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墨田区地域力育成・支援計画

令和元（2019）年度～令和７（2025）年度


令和元（2019）年６月

発行　墨田区

編集　墨田区地域力支援部地域活動推進課

130-8640 墨田区吾妻橋一丁目23番20号

　　　電話　03-5608-6202

令和元（2019）年６月


令和元（2019）年６月　　　

墨

田

区

墨田区

区民の皆さんと共に地域力日本一のまちへ

墨田区は、江戸の昔から人々が心を寄せ合い、支え合う地域コミュニティが育まれ、ま

ちの発展の原動力となってきました。

ところが、近年、産業・就業構造の大きな変化や、少子高齢化の急速な進行、情報通信

技術（ＩＣＴ）の進歩などを背景に、コミュニティにも変化が生じ、地域のつながりの希

薄化も指摘されています。

また、区民の皆さんの価値観も多様化し、子育てや介護、防災・防犯など、日々の暮ら

しに関わる地域課題も複雑化しています。

こうした課題に的確に対応し解決していくためには、行政の力だけでなく、人と人とが

つながり、様々な主体が各分野において地域の課題を積極的に解決していく力、すなわち

「地域力」が必要であり、その向上こそが本区のさらなる発展につながります。

そこで、区では、これまでに生涯学習推進施策として実施してきた、区民の皆さんへの

学習支援や、協治（ガバナンス）の考えに基づく協働の成果を踏まえ、個々の「学び」を

地域と結び付け、それを様々な活動に活かしていくため、「墨田区地域力育成・支援計画」

を策定しました。

この計画は、「『全員参加による課題解決社会』の実現に向けて、多様な主体の学びと協

働により地域力を高め、暮らし続けたい、働き続けたい、訪れたいまちづくりを推進する」

ことを基本理念に掲げています。そして、「人づくり」「場づくり」「仕組みづくり」の３つ

の視点から、施策を体系化し、その推進に積極的に取り組んでいくこととしています。

新たにスタートした令和の時代において、本計画の着実な推進を図り、区民の皆さんが

夢や希望を持っていきいきと暮らし、どこよりも素敵で魅力的な「地域力日本一のまち」

の実現をめざしていきますので、皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。

令和元年６月

墨田区長山本亨

もくじ

第１章地域力を取巻く現状と課題

第１節地域力が求められる背景・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１

第２節区の現状・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・６

第３節今後の課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１７

第２章計画策定の考え方

第１節計画策定の目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８

第２節計画の位置付け・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８

第３節計画の期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８

第４節計画の評価・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８

第３章計画の基本的な方向性

第１節基本理念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９

第２節施策推進の視点と目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１

第３節施策の体系・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３

第４章具体的な施策の展開

第１節重点事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４

第２節地域力向上事業・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２９

施策の目標１地域を支える意識の醸成・・・・・・・・・・・・・・・２９

施策の目標２地域力の担い手の育成・・・・・・・・・・・・・・・・３８

施策の目標３活動の場の整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４３

施策の目標４活動の支援の仕組みの整備・・・・・・・・・・・・・・５０

資料編

１生涯学習推進及び協治（ガバナンス）のまちづくりの経緯・・・・・・６９

２墨田区地域力育成・支援推進本部設置要綱・・・・・・・・・・・・・７１

1

第１節地域力が求められる背景

今日、多様な行政分野の課題を解決するには地域力の向上の推進が重要な方策とな

っており、区では学びと協働※１の視点から様々な取組をしてきました。

平成 22 年９月に「墨田区協治（ガバナンス）推進条例」を制定し、協治（ガバナン

ス）※２によるまちづくりを進めるための基本的なルールを定めました。平成 28 年６月

には「墨田区基本計画」を策定し、計画をけん引する「“夢”実現プロジェクト」の中

で「『地域力日本一』のまちを目指す」としています。

また、「墨田区まなびプラン（第３次墨田区生涯学習推進計画）」（平成 23～29 年度）

においては、区民が学びで得た知識や能力によって「地域力を培う」ことを施策の柱

の１つとしました。

国では、福祉や防災等の様々な分野で「地域力」について述べられていますが、平

成28年５月の文部科学省中央教育審議会の答申では、「全員参加による課題解決社会」

を実現していくために、「学び」と「活動」の循環を形成していくことが重要であると

しています。

こうした中で、これまでの地域で培われてきた人と人とのつながりが地域課題の解

決に大きな力を発揮することを踏まえ、墨田区では、地域力を以下のとおり定義して

います。

本計画では、この定義を基本に、区における地域力育成・支援のあり方を広範な視

点から考察し、各施策を実行することとします。

※１協働：地域の課題解決に向けて、共通の目的を持ち、互いに対等な立場で協力し合うこと

※２協治（ガバナンス）：区民等及び区が、それぞれの果たすべき役割と責任を分担し、ともに考え、

ともに行動することで地域の課題を解決していく社会のあり方

（※1・2ともに、墨田区協治（ガバナンス）推進条例第２条の用語の定義による）

「人と人とがつながり、様々な主体が各分野・各地域で、地域の課題を積極的に解決していく力」

第１章地域力を取巻く現状と課題

2

§ 「“夢”実現プロジェクト」とは？

「すみだで暮らす人、働く人、訪れる人の夢や希望がかなえられている状態」を「すみだ

の夢」と定義し、その「すみだの夢」の実現に向けて、墨田区基本計画全体をけん引するプ

ロジェクト事業のことです。

「暮らし続けたいまち」、「働き続けたいまち」、「訪れたいまち」の３つのプロジェクト事

業と、「人と人とのつながり」をテーマに展開している「シティプロモーション（※）戦略」

から構成されています。

※シティプロモーション：地域の魅力を発掘・創造して内外へと広め、イメージや認知度を高めるとともに

ブランド化を図ることで定住性の向上や観光客の増加を目指す取組

§ 国の生涯学習関連答申等の変遷について文部科学省中央教育審議会（※）より

生涯学習に関する考え方は、以下のように変遷し、各種答申等で、学びと「地域力」の関

わりについて提言されています。

■知の循環型社会の構築

学ぶ人自らが、それぞれのニーズに基づき学習した成果を社会に還元し、社会全体の持

続的な教育力の向上に貢献する「知の循環型社会」の構築が求められる。（平成 20 年２月

中央教育審議会答申）

■生涯学習社会の構築とネットワーク型行政の推進

自立・協働・創造が可能となる「生涯学習社会」の実現に向け、行政間や地域の多様な

主体との連携・協働による「ネットワーク型行政」を推進することが求められる。（平成

25 年１月中央教育審議会生涯学習分科会における議論の整理）

■全員参加による課題解決社会の実現

地域住民が学習を通じて知識や技能を身に付けるとともに、市民性を備え、地域の課題

解決や様々な地域活動等に参画していくことが必要である。そのためにも地域づくりの支

え手、担い手の育成が求められる。（平成 28 年５月中央教育審議会答申）

※中央教育審議会：文部科学省に置かれている審議会の一つ。文部科学大臣の諮問に応じて、教育の振興、

生涯学習の推進、スポーツの振興などに関する重要事項について調査審議し、また大臣に建議する。

3

１なぜ今「地域力」なのか

地域力の向上が必要とされる背景として、次のようなことが挙げられます。

（１）社会環境の変化に伴う区民ニーズの多様化

近年、少子高齢化・情報化の急速な進展や、人々の価値観やライフスタイルの多様

化など、地域社会を取巻く環境は大きく変化しています。

これらの変化は、町会・自治会をはじめとする地域コミュニティや、産業や福祉な

どの様々な分野で担い手不足を招くことのみならず、住民相互のつながりの希薄化を

生じさせ、これまで地域で支え合ってきた「共助」※３が機能した地域コミュニティ

の弱体化をもたらしており、改めて地域の結びつきを再認識する必要があります。

また、こうした環境の変化の中で、核家族化や単身世帯の増加に伴う子育て支援、

高齢者の介護や孤立化への対応、地域防災体制の整備など、区民ニーズが反映された

新たな課題は多様化・複雑化してきており、行政だけでは対応し解決することが困難

になっています。そのため、区民、ＮＰＯ※４、企業などと積極的に協働を進めると

ともに、地域の様々な主体による、自主的な取組が活発化することが必要となります。

※３共助：互いに協力し、助け合うこと。「共助」に対し、「自助」（他人の力によらず、自分の力だ

けで事を成し遂げること）や「公助」（公的機関が援助すること。特に、個人や地域社会では解

決できない問題について、国や自治体が支援を行うこと）がある。

※４ NPO：【Non-Profit Organization】の略。政府・自治体や私企業とは独立した存在として、市民・

民間の支援のもとで社会的な公益活動を行う非営利組織・団体

【区民の身近な課題（例）】〈防災・防犯〉 ⇒ 地震・水害等の災害対応の地域体制づくり、地域ぐるみの防犯体制づくり、振り込め詐欺等の対策など〈子育て支援〉 ⇒ 虐待や子育て不安、ひとり親支援など〈高齢者支援〉 ⇒ 孤立化、認知症による徘徊、介護支援など〈教育・青少年育成〉 ⇒ 学校支援、子どもの居場所づくり、子どもの見守りなど〈環境保全〉 ⇒ 資源回収、騒音、清掃活動など

