centre national de la fonction publique territoriale › sites › default › files ›...
TRANSCRIPT
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
1
CENTRE NATIONAL DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE
TEST D’ORIENTATION INTERFILIERES
CATÉGORIE B
Durée : 3h00
NOM : _____________________________________________________________________________
PRENOM : _________________________________________________________________________
COLLECTIVITE : ____________________________________________________________________ FORMATION DEMANDEE
VOIE DE CONCOURS
Externe Interne 3ème concours
CENTRE DE COURS (deux choix par ordre de préférence)
Cergy (95) Montigny-le-Bretonneux (78) Torcy (Nord 77) Evry (Sud 77 et 91)
N° de salle : __________________________ Attribution d’un n° de copie : _____________
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
2
Compétences évaluées pour chaque séquence Séquence 1 « analyse, structuration des propos et développement de l’information » : 16
points
Séquence 2 « synthèse et développement » : 12 points
Séquence 3 « expression écrite, culture territoriale » : 12 points
Le candidat devra apporter des réponses entièrement rédigées et structurées.
Un candidat qui n’aborderait pas tous les exercices serait fortement pénalisé.
Pour intégrer la préparation demandée, un candidat devra obtenir une note finale supérieure ou
égale à 10/20.
La gestion du temps étant essentielle pour réussir ce test, il est vivement conseillé de parcourir
les trois séquences avant de commencer.
NOMBRE DE PAGES : 21
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
3
SEQUENCE 1 : ANALYSE, STRUCTURATION DES PROPOS ET DEVELOPPEMENT DE L’INFORMATION (16 points)
Lire le texte suivant C’est devenu presque une évidence, les agents et salariés réclament davantage de sens
et davantage d’autonomie, qui semblent les seuls ingrédients à même de redonner de
l’enthousiasme au travail. À cette demande d’autonomie répond la montée en puissance,
dans les discours au moins, du management participatif. Mais que revêt ce terme
réellement ? Quelles contraintes implique-t-il pour les managers ? Et quelles
contreparties pour les agents ?
Invariablement, les enquêtes RPS ou QVT*, les diagnostics et autres états des lieux font
remonter les mêmes attentes des agents : trouver du sens au travail, être plus associés aux
décisions ou projets qui les concernent, avoir plus d’autonomie et probablement moins de
contrôle, avoir le sentiment d’œuvrer pour la « qualité de service public », être plus
responsabilisés en soulignant « l’infantilisation » comme leitmotiv dans toutes les
enquêtes RPS… En un mot : se sentir reconnus.
Bien entendu, ces aspirations sont porteuses de paradoxes. Nombreux sont aussi les
témoignages d’organisation repensée pour, par exemple, « responsabiliser » ou « donner de
l’autonomie » et qui font long feu, faute de résultats dans la durée. En effet, sans aller jusqu’au
modèle encore balbutiant de « collectivités libérées », l’évolution vers une relation au travail plus
« impliquante » pour les agents n’est pas sans contrepartie pour ceux-ci. Pour légitime qu’il soit,
le droit à être un peu plus acteur et un peu moins agent ne va pas sans devoirs.
Quoi qu’il en soit, l’expression qui émerge « grâce » aux RPS souligne on ne peut plus
clairement la nécessité d’un changement de modèle culturel. Il s’agit probablement aujourd’hui
pour chaque collectivité de trouver où placer le curseur entre le « tout descendant » de la
culture administrative d’hier et son extrême inverse incarné par le « tout horizontal » du modèle
dit « libéré ».
Entre le « tout descendant » et la collectivité libérée, où mettre le curseur ?
