CHAPTER I

ARREST AND INVESTIGATION

1. Article 22(2) of the Constitution of India requires that person arrested or detainedin custody should be produced before the nearest Magistrate within 24 hours ofsucharrest excludidng the time necessary for the journey from the place of arrest to thecourt of the Magistrate, and that no such person should be detained beyond such period without the authority of the Magistrate. The Criminal procedure Code alsomake a similar provision in respect of persons arrested without warrant. In case ofa complaint ,the Magistrate should check the time of arrest by questioning thepersonsarrested,   and   see   that   this   important   constitutional   safeguard  for   the  personallibertyof the subject is not violated.Attempts are sometimes made to evade the law by describing custody or detentionof any kind as ‘nazarkaid ’ or surveillance. Surveillance is one thing and detention in any kind of custody is another. It is a mere evasion of the law to keepa suspected person  in  any kind of custody and  then by calling such detention‘nazarkaid’   to   say   that   he   is   not   under   arrest.   The   system   is   still   moreobjectionablewhen applied to witnesses.If the Magistrate finds that any person has been unlawfully detained, he shallreport the matter to the Sessions Judge, who shall take appropriate action in thematter

2. Women accused of any offence, if arrested so soon after child birth that they cannot at once be taken before the Magistrate without personal suffering and risk tohealthshould not ordinarily be removed until they are in a proper condition to travel.They should be allowed to remain under proper charge in the care of their relations, orbesent to the nearest  dispensary, and suffered to remain there until  the officer inchargeof   the   dispensary   certifies   that   they   are   sufficiently   recovered.   In   suchcases,sanctionmust be obtained by the police from the nearest Magistrate for their dentention at

their  homes,  or   in  the  dispensary,  beyond  the  period of  24 hours  allowed bysection57   of   the   code   of   criminal   procedure,1973.   The   same   procedure   should   befollowedin the case of other accused persons who are too ill to travel.

3. (1) If any allegations of ill­treatment is made by a prisoner, the Magistrate shallthen and there examine the prisoner’s body,if the prisoner consents, to see if thereare any marks of injuries as alleged, and shall place on record the result of hisexamination. If the prisoner refuses to permit such examination ,the refusal andthereason therefor shall be recorded. If the Magistrate finds that there is reason tosuspect that the allegation is well founded, he shall at once record the complaint and causeprisoner to be examined by a Medical Officer or registered Medical Practitioner asprovided in section 54 of the Code of Criminal Procedure,1973 and shall make areport  to  the Sessions Judge.   If  he has not  ht power to  take up the necessaryinquiry himself, he should forward the prisoner with the record to  the JudicialMagistrate having Jurisdiction to investigate the case.Attention of the Magistrate is invited to the provision of section 54 of the Code ofCriminal   Procedure,1973,   which   lays   down   that   the   Magistrate   shall,   at   therequestof the arrested person, direct the examination of the body of such arrested personby a Registered Medical Practitioner in case of his allegation before him that suchexamination of his body will afford evidence which will disprove the commissionby him of any offence or which will establish the commission by any other personof any offence against his body. (2) (i) Medical Officer in charge of jails must carefully examine the body of everyundertrial prisoner on the day of his arrival in jail or at least on the day following:(ii) Similarly, in the case of third class subsidiary jails, if there is a Sub­AssistantSurgeon or other Medical Officer in local charge of the place, every undertrialprisoner should be examined by him ,if present at the station, within 24 hours ofadmission;(iii) In the case of lockups and subsidiary jails at places where there is no Medicalofficer or the Registered Medical Practitioner, as the case may be,the officer incharge in all suspicious cases should send undertrial prisoners in custody to thenearest Medical Officer or the Registered Medical Practitioner ,as the case may befor examination.(iv) A Medical Officer or the Registered Medical Practitioner ,as the case may be,

to whom a person in police custody is brought for examination ,should examinethe person of the prisoner ,and even though no suspicious marks are found,should atonce report to the Magistrate authorising police custody that he has done so.(3) In all such cases, the Medical Officer or the Registered Medical Practitioner,as the case may be, should record the result of the examination.(4) If any marks or symptoms at all indicative of recent violence or ill­treatmentare found, the Medical Officer or the Registered Medical Practitioner, as the casemay be, concerned,should immediately make a report to the appropriate JudicialMagistrate and to the Sessions Judge. This report should specify the nature of the injuries and their position, together with the opinion of the Medical Officer or the Registered Medical Practitioner,  as  the case may be ,as to  their causation, andshouldstate whether the prisoner makes any allegations in regard to  them against  thepoliceor  others   responsible   for his  arrest  or  custody,  or  state  how else   the  prionserexplainsthem.(5) If such allegations have been made, the Sessions Judge should arrange for an immediate Magisterial investigation into the complaint through such JudicialMagistrate   as   he   may   deem   most   convenient,   unless   he   is   satisfied   by   theMagistrate’sreport under Sub­paragraph(1) above, that adequate investigation is proceeding.(6) The result of this investigation,so far as it refutes or establishes the truth ofthe allegations  made, must  be communicated as soon as possible  to the Courtseizedof the substantive case If it considers it desirable or necessary , the Court maysummon the Medical Officer or the Registered Medical Practitioner, as the casemaybe, to give evidence in the case.Remand4.(1) It is observed that Magistrates allow remand of the accused to custodyunder   section  167 of   the  Code  of  Criminal  Procedure,1973,  or   allow  remandunder 

section 309 of the Code of Criminal procedure,1973, without satisfying themselvesthat there are reasonable grounds for such remand. The law requires that Magi ­strates should not allow remand in such cases without being satisfied that there arereally good grounds for it. Magistrates should not ,therefore, allow remand applica­

tions as a matter of course, but only after being satisfied that further time is reallynecessary for the purpose of investigation. In this connection ,the attention of all the Courts is invited to the rulings reported in A.I.R. 1975 S.C.1465 (Natabar ParidaVs. State of Orissa) and 78 B.L.R.,page 411 (State of Maharashtra Vs. TukaramShiva Patil).

2. In this connection ,attention of the Magistrates is drawn to the provisionsofsection 167(1) of the Code of Criminal Procedure 1973 which makes itobligatoryon the police to send copies of entries in the diary relating to the case whenforwarding the accused for  the purposes  of remand. Magistrates shouldinvariablyinsist   upon   copies   of   such   entries   and   other   relevant   material   beingproduced by the police, and such entries and material should be carefullyexamined by the Magistrates in order to satisfy themselves that there aregood grounds for remand.5.  while  it   is  not  intended to fetter  the discretion of  the Magistrates  inmatters ofremand, the following general principles are stated for their guidance :­(i) A remand to police custody of an accused person should not ordinarilybegranted   unless   there   is   reason   to   believe   that   material   and   valuableinformationwould   thereby   be   obtained,   which   cannot   be   obtained   except   by   hisremand topolice custody.(ii)  Where a   remand  is   required merely for   the  purpose of  verifying astatementmade by the accused, the Magistrate should ordinarily remand the accusedperson to Magisterial custody.(iii)   If   the   Magistrate   thinks   that   it   is   not   necessary   for   purposes   ofinvestigationto   remand  the  accused   to  police  custody,   he   should  place  the   accusedperson inMagisterial custody ; and in case he has no jurisdiction to try the offencecharged,he should issue orders for forwarding the accused person to a Magistrate

havingJurisdiction.(iv)If the Magistrate thinks that the police not only require more time fortheirinvestigation   but   that   for   some   good   reason   they   require   the   accusedperson to bepresent with them in that investigation ,the Magistrate may remand him topolicecustody ,but while doing so, he must record the reasons for his order.6.When  the accused person  is   remanded either   to  police custody or   tosome safecustody for the purpose of further investigation by the police, it must beborne inmind that ,however incomplete an investigation may be, an accused personin everycase must be produced before a Magistrate having jurisdiction within amaximumperiod of 16 days ( 1 day allowed by the law if so much be necessary, and15more  days  which  may  be  allowed  by  a  Magistrate   on  proper   causeshown).7.No order under section 167 for remand of an accused person should bemadeunless   the   accused   is   produced   before   the   Magistrate   making   theorder,either in person or through the medium of electronic video linkage,and  he  has   been  heard  on   any  objection  he  may  have   to  offer   to   theproposed order of remand, unless the production of the accused is requiredto be dispensed with under paragraph 2 of this chapter. 

Explanation.­ For the purpose of Section 167 of the Criminal Procedure Code expression“Production of the accused before the Magistrate” shall include “his production throughthe medium of video linkage by interface. ” 

unless the production of the accused is required to be dispensed with under paragraph2 of this Chapter.

Facilities to Accused in police Custody or Jail to Interview Relatives andLegalAdvisers.

8.Complaints are sometimes made that accused persons in police custody arenot accorded necessary facilities to interview their relatives and legal advisers.

