山西敏诚招标代理有限公司 竞争性谈判文件

项目编号：sxmc 竞字[2017]0419

专 用 平 台 采 购

谈 判 文 件

采购人：中国人民政治协商会议山西省平遥县委员会办公室

采购代理机构：山西敏诚招标代理有限公司

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山西敏诚招标代理有限公司 竞争性谈判文件

2017 年 4 月 11 日目 录

第一部分 谈判邀请函 - 3 -

第二部分 前附表 - 5 -

第三部分 谈判须知 - 6 -

一、谈判文件 - 6 -

二、投标资格及所需资质证明文件 - 7 -

三、投标报价 - 7 -

四、投标文件 - 8 -

五、询问和质疑 - 14 -

六、保密和披露 - 16 -

七、签订合同 - 16 -

第四部分 招标代理服务费 - 17 -

第五部分 谈判内容 - 18 -

一、项目内容 - 18 -

二、服务要求： - 32 -

第六部分 成交办法 - 33 -

第七部分 谈判程序 - 34 -

第八部分 合同格式 （参考文本） - 38 -

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山西敏诚招标代理有限公司 竞争性谈判文件第九部分 谈判文件格式及顺序 - 43 -

第十部分 合同特殊条款 - 48 -

第十一部分 附件 - 48 -

第一部分 谈判邀请函一、采购编号：sxmc 竞字[2017]0419 山西敏诚招标代理有限公司受中国

人民政治协商会议山西省平遥县委员会办公室的委托，将对采购人专用平台采

购项目采用竞争性谈判方式进行采购。现邀请合格的供应商参加谈判采购活动。二、项目名称：专用平台采购三、采购内容：本次采购内容共一包：信息化履职平台采购（采购明细详见

文件第五部分）四、预算金额：250000 元整 五、参与投标的供应商应具备的资格条件1.供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

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（6）法律、行政法规规定的其他条件。2．投标人必须是已在中国境内依法登记注册的法人供应商，并且其所持

有的由工商行政管理部门所核发的有效营业执照上载明的营业期限剩余时间不

少于本次采购相关合同基本义务旅行所需期限，或已经提供相关证明材料能够

证明具有履行的能力，否则采购机构及评标小组有权拒绝其本次报价。3. 投标供应商必须是软件产品的原开发厂家，且著作权取得时间在 2015

年 6 月份之前，同时必须提供相应的著作权登记证证书。4.不接受联合体投标

六、供应商购谈判文件须携带的资料需携带有效的法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、

(或三证合一)法人和代理人身份证、法人授权委托书，著作权登记证证书，检察

机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；近三个月投标人纳税证明、截止投标

日期最后一次交纳社保金凭证）；上证件需提供原件及加盖单位公章的复印件

一套。七、谈判文件发售时间及地点

1.出售时间：2017 年 4 月 19日至 2017 年 4 月 21日 上午 8:00-12:00

下午 2:30-5:30（公休日不办公）

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2.出售地址：平遥县顺城路 212 号3.文件售价：人民币每包 300 元（售出概不退还）4.谈判文件获取方式：有意参加本次谈判的供应商可直接派人前来购买

（需携带第一部分第六条要求的资料）八、开标时间及地点：开标时间：2017 年 4 月 25日 9 时 30 分投标截止时间：2017 年 4 月 25日 9 时 30 分地 点：平遥县顺城路 212 号联系人：耿女士 联系电话：（0354）5605550

逾期或不符合规定的投标文件恕不接受

山西敏诚招标代理有限公司 2017 年 4 月 11日

第二部分 前附表序号 内 容1. 项目名称：专用平台采购2. 招标编号：sxmc 竞字[2017]0419

3. 项目内容：本次谈判共一包：信息化履职平台采购

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4. 预算金额：250000 元5. 采购单位名称：山西省中国人民政治协商会议山西省平遥县委员会办公室

6 资金情况：财政性资金

7.供货时间：自合同签订之日起 60日历天内完成运输、安装、调试、培训，达到验

收标准。

8.付款方式：应用系统投入正式运行后, 支付货款总额的 80%，服务期履行完毕且

验收合格后，支付剩余 20%货款。

9.发售招标文件

发售时间：2017 年 4 月 19日-2017 年 4 月 21日每天 8:00-12:00 14:30-17:30 (北京时间，法定节假日除外)

发售地点：山西敏诚招标代理有限公司综合办公室（平遥县顺城路

212 号）报名方式：有意参加本次谈判的供应商可直接派人前来购买（需携

带第一部分第六条要求的资料） 10

．递交文件截止时间：2017 年 4 月 25日 9 时 30 分

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．谈判采购时间：2017 年 4 月 25日 9 时 30 分

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12. 谈判地点：山西敏诚招标代理有限公司开标一室13. 投标文件份数：正本一份，副本二份，电子版一份14. 投标文件电子版：1 份（光盘），格式 DOC,DOCX

15. 项目联系人：耿女士 联系电话及传真：（0354）5605550

16. 公告网址： http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/

17. 邮编：031100 邮箱：sxmczbgs@163.com

18.购买谈判文件后如对谈判文件中认为有不合理、不清楚以及有疑义并需要修正的地方，请在开标前规定时限内以书面形式告知，以便统一调整，如不提交书面材料视同完全同意谈判文件所有条款。

第三部分 谈判须知一、谈判文件

1、谈判文件的说明1.1 本谈判文件仅适用于本次谈判的全过程。1.2 本次采购采取竞争性谈判方式。为了便于理解，定义参与谈判的供应商

为投标人，其文件为投标文件。1.3 投标人应遵守国家法律、法规和政策。1.4无论谈判结果如何，投标人要自行承担参加本次谈判的所有费用。1.5 谈判文件的构成

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谈判邀请函； 前附表； 谈判须知；

招标代理服务费； 谈判内容； 成交办法； 谈判程序； 合同格式（参考文本）； 投标文件格式及顺序； 合同特殊条款； 附件。2、谈判文件的澄清或修改采购人、采购代理机构可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，

澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响

应文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交首次响应文件截止之日 3个工作

日前，以书面形式通知所有接受谈判文件的供应商，不足 3个工作日的，将顺

延提交首次响应文件截止之日。

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二、投标资格及所需资质证明文件1、合格投标人的范围

1.1 具有独立承担民事责任的能力；1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2、投标单位资格及资质证明文件需携带有效的法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、

(或三证合一)法人和代理人身份证、法人授权委托书，著作权登记证证书，以上资格及资质证明文件均为副本复印件，证件的有效性以资格预审为准。

三、投标报价1、所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标价格应为折扣后货物价格

购买货物需缴纳的所有税费及其他一切相关费用。2、投标人应按开标一览表、货物价格明细表的内容填写货物的单价、总价、

投标报价及其他事项，并由法定代表人或其授权委托人签署。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

3、投标人必须对所有招标内容全部报价，不允许只对每包中的一项或其中几项进行报价，否则，投标报价将被拒绝。

4、开标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将被视为非响应性投标，将作为无效投标处理。

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5、本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。6、投标人对投标报价若需有说明的应在开标一览表备注处注明，只有开