Les enseignements apportés par les RPS ne sont pas les seuls à souligner cette nécessité. Par
exemple, si l’on veut croire à la réalité de l’existence d’une « génération Y » et de ses a priori,
de ses comportements vis-à-vis du travail empreints d’une forme de « versatilité », comment
imaginer que le cadre proposé par les collectivités puisse être attractif, au-delà de la sécurité de
l’emploi qu’il apporte ? Comment imaginer également que les réformes, transferts de
compétences, le « faire plus avec moins », s’accommodent durablement et se passent sans
dégâts humains en termes de motivation au travail si le message sur le sens et les enjeux dont
ces changements sont porteurs ne supplante pas systématiquement celui de « où va-t-on bien
pouvoir les recaser ? ».
* Enquêtes RPS (Risques psycho-sociaux) et QVT (Qualité de vie au travail)
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
4
Comment ne pas voir l’enjeu de crédibilité des ressources humaines lorsque l’appétence pour
les outils et concepts les plus modernes du domaine, qu’il s’agisse de co-construction, co-
développement, coaching, individuel ou collectif, formation, co-formation, e-formation,
séminaires, webinaires… se trouve invariablement confrontée à la cruelle réalité à la hausse
tendancielle et constante des chiffres de l’absentéisme ?
Il existe une réponse à ces questions. Et même si son expression peut littéralement paraître
désuète au regard de la quête d’outils RH toujours plus innovants, elle n’en est pas moins
efficace. Il s’agit, tout simplement du management dit « participatif ».
Qu’est-ce que le management participatif ?
Et déjà, qu’est-ce que cela n’est pas ? « Participatif » ne signifie pas seulement demander leur
avis aux agents, surtout lorsque l’on a déjà une idée, voire lorsque l’on a décidé des modalités
de mise en œuvre de ce sur quoi cet avis allait porter. « Participatif » ne signifie pas non plus
« voir tout le monde » et expliquer, réexpliquer et ré-réexpliquer une décision ou un projet. Non,
« participatif » signifie schématiquement donner un résultat à atteindre, qui n’est pas négociable,
ne se discute pas et laisser toute latitude aux agents concernés sur le choix des moyens à
mettre en œuvre pour l’atteindre.
Il y a donc une partie « directive » ou « descendante » qui est le résultat à atteindre et une partie
ascendante, qui est l’espace de discussion, d’organisation, dans lequel les agents peuvent et
doivent exercer leur autonomie. En effet, ce sont eux les meilleurs spécialistes de terrain, ce
sont eux qui connaissent les meilleures solutions. Or, cette autonomie n’est-elle pas
précisément celle que les agents réclament à cor et à cri dans les enquêtes RPS ? Cela semble
simple, n’est-ce pas, sur le papier ? Alors, pourquoi le management n’est-il pas encore
systématiquement participatif dans les collectivités ?
Qu’est-ce que vous allez gagner ?
Bien entendu, l’évolution ne se fera pas en un jour ni en une réunion. Bien entendu, une fois
que les agents seront ainsi « autonomisés » dans leur travail, il vous faudra en évaluer
régulièrement les progrès dans la perspective des résultats à atteindre. Pour être efficace et
bienveillante, cette évaluation ne devra pas se comprendre au sens « scolaire » de
« jugement ». Elle portera sur le travail et non sur les personnes, sur ce qui a été accompli et ce
qui reste à mettre en œuvre. Alors, ainsi, vous aurez mis en place des éléments fondamentaux
pour que les agents voient du sens dans leur travail, se sentent utiles, traités en adultes et
impliqués. Qu’est-ce que vous gagnez alors ?
Quels changements implique « le participatif ? »
Le management n’est pas encore participatif car les changements qu’il implique ne se décrètent
pas, ne relèvent d’aucun outil et surtout viennent s’installer sur une culture qui à différents
égards empêche ou ralentit son émergence.
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
5
Ainsi par exemple, dans la culture administrative, le manager reste bien souvent le « super-
technicien » car, promu à l’ancienneté, le « chef est celui qui sait mieux faire que les autres ».
Dans ces conditions, grande est la tentation pour celui-ci de trouver les solutions à la place de
ses équipes, voire de faire à leur place, en ne laissant aucun espace d’autonomie.
