Upload File

blue print e government

181
DEPARTEMEN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA REPUBLIK INDONESIA RANCANGAN BLUE PRINT E-GOVERNMENT DIREKTORAT E-GOVERNMENT DIREKTORAT JENDERAL APLIKASI TELEMATIKA TAHUN 2006

Upload: jurnalkomputercom

Post on 28-Nov-2014

404 views

Category:

Technology


7 download

Report

DESCRIPTION

JurnalKomputer.Com

TRANSCRIPT

  • 1. DEPARTEMEN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA REPUBLIK INDONESIA RANCANGAN BLUE PRINT E-GOVERNMENT DIREKTORAT E-GOVERNMENT DIREKTORAT JENDERAL APLIKASI TELEMATIKA TAHUN 2006
  • 2. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika i Daftar Isi 1. PENDAHULUAN..................................................................................................1 2. DASAR HUKUM DAN ACUAN..........................................................................5 3. MAKSUD DAN TUJUAN ....................................................................................6 3.1. PRINSIP DESAIN BLUEPRINT..............................................................................8 4. SISTEM PEMERINTAHAN PUSAT..................................................................9 4.1. SISTEM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN PUSAT.....................................10 4.1.1. Pembagian Urusan Pemerintahan ...........................................................11 4.1.2. Hubungan Pemerintahan dengan Pemerintahan Daerah.........................12 4.1.3. Asas Penyelenggaraan Pemerintahan .....................................................12 4.2. UNSUR-UNSUR PEMERINTAHAN PUSAT ..........................................................13 4.2.1. Departemen............................................................................................13 4.2.1.1. Tugas dan Fungsi Departemen ........................................................14 4.2.1.2. Susunan Organisasi Departemen.....................................................14 4.2.1.2.1. Sekretariat Jenderal..................................................................15 4.2.1.2.2. Direktorat Jenderal...................................................................15 4.2.1.2.3. Inspektorat Jenderal .................................................................17 4.2.1.2.4. Staf Ahli, Badan, dan Pusat......................................................18 4.2.2. Kementerian Negara..............................................................................19 4.2.2.1. Tugas dan Fungsi Kementerian Negara...........................................19 4.2.2.2. Susunan Organisasi Kementerian Negara .......................................20 4.2.2.2.1. Sekretariat Kementerian Negara ..............................................20 4.2.2.2.2. Deputi Kementerian Negara.....................................................21 4.2.2.2.3. Staf Ahli Kementerian Negara.................................................23 4.2.3. Lembaga Pemerintah Non Departemen................................................23 4.2.3.1. Tugas dan Wewenang Lembaga Pemerintah Non Departemen ......23 4.2.3.2. Susunan Organisasi Lembaga Pemerintah Non Departemen ..........24 4.2.3.2.1. Kepala ......................................................................................24 4.2.3.2.2 Sekretariat Utama......................................................................25 4.2.3.2.3. Deputi.......................................................................................26 4.2.3.2.4. Unit Pengawasan......................................................................27 4.2.4. Lembaga Setingkat Menteri .................................................................29 4.2.4.1. Sekretariat Negara...........................................................................29 4.2.4.2. Tentara Nasional Indonesia.............................................................31 4.2.4.2.1. Kedudukan TNI........................................................................31 4.2.4.2.2. Fungsi dan Tugas TNI..............................................................32 4.2.4.2.3. Organisasi TNI.........................................................................34 4.2.4.2.4. Tugas dan Kewajiban Panglima TNI .......................................35 4.2.4.2.5. Tugas dan Kewajiban Kepala Staf Angkatan...........................36 4.2.4.3. Kepolisian Negara Republik Indonesia ...........................................36 4.2.4.3.1. Fungsi dan Tujuan Kepolisian Negara RI................................37
  • 3. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika ii 4.2.4.3.2. Susunan dan Kedudukan Kepolisian Negara RI ......................38 4.2.4.3.3. Tugas dan Wewenang Kepolisian Negara RI...........................39 4.2.4.4. Kejaksaan Agung ............................................................................44 4.2.4.4.1. Susunan Kejaksaan ..................................................................44 4.2.4.4.2. Jaksa Agung.............................................................................45 4.2.4.4.3. Wakil Jaksa Agung dan Jaksa Agung Muda............................45 4.2.4.4.3. Tugas dan Wewenang Kejaksaan.............................................46 5. TINJAUAN TEKNOLOGI.................................................................................48 5.1. KEBUTUHAN TERHADAP DATA DAN INFORMASI YANG TERINTEGRASI ............48 5.2. STANDAR KEBUTUHAN SISTEM APLIKASI.......................................... ............49 6. GOVERNMENT FUNCTION FRAMEWORK...............................................51 6.1. BLOK FUNGSI FRAMEWORK........................................................................54 6.1.1. Blok Fungsi Dukungan dan Layanan Kelembagaan...........................54 6.1.2. Blok Fungsi Politik dan Legislasi .........................................................56 6.1.3. Blok Fungsi Pertahanan dan Keamanan .............................................57 6.1.4. Blok Fungsi Hukum dan Perundang-undangan..................................59 6.1.5. Blok Fungsi Moneter dan Fiskal Nasional...........................................60 6.1.6. Blok Fungsi Pembangunan Nasional...................................................61 6.1.7. Blok Fungsi Publikasi Informasi dan Layanan Pemerintah...............63 6.2. E-GOVERNMENT SOLUTION MAP ....................................................................65 6.3. PROPERTI BLOK FUNGSI DAN MODUL .........................................................69 6.3.1. Properti Blok Fungsi .............................................................................69 6.3.2. Properti Modul.......................................................................................70 7. TAKSONOMI......................................................................................................72 LAMPIRAN-LAMPIRAN LAMPIRAN I GOVERNMENT FUNCTION FRAMEWORK LAMPIRAN II DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN III DAFTAR ISTILAH UMUM LAMPIRAN IV DAFTAR ISTILAH KHUSUS PEMERINTAHAN
  • 4. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika iii Daftar Gambar Gambar 4-1. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan ................................. 10 Gambar 6-1. Skema Pengelompokan Fungsi Pemerintah ........................... 53 Gambar 6-2. Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan .............................. 54 Gambar 6-3. Blok Fungsi Dukungan dan Layanan Kelembagaan................ 55 Gambar 6-4. Blok Fungsi Politik dan Legislasi.............................................. 57 Gambar 6-5. Blok Fungsi Pertahanan dan Keamanan ................................. 58 Gambar 6-6. Blok Fungsi Hukum dan Perundang-undangan....................... 60 Gambar 6-7. Blok Fungsi Moneter dan Fiskal Nasional ............................... 61 Gambar 6-8. Blok Fungsi Pembangunan Nasional....................................... 63 Gambar 6-9. Blok Fungsi Moneter dan Fiskal Nasional ............................... 64 Gambar 6-10. Peta Solusi Aplikasi e-Government ....................................... 65 Gambar 6-11. Contoh Peta Solusi Aplikasi e-Government........................... 68
  • 5. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 1 1. Pendahuluan Pengembangan e-Government di Indonesia terus bergulir dan berjalan sejak di keluarkannya Instruksi Presiden RI Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E- Government. Kini di setiap lembaga pemerintah, baik itu di pusat maupun di daerah, telah menyusun konsep dan rencana penerapannya, bahkan sudah ada yang mulai menerapkannya. Hal ini tentu harus kita sambut dengan baik dan kita dukung karena dengan diterapkan e-Government tersebut berarti membangun upaya untuk meningkatkan kualitas layanan publik secara efektif dan efisien. Menurut Inpres No. 3 Tahun 2003: Pengembangan e-government merupakan upaya untuk mengembangkan penyelenggaraan kepemerintahan yang berbasis (menggunakan) elektronik dalam rangka meningkatkan kualitas layanan publik secara efektif dan efisien. Melalui pengembangan e-government dilakukan penataan sistem manajemen dan proses kerja di lingkungan pemerintah dengan mengoptimasikan pemanfaatan teknologi informasi. Pemanfaatan teknologi informasi tersebut mencakup 2 (dua) aktivitas yang berkaitan yaitu : (1) pengolahan data, pengelolaan informasi, sistem manajemen dan proses kerja secara elektronis; (2) pemanfaatan kemajuan teknologi informasi agar pelayanan publik dapat diakses secara mudah dan murah oleh masyarakat di seluruh wilayah negara.
  • 6. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 2 Untuk melaksanakan maksud tersebut pengembangan e- government diarahkan untuk mencapai 4 (empat) tujuan, yaitu : a. Pembentukan jaringan informasi dan transaksi pelayanan publik yang memiliki kualitas dan lingkup yang dapat memuaskan masyarakat luas serta dapat terjangkau di seluruh wilayah Indonesia pada setiap saat tidak dibatasi oleh sekat waktu dan dengan biaya yang terjangkau oleh masyarakat. b. Pembentukan hubungan interaktif dengan dunia usaha untuk meningkatkan perkembangan perekonomian nasional dan memperkuat kemampuan menghadapi perubahan dan persaingan perdagangan internasional. c. Pembentukan mekanisme dan saluran komunikasi dengan lembaga-lembaga negara serta penyediaan fasilitas dialog publik bagi masyarakat agar dapat berpartisipasi dalam perumusan kebijakan negara. d. Pembentukan sistem manajemen dan proses kerja yang transparan dan efisien serta memperlancar transaksi dan layanan antar lembaga pemerintah dan pemerintah daerah otonom. Namun ada yang perlu diingat, bahwa maksud dikeluarkannya Inpres ini, seperti tercantum dalam Inpres No. 3 Tahun 2003 bagian Menimbang nomor d, adalah bahwa dalam pelaksanaanya diperlukan kesamaan pemahaman, keserempakan tindak dan keterpaduan langkah seluruh unsur kelembagaan pemerintah, maka dipandang perlu
