brion separate opinion malabanan case

7/17/2019 Brion Separate Opinion Malabanan Case

http://slidepdf.com/reader/full/brion-separate-opinion-malabanan-case 1/12

G.R. No. 179987 September 3, 2013

HEIRS OF MARIO MALABANAN, (Repree!te" b# S$%%# A. M$%$b$!$!&, 'etto!er,).RE'*BLI+ OF HE 'HILI''INES, Repo!"e!t.

SE'ARAE O'INION

BRION, -.

're/$tor# St$teme!t

Sep$r$te Op!o! m$!t$! m# )e t$t, o! te mert, te petto! o%" be "e!e", $ te petto!er,Her o/ M$ro M$%$b$!$!, /$%e" to et$b% t$t te# $!" ter pre"eeor4!4!teret $)e $ r5t to tepropert# $pp%e" /or tro5 eter or"!$r# or e6tr$or"!$r# prerpto!. I $re t )e t te m$ort#e!e, te +ort !$!mo ! te re%t ! reo%)!5 te e pree!te" to /or or reo%to!.

A %$#er $!" +ort $ter !o, :!$!mt# ! te re%t: $rre $ te!$% me$!!5 $!" mp%$to! ! te%$#er; or%" te term "e!ote t$t "//er!5 )e e6t t! te +ort to pport te o!%o! te#ommo!%# re$e". e "//ere!e m$# be ! te mo"$%t# o/ re$!5 te !$!mo re%t, or tere m$# t be"//ere!e ! )e o! m$tter "e" t! te m$ort# op!o!. A %tt%e o/ bot e6t ! $rr)!5 $t te+ort; pree!t re%t, $%to5 te %$tter t#pe o/ "$5reeme!t pre"om!$te.

Sep$r$te Op!o! bmtte" to t$te /or te reor" m# o! ($!" o/ toe $5ree!5 t me& )e o! te<eto! o/ o Seto! =8 (b& o/ te 'b% L$!" At $!" Seto! 1=(1& $!" (2& o/ te 'R> o%" oper$te,p$rt%$r%# ! re%$to! t o!e $!oter, t te +o!ttto! $!" t te +)% +o"e pro)o! o! propert# $!"prerpto!.

A rt$% po!t I m$e re%$te to $t I $%% te m$ort#; :$br"t# $r5me!t: t$t p%$#e" $ m$or p$rt ! or$t$% "e%ber$to!. e $r5me!t, to me, po!t to !//e!e ! or %$ t$t te +ort e to ret/# ! tpere!!$% <et :to "o te.: I /rm%# be%e)e to5 t$t $!# !//e!# tere m$# be 4 p$rt%$r%# o!e t$tre%$te to te o!t!!5 "om o/ te %$ 4 /or te Le5%$tre, !ot /or t +ort, to orret ! %5t o/ orep$r$te $!" mt$%%# e6%)e ro%e !"er te +o!ttto!. e +ort m$# be $%%4poer/% t! t o! pere,bt te r%e o/ %$, pe/$%%#, te prem$# o/ te +o!ttto!, "t$te t$t e reo5!?e or o! %mt$to!$!" t$t e "et e! $ prob%em $%re$"# re%$te to te "om o/ te %$ be/ore . A%% e $! "o po!t otte !//e!#, / $!#, /or pob%e %e5%$t)e or e6et)e $to!. It %$r5e%# ! t e!e t$t I be%e)e or"//er!5 )e o! te 5r$!t $!" "poto! o/ %$!" o/ te pb% "om$! o%" be rtte! $!" 5)e! te "etr%$to!.

I r$p p t 're/$tor# St$teme!t t $ $to!$r# !ote o! o te "o! ! t Reo%to! o%" be re$"$!" $ppre$te". M$!# o/ te ")er5e!t )e e6pree", bot te m$ort#@ $!" m!e, $re !ot omp%ete%#!ee$r# /or te reo%to! o/ te "ret e bmtte" to t, te# $re, !"er te 5)e! /$t o/ te $e$!" te pree!te" $!" reo%)e" e, mot%# obter "t$. O! m# p$rt, I !e)erte%e pree!t tem /or te re$o!I $)e 5)e! $bo)e, $!" $ e%p/% $" /or te %$ pr$tto!er $!" te %$ t"e!t )e!tr!5 !to te omp%e6top o/ pb% %$!" 5r$!t, $<to!, $!" o!erp.

're%m!$r# +o!"er$to!

A $ pre%m!$r# m$tter, I bmt t$t

1. te er$r# o/ $pp%$b%e %$ mt be 5)e! /%% $pp%$to! ! o!"er!5 %$!" o/ te pb% "om$!.Foremot ! te er$r# te '%pp!e +o!ttto! (p$rt%$r%# t Art%e II&, /o%%oe" b# te $pp%$b%epe$% %$ +ommo!e$%t At No. 1=1 or te 'b% L$!" At ('LA& $!" 're"e!t$% >eree ('>& No. 1C29 orte 'ropert# Re5tr$to! >eree ('R>& e +)% +o"e $!" oter 5e!er$% %$ $pp%# pp%etor%# $!" to te e6te!t$%%e" /or b# te prm$r# %$ $!"

2. te po!e!$@ r%!5 t$t te %$/$to! o/ pb% %$!" $ $%e!$b%e $!" "po$b%e "oe !ot !ee" to "$teb$ to -!e 12, 19=C or e$r%er !orret be$e

$. !"er te +o!ttto!; Re5$%$! >otr!e,1 %$/$to! $ re<re" tep oe /%% mport o%" be 5)e!/%% e//et $!" reo5!to!. e %e5$% reo5!to! o/ poeo! pror to %$/$to! r! o!ter to, $!" e//et)e%#e$e!, te Re5$%$! >otr!e

b. te term o/ te 'LA o!%# /!" /%% $pp%$to! /rom te tme $ %$!" o/ te pb% "om$! %$/e" $$5r%tr$% $!" "e%$re" $%e!$b%e $!" "po$b%e. , te poeo! re<re" !"er Seto! =8(b& o/ t %$$!!ot be reo5!?e" pror to te re<re" %$/$to! $!" "e%$r$to!



. !"er te +)% +o"e, :o!%# t!5 $!" r5t $re eptb%e o/ be!5 $ppropr$te" m$# be te obet o/ poeo!.:2 'ror to te %$/$to! o/ $ pb% %$!" $ $%e!$b%e $!" "po$b%e, $ %$!" o/ te pb% "om$!$!!ot be $ppropr$te", e!e, $!# %$me" poeo! pror to %$/$to! $!!ot $)e %e5$% e//et

". tere $re oter mo"e o/ $<r!5 $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$! !"er te 'LA. %e5$%re$%t# re!"er te po!e!$; $br"t# $r5me!t mp%$e" $!"

e. te $%%e5e" $br"t# o/ te %$ $""ree te "om o/ te %$ $!" $ m$tter /or te Le5%$tre, !ot /or t+ort, to $""re.

I! tee %5t, I bmt t$t $%% pre)o o!tr$r# r%!5 (p$rt%$r%#, Repb% o/ te '%. ). +ort o/ Appe$%DN$5t3& o%" ! te proper $e be $b$!"o!e" $!" reete" /or be!5 b$e" o! %e5$%%#4/%$e" preme$!" $ $berr$to! ! %$!" re5tr$to! rpr"e!e.

I. HE LAS AFFE+ING '*BLI+ LAN>S

I %ee bmt te /o%%o!5 ort o)er)e $ $! $"e memore ! !"ert$!"!5 or b$ pb% %$!" %$.

A. e O)er$%% Seme $t $ G%$!e

1. e '%pp!e +o!ttto!

e '%pp!e +o!ttto! te /o!t$!e$" o/ te %$ $!" r%e re%$t!5 to %$!" o/ te pb% "om$! ! te'%pp!e. It t$rt t te pot%$te t$t $%% %$!" o/ te pb% "om$! %$/e" !to $5r%tr$%, /oret ortmber, m!er$% %$!" $!" !$to!$% p$r $re o!e" b# te St$te.= pr!p%e t$te te Re5$%$! >otr!e,$!" %$/e %$!" $or"!5 to t !$tre $!" $%e!$b%t#.

B# $# o/ e6epto! to te Re5$%$! >otr!e, te +o!ttto! $%o e6pre%# t$te t$t :t te e6epto! o/ $5r%tr$% %$!" m$# be /rter %$/e" b# %$ $or"!5 to te e to te# m$# be "e)ote",C $%%oter !$tr$% reore $%% !ot be $%e!$te".: A%e!$b%e %$!" o/ te pb% "om$! $%% be %mte" to $5r%tr$%%$!".7

2. e 'b% L$!" At

Ho $!" to $t e6te!t $5r%tr$% %$!" o/ te pb% "om$! m$# be $%e!$te" $!" m$# p$ !to pr)$te or !o!4St$te $!" $re "eterm!e" !"er te 'LA, 5o)er! te %$/$to!, 5r$!t, $!" "poto! o/ $%e!$b%e $!""po$b%e %$!" o/ te pb% "om$! $!", oter t$! te +o!ttto!, te o!tr#; prm$r# bt$!t)e %$ o!te m$tter.

A $ r%e, $%e!$to! $!" "poto! o/ %$!" o/ te pb% "om$! $re e6ere ! "eterm!!5

$. eter $ pb% %$!" or $ bee! %$/e" $ $5r%tr$% (! or"er to t$e te %$!" ot o/ te m$ o/ %$!"o/ te pb% "om$! t$t, b# te term o/ te +o!ttto!, !$%e!$b%e&

b. o!e %$/e" $ $5r%tr$%, eter t $ bee! "e%$re" b# te St$te to be $%e!$b%e $!" "po$b%e. oreter$te, e)e! $5r%tr$% %$!", pror to ter "e%$r$to! $ $%e!$b%e, $re p$rt o/ te !$%e!$b%e %$!" o/ tepb% "om$! $!"