4

（２）地方分権の進展と地方自治体の役割

住民に身近な行政は、できる限り地方自治体が担い、その自主性を発揮するととも

に、地域住民が地方行政に参画し、協働していくことを目指して、地方分権改革が進

められてきました。国から地方へ大幅な権限移譲が行われ、地方自治体における条例

の制定範囲が広がり、各自治体で様々な取組が行えるようになりました。

地方分権の進展に伴い、区は、区民に最も身近な基礎的な自治体として、これまで

以上に地域特性を活かした自主・自立の区政運営が求められています。

一方、区民も、自治の主人公として、「自分たちのまちのことを自ら考え、行動し

ていくこと」が強く求められています。そのため、区民をはじめとする様々な主体が

つながりを深め、地域の住み良さを高めていくことができるよう、地域の課題の解決

やまちづくりに参加・参画する活動を支援することが一層必要となっています。

（３）区民の意識の変化と活動の活性化

平成 10 年 12 月に市民活動を行う団体などに公益性を認めて法人格を与える特定

非営利活動促進法（ＮＰＯ法）※５が施行され、これにより人々の地域活動に参加す

る機運が高まり、ＮＰＯ法人は年々増加し、地域活動には欠かせない主体となってい

ます。区においても、ＮＰＯ法人 131 団体（平成 30 年 12 月 31 日現在）※６が地域の

福祉や生涯学習などの多くの公共的な分野で活動しています。

近年、各地で災害が発生すると、ボランティアとして多くの人々が駆け付けていま

すが、災害や地域課題の解決に地域の力が必要であるという意識が定着する中で、地

域の課題に対して、自ら解決していこうという区民や多様な地域活動団体※７による

活動の広がりがみられます。

以上のような背景から、福祉、環境、教育、防災・防犯など、区民の身近な諸課題

の解決には、多くの地域住民をはじめとする様々な主体が連携・協力して解決する、

「地域力」をより向上していく必要があるといえます。

※５特定非営利活動促進法（NPO 法）：特定非営利活動を行う団体に法人格を付与することなどによ

り、ボランティア活動をはじめとする市民が行う自由な社会貢献活動としての特定非営利活動

の健全な発展を促進し、もって公益の増進に寄与することを目的とする法律。平成 10 年施行

※６東京都知事及び内閣府認証 NPO 法人のうち、墨田区内に主たる事務所を置く NPO 法人数

※７地域活動団体：本計画では、「福祉、環境、教育、防災・防犯など、地域課題に対して様々な目

的意識を持って活動する団体」のことをいう。

5

２地域力の向上がもたらすもの

地域力が高いまちにはどのようなメリットがあるか、「区民や地域」、「様々な主体」

及び「区政」という３つの視点から見ていきます。

（１）区民や地域にもたらされるもの

・地域のコミュニケーションが深まることにより共助が進み、行政からの最小限

の支援で、暮らしやすいまちがつくられる

・区民の多様な知識や経験を地域づくりに活かす機会が広がる

・ＮＰＯや地域活動団体が活発化することで、区民ニーズや地域の実情を反映し

たきめ細かな対応や、新たなサービスを得ることができる

・区民が地域活動に参画する機会が増え、生きがいや自己実現の機会の創出につ

ながる

・地域への愛着や誇りが高まる

・社会のセーフティーネット※８が充実し、強化される

（２）様々な主体にもたらされるもの

・ＮＰＯや地域活動団体が持っている知識や技術を活かすことで、社会的な認知

度や評価が高まり、活動の機会や内容が広がる

・企業の地域貢献の機会や内容が広がり、イメージアップや地域振興による経済

効果の拡大が図られる

・行政との協働を通じて、ＮＰＯや地域活動団体の運営基盤の強化や政策提案能

力の向上など、組織のレベルアップが図られる

（３）区政にもたらされるもの

・多様化する区民ニーズに対応でき、行政サービスの質の向上が図られる

・行政と異なる発想や行動力のある様々な主体との連携・協働を通して、区職員

の意識改革や資質の向上が図られる

・区民等の様々な意見を施策に反映することができる

・多様な民間主体による公共サービスが、迅速かつ専門的に提供されることによ

り、行政固有の分野の拡充や新たな課題などに取り組むことができる

※8 セーフティーネット：安全網。社会的・個人的な危機に対応する方策

6

第２節区の現状

１これまでの取組

（１）生涯学習の推進

区民の学習意欲の高まりや、多様化する学習ニーズの増大等の社会的背景のある

中で、平成４年度に「第１次墨田区生涯学習推進計画」を策定しました。さらに、

平成６年 12 月の「すみだ生涯学習センター」の開設を経て、平成 29 年度末まで３

次にわたる計画を軸に、生涯学習関連施策を推進してきました。

この間、区民が生涯にわたって様々な学習活動に参加し、その成果を活かすこと

ができる「生涯学習社会」の実現を目指して、施設や学習情報の提供、学習相談へ

の対応などの環境整備を進め、各種講座を開催するとともに、「社会参加」という視

点を取り入れ、地域に開かれたグループ学習の支援等を行いました。

また、第３次計画(平成 23 年 12 月策定)では、共通の趣味や学習を通して人々が

つながる「知縁」による新たな結びつきを大切にし、学びにより得た知識や能力を

これまで以上に地域において活用することができるよう、学習成果を活かす取組を

推進するとともに、地域の多様な主体と連携・協働していくためのネットワークを

構築しました。

現在、地域への愛着や興味・関心を醸成するために、地域の歴史・文化に関わる

学習を推進するとともに、「全員参加による課題解決社会」の実現のために、生涯学

習における「学び」を地域と結び付け、地域の課題を自ら解決し、地域づくりの支

え手、担い手となる人材の育成を推進しています。

（２）協働の推進

平成 22 年９月に、「墨田区協治（ガバナンス）推進条例」を制定し、「協治（ガバ

ナンス）によるまちづくり」を推進してきました。墨田区における協治（ガバナン

ス）とは、「区民等及び区が、それぞれの果たすべき役割と責任を分担し、ともに考

え、ともに行動することで地域の課題を解決していく社会のあり方」をいい、「情報

の共有」「区政への参加」「協働の推進」をまちづくり推進のための区政の仕組みで

あるとしています。

こうした考えのもと、区は、協働の担い手となる人材の育成や、多様な活動を支

える仕組みづくりを行うとともに、様々な主体によるネットワーク等の構築に取り

組み、地域力の向上を図ってきました。

7

平成 28 年６月には、この「協治（ガバナンス）」を区の基本理念とした基本計画

を策定し、地域コミュニティの多様な担い手によって、地域で活発な活動が行われ

ることで、誰もが地域の中でいきいきと生活を送っている「地域力日本一」のまち

を目指して、諸施策に取り組んでいます。

§ 「墨田区協治（ガバナンス）推進条例」の基本理念と基本原則

■基本理念

第３条協治（ガバナンス）によるまちづくりは、区民等及び区がともにまちづくりを担

う主体であることを基本として、行われるものとします。

■基本原則

第４条区民等及び区は、基本理念に基づき、次に掲げる事項を協治（ガバナンス）によ

るまちづくりの基本原則とします。

(1) 情報の共有の原則まちづくりに関する情報が、区民等及び区の共有のものである

ことを認識した上で、まちづくりに関する情報を共有するものとします。

(2) 参加の原則区民等は、自主的かつ主体的にまちづくりに参加するものとします。

(3) 協働の原則地域社会にかかわる多様な主体の協働を基本として、まちづくりを行

うものとします。

8

２区民の意識の現状

地域力に関わる区民の意識の現状について、墨田区住民意識調査等の各種調査から

把握します。

（１）区に対する気持ち

図１区に対する気持ち

（２）地域活動への参加状況

図２－１地域活動への参加状況

問あなたは普段、地域活動に参加していますか。次の中からあてはまるものを１つ選んでくだ

さい。

よく参加

している

時々参加

している

ほとんど参加

していない

全く参加

していない無回答

ｎ（％）（計）（計）

(1,473) 21.7 77.1

参加している（計）

<

参加している

>

<

参加していない

>

参加していない（計）

5.5 16.2 24.5 52.6

1.2

問墨田区に対する気持ちをお伺いします。項目ごとにあてはまるものを１つ選んでください。

そう思うどちらかと

言えばそう思う

どちらかと言えばそう思わない

そう思わないわからない無回答

（％） (計) (計)

80.7 9.6

62.1 18.1

56.1 18.6

<

そう思う

>

<

そう思わない

>

墨田区に愛着をもっていますか

墨田区に誇りをもっていますか

墨田区を人に勧めたいと思いますか

（ｎ＝1,473）

そう思わない(計)そう思う(計)

21.6

22.6

38.9

34.6

39.5

41.8

11.2

11.1

6.2

7.4

7.0

3.5

24.2

19.0

9.0

1.0

0.8

0.7

資料：第 25 回墨田区住民意識調査（平成 30 年）


10

図３町会・自治会の主要役員の年代

図４町会・自治会役員のうち、50 歳代以下の役員の人数

3.0

8.2

46.5

54.7

1.8

0 10 20 30 40 50 60

40歳代以下

50歳代

60歳代

70歳代

80歳代以上

17.6

11.9

8.2

8.2

24.1

16.5

12.9

0.6

0 5 10 15 20 25 30

いない

1人

2人

3人

4～5人

6～10人未満

10人以上

未回答

(％)

資料：全町会・自治会実態調査報告書（平成 30 年）

※全 170 団体から複数回答


※全 170 団体から回答

(％)

11

（３）地域活動や生涯学習に対する意識

図５参加している、参加してみたい地域活動

問あなたが実際に参加している地域活動、または参加してみたい地域活動はどのような活動で

すか。次の中からあてはまるものをすべて選んでください。（ｎ＝1,473）

祭りなどの文化行事・イベント

文化・スポーツ活動や語学学習などへの参加

環境美化活動（清掃・リサイクルなど）

防災活動

外国人との交流

助け合い活動（高齢者・障がい者への支援など）

防犯活動（防犯パトロールなど）

区民への文化事業の提供（劇、音楽、芸、朗読など）

文化・スポーツ・語学などの指導

交通安全推進活動

その他

参加したくない

無回答

40.1

22.7

20.8

16.4

15.3

12.4

8.8

8.6

7.9

5.7

3.4

17.5

6.7

0 10 20 30 40 50 （％）


12

図６今後始めたい、続けたい「生涯学習」

問あなたは、今後始めたい、または今後も続けたい「生涯学習」への取り組みがありますか。

次の中からあてはまるものをすべて選んでください。

（ｎ＝1,473）

健康・スポーツ（健康法、栄養、ジョギング、水泳など）

実技的なもの（伝統工芸、音楽、美術、華道、舞踊、書道など）

語学（英会話、英語検定など）

家庭生活に役立つ技能（料理、育児、介護、インターネット利用法など）

職業上必要な知識・技能（資格の取得など）

講義的なもの（文学、歴史、自然科学など）

ボランティア活動などの地域活動に活かせる知識・技能（リーダー養成、手話、介護など）

社会問題（時事問題、国際社会、情報化社会など）

その他

特にない

無回答

48.5

32.9

26.3

26.0

18.5

14.1

12.2

8.4

1.0

20.2

3.8

0 10 20 30 40 50 （％）


13

図７地域活動に多くの人が参加するために必要なこと

問地域活動に多くの人が参加するには何が必要だと思いますか。次の中からあてはまるものを

２つ以内で選んでください。

（ｎ＝1,473）

活動に気軽に参加できるようにすること

活動内容を魅力的なものにすること

活動内容を区内外に積極的にＰＲすること

活動団体が信頼できる組織であること

自分の業務・特技・余暇の範囲で負担が少なくできること

活動団体（町会、ＮＰＯ、自主活動など）の情報を公開すること

活動の目的が明確で共感できること

活動している団体（町会、ＮＰＯ、自主活動など）と気軽に交流ができること

地域のニーズ・課題に合っていること

活動報告（活動内容・決算報告など）が行われていること

その他

特にない

無回答

31.2

23.5

22.4

19.8

18.0

15.1

12.6

10.0

9.2

4.5

1.4

7.3

2.8

0 10 20 30 40 （％）


14

（４）地域活動団体等の運営に関する課題

図８町会・自治会の運営に関する課題

参考：地域活動団体が必要としている主なサポートについて

（平成 29・30 年度地域活動交流会事業参加者アンケート自由意見からの抜粋）

・他団体（他の地域活動団体、地元企業、町会・自治会、学校等）との交流（情報交

換・意見交換）の場の提供

・活動資金の補助

・活動場所（ミーティングスペース等の自由に使える空間等）の提供

・情報共有、情報発信の媒体の充実

51.2

50.0

45.3

44.1

43.5

24.7

21.1

17.1

15.9

15.3

13.5

7.6

7.1

7.1

6.5

5.9

0 10 20 30 40 50 60

住民の関心が少ない

活動の参加者が少ない

活動内容が慣例化している

新旧住民の交流が難しい

世代間交流が難しい

活動の指導者がいない

外国人住民との交流が難しい

未加入世帯が多い

会員の情報が入手しにくい

活動のＰＲが不足している

予算が不足している

他の組織・人材との連携が弱い

他の地域との連携が弱い

活動や会議をする場所が少ない

活動のための情報が不足している

その他


※全 170 団体から複数回答

(％)

