深圳LED产业亟须产业链里搏上游政府补贴更应侧重鼓励企业研发政府补贴更应侧重鼓励企业研发

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20162016年年88月月11日日星期一星期一2

新闻快讯

□ 谢媛媛 本报记者 傅江平

近日，深圳市科技创新委员会发布《关于开展企业研究开发资助计划申报工作的通知》（以下简称《通知》），内容指出，属于《国家重点支持的高新技术领域》的研发项目，经审核后，按研究开发实际投入，予以一定比例、最高 1000万元的事后支持政策。而 LED照明产业在国家重点支持的高新技术领域内，也就意味着一些 LED企业也能在这次的申报中获得政府的资金支持。

深圳可以说集中了全国规模最大的LED产业集群，其LED封装、显示屏、照明产品的质量、产量和出口量均位居全国前列。据GSC产业监测数据显示，2014年广东省LED产业总产值达到3460.06亿元，同比增长23.09%，产业规模稳居全国之首。而深圳LED产值规模位居全国前列，产业总值从2008年的180亿元一举增长到2014年的1335.66亿元，位居全省第一位，占全省总产值的38.60%。LED产值远超广东其他区域。目前，深圳是国内最大的 LED封装和LED显示屏生产基地。凭借这样的优势，深圳获

得了“中国LED产业发展看广东、广东LED产业看深圳”的美誉。

虽然深圳的 LED 产业形势大好，但有专业人士指出，深圳的 LED企业规模普遍较小，产值在 5000 万元以上的不到 1000 家，而且一些深圳的上市 LED企业的年营业额相对其他的高新技术企业也有比较大的差别，在市场发展利好的情况下，一些上市公司，比如洲明科技、雷曼光电、勤上光电、万润科技、奥拓科技等公司在照明方面的营业额好点的做到1亿元多点，市场环境不好时，这些上市公司的年营业额则不过亿。

与此同时，深圳的 LED 企业大部分位于产业链的中下游，产品附加值偏低。记者了解到，一些小企业、小作坊的产品配件都是没有经过严格把控，随意组装后便开始售卖，一味迎合市场消费者对于价格低廉灯具的需求。长此以往，LED照明产品则会越做越差，没有创新，没有独立设计，没有质量保证，全部山寨，这样做无法保障企业的长足发展。可见LED照明行业的乱象。

回 到 本 文 前 面 提 到 的 政 府 补 贴 上 ，在

2014 年 国 家 审 计 署 的 报 告 中 指 出 ，有 多 家LED企业通过虚假申报资料骗取政府补贴合计上千万元。还有业内人士表示：“政府项目不开张，开张就可吃3年”。这也意味着政府的补贴对于 LED企业而言是有多么巨大的吸引力，导致了一些企业过分重视、依赖政府补贴，反而忽略了企业的核心——产品。由此还衍生了一类专门为企业申报政府补贴的公司。企业过分重视财政补贴的结果是 LED 产品无序竞争，劣质产品大行其道，恶性循环，严重影响本应是具有高科技含量的 LED行业的形象，破坏了市场环境。

据了解，目前国内的 LED 行业在价格体系、产品规格、技术标准、行业规范以及政府政策等各个层面都还不够成熟。而且。我国LED 的核心技术主要是在国外，一旦核心技术被封锁，必将遭遇灭顶之灾。如果遇到这样的情况，政府原本善意、慷慨的财政补贴，则会变成扼杀产业的毒药，造成大量的产能过剩，最终阻碍技术发展。

在前几年，就有广东省人大代表提出，政府补贴应该是支持 LED 企业的研发，而不是

支持 LED产品的推广。“推广交给市场，让市场去选择，市场是最会选择的。”这位人大代表说。而此次深圳市科技创新委员会所发布的《通知》中，所提到的政府补贴资金也是为企业研究开发所设立，就《通知》来看，政府也是力图把“红包”花到实处。此外，政府在审批过程中也应谨慎，防止一些企业在申报过程中伪造申报资料，骗取政府补贴。

对于一些 LED 企业而言，应该端正企业自身的态度，政府的补贴再重要，企业发展的核心还是在产品，LED 行业本身属于高新技术产业，国内也因为起步晚，基本无技术积累，企业如果不从内生的技术上持续改进，反而疯狂的给它打激素，那么这个企业就只会像温室的花朵一样弱不禁风。所以对于 LED这样的技术产业来说，克服 LED 产业的各项难题，需要的是在产品技术和应用创新上一步一个脚印地向前进。