标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以考虑。7、投标人按照谈判文件中的报价要求对谈判文件第五部分的谈判内容进

行报价，本次报价应包含项目内容中未明确的却又是交货时所必需的辅助材料、工作人员往返路费、食宿等相关开支、税费、所需的其他相关费用及中标服务费。同时，报价不得高于预算价，否则被视为无效报价。

8、本次谈判采购分两次报价，投标书中附有第一次报价，经过现场谈判后现场报出第二次报价。

四、投标文件1、投标文件的编制

投标人应根据谈判文件的要求编制投标文件，并对谈判文件做出实质性响应。投标文件规格幅面（A4），胶装双面打印成册（除签字处和影印件外），按照谈判文件所规定的内容顺序统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码，并折叠成相同规格幅面）。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。

2、投标文件的构成商务部分：*投标函(见‘投标文件格式’)；

*法定代表人身份证明(见‘投标文件格式’)；*法人授权委托书( (见‘投标文件格式’)；

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*有效的企业法人营业执照副本、有效的企业组织机构代码证副本、有效的

税务登记证副本（或三证合一）；*著作权登记证证书（著作权取得时间在 2015 年 6 月份之前） *投标保证金缴纳证明；*检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；

近三年同类项目案例及相关证明资料； *财务状况（近三个月任意一个月的财务报表、近三个月任意一个月投标人纳

税证明、截止投标日期最后一次交纳社保金凭证）；投标人企业简况；其它要求提交的相关证明文件（复印件须加盖投标人公章）；

技术部分： *开标一览表（第一次）；

报价明细表（格式自拟）； *投标货物主要技术指标和运行性能的详细描述；

*投标货物技术规范响应及偏离表；*同投标货物型号一致的产品手册、介绍、说明书等技术材料；*售后服务承诺及服务保障、培训方案；应出具的其它相关证明或材料及需要说明的其它内容。

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以上证件及材料的所有复印件按上述顺序排列，其中加*项目若有缺失或无

效，将导致投标文件被拒绝。（具体填写要求及格式详见谈判文件第九部分）3、投标内容填写说明3.1 投标人应详细阅读谈判文件的全部内容。投标文件须对谈判文件中的内

容做出实质性和完整性的响应。3.2 投标人照搬照抄谈判商务要求、服务要求，并未提供货物资料或提供资

料不详的，谈判小组有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证

明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或

不能提供证明材料的，谈判小组有权拒绝该投标。3.3 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必

须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。3.4因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。3.5 投标人应保证投标文件副本与正本内容严格一致；如果正本与副本不符，

以正本为准。若未标明，采购人和采购代理机构有权任意选用一本作为“正本”，

其风险由投标人自行承担。4、投标文件的签署及规定（组成投标文件的各项文件均应遵守本条）。

4.1 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知、资质等事项的书面文

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件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致

的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。4.2 投标人应按照谈判文件要求，在每一份投标文件的正本和副本封面下

方以及其他谈判文件要求的位置填写投标人全称并加盖公章，同时在该处签署

法定代表人或投标人代表的全名或加盖本人签名章。*投标文件正副本每一页均需加盖公章。

5、投标文件的份数、密封及标记5.1 投标文件的份数

投标文件一式 4 份，其中正本 1 份，副本 2 份,电子版 1 份（光盘）。并在投

标文件封面右上方注明“正本”、“副本”字样。如果正本与副本不符，以正本

为准。若未标明，采购人和招标代理机构有权任意选用一本作为“正本”，其风

险由投标人自行承担。 5.2 投标文件应按以下方法分别装袋密封：*5.2.1 投标文件密封袋内装投标文件正副本共一式 3 份。封口处应有投标人

全权代表的签字及投标人单位公章。封皮上写明招标编号、招标项目名称，投标

人名称，并注明“于 年 月 日 时开标时启封”字样。5.2.2 投标人电子版投标文件于投标文件一并密封，提交投标文件时一并提

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交。5.2.3如果要求投标人提供合同原件、资质原件或样品，应单独包封并注明

其内容，以便谈判小组查阅后退回投标人。5.2.4如果投标人将要求单独包封的证件原件或样品与投标文件装订在一起，

则视同为投标文件的一部分而不予退回。5.2.5如果投标人未按上述要求对投标文件进行密封及加写标记，采购代理

机构对投标文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，

采购代理机构有权予以拒绝，并退回投标人。6、投标文件的有效期

投标文件从谈判之日起，有效期为 90日。有效期短于该规定期限的投标，

将作为无效投标处理。成交候选人的投标文件有效期延至合同终止日。7、投标文件无效的情形

有下列情形之一的，投标文件无效：7.1 投标文件未按规定密封、签署、盖章、打印的；7.2未按规定提供有效的财务报表、纳税记录、社会保障金交纳凭证证明材料

的；7.3未提供所要求的带*号的资格及资质证明文件及相关文件材料不全或无

效；14

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7.4 投标有效期不足的；7.5 提供虚假材料的（谈判结束后并给予相关处罚）；7.6 投标截止时间以后送达的投标文件；7.7未按规定时间缴纳保证金的；7.8 投标服务的内容、质量和服务期限、服务承诺等不满足谈判文件中的相关

要求和超出采购人可接受的偏差范围的；7.9未按照谈判文件规定报价的；7.10 投标报价超过预算金额的；7.11 不符合谈判文件中有关分包、转包规定的；7.12 投标人针对同一项目内容递交两份或两份以上内容不同的投标书或出

现两个或两个以上报价的，却未书面声明哪一份有效的；7.13 谈判文件有关内容填列不真实、不清楚、不全面的，影响评标的；7.14 谈判文件附有采购人不能接受的条件；7.15 投标人恶性竞争，低于成本报价的7.16 投标人相互串通或投标人与招标人串通投标报价，损害国家、公众和他

人利益的；7.17 对招标文件要求的质量、款式，服务时间等不响应或响应不充分的；7.18 不符合谈判文件中规定的其他实质性要求。

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山西敏诚招标代理有限公司 竞争性谈判文件8、谈判保证金及履约保证金8.1 谈判保证金及履约保证金的交纳投标保证金和履约保证金的交纳（ 投标保证金和履约保证金必须采用银行

汇票、网上银行等非现金形式交纳未按规定提交保证金的投标文件将被拒绝（1）投标保证金的交纳 投标人须在开标截止日一天前提交投标保证金，人民币 5000 元整 （不超

过预算金额的 2%） 作为投标保证金。收款单位：山西敏诚招标代理有限公司开 户 行：晋中银行平遥县支行帐 号：5018726900019

行 号：313175901216

（2）中标供应商在中标之后领取中标通知书之前需交中标金额的 10%作

为履约保证金（履约保证金在投标保证金的基础上加收）。收款单位：山西敏诚招标代理有限公司开 户 行：晋中银行平遥县支行帐 号：5018726900019

行 号：313175901216

8.2 谈判保证金和履约保证金的返还

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（1）未成交供应商的谈判保证金，在成交通知书发出后 5个工作日内，按