15

（５）地域力を高めるための区の取組

図９地域力を高めるための区の取組

（６）区民意識や地域活動団体の現状

区民の意識の現状や、町会・自治会等の地域活動団体の現状から、以下のような状

況が見えてきます。

ア図１の【区に対する気持ち】によれば、すみだへの愛着や誇りのある区民の割合

はかなり高いといえますが、それを地域活動の参加へとつなげていくことが必要で

す。

イ図２－１の【地域活動への参加状況】については、「よく参加している」（5.5％）

と「時々参加している」（16.2％）を合わせた＜参加している（計）＞は２割を超え

ていますが、図２－２の年代別でみると、＜参加している（計）＞は、70 歳代以上

で男女とも３～４割と高くなっている一方、年齢の低下とほぼ比例して減少してお

り、10・20 歳代と 30 歳代の男女では、１割前後と低くなっています。

問墨田区の地域力を高めるためには、区はどのような取り組みを進めるべきだと考えますか。

次の中からあてはまるものを２つ以内選んでください。

（ｎ＝1,473）

誰でも気軽に地域活動に参加できるしくみづくり

情報公開の推進・広報活動の充実

町会・自治会の活性化

地域活動を担う人材の育成

地域活動団体に対する活動場所の提供

地域活動団体などの横の連携強化による活動の充実

ＮＰＯ・ボランティアなど区民の自主的活動の活性化

広聴活動の実施（タウンミーティングの実施など）

その他

無回答

57.7

30.5

23.2

19.9

9.6

8.3

6.2

3.0

3.2

3.9

0 10 20 30 40 50 60 （％）


16

また、図３・４のように、地域コミュニティの基礎を担っている、町会・自治会の

主要役員の年代は 60 歳代と 70 歳代に集中しています。さらには 50 歳代以下の役員

が３人以下の町会・自治会は、５割近くに上り、このことからも、地域活動参加者の

高齢化や若年層の地域に対する興味・関心の薄さが推察されます。

ウ図５の【参加している、参加してみたい地域活動】では、文化行事・イベントや、

文化・スポーツ活動等の趣味的活動が上位を占めており、助け合い活動や防犯活動

など、地域の課題解決につながる活動は、低い傾向にあります。

また、図６の【今後始めたい、続けたい「生涯学習」】でも、趣味・教養が上位を

占め、「地域活動に活かせる知識・技能」は１割強と伸び悩んでいます。しかし、行

事の参加や趣味・教養的活動の成果を地域の中で活かすことは、コミュニティの形成

への第一歩となることから、それらをきっかけとして、「課題解決社会」の形成につ

ながるような活動機会や場の提供を行っていくことが必要となっています。

エ図７の【地域活動に多くの人が参加するために必要なこと】では、「活動に気軽に

参加できるようにすること」（31.2％）が最も高く、さらに「自分の業務・特技・余

暇の範囲で負担が少なくできること」（18.0％）という選択も一定数見られます。図

９の【地域力を高めるための区の取組】でも、「誰でも気軽に地域活動に参加できる

しくみづくり」（57.7％）が６割近くに上ることから、心理的にも物理的にも、気軽

に負担無く活動できることが求められています。

オ図７では、「活動内容を魅力的なものにすること」（23.5％）や「活動内容を区内

外に積極的にＰＲすること」（22.4％）、「活動団体が信頼できる組織であること」

（19.8％）も上位となっており、さらには図９においても「情報公開の推進・広報

活動の充実」（30.5％）が上位にあることから、活動内容を魅力的にし、分かりやす

く外部に発信していくことも求められています。

カ図８では、団体の運営に関して、「住民の関心が少ない」「活動の参加者が少ない」

ことを課題に挙げている町会・自治会は５割に上ります。ア・イで述べたように、

区民の地域に対する興味・関心の薄さは、地域活動を担う団体にとっても課題とな

っています。

また、参考資料（参加者アンケート）にあるように、実際に地域活動を行っている

団体からは、地域の多様な人材や組織とのつながりや、活動資金や場所の提供等の支

援を求めているという意見が見られます。

17

第３節今後の課題

区を取巻く環境の変化や、これまでの取組、住民意識調査等の結果を踏まえ、地域力

の向上に向けた今後の課題を整理すると以下のとおりとなります。これらの課題に対応す

るため、本計画の施策推進の視点、施策の目標、施策の体系に基づいて、様々な施策を実

施していきます。

●地域の課題解決への区民の意識醸成が求められている

・区民の地域や地域課題に対する興味・関心が薄く、そ

の傾向は若年層で顕著となっている

・地域への愛着が地域活動への参加につながっていない

●地域力を担う人材の育成が求められている

・地域活動の核となるリーダーや人材が育ちにくい

・活動をコーディネートできる人材が不足している

・人と人のつなぎ役となる人材が求められている

・地域活動参加者が高齢化しており、次世代を担う人材

の育成が必要である

●様々な主体の活動ニーズに応じた場が求められている・気軽に集い、交流できる場や機会が求められている・施設を拠点とした活動の広がりが求められている

・施設内容、設備、予約方法、情報提供等、様々な活動ニ

ーズに応じた機能を有する、利用しやすい場が求められ

ている ●地域活動を支援する仕組みが求められている・育成した人材が、必ずしも地域活動の参加につながって

いない・元気高齢者が地域で活躍できる仕組みが求められている

・誰でも気軽に参加できる仕組みが求められている・様々な主体が安定的に活動を継続していくことが難しい

・様々な主体の連携・協働関係の強化が求められている

人づくり

の必要性

場づくり

の必要性

仕組みづくり

の必要性

18

第１節計画策定の目的

（１）これまでの「墨田区生涯学習推進計画」や区民との協働事業の成果を踏まえて、

区の地域力向上・育成の考え方と施策の方向性を明らかにします。

（２）本計画の策定を通して、多様な行政分野において、様々な視点から地域力につい

て考察することで、区を挙げて地域力の向上に取り組む新たな契機とします。

第２節計画の位置付け

（１）「墨田区生涯学習推進計画」を総括し、地域力の育成・支援を主軸に再構築した、

新たな計画です。

（２）「墨田区基本計画」に掲げる「地域力日本一」のまちを目指して、全庁的に推進

していくため、地域力の向上を図る基本的な考え方及び施策を具体的に定めた計画

です。

（３）「墨田区基本構想」及び「墨田区基本計画」とともに、部門別計画との整合性を

図って策定したものです。

第３節計画の期間

本計画は、「墨田区基本計画」の計画期間に合わせ、令和元（2019）年度から令和７（2025）

年度までの７か年を計画の期間とし、令和３（2021）年度に中間の見直しを行います。

第４節計画の評価

地域力向上のために推進する事業のうち、本計画をけん引する事業を６事業選定し、

重点事業とします。重点事業は、事業の達成を測るため「指標」及び「目標値」を設定し、

進捗状況について年度ごとに点検・評価を行うことで、本計画の着実な推進を図ります。

第２章計画策定の考え方

19

第１節基本理念

１基本理念

本区は庶民文化が息づく中で、区民が培ってきた人と人とのつながりと多彩な地域

資源が相まって、地域力が形成されてきました。こうした先人から引き継がれてきた

「すみだの地域力」をまちづくりにつなげるとともに、様々な主体が学び、協働しな

がら、新たな活動を広げていくことが必要です。

また、元気高齢者や障害者、若年者などの多様かつ多世代の参加・参画を促進する

とともに、増加する転入者や外国人との地域での新たな交流や活動を推進することで、

区民の誰もが地域や地域課題に関心を持ち、その解決に向けて、ともに取り組む「全

員参加」によるまちづくりを目指します。

そこで、本計画においては、

を基本理念とし、墨田区基本計画の“夢”実現プロジェクトに関わる多

様な施策を推進していきます。

「全員参加による課題解決社会」の実現に向けて、多様な

主体の学びと協働により地域力を高め、暮らし続けたい、

働き続けたい、訪れたいまちづくりを推進する

第３章計画の基本的な方向性

20

２目指すべき将来像

本計画では、地域力が向上する中で区民と区の目指す姿を次のように想定します。

３地域力向上のサイクル

下図は、地域力向上の過程をモデル化したものです。区民をはじめとした様々な主

体と区が協働する中で、地域課題の解決に向かう諸活動とそのシステム化のプロセス

を示しており、こうした取組のサイクルが継続的に展開されることによって、地域力

の更なる向上が期待されます。

今後は地域力がより一層発揮されるように、これらの各プロセスに対応する「人づ

くり」「場づくり」「仕組みづくり」に関わる施策に取り組んでいきます。

区民自らが地域の課題に気づき、その課題解決に向けて、他の区

民や他の主体を巻き込みながら行動し、課題を解決している。そし

て、その体験を共有し、経験を重ねることにより、課題解決に関す

る新たな仕組みや制度を構築し、次の課題発見につなげている。

21

第２節施策推進の視点と目標１施策推進の視点

区では、今後の課題や基本理念をもとに、次の３つの視点から地域力の育成・支援施

策を推進します。

区民自らが地域の課題に気づき、他の区民等を巻き込みながら課題解決していくた

めには、区民の意識の醸成とリーダーをはじめとする担い手や、人と人とをつなぐ役

割を果たす人材の存在が重要であり、地域で学び、活躍する「人」の育成・支援を行

います。

地域力の基礎となる地域コミュニティを醸成し、地域活動を活性化するためには、

人と人の結びつきを強め、地域課題に対して様々な主体が協働して取り組むための

「場」が必要です。

「全員参加」による地域活動や地域の課題解決を目指すためには、多世代の区民の

地域活動への参画促進や、活動が継続して取り組まれるように支援する「仕組み」の

構築が必要です。また、地域の多様な人材が集まり、課題の共有や解決を行う、プラ

ットフォーム※９等の「仕組み」の整備も重要です。

※９プラットフォーム：周辺よりも高くなった水平で平らな場所、演壇、土台などをさす英語（platform）。

転じて、ものごとの基礎、基盤。本計画では、多様な主体が課題を共有し、その課題解決に向けて

話し合いや実践を行う場や、基盤のことをいう。

視点３仕組みづくり

施策の目標１・２

施策の目標３

施策の目標４

視点２場づくり

視点１人づくり

22

２施策の目標

地域への誇りや愛着を育み、地域課題への関心を高めるため、多様な情報の

発信を行い、地域や地域課題に関する学びの機会を充実させます。また、人と

人との絆づくりを促進するために、様々な活動を通じた交流の機会を提供しま

す。

施策の目標１地域を支える意識の醸成

地域力の担い手となるリーダーや様々な役割を果たす人材を育成するための

多様な学習機会の提供を行うとともに、区民の学びが一層活発に展開されるよ

う、支援を行います。また、地域の人と人とをつなぐ役割を果たす人材の発掘・

支援を行います。

施策の目標２地域力の担い手の育成

地域活動や地域課題解決を目指す活動に取り組むためのニーズに応え、区民

が気軽に集い、多様な目的に対応できる施設や、地域環境を整備します。また、

施設を拠点とした活動や交流の機会を広げていきます。

施策の目標３活動の場の整備

誰もが気軽に区政や地域活動に参画できる仕組みや、個々の知識・経験を地

域で発揮できる「学び」と「活動」の循環が生まれる仕組みを整備します。地

域活動や地域課題解決を目指す活動が定着し拡充するよう、多方面にわたる支

援制度や地域の多様な人材をつなぐプラットフォーム等の仕組みを整備し、

様々な主体の活動を支援します。また、庁内の支援体制を整備します。

施策の目標４活動支援の仕組みの整備

23

第３節施策の体系

活動の

場の整備

基本理念

「全員参加による課題解決社会」の実現に向けて、多様な主体の学びと協働により地域力を高め、

暮らし続けたい、働き続けたい、訪れたいまちづくりを推進する

施策推進の視点

施策の目標施策

１地域と地域課題への関心の醸成

２地域の交流と支え合いを広げる

活動機会の提供

１地域リーダー・コーディネーターの

育成

２地域の多様な担い手の育成・支援

１区施設の提供

２地域環境の整備

３施設を拠点とした活動機会の提供

１区政や地域活動への参画の促進

２活動の充実に向けた支援制度の整備

３地域コミュニティを育む基盤の整備

４ネットワークとプラットフォームの

構築

５庁内の支援体制の整備

仕

組

み

づ

く

り

場

づ

く

り

人

づ

く

り

地域を支える

意識の醸成

地域力の

担い手の育成

活動支援の

仕組みの整備

１

２

３

４

24

施策の目標を実現するため、163 の事業を実施し、着実な地域力の向上を図ります。

地域力向上のために推進する 163 事業のうち、『本計画をけん引し、特に重点的に取り

組む事業』を６事業選定し、「重点事業」として位置付けます。

また、『地域力の向上に寄与する事業』57 事業と、『地域力の向上に関連する事業』100

事業を、「地域力向上事業」として推進します。

第１節重点事業

重点事業は、下記の視点により選定し、体系区分、事業名、実施区分、選定理由【地

域力との関り】、目的、概要を記載します。また、評価指標及び令和７年度最終目標値を

設定し、毎年度課題を抽出することにより詳細な評価・検証を行います。

重点事業

【第１節に掲載】本計画をけん引し、特に重点的に取り組む事業６事業

地域力向上事業

【第２節に掲載】

地域力の向上に寄与する事業５７事業

地域力の向上に関連する事業１００事業

第４章具体的な施策の展開

・人と人とのつながりづくりを促進する事業

・様々な主体が協働して取り組む事業

・地域の課題解決の仕組みを構築するための事業

・多方面にわたり効果が期待できる事業

重点事業選定の視点

25

〈表の見方〉

施策の目標重点事業

施策の目標１

地域を支える意識の醸成

■文化芸術の力を活用した地域力の向上

施策の目標２

地域力の担い手の育成

■地域力人材育成・活用事業の実施

施策の目標３

活動の場の整備