  • 7. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 3 untuk mengeluarkan Instruksi Presiden bagi pelaksanaan kebijakan dan strategi pengembangan e-government secara nasional. Oleh karena itulah, maka dipandang perlu untuk menetapkan sebuah standar untuk menjembatani kesamaan pemahaman, keserempakan tindak dan keterpaduan langkah ini yang kemudian kita kenal sebagai cetak biru atau biasa disebut sebagai blueprint. Di samping itu, masih menurut Inpres ini juga, dengan mempertimbangkan kondisi saat ini, pencapaian tujuan e-government perlu dilaksanakan melalui 6 (enam) strategi yang berkaitan erat, yaitu : a. Mengembangkan sistem pelayanan yang andal dan terpercaya, serta terjangkau oleh masyarakat luas. b. Menata sistem manajemen dan proses kerja pemerintah dan pemerintah daerah otonom secara holistik. c. Memanfaatkan teknologi informasi secara optimal. d. Meningkatkan peran serta dunia usaha dan mengembangkan industri telekomunikasi dan teknologi informasi. e. Mengembangkan kapasitas SDM baik pada pemerintah maupun pemerintah daerah otonom, disertai dengan meningkatkan e-literacy masyarakat. f. Melaksanakan pengembangan secara sistematik melalui tahapan-tahapan yang realistik dan terukur.
  • 8. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 4 Sasaran dari strategi ini antara lain adalah: Masyarakat mengharapkan layanan publik yang terintegrasi tidak tersekat-sekat oleh batasan organisasi dan kewenangan birokrasi. Dunia usaha memerlukan informasi dan dukungan interaktif dari pemerintah untuk dapat menjawab perubahan pasar dan tantangan persaingan global secara cepat. Kelancaran arus informasi untuk menunjang hubungan dengan lembaga-lembaga negara, serta untuk menstimulasi partisipasi masyarakat merupakan faktor penting dalam pembentukan kebijakan negara yang baik. Oleh karena itu, pelayanan publik harus transparan, terpercaya, serta terjangkau oleh masyarakat luas melalui jaringan komunikasi dan informasi. Pembentukan portal-portal informasi dan pelayanan publik yang dapat mengintegrasikan sistem manajemen dan proses kerja instansi pemerintah terkait, sehingga masyarakat pengguna tidak merasakan sekat-sekat organisasi dan kewenangan di lingkungan pemerintah, sasaran ini akan diperkuat dengan kebijakan tentang kewajiban instansi pemerintah dan pemerintah daerah otonom untuk menyediakan informasi dan pelayanan publik secara on-line. Pencapaian ini harus ditunjang dengan penataan sistem manajemen dan proses kerja di semua instansi pemerintah pusat dan daerah. Penataan sistem manajemen dan prosedur kerja pemerintah harus dirancang agar dapat mengadopsi kemajuan teknologi informasi secara cepat.
  • 9. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 5 Penataan itu harus meliputi sejumlah sasaran yang masing- masing atau secara holistik membentuk konteks bagi pembentukan kepemerintahan yang baik (good governance). Mengingat lingkup e-Government bukan saja Pemerintahan Daerah, tetapi juga Pemerintah Pusat, yang semuanya akan mengarah pada kepentingan Nasional maka juga sangat diperlukan panduan baku pengembangan sistem e-Government untuk menjamin bahwa sistem tersebut dapat memenuhi harapan yang diinginkan dan juga dapat saling bersinergi antara satu dengan yang lainnya (interoperabilitas), antara Pemerintah Pusat dan Daerah, antara lembaga Pemerintah Pusat, juga seluruh potensi yang ada di pemerintah Republik Indonesia. Selanjutnya, membangun e-Government bukan saja membangun infrastruktur komunikasi data dan informasi, tetapi juga berarti membangun infrastruktur sistem aplikasi, standardisasi meta data, pengembangan sumber daya manusia, pengembangan prosedur, kebijakan dan peraturan. 2. Dasar Hukum dan Acuan (1) UUD 1945 dan perubahannya ((22)) Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Keputusan Presiden Nomor 101 Tahun 2001 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan 0rganisasi, Dan Tata Kerja Kementerian Negara.
  • 10. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 6 (3) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 09 Tahun 2005 Tentang Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, Dan Tata Kerja Kementerian Negara Republik Indonesia. (4) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2005 Tentang Perubahan Kelima Atas Keputusan Presiden Nomor 103 Tahun 2001 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, Dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen (5) Instruksi Presiden RI Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E- Government (6) Keputusan Presiden RI Nomor 187/M Tahun 2004 tentang Pembentukan Kabinet Indonesia Bersatu (7) Panduan dan Luaran-luaran yang dimiliki Depkominfo, antara lain adalah Panduan Pembangunan Infrastruktur Portal Pemerintah, Panduan Manajemen Sistem Dokumen Elektronik, Panduan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan E-Government Lembaga, dan Blueprint Aplikasi e-Government Pemerintah Daerah 3. Maksud dan Tujuan Dokumen Blueprint ini dimaksudkan untuk memberikan kesamaan pemahaman, keserempakan tindak dan keterpaduan langkah seluruh unsur kelembagaan pemerintah, dalam pelaksanaan kebijakan dan
  • 11. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 7 strategi pengembangan e-Government secara nasional. Blueprint ini memfokuskan pada pengembangan aplikasi e-Government di lingkungan pemerintahan pusat, yaitu lembaga kepresidenan berikut dengan lembaga-lembaga di bawahnya, yaitu Departemen, Lembaga Pemerintah Non-Departemen, Kementerian Negara, dan lembaga setingkat menteri, seperti: Sekretariat Negara, Sekretarita Kabinet, TNI, POLRI, dan Kejaksaan Agung. Tujuan pembuatan dokumen Blueprint e-Government adalah: Memberikan kesamaan pemahaman, keserempakan tindak dan keterpaduan langkah seluruh unsur kelembagaan pemerintah, dalam pelaksanaan kebijakan dan strategi pengembangan e- Government secara nasional, khususnya pada pengembangan aplikasi pemerintahan pusat. Menjadi acuan (referensi) pengembangan e-Government di lembaga pemerintah dengan memperlihatkan hubungan (relasi) integrasi antara satu aplikasi dengan aplikasi lainnya, baik itu sebagai fungsi hubungan antara pemerintah pusat, pemerintah daerah, fungsi pelayanan pada masyarakat, juga hubungan dengan dunia usaha. Hal ini berkaitan pada kelancaran arus informasi untuk menunjang hubungan dengan lembaga-lembaga negara dalam memberikan layanan publik yang terintegrasi tidak tersekat-sekat oleh batasan organisasi dan kewenangan birokrasi. Memberikan peta dasar aplikasi-aplikasi yang berhubungan langsung dengan kebijakan e-Government Nasional, yaitu berupa pengelompokkan aplikasi berdasarkan fungsi kepemerintahan, serta daftar dari aplikasi-aplikasi yang
  • 12. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 8 diperlukan secara umum dengan melihat perannya dalam peningkatan fungsi pelayanan pada masyarakat, dunia usaha, serta peningkatan hubungan kerja yang lebih efektif dan efisien antar pemerintah pusat-daerah dan antar lembaga pemerintah. 3.1. Prinsip Desain Blueprint Blueprint ini diharapkan dapat menjadi panduan bagi pemerintah pusat dalam mengembangkan aplikasi e-Government yang sesuai dengan kebijakan Nasional dan berwawasan global untuk waktu yang cukup panjang. Untuk itu Blueprint ini didesain dengan prinsip keseimbangan antara flexibility dan standardization. Flexibility: Blueprint ini memberikan panduan yang konsisten namun dapat dimodifikasi sesuai dengan kebutuhan dan kebijakan pemerintah pusat yang spesifik. Lembaga-lembaga yang terkait di dalamnya dapat menyesuaikan Blueprint ini dengan Visi, Misi, Tugas Pokok dan Fungsi, serta Rencana Strategis Negara yang berlaku, yang akan mempengaruhui kebijakan, rencana dan penerapan program pengembangan e-Government di pusat, juga di daerah. Standardization: Blueprint ini lebih mengedepankan deskripsi aplikasi-aplikasi e- Government di pemerintah pusat yang bersifat umum dan tipikal, disertai dengan spesifikasi umum dan generik, sehingga dalam batas tertentu terdapat standardisasi aplikasi e-Government secara nasional.
  • 13. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 9 Dasar-dasar peraturan pemerintah secara nasional dijadikan panduan utama dalam mendeskripsikan fungsi-fungsi kepemerintahan yang menjadi dasar desain aplikasi. Dengan mengutamakan keseimbangan fleksibilitas dan standardisasi, maka Blueprint ini akan memiliki karakteristik sebagai berikut: 1. Tidak tergantung struktur organisasi di lingkungan pemerintah pusat. 2. Relatif tidak rentan terhadap perubahan-perubahan kebijakan pemerintah, khususnya perubahan kepemimpinan nasional. 3. Memberikan kebebasan kepada lembaga pemerintah dalam mengadaptasi dan menterjemahkan Blueprint dengan tetap menjaga konsistensi kebijakan nasional. 4. Sistem Pemerintahan Pusat Menurut Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Pasal 4 Ayat 1).
  • 14. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 10 PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI / WALIKOTA Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat Daerah Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non Departemen Departemen Lembaga Setingkat Menteri Menteri Negara PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI / WALIKOTA Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat Daerah Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non Departemen Lembaga Setingkat Menteri Kementerian Negara Departemen PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI / WALIKOTA Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat Daerah Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non Departemen Departemen Lembaga Setingkat Menteri Menteri Negara PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI / WALIKOTA Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat Daerah Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non Departemen Departemen Lembaga Setingkat Menteri Menteri Negara PEMERINTAH PUSAT DPRD GUBERNUR DPRD BUPATI / WALIKOTA Desentralisasi Dekonsentrasi Tugas Pembantuan Perangkat Daerah Perangkat Daerah Pelaporan & Pertanggungjawaban Instansi Vertikal PEMERINTAH DAERAH PRESIDEN WAKIL PRESIDEN Lembaga Non Departemen Lembaga Setingkat Menteri Kementerian Negara Departemen 4.1. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Pusat Gambar 4-1. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Pemerintah Pusat (disebut Pemerintah), adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam menyelenggarakan pemerintahan, Pemerintah menggunakan asas Desentralisasi, Tugas Pembantuan, dan Dekonsentrasi sesuai dengan peraturan perundang- undangan. Menurut UUD 1945, Dalam melakukan kewajibannya Presiden dibantu oleh satu orang Wakil Presiden (Pasal 4 Ayat 2) dan dibantu oleh menteri-Kementerian Negara (Pasal 17 Ayat 1). Di dalam praktek penyelenggaraannya Pemerintah memiliki Menteri-menteri yang memimpin Departemen, para Kementerian Negara, Lembaga setingkat menteri, dan Lembaga Pemerintah Non Departemen.
  • 15. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 11 4.1.1. Pembagian Urusan Pemerintahan Di dalam UU No. 32 Tahun 2004 pada Bab III Pembagian Urusan Pemerintahan secara jelas membagi urusan pemerintahan, yaitu: Pemerintahan daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh Undang-Undang ini ditentukan menjadi urusan Pemerintah. Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan, yang menjadi kewenangan daerah sebagaimana di atas, pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah sebagaimana dimaksud di atas meliputi: a. politik luar negeri; b. pertahanan; c. keamanan; d. yustisi; e. moneter dan fiskal nasional; dan f. agama. Dalam urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah di luar urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud di atas, Pemerintah dapat: menyelenggarakan sendiri sebagian urusan pemerintahan;