供应商填写的“帐户信息函”无息退还。（2）成交供应商的履约保证金，在成交供应商合同履行完毕且将验收结算

报告交回采购代理机构并提供收据后予以无息退还。注：保证金在成交供应商合同履行完毕且将验收结算报告交回采购代理机构

并提供收据后予以无息退还。8.3 有下列情况之一的，谈判保证金不予返还：1、供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；2、供应商在响应文件中提供虚假材料的；3、除因不可抗力或谈判文件认可的情形意外，成交供应商在收到成交通知

书后，不按规定时间或拒绝签订采购合同的；4、供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 5、谈判文件规定的其他情形。

9、投标截止时间投标文件须按照谈判文件规定的投标截止时间、地点送达。在投标截止时间

以后送达的投标文件，采购代理机构拒绝接收。10、投标文件的补充、修改和撤回10.1 投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或

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撤回，并以书面形式通知采购代理机构，补充、修改和撤标要求须经采购代理机

构签字确认，否则无效。10.2 投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署，补

充、修改投标文件的书面材料，应当按照谈判文件要求有效签署、盖章，作为投

标文件的组成部分，密封送达采购代理机构，同时应在封套上标明“修改投标

文件(注明项目编号)”和“于 2017 年 月 日 时开标时启封”字样。10.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回

五、询问和质疑投标人有权就谈判事宜提出询问和质疑。1、谈判程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，受到

严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。2、投标人对谈判文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄

清或修改程序提出。3、投标人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询

问。4、投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和成交结果使自己的合法权

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益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内提出

质疑。5、质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人

签字并加盖公章。6、质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、谈判公

告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、

盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。7、质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质

疑材料应为简体中文，一式二份。8、有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予

受理：（1）未在有效期限内提出质疑的；（2）质疑未以书面形式提出的；（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公

章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但

没有法定代表人特别授权的；

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（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的；（8）投标人对谈判文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修

改程序提出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（10）其它不符合受理条件的情形。9、采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后 7个工作日内审查质疑

事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供

应商，但答复的内容不涉及商业秘密。10、质疑投标人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机

构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15个工作

日内向政府采购监管部门投诉。

六、保密和披露1、保密

发标人自领取谈判文件之日起，须承诺承担本谈判项目下保密义务，不得将

因本次谈判获得的信息向第三人外传。

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山西敏诚招标代理有限公司 竞争性谈判文件2、披露1.1 采购代理机构（或采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部

门或评审标书的有关人员披露。2.2 在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查审查、审计时以

及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求投标

人/成交人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/成

交人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要

范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/成交人

已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

七、签订合同1、成交通知1.1成交供应商确定之日起的 2个工作日内,采购代理机构将在刊登本次谈

判公告的媒体上发布成交公告，并以书面形式向成交供应商发出成交通知书，

但该成交结果的有效性不依赖于未成交的投标人是否知道成交结果。成交通知书

对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成

交结果或者成交供应商放弃成交项目的，应当承担相应的法律责任。1.2 采购代理机构（或采购人）对未成交的投标人不做未成交原因的解释，

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不退还投标文件。1.3成交通知书是合同的组成部分。

2、签订合同2.1成交供应商应在接到成交通知书 10日内与采购人签订采购合同。2.2成交供应商应按照谈判文件、谈判文件及谈判过程中的有关澄清、说明或

者补正文件的内容与采购人签订合同。成交供应商不得再与采购人签订背离合同

实质性内容的其它协议或声明。2.3 在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的服务，在不改变合同

其他条款的前提下，成交供应商可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合

同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。2.4成交供应商一旦确定，未经采购代理机构（或采购人）事先给予书面同

意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将

被视为严重违约，采购代理机构（或采购人）有权决定按照成交供应商成交后

毁标、终止或解除合同等依约处理。2.5 违反 2.1 条、2.2 条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

第四部分 招标代理服务费1、交纳时间

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成交候选人在成交公告发布后，领取《成交通知书》前须向采购代理机构支

付招标代理服务费。招标代理服务费须单独另行支付，不能从保证金中扣除。2、交纳形式

招标代理服务费以银行汇票、网上银行等非现金形式交纳。3、收费标准 服务费支付标准 100万以下按成交金额的 1.8%收取，请报价人在测算报价

时充分考虑这一因素，若服务费不足 3000 元按 3000 元收取。第五部分 谈判内容

一、项目内容（一）项目名称：专用平台采购（二）招标项目概述近年来，平遥县政协积极响应国家信息化建设的相关要求，开展了大量的

信息化建设，取得了良好的效果。 根据党的中共十八届三中全会决定精神，需不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，并结合平遥县政协的实际情况和目前计算机领域的技术存在状况和发展趋势 ，拟建设《平遥县政协委员信息化履职平台》。（三）谈判内容：本次采购内容共一包：招标货物及配件清单

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合同包 品目号 货物名称 规格型号技术性能 数量

1 1 信息化履职平台 详见性能及技术要求 1

1.性能及技术要求1.1系统建设目标1.1.1建立平遥县政协委员提案网上办理系统，完成各业务流程开发；1.1.2建立政协委员履职管理系统；1.1.3建立政协委员基础信息管理平台；1.1.4建立政协委员社情民意信息管理系统；1.1.5建立完善的短信群发管理及发送平台；1.1.6 对系统进行数据挖掘，建立大数据平台，能提供辅助决策支持功能，

提供给领导进行决策的参考数据。1.1.7通过建立委员手机 APP 平台，打通 PC终端与移动终端的数据与流程

协同。实现政协委员在移动客户端的应用，为委员提供信息推送、履职管理、互

动交流及培训等功能，最终打造政协委员移动互联网生态圈。1.2 人员培训需求培训对象：政协委员；县委办公室、县政府办公室、政协提案委的相关人员

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及分管领导；提案承办单位经办人等。培训方式：1.2.1 政协委员：发放操作手册，并根据需要在大会期间组织系统操作培训；1.2.2 县委办公室、县政府办公室、县政协提案委：上门进行系统操作及管理

培训；1.2.3 承办单位：对承办单位经办人进行集中培训；1.2.4 管理部门领导：对管理部门的领导进行一对一操作培训；1.2.5系统管理员：对系统管理人员提供多轮次系统管理和维护的强化培训。培训时间：根据培训对象不同和培训要求的不同，按照业务要求安排培训时

间。培训地点：另外安排。1.3系统总体设计本项目在整体设计上，遵循下列原则：1.3.1 规范性：系统的建设必须建立在一系列的相关规范的基础之上，如：

政协提案的相关办理流程和表格样式，必须遵循相关法律法规，同时也要制定

并遵守必需的应用接口规范以利于与其他业务系统的数据接口及应用整合。1.3.2易用性：系统的操作应尽量简单，对操作提示、错误报告、流程提醒、

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信息反馈等要全面、详细，真正做到易学、易用、易培训。1.3.3稳定性：在系统结构设计上要充分考虑到系统运行的稳定性。系统平