De plus, dans une culture où le travail est largement organisé au travers de conditions
statutaires, d’emplois, de grades, puis de fiches de postes, ce travail peut progressivement être
assimilé à une liste de tâches qui pourraient finalement quasiment être envisagées par l’agent
hors de leur contexte, hors de leur sens et des résultats collectifs qu’elles permettent
d’atteindre… Ce qui est malheureusement souvent le cas.
Plus largement, dans une culture administrative, la règle et le droit encadrent aussi
suffisamment largement l’activité pour que leur respect devienne un objectif en lui-même, ce qui
est à peu près le contraire du management participatif qui se centre sur les objectifs à atteindre
pour décider ensuite des moyens à mettre en œuvre.
Ensuite, le poids de l’histoire et des habitudes n’est pas le moindre des obstacles. Combien de
managers s’étonnent de lire les aspirations à « plus de participation » des agents quand eux-
mêmes n’entendent que l’écho de leur propre voix lorsqu’ils sollicitent les avis de leurs équipes,
voire entendent aussi le « ce n’est pas à nous de proposer » ?
Ainsi, les collectivités en général et les RH en particulier semblent donc être dans une situation
où une certaine intuition les conduit à considérer qu’il est urgent de renouveler la culture et
les pratiques managériales vers plus de participatif, mais que l’environnement à la base, ne s’y
prête guère. Quelles sont les marges de manœuvre ? Il ne s’agit plus ici d’outils, mais de
comportements.
La Lettre du cadre.fr – 17/10/2017 – par Samuel Hennequin
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
6
Exercice 1 (2 points)
Donnez un titre court à ce texte qui reflète son idée principale.
Exercice 2 (3 points)
Quels sont les obstacles au déploiement du management participatif dans les collectivités ?
Proposez une réponse structurée.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
7
Exercice 3 (2 points)
Qu'est-ce que le management participatif ?
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Exercice 4 (3 points) Quels sont les critères de qualité d'une évaluation des progrès ? -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
8
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Exercice 5 (4 points) Le management participatif peut-il être une réponse aux attentes exprimées par les agents dans
les enquêtes RPS ou QVT ?
Proposez une réponse articulée autour de deux axes, l’un introduit par « certes », et l’autre par
« néanmoins » (les arguments du texte et les arguments personnels sont admis).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
9
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Exercice 6 (2 points)
Expliquez cette phrase dans son contexte : « Pour légitime qu’il soit, le droit à être un peu plus
acteur et un peu moins agent ne va pas sans devoirs. »
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
10
SEQUENCE 2 : SYNTHESE ET DEVELOPPEMENT (12 points)
Lire les documents suivants :
Document 1
« L'économie circulaire, une réponse à tout »
François-Michel Lambert est député écologiste dans les Bouches-du-Rhône. Il a été le chef de
file du groupe EELV de l’Assemblée nationale sur la thématique de l’économie circulaire pour la
conférence environnementale 2013. Il est le président-fondateur de l’Institut de l’économie
circulaire.
L’économie circulaire, pour les néophytes, qu’est-ce donc ?
C’est une remise en cause du modèle de l’hyperconsommation, surtout de la partie productive.
C’est sortir de cette société de gaspillage qui s’est accélérée depuis les Trente Glorieuses,
revenir à un bon sens en termes de préservations des ressources. Cette façon de voir amène à
« transversaliser » tant le monde économique que la société, à revenir à beaucoup plus de
social, et de sociabilité… Si on continue, dans 10 ans, ça ne passe plus… Dans 10 ans, des
ressources majeures n’existeront plus en termes miniers. Il faudra peut-être même rouvrir les
vieilles décharges, dans lesquelles on a jeté des métaux, pour les régénérer… c’est une réalité
(...)
Faire de l’économie circulaire… qu’est-ce que cela signifie très concrètement ?