  • 16. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 12 melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada Gubernur selaku wakil Pemerintah; atau menugaskan sebagian urusan kepada pemerintahan daerah dan/atau pemerintahan desa berdasarkan asas tugas pembantuan. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dibagi berdasarkan kriteria eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi dengan memperhatikan keserasian hubungan antar susunan pemerintahan. Penyelenggaraan urusan pemerintahan ini merupakan pelaksanaan hubungan kewenangan antara Pemerintah dan pemerintahan daerah provinsi, kabupaten dan kota atau antar pemerintahan daerah yang saling terkait, tergantung, dan sinergis sebagai satu sistem pemerintahan. 4.1.2. Hubungan Pemerintahan dengan Pemerintahan Daerah Pemerintah dalam menyelenggarakan urusan pemerintah memiliki hubungan dengan pemerintah daerah. Hubungan ini meliputi hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya, dan sumber daya lainnya. Hubungan ini menimbulkan hubungan administrasi dan kewilayahan antar susunan pemerintahan. 4.1.3. Asas Penyelenggaraan Pemerintahan Penyelenggaraan pemerintahan berpedoman pada Asas Umum Penyelenggaraan Negara yang terdiri atas: a. asas kepastian hukum; b. asas tertib penyelenggara negara; c. asas kepentingan umum; d. asas keterbukaan; e. asas proporsionalitas;
  • 17. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 13 f. asas profesionalitas; g. asas akuntabilitas; h. asas efisiensi; dan i. asas efektivitas. Dalam menyelenggarakan pemerintahan, Pemerintah menggunakan asas desentralisasi, tugas pembantuan, dan dekosentrasi sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah, pemerintahan daerah menggunakan asas otonomi dan tugas pembantuan. 4.2. Unsur-Unsur Pemerintahan Pusat Unsur penyelenggara pemerintahan adalah Departemen, Kementerian Negara, Lembaga setingkat menteri, dan Lembaga Pemerintah Non Departemen. 4.2.1. Departemen1 Departemen dalam Pemerintahan Negara Republik Indonesia, selanjutnya disebut Departemen, berkedudukan sebagai perumus dan pelaksana kebijakan Pemerintah Pusat yang dipimpin oleh seorang Menteri, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. 1 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2005 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, Dan Tata Kerja Kementerian Negara Republik Indonesia
  • 18. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 14 4.2.1.1. Tugas dan Fungsi Departemen Departemen mempunyai tugas menetapkan kebijakan pemerintah berdasarkan kebijakan umum yang ditetapkan oleh Presiden dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugasnya, Departemen menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan nasional, kebijakan pelaksanaan, dan kebijakan teknis di bidangnya; b. pelaksanaan urusan pemerintahan sesuai dengan bidang tugasnya; c. pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawabnya; d. pengawasan atas pelaksanaan tugasnya; e. penyampaian laporan hasil evaluasi, saran, dan pertimbangan di bidang tugas dan fungsi kepada Presiden. 4.2.1.2. Susunan Organisasi Departemen Departemen terdiri dari: a. Menteri; b. Sekretariat Jenderal; c. Direktorat Jenderal; d. Inspektorat Jenderal; e. Staf Ahli; f. Badan dan/atau Pusat;
  • 19. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 15 4.2.1.2.1. Sekretariat Jenderal Sekretariat Jenderal dipimpin oleh seorang Sekretaris Jenderal yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri. Sekretariat Jenderal mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas serta pembinaan dan pemberian dukungan administrasi Departemen. Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat Jenderal menyelenggarakan fungsi : a. pembinaan dan pelaksanaan tugas Departemen yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, dan pendayagunaan sumber daya serta hubungan antarlembaga dan masyarakat; b. koordinasi terhadap pelaksanaan tugas unit organisasi di lingkungan Departemen. Sekretariat Jenderal terdiri dari sebanyak-banyaknya 6 (enam) Biro sesuai beban kerja, masing-masing Biro terdiri dari sebanyak- banyaknya 5 (lima) Bagian sesuai beban kerja. Di lingkungan Sekretariat Jenderal dapat ditempatkan jabatan fungsional tertentu. 4.2.1.2.2. Direktorat Jenderal Direktorat Jenderal dipimpin oleh seorang Direktur Jenderal yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri.
  • 20. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 16 Direktorat Jenderal mempunyai tugas melaksanakan perumusan kebijakan dan pelaksanaan serta standardisasi teknis. Dalam melaksanakan tugasnya Direktorat Jenderal menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan tugas tertentu Departemen yang menjadi tanggung jawabnya berdasarkan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri dan peraturan perundang-undangan yang berlaku; b. perumusan kebijakan dan pelaksanaannya di bidang yang ditetapkan oleh Menteri; c. penyiapan rancangan kebijakan umum yang ditetapkan oleh Presiden dan peraturan perundang-undangan di bidangnya; d. pemberian bimbingan teknis dan evaluasi; e. pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal. Keterangan lain: 1. Departemen terdiri dari sebanyak-banyaknya 5 (lima) Direktorat Jenderal sesuai beban kerja. 2. Direktorat Jenderal terdiri dari Sekretariat Direktorat Jenderal dan sebanyak-banyaknya 6 (enam) Direktorat sesuai beban kerja. 3. Sekretariat Direktorat Jenderal terdiri dari sebanyak-banyaknya 5 (lima) Bagian sesuai beban kerja.
  • 21. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 17 4. Direktorat terdiri dari sebanyak-banyaknya 5 (lima) Subdirek- torat sesuai beban kerja. 5. Di lingkungan Direktorat Jenderal dapat ditempatkan jabatan fungsional tertentu. 6. Apabila kebutuhan sangat memerlukan, Presiden atas usul Menteri yang bertanggung jawab dibidang Pendayagunaan Aparatur Negara dapat memberikan pengecualian terhadap ketentuan sebagaimana dimaksud dalam nomor (1). 4.2.1.2.3. Inspektorat Jenderal Inspektorat Jenderal dipimpin oleh seorang Inspektur Jenderal yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri. Inspektorat Jenderal mempunyai tugas melaksanakan pengawasan fungsional Departemen. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16, Inspektorat Jenderal menyelenggarakan fungsi: a. pemeriksaan, pengujian penilaian, dan pengusutan terhadap kebenaran pelaksanaan tugas, pengaduan, penyimpangan dan penyalahgunaan wewenang yang dilakukan oleh unsur-unsur Departemen; b. penyampaian hasil pengawasan dan pemantauan tindak lanjut hasil pengawasan; c. pembinaan teknis terhadap Kelompok Jabatan Fungsional Pengawasan; d. pelaksanaan urusan administrasi Inspektorat Jenderal.
  • 22. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 18 Keterangan lain: 1. Inspektorat Jenderal terdiri dari Sekretariat Inspektorat Jenderal, sebanyak-banyaknya 5 (lima) Inspektorat sesuai beban kerja serta Kelompok Jabatan Fungsional Pengawasan. 2. Sekretariat Inspektorat Jenderal terdiri dari sebanyak- banyaknya 5 (lima) bagian sesuai beban kerja. 4.2.1.2.4. Staf Ahli, Badan, dan Pusat Staf Ahli Menteri dapat dibantu oleh sebanyak-banyaknya 5 (lima) orang Staf Ahli sesuai beban kerja. Bidang Menteri dapat membentuk Badan di lingkungan Departemen sebagai unsur pelaksana tugas administrasi Departemen atau sebagian tugas teknis Departemen. Badan dipimpin oleh seorang Kepala yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri. Badan terdiri dari Sekretariat Badan dan sebanyak-banyaknya 5 (lima) Pusat sesuai beban kerja. Di lingkungan Badan dapat ditempatkan jabatan fungsional tertentu.
  • 23. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 19 Pusat Menteri dapat membentuk Pusat di lingkungan Departemen sebagai unsur pelaksana tugas dan/atau penunjang Departemen. Pusat dipimpin oleh seorang Kepala yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris Jenderal. Pusat terdiri dari sebanyak-banyaknya 2 (dua) Bidang sesuai beban kerja. Di lingkungan Pusat dapat ditempatkan jabatan fungsional tertentu. 4.2.2. Kementerian Negara2 Kementerian Negara adalah unsur pelaksana Pemerintah. Kementerian Negara dipimpin oleh Menteri Negara yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden 4.2.2.1. Tugas dan Fungsi Kementerian Negara Kementerian Negara mempunyai tugas membantu Presiden dalam merumuskan kebijakan dan koordinasi di bidang tertentu dalam kegiatan pemerintahan negara. 2 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2005 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, Dan Tata Kerja Kementerian Negara Republik Indonesia
  • 24. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 20 Dalam menjalankan tugasnya, Kementrian Negara menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijan nasional di bidangnya; b. koordinasi pelaksanaan kebijakan di bidangnya; c. pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawabnya; d. pengawasan atas pelaksanaan tugasnya; e. penyampaian laporan hasil evaluasi, saran, dan pertimbangan di bidang tugas dan fungsinya kepada Presiden. 4.2.2.2. Susunan Organisasi Kementerian Negara Kementerian Negara dibantu oleh : (1) Sekretariat Kementerian Negara, disingkat Sekretariat Kementerian Negara; (2) Deputi Kementerian Negara; (3) Staf Ahli Kementerian Negara. 4.2.2.2.1. Sekretariat Kementerian Negara Sekretariat Kementerian Negara dipimpin oleh Sekretaris Kementerian Negara yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri. Sekretariat Kementerian Negara mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas serta pembinaan dan pemberian dukungan administrasi Kementerian Negara. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, Sekretariat Kementerian Negara menyelenggarakan fungsi:
  • 25. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 21 a. koordinasi kegiatan Kementerian Negara; b. penyelenggaraan pengelolaan administrasi umum untuk mendukung kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Kantor Kementerian Negara; c. penyelenggaraaan hubungan kerja di bidang administrasi dengan Kementrian Koordinator, Kementerian Negara lain, Departemen, Lembaga Pemerintah Non Departemen, dan lembaga lain yang terkait; d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Negara. Keterangan lain: 1. Sekretariat Kementerian Negara terdiri dari 2 (dua) Biro. 2. Masing-masing Biro terdiri dari sebanyak-banyaknya 4 (empat) Bagian. 3. Masing-masing Bagian terdiri dari sebanyak-banyaknya 3 (tiga) Subbagian. 4.2.2.2.2. Deputi Kementerian Negara Deputi Kementerian Negara dipimpin oleh Deputi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Negara. Deputi Kementerian Negara mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan di bidang tertentu. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, Deputi Kementerian Negara menyelenggarakan fungsi:
  • 26. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 22 a. penyiapan dan perumusan kebijakan Kementerian Negara sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya; b. pemantauan, analisis, evaluasi, dan pelaporan tentang masalah atau kegiatan tertentu sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya; c. pelaksanaan hubungan kerja di bidang teknis dengan Kementerian Koordinator, Kementerian Negara, Departemen, Lembaga Pemerintah Non Departemen, dan lembaga lain yang terkait; d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Negara sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. Keterangan lain: 1. Jumlah Deputi Kementerian Negara ditentukan sesuai dengan kebutuhan dan beban kerja. 2. Dalam melaksanakan tugasnya, Deputi Kementerian Negara dibantu oleh sebanyak-banyaknya 5 (lima) Asisten Deputi. 3. Masing-masing Asisten Deputi dapat dibantu oleh sebanyak- banyaknya 4 (empat) Bidang dan masing-masing Bidang terdiri dari 2 (dua) Subbidang. 4. Dalam melaksanakan tugasnya secara administratif Deputi Kementerian Negara dikoordinasikan oleh Sekretaris Kementerian Negara.
