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卷册检索号

J08951KP-A-01

冯屯～岭东 500 千伏输变电工程

环境影响报告书

建设单位：

国家电网公司东北分部

国网内蒙古东部电力有限公司

国网黑龙江省电力有限公司

评价单位：中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司

国环评证甲字第 1609 号

2017 年 7 月

冯屯~岭东 500 千伏输变电工程环境影响报告书

中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司

项目名称：冯屯～岭东 500 千伏输变电工程

文件类型：环境影响报告书

适用的评价范围：输变电及广电通讯。

法定代表人：黎明红

主持编制机构：中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司



目录 1 前言 .............................................................................................................................. 1

1.1 建设项目的特点 ...................................................................................................... 1

1.2 工程简况 ................................................................................................................. 1

1.3 工程可行性研究进展情况 ........................................................................................ 4

1.4 环境影响评价工作过程 ........................................................................................... 4

1.5 关注的主要环境问题 ............................................................................................... 4

1.6 环境影响报告书的主要结论 .................................................................................... 4

2 总则 .............................................................................................................................. 6

2.1 编制依据 ................................................................................................................. 6

2.2 评价因子与评价标准 ............................................................................................... 9

2.3 评价工作等级 ........................................................................................................ 11

2.4 评价范围 ............................................................................................................... 12

2.5 环境保护目标 ........................................................................................................ 12

2.6 评价重点 ............................................................................................................... 12

3 工程概况及工程分析 ................................................................................................... 15

3.1 工程概况 ............................................................................................................... 15

3.2 工程占地及物料、资源等消耗情况 ....................................................................... 28

3.3 施工工艺和方法 .................................................................................................... 33

3.4 本项目投资估算 .................................................................................................... 37

3.5 与政策、法规、标准及规划的相符性 .................................................................... 37

3.6 环境影响因素识别与评价因子筛选 ....................................................................... 40

3.7 生态环境影响途径分析 ......................................................................................... 42

3.8 可研环境保护措施 ................................................................................................ 42

4 环境现状调查与评价 ................................................................................................... 44

4.1 区域概况 ............................................................................................................... 44

4.2 自然环境 ............................................................................................................... 44

4.3 社会环境 ............................................................................................................... 51

4.4 电磁环境现状评价 ................................................................................................ 52



4.5 声环境现状评价 .................................................................................................... 57

4.6 生态环境概况 ........................................................................................................ 59

4.7 地表水环境概况 .................................................................................................... 61

4.8 工程所在区域主要环境问题 .................................................................................. 61

5 施工期环境影响评价 ................................................................................................... 63

5.1 生态环境预测与评价 ............................................................................................. 63

5.2 声环境影响分析 .................................................................................................... 63

5.3 施工扬尘分析 ........................................................................................................ 64

5.4 固体废弃物影响分析 ............................................................................................. 65

5.5 污水排放分析 ........................................................................................................ 65

6 运行期环境影响评价 ................................................................................................... 67

6.1 电磁环境影响预测与评价 ...................................................................................... 67

6.2 声环境影响预测与评价 ......................................................................................... 88

6.3 地表水环境影响分析 ............................................................................................. 90

6.4 固体废弃物环境影响分析 ...................................................................................... 91

6.5 环境风险分析 ........................................................................................................ 91

6.6 对环境敏感目标的影响分析 .................................................................................. 93

7 生态环境影响预测与评价 ............................................................................................ 95

7.1 沿线生态现状调查与分析 ...................................................................................... 95

7.2 敏感区生态环境影响预测与评价 ......................................................................... 112

7.3 小结 ................................................................................................................... 123

8 环境保护措施及技术、经济论证 ............................................................................... 126

8.1 环境保护措施分析 .............................................................................................. 126

8.2 环保措施的经济、技术可行性分析 ..................................................................... 127

8.3 环境保护措施 ...................................................................................................... 127

8.4 环保措施投资估算 .............................................................................................. 132

9 环境管理与监测计划 ................................................................................................. 134

9.1 环境管理 ............................................................................................................. 134

9.2 环境监理 ............................................................................................................. 137



9.3 环境监测及调查计划 ........................................................................................... 141

10 结论 ........................................................................................................................ 143

10.1 工程建设概况 .................................................................................................... 143

10.2 环境现状与主要环境问题 .................................................................................. 143

10.3 环境影响预测评价结论 ..................................................................................... 145

10.4 法规政策及相关规划相符性 .............................................................................. 146

10.5 环境保护措施 .................................................................................................... 147

10.6 公众参与接受性 ................................................................................................ 148

10.7 结论 .................................................................................................................. 149

11 附件和附图 .............................................................................................................. 150

建设项目环评审批基础信息表


中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司 1

1 前言

1.1 建设项目的特点

为了提高岭东500kV变电站供电可靠性，增强呼伦贝尔220kV电网安全稳定运行水平

及500kV电网外送能力，加强东北区域北部电网网架结构，提升电网运行灵活性，国家电

网公司东北分部拟建冯屯~岭东500千伏输变电工程。

本工程包括扩建 500kV 冯屯变电站（黑龙江省齐齐哈尔市境内）、新建 500kV 冯屯~

岭东同塔双回交流输电线路（途径黑龙江省齐齐哈尔市、内蒙古自治区扎兰屯市，推荐路

径全长约 111km）。新建线路在齐齐哈尔市境内穿越齐齐哈尔沿江湿地省级自然保护区的

实验区约 6.2km。

本工程运行期的主要环境影响为工频电场、工频磁场、噪声及生活污水。冯屯变电站

本期扩建后人员无变化，生活污水量无新增，生活污水经处理后，进入容积为 100m3的贮

水池，夏季有部分用于绿化，其余部分和冬季废水进入贮水池，委托当地环卫部门定期清

掏，不外排。工程计划于 2016 年 12 月开工，2018 年 5 月建成投运，总工期 18 个月。

1.2 工程简况

本工程位于黑龙江省齐齐哈尔市的富裕县、建华区、梅里斯达斡尔族区、龙江县和甘

南县，内蒙古自治区呼伦贝尔市的扎兰屯市。送电部分为新建冯屯~岭东 500kV 输电线路，

起自冯屯 500kV 变电站，止于岭东 500kV 变电站，按同塔双回路架设，线路全长约 2×

111km，其中黑龙江省境内线路长度约 2×95.6km，内蒙古自治区境内线路长度约 2×

15.4km。变电部分为扩建冯屯 500kV 变电站，冯屯 500kV 变电站位于齐齐哈尔市富裕县，

本期扩建 2 个 500kV 出线间隔（至岭东变电站）；岭东变的设备已在前期工程（新建工程）

中计列，本次扩建设备无新增，前期工程已开展了环评，内蒙古自治区环境保护厅以内环

审[2013]190 号文批准新建 500kV 岭东变电站。因此，本环评不包括岭东变电站。工程地

理位置见图 1.2-1。

1.2.1 扩建冯屯 500kV 变电站

（1）站址

冯屯 500kV 变电站位于黑龙江省齐齐哈尔市东北 17km 的富裕县塔哈镇，站址在光明

村东北侧 5km 处，交通便利。进站道路从站区西侧 S302 省道引接，长度约为 1.5km。冯

屯 500kV 变电站于 1996 年投产运行。扩建工程需拆除北侧部分围墙征地扩建，新征用地



面积 1.24hm2。

（2）建设内容及规模

本期不增加主变，扩建2个500kV出线间隔至岭东变；预留向东北方向2回出线及其高

压并联电抗器装设位置。

1.2.2 输电线路

本工程新建冯屯变～岭东变同塔双回 500kV 线路，线路总长度约 2×111km，导线截

面采用 4×400mm2，起于冯屯 500kV 变电站，途经黑龙江省齐齐哈尔市的富裕县、建华

区、梅里斯达斡尔族区、龙江县和甘南县，内蒙古自治区呼伦贝尔市的扎兰屯市，止于岭

东 500kV 变电站。



图 1.2-1 冯屯~岭东 500 千伏输变电工程地理位置示意图



1.3 工程可行性研究进展情况

本工程的可行性研究工作由中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司（以下简

称“东北院”）完成。

电力规划设计总院于 2014 年 8 月 14 日在北京召开了本工程可行性研究报告评审会

议，并于 2016 年 5 月 10 日召开了本工程可行性研究报告评审收口会议。2016 年 5 月 17

日，电力规划设计总院以电规规划〔2016〕108 号文件下发了评审意见。

1.4 环境影响评价工作过程

国家电网公司东北分部以《关于开展冯屯~岭东 500 千伏输变电工程环境影响评价编

制工作的委托函》委托东北院承担本工程的环境影响评价工作。电力系统电磁兼容和电磁

环境研究与监测中心负责电磁、声环境现状监测工作。

根据委托要求，环评工作于 2016 年 5 月中旬正式启动，环评小组对本工程评价范围

内的自然环境、社会环境、生态环境、电磁环境、声环境等进行了专项调查；同时，征求

了工程沿线各级环境保护主管部门对本工程的意见和建议，并向沿线省（市、区）环境保

护部门进行了环境影响评价标准请示并取得了相应批复文件；在现场踏勘、调查的基础上，

结合本工程的实际情况，进行了环境影响预测及评价，制定了相应的环境保护措施；配合

建设单位进行了公众参与工作。根据《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ 24-2014）

要求，编制了《冯屯—岭东 500kV 输变电工程环境影响报告书》，报请审查。

1.5 关注的主要环境问题

根据《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ 24-2014）的要求，并结合交流输电

工程的特点，本工程关注的主要环境问题如下：

1）施工期的声环境、生态环境影响等；

2）运行期的电磁环境（工频电场、工频磁场）、声环境及水环境影响等。

1.6 环境影响报告书的主要结论

冯屯~岭东 500 千伏输变电工程的建设，符合国家相关政策和国家电网总体目标网架

规划，将从根本上解决岭东地区电网安全可靠供电问题，理顺并加强岭东地区电网结构，

为岭东地区经济发展提供保障，满足岭东地区电源项目电力安全可靠送出。工程建设符合

黑龙江省电网“十三五”发展规划和蒙东电网“十三五”发展规划。

本工程变电站、输电线路均不在城市规划范围内，符合地方城市规划、土地利用规划、



环境保护规划和其他相关规划。

经监测，本工程电磁、声环境现状满足相应标准要求。

本工程在设计、施工、运行过程中按照国家相关环境保护要求，分别采取了一系列的

环境保护措施，使工程产生的电磁环境、声环境等影响符合国家有关环境保护法规、环境

保护标准的要求。本工程的生态环境保护措施有效可行，可将工程施工带来的负面影响减

轻到满足国家有关规定的要求。

在本工程采用网上发布环评信息和公开环境影响报告书简本、报纸上刊登环评信息公

告、沿线环境敏感点张贴环评信息公告等方式进行环境影响信息公开的基础上，采取现场

发放调查表进行公众意见调查。受调查的 3 个团体中，100%的团体表示支持本工程建设，

无反对意见；受调查的 92 名公众中，99%的公众表示支持，1%的公众表示无所谓，无反

对意见。

因此，从环境保护的角度来看，本工程的建设是可行的。

本次环评工作得到了工程所在地各级环境保护部门、国家电网公司东北分部、国网黑

龙江省电力有限公司及国网蒙东电力有限公司等单位的大力支持和协助，在此一并致谢！



2 总则

2.1 编制依据

2.1.1 国家法律、法规

1) 《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日起施行）；

2) 《中华人民共和国环境影响评价法》（2016 年 9 月 1 日修订施行）；

3) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年 3 月 1 日起施行）；

4) 《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 6 月 1 日起施行）；

5) 《中华人民共和国大气污染防治法》（2016 年 1 月 1 日起施行）；

6) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005 年 4 月 1 日起施行）；

7) 《中华人民共和国水土保持法》（2011 年 3 月 1 日起施行）；

8) 《中华人民共和国文物保护法》（2013 年 6 月 29 日起施行）；

9) 《中华人民共和国电力法》（2015 年 4 月 24 日修订施行）；

10) 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日起施行）；

11) 《中华人民共和国城乡规划法》（2015 年 4 月 24 日修订施行）；

12) 《中华人民共和国野生动物保护法》（2009 年 8 月 27 日起施行）；

13) 《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 253 号， 1998 年 11 月 29 日起施

行）；

14) 《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第 167 号，1994 年 12 月 1 日起

施行，2011 年 1 月 8 日修订施行）；

15) 《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第 204 号，1997 年 1 月 1 日起

施行）；

16) 《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第 377 号，国务院令第 645

号，2016 年 1 月 13 日修订施行）；

17) 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国务院国发〔2011〕35 号，2011

年 10 月 17 日）；

18) 《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》（国务院国发〔2011〕42

号，2011 年 12 月 15 日）；

19) 《大气污染防治行动计划》（国务院国发〔2013〕37 号，2013 年 9 月 10 日）。



2.1.2 部委规章

1) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 33 号，2015 年 4 月 9

日）；

2) 《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修订）（国家发展和改革委员会

令第 21 号，2013 年 2 月 16 日）；

3) 《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局环发〔2006〕28 号，2006

年 2 月 14 日）；

4) 《关于进一步加强输变电类建设项目环境保护监管工作的通知》（环境保护部环

办〔2012〕131 号，2012 年 11 月 29 日）；

5) 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环境保护部环发

〔2012〕77 号，2012 年 7 月 3 日）；

6) 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环境保护部环发

〔2012〕98 号，2012 年 8 月 8 日）；

7) 《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》（环境保护部环办〔2012〕134

号，2012 年 10 月 30 日）；

8) 《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》（环境保护部环办

〔2013〕

103 号，2013 年 11 月 14 日）；

9) 《涉及国家级自然保护区建设项目生态影响专题报告编制指南（试行）》（环境保

护部环办函〔2014〕1419 号，2014 年 10 月 29 日）；

10) 《全国生态保护与建设规划（2013-2020 年）》（国家发展和改革委员会发改农经

〔2014〕226 号，2014 年 2 月 8 日）；

11) 《国务院关于第一批清理规范 89 项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》

（国发〔2015〕58 号）；

12) 《国务院关于第一批取消 62 项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发

〔2015〕57 号）。

13) 《关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案>的通知》（环境保护部环发

[2015]162 号，2015 年 12 月 10 日）。



2.1.3 地方性法规及规划

1) 《内蒙古自治区环境保护“十二五”规划》（2011 年 12 月）；

2) 《内蒙古自治区环境保护条例》（2002 年 3 月 21 日修改）；

3) 《黑龙江省环境保护“十二五”规划》（2012 年 5 月）；

4) 《黑龙江省环境保护条例（修正）》（2015 年 4 月 17 日起施行）

5) 《黑龙江省湿地保护条例》（2016 年 1 月 1 日起施行）；

6) 《黑龙江省自然保护区管理办法》（1996 年 2 月 8 日起施行）。

2.1.4 评价技术导则及规范

1) 《环境影响评价技术导则总纲》（HJ 2.1-2016）；

2) 《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ 24-2014）；

3) 《环境影响评价技术导则声环境》（HJ 2.4-2009）；

4) 《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ 19-2011）；

5) 《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T 2.3-1993）；

6) 《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ 2.2-2008）。

2.1.5 工程设计规程规范

1) 《220～750kV 变电站设计技术规程》(DL/T5218-2012)；

2) 《110kV～750kV 架空输电线路设计规范》(GB50545-2010)。

2.1.6 测量方法

1) 《声环境质量标准》（GB 3096-2008）；

2) 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）；

3) 《交流输变电工程电磁环境监测方法（试行）》（HJ681-2013）。

2.1.7 工程设计文件

1）《冯屯—岭东 500 千伏输变电工程可行性研究报告》（中国电力工程顾问集团东北

电力设计院有限公司，2016 年 4 月）；

2）《关于印发冯屯~岭东 500 千伏输变电工程可行性研究报告评审意见的通知》（电力

规划设计总院，2016 年 5 月）。

2.1.9 环评工作委托文件

《关于开展冯屯～岭东 500kV 输变电工程环境影响评价、水土保持方案、节能评估报

告书编制工作的委托函》。



2.1.10 环保部门关于本工程环境影响评价执行标准的意见

1）黑龙江省环境保护厅《关于冯屯～岭东 500kV 输变电工程环境影响评价执行标准

的复函》、《齐齐哈尔市环境保护局关于冯屯～岭东 500kV 输变电工程环境影响评价执行标

准的复函》（齐环函[2016]82 号）（附件 1）；

2）《内蒙古环境保护厅关于确认冯屯～岭东 500kV 输变电工程环境影响评价执行标准

的复函》（内环函[2016]177 号）（附件 2）。

2.1.11 环境质量现状监测相关文件

《环境质量现状监测报告》（电力系统电磁兼容和电磁环境研究与监测中心，2016 年

6 月）；

2.2 评价因子与评价标准

2.2.1 评价因子

2.2.1.1 施工期

声环境：昼、夜间等效声级，Leq；

水环境： COD、BOD5、石油类；

生态环境：土地利用结构、植被覆盖状况、植被生物量、植被生产力、受保护动物分

布与生存状况。

2.2.1.2 运行期

a)电磁环境

现状评价因子：工频电场、工频磁场。

预测评价因子：工频电场、工频磁场。

b)声环境

现状评价因子：昼、夜间等效声级，Leq。

预测评价因子：昼、夜间等效声级，Leq。

c）地表水

现状评价因子：COD、BOD5、石油类。

预测评价因子：COD、BOD5、石油类。

生态环境：土地利用结构变化（重点是工程永久与临时占地占比）、植被覆盖、水土流

失、植被生产力与生物量损失、不同类型植被受扰状况。



2.2.2 评价标准

根据《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）及内蒙古环保厅和黑龙江省环保厅相关

意见，本工程环评执行的排放标准见表 2.2-1，环境质量评价标准见表 2.2-2。

表 2.2-1 排放标准

评价阶段评价项目评价因子评价标准单位备注

施工期

声环境

昼间、夜间

等效声级

LAeq

昼间 70 dB

（A）《建筑施工场界环境

噪声排放标准》

（GB12523-2011）夜间 55 dB

（A）

水环境

CODCr 100

mg/L

《污水排放综合标准》

（GB 8978-1996）一

级标准

BOD5 30

NH3-N 15

运行期

声环境变电站厂界

LAeq

昼间 60 dB

（A）《工业企业厂界环境

噪声排放标准》

（GB12348-2008） 2 类标准夜间 50

dB

（A）

水环境

CODCr 变电站污水排

放口适用

100

mg/L 《污水排放综合标准》

（GB 8978-1996）一

级标准

BOD5 30

NH3-N 15

表 2.2-2 环境质量标准

评价

阶段评价

项目评价因子评价标准单位备注

运

行

期

电磁

环境

工频电场

4000 V/m 公众曝露

《电磁环

境控制限

值》（GB 8702-

2014）

10 kV/m

公众曝露

（架空输电线路下

的耕地、牧草地、

园地、道路等场

所）

工频磁场 100 µT 公众曝露

声环

境

变电站环境

LAeq

昼间 60 dB（A）《声环境质量标准》（GB3096-

2008）2 类标准夜间 50 dB（A）

输电线路农村昼间 55 dB（A）



环境 LAeq 居住区夜间 45

《声环境质量标准》（GB3096-

2008）1 类、2 类、3 类、4 类。

城市及

城镇区

昼间 60

夜间 50

一级公

路、二

级公路

昼间 70

夜间 55

铁路干

线两侧

区域

昼间 70

夜间 55

2.3 评价工作等级

2.3.1 电磁环境影响评价

本工程为电压等级为 500kV 的交流输电工程，变电站为户外式，线路采用架空形式，

边导线地面投影外两侧 20m 范围内有电磁环境敏感目标，根据《环境影响评价技术导则

输变电工程》（HJ 24-2014），电磁环境影响评价工作等级定为一级。

2.3.2 声环境影响评价

由于冯屯变仅扩建 2 个出线间隔，因此本工程噪声评价只做简要分析。

2.3.3 生态环境影响评价

本工程交流输电线路长度超过 100km，穿越齐齐哈尔沿江湿地自然保护区的实验区约

6.2km，根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ 19-2011）的相关要求，生态评价

工作等级应为一级。但本项目为线性工程，永久占地以塔基占地为主，不同于公路等线性

工程，呈不连续点状方式，塔基与塔基之间距离为 400m 以上，不会造成生态阻隔而影响

野生动物活动，占地面积及造成的生物量损失极小，仅为 222.11t，且运行期无“三废”污染

物排放。同时，本项目对涉及生态敏感区线路采取了科学合理的穿（跨）行方案，生态影

响强度小且程度轻，且多属短期影响，施工期影响可逆，不具长期累积效应。《环境影响评

价技术导则输变电工程》（HJ24-2014）中 4.6.2 中有关等级向下调整的规定，本工程生态

影响评价等级确定为二级。

2.3.4 地表水环境影响评价

输电线路运行期对水环境无影响；本工程中的冯屯变电站为扩建工程，不增加运行人

员，生活污水量不增加。

本工程对地表水环境的影响主要来自施工期，但工程施工期短、工程量小，施工废水



水量小、水质简单，因此根据《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93），本工

程水环境影响只做简要分析。

2.4 评价范围

根据本报告前述工程环境影响特点和评价等级，确定工程环境影响评价范围见表 2.4-

1。

表 0-1 本工程环境影响评价范围

序号环境要素变电站输电线路

1 电磁环境站界外 50m 范围内边导线地面投影外两侧各 50m 范围内

2 声环境站界外 200m 范围内边导线地面投影外两侧各 50m 范围内

3 生态环境围墙外 500m 范围内区域。边导线地面投影外两侧各 300m 内的带状区域，

涉及生态敏感区的输电线路段生态环境影响评价

范围为线路边线地面投影两侧各 1000m 内的带状

区域。

2.5 环境保护目标

本工程环境保护目标主要为评价范围内的生态环境敏感区和居民类电磁环境及声环

境敏感点。本工程避让的生态保护目标见表 2.5-1，涉及的生态保护目标见表 2.5-2，本工

程电磁环境、声环境敏感目标见表 2.5-3。

2.6 评价重点

根据《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ 24-2014），各要素评价等级在二级及

以上时，应作为评价重点。根据本工程的环境影响评价工作等级，本工程施工期的评价重

点为生态环境影响，运行期的评价重点为电磁环境。



表 2.5-1 本工程交流输电线路已避让的生态保护目标

序号行政区划生态保护目标名称级别/类型与本工程相对位置关系

（最近距离）

1 齐齐哈尔市龙江县

哈拉海湿地自然保护区省级 S0.46km

2 龙江哈拉海湿地自然保护区省级 S0.725km

表 2.5-2 本工程交流输电线路穿（跨）的生态保护目标

序号类型名称行政区划等级主管

部门

主要保护对象

或功能与本工程相对位置关系

1 自然保护

区

齐齐哈尔沿江湿地自然

保护区齐齐哈尔市省级林业湿地穿越实验区约 6.2km，立塔约 16 基。

表 2.5-3 本工程电磁环境、声环境敏感目标

序

号行政区敏感点名称

房屋结构、功

能

现与本工程的

位置关系

工程实施后与

本工程的位置

关系

架线方式并行其他输电线路环境影响因子

一、输电线路

1 齐齐哈尔市建

华区光明村

一层，平房；

居住线下线路西约 30m 同塔双回路 500kV 伊冯大线路 E、H、N



2

齐齐哈尔市甘

南县中兴乡核

心村

中五屯一层，平房；

居住线下线路南约 30m 同塔双回路 500kV 伊冯大线路 E、H、N

3 扎兰屯市大河

湾镇前进村牤牛沟南屯

一层，平房；

居住

线路北侧约

30m

线路北侧约

30m 同塔双回路 500kV 伊冯大线路 E、H、N

二、变电站

1 富裕县达斡尔

族镇肖屯村

一层，平房；

居住

站址西南

175m

站址西南

175m 同塔双回路 N

注：E—工频电场，H—工频磁场，N—噪声。



3 工程概况及工程分析

3.1 工程概况

3.1.1 工程的一般特性

本工程的一般特性见表 3.1-1。

表 3.1-1 冯屯~岭东 500 千伏输变电工程的特性表

工程名称冯屯~岭东 500 千伏输变电工程

建设性质新建、扩建

建设地点黑龙江省齐齐哈尔市的建华区、梅里斯达斡尔族区、富

裕县、龙江县和甘南县，内蒙古自治区呼伦贝尔市的扎

兰屯市。

主要建设内容 1) 扩建冯屯 500kV 变电站

2) 新建 500kV 交流输电线路，同塔双回路，路径全长

约 111km。

变

电

站

冯屯变电站

站址位置黑龙江省齐齐哈尔市富裕县塔哈镇光明村东北侧 5km。

建设规模本期工程扩建 2 个 500kV 出线间隔至岭东变。

永久占地面积

（hm2） 1.24（围墙内 1.13）

静态投资（万

元） 3698

输电

线路

电压等级（kV） 500kV

输送容量（MW） 1200

线路长度（km）内蒙古自治区 15.4

黑龙江省 95.6（含两次跨越嫩江 9）

路径途经地区内蒙古自治区呼伦贝尔市的扎兰屯市；黑龙江省齐齐哈

尔市的建华区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、龙江县和

甘南县。

导线和地线型号

导线：八家子村～冯屯段导线采用 4×JL/G1A-400/50型钢芯铝绞线，其它段导线采用 4×JL/G1A-400/35 型

钢芯铝绞线。地线：地线一根采用 OPGW，另一根采用普通地线，

型号为 JLB40-150、GJ-100。铁塔型式 SZ1、SZ2、SZ3、SZK、SJ2、SJ4、DJ

永久占地面积（hm2） 8.72

塔基数（基） 287

静态投资（万元） 38476



光纤通信及安全稳定、控制系统工程、内

蒙古岭东 500kV 变电站接入系统方案专

题（万元） 1305

工程静态总投资（万元） 43479

计划投产日期 2018 年

3.1.2 冯屯变电站工程

a）前期工程概况

1）地理位置

冯屯 500kV 变电站黑龙江省齐齐哈尔市东北 17km 的富裕县塔哈镇，站址在光明村东

北侧 5km 处，交通便利。进站道路从站区西侧 S302 省道引接，长度约为 1.5km。见图 3.1-

1。

2）建设过程、建设规模、环评及验收情况

前期工程建设过程、规模、环评情况及验收见表 3.1-2。

表 3.1-2 前期工程规模、环评情况

工程建

设期所在工程名称工程规模环评情况

建成投产.

