticas, na viso do Eric OlinWright

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Introduo:

Questo-chave: relao entre estruturasinternas do Estado, o funcionamento dasinstituies polticas e a luta de classes;

Objetivo abordar esse problemacomparando as analises da burocracia e doEstado de Max Weber e Lnin

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1) Proposies bsicas de Max Weber sobre a burocracia,

Estado e instituies polticas:

Proposio (1) aumento da burocratizao e da necessidade deadministrao racional com o desenvolvimento do capitalismo;

Proposio (2) medida que aumenta a burocratizao tende aaumentar o poder dos burocratas, tanto no que se refere s organizaesno burocrticas, quando aos elementos no-burocrticos das

burocracias;

Proposio (3) O aumento do poder/potncia nas mos da altaburocracia gera alguns problemas, tais como:

a) ineficincia da administrao burocrtica na sociedade global;

b) maximizao da influncia dos grandes capitalistas nos negcios: 165;

Proposio (4) Apenas um parlamento atuante e no meramentefazedor de discursos pode ser um antdoto eficaz e realista contra oaumento do poder da burocracia: 167

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2) Proposies bsicas de Lnin sobre a burocracia,

Estado e instituies polticas:

Proposio (1) O Estado e a burocracia so rgos de dominao declasse: 173;

Proposio (2) Uma repblica democrtico-parlamentar o melhorinvlucro poltico para o capitalismo. O parlamento uma instituio quemistifica as massas e legitima a ordem social; a estrutura da sociedade

capitalista garante que a burocracia controle o parlamento: 172 Proposio (3) A burocracia a estrutura bsica atravs da qual a classe

capitalista domina e funcional para o capitalismo. O segredo burocrtico e aorganizao autoritria das organizaes burocrticas fazem com que osburocratas se oponham a qualquer proposta de gesto democrtica dasorganizaes: 174

Proposio (4) O socialismo exige a completa destruio das instituiesestatais burguesas e sua substituio por uma nova forma de democraciacompleta ou democracia proletria (ou ditatura ou dominao doproletariado).

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Comparando os dois autores:

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3) O problema dos determinantes da estrutura

organizacional, elites e instituies polticas

Lnin v o Estado como um conjunto de instituies quepor sua prpria estrutura [diferente de instrumento]sustenta a dominao da classe proprietria. O Estado uma complexa rede de instituies, organizaes erelaes sociais que reproduz essa matriz estrutural;

O mais importante para Lnin quanto funo decisriapoltica no so os indivduos que fazem poltica, mas aclasse cujo domnio garantido pelas estruturas dentrodas quais se formula a poltica (p. 184)

Em resumo, o conceito de Weber de Estado centra-senos modos pelos quais as elites controlam determinadaespcie de organizao [que neutra em seus fins]; paraLnin, o conceito de Estado centra-se nos modos pelosquais as classes dominam mediante determinado tipo deestrutura(p. 185);

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Papel do parlamento e os limites dopossvel

Para Weber apenas um parlamento forte e atuante pode prlimites ao da burocracia de Estado, e ele sugere uma srie dereformas polticas (institucionais e regimentais) para construiresse parlamento [cf. o artigo: Max Weber e a Reforma Poltica dasinstituies polticas alems]

Lnin enfoca o problema de uma forma muito diferente. Osparlamentos so inermes e as burocracias tendem a ser o local doreal trabalho do governo no por alguma falha organizacional,mas devido s exigncias estruturais da dominao estvel da

classe capitalista (185)

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Observaes crticas de Erik Olin Wright:

Embora Lnin esteja talvez certo de que uma teoria dos processosorganizacionais internos s possa ser compreendida no contexto de umaanlise das relaes de classe, sua crtica das estruturas organizacionaiscapitalistas se ressente do fato de no desenvolver essa teoria (187);

Lnin deposita f exclusiva no partido de vanguarda para conduzir a

luta contra a burocratizao, sem detalhar os mecanismos institucionaispelos quais se d esse processo;

Weber no discute a questo do parlamento relacionada com a questodas contradies sociais no capitalismo, mas apenas nos problemasorganizacionais do parlamento. Bastavam mudanas institucionais parafortalecer o papel do parlamento, se avanar na reflexo sobre as

condies sociais ou estruturais desse poder: 192

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Referncias:

WRIGHT, E. O. (1993 [1978, 1 ed.]). Class, Crisis and the State. 3 ed. London:Verso.

BEETHAM, D. (1979). Max Weber y la teoria politica moderna. Madrid:Centro de Estudios Constitucionales.

BENDIX, R. (1986). Max Weber, um perfil intelectual. Braslia: UnB. 432 p.(Coleo Weberiana.)

WEBER, M. (1997). Parlamentarismo e governo numa Alemanhareconstruda (uma contribuio crtica poltica do funcionalismo e dapoltica partidria). In: _____ Max Weber (Os Economistas). So Paulo: NovaCultural. p. 20-118.

http://www.ssc.wisc.edu/~wright/ [site do Eric Olin Wright]

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http://www.ssc.wisc.edu/~wright/http://www.ssc.wisc.edu/~wright/


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Finalizando: vrios enfoques sobre asinstituies politicas

Enfoque centrado no Estado: Weber, Marxistas, Kelsen => OEstado um sistema de instituies singular e diferente dasdemais, existentes no sistema poltica;

Enfoques pluralistas e sistmicos (David Easton; Robert Dahletc.) => o conceito de sistema poltico subsume o de Estado;

Diferentes verses do neoinstitucionalismo (histrico, escolharacional e sociolgico);

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Prximas aulas:

O conceito de Estado Capitalista em NicosPoulantzas e Estado Burocrtico-Moderno em MaxWeber

Polmicas modernas sobre o Estado.

Questo das formas de governo (formas de

Estado e Regime Poltico)

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Referncias bibliogrficas e websitesrecomendados:

WRIGHT, E. O. (1993 [1978, 1 ed.]). Class, Crisis and the State. 3 ed. London:Verso.

BEETHAM, D. (1979). Max Weber y la teoria politica moderna. Madrid: Centro deEstudios Constitucionales.

BENDIX, R. (1986). Max Weber, um perfil intelectual. Braslia: UnB. 432 p.(Coleo Weberiana.)

WEBER, M. (1997). Parlamentarismo e governo numa Alemanha reconstruda(uma contribuio crtica poltica do funcionalismo e da poltica partidria). In:

_____ Max Weber (Os Economistas). So Paulo: Nova Cultural. p. 20-118.

LENIN, V. I. (1980). O Estado e a Revoluo; a doutrina do marxismo sobre o

Estado e as tarefas do proletariado na revoluo. In: _____ V. I. Lenin. Obrasescolhidas em trs volumes. So Paulo: Alfa-mega. Vol. 3. p. 219-305.

http://www.ssc.wisc.edu/~wright/ [site do Eric Olin Wright]

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http://www.ssc.wisc.edu/~wright/http://www.ssc.wisc.edu/~wright/

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