  • 27. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 23 4.2.2.2.3. Staf Ahli Kementerian Negara Kementerian Negara dapat dibantu oleh sebanyak-banyaknya 5 (lima) Staf Ahli. Staf Ahli Kementerian Negara berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Negara. Staf Ahli Kementerian Negara mempunyai tugas memberikan telaahan mengenai masalah tertentu sesuai dengan bidang tugasnya. Dalam melaksanakan tugas, Staf Ahli secara administratif dikooredinasikan oleh Sekretaris Kementerian Negara. 4.2.3. Lembaga Pemerintah Non Departemen3 Lembaga Pemerintah Non Departemen dalam Pemerintahan Negara Republik Indonesia, yang selanjutnya disebut LPND adalah lembaga pemerintah pusat yang dibentuk untuk melaksanakan tugas pemerintahan tertentu dari Presiden. LPND berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. 4.2.3.1. Tugas dan Wewenang Lembaga Pemerintah Non Departemen LPND mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintahan tertentu dari Presiden sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan yang berlaku. 3 Keppres No. 103 Tahun 2001 Tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen
  • 28. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 24 Namun pada umumnya dalam menjalankan fungsinya setiap LPND mempunyai kewenangan: a. penyusunan rencana nasional secara makro di bidangnya; b. perumusan kebijakan di bidangnya untuk mendukung pembangunan secara makro; c. penetapan sistem informasi di bidangnya; d. kewenangan lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 4.2.3.2. Susunan Organisasi Lembaga Pemerintah Non Departemen LPND terdiri dari : a. Kepala; b. Sekretariat Utama; c. Deputi; d. Unit Pengawasan. 4.2.3.2.1. Kepala Kepala adalah pemimpin LPND. Kepala mempunyai tugas : a. memimpin LPND sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; b. menyiapkan kebijakan nasional dan kebijakan umum sesuai dengan tugas LPND;
  • 29. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 25 c. menetapkan kebijakan teknis pelaksanaan tugas LPND yang menjadi tanggung jawabnya; d. membina dan melaksanakan kerjasama dengan instansi dan organisasi lain. 4.2.3.2.2 Sekretariat Utama Sekretariat Utama adalah unsur pembantu pimpinan LPND yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala. Sekretariat Utama dipimpin oleh Sekretaris Utama. Sekretariat Utama mempunyai tugas mengkoordinasikan perencanaan, pembinaan, dan pengendalian terhadap program, administrasi, dan sumber daya di lingkungan LPND. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, Sekretariat Utama menyelenggarakan fungsi: a. pengkoordinasian, sinkronisasi, dan integrasi di lingkungan LPND; b. pengkoordinasian perencanaan dan perumusan kebijakan teknis LPND; c. pembinaan dan pelayanan administrasi ketatausahaan, organisasi dan tata laksana, kepegawaian, keuangan, kearsipan, persandian, perlengkapan, dan rumah tangga LPND; d. pembinaan pendidikan dan pelatihan, penelitian dan pengembangan di lingkungan LPND sepanjang tidak dilakukan oleh unit lain di lingkungan LPND;
  • 30. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 26 e. pengkoordinasian penyusunan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan tugas LPND; f. pengkoordinasian dalam penyusunan laporan LPND. Keterangan lain: 1. Sekretariat Utama terdiri dari sejumlah Biro. 2. Biro terdiri dari sejumlah Bagian dan setiap Bagian dapat terdiri dari sejumlah Subbagian. 4.2.3.2.3. Deputi Deputi adalah unsur pelaksana LPND yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala. Deputi dipimpin oleh Deputi. Deputi mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan di bidang tertentu. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, Deputi menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan teknis pelaksanaan, pemberian bimbingan dan pembinaan sesuai dengan bidang tugasnya; b. pengendalian terhadap kebijakan teknis sesuai dengan bidang tugasnya; c. pelaksanaan tugas sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Kepala. Keterangan lain: 1. Deputi terdiri dari Direktorat dan/atau Pusat.
  • 31. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 27 2. Pusat dapat terdiri dari sejumlah Bidang, dan masing-masing Bidang dapat terdiri dari Subbidang. 3. Berdasarkan pertimbangan lokasi dan beban kerja di lingkungan Pusat dapat dibentuk 1 (satu) Bagian Tata Usaha yang terdiri dari sejumlah Subbagian. 4. Direktorat dapat terdiri dari sejumlah Subdirektorat dan masing-masing Subdirektorat dapat terdiri dari sejumlah Seksi. 5. Dalam melaksanakan tugasnya, secara administrasi Deputi dikoordinasikan oleh Sekretaris Utama. 4.2.3.2.4. Unit Pengawasan Dilingkungan LPND dapat dibentuk unit pengawasan yang melaksanakan tugas pengawasan fungsional yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala. Unit pengawasan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat berbentuk Inspektorat Utama atau Inspektorat. Apabila objek pengawasan fungsional pada LPND yang bersangkutan relatif kecil, maka pelaksanaan pengawasan fungsional dilakukan langsung oleh BPKP atau lembaga fungsional eksternal lain, yang pelaksanaannya difasilitasi oleh Sekretariat Utama LPND yang bersangkutan. Unit Pengawasan mempunyai tugas melaksanakan pengawasan fungsional di lingkungan LPND. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, Unit Pengawasan menyelenggarakan fungsi: a. penyiapan perumusan kebijakan pengawasan fungsional;
  • 32. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 28 b. pelaksanaan pengawasan fungsional sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; c. pelaksanaan administrasi Inspektorat Utama atau Inspektorat. Keterangan lain: 1. Inspektorat Utama terdiri dari sejumlah Inspektorat dan Kelompok Jabatan Fungsional. 2. Inspektorat Utama dapat dibantu oleh 1 (satu) Subbagian Tata Usaha. 3. Inspektorat yang berada di bawah Kepala terdiri dari Kelompok Jabatan Fungsional. 4. Inspektorat sebagaimana dimaksud di atas dapat dibantu oleh 1 (satu) Subbagian Tata Usaha. 5. Fungsi perumusan kebijakan dilaksanakan oleh Direktorat. 6. Fungsi penelitian dan pengkajian dilaksanakan oleh Pusat.
  • 33. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 29 4.2.4. Lembaga Setingkat Menteri 4.2.4.1. Sekretariat Negara Sekretariat Negara mempunyai tugas memberi dukungan staf dan pelayanan administrasi kepada Presiden selaku Kepala Negara dalam menyelenggarakan kekuasaan Pemerintahan Negara di bidang penyiapan naskah Presiden, penerbitan peraturan perundang- undangan, dan tugas-tugas di bidang keadministrasian negara lainnya. Fungsi Sekretariat Negara adalah: 1. Perencanaan, pengaturan, pengelolaan, dan pengendalian pemanfaatan aset negara yang berada dibawah penguasaan dan atau pengawasan Sekretariat Negara; 2. Penyelenggaraan urusan organisasi dan tata laksana di lingkungan Sekretariat Negara, serta penyelesaian urusan kepegawaian di lingkungan Sekretariat Negara; 3. Penyelenggaraan urusan pengembangan sumber daya di lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, Sekretariat Presiden, Sekretariat Militer Presiden, dan Sekretariat Wakil Presiden; 4. Penyelenggaraan koordinasi perencanaan program di lingkungan Sekretariat Negara; 5. Penerbitan peraturan perundang-undangan dan penanganan administrasi hukum dalam kerangka pelayanan administrasi kepada Presiden selaku Kepala Negara;
  • 34. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 30 6. Penyiapan data yang diperlukan bagi penyusunan naskah Presiden, penyelenggaraan pelayanan informasi kenegaraan lainnya serta pelayanan dokumentasi dan informasi; 7. Penyelenggaraan koordinasi urusan penerjemahan di lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, dan Sekretariat Militer Presiden; 8. Penyelenggaraan kajian internasional; 9. Penyelenggaraan kajian dalam negeri; 10. Penyelenggaraan hubungan dengan lembaga tertinggi/tinggi negara, organisasi kemasyarakatan, organisasi politik, lembaga swadaya masyarakat dan lembaga legislatif daerah; 11. Penyelenggaraan koordinasi urusan administrasi keuangan di lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, dan Sekretariat Militer Presiden, serta lembaga-lembaga non struktural pemerintah yang ditetapkan Presiden yang anggarannya dikoordinasikan oleh Sekretariat Negara; 12. Penyelenggaraan administrasi umum di lingkungan Sekretariat Negara; 13. Penyelenggaraan administrasi bangunan dan kendaraan di lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, dan Sekretariat Militer Presiden; 14. Penyelenggaraan pelayanan kesehatan di lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, Sekretariat Presiden, dan Sekretariat Militer Presiden;
  • 35. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 31 15. Penyelenggaraan urusan keamanan dalam, di lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, Sekretariat Militer Presiden; 16. Penyelenggaraan urusan kerjasama teknik luar negeri; 17. Penyelenggaraan pengembangan akuntabilitas kinerja di lingkungan Sekretariat Negara, Sekretariat Kabinet, Sekretariat Presiden, dan Sekretariat Militer Presiden. 4.2.4.2. Tentara Nasional Indonesia4 Tentara Nasional Indonesia, selanjutnya disingkat TNI, berperan sebagai alat negara di bidang pertahanan yang dalam menjalankan tugasnya berdasarkan kebijakan dan keputusan politik negara. 4.2.4.2.1. Kedudukan TNI Dalam pengerahan dan penggunaan kekuatan militer, TNI berkedudukan di bawah Presiden. Dalam kebijakan dan strategi pertahanan serta dukungan administrasi, TNI di bawah koordinasi Departemen Pertahanan. TNI terdiri atas TNI Angkatan Darat, TNI Angkatan Laut, dan TNI Angkatan Udara yang melaksanakan tugasnya secara matra atau gabungan di bawah pimpinan Panglima. Tiap-tiap angkatan ini mempunyai kedudukan yang sama dan sederajat. 4 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2004 Tentang Tentara Nasional Indonesia
  • 36. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 32 4.2.4.2.2. Fungsi dan Tugas TNI TNI, sebagai alat pertahanan negara, berfungsi sebagai: a. penangkal terhadap setiap bentuk ancaman militer dan ancaman bersenjata dari luar dan dalam negeri terhadap kedaulatan, keutuhan wilayah, dan keselamatan bangsa; b. penindak terhadap setiap bentuk ancaman sebagaimana dimaksud pada huruf a; dan c. pemulih terhadap kondisi keamanan negara yang terganggu akibat kekacauan keamanan. Dalam melaksanakan fungsi di atas, TNI merupakan komponen utama sistem pertahanan negara. Tugas pokok TNI adalah Kementerian Negaraakkan kedaulatan negara, mempertahankan keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara. Tugas pokok sebagaimana dimaksud ini dilakukan dengan: a. operasi militer untuk perang; b. operasi militer selain perang, yaitu untuk: 1. mengatasi gerakan separatis bersenjata; 2. mengatasi pemberontakan bersenjata; 3. mengatasi aksi terorisme; 4. mengamankan wilayah perbatasan;