情况验收情况备注

一期

工程

500kV伊敏—

冯屯—大庆—

哈南输变电工

程(新建冯屯变

电站)

1×750MVA 主变、

2×150Mvar 高压电抗

器、3×60Mvar 低压电

抗器、500kV 出线 4

回

未开展 1997年正

式投入运行未开展

运行时间

较早，未

开展环评

及验收

二期

工程

500kV冯屯—

大庆—哈南输

变电工程(扩建

冯屯变电站)

1×150Mvar 高压电抗

器、500kV 出线 2 回

已开展，原国家

环境保护总局于

2005 年 4 月 5 日

以环审

[2005]307 号文

给予了批复。

2006 正式

投入运行

黑龙江省环境

保护厅以黑环

验收 [2017]36

号给予了批

复。

三期

工程

500kV冯屯—

大庆—松北输

变电工程(扩建

冯屯变电站)

500kV 出线 1 回

已开展，原国家

环境保护总局于

2007 年以环审

[2007]564 号文

给予了批复

2009

年正式投

入运行。

黑龙江省环境

保护厅以黑环

验收[2017]37

号给予了批

复。

四期 500kV 冯屯~ 500kV 出线 2 回已开展，黑龙江正在未开展



工程齐南~庆南~哈

尔滨输变电工

程(扩建冯屯变

电站)

省环境保护厅于

2012年以黑环审

[2012]172 号文

给予了批复。

建设中

前期工程已按各期环评报告及环评批复要求进行建设生活污水处理装置、主变事故油

池等相关设施，无居民投诉及以新带老问题。

3）总平面布置

变电站大门朝西，站前区布置在西侧，主控制楼位于站前区，500kV 配电装置位于站

区北侧，220kV 配电装置位于站区南侧。主变压器及 66kV 无功补偿配电装置布置在 500kV

和 220kV 配电装置之间。

4）供排水方案及事故油处理

生活给水：变电站现有深水井一座。给水系统采用自动压力给水设备。生活用水量为

0.7t/d。

排水：站区内雨水和生活污水采用分流制排水系统。生活污水经处理后，进入 100m3

贮水池，夏季有部分用于厂区绿化，其余废水及冬季废水均委托环卫部门定期清掏，不外

排。雨水通过自流式排放至站外干沟。

主变在事故状态下产生的油污水经事故油池（容积约 70m3）隔油处理后，废油由有危

废处理资质的单位处置。

b) 本期工程概况

1）地理位置

本期工程依托前期工程进行扩建，需拆除北侧部分围墙征地扩建，新征用地面积

1.24hm2。

2）建设规模

本期扩建 2 个 500kV 出线间隔（至岭东变电站）。

3）总平面布置及占地

本期扩建站区总平面布置不发生变化，拆除北侧部分围墙征地扩建，新征用地面积

1.24hm2。本期建成后冯屯变电站总平面布置见附图 1。

4）供排水方案

供、排水设施仍依托前期工程相关设施，本期扩建后生活用水量及污水排放量均无新

增。



5）事故废油处理措施

本期工程不新增主变和高抗，利用前期工程事故油池，不新建。因此，前期工程高抗

事故油坑容积可满足本期工程要求。

6）与前期工程依托关系

500kV 冯屯变电站本期扩建与前期工程的依托关系见表 3.1-3。

表 3.1-3 500kV 冯屯变电站本期扩建与前期工程依托关系一览表

项目内容

站内

永久设

施

进站道路利用现有进站道路，本期无需扩建。

供水管线扩建场地内无生活用水设施，本期无需增设生活给水管网。

生活污水处理装置不新增运行维护人员，不增加生活污水量，依托一期地埋式生活污水

处理装置。

雨水排水站内外雨水排水系统已包含在前期工程中。

施工临

时设施

施工用水、用电利用站内现有水源及电源。

施工生产生活区利用站内空地及建筑灵活布置。

7）土建内容

500kV 冯屯变电站本期土建扩建内容主要包括：500kV 配电装置区扩建间隔设备支架

及基础。

8）主要技术指标

冯屯变电站本期主要技术指标参见表 3.1-4。

表 3.1-4 冯屯变电站本期主要技术指标

编号项目名称单位工程量

1 总征地面积 hm2 1.24

2 扩建站区围墙内占地面积 hm2 1.13

3 站外施工临时整地面积 hm2 0.5

4 站区电缆沟长度 m 500

5 外弃土方 m3 10865

6 站区场地平整 m3 9680

7 场地绿化 m3 9000



图 3.1-1 冯屯站地理位置图



3.1.3 输电线路工程

3.1.3.1 概况

本工程新建岭东变～冯屯变同塔双回 500kV 线路，线路总长度约 2×111km，导线截

面采用 4×400mm2，起于冯屯 500kV 变电站，途经黑龙江省齐齐哈尔市的富裕县、建华

区、梅里斯达斡尔族区、龙江县和甘南县，内蒙古自治区呼伦贝尔市的扎兰屯市，止于岭

东 500kV 变电站。本工程输电线路路径地理位置示意图详见图 1.2-1。本工程与 500kV 伊

冯大交流输电线路并行（并行长度约 69km，并行间距 80m），共用一个线路走廊，4 次跨

越 500kV 输电线路。

3.1.3.2 线路路径选择和优化原则

本工程按下述原则拟定输电线路路径方案：

a) 根据电力系统规划要求，综合考虑线路长度、地形地貌、地质、水文气象、冰区、

交通、林木、矿产、障碍设施、交叉跨越、施工、运行及地方政府意见等因素，进行多方

案比较，使路径走向安全可靠，经济合理。

b) 避开军事设施、城镇规划、大型工矿企业及重要通信设施，减少线路工程建设对地

方经济发展的影响。

c) 尽量避让已有的各种矿产采空区、开采区及规划开采区及险恶地形、不良地质地段，

尽量避让林木密集覆盖区，少占用林地。

d) 尽可能靠近现有国道、省道、高速公路及乡村公路，改善线路交通条件。

e) 充分考虑地形、地貌、避免大档距、大高差、相邻档距相差悬殊地段及水网、不良

地质地段，并力求避开严重覆冰地段。

f) 在路径选择中，充分体现以人为本、保护环境的意识，尽量利用省、市分界地区，

城镇、乡镇之间结合部，尽量少占用基本农田，避免大面积拆迁民房。

g) 减少交叉跨越已建送电线路，特别是高电压等级的送电线路，以降低施工过程中的

停电损失，提高运行的安全性。

h) 综合协调本线路与沿线已建、在建、拟建送电线路、公路、铁路及其它设施间的矛

盾。

3.1.3.3 输电线路概况

a）方案比选

本工程起于冯屯变电站，讫于岭东变电站，线路整体呈由东南向西北走向。经过对沿

线省、市、县、乡各级单位收资，同时结合走廊内现有已建伊冯甲、乙线线路走向，本工



程路径规划了南北两个路径方案。

南、北两个路径方案的比选情况见表 3.1-5，线路路径见附图 5。

表 3.1-5 南北方案综合比较表

方案

项目南方案北方案比较结果

线路长度 km 2×111 2×113 南方案较北方案短

2×2km

地形

比例

平地

（%） 61 53.1 南方案较北方案多 7.9%

丘陵

（%） 29 37.2 南方案较北方案少 8.2%

河网泥沼

（%） 10 9.7 基本相同

经过林区长度 15km 39km 南方案较北方案短

24km

重要交叉跨越

铁路：1 次；高速公路：

2 次；500kV 电力线：4

次；主要河流：7 次

铁路：1 次；高速公路：

2 次；500kV 电力线：4

次；主要河流：8 次

南方案较北方案少跨越

河流一次

交通情况交通条件良好交通条件良好相同

与电力线路并行情

况

与 500kV 伊冯大交流输

电线路并行（并行长度

约 69km，并行间距

80m），共用一个线路走

廊

与 500kV 伊冯大交流输

电线路并行线路较短，

约 500m，需要开辟新的

线路走廊。

南方案不需要开辟新的

线路走廊。

生态保护目标

穿越沿江湿地省级自然

保护区的实验区约

6.2km，避让哈拉海湿地

自然保护区和龙江哈拉

海湿地自然保护区

穿越沿江湿地省级自然

保护区的实验区约

6.2km，避让哈拉海湿地

自然保护区和龙江哈拉

海湿地自然保护区

相同

沿线居民沿线居民相对较多沿线居民相对较多基本相同

铁塔数(个) 287 294 南方案较北方案少 7 基

牵张场(个) 19 19 相同

临时施工道路

(m) 1500 1500 相同



占地及扰动土地面

积（hm2） 34.21 34.77

南方案较北方案少占地

0.56 hm2

占地类型（hm2）耕地 26.78、林地

7.43

耕地 22.26、林地

12.51 南方案耕地多林地少

损坏林草植被面积

（hm2） 34.21 34.77

南方案较北方案少损坏

植被面积 0.56 hm2

新增水土流失量

（t） 2789 2835 南方案较北方案少 46t

总土石方（万

m3）挖方 9.78、填方 9.78 挖方 10.09、填方 10.09

南方案较北方案土石方

量稍小

植被可恢复程度易恢复易恢复相同

投资 43479 万元 44276 万元南方案投资较北方案少

797 万元

协议情况

与沿线县市的规划相

符，路径规划部门及敏

感区主管部门协议已取

得。

对沿线县市的规划有一

定影响，未获得沿线规

划部门的推荐。

推荐南方案已经取得当

地规划及敏感区主管部

门的支持。

1）从工程技术角度

①线路长度：南方案线路路径较北方案短 2×2km。

②地形特征：南方案平地比例较多，优于北方案。

③穿越林区长度：南方案较北方案短 24km。

④开辟线路走廊：南方案路径基本与伊冯大线并行走向，并行线路长度约 69km，并

行间距约 80m，不需要重新开辟线路走廊，对沿线区域规划影响较小。

从工程技术角度分析，北方案路径长，投资相对较大，重新开辟线路走廊影响区域规

划，南方案较北方案穿越绿色林场公益林路径短、集中林木砍伐少、建设铁塔数少，更符

合沿线行政区的规划，当地政府部门同意南方案路径，主体工程设计推荐采用南方案。

2）从环境保护角度

①工程占地：南方案较北方案占地少 0.56 hm2。

②占地类型：南方案较北方案占用林地少 5.08 hm2。



③损坏林草植被面积：南方案较北方案损失林草面积少 0.56 hm2。

④水土流失量：南方案较北方案水土流失量少 46 t。

⑤总土石方量：南方案较北方案土方量稍小。

⑥生态保护目标：南方案和北方案均穿越沿江湿地省级自然保护区的实验区约 6.2km，

避让哈拉海湿地自然保护区和龙江哈拉海湿地自然保护区，已取得相关主管部门原则同意

的意见。

⑦沿线居民区分布：南、北两方案沿线居民分布较多，基本相同。

综合环境保护和工程技术角度分析，本环评认为南方案作为推荐方案可行。

b）推荐路径方案概况

线路自 500kV 岭东变电站向东南出线，然后在太平沟北侧的伊冯甲、乙线北面与之平

行向东；经过腰街村，在前进大队五队北 1 公里左右处右转；经过中五村，在魏乡长屯西

北侧 1 公里左右左转；途径下水泉子，中兴村，在中三村南左转，直至军马场三连。

为了避开哈拉海湿地保护区，线路在军马场三连东南左转，与伊冯甲、乙线分开，同

时避开了瑞廷养猪场；然后在哈拉海军马场一连西侧约 2 公里处右转，在哈拉海军马场一

连西南侧左转与伊冯甲、乙线继续并行。

线路在哈拉海军马场南跨越绥满高速，随后在聚宝山南侧左转，依次经过三粮库农场，

齐店，姜家窑，在二舍村东南侧右转；为了避开沿江湿地保护区，线路在乌立斯克东处右

转跨越伊冯甲、乙线，向南至沿江村北部，右转跨越公路进入沿江湿地保护区的实验区，

且避开了南部的哈拉新村旅游规划区，跨越嫩江后在哈吐海左转。

由于本线路进线间隔位于冯屯变的东侧和北侧，线路则需要再次跨越伊冯甲、乙线；

在光明大队北伊冯甲、乙线北侧有民爆仓库，线路在跨越 220kV 线路与公路后在光明大队

东侧左转跨越伊冯甲、乙线，进入建华区北苑经济开发区西北角，在光明二队西北侧右转，

跨越齐北铁路与嫩泰高速后进入冯屯变。

3.1.3.4 导线和地线

a）导线和地线选型

本工程八家子村～冯屯段导线采用 4×JL/G1A-400/50 型钢芯铝绞线，其它段导线采

用 4×JL/G1A-400/35 型钢芯铝绞线。

地线一根采用 OPGW，另一根采用普通地线，型号为 JLB40-150、GJ-100。



b）导线对地距离

根据《110kV～750kV 架空输电线路设计规范》(GB50545-2010)，本工程输电线路对

地最小距离汇总见表 3.1-6。

表 3.1-6 对地距离汇总表

跨越物名称最小距离

（m）备注

非居民区 11

居民区 14

等级公路 14

不通航河流至百年一遇洪水位 6.5 考虑有漂浮物

冬季至冰面 11

电力线至导线或地线 6 应验算过飞车

至低压线杆顶 8.5 尚应验算飞车考虑杆顶有人作业

通信线 8.5 尚应验算飞车考虑杆顶有人作业

3.1.3.5 铁塔和基础

a）铁塔

本工程全线采用自立式钢铁塔，悬垂塔和耐张塔均采用鼓型铁塔。各类型铁塔设计均

充分考虑了环境保护和水土保持的要求，选择的根开和占地面积尽可能小的型式，铁塔设

计按照《110kV～750kV 架空输电线路设计规范》(GB50545-2010)执行。本工程推荐铁塔

287 基。本工程铁塔使用类型及条件见表 3.1-7 至表 3.1-10。

表 3.1-7 塔型及铁塔使用条件（风速 29m/s、冰 10mm）（扎兰屯段）

塔型名称

呼高范围(m) 呼高(m）水平档距（m）垂直档距(m)转角度数

塔数（基）

SZ1 30~39

30

420 550

2

33 2

36 2

39 390 1

SZ2 33~42

33

500 700

1

36 4

39 4

42 4



SZ3 39~45

39

650 900

2

42 2

45 1

SZK 48~54

48

500 700

3

51 5

54 3

SJ2 27~30 27

450 650 20~40 1

30 2

DJ 27 27 450 800 0~90 2

合计 41

备注线路总长度 15.4km，单公里塔材 114.84 吨

表 3.1-8 塔型及铁塔使用条件（风速 29m/s、冰 10mm）（中五～八家子）

塔型名称


塔数（基）

SZ1 30~39

30

420 550

2

33 3

36 8

39 390 4

SZ2 33~42

33

500 700

2

36 5

39 4

42 6

SZ3 39~48

39

650 900

3

42 3

45 2

48 2

SZK 48~54

48

500 700

3

51 3

54 1

SJ2 27~30 27

450 650 20~40 2

30 1



合计 54


表 3.1-9 塔型及铁塔使用条件（其他段，风速 29m/s、10mm 冰）

塔型名称


塔数（基）

SZ1 30~39

30

420 550

4

33 5

36 5

39 390 2

SZ2 30~42

30

500 700

6

33 18

36 13

39 11

42 2

SZ3 33~42

33

650 900

5

36 23

39 12

42 8

SZK 48~60

48

500

700

4

51 12

54 11

57 440

7

60 1

SJ1 27~30 27

450 650 0~20 3

30 2

SJ2 27~33

27

450 650 20~40

1

30 3

33 2

SJ4 24~30

24

450 650 60~90

2

27 3

30 1

SDJ 30 30 450 650 0~90 1

合计 167


表 3.1-10 塔型及铁塔使用条件（跨越嫩江段，风速 32m/s、15mm 冰）

塔型名称


塔数（基）

SZ2 42~48 42

500 700 1

45 2



48 400 1

SZ3 33~51

33

650

900

1

36 1

39 1

42 2

45 3

48 570

2

51 1

SZK 54~57 54

500 700 1

57 1

SZK-1 69~75 69

700 900 2

75 2

SJ1 30 30 450 650 0~20 1

SJ4 30 30 450 650 60~90 2

合计 24


b）基础

本工程采用的基础型式主要有直柱柔性基础、掏挖基础、人工挖孔桩基础、岩石嵌固

基础、灌注桩基础等型式。对平地无水地质，优先采用直柱柔性基础；在丘陵地带优先采

用掏挖基础、人工挖孔桩基础、岩石嵌固基础；对跨河处易受洪水冲刷、漫水深度较高的

跨河塔基础及软弱土层较厚的地区、双回路作用力较大的杆塔，采用灌注桩基础。

3.1.3.6 本工程输电线路重要交叉跨越情况

线路跨越铁路、公路、河流、高低压线 38 处，跨越以上设施需设有跨越支架，即在跨

越架两端应搭设羊角，每处占地约 400m2。本工程线路跨越河流，跨河距离约 300m，为

一档跨越不在河道中立塔，无需设置跨越设施。本工程交叉跨越情况参见表 3.1-11。

表 3.1-11 本工程主要交叉跨越情况一览表

序号被跨越物名称跨越次数

1 铁路齐北铁路 1

2

主要公路

绥满高速 1

3 嫩泰高速 1

4 一般公路 9

5

主要电力线

550kV 电力线 4

6 220kV 电力线 3

7 110kV 电力线 5



序号被跨越物名称跨越次数

8 66kV 电力线 6

9 河流

嫩江 2

10 其他 6

11 合计 38

3.1.3.7 本工程输电线路与其他线路的并行情况

本工程输电线路与其他线路（电压等级 500kV 及以上）的并行情况见表 3.1-12。对本

工程输电线路与其它线路并行走线的情况，按尽量接近或者尽量拉开距离的原则进行设计。

表 3.1-12 本工程输电线路与其他线路的并行情况

序

号

与本工程线路并行

的线路名称

建设

情况

并行线路最

近的中心间

距（m）

并行走

线长度

（km）

并行段线路

所处行政区备注

1 500kV 伊冯大交流

线路

已建

成投

运

80 69 齐齐哈尔市

根据可研设计资料和

现场实地踏勘，并行

线路之间无电磁环

境、声环境敏感目

标。

3.2 工程占地及物料、资源等消耗情况

3.2.1 工程占地

本工程项目建设区总占地面积为 34.16hm2，其中永久占地 9.96hm2，临时占地

24.2hm2。占地类型中耕地 23.88 hm2，林地 9.04 hm2，草地 1.24 hm2。

按行政区域划分，本工程内蒙古境内占地 4.71 hm2，黑龙江省境内占地 29.45 hm2。

表 3.2-1 本工程占地面积汇总表

单位：hm２

项目按占地类型按地形、地貌分类

合计耕地林地草地平原区丘陵区

1 冯屯变电站 0.5 1.24 1.74 1.74

扩建区 1.24 1.24 1.24



项目按占地类型按地形、地貌分类

合计耕地林地草地平原区丘陵区

施工生产生活区 0.5 0.5 0.5

2 输电线路 32.42

2.1 塔基区永久占地 5.74 2.98 6.06 2.66 8.72

临时占地 9.88 4.77 10.26 4.39 14.65

2.2 牵张场区

临时占地

2.85 0 1.97 0.88 2.85

2.3 跨越施工场地 1.2 0 0.85 0.35 1.2

2.4 施工道路区 3.71 1.29 3.53 1.47 5

小计永久占地 5.74 2.98 6.06 2.66 8.72

临时占地 17.64 6.06 16.61 7.09 23.7

3 合计 23.88 9.04 1.24 24.41 9.75 34.16

3.1 永久占地 5.74 2.98 1.24 7.3 2.66 9.96

3.2 临时占地 18.14 6.06 17.11 7.09 24.2

表 3.2-2 各行政区占地面积汇总表单位 hm２

行政区划

按占地类型按地形、地貌分类

永久占地临时占地合计耕地林地草地平原区山丘区

内蒙古自

治区扎兰屯市 3.53 1.18 0.3 4.41 1.3 3.41 4.71

黑龙江省

甘南县 7.28 4.87 7.16 4.99 3.28 8.87 12.15

龙江县 0.22 0.22 0.06 0.16 0.22

富裕县 3.07 1.24 4.31 1.87 2.44 4.31

梅里斯区 8.82 2.99 11.46 0.35 3.21 8.6 11.81

建华区 0.96 0.96 0.24 0.72 0.96

小计 20.35 7.86 1.24 24.11 5.34 8.66 20.79 29.45

合计 23.88 9.04 1.24 24.41 9.75 9.96 24.2 34.16

备注：环境敏感区的占地已含在输电线路占地中。



3.2.2 工程土石方量

主体未考虑冯屯变电站扩建工程及输电线路区的表土剥离，水土保持方案中较主体工

程增加了冯屯变电站和输电线路区的表土剥离及回覆。

本工程增加表土剥离范围及土石方平衡情况如下：

a）平原区表土剥离范围

冯屯变电站：本工程平原区施工前在扩建间隔新征土地范围内进行表土剥离，面积

1.24 hm2，剥离厚度为 30cm，剥离表土量为 0.37 万 m3，施工后期表土回填用于站内场

地绿化。弃土 1.09 万 m3，拟委托黑龙江广宇建工集团有限公司进行综合利用。

输电线路：本工程平原区施工前只在塔基区永久占地范围内进行表土剥离，面积

5.98hm2，剥离厚度为 30cm，剥离表土量为 1.79 万 m3，施工后期表土覆于塔基回填表土

层，为植被恢复创造条件。

b）丘陵区表土剥离范围

输电线路：本工程丘陵区施工前只在塔基区永久占地范围内进行表土剥离，面积

2.63hm2，剥离厚度为 20cm，剥离表土量为 0.53 万 m3，施工后期表土覆于塔基回填表土

层，为植被恢复创造条件。

本工程建设期土石方平衡见表 3.2-3、表 3.2-4。



表 3.2-3 土石方平衡一览表单位：万 m3

项目行政区划分区开挖回填调

入

调

出

外

借

废

弃表层土土石方小计表层土土石方余土小计

一点型工程 0.37 1.25 1.62 0.37 0.16 0.53 1.09

变电站黑龙江省平原区扩建区 0.37 1.25 1.62 0.37 0.16 0.53 1.09

二线性工程 2.35 8.05 10.4 2.35 6.67 1.38 10.4

输电线路

内蒙古自治区

平原区

塔基区 0.02 0.06 0.08 0.02 0.04 0.02 0.08

施工道

路 0.008 0.008 0 0.008 0.008

丘陵区

塔基区 0.24 1.18 1.42 0.24 0.95 0.23 1.42

施工道

路 0.2 0.2 0 0.2 0.2

小计 0.26 1.448 1.708 0.26 1.198 0.25 1.708

黑龙江省

平原区

塔基区 1.8 3.98 5.78 1.8 3.19 0.79 5.78

施工道

路 0 0.702 0.702 0 0.702 0.702

丘陵区

塔基区 0.29 1.68 1.97 0.29 1.34 0.34 1.97

施工道

路 0 0.24 0.24 0 0.24 0.24

小计 2.09 6.602 8.692 2.09 5.472 1.13 8.692

线性工程平原区塔基区 1.82 4.04 5.86 1.82 3.23 0.81 5.86



施工道

路 0.71 0.71 0.71 0.71

丘陵区

塔基区 0.53 2.86 3.39 0.53 2.29 0.57 3.39

施工道

路 0.44 0.44 0.44 0.44

三工程

合计 2.72 9.3 12.02 2.72 6.83 1.38 10.93 1.09

表 3.2-4 表土剥离土石方平衡情况一览表单位：万 m3

项目行政区划分区剥离回覆调入调出外借废弃（利用）

输电线路

内蒙古自治区平原区 0.02 0.02

丘陵区 0.24 0.24

黑龙江省平原区 1.8 1.8

丘陵区 0.29 0.29

工程合计 2.35 2.35



3.2.3 林木砍伐量

本工程输电线路沿线林区分散，大部分是榆树疏林，自然生长高度不是很高，若不影

响施工和运行检修，采取增加塔的高度跨越。尽量减少对林木的砍伐，对于线路塔基区，

征占林地需砍伐部分林木，砍伐的树木，根据情况采取异地移栽或经济补偿等措施。

根据可行性研究阶段的初步估算结果，本工程的林木砍伐量见表 3.2-5。

表 3.2-5 本工程林木砍伐量

序号位置林木砍伐量（株）主要树种

1 齐齐哈尔市 5700 松树、榆树、杨树

2 扎兰屯市 900 果树、松树、榆树

3 合计 6600

3.3 施工工艺和方法

3.3.1 变电站工程

本工程在施工过程中均采用机械施工和人工施工相结合的方法，见表 3.3-1。

表 3.3-1 变电站扩建工程主要施工工艺、方法

序号施工场所施工工艺、方法

1 电缆沟采用人工开挖基槽，钢模板浇制钢筋混凝土。

2 屋外配电网架

采用人工开挖基槽，钢模板浇制基础，梁为四边形断面角钢结构，螺栓

连接，构架柱为角钢格构式，基础采用混凝土结构，预埋地脚螺栓，设

备支架为独立式混凝土刚性基础，预制构件在现场组立。


a）塔基施工

1）表土剥离及回覆

整个塔基区及周边约 1m 范围的塔基施工临时占地区是一个大的施工平台，塔基基础

开挖前需先对其剥离表层土，平地和丘陵区塔基根据不同占地类型实施表土剥离，剥离厚

度约为 0.20m～0.30m。山顶和山脊塔基所处地形坡度较缓，整个塔基区及周边约 2m 范

围的塔基施工临时占地区是一个大的施工平台，施工过程中会对整个塔基区及周边 2m 范

围的占地区进行扰动，因此需剥离该范围占地区的表层土；而山坡塔基基本上都采用高低

腿塔基共有四个施工平台，高低腿之间不进行开挖。因此，只需剥离各施工平台的表层土，

表土剥离堆放塔基临时施工场地，并设置临时防护措施。施工结束后将表土回覆于表层便

于后期恢复。



2）基坑开挖

土质基坑基础采用明挖方式，在挖掘前首先清理基面及基面附近的浮石等杂物，开挖

自上而下进行，基坑四壁保持稳定放坡或用挡土板支护。

对于岩石基础采用分层定向爆破，保证塔基及附近岩体的完整性和稳定性。

——一般基坑开挖

土质基坑基础采用明挖方式，在挖掘前首先清理基面及基面附近的浮石等杂物，开挖

自上而下进行，基坑四壁保持稳定放坡或用挡土板支护。

遇地下水水位较高时，采用钢梁及钢模板组合挡土板配合抽水机抽水进行开挖施工，

或采用单个基坑开挖后先浇筑混凝土基础以及基坑周围采用明沟排水法进行开挖施工。

在交通条件许可的塔位采用挖掘机突击挖坑的方式，以缩短挖坑的时间，避免坑壁坍

塌。基坑开挖尽量保持坑壁成型完好，并做好弃土的处理，避免坑内积水以及影响周围环

境和破坏植被，基础坑开挖好后应尽快浇筑混凝土。

——岩石基坑开挖

直锚式及嵌固式岩石基础施工分为清理施工基面、分坑、钻孔、安装锚筋或地脚螺栓、

浇灌砂浆、养护等步骤。

直锚式基础的成孔是钻锚孔后分别埋入地脚螺栓或钢筋；嵌固式基础是先打炮眼孔，

放小炮后形成锚坑，再埋入地脚螺栓和钢筋。

嵌固式和掏挖式岩石基础一般用于风化较严重的岩石地带，基坑可以采用人工开挖或

采用松动爆破方法施工。近年推广采用微差爆破、光面爆破和非电起爆系统等技术运用于

嵌固式岩石锚基基础的基坑开挖。

对于嵌固岩石基础及全掏挖基础的基坑开挖，采用人工开挖或分层定向爆破，以及人

工开挖和爆破二者相结合的方式，不能采用大开挖、大爆破的方式，以保证塔基及附近岩

体的完整性和稳定性。

——灌注桩基础施工

灌注桩基础施工采用钻机钻进成孔，成孔过程中为防止孔壁坍塌，在孔内注入人工泥

浆或利用钻削下来的粘性土与水混合的自造泥浆保护孔壁。扩壁泥浆与钻孔的土屑混合，

边钻边排出，集中处理后，泥浆被重新灌入钻孔进行孔内补浆。当钻孔达到规定深度后，

安放钢筋笼，在泥浆下灌注混凝土，浮在混凝土之上的泥浆被抽吸出来，在塔基临时施工

场地进行沉淀池干化后，最终全部回填在塔基区内，不考虑外运堆置。主体工程钻孔-灌注

桩施工工艺如图 3.3-1。



图 3.3-1 钻孔灌注桩施工工艺图

3）塔基开挖土方堆放

塔基开挖土石方堆放在塔基施工场地。回填后所余土方平摊在塔基永久征地范围内。

4）混凝土浇筑

基坑开挖完成后，进行混凝土基础浇筑，无剩余混凝土。

b）铁塔组装施工

工程铁塔安装施工采用分解组塔进行施工。

c）跨越公路、铁路、输电线、河流的施工

在跨越公路、铁路、输电线路时采取两侧架设脚手架的措施进行跨越。跨越河流由于

河面不宽，均可一档跨越，不用在河道中立塔。线路跨越铁路、公路、高低压线占地约

1.28hm2。

d）架线施工

线路沿线设置牵张场，采用飞艇或动力伞引线、牵引机放线、张力机紧线。施工工艺

见图 3.3-2。

沉淀池循环水池

钻机回转装置

循环水阀

输水管

工艺水循环方向

泥浆泵

螺旋钻头



输电线路塔基基坑开挖输电线路铁塔组装

飞艇展放导引绳施工工艺动力伞放导引绳施工工艺

图 3.3-2 施工工艺图

e）环境敏感区施工

本工程穿越齐齐哈尔市沿江湿地自然保护区的实验区，地貌类型全部为平原区，共计

16 基塔。需按照环保和水保要求进行施工，具体方法及工艺如下：

①塔基区（含塔基施工区）：施工时应在工期安排上合理有序，先设置拦挡措施，后进

行工程建设，尽量减少对地表和植被的破坏，除施工不得不铲除或碾压植被外，不允许以

其它任何理由铲除植被，以减少对生态环境的破坏。塔基开挖时要将表层土分装在草袋内，

堆放在临时堆土场的周围，用于施工结束后基坑回填，临时堆土采取四周拦挡、上铺下盖

的措施，回填后及时整平。施工中要严格控制临时占地，减少破坏原地貌、植被的面积。

基坑开挖尽量保持坑壁成型完好，并做好临时堆土的挡护及苫盖，基础坑开挖好后应尽快

浇筑混凝土。严格控制施工范围，穿越水土保持敏感区段，应尽量控制作业面，以保持生

态系统的完整性。



②施工道路：材料运输过程中对施工道路及人抬便道进行合理的选择，施工运输道路

一般为单行道，尽量避免过多扰动原始地面，避免在植被完好的地段进行道路修筑工作。

对运至塔位的塔材，选择合适的位置进行堆放，减少场地的占用。

③牵张场区：采用钢板、彩条布铺垫，减少对地表的扰动。

④跨越施工区：采用搭设脚手架进行跨越，避免线路在地面的拖动，尽量减少跨越施

工扰动面积。

⑤林地砍伐：本工程林区按跨树设计，输电线对树净空距离 7m，架线时无需砍伐林

木。

3.4 本项目投资估算

本工程建设单位为国家电网公司东北分部。

本工程投资方为国网内蒙古东部电力有限公司和黑龙江省电力有限公司，工程静态总

投资 43479 万元，其中环保投资 395 万元。本工程的自筹资本金按 20%，其余部分为银

行贷款。

3.5 与政策、法规、标准及规划的相符性

3.5.1 本工程与国家产业政策的相符性分析

根据《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，本工程属于“第一类鼓励类”中的“500 千

伏及以上交、直流输变电”类项目，符合国家产业政策。

3.5.2 本工程与能源、电网规划的相符性分析

根据 “蒙东电网‘十二五’发展规划”、“东北电网‘十二五’发展规划”，2015 年规划在呼伦

贝尔岭东地区建设 1 座 500kV 变电站，远景年呼伦贝尔电网形成分别以海北、满洲里、牙

克石、岭东、海南等 500kV 变电站为中心的供电区域。冯屯~岭东 500 千伏输变电工程的

建设符合东北及蒙东地区电网规划，为呼伦贝尔电网建设和加强奠定了基础。

为了从根本上解决岭东地区电网安全可靠供电问题，理顺并加强岭东地区电网结构，

为岭东地区经济发展提供保障，满足岭东地区电源项目电力安全可靠送出，建设冯屯～岭

东 500 千伏输变电工程是必要的。

因此，本工程符合我国的能源、电网规划。

3.5.3 本工程与所涉地区相关规划的相符性分析

本工程在选址、选线阶段，已充分征求所涉地区地方政府及规划等部门的意见，对站



址、路径进行了优化，避开了城镇发展区域，不影响当地土地利用规划和城镇发展规划；

同时尽量避开了居民集中区、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境保护目

标，以减少对所涉地区的环境影响。在可研阶段，本工程已取得工程所在地人民政府、规

划等部门对选址、选线的原则同意意见，详见表 3.5-1。因此，本工程符合所涉地区的相关

规划。

表 3.5-1 本工程协议情况一览表

序号协议文件

出具单位协议意见和要求对意见的落实情况

一、冯屯变电站（齐齐哈尔市富裕县境内）

1 富裕县国土资源局原则同意扩建方案

2 富裕县城乡规划管理

局原则同意

二、输电线路（齐齐哈尔市、扎兰屯市境内）

1 齐齐哈尔市规划局推荐方案符合城市总体规划

2 扎兰屯市规划局原则同意线路路径方案

三、穿越沿江湿地自然保护区

1 黑龙江省林业厅

原则同意冯屯～岭东 500 千伏输变电工程使用齐齐

哈尔市梅里斯达斡尔族区、甘南县、富裕县林地。

该工程线路途经齐齐哈尔沿江湿地自然保护区实验

区，应取得有关行政主管部门同意的意见。

2

黑龙江齐齐哈尔沿江

湿地自然保护区管理

处

在严格落实各项环保措施的前提下，我单位同意该

项目的建设实施。

3 黑龙江省环境保护厅同意该项目按有关规定审批其环境影响报告。

3.5.4 本工程与生态保护目标法规的相符性分析

本工程输电线路经设计优化后仍无法全部避让齐齐哈尔沿江湿地自然保护区，但均已

避让保护目标的禁止建设区域。输电线路运行期不排放污染物，在施工期及运行期加强管

理并采取切实可行的环保措施后，对生态环境的影响较小。

1）相对位置

黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区位于黑龙江省齐齐哈尔市建华区及梅里斯区。保



护区主要沿嫩江西岸南北带状延伸，另外包括嫩江支流音河与阿伦河两部分。为省级自然

保护区，主管单位为省林业厅。地理坐标为：北纬 47°53′12″至 48°30′38″，东经

123°44′46"至 124°18′18″。总面积为 31675hm2。

根据路径方案，线路穿越齐齐哈尔沿江湿地自然保护区实验区 6.2km，此段共立 16 基

塔，避让了核心区和缓冲区、距最近的核心区距离为 2200m，缓冲区距离约 100m。本工

程与自然保护区位置关系图见图 3.5-1。

图 3.5-1 本工程线路与齐齐哈尔沿江湿地自然保护区相对位置关系图



2）工程合理性分析

本工程冯屯～岭东段线路不可避免的从齐齐哈尔沿江湿地自然保护区实验区穿越。原

因是变电站出线向南线路若避让保护区需要绕行增加线路长度约 12km，增加线路长度约

10%，增加大量占地和并破坏大量植被，对环境影响反而更大。且绕行方案穿越齐齐哈尔

市规划区、坦克训练区军事基地、雅尔塞旅游区、明月岛、万山寺等风景区，因此需穿越

沿江湿地自然保护区的实验区，长度约 6.2km ，线路在保护区段距最近的核心区距离约为

2200m，缓冲区约 100m。

3）法规相符性分析

根据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条：“在自然保护区的核心区和缓冲

区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源

或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排

放标准。”