Article 22 of the Constitution of India provides as follows:­Article 22­ (1) No person who is arrested shall be detained in custody withoutbeing informed, as soon as may be, of the grounds for such arrest nor shall he bedenied the right to consult, and to be defended by, a legal practitioner of his choice

2. Every  person  who   is   arrested   and  detained   in   custody   shall   beproduced beforethe nearest magistrate within a period of twenty­four hours of sucharrest excluding the time necessary for the journey from the placeof arrest to the court of the magistrate and no such person shall be detained in custodybeyond the said period without the authority of a magistrate.(3) Nothing in clauses (1) and (2) shall apply:­(a) to any person who for the time being is an enemy alien; or(b)   to   any   person   who   is   arrested   or   detained   under   any   lawproviding for preventive detention.(4) No law providing for preventive detention shall authorise thedetention ofa person for a longer period than two months unless an AdvisoryBoard constituted in accordance with the recommendations of theChief Justice of the appropriate High Court has reported before the expiration of thesaid period of  two months   that   there  is   in   its  opinion sufficientcause for such detention:Provided that an Advisory Board shall consist of a Chairman andnot less thantwo other members, and the Chairman shall be a serving Judge ofthe appropriate High Court and the other members shall be servingor retired Judges of any High Court ;Provided   further   that   nothing   in   this   clause   shall   authorise   thedetention of anyperson beyond the maximum period prescribed by any law made byparliamentunder sub­clause (a) of clause (7).Explanation­­­­ In this clause, “ appropriate High Court ” means­­­(i)in the case of the detention of a person in pursuance of an orderof detentionmade   by   the   Government   of   India   or   an   officer   or   authority

subordinate to thatGovernment ,the High Court for the Union Territory of Delhi;(ii) in the case of the detention of a person in pursuance of an orderof detentionmade   by   the   Government   of   any   state   (Other   than   a   Unionterritory), the HighCourt for that State ; and(iii) in the case of the detention of a person in pursuance of an orderof detention  made  by   the  administrator   or  a  Union  territory  or   anofficer orauthority   subordinate  to  such administrator,   such  High Court  asmay be specifiedby or under any law made by parliament in this behalf.

5. When any person is detained in pursuance of an order made under any lawproviding for preventive detention ,the authority making the order shall,assoon as may be, communicate to such a person the grounds on which the order hasbeenmade   and   shall   afford   him   the   earliest   opportunity   of   making   arepresentationagainst the order.

10.Nothing in clause (5) shall require the authority making any such order asisreferred to in that clause to disclose facts which such authority considers tobeagainst the public interest to disclose.

13.Parliament may by law prescribe­­(a) the Maximum period for which any person may in any class or classesbedetained under any law providing for preventive detention ; and(b) the procedure to be followed by an Advisory Board in an inquiry underclause (4).An accused person, who is remanded into police custody , has a right toclaima   reasonable  opportunity  of   getting   into   communication  with  his   legal

advisor for the purpose of preparing his defence, and the police cannotlegitimately claim thatin no circumstances should he be allowed to see his legal advisor until theychooseto permit it. 9.It has been observed that no uniform practice is followed in the criminalcourtswith regard to giving intimation to an accused who is in jail in one casethat he isrequired to be produced for the trial in any other case.The Magistrate or the judge should see that sufficient notice is given to theaccused about the subsequent case so that he may get an opportunity ofdefendinghimself. On the production of the accused from the jail, the magistrate orthe judge concerned should himself make sure whether in fact sufficient opportunityhas been given to   the accused  to get  in   touch with  his   relatives or hislawyer and commence hearing only after he has had such opportunity.

10.Under Section 157 of the Code of Criminal Procedure 1973 it is obligatory on the partof the officer in charge of a police station to sent report forthwith to magistrate empowered to take cognizance of an offence on a police report regardinginformation received by him about the commission of a cognizable offence. In casethe magistrates find that proper steps are not being taken by the police ,they may takesuch action under section 159 of the code of Criminal Procedure,1973 as they maydeem fit. 

11.Section  165(5)   lays   down   that   copies   of   any   record  made  under   sub­section (1)or sub­section (3) of that section relating to search of places should be sentby the Investigating   Officer   to   the   nearest   magistrate   empowered   to   takecognizance of the offence . This section further lays down that the owneror occupier of the placessearched shall,on application ,be furnished with a copy of the same free ofcost bythe magistrate. This provision lays down a very salutary safeguard so faras the right   of   a   citizen   is   concerned.  All   such   records   shall   be   immediatelytransferred

to the case as soon as it is filed in the court.Bail.

19.The power of admitting a person to bail is a matter of judicial discretion,andnot a ministerial act ; and the chief consideration in the exercise of thatdiscretionmust be the likelihood of the person failing to appear at the trail. Otherconsiderations   to   be   borne   in   mind   are   the   seriousness   of   theoffence,previous convictions, if any, of the accused,abnormal conditionsand necessity to take special precautions in particular cases. Interim Bailis,   however,permissible   ,but   in   serious   cases   the   prosecution   may,wherever possible,be heard. Bail should not be refused nor prohibitive bailinsisted upon, merely on the ground that the police desire it, for such adecision may lead to grave injustice. The Court may, however,take into consideration the information supplied and the reports made bythe police.In respect of anticipatory bail,  provided by section 438 of  the Code ofCriminalprocedure  1973,   the   attention   of   the   Sessions   Courts   is   invited   to   thedecision of   the  Supreme Court   reported  in  A.I.R.,1977  ,S.C.  Page 366(Balchand Jain Vs. State of Madhya Pradesh).Practising Lawyers not to be accepted as Sureties

27.Practising lawyers shall not be accepted as sureties.Verification of Solvency of Sureties

29.(1) The responsibility for accepting the surety as solvent for the requiredamount   is   primarily   that   of   the  presiding  Officer   of   the   Court   and   inordinary caseshe should discharge it himself by making such summary enquiry as in thecircumstances of the case he may think fit.(2) The production of a solvency certificate from the Revenue Authoritiesis not always essential and may be insisted upon only in cases of doubt and casesinvolving large sums.(3) For the purpose of determining whether the sureties are solvent, theCourt may, if it thinks fit, accept affidavits in proof of the facts contained thereinrelating

to  the solvency of the sureties, or may make such further  inquiry as  itdeems

necessary.4. Insistence upon the possession of immovable property by sureties in bonds

ofsmall amounts not exceeding Rs. 1,500 would cause serious inconvenienceto theaccused in procuring a surety. The Judge or Magistrate may, therefore, insuitablecases, where the amount of the bond does not exceed Rs. 1,500 assess thesolvencyof the surety even upon the basis of his movable property and assets. Theintendings   surety   should   present   his   application   for   suretyship   ink   themodel formwhich  is prescribed below for guidance.  The Clerk of  the Court   in  theSessions Court or Nazir or Senior Clerk in the Magisterial Courts shouldcheck the proofsaccompanying the applications, and thereafter place the matter before theJudge or Magistrate with his remarks. The Judge or Magistrate should considerthe   application   in   the   light   of   the   proofs   produced   and,   if   necessary,examine the surety personally and may also call for further and better proof. The Judge orMagistrate after holding a summary enquiry may pass an order either accepting thesurety or rejecting the application as he deems fit.

15.To   facilitate   checking   one   person   standing   surety   in   several   cases,   adeclaration form should be appended to the surety bond and intending surety shouldbe asked to   sign  a  declaration  stating  whether  he  has   stood  surety   in  any otherpending cases.Such   a   declaration   would   enable   the   Police   Officer   or   the   Magistrateconcerned todecide whether the surety should be accepted or not. If the declaration thussigned

by a surety is found to be false subsequently, necessary action can be takenagainsthim for such a false declaration. 5A. To avoid abscondence of accused due to furnishing of bogus surety orsurety, bond by a stock surety, in addition to the proof as mentioned insub­clause 3 of the Format of Application of surety, the surety, in all casesunder the NDPS Act, the cases in which offence is serious and sentenceprovided   is   more   than   10   years   imprisonment   or   the   cases   under   theSpecial enactment like POTA/MOCCA etc., shall furnish atleast one of the document, amongst following :­1) Passport.2) Identity Card Issued by the Election Commission of India.3) Permanent Account Number Card, i.e. PAN card issued by the Income­TaxDepartment .4)ATM/Debit Card, or Credit Card issued by any Nationalised or PrivateBank on Standing at the National Level, having photograph of the holderthereon.5)   Identity   Card   issued   by   the   Government   Authorities   or   the   PublicStatutory Corporations.6) Any such document, which is ordinarily issued by an Authority afterdue verification of the identity of the person and his address, which theJudge or the Magistrate may think just and proper, in the interest of justice,by recording specific reason.5B.   The   Surety   shall   submit   two   copies   of   his   latest   passport   sizephotograph   which   is   not   older   than   six   months   before   the   date   ofsubmission, of which one copy shall be retained in the court record andone copy to be retained by the concerned police station. 

FORMIn the Court of the ..............................................Judge/Magistrate............................