  • 37. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 33 5. mengamankan objek vital nasional yang bersifat strategis; 6. melaksanakan tugas perdamaian dunia sesuai dengan kebijakan politik luar negeri; 7. mengamankan Presiden dan Wakil Presiden beserta keluarganya; 8. memberdayakan wilayah pertahanan dan kekuatan pendukungnya secara dini sesuai dengan sistem pertahanan semesta; 9. membantu tugas pemerintahan di daerah; 10. membantu Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam rangka tugas keamanan dan ketertiban masyarakat yang diatur dalam undang-undang; 11. membantu mengamankan tamu negara setingkat kepala negara dan perwakilan pemerintah asing yang sedang berada di Indonesia; 12. membantu menanggulangi akibat bencana alam, pengungsian, dan pemberian bantuan kemanusiaan; 13. membantu pencarian dan pertolongan dalam kecelakaan (search and rescue); serta 14. membantu pemerintah dalam pengamanan pelayaran dan penerbangan terhadap pembajakan, perompakan, dan penyelundupan. Ketentuan ini dilaksanakan berdasarkan kebijakan dan keputusan politik negara.
  • 38. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 34 4.2.4.2.3. Organisasi TNI Organisasi TNI terdiri atas Markas Besar TNI yang membawahkan Markas Besar TNI Angkatan Darat, Markas Besar TNI Angkatan Laut, dan Markas Besar TNI Angkatan Udara. Markas Besar TNI terdiri atas unsur pimpinan, unsur pembantu pimpinan, unsur pelayanan, badan pelaksana pusat, dan Komando Utama Operasi. Markas Besar Angkatan terdiri atas unsur pimpinan, unsur pembantu pimpinan, unsur pelayanan, badan pelaksana pusat, dan Komando Utama Pembinaan. Susunan organisasi TNI ini, diatur lebih lanjut dengan Keputusan Presiden. TNI dipimpin oleh seorang Panglima yang diangkat dan diberhentikan oleh Presiden setelah mendapatkan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Pengangkatan dan pemberhentian Panglima dilakukan berdasarkan kepentingan organisasi TNI. Angkatan dipimpin oleh seorang Kepala Staf Angkatan dan berkedudukan di bawah Panglima serta bertanggung jawab kepada Panglima. Kepala Staf Angkatan diangkat dan diberhentikan oleh Presiden atas usul Panglima. Kepala Staf Angkatan ini diangkat dari Perwira Tinggi aktif dari angkatan yang bersangkutan dengan memperhatikan jenjang kepangkatan dan karier. Tata cara pengangkatan dan pemberhentian Kepala Staf Angkatan diatur dengan keputusan Presiden.
  • 39. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 35 4.2.4.2.4. Tugas dan Kewajiban Panglima TNI Tugas dan kewajiban Panglima adalah: 1. memimpin TNI; 2. melaksanakan kebijakan pertahanan negara; 3. menyelenggarakan strategi militer dan melaksanakan operasi militer; 4. mengembangkan doktrin TNI; 5. menyelenggarakan penggunaan kekuatan TNI bagi kepentingan operasi militer; 6. menyelenggarakan pembinaan kekuatan TNI serta memelihara kesiagaan operasional; 7. memberikan pertimbangan kepada Menteri Pertahanan dalam hal penetapan kebijakan pertahanan negara; 8. memberikan pertimbangan kepada Menteri Pertahanan dalam hal penetapan kebijakan pemenuhan kebutuhan TNI dan komponen pertahanan lainnya; 9. memberikan pertimbangan kepada Menteri Pertahanan dalam menyusun dan melaksanakan perencanaan strategis pengelolaan sumber daya nasional untuk kepentingan pertahanan negara; 10. menggunakan komponen cadangan setelah dimobilisasi bagi kepentingan operasi militer; 11. menggunakan komponen pendukung yang telah disiapkan bagi kepentingan operasi militer; serta
  • 40. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 36 12. melaksanakan tugas dan kewajiban lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 4.2.4.2.5. Tugas dan Kewajiban Kepala Staf Angkatan Tugas dan kewajiban Kepala Staf Angkatan adalah: 1. memimpin Angkatan dalam pembinaan kekuatan dan kesiapan operasional Angkatan; 2. membantu Panglima dalam menyusun kebijakan tentang pengembangan postur, doktrin, dan strategi serta operasi militer sesuai dengan matra masing-masing; 3. membantu Panglima dalam penggunaan komponen pertahanan negara sesuai dengan kebutuhan Angkatan; serta 4. melaksanakan tugas lain sesuai dengan matra masing-masing yang diberikan oleh Panglima. 4.2.4.3. Kepolisian Negara Republik Indonesia5 Keamanan dalam negeri merupakan syarat utama mendukung terwujudnya masyarakat madani yang adil, makmur, dan beradab berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Menurut UUD 1945 Pasal 30 Ayat 4, Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai alat negara yang menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat bertugas melindungi, mengayomi, melayani masyarakat, serta menegakkan hukum 5 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia
  • 41. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 37 4.2.4.3.1. Fungsi dan Tujuan Kepolisian Negara RI Fungsi kepolisian adalah salah satu fungsi pemerintahan negara di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. Pengemban fungsi kepolisian adalah Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dibantu oleh : a. kepolisian khusus; b. penyidik pegawai negeri sipil; dan/atau c. bentuk-bentuk pengamanan swakarsa. Kepolisian Neagara Republik Indonesia melaksanakan fungsi kepolisian sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar hukumnya masing-masing. Kepolisian Negara Republik Indonesia bertujuan untuk mewujudkan keamanan dalam negeri yang meliputi terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat, tertib dan tegaknya hukum, terselenggaranya perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat, serta terbinanya ketenteraman masyarakat dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia. Kepolisian Negara Republik Indonesia merupakan alat negara yang berperan dalam memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, Kementerian Negaraakkan hukum, serta memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri.
  • 42. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 38 Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah Kepolisian Nasional yang merupakan satu kesatuan dalam melaksanakan peran sebagaimana dimaksud di atas. 4.2.4.3.2. Susunan dan Kedudukan Kepolisian Negara RI Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam melaksanakan peran dan fungsi kepolisian meliputi seluruh wilayah negara Republik Indonesia. Susunan organisasi dan tata kerja Kepolisian Negara Republik Indonesia disesuaikan dengan kepentingan pelaksanaan tugas dan wewenangnya yang diatur lebih lanjut dengan Keputusan Presiden. Kepolisian Negara Republik Indonesia berada di bawah Presiden. Kepolisian Negara Republik Indonesia dipimpin oleh Kapolri yang dalam pelaksanaan tugasnya bertanggung jawab kepada Presiden sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Kapolri menetapkan, menyelenggarakan, dan mengendalikan kebijakan teknis kepolisian. Kapolri memimpin Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab atas : a. penyelenggaraan kegiatan operasional kepolisian dalam rangka pelaksanaan tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia; dan b. penyelenggaraan pembinaan kemampuan Kepolisian Negara Republik Indonesia.
  • 43. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 39 Kapolri diangkat dan diberhentikan oleh Presiden dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. Usul pengangkatan dan pemberhentian Kapolri diajukan oleh Presiden kepada Dewan Perwakilan Rakyat disertai dengan alasannya. 4.2.4.3.3. Tugas dan Wewenang Kepolisian Negara RI Tugas pokok Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah: a. memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat; b. Kementerian Negaraakkan hukum; dan c. memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. Dalam melaksanakan tugas pokok ini, Kepolisian Negara Republik Indonesia bertugas : a. melaksanakan pengaturan, penjagaan, pengawalan, dan patroli terhadap kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai kebutuhan; b. menyelenggarakan segala kegiatan dalam menjamin keamanan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas di jalan; c. membina masyarakat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat, kesadaran hukum masyarakat serta ketaatan warga masyarakat terhadap hukum dan peraturan perundang- undangan; d. turut serta dalam pembinaan hukum nasional;
  • 44. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 40 e. memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum; f. melakukan koordinasi, pengawasan, dan pembinaan teknis terhadap kepolisian khusus, penyidik pegawai negeri sipil, dan bentuk-bentuk pengamanan swakarsa; g. melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap semua tindak pidana sesuai dengan hukum acara pidana dan peraturan perundang-undangan lainnya; h. menyelenggarakan identifikasi kepolisian, kedokteran kepolisian, laboratorium forensik dan psikologi kepolisian untuk kepentingan tugas kepolisian; i. melindungi keselamatan jiwa raga, harta benda, masyarakat, dan lingkungan hidup dari gangguan ketertiban dan/atau bencana termasuk memberikan bantuan dan pertolongan dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia; j. melayani kepentingan warga masyarakat untuk sementara sebelum ditangani oleh instansi dan/atau pihak yang berwenang; k. memberikan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan kepentingannya dalam lingkup tugas kepolisian; serta l. melaksanakan tugas lain sesuai dengan peraturan perundang- undangan. Dalam rangka menyelenggarakan tugas ini Kepolisian Negara Republik Indonesia secara umum berwenang: a. menerima laporan dan/atau pengaduan;
  • 45. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 41 b. membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat yang dapat mengganggu ketertiban umum; c. mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit masyarakat; d. mengawasi aliran yang dapat menimbulkan perpecahan atau mengancam persatuan dan kesatuan bangsa; e. mengeluarkan peraturan kepolisian dalam lingkup kewenangan administratif kepolisian; f. melaksanakan pemeriksaan khusus sebagai bagian dari tindakan kepolisian dalam rangka pencegahan; g. melakukan tindakan pertama di tempat kejadian; h. mengambil sidik jari dan identitas lainnya serta memotret seseorang; i. mencari keterangan dan barang bukti; j. menyelenggarakan Pusat Informasi Kriminal Nasional; k. mengeluarkan surat izin dan/atau surat keterangan yang diperlukan dalam rangka pelayanan masyarakat; l. memberikan bantuan pengamanan dalam sidang dan pelaksanaan putusan pengadilan, kegiatan instansi lain, serta kegiatan masyarakat; m. menerima dan menyimpan barang temuan untuk sementara waktu.
  • 46. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 42 Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan peraturan perundang-undangan lainnya berwenang : a. memberikan izin dan mengawasi kegiatan keramaian umum dan kegiatan masyarakat lainnya; b. menyelenggarakan registrasi dan identifikasi kendaraan bermotor; c. memberikan surat izin mengemudi kendaraan bermotor; d. menerima pemberitahuan tentang kegiatan politik; e. memberikan izin dan melakukan pengawasan senjata api, bahan peledak, dan senjata tajam; f. memberikan izin operasional dan melakukan pengawasan terhadap badan usaha di bidang jasa pengamanan; g. memberikan petunjuk, mendidik, dan melatih aparat kepolisian khusus dan petugas pengamanan swakarsa dalam bidang teknis kepolisian; h. melakukan kerja sama dengan kepolisian negara lain dalam menyidik dan memberantas kejahatan internasional; i. melakukan pengawasan fungsional kepolisian terhadap orang asing yang berada di wilayah Indonesia dengan koordinasi instansi terkait; j. mewakili pemerintah Republik Indonesia dalam organisasi kepolisian internasional; k. melaksanakan kewenangan lain yang termasuk dalam lingkup tugas kepolisian.