Dans le monde économique, cela signifie beaucoup plus de collaboration, mot-clé dans
l’économie circulaire. Ce qui est un déchet pour l’un doit devenir une ressource pour l’autre, ce
que l’un ne sait pas réparer, l’autre va le réparer… Pourquoi Apple est incapable de réparer ses
smartphones alors qu’il y a des quantités de petits génies qui y parviennent ? Est-ce qu’il ne
vaut pas mieux réparer un iPhone plutôt que de le jeter, étant donné tous les enjeux de société
que nous avons à relever ? Malheureusement, aujourd’hui, on est plutôt dans la logique de jeter
que de réparer… Les entreprises verticales, comme Apple, ne savent que prélever, transformer,
marketer, faire consommer et… payer des taxes pour compenser les déchets qu’elles
engendrent. Voilà comment elles se lavent les mains… Sauf que, une fois jetée, brûlée ou
enfouie, la matière est perdue. Faire de l’économie circulaire, c’est l’idée d’utiliser, par exemple,
un iPhone le plus longtemps possible, et en dernier recours, pouvoir récupérer les composants,
pouvoir tout recycler…
La société est-elle prête ?
C’est évident… Il y a beaucoup de signaux faibles dans la société, qui commencent à faire
masse : comme la journée du gratuit où chacun met en accès libre les objets dont il n’a plus
besoin, la réussite du site de covoiturage BlaBlacar, celui du Bon coin (société suédoise). Le
succès du Bon coin démontre que les gens recherchent à gagner certes un peu d’argent, mais
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
11
ont l’intime conviction que : « c’est dommage de gâcher ». Et côté acheteur : acheter une veste,
des chaussures d’occasion – je prends volontairement ces exemples – cela est de plus en plus
envisageable.
Puisque l’économie circulaire émerge de facto… quel est le rôle du politique ?
Beaucoup s’invente tous les jours. Mais rien n’est mis en cohérence, il n’y a pas de politique
structurée, ni au niveau de la France, ni au niveau de l’Europe. L’enjeu est bien entendu
planétaire : l’économie circulaire est le seul moyen de continuer à améliorer notre niveau de vie,
tout en mettant un frein à notre surconsommation de matière… Le politique a donc le rôle de
coordonner ces dynamiques pour que l’ensemble soit plus performant, que les résultats soient
là et qu’il n’y ait pas de rupture. Nous (N.D.L.R. les élus) ne sommes pas là pour dire : c’est une
révolution, et des cendres de la révolution va naître un nouveau modèle… On est plutôt là pour
faire changer progressivement le modèle. L’axe central de ce changement ne pouvant être que
la démocratie, qui s’appuie sur une législation, une réglementation, des politiques locales, qui
doivent être coordonnées avec une politique nationale, elle-même en lien avec la politique
européenne… Voilà, tout est tellement imbriqué, qu’on ne peut pas faire table rase et tout
recommencer, mais on doit réagencer la table de manière coordonnée. (...)
Au niveau local, les régions ont été désignées
Comme chef d’orchestre… Oui, c’est une stratégie tout à fait judicieuse de s’appuyer sur les
régions, qui sont les collectivités les plus à même d’être à l’articulation, d’autant qu’elles vont
avoir demain plus qu’aujourd’hui la compétence développement économique. Elles ont bien la
capacité à ajuster les politiques en fonction des cultures et de la réalité locale parce que
l’économie circulaire se réimplante, se réenracine dans les cultures, dans les réalités des
ressources locales. On ne va pas faire la même chose en Bretagne, en Alsace ou en
Provence… D’ailleurs, l’idée actuelle de réfléchir à la création d’une douzaine de régions, avec
plus de décentralisation : c’est aussi une bonne chose, car ainsi les régions auront plus de
poids. Alors qu’elles ont le même littoral, les mêmes types de ressources, les politiques de
PACA et Languedoc-Roussillon sont parfois antinomiques… Si l’on avait une région
Méditerranée allant de Nice à Perpignan, on pourrait avoir une politique homogène par rapport
à nos ressources…
Site de La lettre du cadre - 25/03/2014 - par Séverine Cattiaux
Document 2
L’économie circulaire, enjeu majeur pour les collectivités locales
Nouvelle thématique phare de l’actualité française et planétaire, l’économie circulaire et les
changements qu’elle induit concernent au premier chef les collectivités locales. Interview de
François-Michel Lambert, député des Bouches-du-Rhône et président de l’Institut de l’économie
circulaire.
