Brexit Implications for EU Decision Making

Klaas Staal (Karlstad University, Sweden) Marco Fantini – European Commission, Brussels

VIVES Workshop

The Stability of Regions, Culture and Institutions June 2016

Brexit Election promise in 2013: •  In-out referendum on EU membership •  European Union Referendum Act 2015: Vote on June 23rd, 2016 Which countries will gain/loose influence in EU if the UK leaves?

2

European Union: Decision making Source: http://forum2010.belgium.be/en/content/what-does-presidency-involve-what-will-belgium-be-able-do/

3

Council of Ministers Council of the European Union / Council of Ministers / Consilium / Council - 28 national ministers, legislative branch -  principal decision making institution -  approval necessary -  prefers to operate by consensus / unanimity -  different majority thresholds apply, depending on area (Simplified) vote in the Council: Yes – Abstain – No •  Use voting records to determine relationship between voting records of

different countries •  Use Spearman’s rank correlation coefficient

4

Survey of Presentation ü  Introduction •  Correlation coefficients for Council votes

•  UK votes •  UK & Belgian votes •  Brexit losers •  Sectoral formation of Council meetings

•  Conclusion

5

Council of Ministers Council of the European Union / Council of Ministers / Consilium / Council - 28 national ministers, legislative branch -  principal decision making institution -  approval necessary -  prefers to operate by consensus / unanimity -  different majority thresholds apply, depending on area (Simplified) vote in the Council: Yes – Abstain – No •  Use voting records to determine relationship between voting records of

different countries •  National interest determine votes •  Use Spearman’s rank correlation coefficient

For statistical significance use: 𝑡=√(𝑛−2)∕(1− 𝑟↑2 )  ~ 𝑡↓𝑛−2 

6

Spearman’s rank correlation coefficients

Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire. Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe. UK.Aus. 0,07 0,12 0,11 0,13 0,09 0,17 0,17 0,15 0,23 0,08 0,05 0,07 0,11 0,10 0,09 0,21 0,06 0,15 0,08 0,20 0,20 0,19 0,15 0,03 0,17 0,03Bel. 0,19 0,17 0,13 0,17 0,22 0,22 0,26 0,04 0,26 0,26 0,22 0,14 0,19 0,21 0,33 0,10 0,17 0,05 0,16 0,26 0,18 0,31 0,20 0,18 0,06Bul. 0,20 0,31 0,14 0,30 0,31 0,23 0,05 0,19 0,17 0,17 0,17 0,25 0,32 0,17 0,14 0,06 0,12 0,21 0,27 0,16 0,25 0,21 0,24 0,02Cyp. 0,20 0,11 0,19 0,17 0,11 0,03 0,34 0,19 0,17 0,08 0,22 0,24 0,22 0,24 0,10 0,15 0,12 0,15 0,22 0,26 0,17 0,08 0,03Cze. 0,15 0,37 0,23 0,17 0,03 0,17 0,19 0,11 0,11 0,36 0,40 0,27 0,16 0,13 0,24 0,22 0,23 0,37 0,33 0,07 0,20 0,08Den. 0,22 0,21 0,15 0,09 0,21 0,13 0,21 0,08 0,18 0,19 0,17 0,03 0,28 0,10 0,13 0,19 0,08 0,14 0,16 0,39 0,10Est. 0,37 0,22 0,10 0,27 0,17 0,15 0,15 0,49 0,39 0,26 0,10 0,20 0,30 0,22 0,42 0,43 0,27 0,16 0,26 0,07Fin. 0,19 0,11 0,23 0,18 0,22 0,16 0,30 0,31 0,24 0,11 0,19 0,24 0,27 0,30 0,18 0,33 0,17 0,36 0,03Fra. 0,21 0,30 0,09 0,17 0,17 0,20 0,17 0,20 0,12 0,17 0,09 0,33 0,23 0,02 0,08 0,26 0,19 0,06Ger. 0,22 0,05 0,12 0,06 0,13 0,12 0,12 0,04 0,09 0,07 0,10 0,02 0,05 -0,01 0,05 0,12 -0,06