  • 47. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 43 Dalam rangka menyelenggarakan tugas tersebut di bidang proses pidana, Kepolisian Negara Republik Indonesia berwenang untuk : a. melakukan penangkapan, penahanan, penggeledahan, dan penyitaan; b. melarang setiap orang meninggalkan atau memasuki tempat kejadian perkara untuk kepentingan penyidikan; c. membawa dan menghadapkan orang kepada penyidik dalam rangka penyidikan; d. menyuruh berhenti orang yang dicurigai dan menanyakan serta memeriksa tanda pengenal diri; e. melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat; f. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi; g. mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan perkara; h. mengadakan penghentian penyidikan; i. menyerahkan berkas perkara kepada penuntut umum; j. mengajukan permintaan secara langsung kepada pejabat imigrasi yang berwenang di tempat pemeriksaan imigrasi dalam keadaan mendesak atau mendadak untuk mencegah atau menangkal orang yang disangka melakukan tindak pidana; k. memberi petunjuk dan bantuan penyidikan kepada penyidik pegawai negeri sipil serta menerima hasil penyidikan penyidik
  • 48. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 44 pegawai negeri sipil untuk diserahkan kepada penuntut umum; dan l. mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung jawab. 4.2.4.4. Kejaksaan Agung6 Kejaksaan Republik Indonesia yang selanjutnya dalam dokumen ini disebut kejaksaan adalah lembaga pemerintah yang melaksanakan kekuasaan negara di bidang penuntutan serta kewenangan lain berdasarkan undang-undang. Pelaksanaan kekuasaan negara ini diselenggarakan oleh Kejaksaan Agung, Kejaksaan tinggi, dan Kejaksaan negeri secara merdeka. Kejaksaan Agung berkedudukan di ibukota negara Republik Indonesia dan daerah hukumnya meliputi wilayah kekuasaan negara Republik Indonesia. Kejaksaan Tinggi berkedudukan di ibukota provinsi dan daerah hukumnya meliputi wilayah provinsi. Kejaksaan negeri berkedudukan di ibukota kabupaten/ kota yang daerah hukumnya meliputi daerah kabupaten/kota. 4.2.4.4.1. Susunan Kejaksaan Sunanan Kejaksaan terdiri dari Kejaksaan Agung, Kejaksaan Tinggi, dan Kejaksaan Negeri. 6 UndangUndang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Kejaksaan Republik Indonesia
  • 49. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 45 1. Susunan organisasi dan tata kerja Kejaksaan ditetapkan oleh Presiden atas usul Jaksa Agung. 2. Kejaksaan tinggi dan Kejaksaan negeri dibentuk dengan Keputusan Presiden atas usul Jaksa Agung. 4.2.4.4.2. Jaksa Agung Jaksa Agung adalah pimpinan dan penanggung jawab tertinggi kejaksaan yang memimpin, mengendalikan pelaksanaan tugas, dan wewenang kejaksaan. Jaksa Agung adalah pejabat negara. Jaksa Agung diangkat dan diberhentikan oleh Presiden Jaksa Agung dibantu oleh seorang Wakil Jaksa Agung dan beberapa orang Jaksa Agung Muda. Jaksa Agung dan Wakil Jaksa Agung merupakan satu kesatuan unsur pimpinan. Jaksa Agung Muda adalah unsur pembantu pimpinan. 4.2.4.4.3. Wakil Jaksa Agung dan Jaksa Agung Muda Wakil Jaksa Agung: Wakil Jaksa Agung diangkat dan diberhentikan oleh Presiden atas usul Jaksa Agung. Wakil Jaksa Agung bertanggung jawab kepada Jaksa Agung Yang dapat diangkat menjadi Wakil Jaksa Agung adalah Jaksa Agung Muda, atau yang dipersamakan dengan memperhatikan jenjang dan jabatan karier.
  • 50. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 46 Jaksa Agung Muda: Jaksa Agung Muda dingkat dan diberhentikan oleh Presiden atas usul Jaksa Agung. Yang dapat diangkat menjadi Jaksa Agung Muda adalah jaksa yang berpengalaman sebagai kepala kejaksaan tinggi atau jabatan yang dipersamakan dengan jabatan kepala kejaksaan tinggi. Jaksa Agung Muda dapat diangkat dari luar lingkungan kejaksaan dengan syarat mempunyai keahlian tertentu. 4.2.4.4.3. Tugas dan Wewenang Kejaksaan Dibidang pidana, kejaksaan mempunyai tugas dan wewenang : a. Melakukan penuntutan; b. Melaksanakan penetapan hakim dan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap; c. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan putusan pidana bersyarat, putusan pidana pengawasan, dan keputusan lepas bersyarat; d. Melakukan penyelidikan terhadap tindak pidana tertentu berdasarkan undang-undang; e. Melengkapi berkas perkara tertentu dan untuk itu dapat melakukan pemeriksaan tambahan sebelum dilimpahkan ke pengadilan yang dalam pelaksanaannya dikoordinasikan dengan penyidik.
  • 51. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 47 Di bidang perdata dan tata usaha negara, kejaksaan dengan kuasa khusus dapat bertindak baik di dalam maupun di luar pengadilan untuk dan atas nama negara atau pemerintah. Dalam bidang ketertiban dan ketentraman umum, kejaksaan turut meyelenggarakan kegiatan: a. Peningkatan kesadaran hukum masyarakat; b. Pengamanan kebijakan penegakan hukum; c. Pengawasan peredaran barang cetakan; d. Pengawasan kepercayaan yang dapat membahayakan masyarakat dan negara; e. Pencegahan penyalahgunaan dan/atau penodaan agama; f. Penelitian dan pengembangan hukum serta statik kriminal. Kejaksaan dapat meminta kepada hakim untuk menempatkan seorang terdakwa di rumah sakit, tempat perawatan jiwa, atau tempat lain yang layak karena yang bersangkutan tidak mampu berdiri sendiri atau disebabkab oleh hal-hal yang dapat membahayakan orang lain, lingkungan, atau dirinya sendiri Dalam pelaksanaan tugas dan wewenang, kejaksaan membina hubungan kerja sama dengan badan penegak hukum dan keadilan serta badan negara atau instansi lainya Kejaksaan dapat memberikan pertimbangan dalam bidang hukum kepada instansi pemerintah lainnya.
  • 52. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 48 5. Tinjauan Teknologi 5.1. Kebutuhan terhadap data dan informasi yang terintegrasi Aspek teknologi merupakan salah satu faktor penting dalam pengembangan layanan e-government. Aspek teknologi ini terutama berkaitan dengan infrastruktur baik perangkat keras maupun jaringan komunikasi data, perangkat lunak aplikasi, sistem operasi dan basis data. Penggunaan masing-masing aspek teknologi ini akan mempengaruhi proses pengelolaan e-government secara keseluruhan. Kondisi nyata yang dihadapi pada saat ini adalah sudah adanya berbagai jenis dan spesifikasi teknologi yang dipergunakan oleh masing-masing instansi pemerintah. Penetapan kebijakan untuk menerapkan teknologi tertentu dalam implementasi e-government akan berdampak luas terhadap investasi yang telah dikeluarkan oleh masing-masing instansi. Hal ini dapat menimbulkan pemborosan yang sangat besar dan merugikan keuangan negara secara keseluruhan. Kebutuhan akan integrasi data dan informasi merupakan suatu keharusan di masa depan. Berkaitan dengan kepentingan integrasi dan kolaborasi data dan informasi di antara instansi pemerintah, perlu dirumuskan secara bersama metode dan teknologinya. Adanya tuntutan interaksi data yang lebih luas dan komprehensif di antara instansi pemerintah terutama dalam hal penggunaan data dan informasi secara bersama-sama, seharusnya mendorong adanya kesepahaman dan keserempakan tindak untuk menyelenggarakan e- government tersebut. Pada sisi aplikasi layanan e-government, perkembangan internet dan teknologi pendukungnya menunjukkan kecenderungan pemanfaatan yang semakin luas. Pengembangan aplikasi berbasis web
  • 53. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 49 mempermudah integrasi data dan informasi serta perlu mendapat perhatian secara memadai. Sebagai ilustrasi, sebagian besar negara- negara persemakmuran mengembangkan secara khusus skema- skema xml extensible markup language sebagai platform penting integrasi data & informasi serta pemanfaatan messaging technology. Hal penting lainnya dalam integrasi data dan informasi adalah pengelolaan keamanan. Perlu dirumuskan sejak awal bagaimana skenario pengelolaan keamanan data dan informasi yang dipertukarkan serta dampak-dampaknya terhadap aplikasi dan sistem secara keseluruhan. Dalam konteks keamanan ini, perlu dikembangkan prosedur-prosedur kerja sesuai kultur dan nature dari teknologi informasi itu sendiri. Perumusanan IT governance dalam pemerintahan berbasis elektronik akan berpengaruh besar dalam pengelolaan keamanan dan efisiensi proses-prosesnya. Pengembangan konsep dan strategi interoperabilitas merupakan salah satu agenda penting pengembangan e-government secara nasional untuk mencapai pemanfaatan data dan informasi yang terintegrasi, aman dan efisien. 5.2. Standar Kebutuhan Sistem Aplikasi Mengingat pengembangan e-Government lingkupnya mencakup skala nasional, maka diperlukan kerangka komunikasi antar sistem e- Government untuk saling berhubungan dan saling bekerjasama (GIF Government Interoperability Framework). Di samping itu, sistem e-Government lingkup fungsinya juga cukup besar (menyangkut semua hal yang berhubungan dengan pemerintahan) sehingga dalam pembangunannya hampir dapat dipastikan melibatkan banyak vendor, sehingga diperlukan mekanisme
  • 54. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 50 komunikasi baku antar sistem, sehingga masing-masing sistem aplikasi dapat saling bersinergi untuk membentuk layanan e- Government yang lebih besar dan kompleks. Oleh karena itu, dalam membangun sistem aplikasi e-Government diperlukan standardisasi kebutuhan pengembangan sistem aplikasi yang akan menjamin bahwa komunikasi antar sistem tersebut dapat dilakukan oleh siapapun vendor pengembang sistem. Berikut adalah Standar Kebutuhan Sistem Aplikasi yang harus dipenuhi oleh setiap sistem aplikasi e-Government: Reliable Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat berjalan dengan handal, robust terhadap kesalahan pemasukan data, perubahan sistem operasi dan bug free Interoperable Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat saling berkomunikasi serta bertukar data dan informasi dengan sistem aplikasi lain untuk membentuk sinergi sistem Scalable Menjamin bahwa sistem aplikasi akan dapat dengan mudah ditingkatkan kemampuannya, terutama penambahan fitur baru, penambahan user dan kemampuan pengelolaan data yang lebih besar User Friendly Menjamin bahwa sistem aplikasi akan mudah dioperasikan dengan user interface (antar muka pengguna) yang lazim
  • 55. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 51 berlaku di pemerintahan dan sesuai dengan kebiasaan bahasa dan budaya penggunanya Integrateable Menjamin bahwa sistem aplikasi mempunyai fitur untuk kemudahan integrasi dengan sistem aplikasi lain, terutama untuk melakukan transaksi pertukaran data dan informasi antar sistem aplikasi e-Government, baik dalam lingkup satu pemerintah daerah dengan pemerintah daerah lain. 6. Government Function Framework Blueprint sistem aplikasi e-Government disusun berdasarkan pendekatan fungsional layanan dari sistem kepemerintahan yang harus diberikan oleh suatu Pemerintah kepada masyarakatnya, dan urusan administrasi serta fungsi lain yang berhubungan dengan kelembagaan Pemerintahan Pusat, yang diperlukan guna terselenggaranya sistem kepemerintahan yang baik dan efisien. Fungsi-fungsi kelembagaan, fungsi kepemerintahan, dan layanan kemudian dikelompokan dalam grup-grup Blok Fungsi. Setiap grup Blok Fungsi terdiri dari 1 atau lebih Modul Fungsi yang mencerminkan kelompok dari unit fungsi yang lebih kecil. Dengan demikian Modul adalah komponen dan merupakan bagian dari Blok Fungsi. Dengan pendekatan ini pada dasarnya ada 3 utama fungsi dasar, yaitu: fungsi dasar dukungan dan layanan kelembagaan, di mana fungsi dasar ini berperan pada peningkatan hubungan kerja yang efisien dan efektif di dalam setiap lembaga pemerintah