Application No....................... of 19(In re: Case No........................of 19Remand Application of the ......................................................................Police Station)State ( Or as the case may be)..........................................................Complainant.Vs. ................................................................................................................................AccusedI(Name of Surety ).................................................................................Solemnly affirm

and state as follows:­1. I beg to offer myself as a Surety for Accused No..................................(full name

of the accused) ............................... Who is charged undersection ...............................and who has been ordered to be released on bail in the sum of Rs. (inwords)...............................................................................withthe .........................................................Surety / Sureties in the like amount, by the ...............................................Court (orbyYour Honour ) on / / 19.

2. I give below certain particulars concerning myself :­ (A) Full name of the Surety :Qualifications, if any :Full residential Address : period for which Surety has beenresiding at the above addressRent paid for the residence . .Whether the rent bill of the residencestands in the Surety’s name.(B) Occupation or business . .Full business address . .Nature and extent of business,andSurety’s share therein :Rent paid for the place of business . .Whether the rent bill of the place ofbusiness stands in the Surety’s name .© Name and address of the employer,if the Surety is in service.Full address of the place of service . .Amount of monthly pay and allowancesdrawn :Length of service with the employer . .Amount of provident Fund, if any,at Surety’s credit.(D) Full particulars of house­propertyowned, if any, its location,rateablevalue, and the Surety’s share or

interest therein ; and whether it is inany way encumbered:(E) Amount of income­tax paid duringeach of the last three years:Banking accounts, if any . .Amounts now lying in each bankingaccount :(F) Length of time for which the Surety has known the Accused personally :Whether the Surety is related to the Accused; if so, how ?Whether the Surety has stood surety for any other person in the precedingsix months. If so, state the namesof the parties; the amount for which the surety has stood for them : the Court and the number of the casesagainst those accused; and whetherthe case or cases against those persons are pending or have concluded :Whether the Surety has, at any time,had his surety bond forfeited. If so,give particulars:Whether the Surety has, at any time,made an application for suretyshipwhich was rejected; if so, give the particulars thereof :Whether the Surety is, (or has been)involved in any civil litigation:Whether the Surety himself has beenconcerned in any case as an accusedperson: if so, give particulars of the case:(G)Any other particulars in regard to the status of the Surety, or his income and assets, which the Surety maydesire to give :

3. I produce the following proof in support of my statement, and give particularsof the same as below:­­(Rent bills of place of residence)(Ration Card)(Rent bills of place of business)(Deed of partnership or other documents relating to business)(Certificate from the employer)(Certificate of amount in the provident Fund )(Title deeds of properties)(Municipal bill of the properties )(Bank pass books)(Income­tax payment receipts)(Other proof) :As per Sub­rule 5A of Rule 14, I have furnished one of the document mentionedbelow:­

1) Passport.2) Identity Card Issued by the Election Commission of India.3) Permanent Account Number Card, i.e. PAN card issued by the Income­TaxDepartment .4)ATM/Debit Card, or Credit Card issued by any Nationalised or PrivateBank on Standing at the National Level, having photograph of the holderthereon.5)   Identity   Card   issued   by   the   Government   Authorities   or   the   PublicStatutory Corporations.6) Any such document, which is ordinarily issued by an Authority afterdue verification of the identity of the person and his address, which theJudge or the Magistrate may think just and proper, in the interest of justice,by recording specific reason.

4. I pray that I may be accepted as a Surety for the abovementioned Accused inthe sum of Rs...................................(in words)

5. I hereby declare that I have not stood surety in any other pending case or cases.Solemnly affirmed atthis day day of 19 ( Signature of Surety)( Identified by .......................................................... Advocate)Before me,Judge /Magistrate,

Court 6. Attention of the Magistrates is drawn to the High Court Circular No. E­4110/

54,dated the 21st September 1955, which is reproduced verbatim below:“Their Lordship are pleased to direct that all Criminal Courts should keepa list of sureties in the proceeding that come up before them. A copy of this list,alphabetically arranged,should be sent every month to the Sessions Court. Fromthese lists received from the subordinate Courts, the Sessions Court shouldpreparea consolidated alphabetical list of sureties after adding to it the names of suretiesin the proceedings before itself. Additions will continue to be made to this listevery month as names will be received from the Subordinate Courts. This listmay be called list “A” for reference. Immediately a person is found to havebeen surety for two different accused persons in two different matters in this list,there would be a case for bringing his name on another consolidated list, whichmay be called list “B” for reference,kept for the whole District so that his activi­ties will be watched. Unless his name is brought on such a list and each Court has got a copy of the list (List B), one Court would not know what the surety is doing in other Courts and it would be a long time before the Courts come to knowthat any person is, as a matter of fact,working as a professional surety . EachCourt should also be informed every month of the additions, if any ,made to thislist. Officers in charge of the work of accepting sureties should refer to this list(List B) before accepting a surety ,and they are advised to reject the bail of anyperson who, they feel ,is standing surety for an accused person ,for consideration.”Both the lists “A” and “B”,as aforesaid ,should be maintained in the followingform:­

Date Name of Surety Criminal Case No.1 2 3

7. Attention of the Magistrates is drawn to Section 446 read with section 421 ofthe Code of Criminal Procedure ,1973 ,which does not provide for sentence ofimpri­sonment in Civil Jail for non­payment of the forfeited bond amount if the samecannot be recovered by attachement of property of the surety.

1. The following instructions are issued by Government regarding issue ofsolvency certificate for production in Criminal Courts :­­Revenue Officers not below the rank of Naib­Tahsildar (exercising powersofTahsildar) are authorised to issue Certificate of Solvency to the parties forproduction in the Criminal Courts on payment of fees of Rs.. 2 per

Certificate, for which purpose the following limits are prescribed for the Revenue Officersin exercising their powers in that behalf:­­(i) Naib Tahsildar (exercising powers of upto Rs.25,000Tahsildars).(ii) Tahsildars .... ..... ..... Above Rs.25,000 but not exceedingRs.1,00,000(iii) Sub­Divisional Officers ... ...... Above Rs.1,00,000 but not exceedingRs. 5,00,000(iv) Collectors .... .... .... Above Rs. 5,00,000The said fees should be recovered in the shape of Court fee stamps.Every application for a solvency certificate should be affixed with a Courtfee stamp of 65 paise and accompanied by an affidavit showing reasonswhy the certificate is sought and by the following documents,which should beobtainedby the parties at their costs from the officers concerned :­(a) in the case of agricultural lands; Khata Utara and Extract from RecordsofRights.(b) in the case of non­agricultural lands and immoveable properties : Astate­ment regarding the details of the property and its estimated price.In the case of agricultural lands, the Revenue Officers should issue theSolvencyCertificate on the basis ofkl the Panch valuation of the land and such otherenquiry as the Revenue Officer concerned may wish to make.Revenue Officers concerned should,on receipt of the application ,issue theCertificate after holding necessary inquiry as expeditiously as possible.(2) The Adivasis are exempted from the payment of prescribed fee of Rs.2forthe issue of Solvency Certificate required for production in CriminalCourts andalso from the stamp duty chargeable on affidavits executed by them for thepurpose of obtaining Solvency Certificates.The term ‘Adivasis’ means and includes all the members belonging to the Scheduled Tribes specified in Section II of the Schedule accompanying

Government Resolution , Political and Services Department ,No.490/46,dated the 1st November 1950 ,as amended from time to time.

Identification Parades

1. It is not desirable that Judicial Officers should associate themselves withidentification parades. All Civil Judges and Judicial Magistratesare,therefore,directed that they should not participate in identification parades which areconducted by the police for investigation purposes. In thisconnection,order in the Government Circular,Home Department ,No.MIS.1054/84588,datedthe 22nd April 1955 ,is reproduced below for the information of the CivilJudgesand Judicial Magistrates:­­“In the Judgment delivered by the Supreme Court in Ramkishan VersusBombay State (A.I.R.1955 S.C.104), it has been held that statements madebefore police Officers by witnesses at the time of identification parades arestatements to the Police,and as such are hit by section 162 of the Code ofCriminal Procedure,1898. In view of that ruling,it is necessary that suchparades are not conducted in the presence of Police Officers. Thealternative is to take the help of the Magistrates or leave the matter in thehands of panchwitnesses. There would be serious difficulties in panch witnessesconductingparades successfully. In regard to Magistrates ,it is not feasible to associateJudicial Magistrates with such parades. The only Practicablecourse,therefore,is to conduct the parades under Executive Magistrates and HonoraryMagistrates (not doing judicial work). Government is accordingly pleasedto direct that the Police Officers concerned should obtain the help ofExecutiveMagistrates and Honorary Magistrates in holding identification parades.”