台方面要考虑各种系统配置对稳定性的影响、系统必须经过严格的测试，包括功

能测试、在各种系统环境系统配置上的测试等，确保系统在多种设备环境上能够

稳定运行。1.3.4易部署：在设计上必须要考虑到系统部署的简易、快速。1.3.5易管理：系统平台的管理要尽量简单，尽量少地使用户涉及到系统平

台的管理工作，必要的管理任务也要提供相应的培训、帮助资料甚至操作引导界

面来帮助用户顺利地完成必须管理任务。系统的管理在设计时也要考虑到易管理

性方面的要求，通过操作引导界面辅助用户完成所需的数据交换系统的管理工

作。1.3.6易维护：系统的结构设计要易于维护，组成系统的功能元素要具有一

定的独立性，可以根据用户的需要进行替换而不影响或很少影响其它功能元素

并能够与其他功能元素协作共同完成用户的功能。1.3.7易扩展：系统无论是在功能上，还是在应用节点的扩展上，都应当易

于扩展，以便适应今后业务的发展。所选产品应能够与应用的需求同步增长，能

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适应网络结点的增加、业务量的增长、网络延伸距离的扩大与多媒体的应用等各

种发展。1.3.8安全性：使用系统平台的相关安全设置以及应用系统的安全性实现，

实现整个系统的安全性。确保系统不被非授权用户侵入，数据不丢失，传输时数

据不被非法获取、篡改，确认对发送和接收者的身份等。1.4系统主要工作模式和安装部署模式 本系统部署在互联网，采用账号密码+短信随机密码验证。1.4.1 委员提案网上办理系统：提交：政协委员可以通过地址访问也可以通过县政府门户网站、党委、政协

门户网站提供的链接地址，进入系统受理平台，提交提案。交办督办：党委、县政府、县政协相关人员通过账号密码及短信随机密码进

入系统。进行相关的审核、交办、办理、催办、督办工作。政协提案委通过登录系统

管理政协委员基础信息、提案办理信息。领导也可以访问该系统，了解提案的相

关工作信息。反馈：政协委员通过账号密码及短信随机密码登录系统，获得办理状态和办

理答复件，并进行满意度反馈。1.4.2 委员社情民意管理系统：

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提交：政协委员、民主党派、各界别等反映人可通过县政协网站提供的链接

进入系统，在线提交社情民意。受理：各专委查看社情民意，并反馈意见，记录社情民意被各级政协或领导

采纳的情况。提交者可在线查看自己提交的社情民意的处理/采纳情况。统计：可自动生成并发布社情民意用稿情况统计分析表。1.4.3 委员履职管理系统：委员信息管理：委员信息导入、变动管理，生成委员信息统计表。活动信息填报：委员的各项履职形式由各专委会活动组管理人员或委员自己

填报上来，由政协各专委进行审核。委员履职管理：根据填报的委员履职信息，系统自动生成委员年度履职档案。1.4.4 委员手机 APP 平台：从 PC端将提案办理动态、最新履职活动、新闻通知推送到手机端，供委员查

询；在手机端提供履职数据的采集、在线交流等功能；最终实现 PC端与手机端

的互联互通。1.5系统主要技术特点1.5.1 智能查询引擎可自定义需要查询的字段的数量和条件，可以选择全部满足和部分满足进行

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查询，使用此技术可使各提案管理部门方便快捷的对提案和委员信息进行查询

分析。1.5.2 智能交办在提案交办过程中，平台可对一些归类及承办划分有困难的提案根据当前的

内容，进行关键字提取和智能比较，将以往相似案件的承办情况进行罗列，供

当前用户参考。1.5.3 权限自定义平台支持多级权限管理功能，在平台的用户管理模块中，可集中对平台的使

用用户、权限、角色进行划分和设置。1.5.4 模板定制县委、县政府、县政协等用户单位可以根据各自实际应用模板，如、政协提案

用纸，以及县委、县政府工作汇报等各种模板进行定制，系统在统计汇总及输出

打印方面满足用户对于显示格式的要求。1.5.5 智能统计报表平台提供多种报表模板，如办理情况，提案办理情况，承办单位办理情况，

满意度统计等多种输出方式供相关用户查询及使用。1.5.6 短信提醒

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平台中的短信模块可实现全流程节点对，政协委员以及各承办单位的短信通

知功能。极大方便了县委、县政府、县政协在提案办理过程中的相关沟通工作。1.5.7 比对分析采用相似度计算技术，实现和政协委员在撰写提案过程中的比对分析功能，

有效减少委员在提交过程中的提重现象发生，保证提案的提交质量。1.6系统开发技术路线1.6.1 开放性和互联性开发遵循 ISO、GB 和行业标准规范，支持多种平台，多种网络传输协议，

与其它业务系统和信息系统进行有效的交换数据，进行协同办公。1.6.2适应性能够适应委员履职工作需求和流程的变化，参数化程度高，只要修改参数和

重新设置流程，无需修改软件，系统就能正常运行。1.6.3先进性和成熟性采用先进的技术，符合当前的技术发展方向，采用成熟的产品，减少系统的

实施和运行风险，能够提供优质、长期，稳定的技术服务和技术支持。1.6.4安全保密性系统及数据库可以运行在当前最主流的 WINDOWS操作平台上，与第三方

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备份工具的紧密集成，实现完整的数据备份。数据输入具有校验合理性功能，由

用户误操作或突然断电等外在因素引起的对系统不当的更改，数据库将在重启

时自动恢复。1.6.5可维护性数据库由政府主管部门统一搭建维护，而应用系统分别由各自管理员进行维

护，维护简单高效，减少数据交换环节，最大程度避免数据冗余。1.7系统技术架构系统采用.NET 开发体系，数据库采用 SQL Server，Web服务采用 IIS。1.8系统安全架构平台安全架构包括：物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全和

备份与恢复。系统建设完成后将请专业检测机构对系统安全进行测试。1.8.1 应用安全保障平台建立统一的身份认证和授权管理系统：根据用户安全级别的不同，允许

用户使用常规的“账号密码+手机动态密码”等多种身份认证手段，对用户实

施集中的身份认证和权限管理。1.8.2数据备份与恢复系统服务器的数据库中的数据实时进行备份，保障数据的安全。通过每天进

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行数据库自动备份系统完成数据定期自动备份。包括完全备份、增量备份、差异

备份、指定文件备份等功能。2.委员提案网上办理系统功能需求

2.1 提案主流程模块及统计分析2.1.1 委员登录管理委员能通过访问县政府、县政协网站首页链接或输入系统地址访问系统，在

登陆界面登录名处输入账号或手机号码，在自设密码处输入密码，然后点击获

取动态密码，系统会自动发送随机动态密码至委员手机上，输入动态密码，点

击登陆即可进入系统。2.1.2 提交提案委员在大会期间和闭会期间分别对应不同的提交通道，管理员也可在不同的

时间段开放不同的提交通道，防止出现提交错误；委员在提交时，个人信息都

是自动填写的，只需填写提案名、提案内容、附议人等信息即可。2.1.3审核提案根据委员提交的提案，管理部门分别对其进行审核，立案或不予立案。在大

会期间也可批量进行审核立案操作。2.1.4交办提案

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对受理的提案进行编号、分类、确定承办单位并交办给相关单位办理。2.1.5 办理提案承办单位登录系统后在办理中的“提案”中查看，并可对其进行批量导出