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
12
Y a-t-il urgence à produire, consommer autrement et développer ce nouveau modèle de
création de valeur que représente l’économie circulaire ?
Depuis la révolution industrielle, l’humanité a fonctionné sur le précepte de l’économie linéaire –
extraction, production, consommation, déchets –, qui nous a permis d’avoir un niveau de vie
élevé pendant 150 ans. Aujourd’hui, la réalité de la planète revient. Le coût des matières
premières a augmenté de 150 % entre 2000 et 2012 (versus 2 % en un siècle). L’évolution
démographique et l’élévation du niveau de vie mondial engendrent des besoins de matières
croissants : dans dix ans, 4 milliards de personnes auront un niveau de vie proche de celui des
Français aujourd’hui. Et une grande partie des matières premières – cuivre, zinc, antimoine,
argent… – auront disparu d’ici 2025 à 2040. Les perspectives sont tendues. La capacité à
conserver le niveau de vie des citoyens est en jeu.
Quel est l’enjeu pour les collectivités locales ?
Que deviendront les villes sans accès aux matières premières ? Si Gardanne n’a plus accès à
la bauxite, sa principale entreprise fermera. L’enjeu pour le devenir des collectivités est majeur.
La dynamique nationale qui se met en place doit s’accompagner de cohérence et d’initiatives
territoriales.
La conversion de la France à l’économie circulaire est-elle engagée ?
L’économie circulaire figure parmi les cinq axes stratégiques des enjeux économiques du
séminaire gouvernemental « La France de 2025 ». Une méthode de travail a été choisie : les
échanges avec le Conseil national de la transition écologique constituent un socle sur lequel
avancer. Une dynamique est enclenchée avec la formalisation de l’engagement volontaire des
entreprises, l’implication des régions en vue de stratégies régionales d’économie circulaire (dix
régions pionnières en 2015) et une réflexion approfondie sur la gestion des ressources
stratégiques en France. Enfin, un rendez-vous annuel – conférence de mise en œuvre de
l’économie circulaire – a été décidé par le ministère de l’Écologie.
Comment les collectivités locales peuvent-elles s’impliquer dès maintenant ?
En faisant un diagnostic pour évaluer leur fragilité par rapport à l’enjeu ressources, en nommant
un référent en charge de l’économie circulaire, en incitant les entreprises à la mobilisation, en
arbitrant le développement de l’écologie industrielle sur leur territoire, en favorisant le recyclage,
la réutilisation et le réemploi… En la matière, la collectivité peut inciter les entreprises à
travailler avec La Poste dans le cadre de son offre Recy’go. La performance pour « capter » la
ressource papier est remarquable : le papier est collecté à plat pour préserver sa qualité
intrinsèque et le recyclage est de qualité. Cela ne coûte pas grand-chose à la collectivité de
préparer sa matière correctement…
RSE - 06/02/2014 – Le groupe La Poste
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
13
Document 3
L’économie circulaire au service de la préservation des ressources et du climat
Préface d’Alain CHABROLLE Vice-Président du Conseil Régional Rhône-Alpes délégué à la
Santé et à l’Environnement
Nous serons 9 milliards d’individus sur la planète à l’horizon 2040, et le nombre de
consommateurs de la classe moyenne augmentera de 3 milliards au cours des vingt prochaines
années, entraînant inexorablement une augmentation de la consommation des ressources
naturelles, ainsi que des émissions de gaz à effet de serre responsables des dérèglements
climatiques. Nous constatons que notre modèle de développement économique actuel n’est pas
capable d’apporter des réponses efficaces et durables face aux impacts humains,
environnementaux et sanitaires qu’il génère. Le système linéaire « extraire – fabriquer –
consommer – jeter », sur lequel repose notre économie depuis la révolution industrielle, a donc
atteint ses limites… Les citoyens, les pouvoirs publics, les acteurs économiques ont identifié
ces enjeux. Conscients de la finitude de la Terre, ils sont convaincus de la nécessité d’un
nouveau modèle de développement respectueux des biens communs de la Terre et de ses
habitants : passer d’une économie linéaire à une économie circulaire.