国家对于节能环保的重视，能够大力促进整个行业发展，所以对于 LED企业而言，这是一个好的时代，只要踏踏实实地将产品做好，回归到产品本身，企业就不怕没有长足的发展！

□ 胡立彪

日 前 广 东 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局 发 布针对网售面膜产品非法添加问题的监督抽查结果，再一次让人们感受到网售化妆品市场之乱。抽查结果显示，从微信卖家购买的137 个标称各类功效的面膜样品中，有 33 个样品检出非法添加了糖皮质激素，占总抽检样品的 24.1%。

糖皮质激素作为一类具有抗炎、抗过敏疗效的临床药物，亦有美白、嫩肤作用，但长期使用人体皮肤会产生激素依赖症状，停用后反而会加重皮肤过敏，出现红斑、丘疹、毛细 血 管 扩 张 等 严 重 问 题 ，因 此 业 内 称 其 为

“ 皮 肤 鸦 片 ”。鉴 于 此 ，卫 生 部 2007 年 颁 布《化妆品卫生规范》，明确规定禁止在化妆品中添加糖皮质激素类物质。

令已行而禁不止，这在证实了网售化妆品市场乱象的同时，也进一步加深了一些人

“网络购物不甚靠谱”的固有印象。面对这种情况，舆论中关于尽快完善适应电商模式的准入许可和登记备案制度，加强对网售商品市场监管的呼声就愈发强烈了。

不 过 ，治 理 网 购 乱 象 ，只 把 眼 睛 盯 住 电商 平 台 、微 信 平 台 恐 怕 是 不 行 的 ，而 有 的网 友 提 出 限 制 甚 至 完 全 取 消 微 信 购 物 ，这就 更 是 因 噎 废 食 之 举 。让 电 商 平 台 加 入 治理 行 列 ，使 其 负 起 相 应 的 责 任 ，这 是 必 须的 。事 实 上 ，新 消 法 及 一 些 部 门 法 规 对 电商 平 台 对 假 货 担 责 这 一 点 ，一 直 是 很 明 确的 。但 鉴 于 电 商 平 台 的 市 场 地 位 和 市 场 属性 ，也 不 宜 令 其 承 担 过 多 责 任 。比 如 ，曾 有人 建 议 ，消 费 者 在 网 上 买 到 假 货 权 益 受损 ，可 让 电 商 平 台 先 行 赔 付 。表 面 上 看 ，让电商平台担责可以在一定程度上遏制网购售 假 ，但 想 借 此 达 到 根 除 的 目 的 ，是 不 可能 的 。这 是 因 为 ，电 商 平 台 没 有 权 利 要 求入 驻 网 店 先 行 缴 纳 一 定 数 额 的 押 金 ，也 没有 能 力 通 过 验 货 、审 核 资 质 等 方 式 对 具 体经 营 者 进 行 现 实 审 核 ，如 果 对 网 络 消 费 纠纷 采 取 一 刀 切 ，可 能 加 重 电 商 平 台 的 经 营成 本 ，扼 杀 互 联 网 经 营 创 新 ；更 重 要 的 是 ，电 商 平 台 并 非 假 货 的 生 产 者 ，某 种 意 义 上它 们 也 是 假 货 的 受 害 者 。电 商 跑 不 了 ，倒是 好 打 ，可 板 子 只 打 在 它 们 身 上 ，不 公 平之外，恐怕还会放走真正的害人者。

显 然 ，问 题 的 根 源 在 有 假 货 这 东 西 。电商 不 生 产 假 货 ，它 们 顶 多 只 是 假 货 的 搬 运

工。而我们都清楚，其实真正的假货源头在线下。如果不盯住线下打假，就算是发展较为成熟的亚马逊、eBay 这样的国外电商，也一样拿假货没办法。近几年，这两家电商也饱受售假质疑，甚至被消费者告上法庭。不过，由于线下打假较为给力，两电商受假货困扰程度相比国内电商要轻得多。这当然要归功于美国打假力度大。美国刑法规定，禁止 任 何 人 参 与 假 货 交 易 ，违 者 最 高 可 判 处20 年以上监禁，同时处以超过 500 万美元的罚款。在劳动力本就稀缺和昂贵的美国，再配合如此毫不含糊的法律规定，很少有人敢为造假货冒如此大的风险。