（word 格式），批量打印，导出 excel（提案号、标题、提交人、办理单位等信

息），标记（方便以后操作）等操作，并显示办理状态，答复满意度等。2.1.6调整及延期办理提案承办单位在收到提案后，认为该提案不属于本单位办理，可以申请调整办理

单位并填写好申请理由；承办单位在办理时，可申请延期答复，并由审核同意

后适当延长答复时间。2.1.7督办提案政府、政协相关部门在办理过程中可对进行催办、督办、审核、调整等，还可

以发布通知公告和群发短信等操作。2.1.8答复提案承办单位在与委员沟通后，在详细页上填写好答复内容并上传答复件。主会

办单位同时参与提案的办理时，会办单位在某些提案办理中可在答复时选择与

主办单位沟通情况可不上传答复件，主办单位也可在答复时选择会办单位是否

已沟通并提供参考意见，督办单位可根据反馈情况来确认各方办理情况。

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2.1.9 提案答复满意度评测委员对答复的进行满意度评测，满意度分为对办理态度是否满意；对办理结

果进行选择以及对工作有什么其他的意见和建议。2.1.10 办结提案相关部门可对已答复的提案进行办结操作。办结针对的是已答复的并且是满

意度评测结果非不满意的，这样才能对其进行办结操作。2.2统计分析2.2.1 提案状态统计（已办/未办/办理中）统计提案的状态，并以表格及饼状图的形式显示2.2.2团统计（委员活动小组提案情况统计）政协按照委员活动小组对提案进行统计。2.2.3 提案分类统计（科教/财经/环境/等）统计出提案的分类情况，包括各分类的件数和百分比，并以图形方式显示。

政协分为经济、政治、文化、社会、生态文明这五类。2.2.4单位办理状态统计按照承办单位办理数量多少来进行统计，分别列出各单位办理情况2.2.5单位办理类别统计分别对承办单位主办、会办、分办的情况进行统计分析，以表格的形式显示

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方便管理者发布各承办单位办理的数量及具体号2.2.6答复类型统计对已答复的的答复类型进行统计，按照 A、B、C类显示各种答复类型的数量

及具体的号。2.2.7满意度统计答复后，在收到答复件后，可对的答复情况进行满意度评测，共有 4种满意

度，方便统计及跟踪、督办。2.3综合管理2.3.1综合管理内部消息，公告通知，政策法规等。县委、政府、政协相关工作机构可在系统

上发布公告通知等信息。2.3.2短信平台2.3.2.1 用户管理短信平台用户登录管理、信息管理、密码修改等2.3.2.2通讯录管理新建群发的通讯录和新建分组管理，同一个人可同时在不同的组2.3.2.3短信收发可新建发送和查收短信，可选取单人或者群发短信，可查看短信发送状态和

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查看回复信息；回复信息可设置发送到绑定的手机上。2.3.2.4 收发统计管理对发送的短信进行统计2.3.2.5短信管理系统自动发送短信随机密码确保用户身份，系统自动对提案的各个环节进行

短信提醒， 管理单位可对相关人员催办督办短信发送也可以进行群发短信，管

理员可对发送的短信进行查询。2.4系统管理由系统管理员统一维护，对系统日常应用的常规项统一维护。包括角色管理

用户管理、权限管理、办理单位管理、办理分类、单位类型、部门管理、日志管理、

数据备份管理、团管理、办理单位内部流程、会议分类管理、密码初始化等。 2.5 参数管理管理员可对单位类型、民族信息、健康状况、职业构成、学历、学位、提案热词、

内容分类、界次及编号管理、集体提案单位、团信息、界别分类等系统参数进行增

删改。3.委员社情民意管理系统功能需求

3.1 社情民意管理系统主要功能模块

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3.1.1 社情民意信息上报县政协县政府收集委员提交的社情民意，通过系统上报详细信息，社情民意

作为单独的功能模块进行管理，有单独的进入通道社会法制度络信息科作为社

情民意的管理部门，可对相关权限进行设置3.1.2 社情民意信息查询委员可以查询自己相关的社情民意信息，专门委员会和县县活动组可以查询

管辖范围内的委员上报的社情民意信息，委员履职办公室和政协主要领导可以

查询所有社情民意信息。3.1.3 社情民意信息管理各专门委员会和县活动组可以对管辖范围内的社情民意信息进行修改、删除

等操作，但是管理信息的过程会被记录，并且县政协办公室可以查询这些记录。3.1.4 社情民意反馈：各专委查看社情民意，并反馈意见，记录社情民意被各级政协或领导采纳的

情况。提交者可在线查看自己提交的社情民意的处理/采纳情况。3.1.5 社情民意信息统计系统可以根据需要对相关社情民意信息进行统计，包括按专门委员会、统计

按照时间统计等等。

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4.委员履职管理系统功能需求4.1 委员履职信息管理子系统不同部门通过系统，报送相关委员的履职信息。4.1.1 委员履职信息审核委员履职办公室管理人员对上报的信息进行审核工作，通过审核的信息才会

计入统计及委员表中。4.1.2 委员履职信息展示及查询对通过审核的委员履职信息进行展示，并能通过该页面搜索委员履职信息。4.1.3 委员履职信息修改及删除对委员履职信息进行修改或删除。4.1.4 委员履职信息申诉委员对自己的履职信息有异议的，可以通过申诉通道反映给所属专门委员会

由专门委员会受理核实，最终由县政协办公室审核。4.1.5 委员履职信息权限管理县政协办公室通过权限设置进行管理，分为：县政协主要领导可查看所有委

员履职信息，但不能修改；县政协履职办公室可查询修改审核所有委员履职信

息；专委会可对本委组的委员进行履职信息填报、修改、审核工作；委员可以查

看自己的履职信息并可以提交部分履职信息。38

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4.2.委员履职评价管理4.2.1 委员履职表管理对系统中的委员履职信息进行汇总，根据规则生成委员履职表。4.2.2 委员履职规则管理按照县政协委员履职细则进行计分规则设置及修改。4.2.3 委员履职表统计分析对委员履职表进行统计分析，通过图形和表格展示及对比。4.3统计分析子系统4.3.1 委员基本信息统计分析将现有委员信息进行统计分析，动态统计委员的年龄构成、男女比例、界别