■学びと交流の機会を提供する拠点施設の整備

（すみだ生涯学習センターの機能拡充）

■墨田区総合運動場の整備・活用

施策の目標４

活動支援の仕組みの整備

■地域力向上プラットフォーム事業の実施

■墨田区オリンピック・パラリンピック地域協議会の運営

〔選定理由【地域力との関り】〕についてどのような点で地域力向上に寄与していくかを明確にするため、選定理由【地域力との関り】

について記載しています。

〔体系区分〕について 23 頁の「施策の体系」に沿って、「（施策の目標番号）－（施策番号）」を記載しています。

〔実施区分〕について（事業名の後ろに【】で表示）【新規】：令和元年度から新たに実施する事業【拡充】：現行の内容を拡充して実施する事業

【推進】：現行どおり引き続き推進する事業

26

体系区分 1-2 地域の交流と支え合いを広げる活動機会の提供

事業名文化芸術の力を活用した地域力の向上【拡充】

選定理由

【地域力との関り】

平成 24 年に制定された「墨田区文化芸術振興基本条例」前文では、「文化芸術は、

人々の生活に楽しみや潤い、精神的な豊かさや活力をもたらすとともに、人々をつな

げ、連携させる力がある。」と述べられている。文化芸術のもつ力を通じて、多くの区民

が地域と関わり、互いにつながることで、地域力向上を目指していく。

目的区民が日常的に文化芸術に関わることで、生活に潤いと豊かさがもたらされるととも

に、地域の課題に積極的に関わり、解決しようとする「地域力」の醸成につながる。

概要

文化芸術に関わる人や区民団体を支援するために、（公財）墨田区文化振興財団が

中間支援機能を強化し、アーツカウンシル※として機能するよう、区として支援する。

※アーツカウンシルとは高い専門性を持つスタッフが芸術文化の振興を目的に各種芸術文化事業への助成を

中心とした支援を行う独立機関をいう。

目標

評価指標現状値

（平成２９年度）

最終目標値

（令和７年度）

区が主催や共催する文化芸術事業

における参加者数 7,595 人 8,600 人

担当課文化芸術振興課体系区分 2-1 地域リーダー・コーディネーターの育成

事業名地域力人材育成・活用事業の実施【新規】

選定理由


地域力育成・支援計画では地域力向上のための視点に「人づくり・場づくり・仕組みづ

くり」を挙げており、「地域力人材育成・活用事業」は、その人づくり、仕組みづくりに働

きかけるものである。

また、事業を進めることにより、計画の中に示されている「地域力向上サイクル」に働

きかけ、サイクルを循環させるものである。

目的地域活動等に関心のある多様な人材を集め、「地域力人材データベース」を整備し、

スキルの提供等の様々な働きかけを行い、地域活動に資する人材を育て活用する。

概要

人材育成・人材活用の為の基礎として「地域力人材データベース」を整備する。具体

的には、人材情報をデータベースに登録し、リーダースキルやコーディネータースキル

等の提供（発掘・育成）や同じ事柄に関心を示す者同士の交流（仲間・ネットワークづく

り）等を行い、当課の地域力向上プラットフォーム事業や生涯学習センター事業との連

携を視野に、自主的かつ組織的に地域活動が出来る人材を創出する。

また、データベース登録者の学習履歴・活動履歴等の管理を行い、人材活用のため

の基礎とする。

目標



最終目標値


地域力人材データベース

登録者数 ― 290 人

担当課地域活動推進課

27

体系区分 3-1 区施設の提供

事業名墨田区総合運動場の整備・活用【新規】

選定理由


墨田区総合運動場は区民のスポーツ及びレクリエーションの普及振興を図り、健康で

文化的な区民生活の向上に寄与するとともに、世代間、地域間等の多様な交流を促

進し、地域力の向上に資することを目指している。

目的区民が健康で豊かな生活を送れるよう、誰もがスポーツやレクリエーションなどを楽し

める環境を整備し、それらを通じて地域での交流を促進していく。

概要

① スポーツなどを通した地域での交流を促進するため、陸上競技場を主施設としな

がら、多様な用途に活用できる施設を整備する。

② 各種スポーツ教室、大会、イベント等を実施する。

目標



最終目標値


墨田区総合運動場利用者数

〔個人利用者〕

〔団体利用者〕

－ 30,000 人

20,000 人

担当課スポーツ振興課体系区分 3-3 施設を拠点とした活動機会の提供

事業名学びと交流の機会を提供する拠点施設の整備（生涯学習センターの機能拡充）【拡

充】

選定理由


すみだ生涯学習センターは平成 30 年度に条例の全部改正を行い、設置目的を学び

と交流の機会を提供するとともに、生涯学習活動、文化活動、地域活動を行うための

場を創出すると位置付けた。このすみだ生涯学習センターの機能を活性化させ、地域

力の一層の向上を図るものとする。

目的

すみだ生涯学習センターにおいて実施する講座や交流イベントなどにより、区民に生

涯にわたる学びと交流の場を提供するとともに、その成果を発揮する機会を設け、学

習と活動の拠点とする。

概要学習活動、文化活動、地域活動の拠点として、区民の幅広い活動ニーズに対応し、

利用しやすい施設とするため、すみだ生涯学習センターの機能を拡充し整備する。

目標



最終目標値


稼働率 60% 70%


28

体系区分 4-4 ネットワークとプラットフォームの構築

事業名地域力向上プラットフォーム事業の実施【新規】

選定理由


地域活動の活性化、協働の推進、地域のコミュニティ機能の強化の観点から地域力を向

上させようとするものである。

目的

地域で暮らす人、町会・自治会、事業者、学校、ＮＰＯ等、地域で活動する様々な主体で

構成し、地域の課題を自主・自立的に解決する事を目的とする「地域力向上プラットフォー

ム」を設置し、これを支援、発展させる体制を整える。

概要

墨田区内に小地域（１連合町会程度）を定め、その地域の住民、町会・自治会、事業者、

ＮＰＯ、自主活動団体等、地域で活動する様々な人（団体）に働きかけ「地域力向上プラット

フォーム」を組織する。

この組織は該当地域の課題を我が事としてとらえ、自主性をもって課題解決のための行

動を起こすものとする。

行動のプロセスの例としては、情報の共有→課題の発見・整理→解決に向けた実行計画

策定→実行となるが、詳細は参加メンバー、取り上げる課題等により変化することが見込

まれる。

当課はこの「地域力向上プラットフォーム」の組織化・企画・運営に対する支援を行うととも

に、併せて、地域力人材育成・活用事業、町会・自治会活性化支援事業、協治（ガバナン

ス）まちづくり推進基金事業等と連携する仕組みを整え、地域力向上プラットフォームを発

展させることが出来る体制を築く。

目標



最終目標値


地域力向上プラット

フォーム設置数 ― ６か所

担当課地域活動推進課体系区分 4-4 ネットワークとプラットフォームの構築

事業名墨田区オリンピック・パラリンピック地域協議会の運営【推進】

選定理由


地域力を向上させるためには、行政・区民・企業が連携して、地域で抱える課題について

情報共有を図り、共通認識を持った上で課題解決に向けて様々な取組を推進する必要が

あると考える。本協議会に参画することで、様々な分野の関係者が集まり、情報共有・課題

解決に向けて協議等を行うことで、地域力が向上していくと考えられる。

目的

東京 2020 大会を契機とした本区の活性化に向けて、区民、区内関係団体、区が連携して

取組を推進するため、関係者間の情報共有及び連絡調整を図るとともに、自主的な取組等

について検討を行うため、平成 29 年９月に墨田区オリンピック・パラリンピック地域協議会

を設立した。

概要

気運醸成を図るとともに、大会の成功、大会後のレガシーを構築するため、「おもてなし・

交流部会」「スポーツ・健康部会」「文化・観光・産業部会」「教育部会」「まちづくり・環境部

会」といった５つの部会のほか、次世代の若者で構成された「未来枠」の６つの会議体で、

大会関連情報の共有・連携した取組のほか、自主的な取組の検討等を行う。

目標



最終目標値


地域協議会が、大会を契機とした地域活

性化に向けた各団体の自主的な取組を検

討し推進するための場になっているか。

部会ごとに取組方針を決

め、部会内で共有するとと

もに、各団体において取

組を検討する。

大会終了とともに協議会

は解散となるが、その後も

各団体が自主的に、また

必要に応じて連携しなが

ら、地域活性化に向けて

取組を継続している。

担当課オリンピック・パラリンピック準備室

29

第２節地域力向上事業

第１節の「重点事業」に加え、多様な行政分野において、広く地域力の向上に取り組

むため、157 の事業（『地域力の向上に寄与する事業』57 事業、『地域力の向上に関連す

る事業』100 事業）を実施します。それぞれ、事業名、目的、概要を記載し、施策順に掲

載します。『地域力の向上に寄与する事業』は、実施区分・選定理由（25 頁に掲載）につ

いても記載します。

【地域力の向上に寄与する事業】

事業名新年祝賀式・賀詞交換会事業の実施【推進】

選定理由


区内の関係機関や団体の代表者等に対して、区長が新年の抱負を語り、一堂に会

することで、区と地域、個々の情報交換や交流を深め、互いに理解し信頼を高め合うこ

とを目的とする。この場での交流を契機として、各団体、町会・自治会等の地域力の発

展や新しい活動の創出を誘導する。

目的一堂に会することにより、各団体や個人同士が交流を深めることで、各地域における

新たな活動の創出や拡充を目的とする。

概要日頃、区と関係のある団体や、町会・自治会の代表者等を招待して、共に新年を祝う

ことにより、区政の伸展と地域の発展に資するため、毎年、約 1,600 人を招待している。

担当課秘書担当

地域力

向上事業


地域力をより一層向上させる事業

（各課が地域力について考察し、原則として１～３事業を選定）

５７事業

【地域力の向上に関連する事業】

上記事業のほか、地域力の向上につながる事業１００事業


施策１地域と地域課題への関心の醸成

30

事業名きねがわスタンプラリーの実施【推進】

選定理由


地場産業である皮革・油脂関連組合及び、地域町会、関連機関の皆様の協力のも

と、イベントを実施し、地域の活性化を図り、地域を支える意識づくりにつなげている。

目的地域の交流並びに地場産業の理解促進と人権尊重の普及啓発を図る。

概要スタンプラリー形式で、社会福祉会館、都立皮革技術センター、産業・教育資料室き

ねがわの３施設を参加者が廻り、それぞれの会場で実施している事業を楽しむ。

担当課人権同和・男女共同参画課事業名窓口サービスの充実【推進】

選定理由


地域力向上のためには、地域に暮らす人の数を増やすことが重要だと考える。

窓口課では、墨田区に婚姻届を提出した方を対象とした窓口サービスや各種届出の

待ち時間を短くすることで、引っ越ししてきてよかった、この街で暮らしてみたいと感じて

もらうことで定住につなげる。

目的墨田区の人口の更なる増加を目指す。

概要

① 届出時のサービスを充実させる。

婚姻届記念撮影コーナーの設置と墨田区オリジナル特別受理証ケースの配布に

より墨田区を強烈に印象付ける。

② フロアーマネージャーを配置する。

迷うことなく受付窓口にすぐに行け、申請書の書き方で悩む時間が減ることで「待

つ」ことのストレスが軽減される。

担当課窓口課事業名中学生の「税についての作文」募集の実施【推進】

選定理由


中学生の作文募集は、全国納税貯蓄組合連合会と国税庁が主催で行っており、墨田

区では本所・向島納税貯蓄組合連合会、本所・向島税務署、墨田都税事務所、墨田区

が協力して実施している。次の世代を担っていく子どもたちに税について正しい知識と

理解を深めてもらうために行っているものであるが、中学生の子を持つ親の納税意識

の向上にも波及させることができると考える。さらに、地域の納税貯蓄組合連合会との

協働により地域力の向上に寄与するものと考える。

目的次の世代を担っていく子どもたちに税について正しい知識と理解を深めてもらい、中

学生の子を持つ親の納税意識の向上にも波及させる。

概要全国納税貯蓄組合連合会と国税庁が主催で行っており、税に関することをテーマとし

て、中学生から作文を募集する。

担当課税務課

31

事業名東京 2020 オリンピック・パラリンピックに向けた気運醸成事業の実施【推進】

選定理由


東京 2020 オリンピック・パラリンピックに向けて全体が盛り上がっている今、行政、地

域企業、地域スポーツチーム、関連団体などが連携した事業を実施し、地域力を高め

る。

目的東京 2020 オリンピック・パラリンピック競技大会を契機に、スポーツでの気運醸成事

業を実施し、地域力の向上を図る。

概要 ① アスリートによる講演会や各種スポーツ体験ができるイベントを実施する。

② 各種スポーツイベント等において、気運醸成のための展示会等を開催する。

担当課スポーツ振興課事業名地域における飼い主のいない猫の減数対策の実施【推進】

選定理由


猫の好きな人と苦手な人が生活する地域社会にあって、猫によるトラブル解決のため

の飼い主のいない猫の減数対策を推進していくためには、地域環境問題の改善という

視点からの自主的地域活動がカギとなる。

これまで実施している減数対策の普及啓発強化とともに、地域活動の支援を強化す

ることで、自主的地域活動を促すことが重要であるため。

目的地域における飼い主のいない猫の減数対策を、地域環境問題としてとらえて自主的

な地域活動に発展させるよう促す。

概要

① 自主的な地域の飼い主のいない猫減数対策についての普及啓発

② 自主的地域活動のルールづくりの支援

③ 地域と対策支援ボランティアとのマッチング

担当課生活衛生課事業名交通安全普及啓発事業の実施【推進】

選定理由


地域力を向上させるには、交通安全活動等を通じ、地域活動につなげることが重要

であると考える。

当課がこれまで行ってきた交通安全に関する活動を推進することにより、地域活動が

活発になり、地域力が向上する。

目的区民の交通安全に対する意識の向上を図り、地域のつながりを強化し、誰もが安心・

安全で快適に暮らせる交通環境をつくる。

概要

・全国交通安全運動週間（年２回）

・放置自転車追放キャンペーン（年２回）