想 想 看 ，实 体 市 场 的 假 货 尚 能 大 量 存在，虚拟市场有假货也就不足为奇，而搞清了假货的存在根源，怎样进行网购打假，思路也就清晰了。因此，我们应该改变监管电子商务的模式，重点放在加大对实体商户制假售假的打击力度上，要像美国那样通过隆刑峻法威慑犯罪。当然，线上打假和线下打假一样，都是一项艰巨而长期的任务，不是依靠某个单一力量就可以完成的，需要商品生产企业、电商平台、市场监管部门、消费者组织及包括广大消费者在内的所有社会成员共同努力。

治理网购乱象必须线下给力治理网购乱象必须线下给力观象台

一汽轿车股份有限公司召回一汽轿车股份有限公司召回部分奔腾部分奔腾XX8080多用途乘用车多用途乘用车本报讯 （记者何 可）日前，一汽轿车

股份有限公司根据《缺陷汽车产品召回管理条例》的要求，向国家质检总局备案了召回计划，决定自 2016 年 8 月 26 日起，召回2015 年 6 月 1 日至 2015 年 12 月 9 日期间生产的部分2015年款奔腾X80多用途乘用车，共计8603辆。

本 次 召 回 范 围 内 的 部 分 车 辆 由 于 供应商制造原因 ，侧碰传感器工作异常 ，极端 情 况 下 可 能 出 现 气 囊 警 告 灯 点 亮 、安全气囊自爆等情况 ，存在安全隐患 。一汽轿 车 股 份 有 限 公 司 将 为 召 回 范 围 内 的 车辆 免 费 检 查 并 更 换 侧 碰 传 感 器 ，以 消 除安全隐患。

一 汽 轿 车 股 份 有 限 公 司 将 通 过 经 销商 主 动 联 系 相 关 车 主 ，安 排 免 费 检 修 事宜 。用 户 可 拨 打 客 户 服 务 热 线 400-888-8080 或 向 一 汽 轿 车 经 销 商 咨 询 。车 主 也可 登 陆 国 家 质 检 总 局 网 站（www.aqsiq.gov.cn）、国 家 质 检 总 局 缺 陷 产 品 管 理 中心 网 站（www.dpac.gov.cn）以 及 关 注 微信 公 众 号（AQSIQDPAC）了 解 更 多 信 息 。此 外 也 可 拨 打 国 家 质 检 总 局 缺 陷 产 品 管理 中 心 热 线 电 话 ：010-59799616 反 映 召回 活 动 实 施 过 程 中 的 问 题 或 提 交 缺 陷 线索。

内蒙古乌海市首个国家级社会管理内蒙古乌海市首个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目获批和公共服务综合标准化试点项目获批

本报讯 （杨 敏 记者李 艳）近日，国家标准化委员会发布《关于下达第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》，内蒙古乌海市申报的“乌海市市民热线和数字城管服务标准化试点项目”被列入国家第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。这是该市获批的首个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

该试点项目获批，对提升乌海市政务管理和服务水平具有重大意义。试点创建期限为两年，乌海市市场监管委作为业务指导单位，将严格按照《社会管理和公共服务综合标准化试点细则》的要求，指导试点单位有序开展试点工作，帮助试点单位制定切实可行的实施方案，明确工作进度和任务，建立健全标准体系，组织标准实施、强化标准化管理，充分发挥标准化对加强和创新社会管理、提升公共服务水平的作用，努力培育和打造乌海市社会管理与公共服务标准化品牌，推动政务管理和公共服务的科学化、规范化、标准化发展。

医药行业医药行业““春播行动春播行动””高峰论坛在京举行高峰论坛在京举行

本报讯 （记者秦海峰）日前，大型公益活动“春播行动”高峰论坛在北京人民大会堂举行，来自全国 31个省市自治区的 5000余名基层医生代表参加了此次活动。

“ 春 播 行 动 ”是 由 中 华 中 医 药 学 会 主办、亚宝药业承办的大型公益活动，目的是在农村和城市社区医疗单位大力推广中医药适宜技术，着力培养中医药人才，进一步传承和创新中医药事业，持续提升基层医生的中医药知识水平和中医适宜技术临床应用水平。

自 2012年开展以来，“春播行动”已经培训基层医生 5 万余名、组织专家巡诊 81场，通过这些活动，有效解决了基层老百姓安全用药问题，显著提升了基层医生的医德修养。

河北省平泉县是“中国山杏之乡”，也是全国最大的果壳活性炭生产基地。近年来，该县通过科技手段，将活性炭产品赋予 了 更 多 的 文 化 内涵，形成了文化与活性炭技术相融合的文化科技创意产业。