本工程属于国家基础设施，输电线路不属于污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，

也不会排放污染物。输电线路穿越齐齐哈尔沿江湿地自然保护区实验区，避让了核心区和

缓冲区。输电线路施工工期短、开挖量小，对附近生态环境的影响有限，且采取有效的生

态保护和污染防治措施后，工程施工期和运行期均对保护的生态资源破坏较小，同时不会

污染保护区的环境。

黑龙江省环保厅于 2016 年 10 月 20 日出具原则同意本工程穿越齐齐哈尔沿江湿地自

然保护区的意见。

3.6 环境影响因素识别与评价因子筛选

3.6.1 环境影响因素识别

3.6.1.1 施工期

施工期的主要环境影响因素有：施工噪声、施工扬尘、施工废污水、施工固体废物、

生态影响、水土流失、土地占用等。

a）声环境

各类施工机械噪声可能对周围居民生活产生影响。

b）大气环境

施工开挖，造成土地裸露，产生的二次扬尘可能对周围环境产生暂时性的和局部的影

响。



c）水环境

施工过程中产生的生活污水以及施工废水若不经处理，则可能对地表水环境以及周围

其他环境要素产生不良影响。

d）固体废物

施工过程中产生的建筑垃圾以及生活垃圾不妥善处理时对环境产生不良影响。

e）生态环境

施工噪声、施工占地、水土流失等各项环境影响因素均可能对生态环境产生影响。

f）其他

施工时的土方开挖，土方平衡中的填土、弃土，以及建设过程中植被的破坏，导致水

土流失问题。

土地占用影响（站址、线路塔基占地及施工临时用地改变土地功能），工程拆迁影响。

3.6.1.2 运行期

运行期的主要环境影响因素有：工频电场、工频磁场、噪声、生活污水等。

a）电磁环境

变电站内电气设备和输电线路运行时产生工频电场、工频磁场。

b）声环境

变电站内电气设备在运行时会产生各种噪声，主要有主变、高抗、站用变等电气设备

所产生的电磁噪声和冷却风扇、阀外冷却塔等产生的空气动力噪声，主要以中低频为主。

输电线路运行噪声主要来源于恶劣天气条件下，导线、金具产生的电晕放电噪声。

c）水环境

变电站内污水主要来源于值班人员产生的生活污水，冯屯变电站本期扩建后人员无变

化，生活污水量无新增，生活污水经处理后，进入容积为 100m3的贮水池，夏季有部分用

于绿化，其余部分和冬季废水进入贮水池，委托当地环卫部门定期清掏，不外排；输电线

路运行期无废水产生。

d）环境风险

变电站内主变、高抗、站用变等电气设备为了绝缘和冷却的需要，其外壳内装有变压

器油，正常运行工况条件下，不会发生电气设备漏油、跑油的现象，亦无弃油产生；当发

生事故时，有可能产生废油。当突发事故时设备废油排入事故油池，经隔油处理后，事故

油由具备资质的单位回收，形成的油泥等危险废物交由有相应危废处理资质的单位处置。



3.6.2 评价因子筛选

根据《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ 24-2014），结合本工程的特点，筛选

出本工程的评价因子如下：

3.6.2.1 施工期

声环境：昼、夜间等效声级，Leq；

水环境：COD、BOD5、石油类；

生态环境：土地利用结构、植被覆盖状况、植被生物量、植被生产力、受保护动物分

布与生存状况。

3.6.2.2 运行期

a）电磁环境

变电站：工频电场、工频磁场；

输电线路：工频电场、工频磁场。

b）声环境

昼、夜间等效声级，Leq。

c）地表水环境

COD、BOD5、石油类。

d）生态环境

土地利用结构变化（重点是工程永久与临时占地占比）、植被覆盖、水土流失、植被生

产力与生物量损失、不同类型植被受扰状况。

3.7 生态环境影响途径分析

本次环评主要从选址选线、施工组织、施工方式、保护目标诱导影响等方面分析了本

工程的生态环境影响，详见本报告第 7 章《生态环境影响评价》。

3.8 可研环境保护措施


a）电磁环境

为限制电晕产生电磁环境影响，在设备定货时要求导线、母线、均压环、管母线终端

球和其它金具等提高加工工艺，防止尖端放电和起电晕。

对站内配电装置进行合理布局，尽量避免电气设备上方露出软导线；尽量增加导线对

地高度。



b）声环境

通过设备招标优先采用低噪声设备，提出噪声水平限值，从控制声源角度降低噪声影

响。

c）水环境

变电站内生活污水及雨水采用分流制管网排水系统。站内设有生活污水处理装置，生

活污水经处理后用于站区绿化、喷洒道路或者由当地环卫部门定期清运，不外排。

扩建冯屯站生活污水仍沿用原有污水处理方式，处理达标后首先用于站区绿化，其余

部分和冬季废水进入贮水池，委托当地环卫部门定期清掏。

d）事故漏油排蓄系统

变电站内主变、高抗、站用变等带油设备下方设置贮油坑，站内设有事故油池用于事

故状态下的废油暂存，暂存的事故油由具备资质的单位回收处置，形成的油泥等危险废物

交由有相应危废处理资质的单位处置。本期无新增。

e）生态环境

尽量少占用土地、尽量避让生态敏感区。


a）电磁环境和声环境

工程选线时充分征求沿线政府及规划等相关职能部门的意见，优化路径，尽量避让城

镇规划区、学校、居民密集区。

严格按照相关规程及规范，结合项目区周围的实际情况和工程设计要求，确保评价范

围内常年住人的房屋电磁环境、声环境满足标准限值要求。

选定导线对居民区、地面、公路等的对地距离时要限制地面工频电场、工频磁场。

合理选择导线直径及导线分裂数以降低线路电磁环境影响，要求导线、母线、均压环、

管母线终端球和其它金具等提高加工工艺，防止尖端放电和起电晕。

合理选择导线截面和导线结构以降低线路的电晕噪声水平。

b）生态环境

尽量避让自然保护区、风景名胜区、森林公园、历史文化遗迹等生态保护目标；尽量

避让集中林区，线路经过林区时尽量采用高跨方式。

铁塔设计时采用鼓型塔，尽量减少占地、土石方开挖量；塔基处尽量进行植被恢复，

减少水土流失、保护生态环境。输电线路跨越水体时，采用一档跨越的方式，不在水体中

立塔。



4 环境现状调查与评价

4.1 区域概况

本工程全部位于内蒙古自治区扎兰屯市、黑龙江省齐齐哈尔市的建华区、梅里斯达斡

尔族区、富裕县、龙江县和甘南县。

工程的地理位置见图 1.2-1，所涉地区的行政区划如表 4.1-1 所示。

表 4.1-1 本工程所涉地区的行政区划

序号项目名称省级行政区地级行政区县级行政区

1 冯屯变电站黑龙江省齐齐哈尔市富裕县

2 输电线路内蒙古自治区、黑

龙江省

扎兰屯市、齐齐

哈尔市

扎兰屯市、齐齐哈尔市的建华区、

梅里斯达斡尔族区、富裕县、龙江

县和甘南县

总计 2 个 2 个 6 个

本线路工程路径的东段平原与西段高岗地平原位于黑龙江省齐齐哈尔市，西段丘陵地

貌属于内蒙扎兰屯市，地形见图 4.1-1。

4.2 自然环境

4.2.1 地形地貌

冯屯 500kV 变电站站址位于黑龙江省齐齐哈尔市东北 17km 的富裕县塔河镇，地貌单

元属松嫩平原风积岗地，地面自然标高在 150.03m~155.93m 之间，站内标高在

154.8~155.35m。地貌现状见图 4.2-1。

本工程输电线路部分地貌从西向东略有起伏，地貌类型有丘陵、平原等。地面自然标

高在 150.03m~350m 之间。



图 4.1-1 本工程沿线地形示意图



图 4.2-1 扩建 500kV 冯屯变电站地貌现状

新建线路路径沿线主要地貌单元为平原、丘陵。线路沿线地形地貌概况见表 4.2-1。

表 4.2-1 输电线路沿线地形地貌概况表

行政区划路径长度（km）

平原区丘陵区

内蒙古自治区呼伦贝尔市扎兰屯市 1 14.4

黑龙江省齐齐哈尔市

甘南县 25.2 16.6

龙江县 1 0

富裕县 10.2 0

梅里斯区 38.2 0

建华区 3.2 0

合计 78.8 32.2



本工程输电线路沿线现状照片见图 4.2-2。

平原地貌丘陵地貌

耕地林地

嫩江乌裕尔河



利用伊冯甲、乙输电线路廊道（并行）跨越伊冯甲、乙输电线路

图 4.2-2 线路沿线貌现状图

4.2.2 地质

4.2.2.1 变电站

冯屯 500kV 变电站位于松嫩平原风积岗地起区，该地区的地基土的标准冻结深度为

2.3m，区域地层为天山~兴安岭地层区的中生界与新生界，地下水埋深一般在 1~5m 之间，

年变幅约 2m，岩性自上至下依次为粉土、粉砂、粉质粘土、圆砾，站址及其附近无溶洞、

塌陷、滑坡、泥石流等不良地质作用，站址区域无断裂等不良地质构造，地震动峰值加速

度为 0.05g，相应的地震基本烈度为 6 度，场地适宜建站。

4.2.2.2 输电线路

线路路径沿线地层为中生界与新生界，所揭露的地层有粉土、粉细砂、粘性土碎石类

土，下伏基岩主要为火山岩、凝灰岩、玄武岩、安山岩、花岗岩等。

线路沿线地下水类型主要为第四系孔隙潜水。平原区地下水埋深一般较浅，地下水稳

定水位埋深在 1~5m 之间，年变幅约 2m，线路存在地下水的地段长度约 40km。丘陵区地

下水埋深一般较深，埋深一般在 1~3m 之间，年变幅约 2m，线路存在地下水的地段长度

约 8km。沿线地下水质对混凝土不具有侵蚀性。沿线齐齐哈尔地区土壤最大冻结深度为

2.2m，扎兰屯地区标准冻深为 2.4m。线路所经地区地震动峰值加速度为 0.05g，对应地震

基本烈度 6 度，不考虑地震液化问题。

根据设计资料并结合现场实地踏勘，线路路径沿线未发现崩塌、滑坡、泥石流、地面

沉降等不良地质作用，也未发现采空区。因此，塔基建设时，应注意植被破坏后的恢复，

需要进行防风护沙、护坡处理；河谷区存在冻胀融陷地质灾害，塔基建设时应采用消冻胀



基础。

4.2.3 水文特征

4.2.3.1 冯屯变电站

冯屯变电站周边无地表河流经过，站内标高 154.8~155.35m，嫩江百年一遇洪水位

148.2m，主体可研根据嫩江百年一遇洪水位推算站址百年一遇洪水位 150m，不受河流洪

水威胁。

4.2.3.2 输电线路

本工程所在区域为嫩江水系，嫩江为松花江的主要支流，全长 1089km，流域面积 29.7

万 km2，流域内包括内蒙古自治区的呼伦贝尔盟、兴安盟，黑龙江省的大兴安岭、黑河、

嫩江、绥化等地区和齐齐哈尔市以及吉林省的白城市。嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山中

段南侧，流经内蒙古自治区和黑龙江省后，在吉林省三岔河汇入松花江，嫩江下游多年平

均输沙量达 135 万 t。嫩江多年平均流量 823.4m3/s，最大径流量 506 亿 m3，最小径流量

89.3 亿 m3，年均径流量 200 亿 m3。自然落差 442m，流域地势，东北部高、西南部低，

海拔高程 136~1060m。洪水期，水面宽 11000m，水深 13m，流速 2.5m/s；平水期，水

面宽 200~500m，水深 4~9m，流速 0.1~0.4m/s。

富裕县西部有嫩江经过，乌裕尔河横贯县境中部，北部有引嫩干渠过境。境内流长

91km，嫩江上游来水面积 11 万 km2，历年平均径流量 168 亿 m3，嫩江富裕江段，主河槽

宽 300~400m，水深 3~5m，弯曲系数 1.08，河谷漫滩开阔。甘南县境内流域面积为 511km2，

流长 46km，多年平均径流量 0.31 亿 m3。

本次线路嫩江跨越断面两侧筑有堤防，堤防设计洪水标准为 20 年一遇，随着上游尼

尔基水库发挥防洪作用，下游堤防防洪能力有所提高，本次线路跨越断面两侧堤防现有防

洪标准可达到 50 年一遇，堤防安全超高 1.8~2.0m。本次线路在梅里斯区跨越段嫩江两堤

间距约 8km，滩地开阔，分为左、右两个支汊。跨越水面宽为 700m 和 300m，堤内设 24

基塔。

右汊为主流，江面宽约 500m，线路位于一弯道下游，该段右汊主流横向演变较为剧

烈；左汊为嫩江支汊，江面宽约 200m，为一弯曲型河段。

本次线路跨越嫩江段约有 8km 路径受嫩江洪水影响，根据现场洪水调查及前期所做工

程成果，经综合分析，当发生 50 年一遇洪水时，本次线路跨越嫩江段滩地淹深约 3m，滩

地自然冲刷深度 1.5~2.0m。

本工程线路跨越嫩江所处的地表水功能区为二级区—嫩江中部引嫩工业用水、农业用



水区，水质标准为Ⅲ级。

图 4.2-3 本工程沿线水系图

4.2.4 气候气象特征

本工程属于中温带大陆性季风气候，具有冬寒夏炎、温差大、无霜期短、冻土深、风

大、降雨量少、蒸发量大等特点。工程沿线多年平均气温为 3.0~4.6℃，≥10℃的多年平

均积温为 2350~2747℃，多年平均蒸发量为 1398.9~1652mm，多年平均降水量为

415~505.6mm，无霜期为 120~136 天，多年平均风速为 2.8~4.2m/s，多年主导风向为

NNW~NW，多年平均大风日数为 15.1~35 天，雨季为 7~9 月，风季为 3~5 月，最大冻土

深度为 207~251cm。

本次采用的气象资料分别为扎兰屯市、甘南县、龙江县、富裕县、梅里斯区、建华区

气象站的观测资料（1996-2016 年）。

本工程沿线各市（县、区）基本气象要素统计值详见表 4.2-2。



表 4.2-2 工程沿线各市（县、区）基本气象要素统计表

项目单位数值

扎兰屯市甘南县龙江县富裕县梅里斯区建华区

年平均气温 ℃ 3.2 3.0 4.5 3.5 3.2 4.6

极端最高气温 ℃ 39.5 40.1 41.2 40.8 40.1 38.7

极端最低气温 ℃ -34.7 -35.4 -36.4 -39.5 -39.5 -35

≥10℃积温 ℃ 2495 2563 2620 2350 2450 2747

年平均相对湿度 % 57 58 55 62 63 59.6

多年平均蒸发量 mm 1398.9 1490 1652 1483.1 1485 1482

多年平均风速 m/s 2.8 3.9 3.0 3.3 3.9 4.2

多年平均大风日数 d 15.1 30 35 18.2 26 26

年主导风向 NNW NW NNW NW NW NW

多年平均降水量 mm 505.6 455.2 460 429.7 415 433.2

24h 最大降水量

（20 年一遇） mm 126.7 140.1 115.2 120.1 132.7 135.1

无霜期 d 120 135 136 130 136 125

最大冻土深度 cm 213 240 251 230 207 230

4.3 社会环境

4.3.1 社会经济概况

根据扎兰屯市和齐齐哈尔市 2014 年统计年鉴，工程沿线各行政区主要社会经济指标

见表 4.3-1。

表 4.3-1 工程沿线各行政区主要社会经济指标一览表

行政区划总面积

(km2)

耕地面积

(km2)

总人口

(万人)

农业人口

(万人)

农业总产

值(亿元)

农民人均占

有耕地(亩)

农民人均可支

配收入(元)

扎兰屯市 16900 2265.23 44.12 26.95 1.93 12.61 7157

甘南县 4792 2032.33 38.7 28.33 1.44 10.76 5069

龙江县 6200 3245.42 59.7 44.37 4.77 10.97 10756

富裕县 4060 1564.88 29.1 19.54 2.08 12.01 10668

梅里斯区 2078 972.94 16.8 13.2 11.64 11.06 8822

建华区 123 34.01 22 2.3 0.39 2.22 16927



4.3.2 沿线交通运输概况

本工程沿线各行政区交通运输概况见表 4.3-2。

表 4.3-2 本工程沿线主要交通运输方式

行政区划主要交通运输方式

内蒙古自

治区扎兰屯市扎（兰屯）阿（荣旗）铁路、扎兰屯机场

黑龙江省齐齐哈尔市哈齐高速铁路、绥满高速、齐嫩高速、齐泰高速、齐甘高速、以

及明海公路、301 国道、111 国道、202 国道交叉过境

4.3.3 土地利用现状

根据扎兰屯市和齐齐哈尔市 2014 年统计年鉴，工程沿线各行政区土地利用现状见表

4.3-3。

表4.3-3 工程沿线各行政区土地利用现状一览表单位：km2

行政区划土地面积耕地林地草地水域水利

设施未利用地其他用地

扎兰屯市 16900 2265 11038 2207 6 226 1158

甘南县 4792 2032 329 578 171 330 1352

龙江县 6200 3245 775 914 260 751 255

富裕县 4060 1565 262 863 401 236 733

梅里斯区 2078 973 140 400 67 258 240

建华区 123 34 18 8 30 15 18

4.4 电磁环境现状评价

4.4.1 监测因子

变电站、输电线路各监测点距离地面 1.5m 高处工频电场强度和工频磁感应强度。

4.4.2 监测点位和布点方法

4.4.2.1 布点方法

a）电磁环境敏感目标

根据《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ 24-2014），兼顾行政区采取均匀布

点的原则进行布置，线路沿线布置 4 个监测点位（光明大队居民点、齐齐哈尔沿江湿地自

然保护区、中五屯、牤牛沟南屯），见附图 6。



b）变电站站址

冯屯变电站、冯屯变电站附近肖屯村（距离站址西南约 175m）、肖屯村砖厂（距站址

西北约 210m），见图 4.4-1 和图 4.4-2。

4.4.3 监测频次

各监测点位监测一次。

4.4.4 监测时间及监测环境

电力系统电磁兼容和电磁环境研究与监测中心在 2016 年 5 月 30 日～6 月 2 日对冯屯

变电站以及线路沿线的环境质量现状进行了监测。

具体监测时间及监测环境条件见表 4.4-1。

图 4.4-1 本工程冯屯变电站监测点位图



4.4.5 监测点位

本工程环境现状监测点布点情况见表 4.4-1。

表 4.4-1 本工程电磁环境、声环境现状监测内容及点位

序

号行政区监测点名称性质

监测

时间监测因子

气温

（℃）

相对

湿度

（%

）

风速

（m/

s）

一、冯屯变电站

1

齐齐哈尔市富裕县

站址南侧 1#

变电站站址及周围 2016-

5-30E、H 、N

9.4～

13.4

34.5

～

39.4

1.6～

1.7

2 站址南侧 2#

3 站址南侧 3#

4 站址东侧 4#

5 站址东侧 5#

6 站址北侧 6#

7 站址北侧 7#

8 站址西侧 8#

9 肖屯村 9#

10 肖屯村砖厂 10#

二、输电线路

1 齐齐哈尔市建华区光明大队居民类环境敏感目标 2016-

05-31 E、H 、N 14.6 33.3 1.0



序

号行政区监测点名称性质

监测

时间监测因子

气温

（℃）

相对

湿度

（%

）

风速

（m/

s）

2 黑龙江省齐齐哈尔市建华区、梅里斯区齐齐哈尔

沿江湿地自然保护区生态类环境敏感目标

2016-

05-31 E、H 、N 20.6 32.5 1.4

3 齐齐哈尔市甘南县中五屯居民类环境敏感目标 2016-

06-01 E、H 、N 18.9 39.7 1.8

4 扎兰屯市大河湾镇牤牛沟南屯居民类环境敏感目标 2016-

06-01E、H 、N 19.7 33.6 1.5



4.4.6 监测方法及仪器

4.4.6.1 监测方法

1）《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ 24-2014）；

2）《高压交流架空送电线路、变电站工频电场和磁场测量方法》（DL/T 988-2005）；

3）《交流输变电工程电磁环境监测方法》（HJ681-2013）。

4.4.6.2 监测仪器

监测仪器参见表 4.4-2。

表 4.4-2 环境监测仪器一览表（电力系统电磁兼容和电磁环境研究与监测中心）

序

号

仪器设备

名称设备型号

设备编

号校/检单位测量范围

校/检

日期

仪器

状态

1 场强测量仪 PMM-

8053B

262WL0

0831

中国电力科

学研究院

0.01V/m~100kV/m

1nT~10mT 2016.04.21 合格

4.4.7 监测结果

电磁环境现状监测结果见表 4.4-3。

表 4.4-3 电磁环境现状监测结果（工频电场、工频磁场）

序号测试地点测试高度（m）电场强度(V/m) 磁感应强度（µT）

一、输电线路

1 光明大队居民点 1.5 0.98 0.02

2 齐齐哈尔

沿江湿地自然保护区 1.5 0.56 0.02

3 中五屯 1.5 0.42 0.02

4 牤牛沟南屯 1.5 0.54 0.02

二、变电站

6 冯屯变电站

1# 1.5 48.77 0.26

2# 1.5 7.76 0.08

3# 1.5 11.52 0.05

4# 1.5 76.54 0.14

5# 1.5 157.40 0.46

6# 1.5 145.70 0.56

7# 1.5 42.34 0.74

8# 1.5 25.33 0.87

7 9#肖屯村 1.5 61.32 0.13



序号测试地点测试高度（m）电场强度(V/m) 磁感应强度（µT）

8 10#砖厂 1.5 6.91 0.07

4.4.8 评价及结论

4.4.8.1 工频电场

冯屯变电站站址各测点处工频电场强度监测结果为 7.76V/m～157.4V/m。

冯屯变周边最近的肖屯村工频电场强度监测结果为 61.32V/m，数值稍大的原因是肖

屯村一侧有 220kV 线路通过，砖厂处工频电场强度监测结果为 6.91V/m。

交流输电线路沿线各测点处工频电场强度监测结果为 0.42V/m～0.98V/m。

4.4.8.2 工频磁场

冯屯变电站站址各测点处工频磁感应强度监测结果为 0.05µT～0.87µT。

交流输电线路沿线各测点处工频磁感应强度监测结果为 0.02µT～0.02µT。

本工程现有电磁源为变电站内已建的电气设备，根据现状监测结果，冯屯变电站周围

工频电场强度远低于 4000V/m，工频磁感应强度远低于 100μT。

输电线路沿线各测点的工频电场强度均远低于 4000V/m，工频磁感应强度均远低于

100μT，满足《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）要求。

4.5 声环境现状评价

4.5.1 监测因子

等效连续 A 声级。

4.5.2 监测点位及布点方法

a）声环境敏感目标

根据《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ 24-2014），兼顾行政区采取均匀布

点的原则进行布置，线路沿线布置 4 个监测点位（光明大队居民点、齐齐哈尔沿江湿地自

然保护区、中五屯、牤牛沟南屯）。

b）变电站站址

冯屯变电站、冯屯变电站附近肖屯村（距离站址西南约 175m）、肖屯村砖厂（距站址

西北约 210m）分别布设测点。

4.5.3 监测频次

每个监测点昼间、夜间各监测一次。



4.5.4 监测时间及监测环境

监测时间与电磁环境现状监测同步，环境条件同电磁环境现状监测，见表 4.4-1。

4.5.5 监测单位

同电磁环境现状监测。

4.5.6 监测方法及仪器

4.5.6.1 监测方法

1）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）；

2）《声环境质量标准》（GB 3096 -2008）。

4.5.6.2 监测仪器

监测仪器参见表 4.5-1。

表 4.5-1 环境监测仪器一览表（电力系统电磁兼容和电磁环境研究与监测中心）

序

号

仪器设备

名称设备型号

设备编

号校/检单位测量范围

校/检

日期

仪器

状态

1 声级计 B&K2250 2559284

湖北省计量

测试技术研

究院

16.6dB~140dB 2015.08.12 合格

4.5.7 监测结果

环境现状监测结果见表 4.5-2。

表 4.5-2 声环境现状监测结果

单位：dB（A）

序号监测点位

监测结果 dB(A)

昼夜

L eq

L eq

一、输电线路

1 光明大队居民点 40.6 37.9

2 齐齐哈尔

沿江湿地自然保护区 36.7 34.8

3 中五屯 39.6 37.2

4 牤牛沟南屯 37.2 34.9

二、变电站



1 冯屯变电站

1# 43.4 40.4

2# 41.6 39.2

3# 39.6 37.4

4# 43.1 40.5

5# 43.5 41.2

6# 44.0 42.8

7# 40.2 39.5

8# 42.0 40.4

2 9#肖屯村 42.5 39.4

3 10#砖厂 39.6 37.2

4.5.8 评价结论

冯屯变电站站址各测点昼间环境噪声现状监测值为 39.6dB（A）～44.0dB（A），夜间

环境噪声现状监测值为 37.4dB（A）～42.8dB（A），均满足《工业企业厂界环境噪声排放

标准》（GB 12348-2008）2 类标准。

冯屯变周边最近的肖屯村昼间环境噪声现状监测值为 42.5dB（A），夜间环境噪声现

状监测值为 39.6dB（A）；砖厂昼间环境噪声现状监测值为 39.4dB（A），夜间环境噪声现

状监测值为 37.2dB（A），满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准。

沿线各监测点昼间噪声现状监测值为 36.7dB（A）～40.6dB（A），夜间噪声现状监测

值为 34.8dB（A）～37.9dB（A），均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1 类标

