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从“揽权婆婆”变“甩手掌柜”□江曾培

东方时评 DongfangShiping

E-mail:zhangzhihua@pdtimes.com.cn 一、二版责任编辑/张之花 一、二版美编/吴婷 2015.3.25

■见习记者 曹之光 浦东报道

上海规模最大、覆盖面最广的年

度文化活动再度来袭。本周六，第三

届上海市民文化节将拉开帷幕。市

民文化节指导委员会透露，本届文化

节将以“家·文化与生活的美妙互动”

为主题，分春、夏、秋、冬四个阶段持

续至明年 1月 31日。仅春季就将有

近 6000 余项活动在全市各区县展

开。

本届市民文化节将以“有家就有

故事”作为活动主打内容，围绕“家文

化”、“阅读”、“抗战”三个重点，举行

“家文化”系列征集活动、市民合唱大

赛、市民手工艺大赛、中华语言文字

大赛、市民戏曲大赛五大赛事。同

时，全市公共文化机构、社区、学校还

将开展以“家风、家训、家教”为主题

的专题论坛和讲座活动 1000场，评

选“海上最美家庭”100户，寻找有意

思的家庭故事100个。

今年也是世界反法西斯战争胜

利和中国人民抗日战争胜利 70 周

年，市民文化节将在全市开展“永记

历史开创辉煌”系列纪念活动，在重

要纪念节点形成“两展、两赛、一汇

演”，包括“抗战珍存——中国人民抗

日战争暨世界反法西斯战争胜利 70周年上海市民史料实物收藏展”、“和

平·梦想·未来”市民美术大展、上海

市民合唱大赛、“家文化”系列征集活

动以及上海各界群众文艺汇演。

另外，今年市民文化节还将在全

市继续推动“城市大悦读”活动，播撒

阅读的种子，大力倡导家庭阅读、亲

子阅读并促使形成常态。依托上海

少年儿童图书馆、魔法童书会等社会

组织，开展亲子阅读推广，支持办好

百个家庭亲子朗读、百篇异想天开创

意作文、百场“播散阅读的种子”讲座

等活动。

记者从新区文广局获悉，3月28日市民文化节开幕日，浦东将准备丰

富的文化大餐供市民选择。当日浦

东文化艺术指导中心以及惠南、外高

桥两大分中心，还有浦东 36个街镇

的社区文化中心，都将开展丰富多彩

的“文化服务日”活动。由浦东新区

文化艺术指导中心与上海电影艺术

学院共建的市民艺术大学，也将在周

六正式揭牌成立，首批名家讲师团将

惊艳亮相。市民艺术大学将面向全

区市民免费提供美术、书法、舞蹈、表

演、家庭数字化等艺术培训，最新课

程表将陆续推出。

第三届上海市民文化节周六开幕聚焦“家文化”评选“最美家庭”