目前，平泉县投资4.25 亿元，构建了“一心一带三区”的活性炭文化产业园，活性炭文化工艺品展示中心、绿世界炭文化创意产品扩能、炭文化体验馆、炭宝来 2万件景泰蓝天然彩沙炭板工艺画等项目顺利完工。

7 月 28 日 ，河 北省承德华净活性炭有限公司的工艺美术师们 正 在 制 作 活 性 炭画。

郭俊锋 摄

（上接1版）

统一执法文书统一执法文书

执法文书、执法服装不统一，是目前所有进行了机构改革的区域，在进行基层综合执法时面对的最大问题，并急切呼吁能在国家层面加大立法力度，尽快实现统一。“执法文书不统一，不仅容易导致执法风险以及市场混乱，而且还使执法的严肃性以及执法效率大打折扣。”崔健表示。

面对这种现状，呼伦贝尔市市场监管局不等、不靠，他们以参加培训班为契机，积极请教全国知名法律专家，认真调研，创新思维，统一了 100多种执法文书，并用统一编号进行管理，到市法制办进行备案。因为其率先示范作用，下辖的 13个旗市区市场监管局目前都实现了执法文书的统一。

眼下，呼伦贝尔市市场监管局正在着手研究如何统一执法服装的问题，避免执法时

“两层皮”。“目前，我们已经尝到了‘大执法’监管

体制带来的好处。”崔健总结道，“一是全局对大要案件、重点领域典型案件的查处能力进一步提高。这一点，在今年表现的尤其突出。二是执法人执法办案热情显著提升，人才资源整合的优势效应得以显现，全系统形成了主动学习业务知识、努力提高专业技能、积极适应新的执法办案机制的良好局面。三是执法力量从‘巴掌’变成了‘拳头’，在执法检查过程中充分发挥资源整合优势，可以对检查对象实施包括质量计量、商标广告、特种设备以及产品的生产销售等各个环节在内的全方位、立体式执法检查，并形成检查报告，在企业针对检查过程中发现的问题进行全面整改后，一定时期内市场监管部门不再对其进行检查，有效避免了多头执法、重复执法现象的发生，使市场监管部门的执法效能和社会形象实现了‘双提升’。”

（上接1版）二是加强执法监督检查。严格确定机构

和岗位执法人员的执法责任，探索在实行综合执法体制条件下，建立常态化监督制度，全面落实行政执法责任制。

三是进一步健全行政执法人员管理制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强法治教育和职业道德教育。逐步推行行政执法人员平时考核制度，进一步规范质检系统执法辅助人员管理。

四、强化对权力的制约和监督一是公开并落实权力运行流程。建立重

大行政决策程序制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。完善监督制度，坚持按照法定权限和程序行使权力。起草法律法规规章和规范性文件，做到决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调，切实把权力关在制度的笼子里。

二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。根据新修

订的政府信息公开条例，制定总局政务信息公开管理办法。

三是建立内外监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督。

五、依法有效化解矛盾纠纷一是行政复议工作更趋规范。加强行政

复议人员培训工作，提升办案水平。进一步完善复议工作程序，改进复议案件审理方式，提高审理质量。探索行政复议决定文书公开制度，建立健全行政复议决定履行情况反馈、责令限期履行、行政复议决定履行问责等制度。

二是行政应诉工作创新开展。建立健全行政应诉各项工作制度，规范行政应诉工作。研究制定公职律师管理办法，充分发挥公职律师作用。加强行政执法、行政复议与行政诉讼工作的衔接，做好司法协助工作，提升质检法治影响力。

三是健全行政调解制度。进一步明确行政调解范围，规范行政调解程序，研究完善调节机制，建立行政调解委员会，促进依法开展

行政调解工作。六、全面提高法治思维和依法行政能力一是创造性地开展法律普及宣传教育。

全面部署开展全系统“七五”普法工作。着力推进“谁执法、谁普法”责任制，大力开展以案释法工作，在执法过程中加强普法宣传教育。建立领导干部学法制度，干部法律教育培训和法治能力考查测试制度。创新普法方式，研究“质检法治云”平台建设，实现内外交流互动。

二是建立法治质检建设评价指标体系。结合落实四中全会决定，以依法行政示范单位创建考核标准为基础，完善和细化法治建设各项措施，构建科学的法治评价指标体系。通过自查、互查、抽查、第三方评估等方式，客观评价法治质检建设水平。

三是建立组织保障和落实机制。发挥法治质检建设领导小组作用，加强法制力量建设。进一步完善法律顾问制度，搭建质检法治研究平台，逐步扩大法律顾问、法律专家、公职律师参与质检事务的广度和深度，充分发挥法律专业人员在法治质检建设工作中的作用。