准限值要求。

因此，本工程变电站站址周边、输电线路沿线各监测点声环境现状监测结果均满足相

应标准限值要求。

4.6 生态环境概况

4.6.1 植被

a）冯屯变电站

松嫩平原人工植被有人工草地、人工林地和农田。人工草地为人工播种、适生的野生

草种；人工林带主要有以杨树、松树、榆树和灌木柳为主的经济林和防护林；农作物主要

有玉米、大豆、高梁、小麦、谷子和甜菜等。本工程冯屯变电站扩建场地植被类型为草地。

植被覆盖率为 30%。

b）输电线路



线路所经地区从植被分区主要为温带落叶阔叶林、农业植被为主，植覆盖率在 30～

50%。

表 4.6-1 本工程线路沿线各地植被情况概况

行政隶属市（区、县）主要植被类型

呼伦贝尔

市扎兰屯市

扎兰屯市境内植物种类既有温湿树种和灌草植物，又有寒温性植被。

中低山地区森林植被有兴安落叶松、白桦、黑桦、山杨、柞树及兴安

柳，林下灌木有杜鹃、毛榛、刺玫、蔷薇等。丘陵漫岗地区分布有森

林植被和草原草甸植被。草原草甸植物组成以草本为主，灌木少量，

种类有大针茅、兴安柴胡、绣线菊、东方野豌豆、山黧豆、萎陵菜、

紫菀等，也有少量胡枝子。

项目区所经地域植被以杨树、柳树、农业植被为主，林草覆盖率为

50%。

齐齐哈尔

市

甘南县

甘南县县内林木有落叶松、樟子松、杨树、榆树、水曲柳、果树、柳

树、桦树、柞树、黄波萝、胡枝子等，森林覆盖率为 13%。山野菜有

30 多个品种，黄花菜每年都有出口，小叶樟、乌拉草、羊草较多，芦

苇年产数千吨。粮食作物有小麦、大豆、玉米、谷子、高粱、水稻以

及杂粮、杂豆等；经济作物有甜菜、烟叶、亚麻等；油料作物有葵花

籽等。

项目区所经地域植被以杨树、榆树、柳树、玉米、水稻为主，林草覆

盖率为 35%。

龙江县

龙江县有蒙古柞林、黑桦、白桦、乌拉草、三棱草、胡枝子、仓木、

沙参、苔草、隐子草、羊草、远志、桔梗、柴胡、知母、龙胆等植被

类型。

项目区所经地域植被以农业植被为主，林草覆盖率为 30%。

富裕县

富裕县主要植被有落叶松、樟子松、、杉松、白榆、杨树、蒙古栎、

胡枝子、柽柳、沙柳、柠条、丁香、山楂等；草本植物包括：草木

樨、沙打旺、紫花苜蓿、野豌豆、羊草、红豆草、披碱草、野牛草、

狗牙根、伏地肤等；适生的草坪草种包括：草地早熟禾、粗茎早熟

禾、加拿大早熟禾、高羊茅、紫羊茅、羊茅、匍匐翦股颖、多年生黑

麦草、草坪型白三叶等。

项目区所经地域植被以农业植被玉米、水稻为主，林草覆盖率为

30%。



梅里斯区

梅里斯区主要植被有杨树、柳树、龙牙草、细叶地榆、飞燕菜、龙

胆、益母草、柴胡、早熟禾、狗尾草、苔草、莎草等。

项目区所经地域植被以杨树、柳树、玉米、水稻为主，林草覆盖率为

35%。

建华区

建华区主要植被有丁香、灌木柳、胡枝子、紫穗槐、狗尾草、紫花苜

蓿、大叶樟、三棱草、羊草等。

项目区所经地域植被以玉米、水稻为主，林草覆盖率为 30%。

4.6.2 动物资源

经现场踏勘，项目区未发现大群野生动物繁衍、栖息场所。除保护外的一般区域主要

的动物资源有黄鼬、小家鼠、褐家鼠等，穿越的自然保护区内主要有国家一级重点保护动

物如丹顶鹤(Grus japonensis)、东方白鹳(Ciconia boyciana)、金雕(Aquila chrysaetos)；

国家二级重点保护动物有白枕鹤(Grus vipio)、鸳鸯(Aix galericulata)、白额雁(Anser

albifrons)、小天鹅(Cygnus columbianus)等；黑龙江省级保护动物有赤膀鸭(Anas strepera)、

凤头　　(Podiceps cristatus)等。以上重点保护野生动物数量较少，主要活动在核心区，

核心区距本项目最近距离约 6.2km，一般不会接近本项目区，不在项目施工区附近起降。

现场探勘发现，线路经过区域主要为河道、湿地及耕地，人类活动频繁，在项目穿越区域

2km 范围内，未发现现有保护鸟类。另根据对线路所经地区林业部门调查结果，项目经过

区未发现有鸟类迁徙通道。

4.7 地表水环境概况

本工程输电线路变电站正常运行情况下没有生产废水排放。在黑龙江省齐齐哈尔市梅

里斯区境内跨越嫩江，根据《2015 年齐齐哈尔市环境状况公报》，嫩江达到了 III 类水质，

优于其功能区水质目标。跨越段嫩江两堤间距约 8km，滩地开阔，分为左、右两个支汊。

跨越水面宽为 700m 和 300m，堤内设 24 基塔。

冯屯站站址属于平原区，地形平坦，地势开阔，不受河流洪水和内涝洪水影响，站址

区域内无地表径流流过，不涉及水源保护区，运行时产生的生活污水用于站区绿化，余量

排入贮水池由环卫部门定期清掏。

4.8 工程所在区域主要环境问题

由于本工程输电线路沿线已有部分已运行 500kV 伊冯大交流输电线路，因此，现有输

电线路均是现有的主要电磁环境污染源；结合本次环评的环境现状监测结果，本工程所在

地附近电磁环境现状均满足相应国家标准要求。



区域声环境污染源主要为线路经过的主要交通干道等产生的交通噪声；结合本次环评

现状监测结果，工程所在地附近环境敏感目标的声环境现状满足相应标准要求。



5 施工期环境影响评价

5.1 生态环境预测与评价

见报告书第 7 章《生态环境影响评价》。

5.2 声环境影响分析


冯屯变电站本期只扩建 2 个出线间隔，工程施工对周围环境影响范围有限。

主要包括土石方开挖、土建及设备安装等几个阶段，其施工工程量及施工时间相对较

小。噪声源主要包括工地运输车辆的交通噪声以及土建、设备安装施工中各种机具的设备

噪声。

施工机械设备一般露天作业，噪声经几何扩散衰减后到达预测点。主要施工设备与施

工场界、周边敏感点之间的距离一般都大于 2Hmax（Hmax 为声源的最大几何尺寸）。因此，

变电站工程施工期的施工设备可等效为点声源。

根据《环境噪声与振动控制工程技术导则》（HJ 2034-2013），并结合工程特点，变电

站施工常见施工设备噪声源声压级见表 5.2-1。

表 5.2-1 变电站施工设备噪声源声压级

单位：dB（A）

序号阶段* 主要施工设备声压级（距声源 5m）**

1 地基处理、建构筑物土石方开挖液压挖掘机 86

重型运输车 86

2 土建施工

静力压桩机 73

重型运输车 86

混凝土振捣器 84

3 设备进场运输重型运输车 86

注：*设备及网架安装阶段施工噪声明显小于其他阶段，在此不单独预测；**根据设计单位的意见，变

电站施工所采用设备为中等规模，因此参考 HJ 2034-2013，选用适中的噪声源源强值。

5.2.1.2 声环境影响预测

变电站施工一般仅在昼间（6:00~22:00）进行，对周围环境影响也主要分布在这个时

段。挖掘机、重型运输机和推土机的声源最大，当变电站内单台声源设备影响声压级为70dB

（A）时，最大影响范围半径不超过 32m；考虑各施工阶段的施工设备的声环境综合影响



情况下，当声压级为 70dB（A）时，最大影响范围半径不超过 55m。施工设备通常布置在

变电站场地中央，且机械噪声一般为间断性噪声。施工前，先建好的围墙可进一步降低施

工噪声，因此，本工程变电站施工场界处昼间噪声排放可满足《建筑施工场界环境噪声排

放标准》的要求。

变电站夜间施工较少，且夜间施工时严格限制高噪声设备的运行，因此，施工场界处

夜间噪声排放也能满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》的要求。

5.2.1.3 拟采取的环保措施

为尽量降低施工噪声对周围环境的影响，本环评要求施工单位在施工期采取下列施工

期噪声防护措施：

1）加强施工期的环境管理和环境监控工作，并接受环保部门的监督管理。

2）变电站施工场地周围应尽早建立围墙等遮挡措施，尽量减少工程施工期噪声对周围

声环境的影响。

3）采用噪声水平满足国家相关标准的施工机械或采取带隔声、消声设备的机械，控制

设备噪声源强。

4）运输材料的车辆进入施工现场严禁鸣笛，装卸材料时应做到轻拿轻放。

5.2.1.4 施工期声环境影响评价

在采取上述声环境影响保护措施后，可将变电站施工期噪声对周边声环境的影响降至

最低。同时，施工期对周围环境的噪声影响是短暂的，在施工结束后施工噪声影响也将随

之消失。并且，本工程两个变电站周边均无声环境敏感目标。

综上所述，本工程变电站施工期间的噪声影响可以满足《建筑施工场界环境噪声排放

标准》（GB 12523-2011）的要求。


输电线路工程在施工期的场地平整、挖土填方、钢结构及设备安装等几个阶段中，主

要噪声源有混凝土搅拌机、电锯及交通运输噪声等，这些施工设备运行时会产生较高的噪

声。此外，线路工程在架线施工过程中，各牵张场内的牵张机、绞磨机等设备也产生一定

的机械噪声，其声压级水平一般小于 70dB（A）。根据输电线路塔基施工特点，各施工点

施工量小，施工时间短，单塔累计施工时间一般在 2 个月以内。施工结束，施工噪声影响

亦会结束。

5.3 施工扬尘分析



变电站施工期环境施工扬尘主要来自土方挖掘、物料运输和使用、施工现场内车辆行

驶等。由于扬尘源多且分散，源高一般在 15m 以下，属于无组织排放。同时，受施工方式、

设备、气候等因素制约，产生的随机性和波动性较大。

输电线路工程施工期的扬尘主要来自土石方的开挖、房屋拆除、施工现场内车辆行驶

等。

为尽量减少施工期扬尘对大气环境的影响，本环评建议施工期采取如下扬尘污染防治

措施：

1）合理组织施工，提倡文明施工，尽量避免扬尘二次污染。

2）施工弃土弃渣应集中、合理堆放，遇天气干燥时应进行人工控制定期洒水。

3）加强材料转运与使用的管理，合理装卸，规范操作，以防止扬尘对环境空气质量的

影响。

4）对土、石料等可能产生扬尘的材料，在运输时用防水布覆盖。

5）在施工现场周围建筑防护围墙，进出场地的车辆应限制车速。

采取上述措施后，本工程施工期对环境空气的影响能得到有效控制。

5.4 固体废弃物影响分析

5.4.1 主要污染源

施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾和建筑施工垃圾，以及工程拆迁产生的

建筑垃圾。

5.4.2 环境影响分析

为避免施工及生活垃圾对环境造成影响，在工程施工前应作好施工机构及施工人员的

环保培训。明确要求施工过程中的建筑垃圾及生活垃圾应分别堆放，并安排专人专车及时

清运或定期运至环卫部门指定的地点处置，使工程建设产生的垃圾处于可控状态。

5.5 污水排放分析


5.5.1.1 主要污染源

施工污水包括施工生产废水和施工人员生活污水。其中生产废水主要在设备清洗、物

料清洗、进出车辆清洗及建筑结构养护等过程中产生；生活污水主要来自于施工人员的生

活排水。



5.5.1.2 施工期地表水环境影响分析

为尽量减少施工期废水对水环境的影响，施工期采取如下水污染防治措施：

1）在不影响主设备区施工进度的前提下，合理施工组织，先行修筑生活污水处理设施，

对施工生活污水进行处理，避免污染环境。

2）将物料、车辆清洗废水、建筑结构养护废水集中，经过格栅、沉砂处理后回用。

采取上述措施后，变电站的施工期废水污染能得到有效控制。


本工程输电线路跨越嫩江。在线路施工阶段产生的施工废水和施工生活污水可能会污

染输电线路所跨越的嫩江的水体环境，本环评要求在线路跨越河流施工时采取如下措施：

1）施工期间施工场地要尽量远离水体，并划定明确的施工范围，不得随意扩大，施工

临时道路要尽量利用已有人抬道路。

2）施工时应先设置拦挡措施，后进行工程建设。开挖采用人工开挖或静音爆破的方式，

减少施工噪声。

3）施工中临时堆土点应远离水体，并对临时堆土进行编织袋装土拦挡、密目网苫盖。

4）基础钻孔或挖孔的渣不能随意堆弃，应运到指定地点堆放。

5）尽可能采用商品混凝土，如在施工现场拌和混凝土，应对砂、石料冲洗废水进行处

置和循环使用，严禁排入河流影响受纳水体的水质。

6）合理安排工期，避免雨季施工。

7）河流两岸的塔基尽量利用地形采用全方位高低腿设计，塔基周围修筑护坡、排水沟

等工程措施，线路采用一档跨越，不在河流内岸和河道中立塔，不会对跨越河流构成影响。

由于输电线路属线性工程，单塔开挖工程量小，作业点分散，施工时间较短，单塔施

工周期一般在两个月内，影响区域较小；输电线路的施工具有局地占地面积小、跨距长、

点分散等特点，每个施工点上的施工人员很少，其生活污水排入当地农户的生活污水系统

处置，不会对当地地表水环境造成影响。



6 运行期环境影响评价

6.1 电磁环境影响预测与评价

6.1.1 变电站工程电磁环境影响预测和分析

6.1.1.1 评价方法

根据《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ24—2014）要求，本工程变电站产生

的电磁环境影响采用类比分析的方法进行评价。

a) 类比对象选择的选择

类比对象选择总平面布置、建设规模、环境条件等因素类似，运行稳定，且已通过竣

工环保验收的 500kV 甜水变电站。参数对比见表 6.1-1。

本工程变电站和甜水变电站电压等级相同、主要设备主变压器单台容量相近、总平面

布置类似、出线条件相近，所处环境均为农村地区。因此，将甜水变电站用于本工程类比

是可行的。目前，作为类比对象 500kV 甜水变电站已完成环保验收。

本工程类比数据引自《乌兰浩特至白城 500kV 输变电工程竣工环境保护验收调查报

告》。

表 6.1-1 本工程各变电站与类比变电站规模比较表

项目扩建冯屯变电站甜水变电站

（类比站）可比性分析

电压等级（kV） 500kV 500kV 相同，电压等级是影响电磁

环境的主要因素。

变压器容量

（MVA） 1×750 2×1000

类比容量稍大，高抗稍小，

但影响电磁环境的主要因素

（出线构架电压和电流）变

化不大。

高压并联电抗器

（Mvar ） 3×150 1×120

总平面布置

500kV 配电装置、主

变、500kV 配电装置

三列式布置形式。

主变室外布置，均为 500kV 配电

装置、主变、500kV 配电装置三

列式布置形式。

相同，总平面布置方式是影响

电磁环境的主要因素。

500kV 出线

（回） 7 7

500kV 出线构架布置型式相

同。

占地面积

（hm2） 9.76 6.2 相近



地形特征平地平地相同

根据已运行的变电站的有关资料，正常工作时，对环境产生的电磁影响贡献主要来自

主变压器、500kV 配电装置及 220kV 配电装置等。变电站运行时对环境产生较大影响的主

要来自建设规模和变电站的平面布置方式等，建设规模主要考虑主变、高抗等设备的总容

量和电压等级，平面布置主要是主变、高抗及配电装置的布置方式，类比变电站主变容量

为 2×1000MVA，电压等级为 500kV，而本工程扩建变电站主变容量为 1×750MVA，电压

等级为 500kV。本项目扩建变电站与甜水变电站的平面布置方式、电压等级等基本相近。

因此类比测量数据能反映本工程投运后电磁感应水平，本次环评选择甜水变作为类比对象

是合理的。

6.1.1.3 类比监测及监测结果分析

a）监测布点

工频电场和工频磁场测量布点：在甜水变电站围墙四周布点监测，监测点位距变电站

围墙 5m。

监测布点图见图 6.1-1。

b）监测单位、监测仪器及方法标准

1）监测单位及时间

吉林省辐射环境监督站，2012 年 10 月 19 日。

2）监测仪器及方法标准

工频电磁场强仪：1）型号规格：EFA-300；2）检定有效期：2012.6.27 。

3）监测方法标准

①《500kV 超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》（HJ/T24-1998）；

②《高压架空输电线、变电站工频电场和磁场测量方法》（DL/T 988-2005）；

c）类比监测监测环境及运行工况

类比监测期间类比站运行工况以及天气条件见表 6.1-2。

表 6.1-2 甜水变电站的运行工况

日期线路时间电流

（A）

电压

（kV）

P 有功功率

（MW）

Q 无功功率

（Mvar）

2012.10.19 500kV 兴甜 9：00 350 531 27.4 103




（A）

电压

（kV）

P 有功功率

（MW）

Q 无功功率

（Mvar）

1 回线路

500kV 兴甜

2 回线路 9：00 342 531 24.5 104

1#主变 9：00 610 531 552 178

2#主变 9：00 610 531 551 179

图 6.1-1 甜水变电站监测布点示意图

d）监测结果及分析

类比工程监测结果见表 6.1-3。

1）工频电场

500kV 甜水变电站厂界外测点工频电场强度监测值为 25.9～1011.3V/m 之间。衰减断

面工频电场强度监测值为 13.9～175.3V/m，且随着距离的增加而降低。



2）工频磁场

500kV 甜水变电站厂界外测点工频磁感应强度最大值为 545.2nT。甜水 500kV 变电站

衰减断面工频磁感应强度最大值为 0.550μT，出现在断面起点处，且随着距离的增加而降

低。

由类比结果可以看出，本工程建成投运后各变电站对环境产生的工频电场、磁感应强

度低于评价标准限值。

表 6.1-3 甜水变电站厂界、衰减断面及周围环境保护目标工频电磁场监测结果

监测点位电场强度（V/m）磁感应强度（nT）

厂界监测

西侧中间 1#点位 172.8 545.2

西侧靠北 2#点位 25.9 196.1

北侧靠西 3#点位 45.6 61.7

北侧靠东 4#点位 52.3 201.3

东侧靠北 5#点位 289.0 405.5

东侧中间 6#点位 189.7 234.3

东侧靠南 7#点位 211.3 106.7

南侧中间 8#点位 1011.3 204.5

断面监测

距西侧围墙 0m 175.3 550.3

距西侧围墙 5m 166.0 545.1

距西侧围墙 10m 144.3 533.6

距西侧围墙 15m 115.6 454.8

距西侧围墙 20m 98.6 319.9

距西侧围墙 25m 66.8 299.8

距西侧围墙 30m 43.0 255.6

距西侧围墙 35m 38.1 177.3

距西侧围墙 40m 25.6 162.3

距西侧围墙 45m 19.7 161.2

距西侧围墙 50m 13.9 159.9

6.1.1.4 本工程变电站电磁环境影响评价结论

根据类比分析，可以认为本工程扩建冯屯变电站运行后工频电场强度、工频磁感应强



度满足电磁环境相应标准限值要求。

6.1.2 输电线路工程电磁环境影响预测和分析

根据《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ24—2014）要求，本工程输电线路工

程，拟类比分析目前已建成相同电压等级的 500kV 交流输电线路，并采用模式预测进行分

析。

6.1.2.1 类比分析

a)类比测量

1) 类比测量工程条件及监测布点

①工程条件

按照类似本工程的建设规模、电压等级、容量、架线型式及使用条件等原则，选择与

本工程工况类似并己投入使用的 500kV 兴甜线(乌兰浩特变电站至白城变电站)作为本次环

评的类比对象。收集了《乌兰浩特至白城 500kV 输变电工程竣工环境保护验收调查报告》

（中国电力工程顾问集团中南电力设计院，2013 年 12 月），引用其中的的工频电磁场实

际测量数据，用于对本工程建成后工频电磁场定量类比预测。

②类比工程与本工程比较

类比条件比较见表 6.1-4。

表 6.1-4 类比条件比较

项目类比工程本工程

项目名称乌白线冯屯变~岭东变

电压等级 500kV 500kV

杆塔形式同塔双回路同塔双回路

使用地区内蒙古自治区兴安盟、科尔沁右翼

前旗；吉林省白城市洮北区、洮南市

黑龙江省齐齐哈尔市、内蒙古

扎兰屯市

导线型号 LGJ-400/35 JL/G1A-400/35

线高 22m 14m

导线架设方式

与排列方式

同塔双回路，逆向序排列同塔双回路，逆向序排列

监测位置乌兰浩特～白城 500kV 线路 87-

88#塔段（白城市瓦房镇荣华村五社）

本工程输电线路与类比对象电压等级相同，均为 500kV，导线截面相当，输电容量相



当，导线架设方式及运行工况基本一致，导线截面相近，产生的工频电场强度、工频磁感

应强度基本相当。类比测量数据能反映本工程建成投运后电磁影响水平。因此，本次评价

选择的类比对象是合理的。

2) 测量仪器

乌兰浩特至白城 500kV 输变电工程竣工环境保护验收监测（吉林省境内）采用如下设

备：

表 6.1-5 监测使用仪器(吉林)

仪器名称工频电磁场强度测量仪

型号规格 EFA-300

频率范围 5Hz-100kHz

测量范围电场强度：0.01V/m-100kV/m；

磁场强度：1nT-10mT

仪器鉴定编号 DLcx2012-0383

鉴定单位中国计量科学研究院

鉴定日期 2012 年 4 月 12 日

3) 类比工程运行工况及监测环境条件

验收监测期间天气情况见表 6.1-6。

表 6.1-6 监测期间天气情况

监测点名称时间温度天气

乌兰浩特变电站

乌兰浩特市乌兰哈达镇合特嘎查王凤财

收割季节临时住房（站西北 272m 处）2012-10-11 13.4ºC 晴

乌兰浩特市乌兰哈达镇合特嘎查

无人居住二层房（站西北 597m 处） 2012-10-11 13.4ºC 晴

白城变电站白城市林海镇刘蒙古屯韩贵文家 2012-10-19 6～16ºC 晴

白城市林海镇刘蒙古屯姜云长家 2012-10-19 6～16ºC 晴

兴甜线 87-88# 瓦房镇荣华村五社张海军家 2012-10-18 5～15ºC 晴

兴甜线 185-186# 洮北区金祥乡青龙二队刘洪钢家 2012-10-19 6～16ºC 晴

类比工程运行工况测量参数见表 6.1-7。



表 6.1-7 类比工程监测期间运行工况


（A）

电压

（kV）

P 有功功率

（MW）

Q 无功功率

（Mvar）

2012.10.11

500kV 兴甜

1 回线路

09:00 44.4 538 -38.4 -3

10:00 44.4 536 -42.3 -3

11:00 48 537 -44.1 -3

12:00 44.8 537 -41.6 -3

13:00 44.8 537 -44.0 -2

15:00 44.4 536 -38.2 -2

22:00 36 537 -32.4 0

23:00 21 538 -18 0

500kV 兴甜

2 回线路

09:00 43.2 538 -39.9 -6.9

10:00 43.2 536 -42.3 -7.5

11:00 47.4 537 -44.1 -9.3

12:00 46.6 537 -43.9 -8.8

13:00 46.8 537 -44.1 -9.1

15:00 43.2 536 -42.3 -7.5

22:00 36 537 34.2 0

23:00 21 538 19.8 0

2#主变

09:00 43.2 538 36.9 0

10:00 43.2 536 38.7 3

11:00 47.7 537 40.8 3

12:00 47.4 537 40.6 3

13:00 47.7 537 40.8 3

15:00 43.2 536 38.6 3

22:00 36 537 31.2 0

23:00 21 538 16.8 0

3#主变

09:00 41.4 538 30.6 0

10:00 45.7 536 18 3

11:00 49.2 537 37.8 3

12:00 49.2 537 37.8 3

13:00 49.4 537 37.6 3

15:00 41.2 536 30.6 0

22:00 34.2 537 30.6 0

23:00 22.8 538 18 0




（A）

电压

（kV）

P 有功功率

（MW）

Q 无功功率

（Mvar）

2012.10.18

500kV 兴甜

1 回线路

14：00 350 531 27.4 103

15：00 350 531 27.5 103.5

16：00 346 531 26.8 102.3

17：00 346 531 27.3 103.1

18：00 345 531 27.4 103

22：00 345 530 27.4 103

23：00 340 530 27.4 103

500kV 兴甜

2 回线路

14：00 342 531 23.1 105.7

15：00 342 531 23.1 105.7

16：00 345 531 23.1 105.7

17：00 345 531 24.5 104

18：00 350 531 24.5 104

22：00 340 530 24.5 104

23：00 340 530 24.5 104

1#主变

14：00 610 531 552 178

15：00 610 531 552 178

16：00 610 531 552 178

17：00 612 531 551.5 179.5

18：00 611 530.5 551.5 179.5

22：00 610 531 551.5 179.5

23：00 605 531 552 178

2#主变

14：00 610 531 551 179

15：00 610 531 551 179

16：00 610 531 551 179

17：00 612 530.5 551.5 179.2

18：00 611 531 551 179

22：00 610 531 551 179

23：00 605 531 551 179


（A）

电压

（kV）

P 有功功率

（MW）

Q 无功功率

（Mvar）




（A）

电压

（kV）

P 有功功率

（MW）

Q 无功功率

（Mvar）

2012.10.19

500kV 兴甜

1 回线路 9：00 350 531 27.4 103

500kV 兴甜

2 回线路 9：00 342 531 24.5 104

1#主变 9：00 610 531 552 178

2#主变 9：00 610 531 551 179

4)监测结果

类比 500kV 兴甜线输电线路工程现状监测结果见表 6.1-8。

表 6.1-8 兴甜线 87-88#衰减断面工频电场、工频磁场监测结果

测点距离起点距离（m）电场强度（V/m）磁感应强度（nT）

兴甜线 87#-88#塔线下 3805.5 264.8

距离兴甜线 87#-88#塔线 5m 3277.8 258.6

距离兴甜线 87#-88#塔线 10m 2727.1 232.3

距离兴甜线 87#-88#塔线 15m 1955.5 211.5

距离兴甜线 87#-88#塔线 20m 1588.5 190.3

距离兴甜线 87#-88#塔线 25m 1025.2 179.8

距离兴甜线 87#-88#塔线 30m 756.8 150.5

距离兴甜线 87#-88#塔线 35m 414.6 133.6

距离兴甜线 87#-88#塔线 40m 176.3 101.6

距离兴甜线 87#-88#塔线 45m 88.1 93.2

距离兴甜线 87#-88#塔线 50m 48.5 78.9



图 6.1-2 兴甜线 87#-88#监测断面工频电场强度变化趋势图

图 6.1-3 兴甜线 87#-88#监测断面磁感应强度变化趋势图

5) 类比测量结果分析

①工频电场

从监测结果可以看出，兴甜线（87-88#塔）边导线下工频电场强度最大，为 3805.5V/m，

随着距离的增加，工频电场值呈明显降低的趋势。

②工频磁场

从监测结果可以看出，兴甜线（87-88#塔）断面处工频磁感应强度最大值为 264.8nT，

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

工频

电场

（V/

m）

距离（m）

工频电场

0

50

100

150

200

250

300

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

磁感应强度

（nT）

距离（m）

磁感应强度



随着距离的增加，工频磁感应强度值呈明显降低的趋势。

6）模式验证

本工程将类比线路进行模式预测，进一步说明类比的可靠性。

表 6.1-9 模式验证比较

序号测试点位电场强度 kV/m 磁场强度（10-3mT）

实测模式计算实测模式计算

1 边相导线下 3.8055 3.913 0.2648 10.000

2 边导线外 5m 3.2778 3.293 0.2586 9.000

3 边导线外 10m 2.7271 2.278 0.2323 9.000

4 边导线外 15m 1.9555 1.862 0.2115 8.000

5 边导线外 20m 1.5885 1.575 0.1903 8.000

6 边导线外 25m 1.0252 1.428 0.1798 7.000

7 边导线外 30m 0.7568 1.328 0.1505 7.000

8 边导线外 35m 0.4146 1.236 0.1336 6.000

9 边导线外 40m 0.1763 1.144 0.1016 6.000

10 边导线外 45m 0.0881 1.052 0.0932 5.000

11 边导线外 50m 0.0485 0.963 0.0789 5.000

由表 6.1-9 可知，在导线外 5m~30m 的区间内，工频电场的实测值与模式计算结果基

本吻合，大于 30m 的工频电场实测值与模式计算的数据偏差较大，实测数据的衰减幅度要

明显快于模式计算；工频磁场的模式计算结果要明显大于实测数据，原因是计算电流较实

际运行电流相差大，从衰减比例分析，实测的衰减幅度要大于模式计算的衰减幅度。

根据实测数据与模式计算的数据比较分析，本工程实际运行后的工频电场、工频磁场

的影响应小于本报告的预测值。

6.1.2.2 模式预测分析

本报告书采用《环境影响评价技术导则输变电工程》（HJ 24-2014）推荐的方法，根

据本工程交流输电线路的导线排列方式、导线对地距离、相间距、导线结构和运行工况等

参数，预测计算线路运行时产生的工频电场和工频磁感应强度，分析线路投运后的环境影

响程度及范围。

a）计算参数的选取



表 6.1-10 本工程电磁环境影响模式预测计算参数

导线型号

参数

4×JL/G1A-400/35

（其它段）

4×JL/G1A-400/50

（八家子村～冯屯段，含嫩江跨越段）

电压等级 500kV 500kV

电流（A） 1500A 1500A

杆塔型式 SZK 双回路塔最宽

（2×12.05m） SZ1 双回路塔最窄（2×10.6m）

5C4-SZ3 双回路塔最宽

（2×12m） 5C4-SZ2 双回路塔最窄

（2×10.85m）导线外径（mm） 26.82 27.63

导线排列方式逆相序逆相序

预测计算中的导线排列方式逆相序逆相序

子导线分裂数 4 4

子导线分裂间距（mm） 450 450

相间距（m）

水平相间距

上：2×12.05

中：2×11.75

下：2×10

水平相间距

上：2×10.6

中：2×10.3

下：2×8.5

水平相间距

上：2×12

中：2×11.65

下：2×9.85

水平相间距

上：2×10.85

中：2×10.6

下：2×8.8

垂直相间距

上～中：13.7

中～下：11.0

垂直相间距

上～中：13.5

中～下：10.7

垂直相间距

上～中：14.5

中～下：11.35

垂直相间距

上～中：13.5

中～下：10.7

导线对地最小距离（m） 11 m、14m

计算点高度（m）地表 1.5m 高和



图 6.1-4 其他段（导线 4×JL/G1A-400/35）计算塔型



图 6.1-5 八家子村～冯屯段（导线 4×JL/G1A-400/50）计算塔型



b）输电线路工频电场环境影响预测及评价

本工程输电线路工频电场、工频磁场预测结果见表 6.1-11 至表 6.1-19，预测结果趋势

分别见图 6.1-6～图 6.1-13。

表 6.1-11 最宽横担塔 SZK 工频电场强度预测值（其它段）

单位：kV/m

距线

中心

距离

(m)

距外边相导线

距离（m）

对地距离 11m

（最大相间距离

2×12.05m）

距线中

心距离

(m)

距外边相导

线距离

（m）

对地距离 14m


2×12.05m）

1.5m 高 1.5m 高

0 边相内 2.787 0 边相内 2.086

5 边相内 5.003 5 边相内 4.134

10 边相内 8.191 10 边相内 6.349

12.05 边相导线下 7.164 12.05 边相导线下 5.511

15 2.95 5.475 15 2.95 4.505

16.17 4.12 4.000

20 7.95 2.512 20 7.95 2.587

25 12.95 2.231 25 12.95 2.236

30 17.95 2.204 30 17.95 1.900

35 22.95 2.062 35 22.95 1.746

40 27.95 1.980 40 27.95 1.705

45 32.95 1.830 45 32.95 1.608

50 37.95 1.659 50 37.95 1.483

55 42.95 1.488 55 42.95 1.351

60 47.95 1.330 60 47.95 1.222



图 6.1-6 最宽横担塔 SZK 工频电场强度变化趋势

表 6.1-12 最窄横担塔 SZ1 工频电场强度预测值（其它段）

单位：kV/m

距线

中心

距离

(m)

距外边相

导线距离

（m）

对地距离 11m


2×10.6m）

距线中

心距离

(m)

距外边相导

线距离

（m）

对地距离 14m


2×10.6m）

1.5m 高 1.5m 高

0 边相内 3.212 0 边相内 2.302

5 边相内 5.801 5 边相内 4.632

10 边相内 8.504 10 边相内 6.762

10.6 边相导

线下 8.055 10.6 边相导线下 6.431

15 4.4 4.969 15 4.4 4.449

16.01 5.41 4.000

20 9.4 2.578 20 9.4 2.663

25 14.4 2.816 25 14.4 2.641

30 19.4 2.578 30 19.4 2.242

35 24.4 2.256 35 24.4 1.953

40 29.4 2.087 40 29.4 1.832

45 34.4 1.887 45 34.4 1.683

50 39.4 1.686 50 39.4 1.526

55 44.4 1.499 55 44.4 1.374

60 49.4 1.332 60 49.4 1.233

图 6.1-7 最窄横担塔 SZ1 工频电场强度变化趋势

表 6.1-13 最宽横担塔 5C4-SZ3 工频电场强度预测值（八家子村～冯屯段）

单位：kV/m

距

线

距外边

相导线

对地距离 11m （最大相间距离

2×12m）

距线中心距离

(m)