构成、学历构成等，还能够通过组合查询得出多个条件组合的统计表。4.3.2 委员提案统计分析通过对委员提交提案情况进行统计分析，动态统计提案的类别、热词分析、

各专委会活动组提案提交情况分析等，提案数据可复用县政协提案办理系统数

据。4.3.3 委员参加会议统计动态统计委员参加会议情况。4.3.4 委员反映社情民意统计

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动态统计委员反映社情民意情况。4.3.5 委员参加政协活动统计动态统计委员参加政协活动情况。4.3.6 委员参加社会公益活动统计动态统计委员参加社会公益活动情况。4.4 委员提案管理子系统4.4.1 委员提案数据源管理通过数据接口，每隔一段时间自动获取委员提案信息；也可手动获取。委员

提案信息可复用县政协提案办理系统中的提案信息。4.4.2 委员提案列表管理将获取到的委员信息进行处理后，根据需要显示相关数据列表进行数据管理4.4.3 委员提案查询对委员的提案情况进行查询。4.4.4 委员提案链接管理对委员提交的提案进行链接管理，使得填报的提案提交数据中和履职表中有

相关提案的具体链接，防止出现不符信息。4.5领导决策辅助子系统4.5.1 委员成分动态分析

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系统根据委员的基本信息并实时对委员成分进行动态分析4.5.2 委员履职情况图表分析系统根据委员的履职情况自动生成委员履职情况表及相应的图形分析界面4.5.3 委员考核依据图表分析根据委员的考核依据，生成相应的图表分析

5.委员手机 App 平台功能需求5.1 动态信息动态信息推送模块中的最新动态信息，是登陆系统后默认显示的模块。此模

块包括最新的动态新闻、要闻、通知、消息。信息可以由管理人员自行发布，也可

从门户网站或其他系统中定时自动获取后定时自动推送。5.2 履职模块该模块包含活动和提案两个子模块，活动包括活动信息的填报、查询、活动

报名，提案包括提案信息的查询和满意度测评四个子模块。进入时默认显示子模

块“活动模块”。5.3互动模块互动工作模块包含交流和论坛两个模块，交流包括委员与委员政协机关联系

委员与委员联系。5.4 资料模块

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此模块共分政策法规、基它资料两个板块，分别以列表的形式显示相应的信

息。用户可根据实际需要，对此模块进行定制。该模块的信息可由管理员发布，

也可根据用户需要从其它系统中自动获取后定时发布。5.5客户端实现客户端使用支持 IOS 和 ANDROID系统，并且在 ANDROID系统中内置软

件所需的打开文档的安装包。5.6服务器端服务器端包括WEB服务、应用服务、数据库服务。WEB服务使用 IIS，主要能够和选定的应用服务器绑定，并能提供业务所需

的并发能力、分流能力即可。应用服务的基本要求是支持.net framework2.0以上；数据库服务则选用了 SQL Server。

二、服务要求：1、应用系统投入正式运行后，三年免费提供技术支持、软件升级。2、中标方对系统BUG 及错误予以终身免费质保。3、对不涉及架构调整及功能模块增加的改动，在双方沟通一致的基础上，

中标方负责在规定时间内（最长不得超过 15天）完成修改；

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4、有足够的研发能力，具有项目如期履约能力、售后服务能力及中标方针

对政协委员履职网络平台建设成立专门的产品服务支持小组，做好应用系统各

个环节中的协调和服务支持工作。5、在采购方有需求时，中标方应在接到通知后 30 分钟响应，7*24 小时的

服务，如通过远程无法解决，现场工程师需在 10 小时到达排除故障。6、中标方在采购方大会期间，须派 1 名技术人员到会议现场进行保障，包

括对录入人员的培训、对临时工作人员进行账号和权限分配、对委员进行培训、

对专委会活动组进行培训等保障工作，会议期间，协助政协提案委工作人员实

时提供已登记的提案相关信息及报表，配合大会工作人员处理提案提交的问题。

在此期间交通费用由中标方自理。第六部分 成交办法

一、谈判谈判。谈判小组成员集中与单一供应商分别进行谈判，谈判内容包括企业基

本情况、服务质量等相关内容。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关

的其他投标人的服务资料、价格等其他信息。二、评定成交1、评审原则

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（1）“公开、公平、公正、诚信”原则，谈判小组将公正、平等地对待所有投

标人；（2）客观性原则，谈判小组将对投标人的投标文件进行认真评审，而不依

靠投标文件以外的任何因素；（3）保密性原则，谈判小组将保守投标人的商业和技术秘密以及谈判内容；（4）综合性原则，谈判小组将综合分析投标人的各项指标，而不以单项指

标的优劣评选出成交单位。2、评定成交的办法本次谈判采购采用的评审办法是最低投标价法，即：经审查投标人符合本次

招标资格要求且附有相关证明材料，并满足招标产品的技术要求的最低投标报

价（第二次报价），即确定为成交供应商。3、成交结果的公示确定成交结果后，采购代理机构将于次日在《山西政府采购网》媒体刊登成

交结果公告，并公示五个工作日，参加谈判采购的供应商可直接到网上查询本

次采购的成交结果。

第七部分 谈判程序为了保证本次竞争性谈判采购活动顺利、合法的进行，根据《政府采购法》等

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相关法规的规定，请各投标人按照以下程序进行谈判，并且不对外界透露谈判

相关内容。1、开标及其有关事项1.1 采购代理机构按谈判文件规定的时间、地点主持开标，采购人代表、投标

人代表及有关工作人员参加。1.2 投标人参加开标的代表必须在投标人签到表上签到以证明其出席。1.3 开标时由签到投标人随机选两名投标人代表查验投标文件密封情况并当

众报告查验结果，确认无误后由主持人拆封唱标。1.4唱标时，主持人将当众宣读投标人单位名称、投报价格、书面补充、修改

和撤回投标的通知以及采购机构认为适当的其他内容。投标人若有报价和优惠未

被唱出，应在主持人征求澄清说明时及时声明或提请注意，否则采购机构对此

不承担任何责任。2、组建评标委员会2.1 由采购人代表和行业专家组成三人以上的单数谈判小组，其中专家的人

数不得少于成员总数的三分之二。2.2 采购代理机构就谈判文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，

采购单位人员不得以专家身份参与评标，采购代理机构工作人员不得参加评标。

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3、符合性审核 唱标结束后，谈判小组将审查各投标供应商投标文件是否符合谈判文件的

基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是

否齐全及验证投标保证金。3.1审核时，谈判小组要审核每份投标文件是否实质上响应了谈判文件的

要求：（1）实质上响应的投标是指与谈判文件的主要条款、条件和规格相符，没

有重大偏离。（2）重大偏离（主要是指技术、商务要求）系指投标服务的质量、 标准和服

务期限等明显不能满足谈判文件的要求，或者实质上与谈判文件不一致。投标文

件中出现重大偏离的，将作无效投标处理。投标文件无效的情形见本谈判文件

“谈判须知”中第四条“投标文件”部分第七条。（3）重大偏离不允许在开标后修正。（4）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应谈判

文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的服务信息和数据等情况

并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不

影响投标文件的有效性。46

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3.2审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中