2. The Magistrates holding identification parades should follow all the guidelinesgiven below which are illustrative and may not be exhaustive .Exercise of the

discre ­tion of the Officer concerned would be the sole criterion. The following principlesenumerated by Archbold in his treatise“Criminal pleading,Evidence and practice ”would mutatis mutandis apply to the identification parades,with suitablevariationsconsistent with our law and decided cases.(a) The object of an identification parade is to make sure that the ability of the witness to recognise the suspect has been fairly and adequately tested.(b) It should be fair and seem to be fair and every precaution must be taken to exclude any suspicion of unfairness or risk of erroneous identification through thelwitnesses attention being directed specially to the suspected persons instead of equally to all the persons to be paraded.© The Officer concerned with the case against the suspect, if present, must not take part in conducting the parade.(d) The parade should be arranged by an officer who is not police officer.(e) After the commencement of the identification parade, every thing in respect of it should take place in the presence and hearing of the suspect ,including anyinstruction to the witnesses attending it as to the procedure that is to be adopted.(f) All unauthorised persons should be strictly excluded from the place of identification parade.(g) The Witnesses should be prevented from seeing the suspect before he is paraded with other persons,and witnesses who have previously seen a photographor description of the suspect should not be led into identifying the suspect byreason of their recollection of the photograph or description,as for instance bybeing shown the photograph or description shortly before the parade.(h) The suspect should be placed among persons (if practicable eight or more )who are as far as possible of the same age,height,general appearance (includingstandard of dress and grooming) and position in life. Two suspects of roughly ofsimilar appearance should be paraded with atleast twelve other persons. Where,however, the two suspects are not similar in appearance or where there are morethan two suspects, separate parades should be held using different persons oneach parade.(i) All members of a group of suspects more than two should not be paradedtogether. There should be more parades than one, each including not more thantwo. Two suspects of obviously dissimilar appearance should not be included inthe same parade. Identification numbers should be concealed.(j) The Suspect should be allowed to select his own position in the line and should

be expressly asked if he has any objection to the persons present with him or the arrangements made. He should be informed that if he so desire ,he should havehis Advocate(or a friend) present at the identification parade.(k) The witnesses should be introduced one by one and, on leaving ,shouldnot be allowed to communicate with witnesses waiting to see the persons paraded;

and the suspect should be informed that he is free to change his position aftereach witness has left.

l. The witness should be asked whether the person he has come to identifyis on the parade . He should be told that if he cannot make a positiveidentification,it is open for him to say so.(m) Generally,a witness should be asked to touch any person whom he purports to identify ,but if the witness is nervous at the prospect of having to dothat (in cases where the witness is a woman or a child who has been victim ofa sexual or violent assault or other frightening experience) and if prefers not totouch the person ,identification by pointing out should be permitted.(n) If a witness indicates someone,but is unable to identify him positively,thisfact should be carefully noted by the officer conducting the parade and every othercircumstance ,(Such as whether the suspect or any other person is identified or not),connected with it should be noted.(o) If any request is made by a witness, for example to see the suspect with his hat on or his hat off or to see the person walk or to hear the person speak andthere being no objection to the person paraded as asked for,the incident shouldbe recorded.(p) Where a parade has to be held in prison,a prison officer should be presentthroughout in­charge of the discipline of the prisoners who would take part.Otherwise,the police officer unconnected with the case, ought to be responsiblefor the parade. It must be ensured that the parade is conducted in the same wayas a parade outside prison.(3) In order that the proceedings of the Identification parades are recordedproperlyand in conformity with the judicial requirements, Government of Maharashtra ,Home Department have issued Circular No. PRO ­2460/16653­IX,dated the 16th

August 1963 ,and laid down the following procedure which includes the writingup of a memorandum in the form given below.

Procedure for holding Identification parades (i) An Executive Magistrate /Honorary Magistrate, if called upon for the purpose of holding an Identification parade, should remember that he is the person whoconducts lthe parade ; he will be in full and sole charge of the entire proceedings.(ii) The Executive Magistrate /Honoary Magistrate should first acquaint him ­self, very briefly,with the facts of the case and find out who is to be put in the parade for identification and who are the witnesses to be called up foridentification.(iii) Two independent respectable persons (not being persons connected with the police),should be first called up. The Police themselves will have normallyarranged to call up such persons; but the Executive Magistrate ./Honorary Magistrate will question them and satisfy himself that they are independent andfairly intelligent persons. In order that they may follow the proceedingsintelligently,the Executive Magistrate /Honorary Magistrate should acquaint them ,briefly,with the facts of the case and as to who is sought to be identified and who areto come for identification.(iv) The parade should then be arranged in a room or place which is such that the identifying witnesses, as well as the persons connected with the police,should not be able to look into it.(v) If there is only one accused person to be identified ,there should be at leasthalf a dozen persons placed in the parade. If two accused persons are to be identified, then there should be about 10 or 12 persons in the parade . Not morethan two accused should be placed in any single identification parade.Normally,the police themselves will have called up the persons to be put in the parade; butthe Executive Magistrate/Honorary Magistrate should see that they are personsof more or less the same physical appearance, and approximately of the sameage, as the person to be identified . It is desirable that innocent persons to bemixed should be different for each such parade.J 4641—2(vi) No person,other than the persons in the parade, and the two respectable persons, should be allowed to remain in the room where the identificationproceedings are being held. In particular, all police officers and constables should be asked to withdraw themselves complectly from the room. There is no objectionto any of them remaining outside the room or otherwise at hand,ready to be'be called up in case the accused creates trouble,or in case of emergency. Theyshould ,however,not be visible from the room or the place where the parade isbeing held.

(vii) After the parade is arranged, one of the two respectable persons should be sent up to bring the accused from the lock­up . Care should be taken to seethat when the accused is being brought from the lock­up, the identifying witnessesdo not have an opportunity of seeing him. They shoud be kept in quite a differentroom, out of sight of the lock­up.(viii) At this stage, the Executive Magistrate/Honorary Magistrate shouldcommence to write the memorandum. It should include :­­(a) the place at which ,and the date on which ,the parade is being held andthe time at which it was commenced;(b) the names,ages,occupations and the full addresses of the two respectablepersons;© the names and the approximate ages of the persons standing in the parade,mentioning clearly, one below the other ,in numerical order their positions inthe parade (which positions they should not be allowed afterwards to alter );(d) the fact that no persons ,other than those,in the parade and the tworespectable persons,were allowed to remain in the room and that all policeofficers and constables were asked to withdraw; and (e) that respectable person so and so fetched the accused from the lock­up,and that the identifying witnesses were in a different room, so that they couldnot see him being brought from the lock­up to the identification room.

ix. When the accused is brought,the Executive Magistrate/Honorary Magistrateshould ask him to take whatever place he likes in the parade. The place whichhe selects should be noted in the memorandum. For example ,he may elect to stand between numbers 3 and 4 in the parade;l and it should then be noted thathe took his position between Nos. 3 and 4 in the parade. The original numberingof the persons in the parade should not be altered simply because the accusedhas now joined in.

x. The accused should then be asked if he wants to make any alterationin his dress. He may change his cap or coat, or he may decide to put on ( orremove)a cap or a coat. He should be allowed to do this, and that fact should be notedin the memorandum. If he does not wish to change his dress, then that fact,too ,should be noted in the memorandum.

xi. Then one of the respectable persons should be asked to fetch the firstidentifying witness from the room in which he may be sitting . When the witenssarrives, the Executive Magistrate/Honorary Magistrate should question him and

ascertain from him whether he had an opportunity to see the culprit at any timesubsequent to the offence or after the arrest. He may either record the statement separately on make a reference to that statement in his memorandum. The witness should then be asked to view the parade carefully and see whether hewould be able to identify the person, who ,for instance,stabbed him ,or whomhe saw firing a shot from a revolver,or whom he saw inside the flat in whicha burglary may have taken place ,or ,as the case may be . The identifying writnesswill then go up and look closely at the parade. If he identifies any person,heshould be asked to go forward and touch that person, and not merely to point him out from a distance. This is necessary in order that there may be no doubtafterwards as to whom exactly he had identified. The fact that the identifying'witness identified the accused,should be noted in the memorandum (along with the name of the accused) and, of course, also if he failed to identify him oridentifieda wrong person. It should further be noted whether the witness identified the accused straightway or after some hesitation or after first pointing out a wrongperson and then correcting himself and pointing out the accused. When this isover, the identifying witness should be asked to go away into a different roomand not to contact the remaining identifying witnesses. He may even be askedto go away.

xii.After he leaves the room, the accused should be asked once again ,whetherhe desires to change his place in the parade. If he changes his place, it should be noted in the memorandum,and, also if he declines to do so. He should be asked, again, if he wants to change his dress; and dif he does so,or if he declinesto do so, that fact should also be noted in the memorandum.

xiii.Then one of the respectable persons should be asked to fetch the secondidentifying witness. In regard to the identification by him also, the same procedureshould be gone through as in the case of the first identifying witness, the memorandum being also written up side by side.

xiv.This procedure should be followed for each subsequent identifying witness.xv.After all the identifying witnesses have thus been exhausted one after the 

other, the memorandum should be wound up by stating the time at which it was concluded. Then the memorandum should be read over and explained to the respectable persons in language which they understand. If the respectable personsknow English well,then they should be asked in addition, to read over the memo ­randum for themselves.