■本报记者 杨珍莹 浦东报道

日前，加拿大驻上海总领事馆等组织了8家国际企业，与

浦东新区光电子行业协会组织的瑞柯恩、韩申、可天士、新产

业、龙东光电子、波汇等企业进行了多形式交流和项目对接

活动。

在交流对接过程中，外方 INO公司研发出的大气监测系

统吸引了各方注意，该系统不仅可以对空气中的化学污染成

份进行检测和分析，更能利用分析结果追踪到污染源，这与

上海新产业正在研发的空间遥感项目恰好吻合，双方当即表

达了进一步合作的意愿。

另一家外方公司Nuvu Cameras在光学成像领域有着举

足轻重的地位，其生产的高信噪比的Emccd相机，能满足用

户应用中最苛刻的要求，因此这项技术被龙东光电子相中，

而龙东光电子也正为寻找此项技术所困扰，该活动让双方产

生了合作契机。

在光纤传感领域，外方QPS公司先进的相移光栅和Vi⁃broFibre技术一直占据科技前沿，波汇公司作为国内最具影

响力的光纤传感器生产和研发厂家，在此次对接中，双方就

合作事宜当即进行了详谈。

由于我国的光电子企业大多数是中小企业，光电子解决

方案水平较低。因此在对接活动中，瑞柯恩公司在钬激光研

发项目中遇到了技术瓶颈，通过浦东光电子行业协会引荐交

流，INO公司正好可以提供这方面的技术解决方案，项目的

需求与技术的输出完美结合，一下子解了瑞柯恩的“心头

病”。

浦东新区光电子行业协会方面表示，由于中小企业在开

拓国际市场方面存在渠道不足、精力不够、资金实力弱等困

难，作为行业组织，如何为浦东新区光电子中小企业搭建国

际合作平台，满足中小企业的创新发展需求，至关重要。

通过这次对接活动，促进了两国企业间协同创新、科技

转移和贸易合作机遇，下一步将深入探讨搭建中加光电子国

际服务中心平台，为两国在光电子技术领域协同创新、科技

转移和贸易合作等方面打通便利渠道。

浦东光电子领域开展国际交流形成多个项目对接

■见习记者 王奇芳 浦东报道

昨天，2015（第20届）中国国际教育巡回展上海站在上海

东亚展览馆举行。记者在现场发现，因展览举办时间非周

末，所以观众数量总体比往年偏少。而随着出国留学热的持

续升温，不少初中生家长未雨绸缪，提前咨询，尽早为孩子将

来就读国外高校做准备。

本次教育展共有来自英国、加拿大、日本等国家的120余所院校参加。与往年周末办展不同的是，今年展览举办时间

选在了工作日，现场观众数量总体偏少。记者在现场发现，

不同名校的咨询人数差异较大，澳大利亚蒙纳士大学展台前

的咨询者一直络绎不绝，相对于其它国外高校，其受追捧程

度明显偏高。该校工作人员告诉记者，观众咨询的热点主要

集中在商科和工程学专业。

一些国外教育机构和院校举办的专场讲座也吸引了不

少观众参与。如在法国驻华大使馆与法国高等教育署举办的

专场讲座中，主讲人员在正式开讲之前举行了与法国相关的趣

味知识竞猜，这样的互动交流一下子就活跃了现场气氛。

前去现场咨询的观众中，既有在校学生也有家长。来自

上海海事大学经济学专业的四年级学生小马表示，临近毕

业，想要找一份自己真正喜欢的工作不是很容易，所以想趁

此机会出国读研，充电之后再做打算，到那时可能挑选的余

地就大一些。

随着出国留学热的持续攀升，望子成龙的家长们更是未

雨绸缪，其中不乏初中生的家长。在温哥华公立教育局的展

台前，陈先生夫妇正拿着厚厚一叠资料仔细研究。他们表

示，自己的女儿虽然还在读初二，但家里决定将来还是让她

出国读大学，“这意味着我们得提前决定让她在国内还是国

外读高中，而国外高校对生源又有不同的要求，所以我们还

是提前咨询，为女儿将来的出国留学做长远打算。”

中国国际教育展昨天上海举办留学热持续升温 初中生未雨绸缪

近日，随着气温逐渐回升，世纪公园内玉兰花、油菜花、樱花等竞相开放，满园春色吸引着大批游客和市民赏花踏春。在玉兰林内，白玉兰、紫玉兰、二乔玉兰次第盛开，引得市民纷纷在玉兰花下合影留念。

另外，在樱花岛上，已有几株早樱悄然绽放。据公园方介绍，岛内种植的近千株各色樱花有90%是先花后叶的中国早樱品种，花瓣单层，盛开时，花心底端的嫩绿衬托得整朵小花清雅脱俗。“沃田桑景晚，平野菜花春”。浦东中心地区最大的一块田园景观、上海市中心区域内最大的一片油菜花田，已在世纪公园初露颜色。游客们沿着弯曲的田埂小路穿梭在近两万平方米的花田中，感受着森林中的田园美景。预计本周末，油菜花田将进入盛开期。 □本报记者 任文娇/文 张弦/摄