Gre. 0,21 0,16 0,24 0,25 0,24 0,26 0,12 0,18 0,18 0,33 0,23 0,08 0,17 0,24 0,19 0,08Hun. 0,09 0,07 0,18 0,31 0,17 0,16 0,03 0,21 0,13 0,20 0,26 0,24 0,10 0,10 0,07Ire. 0,15 0,13 0,15 0,19 0,08 0,24 0,02 0,16 0,21 0,11 0,20 0,25 0,19 0,26Ita. 0,15 0,17 0,17 0,14 0,09 0,02 0,28 0,30 0,21 0,19 0,25 0,10 0,01Lat. 0,44 0,23 0,12 0,17 0,25 0,21 0,32 0,36 0,28 0,17 0,16 0,08Lit. 0,22 0,17 0,18 0,39 0,26 0,43 0,38 0,30 0,15 0,25 0,09Lux. 0,12 0,19 0,09 0,22 0,27 0,27 0,31 0,17 0,19 0,11Mal. 0,03 0,11 0,18 0,19 0,21 0,13 0,21 0,03 0,02Net. 0,06 0,13 0,16 0,11 0,15 0,14 0,41 0,17Pol. 0,19 0,24 0,30 0,20 0,04 0,10 -0,05

Por. 0,30 0,15 0,21 0,29 0,18 0,07Rom. 0,34 0,45 0,25 0,23 0,05Slk. 0,32 0,12 0,05 0,07Slv. 0,14 0,20 0,10Spa. 0,23 0,10Swe. 0,18Table1:SpearmanrankcorrelaRoncoefficientsbasedonnon-unanimousCouncilvotes.0,XX:significantat1%;0,XXsignificantat5%;0,XX:significantat10%.

UK correlations in Council votes

8

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

0,03 0,06 0,02 0,03 0,08 0,10 0,07 0,03 0,06 -0,06 0,08 0,07 0,26

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

0,01 0,08 0,09 0,11 0,02 0,17 -0,05 0,07 0,05 0,07 0,10 0,10 0,18

0,XX: significant at 1%; 0,XX: significant at 5%. 0,XX: significant at 10% Strong statistical significant relations: Ireland, Luxemburg, Netherlands, Sweden Statistical significant relations: Denmark, Lithuania, Slovenia, Spain Weak statistical significant relations: Czechia, Greece, Hungary, Portugal

UK & Belgian correlations in Council votes

9

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

0,03 0,06 0,02 0,03 0,08 0,10 0,07 0,03 0,06 -0,06 0,08 0,07 0,26

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

0,01 0,08 0,09 0,11 0,02 0,17 -0,05 0,07 0,05 0,07 0,10 0,10 0,18

Aus. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire. Ita.

0,07 0,19 0,17 0,13 0,17 0,22 0,22 0,26 0,04 0,26 0,26 0,22 0,14

Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe. UK.

0,19 0,21 0,33 0,10 0,17 0,05 0,16 0,26 0,18 0,31 0,20 0,18 0,06

Brexit losers

10

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

0,03 0,06 0,02 0,03 0,08 0,10 0,07 0,03 0,06 -0,06 0,08 0,07 0,26

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

0,01 0,08 0,09 0,11 0,02 0,17 -0,05 0,07 0,05 0,07 0,10 0,10 0,18

0,XX: significant at 1%; 0,XX: significant at 5%. 0,XX: significant at 10% Strong Brexit losers: Ireland, Luxemburg, Netherlands, Sweden Brexit losers: Denmark, Lithuania, Slovenia, Spain Weak Brexit losers: Czechia, Greece, Hungary, Portugal

Sectoral formation of the Council 1.  General affairs and external relations 2.  Ecofin 3.  Justice and home affairs 4.  Employment, social policy, health and consumer affairs 5.  Competitiveness (Internal market, industry and research) 6.  Transport, telecommunications and energy 7.  Agriculture and fisheries 8.  Environment 9.  Education, youth and culture

11

UK correlations in Council votes: General affairs and external relations

12

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

-0,02 -0,01 0,08 0,08 0,15 -0,06 0,09 0,10 0,14 -0,03 -0,05 0,05 0,25

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

-0,02 0,24 0,24 0,03 0,03 0,21 -0,09 -0,02 -0,01 0,03 0,14 -0,03 0,39

Strong Brexit loser: Sweden Brexit loser: Ireland Weak Brexit losers: Latvia, Lithuania