  • 56. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 52 (intra-governmental) itu sendiri, juga hubungan antar lembaga pemerintah (inter-governmental). fungsi dasar kepemerintahan, adalah fungsi kepemerintahan yang harus dilaksanakan oleh pemerintah pusat dan menunjang proses pembangunan nasional. Fungsi dasar itu adalah fungsi politik dan legislasi, fungsi pertahanan dan keamanan, fungsi hukum dan perundang-undangan (yuridis), fungsi moneter dan fiskal, dan fungsi pembangunan nasional. fungsi dasar publikasi informasi dan layanan pemerintah, yaitu fungsi-fungsi yang berisi layanan yang diberikan oleh pemerintah kepada masyarakat, dunia usaha, dan juga kepada lembaga pemerintah lainnya. Fungsi layanan ini bisa berupa publikasi informasi, pendaftaran dan perizinan, dan lain-lain.
  • 57. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 53 UU 32/2004 Ttg Pemda Mapping TerhadapNo (Bab III Pasal 10) UUD 45 & Amandemennya Klasifikasi dalam Blueprint Aplikasi e-Government Bab II Pasal 2-3 MPR Bab VII Pasal 19-22B DPR Bab VIIA Pasal 22C- 22D DPD Bab III Pasal 4-16 Kekuasaan Pemerintahan Negara Bab VIIB Pasal 22E Pemilu Bab V Pasal 17 Kementerian Negara 1 Politik Bab VI Pemda Politik dan Legislasi 2 Pertahanan Bab XII Pasal 30 Pertahanan dan Kemanan Negara 3 Keamanan Bab XII Pasal 30 Pertahanan dan Kemanan Negara Pertahanan dan Keamanan 4 Yustisi Bab IX Pasal 24-25 Kekuasaan Kehakiman Hukum dan Perundang- undangan 5 Moneter dan Fiskal Nasional Bab VIII Pasal 23-23G Keuangan Moneter dan Fiskal Nasional 6 Agama Bab XI Pasal 29 Agama 7 Lain-lain* Bab IXA Pasal 25A Wilayah Negara Bab X Pasal 26-28J Warganegara dan Penduduk Bab XIII Pasal 31 Pendidikan dan Kebudayaan Bab XIV Pasal 33-34 Perekonomian Nasional dan Kesra Pembangunan Nasional 9 Layanan Kelembagaan* Dukungan dan Layanan Kelembagaan 8 Layanan Publik* Bab XA Pasal 28F HAM - Hak memperoleh informasi Publikasi Informasi dan Layanan Pemerintah Keterangan: * Tidak termaktub dalam UU No. 32 Tahun 2004 Gambar 6-1. Skema Pengelompokan Fungsi Pemerintah
  • 58. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 54 Administrasi dan pengelolaan kelembagaan menuju pada pengurangan biaya dan peningkatan kualitas administrasi serta efisiensi dan efektifitas kerja Perencanaan dan pengelolaan proses-proses politik (parpol, Pemilu, dll) Perencanaan dan pengelolaan proses-proses Legislasi (review UU, usulan UU, Jajak Pendapat) Perencanaan dan pengelolaan pembangunan Evaluasi dan pengawasan pembangunan Koordinasi dan kolaborasi program- program pembangunan Nasional. Perencanaan dan pengelolaan pengembang- an hukum dan perundang- undangan Basis data perangkat hukum nasional (hakim, jaksa, pengacara, dll.) Basis data perkara hukum nasional Pengelolaan proses kebijakan moneter dan fiskal nasional Evaluasi & pengawasan kebijakan moneter dan fiskal nasional Informasi dan publikasi Masyarakat Layanan pemerintahan yang bersifat langsung ke publik (G2C) POLITIK DAN LEGISLASI DUKUNGAN DAN LAYANAN KELEMBAGAAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN HUKUM DAN PERUNDANG- UNDANGAN PEMBANGUNAN NASIONAL MONETER DAN FISKAL NASIONAL Perencanaan dan Pengendalian Operasional HanKam: Reguler Khusus (terorisme, kerjasama LN, dll) PUBLIKASI INFOR- MASI DAN LAYANAN PEMERINTAH Administrasi dan pengelolaan kelembagaan menuju pada pengurangan biaya dan peningkatan kualitas administrasi serta efisiensi dan efektifitas kerja Perencanaan dan pengelolaan proses-proses politik (parpol, Pemilu, dll) Perencanaan dan pengelolaan proses-proses Legislasi (review UU, usulan UU, Jajak Pendapat) Perencanaan dan pengelolaan pembangunan Evaluasi dan pengawasan pembangunan Koordinasi dan kolaborasi program- program pembangunan Nasional. Perencanaan dan pengelolaan pengembang- an hukum dan perundang- undangan Basis data perangkat hukum nasional (hakim, jaksa, pengacara, dll.) Basis data perkara hukum nasional Pengelolaan proses kebijakan moneter dan fiskal nasional Evaluasi & pengawasan kebijakan moneter dan fiskal nasional Informasi dan publikasi Masyarakat Layanan pemerintahan yang bersifat langsung ke publik (G2C) POLITIK DAN LEGISLASI DUKUNGAN DAN LAYANAN KELEMBAGAAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN HUKUM DAN PERUNDANG- UNDANGAN PEMBANGUNAN NASIONAL MONETER DAN FISKAL NASIONAL Perencanaan dan Pengendalian Operasional HanKam: Reguler Khusus (terorisme, kerjasama LN, dll) PUBLIKASI INFOR- MASI DAN LAYANAN PEMERINTAH PUBLIKASI INFOR- MASI DAN LAYANAN PEMERINTAH 6.1. Blok Fungsi Framework Kelompok Blok Fungsi disusun dalam sebuah Bagan Fungsi yang selanjutnya dalam dokumen Blueprint ini disebut sebagai Kerangka Fungsional Sistem Kepemerintahan. Gambar 6-2. Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan 6.1.1. Blok Fungsi Dukungan dan Layanan Kelembagaan Blok fungsi ini berperan pada perbaikan administrasi dan pengelolaan kelembagaan menuju pada pengurangan biaya dan peningkatan kualitas administrasi serta efisiensi dan efektifitas, baik itu di dalam lembaga pemerintah (intra-governmental) itu sendiri, maupun hubungan antar lembaga pemerintah (inter-governmental). Blok fungsi ini akan ada di setiap lembaga pemerintah, terlepas akan peran dan fungsinya lembaga pemerintah tersebut, karena blok fungsi ini pada dasarnya pembentukan sistem administrasi dan manajemen kerja yang efisien dan efektif guna memperlancar transaksi dan
  • 59. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 55 DUKUNGAN DAN LAYANAN KELEMBAGAAN ASET DAN INVENTARIS ADMINISTRASI & MANAJEMEN KEPEGAWAIAN KEUANGAN Sistem Pendukung Keputusan Sistem Surat Elektronik Sistem Arsip dan Dokumen Elektronik Sistem Informasi Aset dan Kekayaan Negara Sistem Pengadaan Barang & Jasa Sistem Informasi Kepegawaian Nasional Sistem Penilaian Kinerja Sistem Pendidikan dan Pelatihan Sistem Pengadaan Pegawai Sistem Perencanaan Anggaran Sistem Akuntansi dan Pelaporan Sistem Kas dan Perbendaharaan Sistem Pemeriksaan dan Pengawasan Keuangan Sistem Koordinasi dan Kolaborasi Program Sistem Pengelolaan dan Monitoring Proyek Sistem Pelaporan DUKUNGAN DAN LAYANAN KELEMBAGAAN DUKUNGAN DAN LAYANAN KELEMBAGAAN ASET DAN INVENTARIS ADMINISTRASI & MANAJEMEN KEPEGAWAIAN KEUANGAN Sistem Pendukung Keputusan Sistem Surat Elektronik Sistem Arsip dan Dokumen Elektronik Sistem Informasi Aset dan Kekayaan Negara Sistem Pengadaan Barang & Jasa Sistem Informasi Kepegawaian Nasional Sistem Penilaian Kinerja Sistem Pendidikan dan Pelatihan Sistem Pengadaan Pegawai Sistem Perencanaan Anggaran Sistem Akuntansi dan Pelaporan Sistem Kas dan Perbendaharaan Sistem Pemeriksaan dan Pengawasan Keuangan Sistem Koordinasi dan Kolaborasi Program Sistem Pengelolaan dan Monitoring Proyek Sistem Pelaporan layanan yang ada dalam setiap lembaga pemerintah, juga transaksi dan layanan antar lembaga pemerintah. Blok Fungsi Dukungan dan Layanan Kelembagaan terdiri dari 4 Sub- Blok Fungsi, yaitu: 1. Sub-Blok Fungsi Aset dan Inventaris 2. Sub-Blok Fungsi Administrasi dan Manajemen 3. Sub-Blok Fungsi Kepegawaian 4. Sub-Blok Fungsi Keuangan Gambar 6-3. Blok Fungsi Dukungan dan Layanan Kelembagaan
  • 60. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 56 6.1.2. Blok Fungsi Politik dan Legislasi Blok Fungsi Politik dan Legislasi ini adalah bagian dari fungsi kepemerintahan yang bergerak pada layanan dan informasi yang berhubungan sistem politik nasional dan pengelolaan proses legislasi. Blok fungsi ini terdiri dari dua Sub-Blok Fungsi, yaitu: 1. Sub-Blok Fungsi Politik, yaitu fungsi perencanaan dan pengelolaan proses-proses politik: pemilu, organisasi politik (organisasi masyarakat dan partai politik). 2. Sub-Blok Fungsi Legislasi, yaitu fungsi perencanaan dan pengelolaan proses-proses pembuatan hukum ataupun kebijakan nasional (legislasi), seperti undang-undang (usulan, penetapan, sampai review UU). Pada Sub-Blok Fungsi Politik peran pemerintah adalah sebagai penetap kebijaksanaan dan sebagai fasilitor. Sub-blok fungsi ini melibatkan organisasi kemasyarakatan dan partai politik. Pada Sub-Blok Fungsi Legislasi, pemerintah akan bekerja sama dengan lembaga tinggi lainnya, seperti lembaga legislatif atau Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan Mahkamah Konstitusi, dan juga dengan lembaga tertinggi negara, yaitu Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR).
  • 61. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 57 POLITIK DAN LEGISLASI POLITIK LEGISLASI Sistem Informasi Kepartaian Sistem Informasi Keormasan Sistem Informasi Pemilihan Umum Nasional dan Daerah Sistem Pengelolaan Proses Legislasi Katalog Produk Legislasi POLITIK DAN LEGISLASI POLITIK DAN LEGISLASI POLITIK LEGISLASI Sistem Informasi Kepartaian Sistem Informasi Keormasan Sistem Informasi Pemilihan Umum Nasional dan Daerah Sistem Pengelolaan Proses Legislasi Katalog Produk Legislasi Gambar 6-4. Blok Fungsi Politik dan Legislasi 6.1.3. Blok Fungsi Pertahanan dan Keamanan Fungsi ini adalah tugas negara dalam mempertahankan negara dan menjaga keamanan nasional. Fungsi-fungsi ini meliputi fungsi operasional rutin (regular) dan operasional khusus, kegiatan di luar operasi rutin, seperti: penanganan terorisme, kerjasama internasional masalah hankam, dan bencana alam. Blok fungsi ini teridir dari 2 Sub-Blok Fungsi, yaitu: 1. Sub-Blok Fungsi Sistem Pertahanan Nasional adalah sistem pertahanan yang bersifat semesta yang melibatkan seluruh warga negara, wilayah, dan sumber daya nasional lainnya, serta dipersiapkan secara dini oleh pemerintah dan diselenggarakan secara total, terpadu, terarah, dan berlanjut
  • 62. Rancangan Blue Print e-Government Departemen Komunikasi dan Informatika 58 PERTAHANAN DAN KEAMANAN SISTEM KEAMANAN NASIONAL SISTEM PERTAHANAN NASIONAL Sistem Informasi Pertahanan Nasional Sistem Manajemen Operasi Pertahanan (e-Defense) Sistem Manajemen Operasi Khusus Pertahanan Sistem Informasi Keamanan Nasional Sistem Manajemen operasional Keamanan (e-police,e-patrol,dll) Sistem Pengelolaan Bencana dan Kejadian Luar Biasa PERTAHANAN DAN KEAMANAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN SISTEM KEAMANAN NASIONAL SISTEM PERTAHANAN NASIONAL Sistem Informasi Pertahanan Nasional Sistem Manajemen Operasi Pertahanan (e-Defense) Sistem Manajemen Operasi Khusus Pertahanan Sistem Informasi Keamanan Nasional Sistem Manajemen operasional Keamanan (e-police,e-patrol,dll) Sistem Pengelolaan Bencana dan Kejadian Luar Biasa untuk Kementerian Negara akan kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan segenap bangsa dari segala ancaman. Pengelolaan pertahanan negara adalah segala kegiatan pada tingkat strategis dan kebijakan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan pengendalian pertahanan negara. 2. Sub-Blok Fungsi Sistem Keamanan Nasional adalah fungsi pemerintahan negara di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. Gambar 6-5. Blok Fungsi Pertahanan dan Keamanan
  • 63.