xvi.After the memorandum is completed, the Executive Magistrate/ Honorary

Magistrate should make the following endorsement at the end :­­­“Identification parade was conducted by me personally with the help of the two respectable witnesses,namely Shri.........................................................andShri..........................................................whose signature have been obtainedin token of what transpired in their presence”, and shall sign below this endorse­ment and put the date below his signature. There shall be another endorsementto the following effect:­­­­“We read above memorandum (or it was explained to us) and it depicts the correct state of affairs as stated in the memorandum ”, and he shall obtain the signature of the two respectable persons with whose help he held the identification parade.

xvii.The Executive Magistrate/Honorary Magistrate himself should also sign every sheet of the memorandum.

xviii.All corections and interlineations in the memorandum should beinitialled by the Executive Magistrate/Honorary Magistrate.

xix.The memorandum should then be handed over to the police officerconcerned.

xx.Care should be taken to see that at no stage of the proceedings police officer or any police constable comes into the room in which the parade is being held.The police should not be allowed to interfere with the proceedings, which areentirely to be conducted by the Executive Magistrate/Honorary Magistrate. Itwill be advisable to note in the memorandum itself that no police officer orconsta­ble was present at any time during the entire proceedings of the identificationparade.

xxi.The most important part of the memorandum will be the statements madeby the identifying witnesses. These should be very carefully recorded, alongwiththe questions asked to the identifying witnesses. (This recording need not be in thequestion and answer form). For example,an identifying witness may be asked ifJ 4641—2ahe is able to identify any one in the parade as the person who fired the shot, andthe identifying witness may point out the accused and may add that it was not the accused who actually fired,but that the accused was standing by the side of themanwho had fired the shot. In that case, whatever the identifying witness states,shouldbe carefully noted, as far as possible in his words (translated into English).

xxii.If more than one accused are placed in parade, then in the memorandumthey should not be referred to as “Accused No.1” “Accused No.2” ,etc,butthey should be referred to by their full names.

xxiii.The memorandum should be written in the language of the Court.xxiv.At the hearing of the case, the Executive Magistrate/Honorary Magistrate 

who held the parade and wrote out the memorandum may be called upon to giveevidence. In that case, he should state exactly what happened. He has a rightto refresh his memory by referring to the memorandum which he had himselfprepared.

xxv.For the guidance of the Executive Magistrate /Honorary Magistrate la model form is attached herewith.

xxvi.The Executive Magistrate/Honorary Magistate are requested to consultthe District Magistrate of the district concerned on any matter of doubt ordifficultyin regard to the holding of Identification parades.MEMORANDUMOF AN IDENTIFICATION PARADE HELD ATTHE .............................................POLICE STATIONON........................................THE............................19................I,Shri.................................................................................Sub­Divisional/Taluka/Honorary Magistrate, was called upon to hold an Identification parade and this is the memorandum of what took place at that parade.I,the undersigned Sub­Divisional Taluka/Honorary Magistate,held the Identi­fication parade in the presence of the two respectable persons whose names andother particulars are given as under :­­­

1.(name)................................................................(age) about......................... years(Occupation)(Full Address)2.(name)...............................................................(age) about............................years(Occupation)(Full Address)The parade was commenced at (time)The following persons stood in the parade:­­(Name) (age) about years.

(1)(2)(3)(4)(5)(6)No persons,other than those in the parade ,myself,the abovenamed two respectablepersons,remained in the room. All Police officers and constables were asked towithdraw themselves completely from the room.

The Witnesses who had been called to identify the Accused were made to sit ina separate room where from the place where the Identification parade lwas held,wasnot visible to the witnesses :Then I asked one of the two respectable persons above named,viz.....................tofetch the Accused,(Name).................................................................from the lock­up.Whilst being brought to the room, I took precaution to see that it was not possiblefor the identifying witnesses to see the Accused when he was being taken from the lock­up to the place of identfication and I also took precaution to see that the lock­upwas not visible from the room where the witnesses were made to sit.The accused was then asked to take whatever place he liked in the parade. Hestood between numbers.............................and .................... in the parade.He was then asked if he wanted to make any alterations in his dress. (Here state whatever alterations he made. If he made no alteration,state “The accused declinedto make any change in his dress”Then I asked one of the respectable person:,viz...........................................................to fetch the identifying witnesses and accordingly he went to the room where the witness was sitting and brought him to the place of identification . The name of thiswitness is ....................................................................I asked that witness to view the parade carefully ,to see whether he could identify the person (who had stabbed him or as the case may be).The identifying witness went round and looked closely at the parade and identifiedthe Accused,who gave name as ......................................................., as the person who had stabbed him (with a knife), on the (date)............................................19(or,who had held the witness ,hands whilst the Accused’s companion had stabbed , the witness,or whatever else the identifying witness may have stated).Or(The identifying witness failed to identify any one in the parade ).or

(The identifying witness pointed out a wrong person ,viz.number.................in,the parade).The identifying witness was then asked to go away (or to sit in a different room,and I took precaution to see that he left the place and did not go towards the roomwhere other witnesses were sitting and who were still to identify the Accused.I then asked the Accused to change his place in the parade if he liked. The Accused changed his place and now stood between numbers .......and .........inthe parade ,(or,the accused declined to change his place in the parade.).The Accused was also asked if he wanted to make any alteration in his dress.(Here state whether he made any alterations ,and if so,what. If he made no alteration,state “The Accused declined to make any change in his dress”).Thereafter, I asked one of the respectable persons ,viz................................... tofetch the second identifying witness ............................viz.................................from the room where he was seated. Accordingly ,he brought the witness ............................................ 

I asked this witness to view the parade carefully,etc. ( as in the case of the first Witness ).. (If further witnesses are called up, similar note should be made as regards the Accused changing (or not changing ) his place in the parade,or making (or not making)any alteration in his dress, and as regards calling up the further identifying witnesses,and narrating as to what happened when they were called up).I took precaution to see that no police officer or constable was present in the identification room at any time during the whole of the proceedings and I also tookprecaution to see that no police officer or constable was present at the place of identification in order to eliminate the possiblity of suggesting to the witnesses byany sign or gesture whatever as to where the Accused had stood.After the parade was concluded, the police officer concerned was called in, andthe Accused was handed over to him for being removed to the lock­up.The parade concluded at (time)............................................................The Identification parade was conducted by me personally with the help of the two respectble witnesses,viz................................................and..............................................................whose signatures have been obtained in token of what took place in their presence. The identification parade has been held in a correct mannerwithout any tutoring of witnesses or any suggestions to them.

(Signature)..................................Sub­Divisional /Taluka/Honorary Magistrate ,

(Full designation in the case of ExecutiveMagistrate ).(Date)We read the above memorandum (or it was explained to us) and it depicts the correct state of affairs as stated in the memorandum.(1 (Name)............................................................(Signature)...................................(2 (Name).............................................................(Signature)...................................(Date)

Confessions17.Accused persons willing  to make a confession should be taken for  the

purposebefore a judicial magistrate and ,whenever possible ,before the magistratewho will not eventually try the case.Any Metropolitan Magistrate or Judicial Magistrate may ,whether or nothe hasjurisdiction in the case,record any confession or statement made to him inthe course of an investigation under the code of Criminal Procedure ,1973 orany other law  for   the   time  being   in   force   ,or   at   any   time  afterwards  before   thecommencementof the inquiry or trial ,as required by Section 164 of the Code of CriminalProcedure 1973.

18.The following instructions are issued for the guidance of the Magistraterecording confessions and statement under section 164 of the Code of CriminalProcedure 1973. They are not intended to fetter the discretion given by the law toMagistrates. The only object with which they are issued is to indicate generallythe manner in which the discretion may be exercised.:­­­(i) In the absence of exceptional reasons,confessions should ordinarily berecorded in open Court and during court hours.(ii) The examination of the accused person immediately after the police bringhim   into   Court,   is   deprecated.   When   the   accused   is   produced   before   themagistrate,

the police officers should be removed from the Court­room unless, in the opinionof the magistrate, the duty of ensuring their safe custody cannot safely be leftto other attendants. In that case, only the minimum number of police officersnecessary to secure the safe custody of the accused person should be allowed to remain in the court ­room.(iii) It should be impressed upon the accused that he is no longer in policecustody.(iv) The magistrate should then question the accused whether he has any com ­­plaint to make of ill ­treatment against the police or others responsible for his arrest or custody, and shall place on record the questions put and the answersgiven.(v) If the prisoner makes an allegation of ill ­treatment ,the Magistrate shallfollow the same procedure as is laid down in paragraph 3(1) above.(vi) If the accused does not complain of any ill­treatment or improper conduct or inducement on the part of the police, or if inspite of the alleged ill­treatment,misconduct or inducement, he adheres to his intention of making a confessionalstatement ,the Magistrate should give the accused a warning that he is not boundto make the confession and that ,if he does so,it will be taken down and maythereafter be used as evidence against him. A note of the warning given to the accused should be kept on record.(vii) Thereafter ,the Magistrate should give the accused a reasonable time,whichshould ordinarily not be less than 24 hours, for reflection in circumstances inwhich he would be free from the influence of the police and any other person interested in having the confession recorded.(viii) After the accused is produced before the Magistrate again ,it should beascertained from him whether he is willing to make a confession. If he expresseshis desire to confess ,all police Officers should be removed from the Court­room,unless ,in the opinion of the Magistrate, the duty of ensuring his safe custodycannot safely be entrusted to other attendants. In that case, only the minimumnumber of police Officers necessary to secure the safe custody of the accused person should be allowed to remain in the Court­room. In any case it is notdesirable that the police Officer making the investigation should be present.