. eter te term o/ %$/$to!, $%e!$to! or "poto! $)e bee! omp%e" t. I! $ o!/rm$to! o/ mper/et tt%e, tere mt be poeo! !e -!e 12, 19=C or e$r%er, ! $! ope!, o!t!o, e6%)e $!"!otoro m$!!er, b# te $pp%$!t me%/ or b# pre"eeor4!4!teret, o/ pb% $5r%tr$% %$!" t$t !et$t tme $ bee! "e%$re" $%e!$b%e $!" "po$b%e, $ %e$r%# pro)"e" !"er '> No. 1073.

e +)% +o"e pro)"e t$t :o!%# t!5 $!" r5t $re eptb%e o/ be!5 $ppropr$te" m$# be te obet

o/ poeo!.:8 'ror to te %$/$to! o/ $ pb% %$!" $ $%e!$b%e $!" "po$b%e, $ %$!" o/ te pb% "om$!$!!ot be $ppropr$te", e!e, $!# %$me" poeo! $!!ot $)e %e5$% e//et

". po! omp%$!e t te re<re" pero" $!" $r$ter o/ poeo! o/ $%e!$b%e pb% $5r%tr$% %$!", tepoeor $<re o!erp, t o!)ert!5 te %$!" to o!e o/ pr)$te o!erp $!" e!tt%!5 te $pp%$!t4poeor to o!/rm$to! o/ tt%e !"er Seto! =8(b& o/ te 'LA $!" re5tr$to! !"er Seto! 1=(1& o/ te 'R>.

3. +%$/$to! !"er te +)% +o"e

Sep$r$te%# /rom te %$/$to! $or"!5 to te !$tre o/ %$!" !"er te +o!ttto!, $!oter #tem o/ %$/$to! o/ propert# pro)"e" !"er te +)% +o"e.



e +)% +o"e %$/e propert# ($ $ 5e!er$% term, omp$re" to %$!" o!%# $ pee o/ propert#, %$be%e"!"er te +)% +o"e $ mmo)$b%e propert#9& ! re%$to! t te pero! to om t be%o!5.10

'ropert# !"er te +)% +o"e m$# be%o!5 to te pb% "om!o! (or propert# pert$!!5 to te St$te /or pb% e,/or pb% er)e or /or te "e)e%opme!t o/ te !$to!$% e$%t&11 or t m$# be o/ pr)$te o!erp (%$/$to! !%"e p$trmo!$% propert# or propert# e%" ! pr)$te o!erp b# te St$te&.12 S5!/$!t%#, te+)% +o"e e6pre%# pro)"e t$t :propert# o/ pb% "om!o!, e! !o %o!5er !te!"e" /or pb% e or /or

pb% er)e, $%% /orm p$rt o/ te p$trmo!$% propert# o/ te St$te.:13

$t otere $ mp%e %$/$to! /rom te po!t o/ )e o/ te pero! o!!5 t, $me $ me$re o/ omp%e6t# e! te propert# %$!" o/ te pb% "om$!, $ te +o!ttto!, ! !e<)o$% term, re<re%$/$to! $!" "e%$r$to! o! te me$! $!" m$!!er o/ 5r$!t!5, $%e!$t!5, "po!5, $!" $<r!5 %$!" o/ te pb% "om$! t$t $%% or5!$%%# be%o!5 to te St$te !"er te Re5$%$! >otr!e.

I! $ reo!%e" o!"er$to! o/ te +o!ttto! $!" te +)% +o"e %$/$to!, m$"e !ee$r# be$e te#$)e ter repet)e !"epe!"e!t /oe $!" prpoe, ert$! re$%te %% $)e to be reo5!?e" or "e"e"

Frt. A $ /rt pr!p%e, ! $e o/ $!# o!/%t, te term o/ te +o!ttto! pre)$%. No / $!" bt $! be$"mtte" t repet to t reo5!to!, $ te +o!ttto! preme o)er $!# oter %$ or %e5$% !trme!t !te %$!".

Seo!". A !ee$r# oro%%$r# to te /rt pr!p%e t$t $%% bt$!t)e o!"er$to! o/ %$!" o!erp,

$%e!$to!, or "poto! mt $%$# t$e !to $o!t te o!ttto!$% re<reme!t.

r". e %$/$to! $!" te re<reme!t !"er te +o!ttto! $!" !"er te +)% +o"e m$# o)er%$p tot$!# re%t!5 )o%$to! o/ te +o!ttto!.

A pee o/ %$!" m$# /$%% !"er bot %$/$to! (.e., !"er te o!ttto!$% %$/$to! b$e" o! te %e5$%!$tre o/ te %$!" $!" $%e!$b%t#, $!" !"er te )% %$ %$/$to! b$e" o! te o!erp o/ te %$!"&. $! bet be $ppre$te" ! te "o! be%o, !"er te top :e 'LA, te +)% +o"e $!" 'rerpto!.:1=

=. 'rerpto! !"er te +)% +o"e

'rerpto! ee!t$%%# $ )% %$ term $!" $ mo"e o/ $<r!5 o!erp pro)"e" !"er te +)% +o"e,1Cbt !ot me!to!e" $ o!e o/ te mo"e o/ $<r!5 o!erp o/ $%e!$b%e pb% %$!" o/ te pb% "om$!!"er te 'LA.1

A po!t o/ "t!to! t$t o%" be !ote" t$t te 'LA, !"er t Seto! =8(b&, pro)"e /or $ #tem t$t

$%%o poeo! !e -!e 12, 19=C or e$r%er to rpe! !to o!erp. e 'LA, oe)er, "oe !ot re/er to tmo"e $ $<t)e prerpto! bt $ b$ /or o!/rm$to! o/ tt%e, $!" re<re $ pe/e" pero" o/ poeo!o/ $%e!$b%e $5r%tr$% %$!", !ot te pero" /or or"!$r# or e6tr$or"!$r# prerpto! re<re" !"er te +)%+o"e. O!erp t$t )et !"er Seto! =8(b& o/ te 'LA $! be re5tere" !"er Seto! 1=(1& o/ te 'R>.

e 'R>, !"er t Seto! 1=(2&, reo5!?e t$t re5tr$to! o/ tt%e $! t$e p%$e $ oo! $ o!erp o)erpr)$te %$!" $ )ete" "e to prerpto! :toe o $)e $<re" o!erp o/ pr)$te %$!" b# prerpto!!"er te pro)o! o/ e6t!5 %$.: , prerpto! $ !tro"e" !to te 'R> %$!" re5tr$to! eme bt!ot !to te pe$% %$ 5o)er!!5 te 5r$!t $!" $%e!$to! o/ %$!" o/ te pb% "om$!, .e., te 'LA.

A! mport$!t pro)o! t$t o%" !ot be me" ! o!"er!5 prerpto! Art%e 1108 o/ te +)% +o"e, t$te t$t prerpto! "oe !ot r! $5$!t te St$te $!" t b")o!. Art%e 1113 o/ te +)% +o"e $omp$!o! pro)o! t$t!5 t$t :$%% t!5 $re t! te ommere o/ me! $re eptb%e o/ prerpto!,!%e otere pro)"e". 'ropert# o/ te St$te or $!# o/ t b")o! !ot p$trmo!$% ! $r$ter $%% !ot bete obet o/ prerpto!.:

e $bo)e4te" r%e e6pre )% %$ o!ept, bt ter re%t $re e//et)e%# rep%$te" ! te eme 5o)er!!5%$!" o/ te pb% "om$! !e tee %$!", b# o!ttto!$% /$t, $!!ot be $%e!$te" $!" $re t ot"e teommere o/ m$!, e6ept !"er te r5" term o/ te +o!ttto! $!" te 'LA. For e6$mp%e, o!/rm$to! o/ mper/et tt%e te poeo!4b$e" r%e !"er te 'LA $! o!%# t$e p%$e t repet to $5r%tr$% %$!"$%re$"# "e%$re" $%e!$b%e $!" poee" /or te re<re" pero" (!e -!e 12, 19=C or e$r%er&.

C. e 'R>

e 'R> $ e" ! 1978 to p"$te te L$!" Re5tr$to! At (At No. =9& $!" re%$te o%e%# to te re5tr$to!o/ propert#. e %$ "oe !ot pro)"e te me$! /or $<r!5 tt%e to %$!" t re/er o%e%# to te me$! orproe"re o/ re5ter!5 $!" re!"er!5 !"e/e$b%e tt%e $%re$"# $<re".



e 'R> m$!%# 5o)er! te re5tr$to! o/ %$!" $!" p%$e tem !"er te orre! S#tem. It "oe !ot, b# te%/,re$te tt%e !or )et o!e. It mp%# o!/rm $ tt%e $%re$"# re$te" $!" $%re$"# )ete", re!"er!5 t /ore)er!"e$/e$b%e.17

I! $ "e b# "e omp$ro!, te 'LA te bt$!t)e %$ t$t %$/e $!" pro)"e /or te "poto! o/ $%e!$b%e %$!" o/ te pb% "om$!. O! te oter $!", te 'R> re/er to te m$!!er o/ br!5!5 re5ter$b%e tt%eto %$!", $mo!5 tem, $%e!$b%e pb% %$!", t! te o)er$5e o/ te orre! #tem ! term o/ bt$!t)e

o!te!t, te 'LA mt pre)$%.18 O! t o!"er$to!, o!%# %$!" o/ te pb% "om$! t$t $ p$e" !to pr)$teo!erp !"er te term o/ te 'LA $! be re5tere" !"er te 'R>.

II. HE +ASE AN> HE ANE+E>EN FA+S

e +$e.