距外边

相导线

对地距离 14m （最大相间距离

2×12m）



中

心

距

离

(m)

距离

（m）

1.5m 高

距离

（m）

1.5m 高

0 边相内 2.993 0 边相内 2.226

5 边相内 5.414 5 边相内 4.446

10 边相内 8.652 10 边相内 6.770

12 边相导

线下 7.516 12

边相导

线下 5.864

15 3 5.694 15 3 4.755

17.44 5.44 4.000

20 8 2.696 20 8 2.767

25 13 2.412 25 13 2.420

30 18 2.294 30 18 2.007

35 23 2.119 35 23 1.812

40 28 2.029 40 28 1.757

45 33 1.877 45 33 1.654

50 38 1.703 50 38 1.527

55 43 1.531 55 43 1.392

60 48 1.371 60 48 1.261

图 6.1-8 最宽横担塔 5C4-SZ3 工频电场强度变化趋势

表 6.1-14 最窄横担塔 5C4-SZ1 工频电场强度预测值（八家子村～冯屯段）

单位：kV/m

距线

中心

距离

(m)

距外边相导

线距离

（m）

对地距离 11m


2×10.85m）

距线中

心距离

(m)

距外边相导

线距离

（m）

对地距离 14m


2×10.85m）

1.5m 高 1.5m 高

0 边相导线内 3.119 0 边相导线内 2.256

5 边相导线内 5.626 5 边相导线内 4.522

10 边相导线内 8.441 10 边相导线内 6.667



10.85 边相导线下 7.849 10.85 边相导线下 6.223

15 4.15 5.031 15 4.15 4.435

15.98 5.13 3.997

20 9.15 2.520 20 9.15 2.620

25 14.15 2.469 25 14.15 2.335

30 19.15 2.277 30 19.15 1.975

35 24.15 2.217 35 24.15 1.910

40 29.15 2.065 40 29.15 1.805

45 34.15 1.875 45 34.15 1.667

50 39.15 1.679 50 39.15 1.517

55 44.15 1.496 55 44.15 1.368

60 49.15 1.330 60 49.15 1.230

图 6.1-9 最窄横担塔 5C4-SZ1 工频电场强度变化趋势



表 6.1-15 工频电场强度预测值(地面 1.5m 高)

塔型、间距

其它段八家子村～冯屯段

SZK 最宽

（2×12.05m）

SZ1 最窄

（2×10.6m）

5C4-SZ3 双回路塔

最宽（2×12m）

5C4-SZ2 双回路塔

最窄（2×

10.85m）

对地距离 14m 14m 14m 14m

边相导线下对应值 5.511 kV/m 6.431 kV/m 5.864 kV/m 6.223 kV/m

4kV 出现的位置边相线外 4.12m 边相线外 5.41m 边相线外 5.44m 边相线外 5.13m

边相导线下达到

4kV/m 需抬高导线高

度

21m 21m 21m 21m

表 6.1-19 同塔双回路（对地距离 11m）工频磁感应强度预测值（I=1500A）

单位：mT

距线中心距离

(m)


SZK 最宽（2×12.05m）

SZ1 最窄（2×10.6m）

5C4-SZ3 最宽（2×12m）

5C4-SZ2 最窄（2×10.85m）

0 0.053 0.059 0.053 0.058

5 0.061 0.063 0.060 0.063

10 0.056 0.057 0.055 0.057

15 0.048 0.050 0.048 0.050

20 0.043 0.044 0.042 0.044

25 0.038 0.039 0.037 0.039

30 0.034 0.035 0.034 0.035

35 0.031 0.031 0.030 0.031

40 0.028 0.029 0.028 0.028

45 0.026 0.026 0.026 0.026

50 0.024 0.024 0.024 0.024

55 0.022 0.022 0.022 0.022

60 0.020 0.021 0.020 0.021



图 6.1-12 同塔双回路工频磁感应强度预测(1500A,对地距离 11m)

表 6.1-20 同塔双回路（对地距离 14m）工频磁感应强度预测值（I=1500A）

单位：mT

距线中心距离

(m)


SZK 最宽（2×12.05m）

SZ1 最窄（2×10.6m）

5C4-SZ3 最宽（2×12m）

5C4-SZ2 最窄（2×10.85m）

0 0.050 0.055 0.050 0.054

5 0.053 0.055 0.052 0.055

10 0.050 0.051 0.049 0.051

15 0.045 0.046 0.044 0.046

20 0.040 0.041 0.040 0.041

25 0.036 0.037 0.036 0.037

30 0.033 0.033 0.032 0.033

35 0.030 0.030 0.030 0.030

40 0.027 0.028 0.027 0.028

45 0.025 0.026 0.025 0.026

50 0.023 0.024 0.023 0.024

55 0.022 0.022 0.022 0.022

60 0.020 0.021 0.020 0.020

0

0.01

0.02

0.03

0.04

0.05

0.06

0.07

0 10 20 30 40 50 60 70

工频

磁感

应强

度（mT）

距线路中心水平投影的距离（m）

对地距离11m

SZK SZ1 5C4‐SZ3 5C4‐SZ2



图 6.1-13 同塔双回路工频磁感应强度预测(1500A,对地距离 14m)

c）输电线路工频电场环境影响预测及评价结论

1）农田区

按照设计规程，本工程农田、耕地等区域导线对地高度为 11m，通过预测结果可以看

出，均满足 10kV/m 评价标准限值的要求。

2）居民区

为满足地面 1.5m 高处工频电场小于 4kV/m 评价标准限值的要求，

其他段线路最宽 SZK、最窄 SZ1 塔在线高 14m 情况下，达标距离需达到边导线投影

外 4.12m 和 5.41m；

八家子村～冯屯段线路应用的最宽 5C4-SZ3、最窄 5C4-SZ1 塔在线高 14m 情况下，

达标距离需达到边导线投影外 5.44m 和 5.13m。

为使线路边相导线下工频电场标准值达到于 4kV/m 的评价标准，线路需抬高 21m 以

上。

d）输电线路工频磁场环境影响预测及评价

导线对地距离为 11m 时，电流为 1500A 时，对应工频磁场最大值为 0.063mT；对

地距离为 14m 时，电流为 1500A 时，对应工频磁场最大值 0.055mT。

预测结果表明，各段线路工频磁场影响满足 100µT 评价标准。

e）并行线路的叠加影响

根据可研资料，本工程与 500kV 伊冯大交流线路并行，局部线路并行长度约 69km，

0

0.01

0.02

0.03

0.04

0.05

0.06

0 10 20 30 40 50 60 70

工频

磁感

应强

度（mT）

距线路中心水平投影的距离（m）

对地距离11m

SZK SZ1 5C4‐SZ3 5C4‐SZ2



并行最小间距约 80m。并行线路间无村屯分布，并行线路一侧的敏感点的贡献较小，可忽

略不计。

f) 交叉跨越各公用设施的影响分析

线路与公路、铁路交叉等公用设施交叉跨越时，工程设计中采取了如下保护措施：

1）按照《110kV～750kV 架空输电线路设计规范》和被跨越目标管理部门的要求设计，

对跨越公路、河流时均留出足够净空距离。

2）跨越高速公路和一般公路时应尽量选择 45º~90º 跨越，减少线路的跨越长度。

3）在满足线路对跨越物最小净空距离的基础上，尽量选择在档距中央跨越，使

塔基远离跨越物。杆塔不设置在高速公路、一般公路建筑控制区内，为公路的加宽升

级改造预留空间。

4）按照被跨越目标管理部门的特殊要求，使跨越杆塔与被跨越目标间保留足够

的水平间距，保证被跨越目标的设施安全。

5）在线路跨越公路施工时应保证交通运输的正常运行，搭过线跨越架进行施工，

在工程设计采取以上措施后，可保证被跨越目标的安全运行，不对其产生不良影响。

6.2 声环境影响预测与评价

6.2.1 变电站工程声环境影响预测和分析

500kV 变电站运行噪声主要来自主变压器、电抗器、断路器及户外配电装置等电气

设备。本期工程冯屯变电站仅扩建 2 回 500kV 出线至岭东变电站，不新增产噪设备，因

此冯屯变电站本期扩建不会扩大噪声影响范围，可以维持前期变电站环境噪声水平。

根据前期工程（500kV 冯屯~齐南~庆南~哈尔滨输变电工程）环评预测结果及批复意

见，扩建冯屯变电站设备噪声在站界处的贡献值与现状实测结果叠加后，昼间值为 41.1～

46.7dB(A)，夜间值为 40.2～44.4dB(A)，均低于《工业企业厂界环境噪声排放标准》

(GB12348－2008)中 2 类标准限值。本期扩建后噪声水平也会满足 2 类标准限值要求。

6.2.2 输电线路工程声环境影响预测和分析

6.2.2.1 预测模式

本工程线路的噪声影响采用美国 BPA 的预测公式，该预测公式是根据各种不同的电

压等级、分裂方式的实际试验线路上长期实测数据推导出来的，并经与实测结果比较，比

较结果表明，预测值与实测值非常接近。



10

8.5)lg(4.11)(lglg10

1

1 iZ

i

RiPWLSLA

式中：SLA — A 计权声级；

Ri — 测点至被测 i 相导线的距离（m）；

Z — 相数；

PWL(i)— i 相导线的声功率级。

其中，PWL(i)按下式计算：

deqEiPWL lg55lg1206.164)(

式中：E — 导线的表面电位梯度（kV/cm）；

deq — 为导线等效半径， dndeq 48.058.0 （mm）；

n — 为导线分裂数，d 为次导线直径（mm）。

6.2.2.2 预测方案

对其他段线路应用的最宽SZK、最窄SZ1塔和八家子村～冯屯段线路应用的最宽5C4-

SZ3、最窄 5C4-SZ1 进行计算。

导线最小对地距离考虑了邻近居民区 14m 的常规情况，点位高度考虑了地面 1.2m。

6.2.2.3 预测计算结果

本工程输电线路噪声预测结果见表 6.2-1。

6.2.2.4 预测结果分析与评价

采用不同典型铁塔、不同线路对地高度，预测本工程同塔双回路段地面 1.5m 高处可

听噪声影响，预测结果见表 6.2-1。

表 6.2-1 本工程输电线路噪声贡献值

与本工程输电线路边相

导线外的距离（m）


最宽 SZK 最窄 SZ1 最宽 5C4-SZ3 最窄 5C4-SZ1

0 45.5 45.7 46.2 46.4

5 45.0 45.1 45.7 45.8

6 45.2 45.3 45.8 46.0

7 44.8 44.9 45.4 45.6

8 44.7 44.8 45.3 45.5

9 44.5 44.7 45.2 45.4

10 44.4 44.6 45.1 45.2

15 43.8 44.0 44.5 44.7



与本工程输电线路边相

导线外的距离（m）


最宽 SZK 最窄 SZ1 最宽 5C4-SZ3 最窄 5C4-SZ1

20 43.3 43.4 44.0 44.1

25 42.8 42.9 43.4 43.6

30 42.3 42.4 43.0 43.1

35 41.8 41.9 42.5 42.6

40 41.4 41.5 42.1 42.2

45 41.0 41.1 41.7 41.8

50 40.6 40.7 41.3 41.4

60 40.0 40.0 40.7 40.7

70 39.4 39.4 40.1 40.1

80 38.8 38.9 39.5 39.6

90 38.3 38.4 39.0 39.1

100 37.9 37.9 38.6 38.6

八家子村～冯屯段敏感点光明村和中五屯位于线路下方，线路噪声贡献值最大 46.4

dB(A)，低于《声环境质量标准》（GB3096－2008）中 1 类昼间标准 55 dB(A)，略高于夜

间标准 45dB(A)。

表 6.2-2 本工程输电线路噪声敏感点处预测值

线路

分段

点位及相对

线路位置贡献值

现状监测值

[dB(A) ] 预测值[dB(A) ]

昼间夜间昼间夜间

冯屯变

电站至

岭东变

电站段

线路

光明大队保留民房线路东

侧约 30m 43.1 40.6 37.9 45.0 44.2

中五屯保留民房线路东

侧约 30m 43.1 39.6 37.2 44.7 44.1

牤牛沟南屯线路北侧约 30m 43.1 37.2 34.9 44.1 43.7

标准限值 55 45 55 45

从预测结果可以看出，本工程线路建成投运后，沿线各居民类敏感点处噪声值均满足

《声环境质量标准》（GB3096－2008）中 1 类 55 dB(A)(昼)和 45dB(A)(夜)的标准限值要

求。

6.3 地表水环境影响分析




6.3.1.1 生活污水

冯屯变电站站区内雨水和生活污水采用分流制排水系统。本期工程扩建后，生活污水

排放量无新增。生活污水经处理后，进入 100m3贮水池，夏季有部分用于厂区绿化，其余

废水及冬季废水均委托环卫部门定期清掏，不外排。雨水通过自流式排放至站外干沟。

6.3.1.2 事故油池排水

扩建冯屯变电站无新增主变，事故时变压器油维持原有情况，本期不新增事故油池。


本工程输电线路运行期间无废水产生，因此，线路运行期对水环境无影响。

6.4 固体废弃物环境影响分析

本工程运行期主要固体废弃物为变电站运行管理人员产生的生活垃圾，站内设有垃圾

收集箱，生活垃圾经收集后送至市政垃圾转运站，由当地环卫部门定期清理处置，本期扩

建不新增，不会对当地环境产生影响。

变电站内设备检修时可能会产生蓄电池等废弃零部件，这些废弃零部件仅在损坏并需

要更换时产生，由电力公司统一登记，安排委托回收具备相应资质的专业单位回收处置。

变电站采用的蓄电池设计使用寿命一般在 10 年左右。

6.5 环境风险分析

6.5.1 环境风险影响分析

变电站内主变、站用变、高压电抗器等电气设备为了绝缘和冷却的需要，其外壳内装

有变压器油。依据《火力发电厂与变电站设计防火规范》，“当设置有油水分离措施的总事

故贮油池时，其容量宜按最大一个油箱容量的 60%确定”。冯屯变电站前期工程已设有 1

座容积 70m3事故油池。事故油池采用防渗混凝土，本期利用前期高抗事故油池，不新建。

变电站在正常运行状态下，无变压器油外排；在用油设备出现故障或检修时会有少量

含油废水产生。用油设备一般情况下 2~3 年检修一次，在检修过程中，变压器油由专用工

具收集，存放在事先准备好的容器内，在检修工作完毕后，再将变压器油注入用油设备，

无变压器油外排；一般只有事故发生时才会发生变压器油外泄，变电站内设置污油排放系

统，主变、高抗、站用变下设贮油坑内铺设一卵石层，四周设有管道并与事故油池相连。

一旦设备发生事故时排油或漏油，事故油污水将渗过卵石层并通过排油管到达事故油池，

在此过程中卵石层起到冷却作用，不易发生火灾。为避免可能发生的用油设备因事故漏油



或泄油而产生的废弃物污染环境，进入事故油池中的废油不得随意处置，如发生事故漏油，

则由具备资质的单位对油进行回收处置，废油由有资质的危险废物收集部门回收，不得随

意丢弃、焚烧或简单填埋。

采取上述风险防范措施后，本工程环境风险在可控范围内。

6.5.2 环境风险应急预案

6.5.2.1 应急救援的组织

建设单位已成立应急救援指挥中心、应急救援抢救中心，各成员职责明确，各负其职。

指挥中心有相应的指挥系统（报警装置和电话控制系统），各生产单元的报警信号可进入指

挥中心。

6.5.2.2 编制应急预案

a）应急预案主要内容

建设单位已制定风险应急预案，应急救援预案的内容主要包括发生事故漏油的环境风

险预案火灾事故的预案、发生自然灾害时的预案、生产控制系统发生故障时的预案等。

应急预案主要编制内容及框架见表 6.5-1。

表 6.5-1 应急预案主要内容表

序号项目预案内容及要求

1 应急计划区危险目标：主变区、交流配电装置区保护目标：控制室、环境敏感目标

2 应急组织机构站区：负责全厂指挥、事故控制和善后救援地区：对影响区全面指挥、救援疏散

3 预案分级响应条件规定预案级别，分级相应程序及条件

4 应急救援保障应急设施、设备与器材等

5 报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制

等相关内容

6 应急环境监测、抢险、

救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数

与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据

7 应急防护措施防火区域控制：事故现场与邻近区域；清除污染措施：清除污染设备及配置

9 应急救援关闭程序与恢

复措施规定应急状态终止程序；事故现场善后处理，恢复措施；临近

区域解除事故警戒及善后恢复措施



10 培训计划人员培训；应急预案演练

11 公众教育和信息对变电站邻近地区开展公众教育、发布有关信息

b）应急预案

1）组织领导

领导机构：运行管理单位相关部门负责变压器油泄漏处理问题，明确责任归属。

责任人：领导机构分管人员、站长、站内值班组长，值班巡视人员。

2）事故应急预案（措施）

① 主变等设备发生油泄漏事故时，当班值班人员应立即报告值班组长，站长、运行管

理单位逐级上报，并按变电站火灾应急预案、人员伤亡预案组织救援；

② 检查变压器油储存设施，确保泄漏的变压器油储存在贮油坑、管道及事故油池中，

不外泄，及时联系有资质单位对其进行回收；

③对事故现场进行勘察，对事故性质、参数与后果进行评估；

④ 对事故现场与邻近区域进行防火区控制，对受事故油污染的设备进行清除；

⑤应急状态终止，对事故现场善后处理，临近区域解除事故警戒及采取善后恢复措施，

恢复变电站运行。

6.6 对环境敏感目标的影响分析

本工程沿线敏感点相对位置及预测结果见表 6.6-1。通过预测，各敏感点距本工程线路

最近民房处工频电磁场强度、噪声水平均能达标。另外，塔基和变电站的施工活动，可能

会给附近村民的田间耕作、交通出行等带来一定的影响，但施工期的影响周期和范围较小。

且工程占地为点、线性质，局部占地面积小，故影响较小。



表 6.6-1 环境敏感点预测结果

序

号

线

路

段

敏感点主要房屋

型式

与工程的相对

位置及距离

环境影

响因子

评价

结论

工程实施后最近居民点预测结果

与本工程

最近距离

*(m)

工频电

场强度

(kV/m)

工频磁感应强度

(mT)

噪声预测值 dB(A)