・スケアードストレイト方式（スタントマンが交通事故を再現する方式）による交通安全

教室（年１回、高校生以上を対象とする。）

担当課土木管理課

32

事業名まちなか緑化（緑と花のまちづくり推進地域制度）の推進【推進】

選定理由


まちの緑化に関心のある地域住民が、本事業を活用してその地域に「緑」と「花」があ

ふれるまちづくりを実現し、うるおいとやすらぎを区民・来街者に提供するため自主的に

活動している。また、緑化ボランティア（緑と花のサポーター）が活動を支援することで、

住民力やコミュニティ力の醸成が図られるとともに、地域美化（環境力）を推進すること

を通じて「地域力」を向上させている。

目的「まち」に対する愛着感の一層の醸成と、地域のつながりを深めることで、地域力の向

上を図る。生活の中で緑を身近に感じる「緑感」の向上を図る。

概要

区内 17 地域で実施。

年間３回程度の植替えや、日常の維持管理を地域住民が担っている。

また、緑と花のサポーター（緑化ボランティア）が、日々培っている専門的知識を活か

した活動支援を行っている。

担当課環境保全課事業名

人工知能（AI)を活用したごみ分別チャットボットの利用によるごみ減量及びリサイクル

普及・啓発事業の実施【推進】

選定理由


区リサイクル清掃事業は、「一般廃棄物処理基本計画(以下「一廃計画」という。）」を

基に、「発生・排出者責任の徹底」「普及・啓発の拡充」「参加・協働の促進」などの５つ

の基本方針の下、区民・事業者・行政がそれぞれの役割を果たしながら協働し、ごみ

の減量とリサイクルの推進に向けた数値目標を掲げ、各種施策事業を展開している。

平成 29 年６月に行った一廃計画見直しにおいて、スマートフォンやタブレット PC の普

及により、多様化する通信媒体を活用した周知を進めており、本計画重点施策の主旨

と合致することから、標記施策を選定したものである。

目的チャットボットを活用・駆使することで、ごみの減量とリサイクルの推進に関する普及・

啓発事業を充実させ、区民・事業者の排出者責任の意識醸成と行動を促す。

概要

AI・ICT 技術を活用した取組としては、区公式ツイッターの活用をはじめ、平成 30 年７

月から「ごみ分別案内ボット」を開始したところである。

24 時間・365 日、チャットボット上でごみの分別に関する問合せを可能にすることによ

り、ごみの適正排出を促進していくものである。

担当課すみだ清掃事務所事業名「すみだ文化講座」等の開催【推進】

選定理由


本区の歴史・文化への理解を深めることは、郷土愛の醸成にもつながることから、関

連する講演会の実施や特集展示をするなど、積極的に情報発信等を行うことは、地域

力の向上につながるものと考える。

目的区民に対し、郷土の歴史・文化への理解と郷土愛を深める。

概要区立図書館（ひきふね・緑・八広）において、墨田区の歴史や文化等に関する講座を

実施するとともに、講座内容に関連する特集展示を行う。

担当課ひきふね図書館

33


事業名目的概要担当課

区報の発行区政や地域に関する情報を提

供する。

【発行】毎月１日・11 日・21 日

【配布】新聞折込、戸別配付、広報

スタンド

【その他閲覧手段】区ホームペー

ジ、スマートフォン版、スマートフォン

用アプリ

広報広聴担当

あらゆる分野の区

民等と墨田区男女

共同参画推進委員

会との意見交換会

の実施

区の男女共同参画社会の実現

に向け区民の意見を聴取し、

区の施策に資する委員会運営

につなげる。

区民にとって身近な区の課題をテー

マに年１回程度意見交換会を開催

する。

人権同和・男女

共同参画課

人権講演会の実施

（人権擁護委員会・

すみだ人権啓発セ

ンターと共催）

様々な人権問題の解決をはじ

め、人権尊重の理念が行きわ

たった差別や偏見のない真に

人権が尊重された社会の実現

を目指す。

様々な人権課題をテーマに取り上げ

て講演会を実施し、区民一人ひとり

の人権意識の醸成を図る。


共同参画課

人権講演会の実施

（社会福祉会館）

人権尊重の意識の醸成を図り

差別や偏見のない社会の実現

を目指す。

様々な人権課題をテーマに取り上げ

て講演会を実施し、区民一人ひとり

の人権意識の醸成を図る。


共同参画課

地域力プロモーショ

ンの実施

当課及び町会等の実施する

「地域力」を高めるための取組

をＰＲし、広く区民等に周知を

図る。

・すみだまつりによる当課事業のＰＲ

・町会等の機関紙ＰＲ展の実施地域活動推進課

すみだ地域学情報

紙Ｗｅ！の発行

区民が自分の住む地域の魅力

を再認識するとともに、すみだ

の地を訪れる多くの人々にす

みだの魅力を伝え「おもてなし

の心」を発揮できるようにする。

【すみだの歴史】、【文化】、【観光】、

【まちづくり】、【現在の地域の動向】

等、すみだの地域に関する情報を年

４回情報紙により発信する。

地域活動推進課

リクエスト講座の実

施

区民の自主的な学習活動をサ

ポートするとともに、区政への

関心を高める。

区民が主催する講座や学習会など

に区職員が出向き、担当事業の紹

介や専門知識・技術を生かした情報

を提供する。


隅田川花火大会事

業の実施

東京の夏の風物詩として、全

国的に親しまれている伝統的

な花火大会を実施し、都区民

に憩いと潤いを提供する。

伝統の両国川開き花火大会を継承

する行事として、広く庶民に親しまれ

ている花火大会を開催し、都区民に

潤いと憩いの場を提供する。

文化芸術振興課

多文化共生施策の

展開

外国人にとって住みやすいまち

とすることで、増加する外国人

住民が地域と積極的に関われ

るようにする。

多文化共生のまちづくり推進に向け

た各種施策を展開する。文化芸術振興課

34


ホームタウンスポ

ーツチームのホー

ムゲーム開催

地域力向上の場の提供及びコ

ミュニケーションを深める相互

交流を促進する。

ホームタウンスポーツチームのホー

ムゲームを間近で観戦するととも

に、トップアスリートとの交流イベント

等を通じて、区民のシビックプライド

を醸成する。併せてスポーツに対す

る参加意欲の喚起、向上を図る。

スポーツ振興課

まち歩き観光ガイド

事業の実施

まち歩き観光を推進し、観光客

の区内回遊促進を図る。

認定ガイド制度を実施し、各種まち

歩きガイドツアーを開催する。観光課

区民健康体操（す

みだ花体操）の普

及

体操を通じて地域で健康づくり

活動が実践できる人材を育成

して、すみだ花体操を普及し、

区民の健康づくりを支援する。

様々なイベント、学校、幼稚園、保育

園や地域等ですみだ花体操を普及

員等が実施し、区民に健康のために

継続して実施してもらう。

保健計画課

打ち水推進事業の

実施

打ち水イベントの開催や、地域

における打ち水の実施を呼び

掛けることで、暑さ対策や雨水

の有効利用の普及啓発につな

げる。

2020 年東京オリンピック・パラリンピ

ック競技大会が実施される７月 24 日

から９月６日までの期間を「すみだ打

ち水推進月間」と定め、雨水を利用

した打ち水の普及啓発を行う。

環境保全課

財務書類の作成・

公表

区民が区の財務状況を理解す

ることにより、区政への参画意

識を持ってもらう。

総務省が定める統一的な基準によ

る財務書類を作成、公表する。会計管理担当

明るい選挙啓発ポ

スターコンクールの

実施

児童・生徒にポスター作製を通

して選挙に関心を持たす。作品

を展示等することにより選挙啓

発する。

区内小・中・高等学校・特別支援学

校に在学する児童・生徒から「明る

い選挙啓発」ポスターを募集し、選

考、表彰する。

選挙管理委員会

事務局

子育て通信の発行

家庭教育について広く啓発を

行うことで、区民の家庭教育へ

の関心を喚起するとともに、知

識の習得を目指す。

専門家による子育てに関するコラム

記事や地域教育支援課の事業案内

等を掲載した季刊誌を発行（年４回）

する。

地域教育支援課

史跡めぐりの実施

区民が郷土の歴史や文化につ

いて関心を持ち、文化財につい

ての理解を深めることを目的と

する。

バス、徒歩により区内の史跡や文化

財をめぐり、歴史や文化について学

ぶ。


区内文化財の保

存・普及事業の実

施

先人が残した大切な文化財を

後世に引き継ぐとともに、区内

の文化財を区民に周知する。

墨田区の歴史を未来に伝えるため

に、区内に残る様々な有形・無形・

埋蔵文化財を調査し、保存・普及、

活用等に努める。


史跡説明板の充実

（設置・板面取替・

英語表記の追加）

区の歴史や文化財を区民が知

り、文化財の普及啓発への理

解を深めることを目的とする。

・史跡、文化財などの周辺に説明板

を設置し、墨田区の歴史と文化を紹

介する。

・摩耗した説明板の盤面を取換える

とともに、英語表記を併記したものを

増やしていく。


35


事業名区民が生涯にわたり学ぶことができる環境をつくる【拡充】

選定理由

【地域力との関り】目的欄に記載した内容が、地域力育成と関わりがあると考えたため。

目的

区民が、趣味や教養、文化活動など、さまざまな生涯学習活動に主体的に取り組み、

生きがいのある生活を送り、また、区民の間に生涯学習の輪が広がり、自身が習得し

た学習成果を地域活動に活かしている状態を目指す。

概要

施策を構成する大学誘致推進事業は、具体的には西吾嬬小学校・旧曳舟中学校跡

地に大学を誘致することである。この事業を進め、大学と連携した公開講座の実施等、

区民の生涯にわたる学習の機会と場の提供等へとつなげる。

担当課行政経営担当

事業名親子料理教室の実施【推進】

選定理由


子どもたちに対する食育は、心身の成長及び人格の形成に大きな影響を及ぼし、生

涯にわたって健全な心と身体を培い人間性を育んでいく基礎となるものであり、このよ

うな人材を育成していくことは、地域力の向上にもつながっていくものと考える。

目的食育推進の一環として、夏休みを利用して学校給食で人気のメニューを紹介し、親子

のふれあいや参加者相互交流を図る。

概要

① テーマを設定し、区内在住の小・中学生とその保護者を対象に食育推進事業を

実施する。（平成 30 年度は、オリンピック・パラリンピック教育の一環で、世界の料

理を紹介。）

② 実際に区内で提供している学校給食のレシピを使用し、給食ができるまでの様子

や調理方法を学びながら、親子間の交流を図る。

担当課学務課


施策２地域の交流と支え合いを広げる活動機会の提供

36



墨田まちづくり公社

コミュニティ事業の

実施

旧家庭センターで実施していた

コミュニティ事業を、（一財）墨

田まちづくり公社が引き継いで

実施するに当たり、その経費を

補助する。

・コミュニティカレッジ

・生きがい趣味の教室

・コミュニティサロン

・コミュニティサロン利用者の集い


生涯学習講座の実

施

墨田区における地域力醸成等

に向けて各種講座を実施し、区

民の学習機会を提供する。

生涯学習講座として、オリンピック・

パラリンピック関連講座・区民企画

提案・プロデュース、生涯学習ボラン

ティア養成講座、すみだ地域学セミ

ナー講座、子どもすみだ博士セミナ

ー講座等を実施する。


すみだ少年少女合

唱団の実施

子どもたちが豊かな情操を養

い、自主性や協調性を身に付

け、将来的に音楽都市すみだ

の文化的まちづくりに寄与する

人材へと育てる。地域の学校

で練習し、地域のイベントに出

演することで、地域への愛着・

理解を深める。

子どもたちの豊かな情操と自主性、

社会性の向上を目指して昭和 60 年

６月に結成した。以後、通常練習と

定期演奏会のほか、墨田区内を中

心に演奏活動を行っている。


文化祭事業の実施

文化の日を記念し、区内の文

化団体及び一般区民の文化・

芸術活動の成果を発表する機

会を提供することにより、文化

の振興に資する。

墨田区文化連盟との共催で、参加

15 団体（展示部門９（茶席を含む）、

大会部門８、公演部門１）で構成、開

催している。


区民体育大会・体

育祭の開催




競技スポーツの分野の根幹的な事

業として、スポーツを愛好する区民

が、日ごろの練習の成果と実力を発

揮する場所と機会を提供する。


区民健康スポーツ

デーの実施




体育の日に墨田区総合体育館にお

いて実施している区民健康スポーツ

デーの各種スポーツイベントを通じ

て、広くスポーツに親しむ機会を提

供するとともに、体力づくり、健康増

進に興味・関心を持ってもらうため

の契機とする。


各種健康づくり教

室・各種スポーツ

講習会の実施




健康な体を維持するための学習機

会を提供する。

初心者を対象に初歩から指導する。

障害者が参加できる教室を実施す

る。


高齢者健康体操教

室の実施




高齢者の体力づくり、健康増進を図

るとともに、生きがいづくりを応援す

る。


37


障害者（児）スポー

ツ・レクリエーション

大会の実施

地域力向上のためのコミュニケ

ーションを深める相互交流を促

進する。

「完全参加と平等」をテーマに障害

者のスポーツ・レクリエーション活動

への参加を促進するとともに、障害

者スポーツの普及に向けた啓発・周

知を図る。


障害者水泳教室の

実施

地域力向上のためのコミュニケ

ーションを深める相互交流を促

進する。

障害者の自立と社会参加を促進す

るとともに、健康増進を図る。スポーツ振興課

家庭教育支援講座

の実施

家庭教育についての講座を開

催することで、家庭と地域の教

育力の向上を目指す。

幼稚園、保育園、PTA 等と連携し、

生活リズム等の家庭での教育に関

する講座を実施する。


すみだ教室の実施

義務教育を修了した区内在住

在勤の知的障害者を対象に、

生涯学習の場を提供すること

で、地域の教育力の向上を目

的とする。

対象者が社会生活のルールやエチ

ケットの習得や余暇を有効活用でき

るように、クラブ活動や宿泊研修、地

域団体との交流等の活動を年間 19

回実施する。


38


事業名区功労者表彰事業の実施【推進】

選定理由


本事業の趣旨は、①自治の振興、発展及び区民の生活と文化の向上に特に功労の