Be/ore te +ort $re te moto! ep$r$te%# /%e" b# te petto!er $!" b# te repo!"e!t Repb% o/ te'%pp!e, bot o/ tem ee!5 reo!"er$to! o/ te +ort@ >eo! "$te" Apr% 29, 2009 "e!e" tepetto!er@ petto! /or re)e o! ertor$r !"er R%e =C o/ te R%e o/ +ort.

e *!"er%#!5 F$t

e pree!t $e tr$e t root to te %$!" re5tr$to! $e !ttte" b# te petto!er@ pre"eeor, M$roM$%$b$!$! (M$%$b$!$!&. O! Febr$r# 20, 1998, M$%$b$!$! /%e" $! $pp%$to! /or te re5tr$to! o/ $ 71,32=4

<$re meter %$!", %o$te" ! B$r$!5$# b5, S%$!5, +$)te, t te Re5o!$% r$% +ort (R+& o/ +$)te $5$#t$# +t#, Br$! 18.19 M$%$b$!$! $%%e5e" t$t e pr$e" te propert# /rom E"$r"o e%$?o. e propert#$ or5!$%%# p$rt o/ $ 224et$re %$!" o!e" b# L!o e%$?o (e%$?o&, o $ ee"e" b# /or o!,$mo!5 tem, E"$r"o e%$?o.20

Ap$rt /rom pr$e o/ te propert#, M$%$b$!$! $!ore" re5tr$to! petto! o! $!" pre"eeor4!4!teret@ ope!, !otoro, o!t!o, $")ere $!" pe$e/% poeo! o/ te %$!" /or more t$! 30 #e$r.M$%$b$!$! %$me" t$t te %$!" $! $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$!, pree!t!5 $ proo/ te+ert/$to! "$te" -!e 11, 2001 o/ te +omm!t# E!)ro!me!t $!" N$tr$% Reore O//e o/ te >ep$rtme!to/ E!)ro!me!t $!" N$tr$% Reore. e +ert/$to! t$te" t$t te %$!" $ :)er/e" to be t! teA%e!$b%e or >po$b%e %$!" per L$!" +%$/$to! M$p No. 3013 et$b%e" !"er 'roet No. 204A $!" $ppro)e"$ !"er FAO =41C o! M$r 1C, 1982.:21

e Ie Be/ore te +ort.

I! ter moto! /or reo!"er$to!, te petto!er bmt t$t te mere %$/$to! o/ te %$!" $ $%e!$b%e or

"po$b%e o%" be "eeme" //e!t to o!)ert t !to p$trmo!$% propert# o/ te St$te. Re%#!5 o! te r%!5 !Spoe "e O$mpo ). Ar%o,22 Me!5to ). Repb%,23 $!" Repb% ). .A.N. 'roperte, I!.,2= te# $r5e t$tte re%$/$to! o/ te %$!" $ $%e!$b%e or "po$b%e ope!e" t to $<t)e prerpto! !"er te +)% +o"et$t M$%$b$!$! $" pr$e" te propert# /rom e%$?o, be%e)!5 ! 5oo" /$t t$t e%$?o $!" pre"eeor4!4!teret $" bee! te re$% o!er o/ te %$!", t te r5t to )$%"%# tr$!mt tt%e $!" o!erptereo/ t$t o!e<e!t%#, te 104#e$r pero" prerbe" b# Art%e 113= o/ te +)% +o"e, ! re%$to! t Seto!1=(2& o/ te 'R>, $pp%e" ! ter /$)or $!" t$t e! M$%$b$!$! /%e" $pp%$to! /or re5tr$to! o! Febr$r#20, 1998, e $" $%re$"# bee! ! poeo! o/ te %$!" /or $%mot 1 #e$r, reo!e" /rom 1982, te tme e!te %$!" $ "e%$re" !$%e!$b%e $!" "po$b%e b# te St$te.

e repo!"e!t ee te p$rt$% reo!"er$to! ! or"er to ee %$r/$to! t re/ere!e to te $pp%$to! o/ te r%!5 ! N$5t $!" Repb% o/ te '%. ). Herbeto.2C It reter$te t )e t$t $! $pp%$!t e!tt%e" tore5tr$to! o!%# e! te %$!" bet o/ te $pp%$to! $" bee! "e%$re" $%e!$b%e $!" "po$b%e !e -!e12, 19=C.

A pree!te" ! te petto! $!" te be<e!t moto! /or reo!"er$to!, te "ret e be/ore te +ort

eter tere $" bee! $<to! o/ tt%e, b$e" o! or"!$r# or e6tr$or"!$r# prerpto!, o)er $ %$!" o/ tepb% "om$! "e%$re" $%e!$b%e $ o/ M$r 1C, 1982. e e $ !ot $bot o!/rm$to! o/ $! mper/et tt%eere poeo! t$rte" o! or be/ore -!e 12, 19=C !e poeo! $" !ot bee! pro)e! to $)e "$te" b$ toor be/ore t$t "$te.

e A!tee"e!t $!" te R%!5 !"er Re)e

O! >eember 3, 2002, te R+ re!"ere" "5me!t /$)or!5 M$%$b$!$!, $ppro)!5 $pp%$to! /or re5tr$to! o/ te %$!" :!"er te oper$to! o/ At 1=1, At =9 $!"Jor '> 1C29.:2



e repo!"e!t, repree!te" b# te O//e o/ te So%tor Ge!er$% (OSG&, $ppe$%e" te R+ "eo! t te +orto/ Appe$% (+A&. e OSG o!te!"e" t$t M$%$b$!$! /$%e" to pro)e (1& t$t te propert# be%o!5e" to te$%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$!, $!" (2& t$t e $" !ot bee! ! poeo! o/ te propert# !te m$!!er $!" /or te %e!5t o/ tme re<re" b# %$ /or o!/rm$to! o/ mper/et tt%e. >r!5 te pe!"e!# o/ te $ppe$% be/ore te +A, M$%$b$!$! "e" $!" $ bttte" b# te petto!er.

I! t "eo! "$te" Febr$r# 23, 2007, te +A re)ere" te R+ "eo! $!" "me" M$%$b$!$!@ $pp%$to!/or re5tr$to!. App%#!5 te +ort@ r%!5 ! Herbeto, te +A e%" t$t :!"er Seto! 1=(1& o/ te 'ropert#

Re5tr$to! >eree $!# pero" o/ poeo! pror to te %$/$to! o/ te %ot $ $%e!$b%e $!" "po$b%e $!o!e<e!t$% $!" o%" be e6%"e" /rom te ompt$to! o/ te pero" o/ poeo!.:27 S!e te %$!" $%$/e" $ $%e!$b%e $!" "po$b%e o!%# o! M$r 1C, 1982, $!# poeo! pror to t "$te $!!ot beo!"ere".

e petto!er $$%e" te +A "eo! be/ore t +ort tro5 $ petto! /or re)e o! ertor$r. O! Apr% 29,2009, te +ort "e!e" te petto!. e +ort@ m$ort# (tro5 -te >$!te !5$& mm$r?e" t r%!5 $/o%%o

(1& I! o!!eto! t Seto! 1=(1& o/ te 'R>, Seto! =8(b& o/ te 'b% L$!" At reo5!?e $!" o!/rm t$t:toe o b# teme%)e or tro5 ter pre"eeor ! !teret $)e bee! ! ope!, o!t!o, e6%)e, $!"!otoro poeo! $!" op$to! o/ $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$!, !"er $ bo!$ /"e%$m o/ $<to! o/ o!erp, !e -!e 12, 19=C: $)e $<re" o!erp o/, $!" re5tr$b%e tt%e to, %$!" b$e" o! te %e!5t $!" <$%t# o/ ter poeo!.

($& S!e Seto! =8(b& mere%# re<re poeo! !e 12 -!e 19=C $!" "oe !ot re<re t$t te %$!" o%"$)e bee! $%e!$b%e $!" "po$b%e "r!5 te e!tre pero" o/ poeo!, te poeor e!tt%e" to ere "$% o!/rm$to! o/ tt%e tereto $ oo! $ t "e%$re" $%e!$b%e $!" "po$b%e, bet to te tme/r$mempoe" b# Seto! =7 o/ te 'b% L$!" At.

(b& e r5t to re5ter 5r$!te" !"er Seto! =8(b& o/ te 'b% L$!" At /rter o!/rme" b# Seto! 1=(1& o/ te 'ropert# Re5tr$to! >eree.

(2& I! omp%#!5 t Seto! 1=(2& o/ te 'ropert# Re5tr$to! >eree, o!"er t$t !"er te +)% +o"e,prerpto! reo5!?e" $ $ mo"e o/ $<r!5 o!erp o/ p$trmo!$% propert#.

Hoe)er, pb% "om$! %$!" beome o!%# p$trmo!$% propert# !ot o!%# t $ "e%$r$to! t$t tee $re $%e!$b%eor "po$b%e. ere mt $%o be $! e6pre 5o)er!me!t m$!/et$to! t$t te propert# $%re$"# p$trmo!$% or!o %o!5er ret$!e" /or pb% er)e or te "e)e%opme!t o/ !$to!$% e$%t, !"er Art%e =22 o/ te +)% +o"e. A!"o!%# e! te propert# $ beome p$trmo!$% $! te prerpt)e pero" /or te $<to! o/ propert# o/ tepb% "om!o! be5! to r!.

($& '$trmo!$% propert# pr)$te propert# o/ te 5o)er!me!t. e pero! $<re o!erp o/ p$trmo!$%propert# b# prerpto! !"er te +)% +o"e e!tt%e" to ere re5tr$to! tereo/ !"er Seto! 1=(2& o/ te'ropert# Re5tr$to! >eree.

(b& ere $re to !" o/ prerpto! b# p$trmo!$% propert# m$# be $<re", o!e or"!$r# $!" otere6tr$or"!$r#. *!"er or"!$r# $<t)e prerpto!, $ pero! $<re o!erp o/ $ p$trmo!$% propert#tro5 poeo! /or $t %e$t te! (10& #e$r, ! 5oo" /$t $!" t t tt%e. *!"er e6tr$or"!$r# $<t)eprerpto!, $ pero!; !!terrpte" $")ere poeo! o/ p$trmo!$% propert# /or $t %e$t trt# (30& #e$r,re5$r"%e o/ 5oo" /$t or t tt%e, rpe! !to o!erp.28

B$e" o! t r%!5, te m$ort# "e!e" te petto!, bt et$b%e" te $bo)e r%e embo"# pr!p%eo!tr$r# to Seto! =8(b& o/ te 'LA $!" $re !ot /%%# ! $or" t te o!ept o/ prerpto! !"erSeto! 1=(2& o/ te 'R>, ! re%$to! t te +)% +o"e pro)o! o! propert# $!" prerpto!.