贡献值与现状叠加值

昼间夜间

1 冯

屯

变

至

岭

东

变

光明大

队

一层，平

房；平原线下

E、H、

N

满足

标准

线路西约

30m ＜1.76 ＜0.040 43.1 45.0 44.2

2 中五屯一层，平

房；平原线下

E、H、

N

满足

标准

线路南约

30m ＜1.71 ＜0.039 43.1 44.7 44.1

3 牤牛沟

南屯

一层，平

房；平原

线路北侧约

30m

E、H、

N

满足

标准

线路北侧

约 30m ＜1.71 ＜0.039 43.1 44.1 43.7

4

冯

屯

变

电

站

肖屯村一层，平

房；平原站址西南 175m

E、H、

N

满足

标准

站址西南

175m

＜

0.0139＜0.001 33 43.0 40.3



7 生态环境影响预测与评价

7.1 沿线生态现状调查与分析

7.1.1 沿线生态现状调查与分析

7.1.1.1 沿线土地利用与景观生态调查

1）总体评价

查清评价范围内土地利用现状，是生态影响评价的基础。本次评价以 2014 年遥感影

像作为源数据，基于 ENVI 和 ArcGIS 平台，对其进行校准、拼接、切割等预处理，解译流

程见图 7.1-1。

图 7.1-1 遥感解译工程流程

根据实地调查结果，将评价范围内土地利用划分为林地、耕地、草地 3 个一级分类（表

7.1-1）。为确保解译精度，解译工作中利用了多次野外实地定点数据、水系图、地形图等

相关辅助资料。

遥感影像影像预处理

导入 eCognition

Developer 8.0 多尺度分割

建立多边形

分割效果

是否最佳

权重设定

光谱和形状权重

光滑度和紧凑度权重

定义类层次结构选择样本对象

地物自动分类

地物手工分类

精度评估

分类结果

是否最佳

保存结果影像镶嵌

影像切割

信息增强

人机

交互

是

是

ENVI4.4

否否



表 7.1-1 评价区土地利用解译分类

类型代码内容

林地 1

包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿针叶林、落叶针叶林、针阔混交林、常

绿阔叶灌木林、落叶阔叶灌木林、常绿针叶灌木林、乔木园地、灌木园地、

乔木绿地、灌木绿地、稀疏林、稀疏灌木林等

草地 2 包括草甸、草原、草丛、草本绿地等

水域 3 包括森林沼泽、灌丛沼泽、草本沼泽、湖泊、水库/坑塘、河流、运河/水渠

等

耕地 4 包括水田和旱地等

建设用地 5 包括居住地、工业用地、交通用地、采矿场等

未利用地 6 包括稀疏草地、苔藓/地衣、裸岩、裸土、沙漠/沙地、盐碱地、冰川/永久积

雪等

工程评价范围内土地利用解译结果见表 7.1-2，土地利用现状见图 7.1-2。

表 7.1-2 评价区土地利用汇总

单位 km２

市县类型耕地草地水域林地建设

用地未利用地小计

扎兰屯面积（km2） 10.6 0.1 0.3 2.9 0.5 1.0 15.4

百分比（%） 68.83 0.65 1.95 18.8 3.25 6.5 13.87

甘南县

面积（km2） 22.08 0.3 0.2 15.2 2.5 1.52 41.8

百分比（%） 52.8 0.72 0.48 36.4 5.97 3.63 37.66

龙江县面积（km2） 0.62 0.1 0.18 0 0 0.1 1

百分比（%） 62 10 18 0 0 10 0.9

富裕县面积（km2） 5.9 2.36 0.5 0.2 1.04 0.2 10.2

百分比（%） 57.84 23.14 4.9 1.96 10.2 1.96 9.19

梅里斯区面积（km2） 28.6 0.4 0.5 8.5 0.55 0.85 39.4

百分比（%） 72.59 1.02 1.27 21.56 1.4 2.16 35.5

建华区面积（km2） 2.0 0.1 0.6 0.2 0.2 0.1 3.2

百分比（%） 62.5 3.12 18.75 6.25 6.25 3.13 2.88

合计面积（km2） 69.8 3.36 2.28 27.0 4.79 3.77 111

百分比（%） 62.9 3.04 2.05 24.3 4.32 3.39 100



由表 7.1-2，评价区总面积约 111km2，土地利用以耕地和林地为主，分别占总评价区

域的 62.9%和 24.3%，其次为建设用地、林地和未利用地，水域所占比例最少。各区段中，

甘南县段评价区面积最大，约占总评价面积的 37.66%，其次是梅里斯区段，龙江县区段评

价区域面积最小。

7.1.1.2 沿线植被生态调查

a)沿线植被状况调查

1）扎兰屯市

扎兰屯市境内植物种类既有温湿树种和灌草植物，又有寒温性植被。中低山地区森林

植被有兴安落叶松、白桦、黑桦、山杨、柞树及兴安柳，林下灌木有杜鹃、毛榛、刺玫、

蔷薇等。丘陵漫岗地区分布有森林植被和草原草甸植被。草原草甸植物组成以草本为主，

灌木少量，种类有大针茅、兴安柴胡、绣线菊、东方野豌豆、山黧豆、萎陵菜、紫菀等，

也有少量胡枝子。

项目区所经地域植被以杨树、柳树、农业植被为主，林草覆盖率为 50%。

2）甘南县

甘南县县内林木有落叶松、樟子松、杨树、榆树、水曲柳、果树、柳树、桦树、柞树、

黄波萝、胡枝子等，森林覆盖率为 13%。山野菜有 30 多个品种，黄花菜每年都有出口，

小叶樟、乌拉草、羊草较多，芦苇年产数千吨。粮食作物有小麦、大豆、玉米、谷子、高

粱、水稻以及杂粮、杂豆等；经济作物有甜菜、烟叶、亚麻等；油料作物有葵花籽等。

项目区所经地域植被以杨树、榆树、柳树、玉米、水稻为主，林草覆盖率为 35%。

3）龙江县

龙江县有蒙古柞林、黑桦、白桦、乌拉草、三棱草、胡枝子、仓木、沙参、苔草、隐

子草、羊草、远志、桔梗、柴胡、知母、龙胆等植被类型。

项目区所经地域植被以农业植被为主，林草覆盖率为 30%。

4）富裕县

富裕县主要植被有落叶松、樟子松、、杉松、白榆、杨树、蒙古栎、胡枝子、柽柳、沙

柳、柠条、丁香、山楂等；草本植物包括：草木樨、沙打旺、紫花苜蓿、野豌豆、羊草、

红豆草、披碱草、野牛草、狗牙根、伏地肤等；适生的草坪草种包括：草地早熟禾、粗茎

早熟禾、加拿大早熟禾、高羊茅、紫羊茅、羊茅、匍匐翦股颖、多年生黑麦草、草坪型白

三叶等。

项目区所经地域植被以农业植被玉米、水稻为主，林草覆盖率为 30%。



图 7.1-2 本工程沿线土地利用现状图



5）梅里斯区

梅里斯区主要植被有杨树、柳树、龙牙草、细叶地榆、飞燕菜、龙胆、益母草、柴胡、

早熟禾、狗尾草、苔草、莎草等。

项目区所经地域植被以杨树、柳树、玉米、水稻为主，林草覆盖率为 35%。

6）建华区

建华区主要植被有丁香、灌木柳、胡枝子、紫穗槐、狗尾草、紫花苜蓿、大叶樟、三

棱草、羊草等。

项目区所经地域植被以玉米、水稻为主，林草覆盖率为 30%。

工程沿线植被类型见图 7.1-3。



图 7.1-3 本工程沿线植被类型分布图



b)植被样方调查与分析

本工程穿越齐齐哈尔沿江湿地自然保护区，该保护区地处松嫩平原北部，松嫩平原分

布的植物在保护区内均有分布。据初步调查统计该自然保护区植被组成中共有维管束植物

58 科 452 种，其中蕨类植物 2 科 2 种，种子植物 450 种。有国家级珍惜濒危保护植物 2

种，即莲（Nelumbo nucifera）、野大豆（Glycine soja）。本工程经过的黑龙江齐齐哈尔沿

江湿地自然保护区植被类型分布图详见图 7.2-1。

针对线路经过去植被类型简单的特点，分别进行了农田生态系统植物样方调查和湿地

生态系统样方调查，见表 7.1-3~表 7.1-4。

表 7.1-3 植物样方调查表：农田生态系统—玉米

项目环境特征

植被类型玉米（Zea maysL）

调查地点黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区实验区内塔基占耕地处

调查范围 10m×10m

调查数量耕地上拟建的 11 座塔基处（线路长度约为 4.2km）

线路走廊下方耕地面积 27.3hm2（路径走廊宽度按 65m 计）

生物量平均值约 7870kg/hm2．a

线路走廊下方总生物量 214.9t/a（路径走廊宽度按 65m 计）

地形平原

土壤类型黑土

表 7.1-4 植物样方调查表：湿地生态系统—狭叶甜茅

项目环境特征

植被类型狭叶甜茅（Gramineae）

调查地点黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区实验区内塔基占湿地处

调查范围 10m×10m

调查数量湿地上拟建的 5 座塔基处（线路长度约为 2km）

线路走廊下方耕地面积 13hm2（路径走廊宽度按 65m 计）

生物量平均值约 1800kg/hm2．a

线路走廊下方总生物量 23.4t/a（路径走廊宽度按 65m 计）

地形平原

土壤类型沼泽土



结合表 7.1-3~表 7.1-4 的样方调查结论，输电线路路径走廊宽度按 65m 计算，本工程

途经黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区段线路走廊下方生物量约为 238t/a。

根据现场踏勘，本工程途经该保护区实验区段，线路沿线地形为平原，土地性质以湿

地和耕地为主，人类活动频繁，开发程度高，植被类型以农田植被和草甸植被为主，主要

为玉米和茅草。工程区内的沟渠、道路两侧分布有少量树木，主要为以杨树。 c)生物量与生产力核算

以现场调查数据为基础，结合相关研究（张连义，2006；吴海珍等，2011，李刚等，

2011；林燕和白永飞，2010），确定适宜的计算参数，进行了生物量与生产力核算，具体

见表 7.1-5 至表 7.1-8。

表 7.1-5 项目评价区净初级生产力核算（内蒙境内）

植被

类型

单位面积净初级生产力

（t/km2·a）扎兰屯段（t/a）

小计

（t/a）

草地植被 153.9 15.39 15.39

林地植被 213 617.7 617.7

未利用地 9.49 9.49 9.49

栽培植被 153.6 1628.16 1628.16

合计 - 2270.74 2270.74

注：本表中净初级生产单位已经换算

表 7.1-6 项目评价区净初级生产力核算（齐齐哈尔境内）

植被

类型

单位面积净初

级生产力

（t/km2·a）

甘南县

段（t/a）

龙江县段

（t/a）

富裕县段

（t/a）

梅里斯区

段（t/a）

建华区段

（t/a）

小计

（t/a）

草地植被 310 93 31 731.6 124 31 1010.6

林地植被 1048 15929.6 0 209.6 8908 209.6 25256.8

未利用地 29 44.08 2.9 5.8 24.65 2.9 80.33

栽培植被 644 14219.52 399.28 3799.6 18418.4 1288 38124.8

合计 - 30286.2 433.18 4746.6 27475.05 1531.5 64472.53




表 7.1-7 项目评价区生物量核算（内蒙境内）

植被

类型

平均生物量

（t/km2）扎兰屯段（t/a）

小计

（t/a）

草地植被 153.9 15.39 15.39

林地植被 311.0 901.9 901.9

未利用地 18.5 18.5 18.5

栽培植被 153.6 1628.16 1628.16

合计 - 2563.95 2563.95


表 7.1-8 项目评价区生物量核算

植被类型平均生物量

（t/km2）

甘南县

段（t/a）

龙江县段

（t/a）

富裕县段

（t/a）

梅里斯区

段（t/a）

建华区段

（t/a）

总生物量

（t）

草地植被 310 93 31 731.6 124 31 1010.6

林地植被 9493 144293.6 0 1898.6 80690.5 1898.6 228781.3

未利用地 43.5 66.12 4.35 8.7 36.98 4.35 120.5

栽培植被 644 14219.52 399.28 3799.6 18418.4 1288 38124.8

合计 - 158672.24 434.63 6438.5 99269.88 3221.95 268037.2

注：本表中生物量单位已经换算

经计算，评价区每年总净生产力达 66743.27t/a，甘南县段植被生产力最高，达 30286.2

t/a，林地和栽培植被贡献较大。梅里斯区段次之，龙江县段最小。评价区总生物量达

270601.15 t。林地植被贡献最大，栽培植被贡献次之，未利用地最小。

7.1.1.3 沿线动物生态调查

本区域受城市建设、农业发展、哈齐高速铁路、绥满高速、齐嫩高速、齐泰高速、齐

甘高速以及当地铁路专用线等交通线路，及其他人为干扰影响相对较大，经资料调研，项

目区未发现大群野生动物繁衍、栖息场所。主要的动物资源有黄鼬、小家鼠、褐家鼠等。

另根据对线路所经地区林业部门调查结果，本工程线路路径位置未涉及鸟类迁徙路径。

7.1.2 生态影响预测与评价

7.1.2.1 生态影响识别与分析

a)施工期生态影响途径分析

工程建设中，塔基与变电站建设等活动，会带来永久与临时占地，从而使微区域地表



状态及场地植被发生改变，对区域生态造成不同程度影响。主要表现在以下几个方面。

1）线路塔基、变电站施工需进行挖方、填方等活动，会对附近原生地貌和植被造成一

定程度破坏，降低覆盖度，可能形成裸露疏松表土，导致土壤侵蚀；施工弃土、弃渣及建

筑垃圾等，如果不进行必要防护，可能会影响植被生长，加剧土壤侵蚀与水土流失，导致

生产力下降和生物量损失。

2）铁塔的现场组立及牵张放线需占用临时用地，为施工和运行检修方便，会新修部分

临时道路，工程土建施工弃渣的临时堆放也会占用少量场地。这些临时占地将改变原有土

地利用方式，使部分植被和土壤遭到短期破坏，导致生产力下降和生物量损失，但具有可

逆性。

3）施工期间，施工人员出入、运输车辆的来往、施工机械的运行会对施工场地周边动

物觅食、迁徙等产生干扰，有可能限制其活动区域、觅食范围、栖息空间等。

4）施工期间，旱季容易产生少量扬尘，可能会对附近农作物产生轻微影响。

5）本工程输电线路穿越一些敏感区，对植被与野生动物造成轻微影响。

b)运行期生态影响途径分析

工程建成后，施工的生态影响基本消除。但也可能会产生一定生态影响，主要包括：

永久占地影响；立塔和输电导线对野生动物的影响。

工程永久占地主要包括变电站和塔基占地。虽然塔基占地面积相对较小，对水土流失

和动植物的影响也比较小。但一方面会造成景观格局及植被覆盖的轻微变化，另一方面，

部分塔基位于降雨较少的干旱与半干旱草原区，植被一旦遭到破坏很难恢复。在低山丘陵

区，还容易造成坡下植被破坏和水土流失。农田立塔还会给农业耕作带来不便。

7.1.2.2 生态影响预测与评价

a)土地利用影响预测


24.2hm2。占地类型中耕地 23.88 hm2，林地 9.04 hm2，草地 1.24 hm2。

按行政区域划分，本工程内蒙古境内占地 4.71 hm2，黑龙江省境内占地 29.45 hm2。

工程占地情况详见表 7.1-9。



表 7.1-9 工程全线占地统计（永久占地与临时占地）

单位：hm2

行政区划

按占地类型永久

占地

临时

占地合计

占评价

区面积

比% 耕地林地草地

内蒙古自治

区扎兰屯市 3.53 1.18 1.3 3.41 4.71

0.04

黑龙江省

甘南县 7.28 4.87 3.28 8.87 12.15 0.11

龙江县 0.22 0.06 0.16 0.22 0.002

富裕县 3.07 1.24 1.87 2.44 4.31 0.04

梅里斯区 8.82 2.99 3.21 8.6 11.81 0.11

建华区 0.96 0.24 0.72 0.96 0.009

小计 20.35 7.86 1.24 8.66 20.79 29.45 0.27

合计 23.88 9.04 1.24 9.96 24.2 34.16 0.31

工程永久占地面积很小，占评价范围的面积比仅为 0.09%，主要占用地类是耕地，对

土地利用结构影响较轻微。从各区段来看，永久占地主要是塔基建设用地。临时占地面积

占评价区总面积为 0.22%。实际上，本工程临时占地施工后期会迅速恢复，不会带来明显

的土地利用结构与功能变化。

b)植物及植被影响预测

1）对各类型植被的影响分析

①草地植被影响预测

沿线的草地植被，塔基占地面积较小。沿线部分地区交通较为发达，施工可利用原有

道路，减少了临时占地。通过采取有效措施，建成后通过自然恢复或人工促进的方式，可

使塔基下方植被在较短时间内恢复。项目建设对草地植被的影响极小。

②沼泽湿地植被影响预测

低地盐化草甸和沼泽化草甸主要分布在河流河缘与河漫滩带。本项目不在河岸带及水

域立塔，塔基不占用河漫滩植被，以草地和裸地为主。项目建设不会对河漫滩植被产生明

显不利影响。需要特别注意的是，施工便道与牵张场地严禁占用草甸植被。途径盐化草甸

和沼泽化草甸植被区域时，通过采取有效措施，可有效避免施工活动等对植被的直接破坏。

③栽培植被影响预测



本工程项目经过区农作物主要为玉米、小麦、大豆、马铃薯等。工程对农田植被的影

响，主要体现施工期干扰及其造成的生物量与生产力损失。塔基为永久占地，但其占地面

积较小，所带来的产量损失非常小，不影响地方粮食生产，更不会对农业生态产生明显影

响。塔基建设可能会影响大型喷灌设备的使用，可以通过合理的选址将这种影响降到最低。

工程临时占地可能会占用少量农田，短期内影响粮食产量，但这种影响相对较小，且建设

方也对受影响农民进行了经济补偿，工期结束后可恢复原状。

④林地植被影响预测

榆树疏林广泛分布在平滩地或坡地的下部。本工程为高空输电线工程，塔间线路会占

用林地上方空间，高架电线不会对林地造成影响，塔基需要占用部分林地空隙，可能会带

来少量林木、灌木植被的损失。但通过科学选址与严格论证，可把损失量降到最低。结合

资料与实地调查，可能受影响的林木多为常见种，没有受保护植物，工程建设不会造成榆

树疏林物种的明显破坏。输电工程占地量不大，造成的疏林生物量损失有限。项目建设不

会对榆树疏林造成严重不利影响。

2）生产力和生物量损失分析

参照前述土地利用数据，结合植被占用，参照前述有关参数，计算出各段的生物量损

失。计算中，对永久占地，生物量造成永久性损失；对临时占地，按恢复期三年计，生物

量损失相当于三年的生产力。各段生产力和生物量损失见表 7.1-10。

表 7.1-10 生物量与生产力损失

区段占地面积（hm2）净初级生产力损

失（t/a）

生物量损失（t）

永久占地临时占地永久占地临时占地总损失

扎兰屯市 1.3 3.41 1.92 2.16 17.03 19.19

甘南县 3.28 8.87 23.76 124.5 1010.11 1134.61

龙江县 0.06 0.16 0.26 0.26 2.09 2.35

富裕县 1.87 2.44 8.70 11.89 46.53 58.42

梅里斯区 3.21 8.6 22.38 80.88 650.04 730.92

建华区 0.24 0.72 1.14 2.42 21.74 24.16

合计 9.96 24.2 58.16 222.11 1747.54 1969.65

注：本表中生产力与生物量单位已经换算

工程建成后，评价区植被平均生产力损失为 58.16 t/a。永久占地生物量损失为 222.11

t，临时占地生物量损失为 1747.54 t，总生物量损失为 1969.65t。临时占地植被恢复后，



生物量损失占整个评价区总量的 0.65%，损失较小。需要说明的是，以上是以较好植被为

基础进行的核算，代表了项目建设的生物量与生产力理论损失。考虑到塔基选址以植物群

落结构简单的沙地和荒地为主，工程永久占地造成的生物量损失应明显小于 222.11t。同

时，工程结束后，临时占地植被生产力会在 3 年内得到恢复。总体上，工程建设对项目区

植被生产力与生物量的影响非常小。

c) 动物生态影响预测

1）对两栖、爬行动物影响

输电线路途径区域两栖类和爬行类动物分布较少，尤其是两栖类动物，无论数量上还

是种类上都很少，爬行动物多数种并不常见，且均没有受保护的两栖类和爬行类动物。

两栖动物一般栖息于距水源（如泡子、沼泽等）较近的灌丛或草丛中，其迁徙能力一

般较弱、对环境的依赖性较强，所以塔基施工挖掘、临时堆放弃渣和建材等如果选址不当，

有可能对部分个体造成损伤，但由于数量很少，且塔基选址会避开靠近水源的生境，不会

造成伤害。沿线爬行动物一般栖息在草地、灌丛或荒漠环境中，线路施工占据其生境时，

有可能会对其生活环境造成一定的破坏。但本项目施工范围小，塔基相距较远，且爬行类

动物具有较强的运动迁移能力，工程的建设可能会使一部分爬行动物迁移栖息地，但对种

群数量的影响很小，待施工完成、植被完全恢复后，爬行动物会很快回到原来生境。总之，

建设期工程建设可能会对爬行与两栖动物分布产生影响，迫使其离开栖息地，在一定程度

上改变其活动和分布范围，但这种影响是暂时的、局部性、可逆的，随着施工活动的结束

而结束。

线路工程建成后，塔基占地很小、不连续、相距较远，且铁塔架空输电线路下方仍有

较大空间，两栖和爬行动物仍可以正常地活动和栖息、繁殖、穿越，不会对其活动造成任

何阻隔作用，更不会对其种群产生不利影响。

2）对鸟类的影响

据调查，本线路距离鸟类集中栖息地较远，且不涉及其起飞和迁徙通道。据大量研究，

大多数鸟类的飞行高度在 1500-3000m 之间，而输电线路高度一般在 40-60m 左右，鸟类

与高压电线和塔杆发生碰撞而伤亡的概率非常低，不会对鸟类造成影响。

3）对水生生物的影响

本工程线路分布有一些泡子、湿地等水生生境，但采用高塔跨越方式，避免了对其中

水生生物的干扰。该工程不会直接占用鱼类产卵与栖息环境，减少了对其栖息生境的干扰。

根据相关调查，线路沿线鱼类种类不多，且主要以常见种为主，没有需要特殊保护的鱼类。



低强度、暂时性的影响不会对水生物种群造成不可逆的影响，对水生生物的整体影响非常

小。

综上，施工期对野生动物影响主要表现在两方面：1）工程基础开挖、立塔架线和施工

人员施工等人为干扰因素，如处理不当，可能会占用栖息地，缩小或影响野生动物栖息空

间和生存环境；2）施工干扰可能会使野生动物受到惊吓，被迫离开施工区周围栖息地或活

动区域。但由于施工时间短、施工点分散、施工人员少等原因，施工对动物的影响范围小，

影响时间短。同时野生动物栖息环境和活动范围相对较大，食性广泛，且有较强迁移能力，

只要加强管理，杜绝人为捕猎，施工不会对野生动物造成明显影响。

运行期，该工程立塔的单塔占地面积小、占地分散，不会造成动物栖息生境的明显破

碎化，不会造成动物种群的隔离，更不会限制种群的个体与基因交流。同时，该工程为空

中架线，线路两塔之间距离较长，不会因工程本身对兽类、两栖、爬行动物的迁移产生阻

隔效应。沿线虽然有一些迁徙鸟类，但其迁飞高度一般均明显高于架线的高度，基本不会

对迁徙鸟类的迁飞产生影响，国内外也鲜见鸟类碰撞高压输电线路死亡的报道。运行期对

野生动物影响轻微。

7.1.3 生态影响防护与恢复措施

7.1.3.1 设计阶段生态影响防护措施

a）科学选线，减轻沿线生态干扰

本工程在可行性研究阶段，在多方案比选的基础上，结合当地自然生态、城镇规划、

矿区规划、人文遗产、军事活动区规划等的实际情况，科学走线，努力做到了工程建设与

当地生态功能区划、环境保护及土地利用等相关规划的协调，做到经济技术指标高，线形

美观顺畅，工程量小，投资经济，对沿线景观与生态干扰小。

b）合理避让，避开多处敏感区

为最大限度减轻影响，实地勘查与设计阶段，避让了沿线自然保护区、人文遗址等生

态敏感区，避开了高覆盖草场与成片水域湿地，保护了生态环境。选址选线过程中，沿线

1km 范围，避让了 2 处生态敏感区。对无法避绕的敏感区，以实验区等为主，且尽可能减

少了跨越长度，对河流等线性敏感区，采用一档跨越，且不占用生态价值较高用地，从源

头上减少破坏。

c）统筹规划，减少生态价值较高土地的占用

生态价值越高，受损后恢复的成本越高，需要的恢复时间与管理费用越高，不占或减

少占用较高价值土地，是目前国际公认的基本原则。对本区域而言，湿地生态价值较高，



草地较差，未利用地最差。项目在设计阶段，全面贯彻了这一原则，进行了充分的线路走

向论证与规划，规划占用生态价值较差的用地。在难以避开的草场，尽量占用低覆盖草地

或荒地，从而避免了生态影响与负效应的放大，落实了生态优先理念。

7.1.3.2 施工期生态影响防护与生态恢复措施

施工期生态保护重点是生态保护教育、施工生态管理、塔基及变电站施工场地周边的

生态防护、受保护植物的生态围挡及施工后期的生态恢复。

a) 总体思路

本线路位于干旱半干旱区，因水热等资源等条件较差，生态脆弱，受到破坏后难以恢

复，防护的重点是减小干扰面积，控制开挖面，加强围挡等措施的使用，减少临时占地，

严格控制对草场的破坏，保护沙皮环境，保存生物赖以生长的基质环境。并要在施工后期，

要实施积极的生态恢复，或尽可能创造实现恢复的人工强化环境，减缓因建设导致的生态

退化与破坏。

b) 详细措施

施工期的生态影响防护的重点是生态保护教育、生态管理、施工场地周边的生态防护

与围挡、施工后期的生态恢复。

1）植物保护与生态恢复措施

施工对植被的主要影响因素包括开挖以及临时占地对植被的破坏，及施工工人滥采滥

挖等人为活动，针对这些影响因素，具体提出了以下保护措施。

①加强生态保护意识教育

加强施工人员的环境保护意识教育与生态保护法律法规宣传，要求文明施工，不得开

展滥采、滥挖、滥伐等植被破坏活动，在沿江湿地自然保护区等敏感区施工时，要加强施

工人员的监督管理，必要时请专业人员现场指导。

②强化施工管理

合理组织塔基施工，选择科学的施工方式，减少临时占地面积，控制对沙地植被及地

皮的破坏，保护植被赖以生存的基质环境；采取斜拉牵张等占地面积小，对植被干扰较小

的牵张方式；严格按设计占地面积、样式要求开挖，避免大规模开挖；控制施工作业范围，

施工人员和机械不得在施工带外活动；施工便道充分利用现有道路，车辆采用“一”字型

作业法，走同一车辙；施工材料有序堆放，减少对塔基周围的生态破坏；生活垃圾和建筑

垃圾集中收集、集中处理，不得随意丢弃。实现挖填平衡，合理处置施工土石方。基础开

挖和混凝土浇灌工序要尽量避开大风和暴雨天气，如遇大风、雨天，应及时作好开挖区的



临时防护与苫盖，防止雨水直接冲刷开挖面；长势较好的植物周边严禁设置堆料场、弃渣

场，混凝土拌合站、施工营地。

线路经过榆树疏林、山杨等林地时，采用较小塔型、采取高塔跨越、加大铁塔档距等

措施并选择影响最小区域通过，按照树木自然生长高度设置导线对地高度，减少建塔数量，

减少占地和林木砍伐，防止破坏生态环境和景观。

2）落实施工占地水土保持与生态恢复措施

①平原区水土保持与生态恢复措施

主要集中于线路的塔基施工区、牵张场区、跨越施工区、施工便道路区，含工程措施

与临时措施，主要措施如下：

i 塔基施工前，首先进行表土剥离，剥离厚度 30cm，表土收集后集中堆放，施工结束

后用于绿化覆土；

ii 施工中，对塔基临时堆土场，应在四周采用编织袋装土挡护，并设置彩条布苫盖；对

牵张场地，施工中需用彩条布对牵张场地进行铺垫；

iii 施工结束后，对塔基区、牵张场地区、跨越施工区、施工便道区的施工迹地进行土

地整治，土地平整后回覆表土，改善施工迹地的理化性质；

iv 土地平整后，根据当地自然环境，对以上区域采取栽植乔灌木、撒播草籽的植被恢

复措施，草种选择披碱草、羊草、草木樨等混播，树种选择榆树、樟子松、柠条等。

v 根据当地水源条件，加强后期的灌溉与维护工作，保障恢复效果。

②丘陵区水土保持与生态恢复措施

包括与输电线路塔基区、牵张场区、跨越施工区、施工道路区，包括工程措施与临时

措施，主要措施如下：

塔基除采取表土剥离与回覆措施外，还要设置护坡与排水沟，施工中临时堆土使用采

用编织袋装土挡护、彩条布苫盖措施，并在后期施工迹地整理的基础上，采用栽植乔灌木、

撒播种草措施，草树种包括披碱草、羊草、草木樨、榆树、樟子松、柠条等；对牵张场地

区、跨越施工区，在土地整理的基础上，采用披碱草、羊草、草木樨等实施恢复；对施工

道路区，施工中要加强彩条布拦护，严格控制施工界限，后期采用披碱草、羊草、草木樨、

榆树、樟子松、柠条等实施生态恢复。

2）动物保护措施

①加强施工人员的教育和管理，加强施工生态监管。禁止将生活垃圾堆放在敏感区内；

教育施工人员不要捕捉野生动物及其幼体。在龙江哈拉海湿地自然保护区和哈拉海湿地自



然保护区等生态敏感区附近施工时，避免进入，因施工要求必须进入的，缩短在区内停留

时间，禁止非法进入缓冲区和核心区，禁止无关人员随意进入施工现场区，禁止越界施工；

②严格执行敏感区保护法律法规，占用敏感区土地，要与主管部门协商，确定生态最

优可行方案；

③施工现场设置警示牌和宣传牌，提醒施工人员和过路人员保护野生动物，避免野生

动物侵入；

④根据野生动物活动规律，合理规划协调施工工期，尽量避开野生动物的重要生理活

动期；大多数野生动物在早晨、黄昏和夜晚外出觅食，应做好施工计划，尽可能避免上述

时间施工；

⑤要合理控制施工范围，控制施工噪声，减轻对野生动物的不良影响。施工机械、车

辆等需要修理或维护时，安排在敏感区外进行，减小直接干扰。

⑥重视夜间运输车辆灯光对野生动物的影响，野生动物保护区及频繁出没线段，要合

理设置交通运输线路，严格控制在敏感区界的夜间施工。

⑦加强施工期受伤野生动物保护和救治，遇到地栖型鸟类应诱导其离开施工区，加强

与当地野保部门的联系，遇到受伤野生鸟类与兽类，联系保护机构救治。

7.1.3.3 运行期生态影响缓解措施

a）植物保护措施

1）强化对线路设备检修维护人员的生态保护意识教育，加强管理，禁止滥采中草药，

滥伐榆树、杨树等树木，避免因此导致的沿线自然植被和生态系统的破坏；

2）不在保护区内设牵张场地，对施工便道、临时堆土场，尤其是保护区内的施工便道，

实施生态恢复，并跟踪生态保护与恢复效果，必要时委托相关生态监测单位开展跟踪监测，

以便及时采取后续措施；

3）按设计要求进一步完善水土保持等各项工程措施、植物措施和生态恢复措施，尽可

能确保工程实施前后项目区域损失与恢复的生物量达到平衡。

b）动物保护措施

1）加强对线路维护人员的环保教育，严禁捕猎野生动物；

2）运行检测中，了解猛禽类鸟类对塔身的利用状况，为后续输变电工程鸟类保护设计

提供经验资料；

3）在野生动物活动较为频繁的夏秋季节，结合相关生态管理活动的开展，观察工程对

野生动物的影响；



4）线路检修作业应避开鸟类迁徙、繁殖时节，日常线路巡视、检修，塔基维护等作业

以秋冬季为主，减少对鸟类的干扰；

5）湿地及水域附近线路检修时，控制人为捕捞与污水排放，减少对鱼类等水生生物的

干扰；

6）定期对线路沿线生态保护和防护措施及设施进行检查，及时修复遭破坏的设施。

7.2 敏感区生态环境影响预测与评价

7.2.1 生态现状调查与分析

7.2.1.1 工程穿（跨）敏感区

本线路齐齐哈尔沿江湿地自然保护区的实验区约 6.2km，此段共立 16 基塔，避让了

核心区和缓冲区、距最近的核心区距离约 2200m，缓冲区距离约 100m。占地类型以湿地

和耕地为主，植被类型以农田植被和草甸植被为主，主要为玉米和茅草。永久占地 0.48hm2，

临时占地 0.88hm2。

1）总体情况

黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区位于黑龙江省齐齐哈尔市建华区及梅里斯区。保

护区主要沿嫩江西岸南北带状延伸，另外包括嫩江支流音河与阿伦河两部分。为省级自然

保护区，主管单位为省林业厅。总面积为 31675hm2。

2）功能区划分

①核心区

位于保护区的中部，总面积 12287hm2，占保护区总面积的 38.79%。主要分布在大小

河流的中上游源区、河流谷地及河漫滩上，特别是地势平坦，细流网布，河渠发达、水流

缓慢之处。

②缓冲区

缓冲区分布在核心区周围，总面积为 9911hm2，占保护区总面积的 31.29%，主要分

布有湿地和疏林地。

③实验区

实验区分布在保护区边界以内，核心区和缓冲区以外的地带，总面积为 9477hm2，占

保护区总面积的 29.92%。根据保护区资源现状和可持续发展的需要，同时为兼顾湿地研

究的要求，将实验区划分为科研监测区、生态旅游区和多种经营区。全方位开展科学研究、

生态旅游、珍稀动物养殖实验、珍贵稀有树种的培育及多种经营合理利用等工程项目。



3）保护对象

①嫩江干流典型湿地生态系统；

②珍稀野生动物资源及其栖息地。

4)植物资源

黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区地处松嫩平原北部，松嫩平原分布的植物在保护

区内均有分布。据初步调查统计该自然保护区植被组成中共有维管束植物 58 科 452 种，

其中蕨类植物 2 科 2 种，种子植物 450 种。有国家级珍惜濒危保护植物 2 种，即莲（Nelumbo

nucifera）、野大豆（Glycine soja）。保护区植被类型分布图见图 7.2-1。

图 7.2-1 齐齐哈尔沿江湿地自然保护区植被类型分布图



5）动物资源

黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区在动物地理区划上属古北界东北区松辽平原亚

区。脊椎动物资源以温带栖息类型的动物为主，主要为湿生动物，亦有一些林栖动物的侵

入。据统计全区共有脊椎动物 6 纲 34 目 74 科 269 种。该自然保护区内分布的国家一级

重点保护野生动物 3 种，国家二级重点保护野生动物 25 种，黑龙江省重点保护野生动物

42 种，且多处于濒危状态。国家“三有”动物 204 种。IUCN 红皮书保护动物 48 种，列

入《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录种类 43 种。国家一级重点保护动物有

丹顶鹤(Grus japonensis)、东方白鹳(Ciconia boyciana)、金雕(Aquila chrysaetos)；国家

二级重点保护动物有白枕鹤(Grus vipio)、鸳鸯(Aix galericulata)、白额雁(Anser albifrons)、

小天鹅(Cygnus columbianus)等；黑龙江省级保护动物有赤膀鸭(Anas strepera)、凤头　

　(Podiceps cristatus)等。以上重点保护野生动物数量较少，主要活动在核心区，核心区

距本项目最近距离约 6.2km，一般不会接近本项目区，不在项目施工区附近起降。现场探

勘发现，线路经过区域主要为河道、湿地及耕地，人类活动频繁，在项目穿越区域 2km 范

围内，未发现现有保护鸟类。因此，本工程建设一般不会对上述珍稀鸟类造成影响。各种

鸟类飞行高度见表 7.2-1。本工程经过的黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区动物类型分