春暖花开

■见习记者 徐阳 浦东报道

记者从新区相关部门获悉，日前

新区已开始制定《浦东新区危害食品

安全犯罪案件“行刑衔接”工作意见》

（下称《意见》），进一步强化基层食品

安全机制。

新区实施市场监管“3+1”改革

一年多来，取得了不少成效，但也面

临一些现实困境，比如基层执法人力

还没有做到按需分配，“有的太富裕，

有的没人手”；专业知识需要进一步

培训，部分专业不对口的执法人员尚

处于学习、积累经验的阶段；食品安

全问题涉及环节多，往往需要多个部

门联手应对。

如何发挥综合执法优势，从而加

强基层监管力量？市场监管局相关

负责人指出，初步方案是通过多部门

联合培训、联动执法，在新区层面建

立市场监管局、公安机关、人民检察

院等执法单位间的交流学习，弥补执

法人员数量上的不足，加强对执法人

员线索发现、辨识甄别、现场查处、追

诉标准、案件移送和办理程序等方面

的业务知识培训，提升执法人员业务

素质和办案水平，提高基层监管的预

防和打击能力。

专家指出，《意见》的出台将为基

层市场监管力量探索新的常态机制，

尤其是建立重大案件会商机制，对重

大案件，公安机关在立案侦查过程中

可提请人民检察院提前介入，参加案

件研究，就案件的法律适用、取证要

求及证据规格等提出意见，提高打击

查处效能。此外，《意见》还将不断完

善联合执法、案件线索移送、日常工

作会议、平台衔接等6项“行刑衔接”

创新机制。

在此基础上，2015年，全区将建

立高风险食品企业“全项彻查”新模

式，旨在以“发现和防控食品安全隐

患”为重点，通过“重点对象重点整

治”，为监管部门树立威信的同时，也

积极创新监管方法。区食安办相关

负责人透露，具体操作方面，将在公

平选取彻查对象、规范实施企业彻查

的基础上，注重重点突破、资源整合、

流程再造和问题发现，全年计划检查

70家。

目前，已对两家企业采取行政强

制措施，封存原辅料，发现问题后及

时移交线索并立案查处。

不少食品安全专家指出，通过“彻

查”探索，能够促进执法部门对食品安

全问题的发现和解决，尤其是突击式、

全方位、无死角的驻厂彻查，使企业的

违法违规行为无处遁形，促进企业严

格落实食品安全“第一责任人”责任，

体现了监管执法的核心价值。

新区探索食品安全监管新模式发挥综合执法优势 加强基层监管力量

我国政府近年在简政放权中，大

力进行行政审批制度改革，“把错装

在政府身上的手换成市场的手”，极

大地减少了权力寻租，激发了社会活

力。今年的政府工作报告继续强调

要加大简政放权力度。

然而，在简政放权的过程中，也

出现了一种“为官不为”的现象，该做

的事不做了，该协调的不协调了，如

民间所形容的，由“揽权婆婆”一下子

变成了“甩手掌柜”，导致一些事没人

管了，造成群众的办事难，引发群众

的不满。针对这一情况，今年的政府

工作报告表示要“加大简政放权、放

管结合改革力度”。也就是说，在

“放”的同时，也要重视“管”。

习近平同志听说广西自治区去

年取消下放调整 168 项行政审批事

项时，发问道：取消多还是下放多？

放到地市一级后还继续放吗？

简政放权不能成为“自由落体”，

一定要有人“接”，有人“管”，既放好

放活，又尽职尽责，方能更好地释放

社会和经济活力，提高社会治理水

平。简政放权对各级干部来说，不是

肩膀上的责任轻了，而是要求更高更

严了。

时下一些官员之所以从“揽权婆

婆”变成“甩手掌柜”，由原来的胡作

为、乱作为变成不作为、少作为，除了

认识上的问题外，主要是缺乏责任心

和公仆心。有的人过去“揽权”惯了，

对“放权”心有不甘，遂消极对待“放

权”后的工作。有的是鉴于工作要求

越来越高，法纪越来越严，抱着“多一

事不如少一事”的态度，以免犯错误

受到处理。有的则是由于反腐后不

能收外快收红包了，按照“大利大干，

小利小干，无利不干”的逻辑，该管的

不管，该做的也不做了。

干部成为“甩手掌柜”，不作为、

少作为，是典型的懒政惰政，危害不

亚于贪腐。今年政府工作报告首次

提治“庸官懒政”，强调各级政府要切

实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性

开展工作，完善政绩考核评价机制，

对实绩突出的，要大力褒奖；对工作

不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒

政怠政的，要公开曝光，坚决追究责

任。这就是说，人民的政坛既不允许

“揽权婆婆”，也不容许“甩手掌柜”，

该放的坚决放，该管的也要坚决管。