明细表内容不一致的,以开标一览表为准。（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如

果大小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小

数点有明显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总

价格，以明细价格为准。（4）调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其

投标将被拒绝。3.3 谈判小组对投标文件的判定评审,只依据投标文件内容本身,不依据任何

外来证明。4、投标文件的澄清4.1 谈判小组有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不

一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应

当采用书面形式,并由谈判小组专家共同签字。4.2 投标人必须按照谈判小组通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法

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定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明

或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不

按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，谈判小组可拒绝该投标。4.3如谈判小组一致认为某个投标人的投标报价明显不合理，有降低质量、

不能诚信履行的可能时，谈判小组有权决定是否通知投标人限期进行书面解释

或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的

解释不合理或不能提供证明材料的，谈判小组有权拒绝该投标。5、谈判谈判小组对投标文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标

准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件

的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。5.1各投标人按照签到先后顺序进行单一谈判；5.2 由投标人代表介绍本企业概况、服务内容、人员结构、经营业绩、服务承诺

等内容，重点介绍一下针对本次采购项目的服务情况、特点及相关业绩；5.3 投标人陈述完毕后，由谈判小组成员对投标书中未明确的事项情况进行

询问答疑；5.4 谈判小组与供应商分别谈判时，就涉及到的谈判文件中未明确体现的所

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有细节内容进行详细谈判；5.5 在谈判过程中，如果需要变动谈判文件的技术、服务要求及合同草案条

款的，经采购人代表确认后，将以书面形式将变动内容通知所有参加谈判的各

投标人，各投标人根据变动情况可对投标文件进行适当修改，考虑各方面因素

后，将修改后的投标文件变动内容提交给谈判小组，并包括在最终报价中。6、二次报价满足本次谈判内容的服务要求、资质要求并实质性响应谈判文件要求的投标

人在规定时间内统一填写第二次报价单，向谈判小组报出最具竞争力的报价

（最终报价）。7、如若供应商的第二次报价不符合市场报价或报价为采购方不能接受的价

格，进行第三次报价。8、确定成交候选人二次(三次)报价后，报价最低者为成交候选人。9、评标过程保密开标之后，直到授予成交人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标

的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。10、关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则

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无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而

使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被

发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该投标人的此

前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。11、采购项目废标11.1 在评标过程中，谈判小组发现有下列情形之一的，应对采购项目予以

废标：（1）符合专业条件的供应商或者对谈判文件作实质响应的供应商数量不足，

导致进入实质性评审、二次报价阶段的供应商不足 3 家的；（2）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足 3 家的；（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（4）因重大变故，采购任务取消的。采购项目废标后，谈判小组应做出书面报告。 11.2废标后，采购代理机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新

组织采购活动，或报请政府采购监督管理部门批准，变更采购方式进行采购。

第八部分 合同格式 （参考文本）

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采购人（甲方）：中国人民政治协商会议山西省平遥县委员会办公室成交人（乙方）： 签订地点：山西省晋中市平遥县曙光路 13 号

在山西敏诚招标代理有限公司 2017 年 4 月 25日组织的项目编号 sxmc

竞字[2017]0419 中，经谈判评定，确定贵方为成交人。根据《中华人民共和国

政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规及本项目谈判文件的规

定，经双方协商一致，签订本合同，并共同遵守。1.合同内容的组成不得偏离以下文件的实质性条款

1.1、竞争性谈判文件；1.2、乙方投标文件；1.3、乙方现场承诺书1.4、成交通知书；1.5、政府采购委托协议书；1.6、政府采购合同书。

2.设备条款：乙方向甲方提供以下所列货物及服务：信息化履职平台 1套，并提供运输、

安装、调试、培训，达到验收标准。3.合同金额

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3.1 合同总金额：人民币（大写）： （小写）： 3.2 合同总金额包括与服务有关的费用（包括但不仅限于运输费、包装费、

保险费、税费等）以及安装、调试等标准伴随服务的费用。此价格为合同执行不

变价，不因国家政策及市场价格变化而变化。4.支付方式

4.1 本合同项下所有款项均以人民币支付。4.2付款方式： 应用系统投入正式运行后, 支付货款总额的 90%，服务期

履行完毕且验收合格后，支付剩余 10%货款。 5.甲方责任

5.1 为乙方提供工作场地和各种必要条件；5.2 对工作进行安排与指导；5.3 及时对工作考核和验收；5.4负责与相关部门的联系与协调。

6.乙方责任6.1根据有关法律法规、规范标准、合同的规定组织开展，确保服务质量。6.2按照本合同所规定的时间完成需方相关人员的培训和系统软件安装、调

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试及数据初始化。 6.3 无偿向需方提供相应的软件使用文档，包括《操作手册》，并保证上述

文档的清晰、完整和正确。6.4 乙方对甲方在使用软件过程中，因设备故障、操作失误等造成的数据丢

失、利润或营业额损失或费用增加，以及因不按正常操作规范使用软件或软件被

盗、损失、损毁、误用所造成的损失不负责任。7．售后服务要求:

7.1、应用系统投入正式运行后，三年免费提供技术支持、软件升级。7.2、中标方对系统BUG 及错误予以终身免费质保。7.3、对不涉及架构调整及功能模块增加的改动，在双方沟通一致的基础上，

中标方负责在规定时间内（最长不得超过 15天）完成修改；7.4、有足够的研发能力，具有项目如期履约能力、售后服务能力及中标方

针对政协委员履职网络平台建设成立专门的产品服务支持小组，做好应用系统

各个环节中的协调和服务支持工作。7.5、在采购方有需求时，中标方应在接到通知后 30 分钟响应，7*24 小时

的服务，如通过远程无法解决，现场工程师需在 2 小时到达排除故障。7.6、中标方在采购方大会期间，须派 1 名技术人员到会议现场进行保障，

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包括对录入人员的培训、对临时工作人员进行账号和权限分配、对委员进行培训

对专委会活动组进行培训等保障工作，会议期间，协助政协提案委工作人员实

时提供已登记的提案相关信息及报表，配合大会工作人员处理提案提交的问题,

在此期间交通费用由中标方自理。8. 管理措施乙方负责在指定位置按照规定进行作业，甲方派人进行检查指导并考核验

收项目服务质量。9. 验收

9.1乙方需按谈判成交的要求服务，服务时必须按相应的国际标准和中国

政府国家标准及有关政府部门的规范完成执行。如所服务项目为国家相关部门规

定的检测项目，乙方应在验收前向相关部门申请办理检定手续，并向甲方出具

相关证明。9.2服务期到时，甲方与乙方共同检测服务结果，检验结果双方认可。9.3验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。9.4双方验收时,应当按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的

