31历史故事新世界时新世界时报报 2020年3月13日

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清代北京如何囤粮供粮在古代一旦发生疫情受影响最大的

便是老百姓的吃饭问题因此存储粮食是历代帝王的重中之重

元代北京开始作为都城粮食问题显得更加重要到了清代北京城人口众多而且还有不少八旗官兵粮食的供给自然是头等大事更何况还会遇到灾害和疫情那么清代时北京如何囤粮在灾害时期又是如何供应粮食的呢

清后期重开海运输送漕粮清代北京粮食消费结构以大米为主

小麦杂粮为辅据《钦定户部漕运全书》记载ldquo八旗甲米每季三色按十成计算粳米五成稄米三成五分粟米一成五分rdquo也就是说如果甲米（朝臣及八旗的官粮）按十成算粳米和稄米（大米）占百分之八十五杂粮小米（粟米）仅占百分之十五

北京城的粮食供应ldquo五城之内rdquo由于主要依靠京通二仓（明清为了存储巨额的漕粮京城和通州陆续建了很多粮仓统称为京通二仓）的仓米流通自然大米也占相当比例不过清代北京外城因为汇聚了全国各地的人北京城对小麦的需求也不少据《清高宗实录》载乾隆年间ldquo京师百万户食麦者多即市肆日售饼饵亦取资麦面自应多运多粜以平市价rdquo

不同的粮食构成其来源也不一样大米主要由漕运从南方来小麦主要产地在豫鲁两省小米则分本地与天津河南关东等地本地货以京东郊区属县所产最多杂粮则主要产在京畿地区北京近畿一带所产的杂粮一般集中在几个集镇先由粮店收买再派人持货样到京城的粮食市场交易定妥后雇驴及大车运粮到京交割

历史上漕粮对北京城非常重要北京城的发展与ldquo南粮北调rdquo密不可分特别是自元朝以来北京作为京师漕运更是主要的粮食来源到了明朝ldquo漕粮岁入四百万石rdquo成化年间则ldquo通计兑运改运加耗入京通两仓者凡五百一十八万九千七百石rdquo

清代同样依靠漕运但是随着运河里泥沙的淤积以及其他因素漕运效果并不理想清代道光咸丰年间北京还出现过粮

荒嘉庆以前北京的粮仓经常有数百万石

储存雍正八年京通二仓储粮甚至多至1400余万石乾隆二十五年(1760)通州仓米可供八九年的支放嘉庆时期仓储就开始减少道光年间甚至连一年的积储也没有当年漕运一有延误京师便无法支放官兵粮饷从咸丰到同治京通两仓储粮最多 4万石有时少至数千石咸丰八年有 170万石漕运到通州是数年以来最多的一次亦仅敷户部支放旗民生计问题仍无法解决

鉴于运河梗阻各地漕粮完不成以及整个漕运过程中的腐败丛生等原因清政府决定改革漕运来拯救北京的粮荒清政府首先采取元代大运河开通之前的方式海运

道光六年（1826）进行了第一次海运苏州松江常州镇江四府将上一年应征的漕粮改由沙船兑运当时因船少粮多分两次运输第一次粮船一千余余只于道光六年二月离上海北驶到天津兑交后于四月二十六日离开天津并于五月二十二日返抵上海第二次粮船数百只于当年六月五日从上海出发抵天津兑交后立即返回前后运输两次共运送150多万石

道光二十八年又进行了第二次海运将苏松太三府应征的 100多万石漕粮由沙船运赴天津再转运通州粮仓

清朝海运一直持续多年后来李鸿章对于海运提出了很多改革措施使海运漕粮制度更加完善

自道光六年以来江浙两省的漕粮运抵天津后清廷照例由京师派出两名钦差大臣前往专门负责验收同治九年（1870）十二月十六日李鸿章任直隶总督并接办了海运验米事宜他积极改革验米交接事宜保质保量让漕米进京

当时漕米用轮船运到天津时大米皆用麻袋装盛米在船时间不长不受海气熏蒸舱底米色较沙宁各船更为洁净如果打开麻袋验兑重装后交剥船（即驳船）运通州再行开验米经三次出入三次斛量折耗必不能少并且漕粮入了官剥船偷漏以及掺假难以避免