あった方に対して顕彰の意を表すとともに、区政の伸展等に対し更なる尽力を促進す

るために表彰式を実施することで郷土への愛着を高め、区政への信頼感の向上を図る

こと、②他の区民に対して受章への機運を高めることにより、自治の振興発展及び生

活・文化向上を図ることの２点であり、区民の意識醸成によって「地域を支える人づく

り」に寄与する。

目的区政の振興発展及び区民の生活と文化の向上に特に功労のあった方を顕彰し、もっ

て明るい豊かなふるさと墨田づくりに資する。

概要墨田区表彰規則に基づき、区政の振興発展及び区民の生活と文化の向上に特に功

労のあった方を表彰する。

担当課秘書担当

事業名フロンティアすみだ塾の実施【推進】

選定理由


当区は産業のまちであり、地域力を育むには、産業のまちであり続けることが重要で

ある。当課において区内事業者の後継者や若手経営者を対象とした後継者育成塾「フ

ロンティアすみだ塾」を平成 16 年度から継続実施している。この塾の修了者からは自

社の発展に向けた取り組みを進めるのはもちろんのこと産業振興・地域振興に資する

取り組みを実践するものが現れている。

目的区内事業者の後継者や若手経営者の育成を行う。

概要

受講者に対し１年間を通した講義（概ね月１回）を行うことで、成功・失敗などの経験

や発想、経営者としての覚悟、志、社会的使命感等を共有し、直面する様々な課題を

自ら考え克服する力を鍛錬・養成する。

担当課経営支援課


施策１地域リーダー・コーディネーターの育成

39

事業名防災士育成事業の実施【拡充】

選定理由


区が実施する防災士育成事業において防災士資格取得者を対象に、新たに発足す

る墨田区防災士ネットワーク協議会（仮称）に加入し、区と緊密な連携を図るとともに、

平常時は地域へ防災講話等の派遣、災害時は主に避難所運営を担う人材を育成する

施策であり、地域力が核となる事業であるため。

目的

地域防災力を高めるにあたっては、住民防災組織、消防団等の支援を強化するとと

もに、行政による機動的かつ柔軟な指導態勢の構築を図る。さらに、区、消防、住民防

災組織等が横の連携をより一層深め、「地域防災力日本一」を目指す。

概要

日頃から地域防災活動に取り組んでいる区民を対象に、区の防災施策に積極的に

携わり、行政と区民の架け橋としての役割を担うことができる人材を確保し、日本防災

士機構が認定する防災士資格の取得費用を区が助成する。

担当課防災課事業名地域安全マップ作成事業の実施【推進】

選定理由


防犯に対する区民の関心は高く、本事業は防犯知識の習得に加え、防犯パトロール

等の地域活動に活用できるため、地域力向上につながる。

目的地域の防犯活動の中核を担う町会・自治会員を主たる対象とし、地域防犯力の向上

を図る。

概要

① 地域の安全・防犯についての知識を習得する。

② 防犯の視点に立って地域内を実際に巡り、「地域安全マップ」を作成する。

③ 「地域安全マップ」を印刷し、地域で配布する。

担当課安全支援課事業名若年啓発グループ in すみだ事業の実施【推進】

選定理由


地域力を向上させるためには、地域に関心を持ち地域に深く関る若者を増やしていく

必要がある。また、その実現には既存メディアからの情報発信だけでなく新たな手法を

模索しながら、少しでも選挙に関心を持ち積極的に行動できる若者を創出する必要が

あり、本事業がより有効と考えたため。

目的

若年啓発グループ活動を経て、次期地域リーダーの育成を最終目標に置きつつ、着

実地道に行動できる若者を発見し、協働することで選挙・投票行動への興味や理解を

深めるきっかけとしてゆく。

概要 ① 墨田区民、特に若年層グループを組織して、選挙啓発事業を計画する。

② 積極的な若者同世代に向けサークル事業の情報をＳＮＳなどで発信する。

担当課選挙管理委員会事務局

40

事業名墨田区青少年育成委員会への支援【推進】

選定理由


各地区青少年育成委員会が児童・生徒・保護者・地域区民を対象に様々な健全育成

事業を展開している。これらの事業は、地域力の向上に密接に関係しているため、そ

の活動に対して様々な支援する必要がある。

目的

青少年の健全育成の振興や青少年の非行防止、体験活動の充実等を目的に自主

活動を行っている各地区青少年育成委員会の活動を支援することで、青少年健全育

成事業の推進を図る。

概要

青少年育成委員会に対する補助金の交付や健全育成事業に係る連絡調整、地区内

のパトロール活動や地域体験活動等への協力を行い、学校・家庭・地域を含めた事業

展開を支援する。

担当課地域教育支援課



環境改善功労者・

功労団体表彰の実

施

日頃から地域の身近な環境改

善に積極的に尽力している個

人及び団体に対し、その功労

を顕彰することでより多くの区

民が地域に対し興味を持ち、地

域活動への積極的な参加につ

なげる。

墨田区環境改善功労者・功労団体

感謝状贈呈要綱に基づき、地域活

動に尽力している区民及び団体を

対象に７部門での表彰を実施してい

る。


スポーツ指導者・リ

ーダーの育成

地域力向上につながる人材を

育成する。

総合体育館の３つの機能「する」「み

る」「支える」の「支える」機能の実践

として、スポーツ指導者・リーダーの

育成を行う。


スポーツ推進委員

の活動の充実


育成し、仕組みづくりを行う。

スポーツ基本法に基づき委嘱したス

ポーツ推進委員が、地域の住民に

対し、スポーツの指導及び助言を行

う。


自殺予防対策

ゲートキーパー研

修の実施

地域で自殺予防対策を支える

人材を育成する。

さまざまな悩みや生活上の困難を抱

える人に「気づき」、さらに「受け止

め」て、適切な関係機関に「つなぐ」

ことができる人材を育成する。

保健予防課

地域防犯リーダー

養成講座の実施

地域における自主防犯活動の

中心となる「地域防犯リーダ

ー」を養成する。

地域の防犯活動に必要な専門的な

知識や技能を習得する。安全支援課

ジュニア・リーダー

研修会の実施

子ども会の中で子どものリーダ

ーとしての働きができるジュニ

ア・リーダーの育成を図り、子

ども会活動の活性化を図る。

墨田区少年団体連合会と共催で、

中高生を対象としたジュニア・リーダ

ー研修会を実施する。


サブ・リーダー講習

会活動の実施

少年団体等の中でイン・リーダ

ーとしての働きのできる人材の

育成を図り、少年団体活動の

振興を目指す。

区内在住・在学の小学校高学年を

対象に、自主性・協調性・積極性等

を身につけるためのレクリエーション

やイニシアチブゲームを主な内容と

した講習会を実施する。


41


事業名防災待機職員住宅の整備【推進】

選定理由

【地域力との関り】区職員が、積極的に防災訓練等に参加することで、地域力の向上を目指す。

目的

災害時における初動期の人員体制を整備するため、区内居住の職員を確保する。ま

た、住宅使用者には、日頃より地元町会等の防災訓練に参加するなど、地域住民とし

ての自覚を促す。

概要業平防災待機職員住宅の維持管理と、借上型防災待機職員住宅を確保する。

担当課職員課

事業名生活困窮者学習支援事業の実施【推進】

選定理由


生活困窮者世帯の子どもを対象に無料学習会を開催し、子どもの自立助長を図るこ

とで、地域に貢献できる人材育成につなげる。あわせて、生活困窮者世帯の子どもが

抱える生活課題や自立阻害要因解決のため、関係機関や地域住民との連携を図るこ

とができる。

目的生活困窮者世帯の子どもに対する学習支援・生活支援を実施することにより、貧困の

連鎖防止を図ることを目的とする。

概要

１通年事業

生活保護受給世帯を中心とした生活困窮者世帯の子どもを対象に、無料学習会

を開催する。

２長期休み期間事業

ひとり親家庭を中心とした生活困窮者世帯の子どもを対象に、長期休み期間中の

宿題達成をサポートするため、昼食付の無料学習会を開催する。

担当課生活福祉課事業名水辺を活かしたまちづくり事業の推進【新規】

選定理由


自分達のまちを住みやすいまちに変えていくためには、水辺を活かしたまちづくりが

重要であり、そのためには、多くの人に水辺を活用したまちづくりを理解してもらう必要

がある。

住民の理解を促進することで、まちににぎわい等が生まれ、活気づき、町会同士の交

流も深まり、地域活動が一層向上する。

目的水辺の特性を活かしたまちづくりの考え方の研修や視察等を行い、まちづくりの担い

手を育成する。

概要

① 現在地域活動を行っている団体や協議会等と連携を図る。

② 水辺を活かしたまちづくりの専門家（コンシェルジュ）を協議会等へ派遣する。

③ 水辺を活かしたまちづくりの事例などの視察に対して支援する。

担当課都市整備課


施策２地域の多様な担い手の育成・支援

42



若手人材育成事業

の実施

区に愛着と関心を持ち、区をＰ

Ｒできる若い世代の人材を育

成する。

中学生等を対象に主に夏休み期間

中にワークショップを行い、最終日に

区民等を対象に学んだ内容につい

て実践する。


地域活動ガイドブッ

クの発行

区民に学び（生涯学習）の情報

及び地域活動情報を提供し、

学びからつながる地域活動を

アピールする。

年２回（４～10 月・10～４月）発行す

る。地域活動推進課

学習相談の実施

区民の学習ニーズに応じた学

習情報を提供できるよう、人材

指導者、団体サークル、講座、

施設等の情報収集及び提供を

図る。

学習相談コーナーにおいて、窓口、

電話、ＦＡＸ、メール等で相談を受け

る。


人材指導者・団体

サークル登録の実

施

生涯学習センターにおいて人

材指導者・団体サークル登録

を行い、情報提供することによ

り区民の学習活動を支援する。

２年ごとの更新により人材指導者・

団体サークル登録を行い、学習相

談コーナーで情報提供を行う。


外国人おもてなし

語学ボランティア育

成講座の実施

街なかで困っている外国人を

見かけた際などに、簡単な外

国語で積極的に声を掛け、道

案内等の手助けをするボラン

ティアを育成する。

①おもてなし講座

外国人とのコミュニケーションに関す

る基礎知識などを学習する。

②語学講座

外国人と道案内等の簡単なやり取り

ができる程度の会話力を身につける

ため、定型的な表現を中心に学習

する。

オリンピック・パラ

リンピック準備室

被保護者社会参加

促進事業の実施

稼働能力を有する生活保護受

給者に対し、就労の動機付け

や就労意欲の喚起を行い、就

労又は求職活動ができるよう

にすることを目的とする。

稼働能力を有する生活保護受給者

に対し、キャリアカウンセリングやボ

ランティア活動体験等の支援を行

う。

生活福祉課

生活困窮者自立支

援法に基づく就労

準備支援事業の実

施

雇用による就業が著しく困難な

生活困窮者に対し、就労に必

要な知識及び能力の向上のた

めに必要な訓練を行い、自立

の促進を図ることを目的とす

る。

雇用による就業が著しく困難な生活

困窮者に対し、日常生活の自立に

関する支援、社会自立に関する支

援及び就労自立に関する支援を行

う。

生活福祉課

地域育成者講習会

の実施

子どもをとりまく大人が子ども

の健全育成に関することを学

習することで、地域における教

育力・相談力の向上を目指す。

青少年育成委員会委員、青少年委

員、ＰＴＡ等の子どもをとりまく大人を

対象に地域育成者講習会を開催す

る。


43


事業名公共施設マネジメントの推進【推進】

選定理由


区では、約 300 の公共施設を保有しており、その約４割は築 30 年以上経過している

ため、今後一斉に老朽化等による公共施設の大規模修繕や建替えの時期を迎える。

公共施設の維持管理や大規模修繕等には多額の費用がかかるため、今ある施設を全

て維持し続け大規模修繕等を行っていくことは、区の財政運営上困難な状況である。

公共施設マネジメントを推進し、真に必要な公共サービスを将来にわたり区民に提供

し続けることにより、各事業所管課の事業等における活用をはじめとした、地域力の向

上に資する場の提供が可能となる。

目的

区の限られた財源を有効に活用し、真に必要な公共サービスを将来にわたり区民に

提供し続けるためには、長期的・経営的な視点をもって、区民の貴重な資産である公

共施設（建物）を計画的にマネジメントしていく必要がある。

概要

① 維持管理費の適正化

② 民間活力の活用

③ 計画的な予防保全による施設の長寿命化の推進

④ 施設保有総量の圧縮

⑤ 維持管理・運営に係る財源の確保

担当課公共施設マネジメント担当

事業名公共施設利用システムの運営【推進】

選定理由


公共施設利用システムは、公共施設を利用しやすい環境にするためのシステムであ

り、地域で活動する個人、団体等の活動の場が広がり、地域力の向上につながる。

目的

施設の窓口のほか、インターネットを通じて自宅等どこからでも、抽選の申込み、施

設の空き状況の照会や予約の申込みができるようにするほか、電子納付を導入する

等使用料等の納付方法を拡充することで、利用者の増加及び利便性の向上を図る。

概要

・公共施設の空き状況の照会

・機械抽選の申込・結果の確認

・施設の仮予約の申込み

・電子納付による使用料等の納付

担当課情報システム担当


施策１区施設の提供

44

事業名公園等新設再整備事業の実施【推進】

選定理由


公園は、子どもから高齢者まで幅広い世代に利用される施設であり、日常において

は地域コミュニティの形成の場であるとともに災害時には、地域住民の一時避難場所と

しても活用される重要な施設であるため。

目的

公園は、子どもから高齢者まで幅広い世代に利用される施設であり、そのニーズも多

種多様である。よって、さまざまなニーズに応え、公園利用者が魅力を感じられる公園

の新設・再整備を進める。

概要公園の新設・再整備にあたっては、ワークショップ等を積極的に活用し、地域ニーズ

を生かした公園を設計する。

担当課道路公園課

事業名学校施設貸出の実施【推進】

選定理由


学校施設貸出の実施は、活動場所や活動機会を提供することにつながり、地域力向

上に資する施策であるため。

目的学校施設を地域住民、社会教育関係団体等の諸活動の場として提供し、地域活動の