I! t r%!5 o! te pree!t moto! /or reo!"er$to!, te po!e!$ ee!t$%%# $//rm te $bo)e r%!5, re!"er!5

t Sep$r$te Op!o! $!" t o!%o! !ee$r#.

III. >IS+*SSION OF HE 'RESENE> ISS*ES

A. Seto! =8(b& o/ te 'LA +o!/rm$to! o/ Imper/et t%e

Seto! =8(b& o/ te 'LA te ore pro)o! o! te o!/rm$to! o/ mper/et tt%e $!" mt be re$" t tre%$te" pro)o! ! or"er to /%%# be $ppre$te".

Seto! 7 o/ te 'LA "e%e5$te to te 're"e!t te $tort# to $"m!ter $!" "poe o/ $%e!$b%e pb% %$!".Seto! 8 et ot te pb% %$!" ope! to "poto! or o!eo!, $!" te re<reme!t t$t te# o%" be



o//$%%# "e%mte" $!" %$/e" $!", e! pr$t$b%e, r)e#e". Seto! 11, $ )er# 5!/$!t pro)o!, t$tet$t

Seto! 11. 'b% %$!" t$b%e /or $5r%tr$% prpoe $! be "poe" o/ o!%# $ /o%%o, $!" !ot otere

(1& For omete$" ett%eme!t

(2& B# $%e

(3& B# %e$e

(=& B# o!/rm$to! o/ mper/et or !omp%ete tt%e

($& B# "$% %e5$%?$to!

(b& B# $"m!tr$t)e %e5$%?$to! (/ree p$te!t&. Demp$e or

F!$%%#, Seto! =8 o/ te 'LA, o! o!/rm$to! o/ mper/et tt%e, embo"e $ 5r$!t o/ tt%e to te <$%/e" op$!tor poeor o/ $! $%e!$b%e pb% %$!", !"er te /o%%o!5 term

Seto! =8. e /o%%o!54"erbe" t?e! o/ te '%pp!e, op#!5 %$!" o/ te pb% "om$! or %$m!5 too! $!# %$!" or $! !teret tere!, bt oe tt%e $)e !ot bee! per/ete" or omp%ete", m$# $pp%# to te+ort o/ Frt I!t$!e o/ te pro)!e ere te %$!" %o$te" /or o!/rm$to! o/ ter %$m $!" te $!e o/

$ ert/$te o/ tt%e tere/or, !"er te L$!" Re5tr$to! At, to t

($& oe o pror to te tr$!/er o/ o)ere5!t# /rom Sp$! to te 6 6 6 *!te" St$te $)e $pp%e" /or tepr$e, ompoto! or oter /orm o/ 5r$!t o/ %$!" o/ te pb% "om$! !"er te %$ $!" ro#$% "eree te!! /ore $!" $)e !ttte" $!" proete" te proee"!5 ! o!!eto! teret, bt $)e, t or tot"e/$%t po! ter p$rt, or /or $!# oter $e, !ot ree)e" tt%e tere/or, / $pp%$!t or 5r$!tee $!" terer $)e ope" $!" %t)$te" $" %$!" o!t!o%# !e te /%!5 o/ ter $pp%$to!.

(b& oe o b# teme%)e or tro5 ter pre"eeor ! !teret $)e bee! ! ope!, o!t!o, e6%)e,$!" !otoro poeo! $!" op$to! o/ $5r%tr$% %$!" o/ te pb% "om$!, !"er $ bo!$ /"e %$m o/ $<to! or o!erp, e6ept $ $5$!t te Go)er!me!t, !e -%# te!t#46t, e5tee! !"re" $!" !!et#4/or, e6ept e! pre)e!te" b# $r or /ore m$ere. ee $%% be o!%)e%# preme" to $)e per/orme" $%%te o!"to! ee!t$% to $ Go)er!me!t 5r$!t $!" $%% be e!tt%e" to $ ert/$te o/ tt%e !"er te pro)o! o/ t $pter.

(& Member o/ te !$to!$% %tr$% m!orte o b# teme%)e or tro5 ter pre"eeor4!4!teret $)e

bee! ! ope!, o!t!o, e6%)e $!" !otoro poeo! $!" op$to! o/ %$!" o/ te pb% "om$! t$b%eto $5r%tre, eter "po$b%e or !ot, !"er $ bo!$ /"e %$m o/ o!erp /or $t %e$t 30 #e$r $%% bee!tt%e" to te r5t 5r$!te" ! b4eto! (b& ereo/. Demp$ or

Sbeto! ($& $ !o bee! "e%ete", %e beto! (b& $ bee! $me!"e" b# '> No. 1073 $ /o%%o

Seto! =. e pro)o! o/ Seto! =8(b& $!" Seto! =8(&, +$pter III o/ te 'b% L$!" At $re ereb#$me!"e" ! te e!e t$t tee pro)o! $%% $pp%# o!%# to $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$! $)e bee! ! ope!, o!t!o, e6%)e $!" !otoro poeo! $!" op$to! b# te $pp%$!t me%/ or tr pre"eeor4!4!teret, !"er $ bo!$ /"e %$m o/ $<to! o/ o!erp, !e -!e 12, 19=C.

B$e" o! tee pro)o! $!" $ !$rro re$"!5 o/ te :!e -!e 12, 19=C: tme%!e, te po!e!$ !o r%e t$tte "e%$r$to! t$t te %$!" $5r%tr$% $!" $%e!$b%e $! be m$"e $t te tme o/ $pp%$to! /or re5tr$to! $!"!ee" !ot be /rom -!e 12, 19=C or e$r%er.29 o!%o! /o%%o te r%!5 ! N$5t (%ee pe!!e" b#-te !5$& t$t $""to!$%%# $r5e" t$t reo!!5 te "e%$r$to! /rom -!e 12, 19=C %e$" to $br"t#.

For te re$o! ot%!e" be%o, I $!!ot $5ree t tee poto! $!" t te N$5t r%!5 o! t b$e"

Frt. e o!ttto!$% $!" t$ttor# re$o!. e +o!ttto! %$/e pb% %$!" !to $5r%tr$%, m!er$%,tmber %$!" $!" !$to!$% p$r. O/ tee, o!%# $5r%tr$% %$!" $! be $%e!$te".30 tot te re<te%$/$to!, tere $! be !o b$ to "eterm!e %$!" o/ te pb% "om$! $re $%e!$b%e $!" $re !ot.He!e, %$/$to! $ o!ttto!$%%#4re<re" tep oe mport$!e o%" be 5)e! /%% %e5$% reo5!to! $!"e//et.

Otere t$te", tot %$/$to! !to "po$b%e $5r%tr$% %$!", te %$!" o!t!e to /orm p$rt o/ tem$ o/ te pb% "om$! t$t, !ot be!5 $5r%tr$%, mt be m!er$%, tmber %$!" or !$to!$% p$r t$t $reomp%ete%# !$%e!$b%e $!", $ , $!!ot be poee" t %e5$% e//et. o reo5!?e poeo! pror to $!#



%$/$to! to "o )o%e!e to te Re5$%$! >otr!e te o!erp $!" o!tro% t$t te Re5$%$! >otr!eembo"e %% be %e t$! /%% / te poeo! t$t o%" be t te St$te $ o!er, bt $%o e%eeretot $!# o%" %e5$% b$ $! $!#$# be reo5!?e".

Note ! t re5$r" t$t te term o/ te 'LA "o !ot /!" /%% $pp%$to! !t% $ %$/$to! !to $%e!$b%e $!""po$b%e $5r%tr$% %$!" o/ te pb% "om$! m$"e. I! t t$to!, poeo! $!!ot be %$me" !"erSeto! =8(b& o/ te 'LA.

Lee, !o mper/et tt%e $! be o!/rme" o)er %$!" !ot #et %$/e" $ "po$b%e or $%e!$b%e be$e, ! te$be!e o/ %$/$to!, te %$!" rem$! !%$/e" pb% %$!" t$t /%%# be%o!5 to te St$te. /%%#pporte" b# Seto! , 7, 8, 9, $!" 10 o/ te 'LA.31 I/ te %$!" eter m!er$%, tmber or !$to!$% p$r t$t$!!ot be $%e!$te", t "e/e %e5$% %o5 to reo5!?e t$t poeo! o/ tee !%$/e" %$!" $! pro"e %e5$%e//et.

'$re!tet$%%#, '> No. 70C or te Re)e" Foretr# +o"e t$te t$t :oe %$!" o/ pb% "om$! t%% to be%$/e" !"er te pree!t #tem $%% o!t!e to rem$! $ p$rt o/ te pb% /oret.:32 It /rter "e%$re t$tpb% /oret o)er :te m$ o/ %$!" o/ te pb% "om$! $ !ot bee! te bet o/ te pree!t #temo/ %$/$to! /or te "eterm!$to! o/ %$!" $re !ee"e" /or /oret prpoe $!" $re !ot.:33

, '> No. 70C o!/rm t$t $%% %$!" o/ te pb% "om$! t$t rem$! !%$/e" $re o!"ere" $ /oret%$!".3= A /oret %$!", tee %$!" o/ te pb% "om$! $!!ot be $%e!$te" !t% te# $)e bee! re%$/e" $$5r%tr$% %$!". For prpoe o/ te pree!t $e, tee term o!/rm te poto! t$t reJ%$/$to! ee!t$% $t te tme poeo! $<re" !"er Seto! =8(b& o/ te 'LA.