UK correlations in Council votes: Ecofin

13

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

-0,12 -0,01 -0,13 -0,19 0,35 -0,06 -0,11 0,12 -0,24 -0,31 -0,14 -0,11 0,31

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

-0,10 0,37 - 0,36 -0,00 0,02 -0,19 -0,06 - - 0,15 0,09 0,13

Brexit losers: Czechia, Ireland, Latvia, Luxemburg Brexit winner: Germany

UK correlations in Council votes: Justice and home affairs

14

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

0,09 -0,06 0,09 0,34 0,06 0,22 0,17 0,07 0,18 -0,04 0,05 0,11 0,19

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

-0,03 -0,07 0,23 0,54 0,12 -0,05 -0,01 0,02 - 0,23 0,22 0,26 0,07

Strong Brexit losers: Cyprus Brexit losers: Spain Weak Brexit losers: Denmark, Lithuania, Slovakia

UK correlations in Council votes: Employment, social policy, health and consumer affairs

15

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

-0,14 0,02 - -0,15 0,07 0,01 - -0,14 -0,14 -0,35 - 0,34 -

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

-0,21 -0,22 -0,15 -0,14 -0,15 -0,14 0,06 -0,14 - -0,15 0,07 -0,21 -0,14

Weak Brexit winner: Germany

UK correlations in Council votes: Competitiveness (Internal market, industry and research)

16

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

0,25 0,34 0,07 -0,01 -0,01 0,16 0,04 -0,00 0,18 -0,03 0,10 0,32 0,26

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

0,04 0,10 0,10 0,21 -0,15 -0,10 -0,22 0,03 -0,06 0,29 0,06 0,13 0,00

Brexit loser: Belgium Weak Brexit losers: Hungary

UK correlations in Council votes: Transport, telecommunications and energy

17

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

0,13 -0,00 -0,22 -0,10 0,14 0,07 -0,01 0,00 -0,14 0,00 0,05 0,33 0,05

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

-0,07 0,26 0,07 0,12 0,15 0,38 -0,19 0,00 -0,12 0,07 -0,02 -0,07 0,08

Strong Brexit loser: Netherlands Brexit loser: Hungary Weak Brexit loser: Latvia

UK correlations in Council votes: Agriculture and fisheries

18

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

-0,00 -0,03 -0,07 -0,04 -0,08 0,11 -0,02 -0,12 -0,00 -0,04 0,01 -0,04 0,19

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

-0,07 0,01 -0,01 0,01 0,08 0,08 -0,07 0,09 0,03 0,04 0,00 0,08 0,08

Strong Brexit loser: Ireland Weak Brexit winner: Finland

UK correlations in Council votes: Environment

19

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

-0,04 0,23 0,41 0,38 0,53 0,11 0,48 0,31 0,12 -0,11 0,39 0,16 0,57

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

0,17 0,25 0,36 0,36 0,07 0,36 0,21 0,31 0,56 0,25 0,38 0,11 0,47

Strong Brexit losers: Czechia, Estonia, Ireland, Romania, Sweden Brexit losers: Bulgaria, Cyprus, Finland, Greece, Lithuania, Luxemburg, Netherlands, Portugal, Slovenia

UK correlations in Council votes: Education, youth and culture

20

Aus. Bel. Bul. Cyp. Cze. Den. Est. Fin. Fra. Ger. Gre. Hun. Ire.

-0,33 -0,24 0,30 - 0,14 -0,24 - -0,13 -0,19 -0,28 - - 0,19

Ita. Lat. Lit. Lux. Mal. Net. Pol. Por. Rom. Slk. Sln. Spa. Swe.

0,03 0,11 0,31 - -0,25 0,46 - 0,31 - - - 0,04 0,39

Brexit loser: Netherlands Weak Brexit loser: Sweden

Conclusion Spearman‘s rank correlation coefficient on vote outcomes in the Council of ministers to study the Brexit implications on EU decision making In general: •  Strong Brexit losers: Ireland, Luxemburg, Netherlands, Sweden •  Brexit losers: Denmark, Lithuania, Slovenia, Spain •  Weak Brexit losers: Czechia, Greece, Hungary, Portugal Germany benefits in the “Ecofin” and “Employment, social policy, health and consumer affairs” meetings; Finland benefits in the “Agriculture and fisheries”, but loses in the “Environment” meetings No Brexit effect: Austria, France, Italy, Malta and Poland Belgium loses in the “Competitiveness” meetings

21