振興を図る。

概要学校施設（校庭、屋内運動場等）の貸出を実施する。

担当課庶務課



みどりコミュニティ

センター管理運営

及び維持管理

地域住民の福祉の増進と健康

で文化的なコミュニティの形成

と発展を図る。

平成７年６月１日に開設

平成 18 年４月１日から指定管理者

制度導入


コミュニティ会館管

理運営及び維持管

理

地域住民のコミュニティの形成

と発展及び教養と文化の向上

並びに児童の健全育成を図

る。

東駒形コミュニティ会館

梅若橋コミュニティ会館

横川コミュニティ会館


地域集会所管理運

営及び維持管理

地域住民の連帯意識を高め、

健康で文化的なコミュニティの

形成及び発展を図る。

指定管理 18 施設

管理委託１施設地域活動推進課

45


地区会館管理運営

及び維持管理

地域住民の福祉の増進を図

る。

指定管理１施設

管理委託３施設地域活動推進課

墨田まちづくり公社

事業補助費の交付

（一財）墨田まちづくり公社が所

有する、集会所の管理運営と

町会会館の維持管理の経費を

補助する。

公社所有集会所２施設

公社所有町会会館 11 施設地域活動推進課

スポーツ施設の整

備・活用地域力向上の場を提供する。

区民が気軽にスポーツを楽しめるよ

うスポーツ施設の積極的な活用促

進を図る。

屋内スポーツ施設（総合体育館、ス

ポーツプラザ梅若、両国屋内プー

ル、弓道場、立花体育館、スポーツ

健康センター）

屋外スポーツ施設（野球場、競技

場、庭球場、球技場等）


中学校スポーツ施

設の開放




区民が身近な地域でスポーツを親し

むとともに、スポーツを通じた住民相

互の交流を促進するため、スポーツ

基本法第 13 条に基づき、区立中学

校のスポーツ施設に指導員を配置

し、一般区民へ無料開放している。


46


事業名工事現場における仮囲いのイメージアップ活用【新規】

選定理由


工事現場における仮囲いは、工事、作業、資材置場等の区画を明確にし、安全上、

防犯上の目的で設置するものである。営繕課では公共施設の新築、解体、大規模改

修工事の際、当該仮囲いパネルを敷地周囲に設置しているが、これを活用することが

地域力との関わりの場を提供することのみならず、寂しい風景とも成り得る高さ３ｍの

鋼板パネルの美観改善にもつながることから本施策を選定した。

目的工事現場の仮囲いを活用し、地域の方々や子ども達の作品等を展示することで、地

域との関わりや愛着を持てる場づくりを提供する。

概要

工事説明会や近隣小学校への説明時に、仮囲いを活用した作品展示（主に絵画や

生け花、リース等）ができる旨を説明し募集する。作品展示により、地元の方々や通行

人が足を止めて鑑賞することで、地域とのつながりを創出する。また、仮囲いに限ら

ず、あいさつ運動や清掃活動等のつながりイベントも積極的に実施する。

担当課営繕課

事業名東武伊勢崎線（とうきょうスカイツリー駅付近）連続立体交差事業の実施【推進】

選定理由


踏切による交通事故の危険性や渋滞を解消し、安全で円滑な交通機能が確保される

ほか、南北に分断されているまちの一体化による都市の活性化を図ることで、場づくり

の面から地域力向上を推進する。

目的

鉄道の高架化により踏切を除却し、道路と鉄道それぞれの安全性の向上と交通流動

のボトルネック解消を図る。また、都市計画道路や交通広場等も本事業に併せて整備

するため、鉄道による南北市街地の分断が解消され一体化することで、安全で快適な

まちづくりに寄与する。

概要

東武伊勢崎線（とうきょうスカイツリー駅付近）の高架化（施行延長 0.9km、令和７年３

月高架化完了予定）により、安全で円滑な交通機能を確保するとともに、駅前広場等

の整備を行うことで、市街地の一体化による都市の活性化を図る。

担当課立体化推進課


施策２地域環境の整備

47



大型店商業調整事

務

大型商業施設が立地する地域

の交通安全、騒音、ごみ処理

等の適正化を図り、周辺地域

の住民の生活環境を保つ。

大型商業施設の出店時期を見極

め、周辺環境の変化の調査を委託

により実施する。

産業振興課

橋梁架替え・再整

備事業の実施

区管理の橋梁を計画的に整備

し、災害時にも安全安心なまち

づくりを推進する。

平成 26 年度に実施した道路ストック

総点検の結果を受け、平成 27 年度

に策定した橋梁維持管理計画に基

づき、老朽化が著しく、健全度の低

い橋梁の架替えを実施する。

道路公園課

道路バリアフリー

整備事業の実施

道路のバリアフリー化により、

交通環境を整備することで高

齢者や障害者を含む全ての歩

行者が、安全で快適に移動で

きる道路環境を整備する。

道路のバリアフリー化を図ることに

より高齢者や障害者を含む全ての

歩行者が、安全で快適に移動できる

道路環境を整備する。さらには、歩

道の整備に併せて老木化・大木化し

た街路樹の花の咲く木への植え替

えも行い、通行者や沿道住民に潤い

と安らぎを与えるような道路空間整

備を目指す。

道路公園課

48


事業名すずかけひろばの実施【推進】

選定理由


地域活動の場と機会を提供することで、区民の交流及び諸活動の促進を図り、社会

参画を促している。

目的登録団体の交流と活動を促進する。（区民協働による男女共同参画推進）

概要すみだ女性センター登録団体と区民公募による協力委員の実行委員会形式によるイ

ベントを行う。（男女共同参画に関する講演会、登録団体による活動発表等）

担当課人権同和・男女共同参画課

事業名すみだ北斎美術館の運営【推進】

選定理由


平成 28 年 11 月に開館した「すみだ北斎美術館」は、地域へ、世界へと北斎に関する

情報を発信し、成長し続ける美術館を基本理念に掲げ、観光や産業へも寄与する地域

活性化の拠点として開設した。

基本理念に基づき、日々館を運営していくことが、地域の活性化に寄与することとな

る。

目的美術館来館者及び地域の町会・団体・事業者、児童・生徒等を主たる対象とし、美術

館を核に交流・連携が生まれ、地域の活性化に結びつける。

概要

① 来館者と地域をつなぐ交流促進イベントへの支援拡充

（※北斎祭り、地域のお祭り等）

② ジュニア学芸員事業の推進（児童・生徒と館との交流促進）

③ ミュージアムショップにおける区内製品・商品の販売（地域の活性化）

担当課文化芸術振興課

事業名児童館におけるボランティアの育成とその活動の支援【推進】

選定理由


児童館では、すでに事業を通して地域住民によるボランティアが行われているが、更

に支援することにより、地域コミュニティの連携が図られる。

目的児童や地域住民が、児童館におけるボランティア活動を通して交流を図ることによ

り、児童の健全育成に寄与するとともに、更なる地域コミュニティの連携が充実する。

概要

① 児童館事業において、すでにボランティアと実施している事業の充実を図る。

② 児童館事業において、新規でボランティアとともに実施可能な事業を検討する。

③ ボランティアとともに実施可能な事業については、実施する。

担当課子育て政策課


施策３施設を拠点とした活動機会の提供

49



本所地域プラザ

管理運営

協治（ガバナンス）を担う区民

等の交流及びコミュニティ活動

の拠点とする。

地域におけるコミュニティ活動の促

進及び地域団体の交流、健康増進

等に資する催しや事業を行う。


八広地域プラザ

管理運営

協治（ガバナンス）を担う区民

等の交流及びコミュニティ活動

の拠点とする。

地域におけるコミュニティ活動の促

進及び地域団体の交流、健康増進

等に資する催しや事業を行う。


ユートリヤ祭の開

催

団体サークル活動の日頃の成

果発表及び区民との交流機会

の場を提供するためユートリヤ

祭を開催する。

展示部門（Ａ、Ｂ日程で各４日間）と

舞台部門（Ａ、Ｂ日程で各１日間）を

実施する。


わんぱく天国の運

営

子どもたちの遊びの見守りや

手伝いをする地域ボランティア

（プレーリーダー）を配置するこ

とで、地域ぐるみで子どもを育

てる環境づくりを目的とする。

子どもたちが自然に触れながら、自

由にのびのびと創造的・冒険的な遊

びができる施設として、地域ボランテ

ィア（プレーリーダー）を常駐させて

運営している。また、地元のボランテ

ィア団体の協力を得て、季節に応じ

たイベントを年数回行い、都会では

味わえない自然体験等を提供する。


図書館ボランティア

の育成及び支援

子ども向けの読み聞かせボラ

ンティア及び障害者向けサービ

ス等のボランティアと、図書館

との協働により、読書活動及び

図書館利用を推進する。

各種ボランティアの養成講座等を実

施するとともに、協働による活動支

援を行う。

ひきふね図書館

事業名「墨田区ひきふね図書館パートナーズ」との協働事業の実施【推進】

選定理由


図書館事業に関心のある区民からの企画提案等を積極的に取り入れる仕組を整備

するとともに、活動の場を提供していくことは、地域力の向上につながるものと考える。

目的区民との協働により、利用者の目線に立った図書館サービスを提供する。

概要

平成 24 年度に実施した「プロジェクトリーダー養成講座」の修了者が中心となって活

動している「墨田区ひきふね図書館パートナーズ」の企画提案による事業（イベントや

講演会等）を、図書館との協働により実施している。

担当課ひきふね図書館

50


事業名区民行政評価制度の推進【推進】

選定理由


区民行政評価は、区民が自ら地域の課題を認識し、問題解決を図る一環として、区

政へ積極的に関与するための具体的手段であるため。

目的区が実施する行政評価制度について、区民の視点でチェックを行い、行政評価の客

観性を高めることで、より実効的なＰＤＣＡサイクルの確立を図る。

概要区が毎年度実施する行政評価（施策・事務事業）結果について、専門委員、公募区民

委員による外部評価を行い、行政評価システムの客観性を担保する。

担当課行政経営担当

事業名介護ボランティア・ポイント制度の実施【推進】

選定理由


「地域を支える意識」を醸成するとともに、ボランティア人数の拡大と高齢者の経験値

の高い人的能力を発揮できる活動の場を提供していくことが、地域力の一層の向上と

なる。

目的

介護保険法に規定する介護保険予防事業である。

高齢者自身の介護予防の推進と地域活動への参加促進を図るとともに、介護保険サ

ービス提供を支援する。

概要

① 65 歳以上の元気高齢者が介護保険施設でボランティア活動を行った場合にポイ

ントを付与する制度である。

② １ポイント当たり 100 円とし、活動交付金として介護支援ボランティアに交付して

いる。（１か月 20 ポイントまで、１か年度上限 20,000 円）

担当課介護保険課

施策の目標４活動の支援の仕組みの整備

施策１区政や地域活動への参画の促進

51

事業名保健衛生協力員会補助事業の実施【推進】

選定理由


地域力を向上させるためには、地域で活動する人材を育成し、その活動を支援するこ

とが重要であると考える。保健衛生協力員は、区と協働で地域における保健衛生活動

を行う非常に重要な地域力の担い手である。財政的支援により人材の育成と地域活動

の支援を行うことは、地域力の向上につながるものと考える。

目的保健衛生協力員による地域における保健衛生活動により地域住民の健康に対する

意識の啓発や健康の維持増進を図る。

概要

保健衛生協力員会が実施する健康づくり活動や事業に対して助成金を交付する。

保健衛生協力員会は、①地域住民の健康づくり活動の支援、②健康づくり意識や生

活習慣改善運動の普及・啓発活動、③区の施策への協力や保健衛生広報の周知、④

研修会等を実施する。

担当課向島保健センター・本所保健センター事業名墨田区子ども・子育て会議の運営【推進】

選定理由


墨田区子ども・子育て会議では区民公募枠を一定数設けており、区民の視点から

様々な課題や意見を伺っている。委員委嘱された区民は、学識経験者や区等とともに

行政課題の審議や合意形成過程に携わることで、区政への参画を意識する。また、参

画することにより、同種の活動団体等と交流する機会を創出することができる。この経

験が、区との協働による課題解決や地域を支えていく活動等への意識醸成につなが

り、地域力を向上させるものである。

目的墨田区子ども・子育て会議委員の経験から、区政への参画や地域活動の創出等のき

っかけをつくる。

概要子ども・子育て支援に係る施策の総合的かつ計画的な推進に関し、必要な事項及び

当該施策の実施状況に関し、調査審議する。

担当課子育て支援課事業名学力向上支援事業の実施【推進】

選定理由

【地域力との関り】学校における地域人材の活用は、地域力向上の一助となると考えるため。

目的児童・生徒の「確かな学力」を育成する。

概要地域人材を活用して、授業及び放課後学習の支援のため、SST（スクールサポートテ

ィーチャー）として各学校に配置している。

担当課すみだ教育研究所

52

事業名放課後子ども教室推進事業の実施【推進】

選定理由


地域住民を中心に組織された運営委員会に事業を委託して実施していることから、

地域住民の社会参画の促進が図られるとともに、地域全体で子どもを見守っていく環

境づくりに資すると考えられる。

目的

次代を担う人材を育成するため、全ての就学児童が放課後等を安全に過ごし、多様

な体験・交流活動ができるようにする。

また、地域住民や保護者で組織される運営委員会に委託して事業を実施することで、

地域ぐるみで子どもを育てる環境づくりを行う。

概要

国の「新放課後子ども総合プラン」に基づき、区立小学校の施設を利用して、放課後

の子どもたちの安全・安心な居場所を確保し、地域の方々の参画を得ながら、学習や

様々な体験・交流活動を行う。




墨田区男女共同参

画推進委員会委員

への委嘱

区民等幅広い分野の方が区の

施策へ参画することにより、区

の男女共同参画社会の実現を

目指す。

区長の附属機関として、男女共同参

画社会の形成に関して、区長の諮

問に応じて調査・審議・答申するほ

か、区の男女共同参画施策の実施

状況について評価する。


共同参画課

墨田区女性活躍推

進協議会委員への

依頼

区民等幅広い分野の方の意見