From tee perpet)e, te %e5$% %!$5e betee! (1& te %$/$to! o/ pb% %$!" $ $%e!$b%e $!" "po$b%e$!" (2& e//et)e poeo! t$t $! rpe! !to $ %$m !"er Seto! =8(b& o/ te 'LA $! re$"%# be $ppre$te".

e Leo!e! Op!o!

I!"e!t$%%#, -te M$r) F. Leo!e! op!e ! +o!rr!5 $!" >e!t!5 Op!o! t$t te Re5$%$! >otr!e$ !ot !orpor$te" ! or +o!ttto! $!" t$t :tere o%" be %$!", o!"ere" $ propert#, ere o!erp$ )ete" $ $ re%t o/ eter poeo! or prerpto! bt t%%, $ #et !"ome!te".:3C

I %% repo!" to t ober)$to! t$t, $%to5 re%$t!5 to te !$tre o/ te %$!" $pp%e" /or (%$!" o/ te pb%"om$!& $!" to te Re5$%$! >otr!e, t%% r$e $pet o/ tee m$tter t$t $re !ot e6$t%# m$ter$% to te"ret e pree!te" ! te pree!t $e. I repo!" to orret /or te reor" $!" $t te e$r%et opport!t# $tI o!"er to be $! erro!eo )e.

e Re5$%$! >otr!e $ !orpor$te" ! $%% te +o!ttto! o/ te '%pp!e (193C, 1973 $!" 1987& $!" te

t$tte 5o)er!!5 pr)$te !")"$%@ %$!" $<to! $!" re5tr$to!. I! Sep$r$te Op!o! ! +r? ). Se. o/ E!)ro!me!t $!" N$tr$% Reore,3 /ormer +e/ -te Re#!$to S. '!o m$"e $ bre/ #et !/orm$t)e tor$%"o! o! o te Re5$%$! >otr!e $ !orpor$te" ! or %e5$% #tem, epe$%%# ! $%% or p$t $!" pree!tor5$! %$. H tor$% "<to! $ <ote" ! L$ B5$%4B@%$$! rb$% Ao$to!, I!. ). Se. R$mo37 $!"te o!o%"$te" $e o/ e Seret$r# o/ te >ENR et $%. ). K$p $!" S$$# et $%. ). e Seret$r# o/ te >ENR,38 ere $%o <ote" ! -te L$ '. Ber$m!@ Sep$r$te Op!o! ! )er# bre/ "o! o! o te"otr!e $ $rre" o)er /rom or Sp$! $!" Amer$! o%o!?$to! p !t% or pree!t %e5$% #tem.

I!o/$r $ or or5$! %$ $re o!er!e", L$ B5$%4B@%$$! o!/rm t$t

o!e o/ te /6e" $!" "om!$t!5 obet)e o/ te 193C +o!ttto!$% +o!)e!to! $ te !$to!$%?$to! $!"o!er)$to! o/ te !$tr$% reore o/ te o!tr#.

ere $ $! o)ere%m!5 e!tme!t ! te +o!)e!to! ! /$)or o/ te pr!p%e o/ t$te o!erp o/ !$tr$%reore $!" te $"opto! o/ te Re5$%$! "otr!e. St$te o!erp o/ !$tr$% reore $ ee! $ $ !ee$r#t$rt!5 po!t to ere reo5!to! o/ te t$te; poer to o!tro% ter "poto!, e6p%ot$to!, "e)e%opme!t, or

t%?$to!. e "e%e5$te to te +o!ttto!$% +o!)e!to! )er# e%% !e t$t te o!ept o/ St$te o!erp o/ %$!" $!" !$tr$% reore $ !tro"e" b# te Sp$!$r", oe)er, te# ere !ot ert$! eter t $o!t!e" $!" $pp%e" b# te Amer$!. o remo)e $%% "obt, te +o!)e!to! $ppro)e" te pro)o! ! te+o!ttto! $//rm!5 te Re5$%$! "otr!e.

6 6 6 6

O! -$!$r# 17, 1973, te! 're"e!t Fer"!$!" E. M$ro pro%$me" te r$t/$to! o/ $ !e +o!ttto!. Art%eI o! te N$to!$% Eo!om# $!" '$trmo!# o!t$!e" pro)o! m%$r to te 193C +o!ttto! t re5$r" toF%p!o p$rtp$to! ! te !$to!@ !$tr$% reore. Seto!, 8, Art%e I tereo/.



6 6 6 6

e 1987 +o!ttto! ret$!e" te Re5$%$! "otr!e. e /rt e!te!e o/ Seto! 2, Art%e II t$te :A%% %$!"o/ te pb% "om$!, $ter, m!er$%, o$%, petro%em, $!" oter m!er$% o%, $%% /ore o/ pote!t$% e!er5#,/ere, /oret or tmber, %"%/e, /%or$ $!" /$!$, $!" oter !$tr$% reore $re o!e" b# te St$te.:39

I! tee %5t, I be%e)e t$t, $t t po!t ! or %e5$% tor#, tere $! be !o <eto! t$t te Re5$%$! >otr!erem$! ! te pre /orm !terprete" b# t +ort t $ re%e!t%# e!"re" tro5ot or o%o!$% tor#, $

o!t!$%%# o!/rme" ! $%% or or5$! %$, $!" pree!t%# embo"e" ! Seto! 2, Art%e II o/ or pree!t+o!ttto!. Sort o/ $ o!ttto!$% $me!"me!t "%# r$t/e" b# te peop%e, te )e $!" o!%o! o/ t+ort o! te Re5$%$! >otr!e o%" !ot $!" $!!ot be $!5e".

Seo!". e +)% +o"e re$o!. 'oeo! ee!t$%%# $ )% %$ term t$t $! bet be !"ertoo" ! term o/ te +)% +o"e ! te $be!e o/ $!# pe/ "e/!to! ! te 'LA, oter t$! ! term o/ tme o/ poeo!.=0

Art%e C30 o/ te +)% +o"e pro)"e t$t :o!%# t!5 $!" r5t $re eptb%e o/ be!5 $ppropr$te" m$#be te obet o/ poeo!.: 'ror to te "e%$r$to! o/ $%e!$b%t#, $ %$!" o/ te pb% "om$! $!!ot be$ppropr$te" e!e, $!# %$me" poeo! $!!ot $)e %e5$% e//et. I! /$t, eter $! $pp%$to! /orre5tr$to! /%e" be/ore or $/ter te "e%$r$to! o/ $%e!$b%t# beome mm$ter$% /, ! o!e $ ! te oter, !oe//et)e poeo! $! be reo5!?e" pror to $!" t! te proper pero" /or te "e%$r$to! o/ $%e!$b%t#.

o e6pre t poto! ! te /orm o/ $ "ret <eto! Ho $! poeo! be/ore te "e%$r$to! o/ $%e!$b%t#be e//et)e e! te %$!" te! be%o!5e" to te St$te $5$!t om prerpto! "oe !ot r!

r". St$ttor# o!trto! $!" te t4o// "$te -!e 12, 19=C. e po!e!$ o!%"e b$e" o! tt$ttor# o!trto! re$o!!5 $!" re$"!5 o/ Seto! =8(b& o/ te 'LA t$t te -!e 12, 19=C t4o// o!%#re<re" /or prpoe o/ poeo! $!" t$t t //e / te %$!" $ bee! %$/e" $ $%e!$b%e $5r%tr$% %$!"$t te tme o/ $pp%$to! /or re5tr$to!.=1

t4o// "$te $ p$!t$!5%# et b# %$ $!" t /%% mport $ppe$r /rom '> No. 1073 t$t $me!"e" Seto!=8(b& o/ te 'LA. %e te re%t!5 Seto! =8(b& o/ te 'LA "" !ot e6pre%# t$te $t '> No. 1073 !tro"e"! term o/ e6$t or"!5, '> No. 1073 te%/, $ /orm%$te", o te !te!t to o!t te $%e!$b%t# /rom -!e12, 19=C. o <ote te e6$t term o/ '> No. 1073

Seto! =. e pro)o! o/ Seto! =8(b& $!" Seto! =8(&, +$pter III o/ te 'b% L$!" At $re ereb#$me!"e" ! te e!e t$t tee pro)o! $%% $pp%# o!%# to $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$! $)e bee! ! ope!, o!t!o, e6%)e $!" !otoro poeo! $!" op$to! b# te $pp%$!t me%/ or tr pre"eeor4!4!teret, !"er $ bo!$ /"e %$m o/ $<to! o/ o!erp, !e -!e 12, 19=C.Demp$e $!" !"erore or

I! re$"!5 t pro)o!, t $ bee! %$me" t$t -!e 12, 19=C re/er o!%# to te re<re" poeo! $!" !ot tote "e%$r$to! o/ $%e!$b%t# o/ te %$!" $pp%e" /or. e term o/ '> No. 1073, oe)er, $re p%$! $!" %e$r e)e!/rom te 5r$mm$t$% perpet)e $%o!e. e term :!e -!e 12, 19=C: !mt$$b%# ep$r$te" b# $ omm$/rom te o!"to! o/ bot $%e!$b%t# $!" poeo!, t, p%$!%# o!5 t$t t re/er to bot $%e!$b%t# $!"poeo!. o!trto! o!5 te "ret, o!t!o $!" e$m%e %!!5 o/ te $%e!$b%e $!" "po$b%e%$!" o/ te pb% "om$! to -!e 12, 19=C !"er te or"!5 o/ te >eree %e$r $!" o%" be repete",p$rt%$r%# / re$" t te bt$!t)e pro)o! o! o!erp o/ %$!" o/ te pb% "om$! $!" te %mt$to!t$t te %$ mpoe o! poeo!.