履约情况进行确认。9.5因乙方的过错，甲方有权要求停止服务并处以罚款。

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9.6 其它未尽事宜双方协商办理。10. 履约保证金

10.1乙方在收到中标通知书之后，应向招标公司交纳履约保证金。10.2乙方由于过错而导致支付违约金和赔偿损失时可由履约保证金抵顶支

付；当违约金和赔偿金超过履约保证金时，甲方可追偿超过履约保证金的部分。10.3 项目服务完成并验收合格后,乙方没有发生违约行为的，可在验收合

格之日起五个工作日内凭甲方出具的验收报告及乙方公司出具的收据（加盖财

务专用章）向招标公司申请无息退还履约保证金。11. 违约责任

11.1如果乙方未按照合同规定的要求交付合同提供服务、或服务不符合要

求、或乙方未能履行合同规定的任何其它义务时，应当承担违约责任，赔偿因此

给甲方造成的损失（赔偿金可从履约保证金中扣除）。11.2如果甲方逾期付款，超过 10日后,每日应向乙方偿付应付款项的

0.05%作为违约金；11.3如果乙方没有按期完成，每延迟一天扣除合同总金额的 0.05%的违

约金，直至按合同履约或提供服务为止。违约金最高限额为合同总金额的 5%。

一旦达到该最高限额，甲方有权终止合同。

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11.4乙方不能按合同要求提供相关服务或发生其它违约行为时，应当承担

违约责任，赔偿因此给甲方造成的损失。12. 不可抗力

12.1 不可抗力事件系指合同双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发

生及其后果是无法避免和无法克服的事件,如战争、动乱、瘟疫、严重火灾、洪水、

地震、风暴或其他自然灾害等。12.2 不可抗力事件发生后，乙方应迅速采取措施尽量减少损失，并在 24

小时内向甲方代表通报事件情况，甲方应对事件处理提供必要协助。12.3因不可抗力事件的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以相

应延长。13. 争议的解决

13.1 合同实施或与合同有关的一切争端应通过双方友好协商解决。如果友

好协商不能解决，双方约定向合同签署地有管辖权的人民法院提起诉讼。13.2当产生任何争议及争议正在诉讼程序时，除争议事项，双方应继续行

使其剩余的相关权利，履行本合同的其他义务。14. 补充条款

附则：

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15. 合同生效及其它15.1 合同由甲乙双方法人或授权代理人签章后，即行生效。15.2 本合同一式五份，具有同等法律效力。甲方执一份、乙方执一份，采购

代理机构留存三份。16. 监督和管理

16.1 合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前

提下协商解决。协商结果以“补充协议”形式作为合同附件，与本合同具有同等

法律效力。16.2甲乙双方应当在中标通知书发出之日起十日内签订采购合同。甲方（公章）：法定代表人： 委托代理人： 地 址：电 话： 开户银行：账 号：日 期： 年 月 日

乙方（公章）： 法定代表人： 委托代理人： 地 址：电 话： 开户银行：账 号：日 期： 年 月 日

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第九部分 谈判文件格式及顺序

正（副）本

专用平台采购

投 标 文 件项目名称：

项目编号：

采购单位：

投标单位：

投标日期：

法定代表人或委托代理人签字：58

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投标单位（公章）：投标单位地址：邮政编码：

一 、商务部分1 投标函 ：

按照贵公司 号竞争性谈判文件的要求，我单位授权 同志代表我

方参加这次“ ”竞争性谈判采购活动，据此，我方宣布同意如下：1、我方已详细审查全部谈判文件，完全理解并同意放弃对谈判文件有不明

及误解的权利；2、如果在规定的谈判时间后，我方在有效期内撤回投标，其谈判保证金将

被贵方没收；3、我们将按谈判文件的规定履行合同责任和义务，并对谈判活动中一切行

为承担法律责任；4、投标方同意提供按照贵方要求的与其谈判有关的一切数据和资料。

供应商名称（公章）：法定代表人（签字或盖章）： 委托代理人（签字或盖章）：

年 月 日

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注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。2 法定代表人证明 ：

兹有 同志为 公司法定代表人，代表我单位办理一切社会公

务活动，具有法律效力。附法定代表人基本情况：姓名： 性别： 年龄： 职务： 身份证号码： 通讯地址： 电话号码： 邮政编码：

供应商名称（公章）：法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日（法定代表人《居民身份证》复印件附后）

3 法定代表人授权委托书 ：

本授权书声明：注册于 （投标人住址）的 （投标

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人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字

的 （被授权代表人姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的

项目，项目编号： 号，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于 2017 年 月 日签字生效，特此声明。

法定代表人签字或盖章： 被授权代表人签字或盖章：

投标人全称、投标人公章： （委托代理人《居民身份证》复印件附后）说明：法定代表人参加投标，不用此委托书

4 有效的法人营业执照、组织机构代码证副本复印件、税务登记证副本复印件（国、地）（或三证合一）5 著作权登记证证书（著作权取得时间在 2015 年 6 月份之前） 6 投标保证金缴纳证明7 检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函8近三年同类项目案例及相关证明材料9 财务状况（近三个月任意一个月的财务报表、近三个月任意一个月投标人纳税

证明、截止投标日期最后一次交纳社保金凭证）；10 投标人企业简况；

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其它要求提交的相关证明文件（复印件须加盖投标人公章）；二、技术部分

1开标一览表开标一览表（第一次）

项目名称项目编号投标单位投标报价（元） 小写 : 元（大写: ）

备注注：投标报价准确到个位，多余金额四舍五入（开标一览表必须打印，除签字处外）投标单位名称（公章）：法定代表人（签字或盖章）：委托代理人（签字或盖章）：

年 月 日2 报价明细表3 投标货物主要技术指标和运行性能的详细描述4 投标货物技术规范响应及偏离表5 同投标货物型号一致的产品手册、介绍、说明书等技术材料6售后服务承诺及服务保障、培训方案

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应出具的其它相关证明或材料及需要说明的其它内容注：本次项目负责人必须到达开标现场。

第十部分 合同特殊条款（一）签订合同成交供应商在接到成交通知书无质疑后，于 10日内与采购单位签订合同。

（二）验收方式由甲方验收并出具验收报告书（加盖公章）。

（三）付款方式应用系统投入正式运行后, 支付货款总额的 80%，服务期履行完毕且验收合

格后，支付剩余 20%货款。（四）交货地点 山西省中国人民政治协商会议山西省平遥县委员会办公室（五）质量要求

1、能够严格执行国家及行业相关规范、规程、标准；2、具有很强的实用性和经济性；3、深度和内容达到规定的要求；4、方案中质量控制措施和手段合理且可靠；5、编制内容全面，符合规定和要求；

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6、质量保证体系可靠，服务保障措施得力；

第十一部分 附件附件：

帐户信息函山西敏诚招标代理有限公司：我公司于 2017 年 月 日参加贵公司组织的 项目第 包的招标，

项目编号为 ，交付投标保证金 元，该项目结束后请将此款退还我公司帐户。帐户信息如下：单位名称： 帐 号： 开户银行： 行 号： 联 系 人： 联系电话： （办公）

（手机）

投标人（公章）：日 期：

注：1、为了能及时退付投标保证金，请参加投标的供应商来我公司换取“投标保证金交纳凭单”时，同时提交此函。我公司将依据此信息退付投标保证金。如以上资料提供错误责任自负。

2、此函须在开标前交到中心财务，非投标文件组成部分。

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