ix. The Magistrate should then question the accused person as to the lengthof time during which he has been in the custody of the police . It is not sufficientto note the date and hour recited in the police papers, at which the accused person 

is said to have been formally arrested.x. The provisions of sections 163 and 164 of the Code of Criminal Procedure ,

1973 ,should be carefully attended to. The first clause of section 163,taken with section 24 of the Indian Evidence Act, provides that if a confession is caused by any inducement ,threat or promise ,offered or made ,or caused to be offeredor made by any police Officer or person in authority in reference to the chargeagainst the accused person, then ,if in the opinion of the Court, the inducementthreat or promise was sufficient to give the accused person grounds ,which would appear to him reasonable ,for supposing that by making the confession he would gain any advantage or avoid any evil of a temporal nature in reference to the proceedings against him and unless in the opinion of the Court lthe impressioncaused by any such inducement , threat or promise ,has been fully removed ,suchconfession is irrelevant, that is ,it cannot be used as evidence in any criminal proceeding.

xi. Under clause (2) of section 163 ,for a confession of an accused person made in the course of a police investigation to have any value ,it must be one whichthe accused person was disposed to make of his own free will. Before recording any such confession,the Magistrate is bound to question the accused person,andunless upon that questioning he has reason to believe that the confession is voluntary ,he cannot make the memorandum at the foot of the record . He cannot say “I believe that this confession was voluntarily made” unless he has questionedthe   accused   person   ,and   from   that   questioning   has   formed   the   belief   not   adoubtfullattitude of mind, but a positive belief that the confession is a statement which the accused person was disposed to make of his own free will.

xii.Before recording a confession,the Magistrate should question the accused with a view to ascertaining the exact circumstances in which his confession is being made and the connection of the police with it under clauses (iv), (vi),(x)and (xi) above. In particular, where more than one accused is involved in the case, he should question the accused whether he has been induced to make aconfession by promises to make him an approver in the case. Anything in the nature of cross­examination of the accused is to be deprecated. It should ,however,be the endeavour of the Magistrate ,without having recourse to heckling or attempts to entrap the accused, to record the statement with as much detail as possible regarding the circumstances under which the confession was being made,the extent to which the police had anything to do with the accused prior to hisoffer   to   make   a   confession   ,as  well   as   the   fullest   possible   particulars   of   theincidents

to which the confession relates. These details are important as they furnish the material on which the value of the confession is to be estimated; and the greaterthe detail,the greater the chances of a correct estimate . Every question and everyanswer should be recorded in full.

xiii.The Magistrate should add to the certificate required by section 164the Code of Criminal Procedure ,1973 a statement in his own hand,of the groundson which he believes that the confession is genuine ,the precautions which he took to remove the accused from the influence of the police, and the time ,if any ,given to the accused for reflection.

xiv.Attention of the Magistrates is drawn to Section 164(3) of the Code of Criminal Procedure ,1973 which lays down that if the person appearing before the Magistrate refused to make a confession ,the Magistrate shall not authorise the detention of such person in police custody.

xv.Attention of the Magistrates is invited to sections 281 and 318 of the Codeof Criminal Procedure ,1973, and to the following important observations madeby the Supreme Court in the decision reported in A.I.R.1957 S.C.637 (Sarwansingh Rattan Singh versus State of Punjab) under the head (h):­­­“(h) Duty of the Magistrate in recording statement under section 164(3)of the Code of Criminal procedure ,1898 (Corresponding Section 164(2) of the Code of Criminal Procedure ,1973).The act of recording confessions under section 164 of the Code of Criminal Procedure is a very solemn act and in discharging his duties under the said section,the Magistrate must take care to see that the requirements of Sub­section (3) of Section 164 are fully satisfied. It would of course be necessary inevery case to put the questions prescribed by the High Court...............................but the questions intended to be put under Sub­section (3) of section 164 should not be allowed to become a matter of mere mechanical inquiry. No elementof casualness should be allowed to creep in and the Magistrate should be fullysatisfied that the confessional statement which the accused wants to make is in fact and in substance voluntary . The whole object of putting questions to an accused person who offers to confess is to obtain an assurance of the fact that the confession is not caused by any inducement ,threat or promise having reference to the charge against the accused person as mentioned in section 24 of the Evidence Act ”.

xvi.Before actually recording the confession in the prescribed form ,the follow­ing Government instructions issued in Government Circular, Home Department ,No.   PRO   .­2360/12501­IX­(1),   dated   the   16th  March   1963   ,should   also   befollowed

scrupulously:­­­“(5) A duty is cast on the Magistrate to fully satisfy himself that no suchinducement ,threat or promise is given to the accused person. For that purpose,when the accused is again produced bere the Magistrate after the time givenfor reflection is over, the Magistrate has again to ascertain from the accused whether he has any complaint to make of ill­treatment against the police or othersresponsible for his arrest or custody and then he has to caution him again that he is not bound to make confession and that if he does so it would be takendown and may thereafter be used as evidence against him. He must ,by puttingquestions, try to ascertain whether the accused has agreed to make the confession because he is under the impression that he would gain any advantage and whethersuch impression has been caused by an inducement ,threat or promise . Beforerecording any such confession,the Magistrate is bound to question the accused person, and unless upon such questioning he has reason to believe that confession is voluntary, he cannot make a memorandum at the foot of the record to effect:­­“ I believe that this confession was voluntarily made.” Thus, a great responsi­bility is thrown on the Magistrate while recording confession and it is not desirable that he should observe the formalities only given in the printed form but he should observe the spirit and for that purpose he should not be a hurry in starting to record the confession but he should put forward every endeavour to satisfy by fully questioning the accused as to whether he is making the confession voluntarily. With this object in view ,he should put as many as questions as possible and those questions will be of the following type:­­­(1) Why do you want to make a confession ?(2) Have you any complaint to make of ill­treatment against the police or others responsible for your arrest or custody ?(3) Has anybody impressed upon you that by making a confession you would be set free or you would be given lesser punishment ?(4) Has the police or any person in authority offered you any inducement for making this confession ?(5) Has the police or any person in authority given you any threat in conse­quence of which you intend to make this confession ?(6) Has the police or any person in authority given you any promise as a result of which you want to make the confession ?(7) I had given you time for reflection and do you feel that now you have fully reflected and now you are prepared to make confession not because somebody has asked you to do so, but because you have chosen to do so voluntarily and of your own free­will ?

(8) Do you realise that in law you are not bound to make a confession and that if you do so, I shall take it down and the same will be used as evidence against you ?(9) Do you realise that I am not a part and parcel of the police machineryand that I am a Magistrate to whom you can explain your difficulties and grievances freely before you finally make ­up your mind to give the confession ?(10) Do you want to open your heart and disclose to me your difficulties and grievances ,if any ?(11) Do you realise that I am not here to force you to make confession but I am here to find out whether you want to make a confession of your own free will and voluntarily ?“(6) Thus, after fully satisfying himself that the accused wants to make a confession voluntarily without any inducement, threat or promise ,the Magi­strate should proceed to record the confession. Such statement should be recorded as provided in section 164 read with section 364 of the Code of Criminalprocedure (vide Appendix II hereof ) and the Magistrate should see that each and every requirement of these sections is scrupulosly met with. As far as possible ,such statement should be recorded in the language of the accused and if that is not practicable ,then in the language of the Court or in English ; and such record shall be shown or read out to the accused or ,if he does not understand the language in which it is written ,shall be interpreted to him in the language in which he understands ,and he shall be at liberty to explain or add to his answers. Every question put to the accused and every answer given by him shall be recorded in full. In order to obtain clarification, the Magistrate may put him relevant questions but such questions shall not be in the nature of cross­examination. When the record is complete ,it shall be signed by the accused and the Magistrate who shall certify under his own hand that the exami­nation was taken in his presence and hearing and that record contains a full and true account of the statements made by the accused. At the foot of such state­ment ,the Magistrate shall make a memorandum to the following effect:­­­“ I have explained to ....................................................................................that he is not bound to make a confession and that,if he does so, any confessionhe may make be used as evidence against him and I believe that this confession was voluntarily made. It was taken in my presence and hearing ,and was read over to the person making it and admitted by him to be correct , and it con­tains a full and true account of the statement made by him.”(7) The Magistrates should bear in mind that failure on their part to take immediate steps towards recording the confession of the accused on receipt of 

a “Yadi ” from the Investigating Officer often damages the prosecution case and ,as such ,the priority should always be given to the recording of confessions”.(xvii) The confession should be recorded in the following form :­­­

FORM OF RECORDING CONFESSION Before Shri...................................................................................................................Magistrate of the First Class,Taluka..............................District .................................(1) The accused .......................................................................................s/o...............age about.................years........................is brought by...............................................Police Head Constable/Sub Inspector before me at my Court ...................................at.....................a.m./p.m to have his confession recorded ,a letter/memo is given to me dated...............................from the ......................................which is attachedto the record.................................have ascertained that the offence was committed at (place)........................................on .........................................................................(day)at........................a.m./p.m.