Fort. Oter mo"e o/ $<to! o/ %$!" !"er te 'LA. e te" N$5t@ $br"t# $r5me!t t$t te po!e!$e//et)e%# $"opte" more $pp$re!t t$! re$%, !e te e o/ -!e 12, 19=C $ t4o// "$te /or te "e%$r$to! o/ $%e!$b%t# %% !ot re!"er te 5r$!t o/ $%e!$b%e pb% %$!" ot o/ re$.

e $<to! o/ o!erp $!" tt%e m$# t%% be obt$!e" b# oter mo"e !"er te 'LA. Amo!5 oter %$,Repb% At (RA& No. 9=0 $%%oe" te e o/ /ree p$te!t.=2 It $ $ppro)e" o! M$r 28, 1990 e!e,

o!t!5 30 #e$r b$$r", poeo! !e Apr% 190 or tere$bot <$%/e" $ poeor to $pp%# /or $ /reep$te!t.=3 A""to!$%%#, te oter $"m!tr$t)e mo"e pro)"e" !"er Seto! 11 o/ te 'LA $re t%% ope!,p$rt%$r%#, omete$" ett%eme!t, $%e $!" %e$e.

I!"e!t$%%#, te po!e!$ me!to! RA No. 10023, e!tt%e" :A! At Ator?!5 te I$!e o/ Free '$te!t toRe"e!t$% L$!",: ! t "o!.== t$tte, oe)er, $ !o re%e)$!e to te pree!t $e be$e tterm $pp%# to $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$! (!ee$r%# $5r%tr$% %$!" !"er te+o!ttto!& t$t $)e bee! re%$/e" $ re"e!t$% !"er Seto! 9(b& o/ te 'LA.=C

F/t. A""re!5 te "om or te $br"t# o/ te %$. +ort $t be#o!" te %mt o/ teo!ttto!$%%#4m$!"$te" ep$r$to! o/ poer ! 5)!5 Seto! =8(b& o/ te 'LA, $ $me!"e" b# '> No. 1073, $!



!terpret$to! be#o!" t p%$! or"!5. E)e! t +ort $!!ot re$" !to te %$ $! !te!t t$t !ot tere e)e! / te prpoe to $)o" $! $br" t$to!.

I/ te +ort be%e)e t$t $ %$ $%re$"# $ $br" e//et be$e o/ te p$$5e o/ tme, t ro%e !"er tepr!p%e o/ ep$r$to! o/ poer !ot to 5)e te %$ $! !terpret$to! t$t !ot tere ! or"er to $)o" tepere)e" $br"t#. I/ te +ort "oe, t tereb# !tr"e !to te re$%m o/ po%# $ ro%e "e%e5$te" b# te+o!ttto! to te Le5%$tre. I/ o!%# /or t re$o!, te +ort o%" $)o" e6p$!"!5 tro5 te pree!tpo!e!$ $!" t te" $e te p%$! me$!!5 o/ Seto! =8(b& o/ te 'LA, $ $me!"e" b# '> No. 1073.

I! te *!te" St$te ere te 5o)er!!5 o!ttto!$% r%e %ee te ep$r$to! o/ poer betee! teLe5%$t)e $!" te -"$r#, -te A!to!! S$%$ (! te boo Re$"!5 L$ o4$tore" t Br#$! A. G$r!er&m$"e te pt# ober)$to! t$t

o te e6te!t t$t peop%e 5)e t )e $!# re"e!e, te !oto! t$t "5e m$# (e)e! o%"& mpro)e o!o!ttto!$% $!" t$ttor# te6t e!/eeb%e te "emor$t po%t#. A -te -o! M$r$%% H$r%$! $r!e" ! te190, $! !)t$to! to "$% %$m$!5 re%t !e)t$b%# ! :$ %ee!!5, o! te o!e $!", o/ "$%!"epe!"e!e $!", o! te oter, o/ %e5%$t)e repo!b%t#, t po%%t!5 te b%oo"tre$m o/ or #tem o/ 5o)er!me!t.: # tee $%$rm!5 otome Frt, e! "5e /$o! %$ r$ter t$! /$r%# "er)e t /rom5o)er!!5 te6t, te# bet teme%)e to !te!/e" po%t$% prere ! te $ppo!tme!t proe, ! terrete!to!, $!" ! te $r5me!t m$"e to tem. Seo!", e)er# tme $ ort o!ttto!$%?e $ !e %)er o/ %$ $ b# /!"!5 $ :!e o!ttto!$% r5t: to "o t, t$t, or te oter t$t %)er beome te!e/ort!to$b%e b# te po%t$% br$!e. I! te Amer$! #tem, $ %e5%$tre $ !o poer to $br"5e $ r5t t$t$ bee! $tort$t)e%# e%" to be p$rt o/ te +o!ttto! e)e! / t$t !e/o!" r5t "oe !ot $ppe$r ! te

te6t. O)er te p$t C0 #e$r epe$%%#, e $)e ee! te "$r# !reme!t$%%# t$e o!tro% o/ %$r5er $!" %$r5er$t o/ terrtor# t$t o5t to be ett%e" %e5%$t)e%#.

It e" to be $" t$t "5e "o !ot :m$e: %$ te# mp%# $pp%# t. I! te 20t e!tr#, te %e5$% re$%to!)!e" e)er#o!e t$t "5e "o !"ee" m$e %$. o te e6te!t t$t t $ tre, t $ !o%e"5e t$t tee $%re$"# poee" $!" te /oo% o%" !ot be trte" t. It $ tre, t$t , t$t "5e "" !ot re$%%#:/!": te ommo! %$ bt !)e!te" t o)er tme. Ket t !oto! $ bee! trete" !to $ be%e/ t$t "5e:m$e: %$ tro5 "$% !terpret$to! o/ "emor$t$%%# e!$te" t$tte. +o!"er te /o%%o!5 t$teme!t b#-o! '. >$o!, !te!"e" to $pp%# to t$ttor# %$

It eem to !e$p$b%e t$t "5e o%" $)e $ p$rt ! re$t!5 %$ re$t!5 t $ te# $pp%# t. I! "e"!5te m%t/$ro "pte t$t $re bro5t be/ore tem, e be%e)e t$t "5e ! $!# %e5$% #tem !)$r$b%# $"$pt%e5$% "otr!e to !e t$to! $!" t 5)e tem !e o!te!t.

No t tre t$t ! $ #tem $ or, ! "$% "eo! $)e $ t$re "e e//et, $ ort@$pp%$to! o/ $ t$tte to $ :!e t$to!: $! be $" to et$b% te %$ $pp%$b%e to t$t t$to! t$t , to

pro!o!e "e/!t)e%# eter $!" o te t$tte $pp%e to t$t t$to!. Bt et$b%!5 t ret$% $pp%$to!o/ te t$tte prob$b%# !ot $t >$o! me$!t b# :re$t!5 %$,: :$"$pt!5 %e5$% "otr!e,: $!" :5)!5 tem!e o!te!t.: Ket be#o!" t$t ret$% $pp%$to!, 5oo" "5e "e$%!5 t t$tte "o !ot m$e %$. e# "o !ot:5)e !e o!te!t: to te t$tte, bt mere%# $pp%# te o!te!t t$t $ bee! tere $%% $%o!5, $$t!5 $pp%$to!to m#r$" /$t$% e!$ro. o $# t$t te# :m$e %$: tot t !ee$r# <$%/$to! to !)te te t$//#4%e tret!5 o/ or" or te 5!or!5 o/ or" $%to5eter.=

I! te '%pp!e, $ )% %$ o!tr# ere te +o!ttto! )er# %e$r o! te ep$r$to! o/ poer $!" te$5!me!t o/ o!ttto!$% "te, I be%e)e t$t t +ort o%" be )er# $re/% ! "e%!e$t!5 te %!e betee!te o!ttto!$%%#4$%%oe" !terpret$to! $!" te probte" "$% %e5%$to!, 5)e! te poer t$t te 1987+o!ttto! $ e!trte" to t +ort. A $ +ort, e $re 5)e! more poer t$! te *.S. Spreme +ort!"er Seto! 1, Art%e III o/ te 1987 +o!ttto!, e $re ppoe" to $t, $ $ m$tter o/ "t#, o! $!# 5r$)e$be o/ "reto! t$t or $!#ere ! 5o)er!me!t. %e bro$", t poer o%" !e)erte%e be e6ere"t "e repet /or te ep$r$to! o/ poer "otr!e t$t !"er%e or +o!ttto!.

B. Re5tr$to! !"er Seto! 1=(1& $!" (2& o/ te 'R>

+omp%eme!t!5 te bt$!e t$t te 'LA pro)"e $re te pro)o! o/ te 'R> t$t et ot te re5tr$to! o/ te tt%e t$t $ $re" !"er te 'LA. Seto! 1= o/ te 'R> pro)"e

SE+. 1=. o M$# App%#. e /o%%o!5 pero! m$# /%e ! te proper +ort o/ Frt I!t$!e $! $pp%$to! /orre5tr$to! o/ tt%e to %$!", eter pero!$%%# or tro5 ter "%# $tor?e" repree!t$t)e

(1& oe o b# teme%)e or tro5 ter pre"eeor4!4!teret $)e bee! ! ope!, o!t!o, e6%)e$!" !otoro poeo! $!" op$to! o/ $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$! !"er $ bo!$ /"e%$m o/ o!erp !e -!e 12, 19=C, or e$r%er.



(2& oe o $)e $<re" o!erp o/ pr)$te %$!" b# prerpto! !"er te pro)o! o/ e6t!5 %$.

(3& oe o $)e $<re" o!erp o/ pr)$te %$!" or $b$!"o!e" r)er be" b# r5t o/ $eo! or $reto!!"er te e6t!5 %$.

(=& oe o $)e $<re" o!erp o/ %$!" ! $!# oter m$!!er pro)"e" /or b# %$. Demp$ $!" t$%or

A me!to!e" e$r%er, te 'LA te bt$!t)e %$ o! te 5r$!t $!" "poto! o/ $%e!$b%e %$!" o/ te pb%"om$!. e 'R>, o! te oter $!", et ot te m$!!er o/ br!5!5 re5tr$b%e %$!", $mo!5 tem $%e!$b%epb% %$!", t! te o)er$5e o/ te orre! #tem. I! t t$to!, ! term o/ bt$!t)e o!te!t, te 'LAo%" pre)$%.