布详见图 7.2-2。

表 7.2-1 各种鸟类飞行能力及高度一览表

鸟类名称飞行能力或高度备注

丹顶鹤 1000m 以上

国家一级保护鸟类东方白鹳 500m 以上

金雕两翼发达，善于飞翔，善在高空盘旋翱翔

小天鹅飞行的高度超过 9000m

国家二级保护鸟类鸳鸯 100-200m

白额雁 1000m

白枕鹤 1000m

根据现场踏勘，线路经过区未发现珍稀动物及大群动物繁衍、栖息场所。由于人类活

动频繁，开发程度高，主要的动物资源有小家鼠、褐家鼠、麻雀等。



图 7.2-2 本工程经过的齐齐哈尔沿江湿地自然保护区动物类型图

6）湿地资源

黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区地处松嫩平原，自然保护区内水源丰富。齐齐哈

尔沿江湿地保护区有以下 5 种类型的湿地：（1）河流湿地；（2）泛洪平原湿地；（3）草本



沼泽湿地；（4）灌丛沼泽湿地；（5）季节性减水沼泽湿地。

根据现场踏勘，线路经过区为草本沼泽湿地。本工程经过的黑龙江齐齐哈尔沿江湿地

自然保护区湿地类型分布详见图 7.2-3。

7）景观资源

齐齐哈尔沿江湿地省级保护区在我国植被地理区划上，属温带针阔混交林（地带性植

被）植被区。其植物区系成分以蒙古区系成分为主体，在该区域的局部地区，由于气候、

土壤、地理等因素影响，形成了一个大面积的非地带性植被地区，即闻名世界的松嫩平原，

其植被是以乔本科、莎草科的中生、湿生、沼生及水生植物为优势的草甸、沼泽、水生植

被类型。

根据现场踏勘，本工程途经该保护段线路沿线区地形为平原，土地性质以湿地和耕地

为主，植被类型以农田植被和草甸植被为主，属于人为景观和自然景观复合的景观系统。

图 7.2-3 齐齐哈尔沿江湿地自然保护区湿地类型分布图



7.2.1.2 工程避让敏感区

本工程共避让自然保护区等敏感区 2 个，线路避让敏感区情况见表 7.2-5，线路与敏

感区位置关系见图 7.2-4。

表 7.2-5 输电工程避让越环境敏感区情况

序号生态敏感区行政区保护级别与本工程相对

位置关系

1 哈拉海湿地自然保护区龙江县省级 S0.46km

2 龙江哈拉海湿地自然保护区龙江县省级 S0.725km

图 7.2-4 本工程线路与避让的环境敏感区位置关系图



7.2.2 敏感区生态影响预测

a）土地利用影响预测

本线路齐齐哈尔沿江湿地自然保护区的实验区约 6.2km，见图 3.5-1。此段共立 16 基

塔，均为同塔双回线路架设。避让了核心区和缓冲区、距最近的核心区距离约 2200m，缓

冲区距离约 100m。占地类型以湿地和耕地为主，植被类型以农田植被和草甸植被为主，

主要为玉米和茅草。永久占地 0.48hm2，临时占地 0.88hm2。施工永久占地面积面积较小，

对保护区土地利用影响很小。

b）植物及植被影响预测

工程对植被的影响主要集中在施工期及施工场地恢复期。输电线路的施工建设都会产

生一定的永久占地和临时占地，一定程度上改变现状植被。输电线路永久占地 0.48hm2。

除塔基桩脚外，占地均可恢复当前植被类型或其他植被；施工场地、放线及进塔位道路等

临时占地 0.88hm2，这些临时占地经过一段时间自然人工恢复，可恢复现状植被。根据资

料收集及样方调查结果，保护区内没有国家重点保护植被。为了减少对保护区地表植被的

影响，在保护区段除了设置必要的塔基施工区、牵张场、临时施工道路外，禁止设置弃土

弃渣场，因工程需要必须设置的材料场、施工营地租用当地的民房，在施工过程中应将表

土单独堆放，妥善保管。施工期对植物及制备的影响很小，施工结束后对施工产生的开挖

面进行覆土恢复植被，在恢复植被时要使用乡土植物种，运营期对保护区内地表植被的影

响极小。

a）施工期

本项目建设永久占地和临时占地，会造成生物量减少。项目建设生物量损失估算见表

7.2-5。

表 7.2-5 项目建设生物量损失估算表

占地

类型项目耕地湿地合计

永久

占地

面积（hm2） 0.33 0.15 0.48

平均生物量（t/hm2．a） 7.87 1.80 5.98

生物损失量（t/a） 2.6 0.27 2.87

临时

占地

面积（hm2） 0.6 0.28 0.88

平均生物量（t/hm2．a） 7.87 1.80 5.98



生物损失量（t/a） 4.72 0.5 5.22

合计面积（hm2） 0.93 0.43 1.36

生物损失量（t/a） 7.32 0.77 8.09

由上表可知，本项目：

本工程占用保护区内耕地 0.93hm2，占黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区段输电线

路走廊下方耕地面积的 0.22%；损失生物量 7.32t/a，占该段输电线路走廊下方生物量的

3.4%。

②本工程占用湿地 0.43hm2，占黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区段输电线路走廊

下方湿地面积的 0.22%；损失生物量 0.77t/a，占该段输电线路走廊下方生物量的 3.3%。

1）对农田生态的影响

本工程占用耕地 0.93hm2，占黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区段输电线路走廊下

方耕地面积的 0.22%，占该自然保护区总面积的 0.003%；损失生物量 7.32t/a，占该段输

电线路走廊下方生物量的 3.4%。由于施工期后即可复耕，临时占用的农田生态可以得到恢

复。因此，线路穿越对该保护区农田植被影响较小。 2）对湿地的影响

本工程占用湿地 0.43hm2，占黑龙江齐齐哈尔沿江湿地自然保护区段输电线路走廊下

方湿地面积的 0.22%，占该自然保护区总面积的 0.0014%；损失生物量 0.77t/a，占该段输

电线路走廊下方生物量的 3.3%。由于占地面积小，损失生物量小，施工期后临时占地破坏

的植被可自然恢复。因此，线路穿越对该保护区灌草植被影响较小。

b）运营期

本项目运营期对生物量的影响主要表现在永久占地上，会造成生物量减少。详见表 7.2-

6。

表 7.2-6 运营期生物量损失估算表

占地

类型项目耕地

其它（按荒草、灌

丛计）合计

永久

占地

面积（hm2） 0.33 0.15 0.48

平均生物量（t/hm2．a） 7.87 1.80 5.98

生物损失量（t/a） 2.6 0.27 2.87

由上表可知，本项目运营期损失生物量 2.87 t/a，仅占输电线路穿越该自然保护区段



路径走廊面积内生物量的 1.2%。

由于保护区内线路较短，运行维护人员仅需 1 人，每月巡检一次，无巡检车辆进入保

护区内，故运行期间巡检人员对保护区内植被基本无影响。

根据预测，本工程线路电磁环境能满足国家相关标准要求，以及根据相关资料调查可

知，长期曝露于满足标准限值的工频电场和工频磁场，对植物生长基本无影响，故本工程

运行期间对沿线植被基本无影响。

c）动物影响预测

工程建设对野生动物的影响，主要表现在施工过程中，施工场地临时工棚和施工机械

的安置，水泥钢筋和土石料堆积，施工人员活动和机械噪声等，都会对野生动物栖息产生

干扰。施工机械噪声强度为 70~88dB（A），施工场界外 30m 处环境噪声衰减至 50~60dB

（A），塔位建设施工场地很小，施工场界外影响范围不超过 200m。由于施工人员较少，

每个塔位建设施工人员约 5~6 人，施工机械噪声影响范围较小，影响程度较轻，短距离穿

越该自然保护区，影响范围有限，而且该区域主要为农田，人为活动较多，野生动物分布

极少。因此，施工期不会对保护区野生动物产生明显的不良影响。

目前，国内及国际上均没有足够和可信的证据证明，长期曝露于满足标准限值的工频

电场和工频磁场，对人体健康是有害的或者会引起包括癌症在内的疾病。因此，本工程工

频电场、工频磁场预测值均满足相应标准限值要求，故对人体及该区域内偶现的动物影响

有限。

d）对区域景观与生境质量影响预测

本项目的景观影响有破坏植被、挖毁丘陵等直接影响，也有铁塔和输电线形成的不良

景观，还有因横亘于重要的和敏感的景观保护目标前而形成的阻隔、干扰等不良影响。工

程建成后，输电塔将形成新的景观斑块，增加生态景观斑块的数量，既提高了沿线生态景

观的多样性程度，也加大了整体生态景观的破碎化程度对整体生态景观形成不和谐的视觉

效果，造成较为明显的不利影响；铁塔和输电导线会切割原来连续的生态景观，使景观的

空间连续性在一定程度上被破坏，在原有和谐背景上勾划出一条明显的人工印迹，与周围

的天然生态景观之间形成鲜明的反差，造成不良的视觉冲击。

总体上看，本项目对沿江湿地保护区的影响很小。

7.2.3 敏感区生态影响缓解措施

a）施工期生态影响缓解措施

1）植被保护措施



①在施工人员进入施工现场前，应组织进行生态环境保护相关法规方面的宣传、教育，

使所有参与施工人员认识到保护项目区天然植被的重要性，初步认识和辨别项目区内分布

的植物种类，强化施工人员的保护意识，并落实到自身的实际行动中。在施工过程中，必

须加强对参与施工人员的严格管理，杜绝人为破坏天然植被和采挖药材的行为。

②在沿江湿地保护区内禁止设置牵张场、材料场，在选择材料堆放场、临时施工道路

等临时占地时，应注意对植被生长良好地段的避让。输电线路塔位应尽量避免选择在重优

良植被生境中，材料堆放场应尽量使用既有场地。

③在施工过程中，必须尽量减少对施工区域周边地表植被的压占，不得随意扩大施工

面积，严格控制施工界限，施工通道采用彩条布拦挡防护等措施。要注意避免施工车辆的

超范围行驶，特别是在较为敏感的植被分布区域施工时，更需尽量将施工范围限制在必须

范围内。

④输电线路架设过程中，应采用对地表植被破坏较小的电线架设方法，最大限度地减

少和避免输电线在地面的摆动，降低可能由此导致地表植被破坏的可能性。

⑤施工结束后，应及时清理施工现场，对施工过程中产生的废弃物，应集中收集装袋，

并在结束施工时带出施工区域，不得随意丢弃于施工区域的天然植被中，既造成环境污染，

又对植被的正常生长发育产生不良影响。

⑥秋季施工时，必须注意生产和生活用火的安全，避免火灾的发生和蔓延，对一定区

域内的天然植被造成毁灭性的破坏。

⑦妥善处理施工期产生的各类污染物，施工开挖时，表土单独堆放，用于施工结束后

的植被恢复；施工结束后采取妥善措施进行植被恢复，必要时采取人工播撒草籽措施，优

先使用当地草种，不得引进外来物种。在施工期选用先进的施工手段，按设计要求施工，

减少开挖土石方量以及树木的砍伐，减少建筑垃圾量的产生，及时清除多余的土方和石料，

严禁就地倾倒覆压植被。施工结束后施工单位应及时清理施工场地，对输电线路的施工临

时占地和塔基未固化的部分，根据原占地类型进行生态恢复。

2）野生动物保护措施

①开工前建设单位应编印有国家重点保护野生动物图片的宣传资料，向承包商、施工

人员、工程管理人员等公路建设有关人员大力宣传保护野生动物的重要意义，提高施工有

关人员的自然保护、生物多样性保护意识，严禁捕猎野生动物。

②加强野生动物保护的教育宣传活动，在各段施工场地的显要位置树立标识牌，介绍

野生动物特别是国家重点保护野生动物的保护知识。在保护区段施工时特别要注意野生动



物的保护，禁止施工人员随意破坏植被和猎捕野生动物。

③合理安排施工时间。5-7 月是国家重点保护鸟类的繁殖期，因此建议在 5-7 月施工

需增加保护鸟卵等措施避免对鸟类的影响，在输电线路走廊周围适当位置加装人工鸟巢，

严禁捕鸟、掏蛋等影响鸟类繁殖的行为。

④开工后工作量抓紧时间完成，迅速撤离，减少施工噪声对野生动物的惊扰，工程尽

量选用低噪音的设备，尽量避免晨昏和正午进行高噪音的施工活动。减少夜间作业，避免

灯光、噪声对夜间动物活动的惊扰。

⑤施工单位应在施工前与当地的野生动物保护主管部门和自然保护区协商最佳施工

时间和施工方案，在可能的情况下聘请当地、勒自然保护区、环保部门和林业部门管理人

员对施工进行监督，整个施工过程，要加强与相关管理部门的联系、及时汇报施工进度，

主动接受主管部门的监督。减少破坏施工路线及周围生态环境。另外，施工人员不要主动

人为的去攻击见到的鸟类。

⑥要标明施工活动区，严令禁止到非施工区域活动，尤其要禁止在非施工区点火、狩

猎等。施工垃圾清理干净。施工期加强施工人员的各类卫生管理，避免生活污水的直接排

放，减少水体污染，保护野生动物饮水水源；做好工程完工后生态环境的恢复工作，以尽

量减少植被破坏及水土流失，保护野生动物栖息环境。施工过程中产生的垃圾废弃物要进

行统一管理，不能随便丢弃，建议进行集中堆放。防止对拟建输电线两侧的野生动物造成

影响。

3）水土流失防治及土地保护措施

①线路在保护区穿越距离较长，控制占地是实现保护的根本，在保护区，采用同塔双

回架线方式，减少永久占地与生态干扰，减少水土流失。

②利用现有社会设施解决施工人员生活问题，禁止在保护区内设置施工营地，实在没

有社会设施区域，在实验区建设规范化施工营地。

③施工充分利用原现有道路，车辆采用“一”字型作业法，走同一车辙，敏感区域与

路段不采用汽车运输，可采用牛、马等驮运方式完成运输，严格控制施工界限，施工通道

采用彩条布拦挡防护等措施。

④严格划定施工范围，施工人员禁止进入缓冲区与核心区，只允许在实验区线段施工；

⑤减少开挖面即是对植被最大的保护，塔基施工中，严格控制开挖面，禁止占用长势

良好的草地、湿地与林地，多占用裸地等生态价值较低的土地。

⑥及时跟踪天气预报，合理安排施工时间，基础开挖和混凝土浇灌工序要尽量避开大



风和暴雨天气，加强临时防护与苫盖工作。

⑦施工可借助现有道路和现有乡村道路，在保护区段施工建议利用现有道路以减少对

保护区的影响。

⑧保护区内禁止设置牵张场、材料场，塔基施工前，首先进行 30cm 表土剥离，施工

结束后用于绿化覆土。

b）运行期生态影响缓解措施

1）植被保护措施

①除了线路维护必需的施工便道，结合自然恢复种植草种或草皮复耕，对废弃的便道

采取恢复措施，特别是在植被覆盖区要进行植被恢复。

②按设计要求进一步完善水土保持等各项工程措施、植物措施和土地复垦措施，确保

工程前后项目区域损失与补偿的生物量达到平衡。

③在施工期结束后，落实临时占地的生态恢复措施，对原占用的草地将施工前剥离保

育的草皮进行原地覆回，植被类型根据土地利用现状进行选择。

④强化对线路设备检修维护人员的生态保护意识教育，并严格管理，禁止滥采滥伐，

避免因此导致的沿线自然植被和生态系统的破坏。

2）野生动物保护措施

①加强监测，对可能撞伤的鸟类进行及时救护。

②在野生动物活动较为频繁的季节，结合相关生态管理活动的开展，及时了解工程对

区域生态环境的影响。

③加强对线路维护人员的环保教育，严禁捕猎野生动物，如在工程周围遇到鸟巢、雏

鸟和野生动物，需在林业部门和环保部门专业人员的指导下进行妥善安置。

④定期对线路沿线生态保护和防护措施及设施进行检查，及时修复遭破坏的设施，并

进行动态调整与更新。

7.3 小结

7.3.1 生态现状调查与分析

本项目途经黑龙江省齐齐哈尔市的建华区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、龙江县和甘

南县，内蒙古自治区呼伦贝尔市的扎兰屯市。沿线所经地区属中温带大陆性季风气候；地

形主要包括平地、丘陵；土壤侵蚀以水力侵蚀、风力侵蚀为主，存在着一定程度的生态破

坏与水土流失。



评价区总面积约 111km2，土地利用以耕地和林地为主，分别占总评价区域的 62.9%

和 24.3%，其次为建设用地、林地和未利用地，水域所占比例最少。各区段中，甘南县段

评价区面积最大，约占总评价面积的 37.66%，其次是梅里斯区段，龙江县区段评价区域面

积最小。

本线路穿越齐齐哈尔沿江湿地自然保护区，避让 2 处敏感区。受保护物种主要分布在

敏感区的核心区或重点保护区域，所穿越实验等区域受人为活动及交通等影响较大，极少

发现有重点保护动物及植物。

7.3.2 生态影响预测与评价


24.2hm2。占地类型中耕地 23.88 hm2，林地 9.04 hm2，草地 1.24 hm2。工程永久占地面

积很小，占评价范围的面积比仅为 0.09%，主要占用地类是耕地，对土地利用结构影响较

轻微。从各区段来看，永久占地主要是塔基建设用地。临时占地面积占评价区总面积为

0.22%。实际上，本工程临时占地施工后期会迅速恢复，不会带来明显的土地利用结构与

功能变化。

敏感区内占地 1.36hm2，其中永久占地 0.48hm2，临时占地 0.88hm2，且主要占用地

类是耕地和湿地，对土地利用结构影响较轻微。项目建设后，各类景观面积不会发生显著

变化。

项目建设与运营期间，施工会对项目区原生地貌和植被造成临时与永久性破坏，降低

林地植被、沼泽湿地植被、栽培植被的覆盖度，加剧土壤侵蚀与水土流失，导致生产力下

降和生物量损失，可能造成小范围生态服务功能的下降。总体上，工程建设对项目区植被

生产力与生物量的影响非常有限，对敏感区影响及其轻微。

项目施工与运营会对动物产生轻微干扰。施工期影响相对较重，主要体现在占用栖息

地，缩小或影响野生动物栖息空间和生存环境及对动物的惊吓，但由于施工时间短、施工

点分散、施工人员少等原因，施工对动物的影响范围小，影响时间短。野生动物基本上都

具备面对变化的自我防卫能力，食性广泛，且有较强迁移能力，栖息环境和活动范围相对

较大，只要加强管理，杜绝人为捕猎，施工不会对野生动物造成明显影响。运行期影响相

对较轻，主要体现在可能的鸟类误撞可能造成的损害，但发生概率极小。

7.3.3 生态影响防护与恢复

可研阶段，重点是通过科学选线、合理避让及统筹规划措施，尽量避让自然保护区等

生态敏感区，从源头上减少高生态价值土地的占用，减轻了沿线生态动物、植物及生态系



统的干扰。

施工期生态缓解与恢复的重点是植物保护、动物保护、农业生态保护、保护区保护。

核心措施包括加强法律法规与生态保护意识的宣传与教育，控制塔基、牵张等的施工范围，

合理选择施工季节及时点，提倡生态友好的施工作业方式，实施施工现场围栏防护，实施

施工便道、牵张场地等临时占地的生态恢复。对保护区，要严格控制植被的破坏范围。

运营期生态缓解与恢复主要包括植物与动物保护。对植物保护，重点是加强生态恢复

的后期管理与抚育工作；对动物保护，重点是通过控制巡线检修人员行为等减轻对生态的

不利影响。

对生态敏感区，要实施更为严格的生态管理，并参照当地条件，采取针对性措施。避

免在敏感区建设施工营地，要根据天气预报，合理设计施工时间；尽量占用裸地、荒草地

等低生态价值用地，保存林地、灌丛等高生态价值用地；对受保护植物，要求采用严格的

围栏防护，避开受保护动物集中活动区；依照有关法规控制施工人员的滥采、滥伐与滥猎

行为，避免进入水体捕鱼，破坏水生物栖息地；并及时全面落实各项永久占地、临时占地

的生态恢复措施。



8 环境保护措施及技术、经济论证

8.1 环境保护措施分析

8.1.1 环境保护措施设置原则

本工程可行性研究报告拟采取的环保措施详见本报告书第 3.8 节《可研环境保护措施》。

这些措施符合环境影响评价技术导则中环境保护措施“预防、减缓、补偿、恢复”的基本原

则，并体现了“预防为主、综合治理、环境友好”的设计理念。本报告书将根据工程环境影响

特点、工程区域环境特点、环境影响评价过程中发现的问题，补充相应的环境影响预防、

减缓、补偿、恢复及环境管理措施，以保证本工程的建设符合国家环境影响评价、环境保

护的法律法规、环境保护技术政策、国家环境保护产业政策的要求。

8.1.2 电磁环境保护措施分析

对于变电站工程，可通过下列措施减小电磁环境影响：

a）通过提高设备的加工工艺减小站内设备产生的电磁影响。

b）通过合理布局站内配电装置、尽量增加站内高压线对地距离，进一步减小变电站产

生的电磁环境影响。

对于输电线路工程，可通过下列措施减小电磁环境影响：

a）优化线路路径避让城镇规划区、学校、居民密集区等；

b）合理选择导线直径及导线分裂数，并提高线路的加工工艺；

c）选定导线对地距离时应考虑其电磁环境影响水平，使其满足相应的环保标准要求。

8.1.3 声环境保护措施分析

变电站内电气设备在运行时会产生各种噪声，主要以中低频为主。输电线路运行噪声

主要来源于恶劣天气条件下，导线、金具产生的电晕放电噪声。

对于冯屯变电站工程，本期扩建间隔不增加噪声设备，不增加降噪措施。

对于输电线路工程，可通过下列措施减小噪声环境影响：1）优化线路路径；2）合理

选择导线直径及导线分裂数，并提高线路的加工工艺。

8.1.4 地表水环境保护措施分析

根据前期工程设计方案，两个变电站内生活污水经处理后，部分用于绿化，其余部分

委托当地环卫部门定期清掏，不外排。本期扩建无新增生活污水。

8.1.5 环境风险控制措施分析

本工程可能产生环境风险的因素为变电站带油设备（主变、高抗、站用变等）事故情



况下产生的废油等。冯屯变电站内设置污油排蓄系统，主变、高抗、站用变下事故贮油坑

铺设一卵石层，四周设有排油管并与事故油池相连。一旦设备发生事故时排油或漏油，事

故油污水将渗过卵石层并通过排油管到达事故油池。为避免污染环境，进入事故油池中的

废油不得随意处置，原则由具备资质的单位对油进行回收处置，废油由有资质的危险废物

收集部门回收，不得随意丢弃、焚烧或简单填埋。另外，变电站内产生的废旧蓄电池也应

由有资质的部门回收。

8.1.6 生态保护措施分析

本工程的实施将对工程建设区域的生态环境产生一定的影响，对于可能出现的生态问

题，应该采取积极的生态保护和恢复措施。按照生态恢复的原则，其优先次序应遵循“避让

→减缓→恢复”的顺序，能避让的尽量避让，对不能避让的情况则采取措施减缓，并加强后

期的生态恢复。

本工程的生态保护措施应从设计、施工、运行三阶段分别提出，并应重点关注施工期

的生态保护措施。设计阶段，科学选线，尽量避开敏感区，减少生态价值较高土地的占用，

减轻沿线生态干扰。施工期着重生态保护教育、施工生态管理、塔基及变电站施工场地周

边的生态防护与、受保护植物的生态围挡及施工后期的生态恢复。运行期加强生态恢复，

强化检修维护人员的生态保护意识教育。

8.2 环保措施的经济、技术可行性分析

本工程拟采取的环保措施是根据本工程的特点、工程设计技术规范、环境保护要求拟

定的。这些保护措施大部分是在已投产的 500kV 交流输电工程的设计、施工、运行经验的

基础上，不断加以分析、改进，并结合 500kV 输电工程的特点确定的。通过类比同类工程，

这些措施均具备了可靠性和有效性。

现阶段，本工程所有拟采取的环境保护措施投资都已纳入工程投资预算。在可研评审

过程中，本工程的可研环保措施投资已通过了技术经济领域的专家审查。

因此，本工程所采取的环保措施技术可行，经济合理，可使工程产生的环境影响符合

国家有关环境保护法规、环境保护标准的要求。

8.3 环境保护措施

8.3.1 变电站工程环境保护措施

8.3.1.1 设计阶段环境保护措施

a）电磁环境



为限制电晕产生的电磁环境影响，在设备定货时应要求导线、母线、均压环、管母线

终端球和其它金具等提高加工工艺，防止尖端放电和起电晕。

b）声环境

冯屯变电站前期工程噪声厂界达标，本期扩建间隔不增加噪声设备，不增加降噪措施。

c）地表水环境

冯屯变电站本期不增加运行人员，不增加污水排放量，生活污水可利用变电站设计中

已有的水处理设施进行处理，不新建生活污水处理设施。处理达标以后的生活废水首先用

于站内绿化和抑尘喷洒。

d）环境风险

冯屯变本期不新建事故油池，为避免可能发生的主变、高抗、站用变等用油电气设备

因事故漏油或泄油而产生的废弃物污染环境，进入事故油池中的废油不得随意处置，如发

生事故漏油，则由具备资质的单位对事故油进行回收处置，废油由有资质的危险废物收集

部门回收，不得随意丢弃、焚烧或简单填埋。另外，变电站内产生的废旧蓄电池也应由有

资质的部门回收。

e）生态环境

尽量占用低覆盖草地或荒地，避免生态影响与负效应的放大。

8.3.1.2 施工期环境保护措施

a）声环境

1）加强施工期的环境管理和环境监控工作，并接受环保部门的监督管理。

2）变电站施工场地周围应尽早建立围墙等遮挡措施，尽量减少工程施工期噪声对周围

声环境的影响。

3）采用噪声水平满足国家相关标准的施工机械或采取带隔声、消声设备的机械，控制

设备噪声源强。

4）施工电源由附近电力网线就近接入。

5）运输材料的车辆进入施工现场严禁鸣笛。

b）大气环境

1）合理组织施工，提倡文明施工，尽量避免扬尘二次污染。

2）施工弃土弃渣应集中、合理堆放，遇天气干燥时应进行人工控制定期洒水。

3）加强材料转运与使用的管理，合理装卸，规范操作，以防止扬尘对环境空气质量的

影响。



4）对土、石料等可能产生扬尘的材料，在运输时用防水布覆盖。

5）在施工现场周围建筑防护围墙，进出场地的车辆应限制车速。

c）水环境

1）对施工场地和施工生活区的生产废水和生活污水分别设置临时污水处理装置，加强

管理，防止无组织排放。

2）在不影响主设备区施工进度的前提下，合理施工组织，先行修筑生活污水处理设施，

对变电站施工人员生活污水进行处理。

3）将物料、车辆清洗废水、建筑结构养护废水集中，经过沉砂处理循环利用。

4）做好施工场地周围的拦挡措施，尽量避免雨季开挖作业；同时要落实文明施工原则，

不外排施工废水。

d）固体废弃物

在工程施工前应作好施工机构及施工人员的环保培训，明确要求施工过程中的建筑垃

圾及生活垃圾应分别堆放，并安排专人专车及时清运或定期运至环卫部门指定的地点处置。

e）施工期环境管理措施

1）成立专门的环保组织体系，对施工人员进行文明施工和环境保护培训，加强施工期

的环境管理和环境监控工作。

2）建设单位根据本环评提出的各项环保措施，由环境监理单位专门负责本工程的环境

监理工作，分别针对设计单位、监理单位和施工单位提出相应的验收标准及细则，并在合

同条文中列入，以保证各项环保措施在工程建设阶段得以顺利实施，保证环保设施与主体

工程“同时设计、同时施工、同时投产”。

f）生态环境

重点是加强表层土的剥离与回用，强化临时堆土的编织袋装土挡护与彩条布苫盖措施，

建设雨水排水系统、浆砌石截水沟、浆砌石排水沟、雨水积蓄池等，并要实施施工迹地恢

复、设置柴草沙障及撒播草籽的植被恢复措施，加强后期维护。

8.3.1.3 运行期环境保护措施

a）运行管理和宣传教育

1）对当地群众进行有关高压交流工程和相关设备方面的环境宣传工作。

2）依法进行运行期的环境管理和环境监测工作。

3）在变电站周围设立警示标识，加强对当地群众的环境宣传工作，帮助群众建立环境

保护意识和自我安全防护意识。



4）加强环境管理，使变电站各项污染防治设施正常、稳定、持续运行。

5）加强环境监测，及时发现环境问题并按照相关要求进行处理。

b）竣工环境保护验收

变电站投运后，应进行竣工环境保护验收调查工作，确保工频电场强度、工频磁感应

强度及噪声满足相关标准要求。

8.3.2 输电线路工程环境保护措施

8.3.2.1 设计阶段环境保护措施

a）电磁环境、声环境

1）工程选线时充分征求沿线政府及规划等相关职能部门的意见，通过优化路径，避让

城镇规划区、学校、居民密集区。

2）严格按照相关规程及规范，结合项目区周围的实际情况和工程设计要求，确保评价

范围内常年住人的房屋电磁环境、声环境满足标准限值要求。

3）在后续设计、建设阶段，在确保线旁环境敏感目标环保达标的前提下，进一步优化

导线最小对地距离。

4）合理选择导线直径及导线分裂数以降低线路电磁环境水平，要求导线、母线、均压

环、管母线终端球和其它金具等提高加工工艺，防止尖端放电和起电晕，降低电磁环境影

响。

5）合理选择导线截面和导线结构以降低线路的电晕噪声水平。

6）线路下阶段进行微调时，应尽量向离开居民点的方向调整；如果不能远离，重新确

认居民点的距离和环境影响情况，适当抬高导线对地高度，确保各项环境因子满足标准要

求。

b）生态环境

占用生态价值较差的用地，占用低覆盖草地或荒地，避免生态影响与负效应的放大。

8.3.2.2 施工期环境保护措施

a）大气环境

线路塔基基础开挖过程中，应定时、及时洒水使施工区域保持一定的湿度，对施工场

地内松散、干涸的表土，也应定时、及时洒水或采取临时覆盖措施防止起尘。

b）水环境

1）在交通较便利的施工段，施工人员可就近租用民房或工屋，生活污水可利用当地的

污水处理设施进行处理；在交通不便、人烟稀少的施工段，可以修建简易的化粪池处理生



活污水，防止污水外排。线路施工时在施工场地的外围设置围档设施和修建临时排水沟，

妥善排放施工废水，做到文明施工。

2）线路跨越水体时尽量采用高跨一档方式通过，不在水体中立塔。

3）施工期应尽量避开雨季，最大程度地减少雨季水力侵蚀；如无法完全避开雨季，应

采取临时挡护和覆盖措施。

4）施工中的临时堆土点应远离水体，施工弃土应选择远离水体的适当位置妥善处置。

5）采用苫布对开挖的土方及砂石料等施工材料进行覆盖，避免水蚀和风蚀的发生。

6）施工废水和废渣应禁止向水体排放，应将施工废水沉淀处理后回用，不得外排。

7）施工机具应避免漏油，如发生漏油应收集后外运至具有相应危废处理资质的专业单

位妥善统一处置。

c）声环境

施工时尽量选择在不扰民的时间段进行。

d）固体废弃物

线路施工产生的固体废物主要是塔基开挖产生的施工弃土和施工人员的生活垃圾。在

工程施工前应作好施工机构及施工人员的环保培训，明确要求施工过程中产生的施工弃土

及生活垃圾应分别收集堆放。塔基施工弃土一般量少，在施工完成后堆至塔基征地范围内，

平摊，并采取适宜的植物措施和工程措施防止水土流失；生活垃圾由当地环卫部门妥善处

理，及时运至环卫部门指定的地点安全处置。

e）生态环境

对塔基区，视地形条件设置截（排）水沟、护坡等措施，控制施工界限。施工临时堆

土，采用临时堆土编织袋装土挡护，并采用彩条布苫盖，防止水土流失；施工结束后全面

整地，回覆表土，人工撒播披碱草、羊草、草木樨等混合草籽，实施生态恢复，风沙区的

塔基要注意设置柴草沙障，丘陵要加强灌草结合型修复。对牵张场区，施工前铺设彩条布，

之后同跨越施工区、施工便道路区一样，完成施工迹地恢复后，选择披碱草、羊草、草木

樨等混播，并要加强后期的维护。

f）施工管理和宣传教育

1）加强对施工人员的环境教育工作，提高其环保意识。

2）建设单位应做好公众沟通工作，通过现场解释、分发宣传手册或者树立宣传教育栏

等方式，向公众解释交流输电工程的工程特点以及与环境保护有关的内容，并认真解答公

众的问题，解除公众的疑惑，争取公众对工程的支持。



8.3.2.3 运行期环境保护措施


1）加强对当地群众进行有关高压送电线路和设备方面的环境宣传工作，做好公众沟通

工作。

2）设立各种警告、防护标识，避免意外事故发生。


4）加强对线路巡检人员的环境教育工作，提高其环保意识；巡检过程中应关注环保问

题。

5）生态类保护目标范围内尽量减少线路巡检和维护时的人员和车辆，减少对生态环境

的影响。


输电线路建成投运后，应进行竣工环境保护验收调查工作，确保居民生活环境满足相

关标准要求。

8.4 环保措施投资估算

本工程预计环保措施投资约 395 万元，约占工程总投资 43479 万元的 0.92%。

本工程环保措施投资估算见表 8.4-1~表 8.4-3。

表 8.4-1 变电站工程环保措施投资估算表

序号项目费用（万元）备注

1 临时设施 15

2 小计 15

表 8.4-2 输电线路工程环保措施投资估算表


1 生态恢复 10 用于临时占地生态恢复

2 抬高导线高度 20

3 其他临时设施 5

4 小计 35

注：“其他临时设施”包括塔基区的表土剥离、编织袋装土拦挡、彩条布苫盖、泥浆沉淀池等措施。



表 8.4-3 环保措施总投资估算汇总表


1 变电站工程环保措施费用 15 表 8-1 小计

2 交流输电线路工程环保措施费用 35 表 8-2 小计

3 环境影响评价费用 100 估算