De nombreux projets d’économie circulaire sont actuellement menés dans les territoires
français : écologie industrielle et territoriale, éco-innovation, recyclage, réparation, réutilisation,
achat éco-responsable, économie de la fonctionnalité… Ces actions concourent concrètement à
la transition énergétique, écologique de nos sociétés. L’action territoriale constitue un levier
indispensable ; en effet, l’économie circulaire fait appel à la connaissance mutuelle des acteurs
et de leurs flux de matières, à leur capacité à nouer des coopérations innovantes au plan local.
Cependant, si des outils de planifications existent, ils sont trop souvent sectoriels, et
insuffisamment coordonnés : Plan Climat Énergie Territorial (PCET), Schéma de Cohérence
Territoriale (SCoT), Agenda 21… La mise en œuvre de la démarche territoriale d’économie
circulaire est l’occasion de rassembler l’ensemble des parties prenantes (élus et collectivités,
entreprises, acteurs de l’économie sociale et solidaire, associations et citoyens / usagers)
autour d’enjeux mobilisateurs comme la mutualisation et la gestion durable des ressources, la
diminution de l’empreinte écologique des activités, et la création de richesses et d’emplois
ancrés dans le territoire. Les premiers retours issus de ces expérimentations territoriales sont
encourageants à la fois en ce qui concerne les méthodologies retenues et la capacité des
territoires à déployer de tels projets. Les bénéfices engendrés pour la préservation de nos
ressources naturelles et pour réduire l’émission de gaz à effet de serre sont évidents, ceci dans
un esprit de confiance, de partage et de coopération. Ces expériences démontrent que la
Région constitue un échelon particulièrement pertinent puisqu’elle est compétente en matière
de développement économique, d’innovation, de formation, de planification des politiques
déchets, d’aménagement, de transport et agit de façon transversale pour l’environnement
(énergie, agriculture, Parcs naturels régionaux, Trame Verte et Bleue…). À cet effet, les
Régions, territoires d’expérimentations et sources d’innovations, mettent en œuvre des
stratégies régionales d’économie circulaire. Avec l’économie circulaire, la maxime « penser
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
14
global, agir local » prend tout son sens, en développant des réponses très concrètes aux
problématiques locales, avec des bénéfices globaux.
Toutefois, l’économie circulaire ne se décrète pas, et chaque territoire souhaitant s’y investir
devra réinventer son propre processus d’appropriation et de mise en œuvre du concept.