1. Seto! 1=(1& o/ te 'R> pr$t$%%# $ reter$to! o/ Seto! =8(b& o/ te 'LA, t te "//ere!e t$t te#5o)er! to "//ere!t $pet o/ o!/rm$to! o/ mper/et tt%e re%$t!5 to $%e!$b%e %$!" o/ te pb% "om$!. e'LA $ t o! bt$!t)e /o, %e Seto! 1=(1& o/ te 'R>, be$r!5 o! te $me m$tter, "e/!e $t tt%em$# be re5tere". For t re$o!, te "o! o/ Seto! =8(b& $pp%# t e<$% /ore, mt$t mt$!", toSeto! 1=(1& o/ te 'R>.

2. Seto! 1=(2& o/ te 'R> $!oter m$tter. B# t e6pre term, te prerpto! t$t t pe$ o/ $pp%e o!%#to pr)$te %$!". , o! p%$! re$"!5, Seto! 1=(2& o%" !ot $pp%# to $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ tepb% "om$! t$t Seto! 1=(1& o)er. te 5!/$!t "//ere!e betee! Seto! 1=(1& $!" 1=(2&. e/ormer Seto! 1=(1& re%e)$!t e! te o!erp o/ $! $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$!

)et ! te op$!t or poeor !"er te term o/ Seto! =8(b& o/ te 'LA, e)e! tot te re5tr$to! o/ $o!/rme" tt%e !e te %$!" po re beome $ pr)$te %$!". Seto! 1=(2&, o! te oter $!", $pp%e tot$to! e! o!erp o/ pr)$te %$!" )et o! te b$ o/ prerpto!.

e prerpto! t$t Seto! 1=(2& o/ te 'R> pe$ o/ /!" !o $pp%$to! to $%e!$b%e %$!" o/ te pb% "om$! pe/$%%#, to Seto! =8(b& o/ te 'LA !e t pro)o!, $ re)e" b# '> No. 1073 ! -$!$r# 1977, mp%#re<re poeo! $!" op$to! !e -!e 12, 19=C or e$r%er, re5$r"%e o/ te pero" te propert# $ope" ($%to5 e! '> No. 1073 $ e!$te" ! 1977, te propert# o%" $)e bee! poee" /or $t %e$t32 #e$r b# te %$m$!t / poeo! omme!e" e6$t%# o! -!e 12, 19=C, or %o!5er / poeo! too p%$ee$r%er&.

'$re!tet$%%#, m# or5!$% Apr% 29, 2009 Op!o! t$te" t$t te t4o// "$te o/ -!e 12, 19=C $ppe$re" to be"e)o" o/ %e5$% 5!/$!e $ /$r $ te 'LA $ o!er!e". t$teme!t !ottt$!"!5, t o%" be$ppre$te" t$t pror to '> No. 1073, Seto! =8(b& o/ te 'LA re<re" $ 304#e$r pero" o/ poeo!. 304#e$r pero" $ $ re<reme!t mpoe" !"er RA No. 19=2 ! -!e 19C7, !"er te /o%%o!5 pro)o!

(b& oe o b# teme%)e or tro5 ter pre"eeor ! !teret $)e bee! ! ope!, o!t!o, e6%)e$!" !otoro poeo! $!" op$to! o/ $5r%tr$% %$!" o/ te pb% "om$!, !"er $ bo!$ /"e %$m o/ $<to! o/ o!erp, /or $t %e$t trt# #e$r mme"$te%# pree"!5 te /%!5 o/ te $pp%$to! /or o!/rm$to!o/ tt%e, e6ept e! pre)e!te" b# $r or /ore m$ere.

e! '> No. 1073 $ e!$te" ! 1977, t $ reo5!?e" t$t $ %$m$!t o $" poee" te propert# /or $t%e$t 30 #e$r (! omp%$!e t RA No. 19=2& m5t !ot be e!tt%e" to o!/rm$to! o/ tt%e !"er '> No. 1073be$e poeo! omme!e" o!%# $/ter -!e 12, 19=C. pob%t# o!ttte" $ )o%$to! o/ )ete"r5t t$t o%" be $)o"e". o reo%)e t "%emm$, te +ort, ! Abe$ro! ). N$b$$,=7 op!e" t$t ere $!$pp%$to! $ $t/e" te re<reme!t o/ Seto! =8(b& o/ te 'LA, $ $me!"e" b# RA No. 19=2 (pror to tee//et)t# o/ '> No. 1073&, te $pp%$!t e!tt%e" to per/et or er tt%e e)e! / poeo! $!" op$to! "o!ot "$te b$ to -!e 12, 19=C.

$t t %e$" p to t$t poeo! o/ %$!" :/or te re<re" t$ttor# pero": beome 5!/$!t o!%# e!te %$m o/ tt%e b$e" o! te $me!"me!t !tro"e" b# RA No. 19=2. e 304#e$r pero" !tro"e" b# RA No.19=2 :"" !ot re/er or $%% !to $pp%$to! te +)% +o"e pro)o! o! prerpto!.:=8 I! /$t, ! e >retor o/

L$!" ). IA+=9 $!" te op!o! o/ -te +%$"o ee$!ee ! M$!%$ E%etr +o. ). -"5e +$tro4B$rto%ome, et.,et $%.,C0 te" b# te po!e!$,C1 bot pert$!e" to te RA No. 19=2 $me!"me!t t $ ! t e!e t$t botr%!5 t$te" t$t mere %$pe or omp%eto! o/ te re<re" pero" o!)ert $%e!$b%e %$!" to pr)$te propert#.

I! m, / te %$m$!t $ert!5 )ete" r5t !"er te RA No. 19=2 $me!"me!t, te! t o%" be orret to"e%$re t$t te %$pe o/ te re<re" t$ttor# pero" o!)ert $%e!$b%e %$!" to pr)$te propert# po re.Otere, / te %$m$!t $ert!5 $ r5t !"er te '> No. 1073 $me!"me!t, te! e !ee" to pro)epoeo! o/ $%e!$b%e pb% %$!" $ o/ -!e 12, 19=C or e$r%er. A%to5 $ %$m$!t m$# $)e poee" tepropert# /or 30 #e$r or more, / poeo! omme!e" $/ter -$!$r# 2=, 19=7 (te $"te" "$te b$e" o!Abe$ro!&, te propert# o%" !ot be o!)erte" !to pr)$te propert# b# te mere %$pe o/ tme.



3. A $ %$t po!t, te po!e!$ e//et)e%# %$mC2 t$t te %$/$to! o/ propert# $ $5r%tr$% %$!" o!%#!ee$r# $t te tme o/ $pp%$to! /or re5tr$to! o/ tt%e.

omp%ete%# erro!eo. e $t o/ re5tr$to! mere%# o!/rm t$t tt%e $%re$"# e6t ! /$)or o/ te$pp%$!t. o re<re %$/$to! o/ te propert# o!%# o! $pp%$to! /or re5tr$to! po!t o%" mp%# t$t "r!5te proe o/ $<to! o/ tt%e (pe/$%%#, "r!5 te pero" o/ poeo! pror to te $pp%$to! /orre5tr$to!&, te propert# m5t !ot $)e bee! $%e!$b%e /or be!5 !%$/e" %$!" (or $ /oret %$!" !"er '> No.70C& o/ te pb% "om$!. %$m tot$%%# o!tr$)e!e te o!ttto!$% r%e t$t o!%# $5r%tr$% %$!" o/ te

pb% "om$! m$# be $%e!$te".

o tr$!%$te $%% tee $r5me!t to te /$t o/ te pree!t $e, te %$!" $pp%e" /or $ !ot %$/e" $ $%e!$b%eo! or be/ore -!e 12, 19=C $!" $ !"pt$b%# o!%# %$/e" $ $%e!$b%e o!%# o! M$r 1C, 1982. *!"er tee/$t, te po!e!$ t%% $ert t$t /o%%o!5 te N$5t r%!5, poeo! o/ te !o!4%$/e" %$!" "r!5 tem$ter$% pero" o%" t%% omp%# t Seto! =8(b& o/ te 'LA, pro)"e" t$t tere $%re$"# $ %$/$to! $tte tme o/ $pp%$to! /or re5tr$to!.

%$m !)o%)e ee!t$% o!tr$"to! ! term $ o!%# $ %$!" t$t $! $%re$"# be re5tere" !"er Seto!=8(b& o/ te 'LA $! be re5tere" !"er Seto! 1=(1& o/ te 'R>. A""to!$%%#, te po!e!$, ! e//et, o!/rme"t$t poeo! pror to "e%$r$to! o/ $%e!$b%t# $! rpe! !to pr)$te o!erp o/ $ %$!" t$t, !"er te+o!ttto!, te 'LA, $!" e)e! te +)% +o"e, !ot %e5$%%# $%%oe".

e po!e!$@ poto! $%% te more beome %e5$%%# prepotero / '> No. 70C o!"ere". o re$%%, t>eree t$te t$t $%% %$!" o/ te pb% "om$! t$t rem$! !%$/e" $re o!"ere" /oret %$!" t$t $!!ot be

$%e!$te" !t% te# $)e bee! re%$/e" $ $5r%tr$% %$!" $!" "e%$re" $%e!$b%e.C3 App%#!5 t %$ to te/$t o/ te pree!t $e, te %$!" $pp%e" /or, pror to M$r 1C, 1982, mt $)e t%% bee! /oret %$!" t$t, !"erte +o!ttto!, $!!ot be $%e!$te".

e "eeper o%e t$t te po!e!$ "5 /or te%/ ! reo5!?!5 poeo! pror to "e%$r$to! o/ $%e!$b%t#beome $pp$re!t e! t !o te N$5t $ t $tort#. *!!ote" per$p b# te po!e!$, N$5t te%/ e6p%t%# !ote" '> No. 70C $!" e6pre%# $!" !$b$e"%# pro!o!e" t$t :$ "//ere!t r%e obt$! /or /oret%$!", $ toe /orm p$rt o/ $ reer)$to! /or pro)!$% p$r prpoe te poeo! o/ $!!otrpe! !to o!erp. It e%eme!t$r# ! te %$ 5o)er!!5 !$tr$% reore t$t /oret%$!" $!!ot be o!e" b#pr)$te pero!. A e%" ! '$%omo ). +ort o/ Appe$%, /oret %$!" !ot re5tr$b%e $!" poeo! tereo/, !om$tter o %e!5t#, $!!ot o!)ert t !to pr)$te propert#, !%e %$!" $re re%$/e" $!" o!"ere""po$b%e $!" $%e!$b%e.:C=

Ho te po!e!$ o%" <$re t N$5t t$teme!t t te re$%te o/ '> No. 70C $!" t pree!t r%!5 o%"be $! !teret!5 e6ere to $t. It o%", to $# te %e$t, be ! $ )er# o!/e" poto! $ t pre)o%#o!/rme" ! N$5t te )er# $me b$ preept o/ %$ t$t t !o "eb! ! t pree!t r%!5, t!5 te $me

N$5t r%!5.