4 环境监理费用 70 估算

5 环境保护竣工验收费用 150 估算

6 环境监测费用 25 估算

7 环境保护总投资 395 1~7 项合计

8 工程总投资（静态） 43479 可研报告评审意见

9 环保措施投资占总投资比例 0.92%



9 环境管理与监测计划

本工程的建设将会不同程度地对工程所在地附近的自然环境和社会环境造成一定的

影响。施工期和运行期应加强环境管理、开展环境监理、执行环境监测计划，掌握工程建

设前后、运行前后实际产生的环境影响变化情况，确保各项环境保护措施的有效落实，并

根据管理、监理、监测中发现的信息及时解决相关问题，尽可能降低、减少工程建设及工

程运行对环境带来的负面影响，力争做到经济、社会、环境效益的统一和可持续发展。

9.1 环境管理

9.1.1 环境管理机构

本工程不单独设立环境监测机构，但是建设单位或负责运行的单位应在其管理机构内

配备必要的专职和兼职人员，负责环境保护管理工作。

9.1.2 施工期环境管理

鉴于施工期环境管理工作的重要性，同时根据国家的有关要求，本工程的施工将采取

招投标制。施工招标中应对投标单位提出施工期间的环保要求，并应对监理单位提出环境

保护人员资质要求。在施工设计文件中详细说明施工期应注意的环保问题，严格要求施工

单位按设计文件施工，特别是按环保设计要求施工。环境监理人员对施工中的每一道工序

都应严格检查是否满足环保要求，并不定期地对施工点进行抽查监督检查。建设期环境保

护监理及环境管理的职责和任务如下：

1）贯彻执行国家的各项环境保护方针、政策、法规和各项规章制度。

2）制定本工程施工中的环境保护计划，负责工程施工过程中各项环境保护措施实施的

监督和日常管理。

3）收集、整理、推广和实施工程建设中各项环境保护的先进工作经验和技术。

4）组织和开展对施工人员进行施工活动中应遵循的环保法规、知识的培训，提高全体

员工文明施工的认识。

5）负责日常施工活动中的环境监理工作，做好工程用地区域的环境特征调查，并应掌

握环境保护目标的相关情况。

6）在施工计划中应适当计划设备运输道路,以避免影响当地居民生活，施工中应考虑

保护生态和避免水土流失，合理组织施工以减少占用临时施工用地。

7）做好施工中各种环境问题的收集、记录、建档和处理工作。

8）监督施工单位，使施工工作完成后的耕地恢复和补偿，环保设施、水保设施等各项



保护工程同时完成。

9）工程竣工后，将各项环保措施落实完成情况上报当地环境保护主管部门和水保主管

部门。

9.1.3 竣工环境保护验收

本工程的建设应执行污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的

“三同时”制度。本建设项目正式投产运行前，应进行竣工环境保护验收，由有资质单位编写

“建设项目竣工环境保护验收调查报告”，主要内容应包括：

1）建设期环境保护措施实施情况分析。

2）工程运行中的工频电场、工频磁场、噪声对环境的影响情况。

3）工程运行期间环境管理所涉及的内容。

工程竣工环境保护验收的内容见表 9.1-1。

表 9.1-1 工程竣工环境保护验收一览表

序号验收对象验收内容

1 相关资料、手续

项目是否经国家发改委核准，相关批复文件（包括环评批复、用

地批复、水保批复等）是否齐备，项目是否具备开工条件，环境

保护档案是否齐全。

2 各类环境保护设施是否

按报告书中要求落实

工程设计及本环评提出的设计、施工及运行阶段的电磁环境、声

环境、水环境和沿江保护区等保护措施落实情况、实施效果。

3 环境保护设施

正常运转条件各项环保设施是否有合格的操作人员、操作制度。

4 污染物排放地面工频电场、工频磁场、噪声水平是否满足评价标准要求。

5 生态保护措施是否落实沿江湿地自然保护区相关生态保护要求及措施。

6 环境监测

落实环境影响报告书中环境管理内容，实施环境影响报告书监测

计划。竣工验收中，应该对所有的环境影响因子如工频电场、工

频磁场、噪声进行监测。

7 环境保护敏感目标的环

境影响验证

监测变电站评价范围内的地面工频电场、工频磁场、噪声等环境

影响指标是否与预测结果相符；监测交流输电线路评价范围内地

面工频电场、工频磁场、噪声是否与预测结果相符。



9.1.4 运行期环境管理

根据项目所在区域的环境特点，在运行主管单位宜设环境管理部门，配备相应专业的

管理人员。环保管理人员应在各自的岗位责任制中明确所负的环保责任。监督国家法规、

条例的贯彻执行情况，制订和贯彻环保管理制度，监控本工程主要污染源，对各部门、操

作岗位进行环境保护监督和考核。

环境管理的职能为：

1）制定和实施各项环境管理计划。

2）建立地面工频电场、工频磁场、噪声环境监测、生态环境现状数据档案，并定期向

当地环境保护行政主管部门申报。

3）掌握项目所在地周围的环境特征和环境保护目标情况。建立环境管理和环境监测技

术文件，做好记录、建档工作。技术文件包括：污染源的监测记录技术文件；污染控制、

环境保护设施的设计和运行管理文件；导致严重环境影响事件的分析报告和监测数据资料

等。并定期向当地环保主管部门申报。

4）检查治理设施运行情况，及时处理出现的问题，保证治理设施的正常运行。

5）不定期地巡查线路各段，特别是各环境保护目标，保护生态环境不被破坏，保证保

护生态与工程运行相协调。

6）协调配合上级环保主管部门所进行的环境调查，生态调查等活动。

9.1.4 环境管理培训

应对与工程项目有关的主要人员，包括施工单位、运行单位、受影响区域的公众，进

行环境保护技术和政策方面的培训与宣传，从而进一步增强施工、运行单位的环保管理的

能力，减少施工和运行产生的不利环境影响，并且能够更好地参与和监督本项目的环保管

理；提高人们的环保意识，加强公众的环境保护和自我保护意识。具体的环保管理培训计

划见表 9.1-2。

表 9.1-2 环保管理培训计划

项目参加培训对象培训内容

环境保护

知识和政策

变电站周围及交流输电线路沿

线的居民、企业员工

1.电磁环境影响的有关知识

2.声环境质量标准

3.电力设施保护条例

4.其他有关的国家和地方的规定



环境保护

管理培训

建设单位或负责运行的单位、

施工单位及其他相关人员

1.中华人民共和国环境保护法

2. 中华人民共和国野生动物保护法

3. 中华人民共和国野植物保护条例

4. 建设项目环境保护管理条例

5. 其他有关的管理条例、规定

水土保持和野生

动植物保护施工及其他相关人员

1. 中华人民共和国野生动物保护法

2. 中华人民共和国野植物保护条例

3. 国家重点保护野生植物名录

4. 国家重点保护野生动物名录

5. 其他有关的地方管理条例、规定

9.2 环境监理

环境监理是指环境监理单位受建设单位委托，依据有关法律法规、环境影响评价及其

批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环保咨询和技术服务，协助和指导

建设单位全面落实建设项目各项环保措施。环境监理作为一种第三方的咨询服务活动，具

有服务性、科学性、公正性、独立性等特性。环境监理借助其在环保专业及环境管理等业

务领域的技术优势，引导和帮助建设单位有效落实环评文件和设计文件提出的各项要求，

在建设单位授权范围内，协助建设单位强化对工程承包商的指导和监督，有效落实建设项

目“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）制度。

本工程环境监理可参照国家电网公司《输变电工程环境监理规范》执行。

9.2.1 相关单位职责

9.2.1.1 建设单位职责

a）全面负责环境监理工作的监督管理。

b）委托环境监理单位开展环境监理工作。

c）落实环境监理相关费用。

d）审查环境监理规划。

e）协调相关单位提供环境监理工作所需资料。

9.2.1.2 环境监理单位职责

a）成立建设项目环境监理机构，落实监理人员及设施设备配备等。

b）核实设计文件与环境影响评价文件及批复文件相符性。

c）开展环境保护宣传和培训，为施工单位落实施工期各项环境保护措施提供技术指导。



d）对施工过程中各项环境保护措施的落实情况进行监督控制，检查核实建设项目设

计、施工、试运行与环境影响评价文件及批复文件的相符性。

e）配合建设单位建立环境保护沟通、协调和会商机制。

f）编制环境监理规划、环境监理实施细则、环境监理报告及其他环境监理相关文件等。

g）协助建设单位配合环境保护部门开展建设项目“三同时”管理和竣工环境保护验收

等工作。

9.2.1.3 设计单位职责

a）在设计文件中落实环境影响评价文件及批复文件提出的环境保护措施。

b）配合建设单位，向环境监理单位提供监理工作所需的设计资料。

c）环境监理机构若发现工程设计、施工不满足环境保护要求时，设计单位应配合进行

相应的设计变更。

9.2.1.4 施工单位职责

a）在施工文件的编制及施工过程中落实环境影响评价文件及批复文件、设计文件提出

的环境保护措施。

a）接受环境监理单位的监督和指导，参与环境监理例会，及时处理环境保护相关问题，

并向环境监理单位反馈。

a）配合建设单位，向环境监理单位提供监理工作所需的资料。

9.2.2 环境监理机构及环境监理人员

9.2.2.1 环境监理机构

环境监理机构是环境监理单位依据相关环保法规和环境监理合同，派驻工程现场，履

行对工程周边环境和环保工程实施环境监理工作的组织机构。

环境监理机构的组织形式和规模，应根据环境监理相关合同规定的服务内容、服务期

限、工程类别及规模、技术复杂程度、工程外部环境、环境保护要求等因素确定。

现场环境监理机构实行环境监理总监负责制、环境监理岗位责任制，配备相应的办公

设备和环境监理仪器。环境监理人员通过专门的业务培训，取得相应的职业上岗资格证书。

9.2.2.2 环境监理人员

现场环境监理机构人员应包括环境监理总监、环境监理工程师和环境监理员，人员数

量、专业配置应满足本工程环境监理工作的需要。

环境监理人员应具有强烈的环保意识和社会责任感，具有良好的环境监理职业道德，

始终站在国家和公众的立场处理项目环境问题，具备必要的知识结构和工作实践经验，并



以公正、科学的环境管理行为行使环境监理职责。

9.2.3 环境监理过程

9.2.3.1 设计及准备阶段环境监理

a）设计交底前，环境监理人员应熟悉本工程环境影响评价文件及其批复文件。

b）环境监理机构应调查本工程开工前区域环境现状，作为后续生态恢复依据之一。

c）对施工单位承包合同中环境保护条款进行复核。

d）参加主体工程设计文件会审和环境保护专项设计文件会审。

e）开工前，审核施工单位的施工组织设计进行技术技术审核。

f）在审核设计文件、施工组织设计的基础上，环境监理工程师应根据现场实际编制《环

境监理实施细则》，报环境监理总监批准后执行。

g）建立环境监理会议制度，建立沟通机制。

h）组织施工单位开展环境保护宣传工作。

i）组织施工单位开展环境保护培训工作。

j）工程施工准备工作结束后，及时编制《环境监理阶段性总结报告》，提交建设单位。

9.2.3.2 施工期环境监理

施工期环境监理包括：施工期污染防治措施监理、工程环境保护措施（设施）监理、

生态保护措施监理和环境保护措施（设施）施工协调管理等内容。

a）施工期污染防治措施监理主要内容：

1）施工扬尘：巡视检查变电站和塔基开挖场地、建筑物拆迁区域、散装堆料场、粉状

材料（石灰、水泥、渣土等）运输车辆的苫盖、遮盖、洒水等扬尘防治措施执行情况。

2）施工污（废）水：巡视检查基础施工泥浆、现场拌合废水、砂石料冲洗及物料清洗

筛选废水、地面冲洗废水、机修含油废水等施工废水处理及排放情况；巡视检查施工营地

生活污水排放情况和处理设施的运行情况。检查跨越河流的塔基施工方案及措施，检查施

工废水和废渣收集设施是否完整有效，以防止污染河流等自然水体。

3）施工固废：巡视检查施工现场、材料站和施工营地的施工弃渣（土）、焊条焊渣、

废弃金属材料、生活垃圾的收集、储存、处置情况。

4）施工噪声：巡视检查施工机械噪声、运输车辆噪声、振动治理情况。

b）工程环境保护措施（设施）监理主要内容如下：

1）事故油收集处理设施：检查验收贮油坑、事故油池、连通管道等事故油收集处理设

施的基础施工、设备选型、设施安装。



2）噪声防护设施：按主体工程设计、环境保护措施（设施）专项设计要求，检查变电

站降噪措施和降噪设施选型及安装质量。

3）对事故油池等隐蔽性工程，环境监理工程师应进行全过程旁站，符合要求予以签认

后，施工单位方可隐蔽并进行下一道工序施工。

c）生态保护措施监理主要内容如下：

1）检查施工占用农田植被种类、数量和农田表层土剥离堆放；核实土地整治、表土层

覆盖和农田植被抚育管理。

2）检查施工沿线林木砍伐量、面积、树种及分布情况；核实破坏林地异地恢复的种类、

数量和位置是否符合林业和环境保护法规相关要求。对于要移植或砍伐的树木，监督施工

单位在当地有关负责人或林木所有者的认可下采取移植或砍伐。

3）检查施工破坏草地面积、草种及分布情况；核实草地恢复数量、种类和位置是否符

合环境保护法规相关要求。

4）督促施工单位按照环境监理单位记录的原始地貌情况完成临时用地的恢复工作。

d）环境保护措施（设施）施工协调管理主要内容如下：

1）监督环境保护措施（设施）施工进度，协调管理环境保护工程与主体工程的施工衔

接，确保环境保护措施（设施）与主体工程同时施工；

2）监督环境保护投资落实，参与施工进度款支付审核；

3）环境监理机构应采取文件审查、巡视检查等方式，核查各施工单位环境保护组织机

构、工作体系运转情况、环境污染事件应急处理措施有效性、环境保护培训与教育宣传落

实情况。

工程施工结束后，环境监理机构应及时编制《环境监理阶段性总结报告》，提交建设单

位。

9.2.3.3 验收阶段环境监理

a）环境保护设施运行情况环境监理。环境监理机应采取巡视检查等方式核查本工程变

电站噪声防护设施、废油收集处理设施等环境保护设施运行是否正常。

b）生态保护措施效果环境监理。应采取巡视检查等方式开展监理工作。

c）环境风险防范措施环境监理。核查环境影响评价文件及批复文件中提出的环境风险

防范措施是否得以落实等。

d）配合竣工环境保护验收调查单位开展相关工作。

a）在工程竣工环境保护验收前编制完成《环境监理工作总结报告》，提交建设单位；



并参加竣工环境保护验收会议，汇报环境监理工作实施情况。

9.3 环境监测及调查计划

电磁环境、声环境和生态环境监测及调查可结合竣工验收，委托具有相应资质的单位

完成，各项监测内容及要求如下。

9.3.1 电磁环境、声环境监测及调查

运行期输电线路沿线及变电站周边的电磁环境、声环境监测工作可委托相关单位完成，

各项监测或调查内容如下：

a）工频电场、工频磁场

1）监测点位布置：人类活动相对频繁线路段和变电站站址处。变电站监测点布置在站

址处及周围，输电线路段监测点可选择有代表性的点进行监测，选择代表性点时主要考虑

已进行了现状监测的环境敏感目标，并考虑地形地貌特征和兼顾行政区特点。

2）监测项目：工频电场、工频磁场。

3）监测方法：执行国家相关的监测技术规范、方法。

4）监测频次及时间：本工程投运后一年内结合竣工验收监测一次。

b）噪声

1）监测点位布置：人类活动相对频繁线路段和变电站站址处。

2）监测项目：昼、夜间等效声级。

3）监测方法：执行国家相关的监测技术规范、方法。

4）监测频次及时间：本工程投运后一年内结合竣工验收监测一次。

具体监测计划要求见表 9.3-1。

表 9.3-1 电磁环境、声环境监测计划要求一览表

监测内容监测布点监测时间

运

行

期

工频电场、

工频磁场

冯屯变电站站界四周，垂直线路布置监测断

面，以 5m 间隔布置测点，至 50m 处。

本工程完成后正式投产后第

一年内结合竣工环境保护验

收监测一次

等效声级变电站周边及线路沿线，可参照本环评选定

的环境现状监测点位。与电磁环境监测同时进行

9.3.2 生态环境

生态环境监测计划要求见表 9.3-2。



表 9.3-2 生态环境监测计划要求一览表

时期环境问题环境保护措施负责部门或单位监测频率

施工期

动植物

尽量减少对当地动植物的影响；避绕珍稀

物种；集中堆放取土场表层的熟土，待取

土完毕后覆盖平铺，尽快恢复其生产力

施工单位、监理单

位施工期抽查

水土流失

各类施工严格控制在用地范围内；水土流

失防治措施与主体工程同步进行；切实加

强施工管理和临时防护，严格控制施工期

可能造成的水土流失

施工单位、监理单

位施工期抽查

环保

验收临时占地

恢复原有植被形态；对塔基、道路等永久

占地要按照“占一补一”的原则，落实异地

生态补偿措施

环保部门运行期抽查

运行期水土流失

施工结束后及时对施工场地进行清理平整

和植被恢复；永久用地进行必要的防风固

沙措施

建设单位运行期抽查



10 结论

10.1 工程建设概况

本工程起于冯屯 500kV 变电站，途经黑龙江省齐齐哈尔市的富裕县、建华区、梅里斯

达斡尔族区、龙江县和甘南县，内蒙古自治区呼伦贝尔市的扎兰屯市，止于岭东 500kV 变

电站。送电部分为新建冯屯~岭东 500kV 输电线路，起自冯屯 500kV 变电站，止于岭东

500kV 变电站，按同塔双回路架设，线路全长约 2×111km，其中黑龙江省境内线路长度

约 2×95.6km，内蒙古自治区境内线路长度约 2×15.4km。变电部分为扩建冯屯 500kV 变

电站，冯屯 500kV 变电站位于齐齐哈尔市富裕县，本期扩建 2 个 500kV 出线间隔（至岭

东变电站）；岭东变的设备已在前期工程（新建工程）中计列，本次扩建设备无新增，前期

工程已开展了环评，内蒙古自治区环境保护厅以内环审[2013]190 号文批准新建 500kV 岭

东变电站。因此，本环评不包括岭东变电站。

10.1.1 冯屯 500kV 变电站

1）站址

扩建冯屯 500kV 变电站黑龙江省齐齐哈尔市东北 17km 的富裕县塔哈镇，站址在光明

村东北侧 5km 处，交通便利。

2）建设内容及规模

本期不增加主变，扩建至岭东变500kV出线间隔2个。

10.1.2 输电线路

本工程新建冯屯变～岭东变同塔双回 500kV 线路，线路总长度约 2×111km，导线截

面采用 4×400mm2，位于黑龙江省齐齐哈尔市的建华区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、龙

江县和甘南县，内蒙古自治区呼伦贝尔市的扎兰屯市。

10.2 环境现状与主要环境问题

10.2.1 自然环境概况

本线路工程路径东段平原、西段高岗地平原和丘陵地貌。

本工程所在区域为嫩江水系，嫩江为松花江的主要支流，全长 1089km，流域面积 29.7

万 km2。项目区属于中温带大陆性季风气候，具有冬寒夏炎、温差大、无霜期短、冻土深、

风大、降雨量少、蒸发量大等特点。



10.2.2 生态环境概况

评价区总面积约为 111km2，土地利用类型以林地和耕地为主。植被每年总净生产力为

66743.27t/a，总生物量达 270601.15 t。本线路穿越齐齐哈尔沿江湿地自然保护区，避让

2 处敏感区。受保护物种主要分布在敏感区的核心区或重点保护区域，所穿越实验等区域

受人为活动及交通等影响较大，极少发现有重点保护动物及植物。

10.2.3 电磁环境现状

根据本工程的环境质量现状监测结果，电磁环境现状如下：

a）工频电场

冯屯变电站站址各测点处工频电场强度监测结果为 7.76V/m～157.4V/m。

冯屯变周边最近的肖屯村工频电场强度监测结果为 61.32V/m，砖厂处工频电场强度

监测结果为 6.91V/m。

交流输电线路沿线各测点处工频电场强度监测结果为 0.42V/m～0.98V/m。

b）工频磁场

冯屯变电站站址各测点处工频磁感应强度监测结果为 0.05µT～0.87µT。

交流输电线路沿线各测点处工频磁感应强度监测结果为 0.02µT～0.02µT。

10.2.4 声环境现状

根据本工程的环境质量现状监测结果，声环境现状如下：

冯屯变电站站址各测点昼间环境噪声现状监测值为 39.6dB（A）～44.0dB（A），夜间

环境噪声现状监测值为 37.4dB（A）～42.8dB（A），均满足《工业企业厂界环境噪声排放

标准》（GB 12348-2008）2 类标准。

冯屯变周边最近的肖屯村昼间环境噪声现状监测值为 42.5dB（A），夜间环境噪声现

状监测值为 39.6dB（A）；砖厂昼间环境噪声现状监测值为 39.4dB（A），夜间环境噪声现

状监测值为 37.2dB（A），满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准。

沿线各监测点昼间噪声现状监测值为 36.7dB（A）～40.6dB（A），夜间噪声现状监测

值为 34.8dB（A）～37.9dB（A），均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1 类标

准限值要求。

因此，本工程变电站站址周边、输电线路沿线各监测点声环境现状监测结果均满足相

应标准限值要求。

10.2.5 工程所在区域主要环境问题

由于本工程输电线路沿线已有部分已运行的输电线路，因此现有输电线路均是现有的



主要电磁环境污染源；结合本次环评的环境现状监测结果，本工程所在地附近电磁环境现

状均满足相应国家标准要求。

区域声环境污染源主要为线路经过的主要交通干道等产生的交通噪声；结合本次环评

现状监测结果，工程所在地附近环境敏感目标的声环境现状满足相应标准要求。

10.3 环境影响预测评价结论

10.3.1 电磁环境影响评价结论

a）变电站工程

1）工频电场

类比 500kV 甜水变电站厂界外测点工频电场强度监测值为 25.9～1011.3V/m 之间。衰

减断面工频电场强度监测值为 13.9～175.3V/m，且随着距离的增加而降低。

2）工频磁场

类比 500kV 甜水变电站厂界外测点工频磁感应强度最大值为 545.2nT。甜水 500kV 变

电站衰减断面工频磁感应强度最大值为 0.550μT，出现在断面起点处，且随着距离的增加

而降低。

由类比结果可以看出，本工程冯变电站扩建投运后各变电站对环境产生的工频电场、

磁感应强度低于评价标准限值。

b）输电线路工程

通过类比监测分析和模式计算，本工程输电线路运行产生的工频电场满足 10kV（耕

地、牧草地、园地标准）、4kV/m（居民区标准）的标准限值要求，工频磁场满足 0.1mT 的

标准限值要求。为使线路下方工频电场标准值达到于 4kV/m 的评价标准，线路需抬高 25-

26m 以上。

10.3.2 声环境影响评价结论

a）变电站工程

冯屯变电站本期扩建不增加噪声源，根据前期工程（500kV 冯屯~齐南~庆南~哈尔滨

输变电工程）环评预测结果及批复意见，扩建冯屯变电站设备噪声在站界处的贡献值与现

状实测结果叠加后，昼间值为 41.1～46.7dB(A)，夜间值为 40.2～44.4dB(A)，均低于《工

业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348－2008)中 2 类标准限值。本期扩建后噪声水平

也会满足 2 类标准限值要求。

b）输电线路工程



根据预测结果，本工程运行后，输电线路沿线地区满足《声环境质量标准》（3096-2008）

相应标准限值要求。

10.3.3 生态环境影响评价结论

本项目建成后，各类景观不会发生显著变化。项目建设与运营期间，施工会对原生地

貌和植被造成临时与永久性破坏，降低草原草甸、沼泽湿地、栽培植被的覆盖度，轻微加

剧土壤侵蚀与水土流失，评价区植被平均生产力损失为 58.16 t/a。永久占地生物量损失为

222.11 t，临时占地生物量损失为 1747.54 t，总生物量损失为 1969.65 t。工程对项目区植

被生产力与生物量的影响非常有限。项目施工与运营会对动物产生轻微干扰，但施工时间

短、施工点分散、施工人员少，且野生动物具有较强迁移能力，栖息环境和活动范围相对

较大，施工不会对野生动物造成明显影响，运行期影响更轻。

10.4 法规政策及相关规划相符性

10.4.1 工程与电网规划的相符性分析

根据《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正），本工程属于“第一类鼓

励类”中的“500 千伏及以上交、直流输变电”类项目，符合国家产业政策。

10.4.2 本工程与能源、电网规划的相符性分析

冯屯~岭东 500 千伏输变电工程的建设符合东北及蒙东地区电网规划，为呼伦贝尔电

网建设和加强奠定了基础。

为了从根本上解决岭东地区电网安全可靠供电问题，理顺并加强岭东地区电网结构，

为岭东地区经济发展提供保障，满足岭东地区电源项目电力安全可靠送出，建设冯屯～岭

东 500 千伏输变电工程是必要的。

10.4.2 本工程与所涉地区相关规划的相符性分析

本工程在选线阶段，已充分征求所涉地区地方政府及规划等部门的意见，对线路路径

进行了优化，避开了城镇发展区域，不影响当地土地利用规划和城镇发展规划；同时尽量

避开了自然保护区产等环境保护目标，以减少对所涉地区的环境影响。在可研阶段，本工

程已取得工程所在地人民政府、规划等部门对选址、选线的原则同意意见。因此，本工程

符合所涉地区的相关规划。

10.4.3 本工程与生态保护目标法规的相符性分析

本工程输电线路经设计优化后仍无法避让生态保护目标，但均已避让保护目标的禁止

建设区域。输电线路运行期不排放污染物，在施工期及运行期加强管理并采取切实可行的



环保措施后，对生态环境的影响较小。因此，本工程符合与生态保护目标相关法规的要求。

10.5 环境保护措施

10.5.1 设计阶段采取的环保措施

1）为限制电晕产生的电磁环境影响，在设备定货时应要求导线、母线、均压环、管母

线终端球和其它金具等提高加工工艺，防止尖端放电和起电晕。

2）冯屯变电站前期工程噪声厂界达标，本期扩建间隔不增加噪声设备，不增加降噪措

施。

3）线路工程选线时充分征求沿线政府及规划等相关职能部门的意见，通过优化路径，

尽量避让城镇规划区、学校、居民密集区。

4）严格按照相关规程及规范，结合项目区周围的实际情况和工程设计要求，确保评价

范围内电磁环境、声环境满足标准限值要求。

5）合理选择导线直径及导线分裂数以降低线路电磁环境水平，要求导线、母线、均压

环、管母线终端球和其它金具等提高加工工艺，防止尖端放电和起电晕，降低电磁环境影

响。

6）合理选择导线截面和导线结构以降低线路的电晕噪声水平。

7）规划占用生态价值较低的稀疏草地、裸地与荒地，有力控制了生态价值的损失。

10.5. 2 施工期环境保护措施

1）采取扬尘污染防治措施。

2）加强对导线保护，防止磨损，以减小日后运行期的电磁、声环境影响。

3）对废污水集中处置，禁止散排。

4）加强固体废弃物管理，尽量集中处置，禁止随意倾倒。

5）加强对农地、林地环境保护，施工结束后及时复耕和恢复植被。

6）严控夜间施工，防止噪声扰民。

7）加强表层土的剥离与回用，强化临时堆土的编织袋装土挡护与彩条布苫盖措施，建

设雨水排水系统、浆砌石截水沟、浆砌石排水沟、雨水积蓄池等，并要实施施工迹地恢复、

设置柴草沙障及撒播草籽的植被恢复措施，落实灌溉条件，加强后期维护。

10.5.3 运行期环境保护措施


1）对当地群众进行有关高压交流工程和相关设备方面的环境宣传工作。




3）在变电站周围设立警示标识，加强对当地群众的环境宣传工作，帮助群众建立环境

保护意识和自我安全防护意识。

4）加强环境管理，使变电站各项污染防治设施正常、稳定、持续运行。

5）加强环境监测，及时发现环境问题并按照相关要求进行处理。

6）线路沿线生态类保护目标范围内尽量减少线路巡检和维护时的人员和车辆，减少对

生态环境的影响。


本工程投运后，应进行竣工环境保护验收调查工作，确保工频电场强度、工频磁感应

强度及噪声满足相关标准要求。

10.6 公众参与接受性

10.6.1 公众意见调查结果



发放调查表进行公众意见调查。因此，本次公众参与工作程序合法、形式有效。

公众意见调查结果表明，受调查的 3 个团体中，100%的团体表示支持本工程建设，无

反对意见；受调查的 92 名公众中，99%的公众表示支持，1%的公众表示无所谓，无反对

意见。因此，本次公众参与对象具有代表性、结果真实。建议建设单位下阶段应继续做好

与公众的沟通工作，进一步争取公众对输变电工程这一有利于全社会的基础设施建设工作

的支持。

10.6.2 公众意见采纳情况

根据各项公众参与工作中了解到的公众意见，本工程环评对公众意见进行了采纳与否

的说明，具体参见表 10.6-1。

表 10.6-1 公众提出的环境保护意见建议采纳情况

序号公众意见公众意见采纳与否的说明

1 建议居民区远一些。

采纳。本工程可研阶段的选址选线已尽可能地减少了对当地规

划及及经济发展的影响，工程选址选线已征得当地规划、国土

行政主管部门的同意，符合当地城乡规划与土地利用规划。

2 满足国家环保标准的前提

下，尽量少的破坏植被及

采纳。本工程在可研阶段，通过科学选线，合理避让，统筹规

划，尽量避让自然保护区等生态敏感区，减轻了本工程对沿线



地下水，减少废气及垃圾

的排放。

植被及地下水的干扰；施工过程中采取表土保护措施，将熟土

和生土分开堆放，并按原土层顺序回填，保证熟土回填在表

层，以便于植被恢复；施工结束后，对扰动的土地及时进行绿

化，恢复生态环境。本工程施工期，将在施工应作好施工单位

及施工人员的环保培训，明确要求施工过程中的建筑垃圾及生

活垃圾应分别收集，定期运至当地固废处置场所。本工程运行

期变电站产生的生活垃圾将统一收集垃圾，集中处置；运行期

输电线路不产生固体废弃物。本工程在施工期和运行期均不产

生废气。

10.7 结论

冯屯~岭东 500 千伏输变电工程的建设，符合国家相关政策和国家电网总体目标网架

规划，将从根本上解决岭东地区电网安全可靠供电问题，理顺并加强岭东地区电网结构，

为岭东地区经济发展提供保障，满足岭东地区电源项目电力安全可靠送出。工程建设符合

黑龙江省电网“十三五”发展规划和蒙东电网“十三五”发展规划。

本工程变电站、输电线路均不在城市规划范围内，符合地方城市规划、土地利用规划、

环境保护规划和其他相关规划。

经监测，本工程电磁、声环境现状满足相应标准要求。

本工程在设计、施工、运行过程中按照国家相关环境保护要求，分别采取了一系列的

环境保护措施，使工程产生的电磁环境、声环境等影响符合国家有关环境保护法规、环境

保护标准的要求。本工程的生态环境保护措施有效可行，可将工程施工带来的负面影响减

轻到满足国家有关规定的要求。



发放调查表进行公众意见调查。受调查的 3 个团体中，100%的团体表示支持本工程建设，

无反对意见；受调查的 92 名公众中，99%的公众表示支持，1%的公众表示无所谓，无反

对意见。

因此，从环境保护的角度来看，本工程的建设是可行的。



11 附件和附图

11.1 附件

11.1.1 附件 1 国家电网公司东北分部关于本工程环境影响评价工作的委托

函



11.1.2 附件 2 黑龙江省环境保护厅《关于冯屯~岭东 500 千伏输变电工程环

境影响评价执行标准的复函》



11.1.3 附件 3 内蒙古自治区环境保护厅《关于确认冯屯~岭东 500 千伏输变

电工程环境影响评价执行标准的函》



11.1.4 附件 4 本工程环境影响评价第二次信息公示样张



11.2 附图

11.2.1 附图 1 冯屯变电站总平布置图



11.2.2 附图 2 冯屯变电站周边情况



11.2.3 附图 3 线路推荐方案与比选方案对比示意图



11.2.4 附件 4 本工程线路沿线监测点位图

环境影响报告书 - mee.gov.cn ·...

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