Blue print-line

ACTIV CAP - hairbywaldorf.dk fileBlue Fuchsia-Print Pink Brown Blue Fuchsia-Print Blue-Print Brown-Print. H.A.D. ORIGINAL ... FUSION Petrol-Brown Petrol-Brown Darkblue-Green. Blue

SD Blue Print

Sap Kirloskar Blue Print

Blue Print Reading

Baby Blue Print

The blue print

Blue Print Magazine

Blue Print to Blue Waters

blue anchor print

Blue Print Edition Blue Print Compact Compact News - …lirosta.lt/wp-content/uploads/2016/05/Blue_Print_compact_05_2016... · Blue Print Compact News ... Peugeot 4 Renault 4 Smart

Blue Print

Funzone Blue Print

FICO Blue Print

Blue Print Success Attiude

BW-Blue Print-Final.doc

AEC Blue Print

Sample Blue Print

Blue Print Ppt 3

Blueprint 100715 Blue Print for Corporate and Shared Services in the NSW Government

Blue print Configuration

BVP Blue Print

UNIsoft Blue Print

Blue Print Alphabet

Blue print science

Project Blue Print

HP Blue Print

Blue print-design

FI - Blue Print

Blue print success_attiude

Blue Print HR

HR Blue Print

E-Government : A Blue Print For Success IT …unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/caricad/unpan007165.pdfE-Government : A Blue Print For Success IT Professionals St. Lucia

Blue Print PP

Controlling Blue Print