+. e 'LA, te +)% +o"e $!" 'rerpto!

I! re$"!5 $%% te pro)o! o/ Boo II o/ te +)% +o"e o! te %$/$to! o/ propert# b$e" o! te pero! toom t be%o!5, t o%" !ot be o)er%ooe" t$t tee pro)o! re/er to properte ! 5e!er$%, .e., to botmo)$b%e $!" mmo)$b%e properte.CC , te +)% +o"e pro)o! o! propert# "o !ot re/er to %$!" $%o!e, m%e "o te# re/er o%e%# to $%e!$b%e $!" "po$b%e %$!" o/ te pb% "om$!. For t %$tter pee o/ propert#,te 'LA te pe$% 5o)er!!5 %$ $!", !"er te +)% +o"e te%/, te +)% +o"e pro)o! $%% $pp%# o!%# !$e o/ "e/e!#.C

eter, $ ! te pree!t $e, %$!" o/ te pb% "om$! $! be 5r$!te" $!" re5tere" o! te b$ o/ e6tr$or"!$r# prerpto! (.e., poeo! b# te $pp%$!t $!" pre"eeor4!4!teret /or $ pero" o/ $t %e$t30 #e$r&, te ob)o $!er t$t te $pp%$to! $! o!%# e//et)e%# be $%%oe" po! omp%$!e t te 'LA@term. +%$/$to! $ $5r%tr$% %$!" mt /rt t$e p%$e to remo)e te %$!" /rom t t$t $ $ %$!" o/ tepb% "om$! $!" $ "e%$r$to! o/ $%e!$b%t# mt %ee be m$"e to re!"er te %$!" $)$%$b%e or eptb%e to

$%e!$to! te re<re" poeo!, o/ ore, $ to /o%%o $!" o!%# po! omp%eto! "oe te %$!" p$ to:pr)$te: $!".

eter %$!" %$/e" $ :$5r%tr$%: $!" "e%$re" :$%e!$b%e $!" "po$b%e: $! $%re$"# be o!"ere":p$trmo!$%: propert# "oe !ot #e%" to $! e$# $!er $ tee o!ept !)o%)e "//ere!t %$/$to! #tem$ "e" $bo)e. o be re, te %$/$to! $!" "e%$r$to! o/ $ pb% %$!" $ $%e!$b%e pb% $5r%tr$%%$!" "o !ot tr$!/er te %$!" !to pr)$te $!" !or ")et t o/ te $r$ter o/ be!5 St$te propert# t$t $! o!%#be $<re" pr$!t to te term o/ te 'LA. Sep$r$te /rom t re<reme!t, $ propert# $%to5 $%re$"#"e%$re" $%e!$b%e $!" "po$b%e m$# o!e)$b%# t%% be e%" b# te St$te or b# $!# o/ t po%t$% b")o!or $5e!e /or pb% e or pb% er)e !"er te term o/ te +)% +o"e. I! t %$tter $e, te propert#$!!ot be o!"ere" p$trmo!$% t$t bet to $<t)e prerpto!.



B$e" o! tee o!"er$to!, te to o!ept o/ :"po$b%e %$!" o/ te pb% "om$!: $!" :p$trmo!$%propert#: $!!ot "ret%# be e<$te" t o!e $!oter. e re<reme!t /or ter $<to!, oe)er, mt botbe $t/e" be/ore te# $! p$ to pr)$te $!".

A! !e)t$b%e re%$te" <eto! te m$!!er o/ e!/or!5 Art%e =22 o/ te +)% +o"e t$t :propert# o/ te pb%"om!o!, e! !o %o!5er !te!"e" /or pb% e or pb% er)e, $%% /orm p$rt o/ te p$trmo!$% propert# o/ te St$te,: ! %5t o/ te mp%$to! t$t p$trmo!$% propert# m$# be $<re" tro5 prerpto! !"er Art%e

1113 o/ te +)% +o"e (:'ropert# o/ te St$te or $!# o/ t b")o! !ot p$trmo!$% ! $r$ter $%% !ot be teobet o/ prerpto!:&. poto!, !"e!t$%%#, $t te or5!$% "eo! ! t $e %$m.

A /rt mp%e $!er t$t te +)% +o"e pro)o! mt #e%" e! o!"ere" ! re%$to! t te 'LA $!" tre<reme!t. I! oter or", e! te propert# !)o%)e" $ %$!" o/ te pb% "om$!, te o!"er$to! t$t t !ot /or pb% e or /or pb% er)e, or t p$trmo!$% $r$ter, !t$%%# beome mm$ter$% $!# 5r$!t or$%e!$to! mt /rt omp%# t te m$!"$te o/ te +o!ttto! o! %$!" o/ te pb% "om$! $!" t tere<reme!t o/ te 'LA $ $ prort# re<reme!t.

, / te <eto! eter %$!", o!"ere" p$trmo!$% o%e%# !"er te term o/ Art%e =22 o/ te +)%+o"e, $! be $<re" tro5 prerpto!, te pror <eto! o/ eter te %$!" $%re$"# $%e!$b%e !"er teterm o/ te +o!ttto! $!" te 'LA $!" eter tee term $)e bee! omp%e" t mt /rt be $!ere". I/ te repo!e !e5$t)e, te! $!# $r$ter?$to! !"er Art%e =22 o/ te +)% +o"e mm$ter$% o!%# po!omp%$!e t te term o/ te +o!ttto! $!" te 'LA $! Art%e =22 o/ te +)% +o"e be 5)e! /%% /ore. I/ te %$!" $%re$"# $%e!$b%e, Art%e =22 o/ te +)% +o"e, e! !)oe", $! o!%# be omp%e" t o! te o!5

t$t te propert# !o %o!5er !te!"e" /or pb% e or pb% er)e.

For $%% tee re$o!, $%e!$b%e $!" "po$b%e $5r%tr$% %$!" $!!ot be re5tere" !"er Seto! 1=(2& o/ te'R> o%e%# be$e t $%re$"# $%e!$b%e $!" "po$b%e. e $%e!$b%t# mt be op%e" t te re<re""e%$r$to! !"er Art%e =22 o/ te +)% +o"e / te %$!" %$me" to be p$trmo!$% $!" poeo! !"er Seto!1=(2& o/ te 'R> !)oe" $ b$ /or re5tr$to!.

A $! !"e!t$% m$tter, !ote t$t t 'R> pro)o! !o %o!5er !ee$r# /or te $pp%$!t o $ omp%e" tte re<re" poeo! !"er Seto! =8(b& o/ te 'LA (.e., t$t tere $" bee! poeo! !e -!e 12, 19=C&e or e "oe !ot !ee" to !)oe Seto! 1=(2& o/ te 'R> $ re5tr$to! $)$%$b%e !"er Seto! 1=(1& o/ te'R>. O! te oter $!", / te re<re" pero" /or poeo! !"er Seto! =8(b& o/ te 'LA (or Seto! 1=D1 o/ te 'R>& "" !ot t$e p%$e, te! te $pp%$!t@ reore o%" t%% be !"er te 'LA tro5 t oter $)$%$b%emo"e (be$e $ %$!" o/ te pb% "om$! !)o%)e"&, bt !ot !"er t Seto! =8(b&.1p1

Seto! 1=(2& o/ te 'R> %% $pp%# o!%# $/ter te %$!" "eeme" to be :pr)$te: or $ p$e" tro5 o!e o/ temo"e o/ 5r$!t $!" $<to! !"er te 'LA, $!" $/ter te re<te tme o/ poeo! $ p$e", o!te" /rom

te tme te %$!" "eeme" or reo5!?e" to be pr)$te. I! ort, Seto! 1=(2& o/ te 'LA o!%# beome $)$%$b%eto $ poeor o/ %$!" $%re$"# e%" or "eeme" to be ! pr)$te o!erp $!" o!%# $/ter poeor omp%et te re<te term o/ or"!$r# or e6tr$or"!$r# prerpto!. I! o!"er!5 omp%$!e t te re<re"poeo!, poeo! pror to te "e%$r$to! o/ $%e!$b%t# $!!ot o/ ore be reo5!?e" or 5)e! %e5$% e//et,$ $%re$"# e6te!)e%# "e" $bo)e.

o 5o b$ $!" "ret%# $!er !o te e t$t te petto!er "ret%# poe ! t $e, !o e6tr$or"!$r#prerpto! $! be reo5!?e" ! ter /$)or $ ter e//et)e poeo! o%" $)e t$rte" o!%# $/ter M$r 1C,1982. B$e" o! te re$o! $!" o!%o! ! te $bo)e "o!, te# $)e !ot omp%e" t te %e5$%re<reme!t, eter /rom te po!t o/ )e o/ te 'LA or te +)% +o"e. He!e, te "e!$% o/ ter petto! mto%".

AR*RO >. BRIONAo$te -te

brion separate opinion malabanan case

Documents