完善质检法治体系完善质检法治体系 全面建设法治质检全面建设法治质检

农业部打造农业部打造高产创建高产创建““升级版升级版””

据新华社电 7月 27日从农业部获悉，为适应农业供求形势和发展环境新变化，农业部将打造高产创建“升级版”——绿色高产高效创建。

据了解，2008 年以来，农业部在全国开展高产创建，以高产为目标、以万亩片为单元，集成推广先进实用技术，创造了一批高产典型。绿色高产高效创建不单纯追求高产，还要追求效益的提升，更要体现绿色的内涵。绿色发展理念将贯穿于粮棉油糖生产的全过程，以县为单元整建制推进，辐射带动区域性绿色高产高效。同时，开展绿色增产模式攻关，突破制约粮食生产的资源瓶颈、技术瓶颈和效益瓶颈，集成组装节种节水节肥节药技术模式。

农 业 部 种 植 业 管 理 司 司 长 曾 衍 德 表示，绿色高产高效创建将注重经营方式、服务方式和组织方式创新，围绕“三引领”，增强绿色高产高效创建的带动力。一是标准化引领，实现田间设施、栽培技术和管理服务标准化，打造一批优势突出、特色鲜明的绿色高产高效示范县。二是技术集成引领，组织专家开展协作攻关，力争单项技术有突破、技术组合有创新，实现高产高效统一、生产生态协调。三是服务方式引领，充分发挥新型农业经营主体的示范带动作用，扶持壮大专业化服务组织，提升生产的组织化程度和集约化水平。

福建福建：：““互联网互联网++””为传统产业注入新动能为传统产业注入新动能

据新华社电 福建知名服饰企业柒牌集团 26 日在知名电商平台聚划算上首发智能服装。利用“互联网＋”平台，福建的传统产业正因此获得新的动能，进一步扩展市场。

“我们的线下经营渠道已经十分完善，这次选择在电商平台首发，是意识到网络领域广阔的市场空间。”柒牌集团董事长洪肇设说。据聚划算服饰负责人秋珺介绍，电商平台不仅是产品营销的重要渠道，让消费者随时随地购买产品，而且为企业提供了消费“大数据”。

福建是传统制造业大省，纺织服装、鞋业、食品等 20多个传统制造行业在全国占有重要地位。长期以来，这些产业的基本商业模式无论是早期的“生产－批发－零售”到后来的专卖店模式，都是依托实体店铺来进行。在“互联网＋”时代，企业在政府的引导下正积极谋求转型升级。

福建省政府在 2016年初出台了《积极推进“互联网＋”行动实施方案》，要求抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，充分释放互联网与经济社会融合潜力，积极构筑发展新优势和新动能，拓展发展新空间。

“互联网＋”为福建的传统产业注入新的动能。据统计，2015年，全省电子商务交易额达 7116 亿元，同比增长 42.6％；信息产业实现销售收入 7200 亿元，同比增长14.6%，信息消费规模达 3500 亿元，同比增长18%。

20162016国际国际BTBT领袖峰会和生物领袖峰会和生物生命健康产业展生命健康产业展99月在深圳举行月在深圳举行本报讯 （李 梓 琴 记 者 傅 江 平）7 月

26 日 ，记 者 从 深 圳 市 政 府 新 闻 发 布 会 上获悉，2016 深圳国际 BT 领袖峰会和生物生命健康产业展会将于今年 9 月 22 日～24 日在深圳会展中心举行。据了解，该展会将沿用“发展绿色经济，创造美好生活”的主题，在“致力于加速全球生物资源、科技、产业、资本大融合、大发展”的宗旨下，采用主题演讲、高端对话和专业论坛相结合的形式，共同商讨产业发展中的热点问题。

深 圳 市 政 府 副 秘 书 长 李 干 明 介 绍 ，生物和生命健康产业是继信息技术产业之 后 发 展 潜 力 和 空 间 最 大 的 产 业 ，也 是在新常态下供给侧结构性改革和创新性经 济 发 展 的 重 点 领 域 。而 深 圳 作 为 首 个国 家 创 新 城 市 和 国 家 自 主 创 新 示 范 区 ，瞄 准 大 科 学 、大 数 据 、大 产 业 、大 健 康 的定 位 ，把 生 物 和 生 命 健 康 产 业 作 为 深 圳的战略性新兴产业和未来产业加以重点培育和发展。