2. The   accused   is   placed   in   custody   of   my   peon/Armed   policeConstable .........................................................and   the   police   (sub)   Inspector   /HeadConstable is directed to leave the premises. I have satisfied myself that there isno policemanin the Court or in any place where the proceeding could be seen orheard except such armed police,not concerned in the investigation of the crime,as are necessary to guard the accused.

N.B.­­­Every question and every answer should be recorded in full.The signature or mark of the accused person must be affixed to the confession The Magistrate must make the declaration at the foot of the record of the confession required by section 164(3) of the Code of Criminal Procedure ,1973 and clause 

xiii.above.3. The accused is   informed  that  he is  no  longer  in police custody  ,and is

askedwhether he has to make any complaint of ill­treatment ,against the policeor others responsible for his arrest or custody. He replies:­­­

PART I

Question No. 1 – I am a Magistrate and have no concern with the police. Have you understood ?Answer ­­­Question No. 2 – You are now no longer in police custody . Have you under­stood ?Answer ­­­­Question No. 3 ­­ Have you any complaint of ill­treatment against the police or other persons responsible for your arrest or custody ?Answer ­­­­Question No. 4 ­­ I desire to examine your person. Do you consent to it ?Answer ­­­­The result of the examination is this ,namely:­­­Question No. 5 ­­ Do you wish to make any statement ?Answer ­­­­­­Question No. 6 ­­­ You are not bound to make a statement or there is no compul­sion that you should make a statement . Have you under­stood ?Answer ­­­­Question No. 7. ­­­ If you make a statement then it will be taken down and it may be used against you as evidence . Have you understood this ?Answer ­­­­­Question No. 8. ­­Hereafter you will not be kept in the custody of the police .Have you understood ?Answer ­­­­­Question No. 9. ­­­ Have the police or any other person threatened you to make a statement ?Answer ­­­­­­Question No. 10. ­­ Have the police or any other person promised you that lesser punishment will be awarded to you if you make a statement or that you will be acquitted ?Answer ­­­­­­­

Question No. 11.­­­ Have the police or any other person given you any allure­ment to make statement ?Answer ­­­­­­(In case there are other co­accused ).

Question No. 12. ­­­ Have the police or any other person given you promise that if you make a statement then you will be made witness for the prosecution in the case ?Answer ­­­­­­Question No. 13.­­­ Do you still desire to make a statement ?Answer ­­­­­­­Question No. 14. ­­­ When did it first occur to you that you should make a confess ­­ion and why did it occur to you ?Answer ­­­­­Question No. 15. ­­­­ Why are you making a confession ?Answer ­­­­Question No .16 ­­­ Before you make any statement you are given 24 hours time for reflection . You are kept in Magisterial custody and you will not be kept in police custody. Have you under­stood all this ?Answer ­­­­­­­The accused is informed that he jis given 24 hours time for reflection .He is further informed that he is kept in Magisterial custody and not in police custody, and is accordingly remanded to Magisterial custody. He shall again be produced before me on ..................... at a.m./p.m.

(Signature ),......................Magistrate .Dated ­­­­­­­­­­­­­­­­­­

PART II5. The   accused   is   brought   before   me   again   on   ..................................

at..........................a.m./p.m in custody of ............................I have satisfied myself that there is no policeman in the Court or in anyplace whence   the   proceedings   could   be   heard   or   seen,except   such   armedpolice,not con ­cerned in the investigation ,as are necessary to guard the accused .

10.The accused is asked details as to the length of time during which and theplace 

where he has been in custody or surveillance of the police . He replies asfollows:­

Question No. 1. ­­ When were you arrested by the police ?Answer ­­­­­­

Question No. 2 – At what place the police arrested you ?Answer ­­­­­Question No. 3 – Were you kept by the police under surveillance ? If yes ,since when and where ?Answer ­­­­­­Question No. 4 – Since when you are in the custody of the police ?Answer ­­­­­­Question No. 5 ­­ At what places you were kept by the police ?Answer ­­­­­­

7. Under clauses (iv),(vi),(x) and (xi) of paragraph 18 of Chapter I of  theCriminalManual ,the accused is examined as follows in order to ascertain whether ,he is disposed to make a confession of his own free will :­­

Question No. 6. ­­ Do you wish to make a statement ?Answer ­­­­­Question No. 7.­­ You were given 24 hours time for reflection . Was it sufficient ?Answer ­­­­Question No. 8 – You are not bound to make a statement and there is no com­pulsion that you should make a statement . Have you understood this ?Answer ­­­­­Question No. 9. ­­ If you make a statement then it will be recorded and the same is likely to be used as evidence against you. Have you understood ?Answer ­­­­Question No. 10.­­ Even if you refuse to make a statement you will not be kept in police custody. Have you understood this ?Answer ­­­­Question No. 11.­­ Have the police or any other person threatened you to make a statement ?Answer ­­­­­

Question No. 12.­­ Have the police or any other person promised you that lesser punishment will be awarded to you or you will be acquitted if you make a statement ?Answer ­­­­Question No. 13 ­­ Have the police or any other person promised you that if you make a statement you will be made a witness for the prosecution ?Answer ­­­­­Question No. 14 ­­ Have the police or any other person given you any allurement to make a statement ?Answer ­­­­Question No. 15.­­ Are you now willing to make a statement voluntarily and of your own free­will ?

Answer ­­­­Question No. 16 – You can tell me your complaints or difficulties ,if any ,Have you understood ?Answer ­­­­­Question No. 17.­­ I am not here to record your statement by compulsion. I am here to record your statement if you are willing to make it voluntarily and of your own free­will. Have you under­stood this ?Answer ­­­­­After satisfaction that the accused is making the statement voluntarily and of his own free will, I have recorded it as follows :­­

DO NOT ADMINISTER OATH.Certificate I­­(In the handwriting of the Magistrate )“Certified that the above confession was recorded in my presence and hearing and the record contains a full and true account of the statement made by the accused ”.

(Signature )......................Magistrate Dated:Certificate II :­­­“I have explained to ................(Name) that he is not bound to make confession and that, if he does so ,any confession he may make may be used as evidence against him and I believe that this confession was voluntarily made .It was 

taken in my presence and hearing and was read over to the person making it and admitted by him to be correct and it contains a full and true account of the statement made by him.”(Signature )......................Magistrate Dated:Certificate III­­ ( In the handwriting of the Magistrate ).“I certify that on the following grounds ,I believe that the confession is genuine ;(i)(ii)(iii)I had taken the following precautions to remove the accused from the influence of police :­(i)(ii)(iii)I had given the accused ............ hours time for reflection before recording the confession.”

(Signature )..........................Magistrate Dated:

8. The accused after his confession has been recorded by me, is remanded toJudicial Custody and forwarded to the Sub-Jail.

(Signature )....................Magistrate Dated : (The above form does not fetter the discretion of the Magistrate to ask such other questions as are considered necessary in a particular case, but incriminating questionsshould never be asked)

19.After a prisoner has made a confession ,he should ordinarily be committedto jail ,and the Magistrate should note on the warrant for the information ofthe Superintendent of the Jail concerned, that the prisoner has made aconfession.

22.It is not feasible absolutely to prohibit the return of a prisoner to police custody after he has made a confession. An absolute prohibition ofremands to police custody in such cases is impracticable ,since the prisoner may be

required to identify persons or property ,to assist at the discovery of property or,generally to be present while his statement is being verified. But it isdesirable that discretion should be used in the exercise of the power toremand,and the following principles are accordingly laid down for theguidance of the Magistrate :---

(a) A remand to police custody should not be made unless the officer making the application is able to show good and satisfactory grounds for it ; a general statement that the accused may be able to give further information should not be accepted as being in itself a sufficient reason for remand.(b) If the object of the remand is the verification of the prisoner’s statement ,he should ordinarily be remanded to Magistrerial custody.© The period of the remand should always be as short as possible .(d) A prisoner who has been produced for the purpose of making a confession and has made a statement ,which from the point of view of the prosecution ,is unsatisfactory ,should in no circumstances be remanded to police custody.

21.The police may be permitted to take copies of confessions recorded byMagistrates.