Association Orée – Septembre 2015
Document 4
Extrait du guide méthodologique du développement des stratégies régionales
d'économie circulaire en France
La réflexion autour de l’économie circulaire est l’occasion de rassembler l’ensemble des parties
prenantes du territoire régional (élus et collectivités, administrations, entreprises, acteurs de
l’économie sociale et solidaire, associations et citoyens) autour d’enjeux mobilisateurs pour
chacun. La mise en réseau d’activités suppose le développement sur des territoires
opérationnels qui ne croisent pas forcément les territoires administratifs existants. Les
stratégies de développement économique sur les territoires sont aujourd’hui portées par les
Régions, avec le relais opérationnel des collectivités territoriales : départements,
intercommunalités et communes. En matière d’économie circulaire, les situations sont
hétérogènes selon les territoires, l’impulsion des démarches étant dépendante des portages
politiques et des dynamiques d’acteurs. C’est ainsi qu’émerge le besoin d’un porteur stratégique
identifié, pour une meilleure cohérence à l’échelle nationale des dynamiques locales, les
Régions se trouvant en première ligne du fait de leurs compétences en lien direct avec les
leviers à activer : développement économique et innovation, aménagement et développement
durable du territoire, climat, énergie…Dès lors, l’élaboration de stratégies régionales
d’économie circulaire doit permettre à l’ensemble des acteurs de s’approprier toutes les
dimensions de cette démarche : finalités, enjeux à court et moyen terme, actions à mener,
moyens mobilisés, et surtout organisation et gouvernance mises en place. Cette « nouvelle »
stratégie régionale n’est pas un outil de planification de plus ; elle se nourrira des plans
existants (climat, énergie, déchets...), des démarches déjà engagées par certains territoires tels
que les Territoires à énergie positive, les Territoires zéro-gaspi-zéro déchets. La stratégie
contribuera à leur mise en réseau et à la détection de synergies organisationnelles. Dans la
définition de sa stratégie, la Région aura des priorités d’actions à définir pour que le document
proposé aux élu-e-s comporte des jalons opérationnels clairs et intelligibles. Les 7 piliers de
l’économie circulaire mobilisent en effet de multiples champs d’intervention : développement
durable, éducation à l’environnement et au développement durable, sensibilisation/information,
énergie-climat, politiques de l’emploi, de la formation, de l’insertion sociale, transports,
aménagement du territoire... Ces politiques publiques, au même titre que le développement
économique, s’exercent aujourd’hui de manière partagée par les collectivités. Il y a ainsi un fort
enjeu de mise en cohérence des interventions sur les territoires.
Étude réalisée pour le compte de l’ADEME par AUXILIA – Octobre 2014
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
15
Exercice 1 (4 points) Voici le plan, incomplet, d’une synthèse élaborée à partir des trois documents ci-dessus.
Complétez ce plan en attribuant un titre informatif aux sous-parties manquantes.
1 - Première partie : L'économie circulaire : un nouveau modèle de développement
Proposition de sous-titre pour le 1A (1 point)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Proposition de sous-titre pour le 1B (1 point)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2 - Deuxième partie : La mise en œuvre d'une stratégie territoriale d'économie circulaire
Proposition de sous-titre pour le 2A (1 point)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Proposition de sous-titre pour le 2B (1 point)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Exercice 2 (4 points)
Rédigez une introduction à cette synthèse, structurée en 3 parties comportant le rappel du
contexte, la problématique et une annonce de plan.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
16
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Exercice 3 (4 points)
Rédigez intégralement l’une des sous-parties de votre choix (ne pas oublier de reporter son
titre)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
17
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
18
SEQUENCE 3 : EXPRESSION ECRITE ET CULTURE TERRITORIALE (12 points)
Exercice 1 (6 points) Evaluation de la qualité de l'expression écrite (respect de la consigne, structuration,
rédaction)
Vous initiez une démarche de formation à un concours ou à un examen.
En 20 lignes structurées, rédigez, en lien avec votre parcours, le projet professionnel auquel
vous souhaitez répondre : motivation, missions liées au cadre d’emplois, formation.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
19
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Exercice 2 : Culture territoriale - actualité (3 points) Il est aujourd’hui beaucoup question de l’égalité entre femmes et hommes. Pourtant, malgré des évolutions, de nombreuses inégalités subsistent : présenter 3 d’entre elles, en veillant à organiser clairement votre réponse.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
20
Exercice 3 : Culture territoriale (3 points) : au choix, répondre à une et une seule des questions suivantes, de façon rédigée : Question 1 : Les types de recettes budgétaires des collectivités territoriales OU Question 2 : La différence entre obligation de réserve et obligation de discrétion. Vous illustrez chacune de vos réponses par un exemple OU Question 3 : Présentez les formations obligatoires que vous devrez suivre en cas de nomination à un poste de catégorie B, après réussite au concours
N° de la question choisie : |____|
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Test d’orientation INTERFILIERES – Catégorie B
21
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------