于是李鸿章和仓场侍郎延煦毕道沅

合奏他们认为剥运之弊察不胜察防不胜防主张将全部海运漕粮交由江浙粮道直接运至通州仓少此周折剥船之弊就会逐渐去除

根据李鸿章的建议同治十二年(1873)九月二十日清廷命令江浙两省来年办理径运这成为清代漕粮海运史上最重要的一次制度变化不仅保证了漕粮的质量不被破坏也遏制了中间环节的腐败行为

从京郊购买小米和杂粮清前期北京虽然仍然以南粮为主要粮

食来源但是北方的杂粮豫鲁两省的小麦以及东北的米豆等对北京粮食市场的供应日趋增多这些粮食除了补充漕粮的缺额外还满足了北京大量流动人口以及京畿地区从事经济作物生产的农民的需求

早在康熙年间直隶北部地区的粮食就有富余而且粮价低于北京

据《清圣祖实录》载当时ldquo口外米价虽贵极之时秫（shuacute高粱）米一石不过值银二钱小米一石不过值银三钱rdquo再看北京城的价格ldquo小米一石须银一两二钱麦子一石须银一两八钱rdquo从小米价格来看北京城的价格竟是口外（长城以北）的四倍因而ldquo京城之米自口外来者甚多rdquo灾害发生时清政府不仅允许口外的商贩运米进京还派专人动用国库资金前往采买乾隆三年（1738）派出户部司员和内务府官员分别前往张家口古北口外采购其中仅张家口一路就携带库银 6万两此后则形成惯例每年从口外的采购量要达到 30万石之多

除此之外清朝还积极开辟更远的北方地区的粮食供应市场当时奉天绥远等地的农业生产发展很快除供本地人食用外仍有富余清政府鼓励粮商贩运粮食到北京同时还派官员赴北京周边省份ldquo招商贩运米粮由天津通州转运来京接济民食rdquo还谕令粮商ldquo沿途经过地方著准其免税以广招徕rdquo并且由各地政府广泛张贴告示晓谕商贩鼓励商贩进京以接济北京粮食市场

设米厂在灾荒时平粜有了这些粮食如何让粮食流通于市面

呢大体可分为三类一是由甲米转卖而来二是由商客贩运而来的粮食三是由仓谷平粜（旧时遇到荒年官府按平常价格卖出粮食）前面两个属于正常时期的流通方式后者正是灾害发生时期的一种措施

在清代满汉官员及八旗子弟将俸米（也称甲米）转卖给粮商而后进入流通领域据《石渠余纪》载乾隆十五年乾隆皇帝曾在一次廷议上说ldquo官兵俸粮留食者三四分官局收买者二三分余俱在外流通藉济民食rdquo也就是说有百分之三十到四十的俸米进入民间鉴于此有时遇到灾害官府也会采取预支借支俸米和甲米的办法缓解市场供应

ldquo平粜rdquo是官府当时平抑粮价的最为重要的一种措施丰年由官府平价收购农民的余粮是为平籴荒年用平价出售粮食是为平粜（战国时期魏国的李悝就提出了这样的思想）据记载清代北京城的ldquo平粜rdquo始于康熙年间康熙四十三年（1704）ldquo以京城米贵命每月发通仓米三万石运至五城平粜rdquo不过这个政策最终确定是在雍正年间雍正在继位之后不久便设置了米厂用以平粜雍正四年（1726）因ldquo五城设立米厂俱在城内僻巷老弱穷民籴买甚难rdquo谕令巡城御史ldquo在城内添设米厂几处以便穷民rdquo这一年ldquo京仓好米发五万石分给五城每城领米一万石rdquo

乾隆九年经顺天府府尹蒋炳奏请在四路同知驻扎地即通州卢沟桥沙河黄村分设四处米厂用于平粜显然清代北京平粜范围不断扩大仓米对于平抑粮价的作用也日趋重要在灾疫之年还会不定期举行平粜仅乾隆十六年就平粜了三十次最长的时间长达两个半月

为了保障供应秩序清政府除了采取平粜米价外也会采取措施维护市场的稳定明令各地方官员加强地方粮食的保护对于把持粮食囤积居奇的粮商命令地方官严拿惩办比如当时官府先后封存查办了顺义良乡等地囤积粮食的奸商起到了震慑作用通过这些措施保证了北京城日常以及疫情发生时的粮食供应

（刘永加）