23.Any instance of misconduct or abuse of authority by a police Officer ,whichmay come to the notice of a Mgistrate ,shall be reported to the SessionsJudge to whom the Magistrate is subordinate . The Sessions Judge, on receipt ofsuch a report ,should bring the matter to the notice of the DistrictMagistrate for such action as he may deem fit. In cases of grossmisconduct ,if the Sessions Judge finds that appropriate action has not been taken against the Officer concerned, hemay bring the matter to the notice of the High Court.

23.The following orders issued by Government are reproduced for the infor-mation of the Magistrates:---

(1) Warrants issued by Criminal Courts against Railway servants should be entrusted for execution to a police Officer of superior grade,who shall ,if he finds,on proceeding to execute the warrant ,that the immediate arrest of the Railway servant would occasion risk or inconvenience ,make all arrangements necessary toprevent escape, and apply to the proper quarter to have the accused relieved ,deferring his arrest until he is relieved.(Vide Government of India Order, No. 3205,dated nil,issued under Resolution ,No.3987-88,dated the 2nd July 1877).(2) When an arrest is made under Section 132 of the Indian Railways Act,1890 (IX of 1890), of a person who there is reason to believe will abscond, orwhose name and address are unknown and he refuses to give them, or ,when given ,are

reasonably believed to be incorrect, the case should be sent to the Magistrate, in accordance with the provisions of Section 170 of the Code of Criminal Procedure,as cognizable case within the definition in Section 2(c) of Criminal ProcedureCode,although the offence alleged against the accused be not itself cognizable.(vide Government of Bombay ,Judicial Department ,Notification, No. 877,dated the 14th Feburary 1890,published in Bombay Government Gazette, Part I,dated the 20th Feburary 1890, at page 145).

Summaries of Final Orders24. All the Courts of Session and the Magistrates are directed to specifically notefor guidance ,the following instructions for issue of summaries of final orders. In all cases disposed of by them, they should comply with these instructions without prejudice to their statutory powers and judicial discretion :----(1) Each Magistrate shall,immediately after disposing of a cognizable case ,forward through the police Station from which the case came, to the Superintendent or Sub-Divisional Police Officer concerned ,a summary of a final order in Form E.It should be sent in all cases,whether disposed of by trial or otherwise brought to an end by the death,lunacy or escape of the accused or in any other way what-soever. When a case has been tried by a Magistrate, he will issue the summary.In cases tried by the Court of Session, the Magistrate concerned will forward the required summary after the disposal of the case by that Court or by the High Court. When the order of decision of the Magistrate is modified on appeal or revision ,the Magistrate who sent the original summary will sent again a fresh summary of such modified order or decision in Form F.(2) If an accused in a case dies after a charge sheet has been sent up against him but before any evidence is recorded by the Magistrate ,the Magistrate should issue ‘A’ summary .(3) In cases not sent up for trial but disposed of on final reports by the Magistrates, a Magistrate who is empowered to take cognizance of the offence on a police report should issue the summaries.(4) In cases in which investigation has been refused by the police under section 157 (1) (b) of the Code of Criminal Procedure ,1973 ,the Magistrate should enter

a remark or give a reply to the question No. 4 of the summary in Form ‘E ’( givenbelow) to the effect that the case is “ not investigated by the police acting under Section 157(1) (b) of the Code of Criminal Procedure with Magistrate ’ s approval .”The Magistrate should also include in his summary the value of property alleged to have been stolen in such cases. In cases wherein the investigation was refused on the ground that the complaint was of a civil nature ,it is not necessary to include the value of property in his summary.(5) The Criminal cases should be classified as follows :---Class ‘A’ ca ses—T he cases which are (i) ‘T RUE’ a nd (ii) wherein an accused is

tried and in the absence of conclusive evidence ,is acquitted.Class ‘B’ ca ses—Whe rein no offence has been committed at all either by the accused or by any one else, but wherein the complaint is found to be “ false and maliciously false.”Class ‘C’ca ses---- Wherein no offence has been committed at all either by the accused or by any one else, but wherein the case is found to be “ne ither true nor false” or “fa lse but not maliciously false .”“Non—Cognizable ”cases---The cases, in which the accused are convicted for non-cognizable offences, should be classed as “ Non-cognizable ”. The c ases ,in which the police report discloses commission of only non-cognizable offences,should also be classed as “ Non-cognizable ” .(6) In cases wherein offences have been compounded, it is not proper to characterise the complaints as compounded , In such cases, the Magistratesshould enter remark against question No. 3 of the Summary in Form E to the effect that the offence complained of has been compounded. Similarly, in cases wherein the accused is reported to be dead, or suffering from lunacy or absconding , the Magistrates should enter a remark to that effect against question No. 3 of the Summary in Form E.(7) In cases referred to the police for enquiry and report under Sections 156 &and 202 of the Code of Criminal Procedure ,1973 ,the Magistrates should send summaries of their final orders in the prescribed forms direct to the police Stations concerned for their record.(8) In cases in which the offences complained of are punishable (i) under Sections 161, 165 ar 165-A of Indian Penal Code or under Sub-section (2) of Section 5 of the Prevention of Corrupiton Act, 1947 ; (ii) or any conspiracy to commit or any attempt to commit or any abetment of any of the offences specified in clause (i),and (iii) any other offence connected with any of the offences specified in (i) and (ii) ,the Special Judges appointed under Section 6 of the Criminal Law Amendment Act,1952 for trial of such offences,should send their Summaries of their final orders to the police Station Officers or the Officers of the Anti- Corruption Bureau ,who conducted the investigation and sent in their reports to him. (9) The attention of the Magistrates is drawn to the decision of the Supreme Court reported in (1970) 3- S.C.R. 716 (R.N. Chatterji Vs Havildar Kuer Singh),

wherein it is held that the provisions of the Code of Criminal Procedure ,1973 do not empower the Magistrates to ask the police to submit a chargesheet. If,however ,the Magistrate is of opinion that the report submitted by the police requires further investigation, the Magistrate may order investigation under Section 156(3) of the Code of Criminal Procedure ,1973 . Directing a further investigation is entirely different from asking the police to submit a chargesheet.Further more, Section 190(1) © of the Code of Criminal Procedure ,1973 ,empowers the Magistrate to take cognizance of an offence notwithstanding a contrary opinion of the Police.

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FORM ‘E ’APPENDIX ‘E ’(Counter-foil of Form ‘E ’ not typed as it is in Marathi)Summary of Magistrate’s Final Order ------------------------------------------------------------------------------------------------------------Police Station Number of case Complaint’s Magistrate’s Serial No of as entered in sub- Name Case No. Summary Inspector’ s Register.------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Is the case cognizable or non-cognizable ? If non-cognizable ,the remaining portion of the Form need not be filled up.2. Section of Penal Code or other enactment covering the case.3. To which of the following three classes does the complaint be-long ? Viz. (a) true; (b) mali-ciously false ; © not true and not maliciously false.4. was the case investigated by the police or taken up and disposed of by the Magistrate direct.------------------------------------------------------------------------------------------------------------J 4641—3

------------------------------------------------------------------------------------------------------------Police Station Number of case Complaint ’s Magistrate ’s Seril No. of as entered in Sub- Name Case No. summary Inspector’ sRegister .------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5. Number of Accused :--(a) Arrested by the police (Dis-strict or Village); suo-motu.(b) Arrested otherwise than by the police (District or Villa-ge) ; suo-motu .© Appearing before Magistrate in answer to Summons.6. Disposal of Accused and section of the Code of Criminal Proce-dure, 1973 under which dis-posed of :--(a) of those arrested by Convicted.Police suo-motu. Acquitted and Dis-charged .(b) Of those arrested Convicted .Otherwise. Acquittedand Dis-charged.© Died, escaped, transferred or treated as lunatics.7. Value of Property stolen ...Value of Property recovered ....

Camp

Dated: 19 Magistrate, Class,------------------------------------------------------------------------------------------------------------Forwarded to the Superintendent of police, through Sub-Inspector ,Police Station .NOTE ------If the accused is classified as a ‘Habitual Criminal ’in accordance withGovernment Resolution No. 3, dated January 3,1887 ,this should be noted in column 6 byentering the letter ‘H’ a gainst the accused concerned.”

APPENDIX FSummary of Amendment of Final Order on Appeal or Revision -----------------------------------------------------------------------------------------------------------Police Station Serial No.of Original Serial No. of Summary Summary of Amendment ------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Section of Penal Code or other enact-

ment covering the case. 2. Disposal of Accused and Section of the Criminal Procedure Code under which disposed of-----(A) Of those arres- Convicted ....ted by the police Acquitted and Suo Motu discharged :(B) Of those arres- Convicted ...ted otherwise Acquitted or discharged © Of those appear - Convicted ....ing on Sum- Acquitted or mons discharged.

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Camp

Dated 19 Magistrate ............................Class.Forwarded to the Superintendent of Police through the Sub-Inspector, ...............Police Station.

J 4641—3 a