を聴取することにより、区にお

ける女性の活躍推進につなげ

る。

区民等幅広い分野の方に参画して

いただき、区における女性活躍推進

に向けた情報交換を行う。


共同参画課

すみだ女性センタ

ー協力委員会活動

の実施

区民との協働により、男女共同

参画施策の効果的な展開と社

会活動の促進を図る。

男女共同参画に係る情報誌編集、

講座等企画運営、情報資料の収

集、提供等を委員会ごとに行う。


共同参画課

アサヒグループホ

ールディングス

（株）との協働

企業と連携して、協治（ガバナ

ンス）によるまちづくりの推進を

図る。

アサヒグループホールディングス

（株）に対して、区が実施する協治推

進事業への協力を依頼する。


タウンミーティング

の実施

区長との直接対話の場を通じ

て、参加者の地域に対する親

しみや愛着を深めてもらうとと

もに、区政への参加機会を創

出することにより、区と区民等

との協働の実現を図る。

次代を担う若い世代の声を聴くこと

を目的としたものや、区全体にかか

るテーマを扱うテーマ設定型のタウ

ンミーティングを行う。


53


すみだまつり・こど

もまつり事業の実

施

すみだまつりは、区民と行政が

手を携え、企画・運営すること

により、「ふるさとすみだ」の意

識の高揚とともに地域の振興

を図る。こどもまつりは、こども

たちの安全と健康を目標に、明

るくはつらつとした成長を願い、

こどもたちの友情と連帯の輪を

広げることを目的とする。

「すみだまつり」は、昭和 51 年に「環

境まつり」として実施し、昭和55年か

らは、地域の連帯と交歓の輪を広げ

るため「すみだまつり」と名称を変更

し、実施している。「こどもまつり」

は、昭和 46 年に「交通安全こどもの

日のつどい」の名称で開催し、昭和

52 年に「こどもまつり」と名称変更し

た。平成 13 年度から、すみだまつり

と同時開催となる。


すみだリサイクル

清掃地域推進委員

制度の実施

区リサイクル清掃事業を地域

住民の協力により進めていくた

め、各町会・自治会等の推薦に

基づき委員委嘱を行う。

地域におけるごみ減量や資源化率

の向上をはじめ、持ち去り対策、不

法投棄防止対策の推進力としての

活躍が期待される。このため、全町

会・自治会(170：平成 30 年８月１日

現在)からの委員推薦が望まれる。

すみだ清掃事務

所

青少年委員活動の

実施

学校・家庭・地域・行政をつなぐ

役割を担い、区内の青少年健

全育成を図る。

墨田区青少年委員に関する規則

（昭和 40 年墨田区教育委員会規則

第１号）に基づき教育委員会の委嘱

を受けている。各委員の連携促進の

ため、青少年委員協議会を組織し、

青少年団体活動への参加や助言、

関係機関との連絡調整等を行う。


54


事業名協治（ガバナンス）まちづくり推進基金事業の実施【推進】

選定理由


地域力の担い手である、区内で活動する団体の成長・発展を図ることや、区内外から新

規性・社会的意義の高いコミュニティビジネスを呼び込み、新たな人材交流や地域活性を

図ることで地域力の向上を目指すことを目的とした事業である。

墨田区の地域課題解決に取り組む先駆性・創造性・発展性の高い事業に対して、その経

費の一部を区民や事業者からの寄付を積み立てた基金から助成する制度であり、自ら考

え行動する区民公益活動を資金面から支援を行う。

目的区民等による自主的・主体的なまちづくり活動を支援するため、協治（ガバナンス）まちづ

くり推進基金を活用した支援の枠組みを構築する。

概要

【すみだの力応援助成事業】

区民等が自ら考え実践する、地域の課題を解決する活動に対して、区民や事業者からの

寄付を積み立てた基金からの助成を行う。

【すみだの夢応援助成事業】

区内で実施する「新規性のある意欲的なプロジェクト」に対し、ふるさと納税の仕組みを活

用したクラウドファンディングの機会を提供し、そこで集めた寄付金を助成金として交付する

ことで、事業を実施する団体を支援する。

担当課地域活動推進課事業名町会・自治会活性化支援の実施【拡充】

選定理由


本区の地域力を高めるためには、地域活動の核となる町会・自治会の活性化が必要不

可欠である。

目的平成 30 年度に実施した「全町会・自治会実態調査」等を踏まえ、町会・自治会を取り巻く

課題に対応し、活力ある町会・自治会の創出、加入促進と持続的な活性化を支援する。

概要

「全町会・自治会実態調査」から把握された町会・自治会のニーズを「施設整備等支援（ハ

ード支援）」「運営支援（ソフト支援）」「加入促進（情報支援）」の 3 つの分野に整理・分類し、

個別かつ有機的に支援策を展開する。

（１）施設整備等支援（ハード支援）

町会・自治会の現在、将来にわたる安定した運営に係る財政的な支援を行う。

●助成金・補助金の拡充【短期的～中期的】（優先順位をつけて検討）

（２）運営支援（ソフト支援）

町会・自治会活動を機関紙やホームページで自ら発信する団体を増やす。

●機関紙作成支援【短期的】●ＳＮＳ等ウェブサイトによる情報発信支援【短期的】

町会・自治会の担い手や役割を持つ人・企業・団体が集い、その活動を応援する場の形成

を支援する。

●「プラットフォーム」（町会・自治会の活動を応援する場）の形成支援【短期的～長期的】

（３）加入促進（情報支援）

町会・自治会活動に若い人たちが興味をもち加入促進できるリーフレットを制作する。また、

ファミリー世帯の加入促進及び若手人材等の育成を支援する。

●加入促進のためのリーフレットの作成【短期的】●若手人材育成事業の活用【短期的～

中期的】（ファミリー層の興味・関心を醸成）



施策２活動の充実に向けた支援制度の整備

55

事業名地域ＤＭＯの推進支援【拡充】

選定理由


「地域ＤＭＯ※」である墨田区観光協会と一体となり、お祭り、盆踊り等、地域の日常を

観光資源として掘り起し、地域の協力を得ながら、外国人を含めた観光客に発信して

いく。地域おこしにより観光資源を磨き上げていくことを目的としており、地域力の向上

につながる。

※地域ＤＭＯとは・・・観光物件、自然、食、芸術・芸能、風習、風俗など当該地域にある観光資源に精通し、

地域と協同して観光地域作りを行う法人のこと。

目的区と地域ＤＭＯが、事業者、地域と連携・協力しながら、街ぐるみで来街者を受け入

れる仕組み作りを行う。

概要

データを継続的に収集し、その分析結果に基づき、地域の日常を、地域の理解や協

力も得ながら、掘り起し（地域おこし）を行うことにより、観光資源を磨き上げていく。平

成３０年度に引き続き、季節、イベントごとの情報発信を積極的に行う。

担当課観光課事業名手話通訳者・要約筆記者の派遣事業の実施【推進】

選定理由


地域力を向上させるためには、「まなびプラン」の成果を踏まえ、地域活動につなげる

ことが重要であると考える。障害のある方の社会参加が促進されることは地域力の向

上となる。

目的

聴覚障害等のため、意思疎通に支障がある障害者に対し、区が手話通訳者または

要約筆記者を派遣することにより、聴覚障害者等が社会生活において必要なコミュニ

ケーション手段を確保し、聴覚障害者等の自立と社会参加を促進する。

概要聴覚障害者及び言語機能障害者が健聴者との意思疎通を円滑にするため、手話通

訳者、要約筆記者を必要な時に派遣する。

担当課障害者福祉課事業名まちづくり活動支援事業の実施【拡充】

選定理由


地域力を向上させるためには、地域の自発的なまちづくりを推進する必要がある。専

門家によるアドバイスや、初動期の活動経費の一部を助成することにより、まちづくり

活動の内容を広げ、地域力の向上につなげる。

目的

自発的なまちづくりを進める区民等に対し、専門家の派遣やまちづくり活動に対する

助成金の交付による支援を行い、区民自らが積極的に地域のまちづくりを進める環境

を整える。

概要 ① まちづくり専門家派遣による、まちづくり活動支援

② まちづくり推進団体助成による住民の自発的なまちづくりの推進

担当課都市計画課

56



すみだＮＰＯ協議

会への支援

区内ＮＰＯを中心とした活動団

体の活動を広く周知するととも

に、活動団体間のネットワーク

を広げ、活動の活性化を図る。

すみだＮＰＯ協議会への助成を通じ

て区内ＮＰＯの事業活動（講座やイ

ベント等）の側面的支援を行う。


地域力向上推進事

業補助の実施

区民団体等が主体的に実施す

る活動等に対して、補助金を交

付し、地域活動の活性化を図

る。

町会等の活性化を図るため、地域

課題解決に係る活動に対して補助

を行う。


文化振興財団に対

する補助の実施

すみだの文化芸術の創造と発

信を担う要の団体として、文化

振興財団の中間支援機能を強

化する。

（公財）墨田区文化振興財団に対

し、事務及び事業に関する経費の一

部を補助することで、本区における

文化芸術の振興と時代を先取りした

新たな芸術文化の創造及び発信を

行い、区民活動の向上と文化都市

の形成に寄与するという財団の設立

目的達成の一助とする。


体育協会、各種ス

ポーツ団体の支援


育成し、仕組みづくりを行う。

春季の区民体育大会、秋季の体育

祭に対する大会費の一部補助及び

会場の優先使用、会場費の免除等

を行う。


総合型地域スポー

ツクラブに対する支

援

地域力向上の場の提供及び地

域力向上につながる人材を育

成する。

地域住民が自主運営し、子どもから

高齢者、障害者までスポーツを愛好

する人々で構成される総合型地域

スポーツクラブの安定的な運営を確

保するため、区として適切な助言や

側面的支援を行う。


商店魅力アップ支

援事業の実施

商業者の多様な課題・ニーズを

よりきめ細かく捉え、柔軟に対

応することで特色ある商業空間

づくりを進める。

意欲ある区内の商店を対象に、魅

力アップに向けた支援を行うことに

より、魅力的なお店を育て、その集

積を通じ消費者が「何度も行きたい」

と思うにぎわいのある商業空間の創

出を目指す。

産業振興課

商店街連合会補助

事業の実施

区内商店街及び区商連の組織

強化を図る。

墨田区商店街連合会補助金交付要

綱に基づき、墨田区商店街連合会

に対し、補助金の助成を行う。

産業振興課

商店街チャレンジ

戦略支援事業の実

施

商店会が実施する活性化に向

けたイベントの継続的な実施を

支援することにより、商店街の

経営の安定及び発展並びに地

域経済の活性化を図る。

商店街（会）等が実施するイベント事

業に必要な経費の一部（都：1/3

区：1/3）を助成する。

産業振興課

57


ワンモール・ワント

ライ作戦推進事業

の実施

一つの商店街に一つの特色あ

る事業を創出・実施することに

より、商店街の活性化を図る。

ワンモール/ワントライ作戦事業補

助金交付要領に基づき、ブランド創

出事業や空き店舗活用事業の実施

に係る経費の一部を助成する。

産業振興課

墨田区商店街育成

補助事業の実施

商店街が行う商業環境の整

備、地域特性を活かした商店

街づくりを支援することにより、

商店街の近代化及び活性化の

促進及び地域コミュニティの核

としての商店街機能の充実を

図る。

墨田区商店街育成補助金交付要綱

に基づき、商店会が行う商業環境の

整備や地域特性を活かした活力あ

る商店街づくりに対して、経費を一

部助成する（補助率は都 1/3、区

1/3）

産業振興課

明るい商店街づくり

事業の実施

商店会が管理する街路灯に係

る経費負担を軽減し、商店街

の明るさを維持するための一

助となることで、商店街の活性

化、安全確保及びイメージ向

上、顧客の利便向上に資する。

明るい商店街づくり事業補助金交付

要綱に基づき、商店街が管理する

装飾街路灯等に要した電気料金の

3/4 を助成する。

産業振興課

地域ブランド戦略

推進事業の実施

すみだの知名度を総合的に高

め、その付加価値を向上させ、

広く区内外に認知させることに

よって、地域のブランド価値を

高める。

すみだらしい付加価値の高い商品

のブランド認証や、クリエーターと区

内企業とのマッチングによる新商品

開発、それらの商品を広く国内外に

発信し、地域のブランディングを図

る。

産業振興課

飼い主のいない猫

不妊等手術費用の

助成

墨田区飼い主のいない猫の不

妊手術等費用助成事業実施要

綱に基づく手術費用の一部を

助成する。

飼い主のいない猫の繁殖抑制を行

い、生活環境への被害や迷惑を未

然防止しながら、良好な生活環境の

保持と人と動物の調和のとれた社会

実現のための地域の自主的活動の

支援のため、要綱に基づき区内に

生息する飼い主のいない猫の不妊・

去勢手術の費用の一部を助成す

る。

生活衛生課

保育所等における

保育事業の実施

保育の場を提供することによ

り、保護者の地域における活

動を支援する。

保育の場を提供することにより、保

護者の地域における活動を支援す

る。

子ども施設課

交通安全協会補助

金の交付交通環境を向上させる。

交通環境を向上させるため、交通安

全協会へ補助金を交付する。土木管理課

スクールゾーン育

成事業補助金の交

付

スクールゾーンの交通環境を

向上させる。

小学校通学区域ごとに設置されるス

クールゾーン自主推進地区対策連

絡会のうち、希望する団体に対し補

助金を交付する。

土木管理課

58


子ども会活動への

支援

子ども会活動への支援を通し

て、区内の青少年健全育成を

図る。

墨田区少年団体連合会の求めに応

じ指導助言等を行うとともに、同会を

中心に組織された子ども会活性化

事業実行委員会に補助金を交付す

る。


家庭教育学級補助

金交付事業の実施

家庭教育についての学習会を

開催する団体へ補助金を交付

することで、家庭教育の振興を

図るとともに地域の教育力の

向上を目指す。

保護者等が企画・実施する家庭教

育の学習会に対し、講師謝礼等の

経費を一部補助する。


子どもの１１０番事

業の実施

すみだこどもの 110 番シンボル

マーク入りのプレートを協力家

庭や店舗に掲示してもらうこと

で、地域ぐるみで子どもを育て

る環境づくりを目的とする。

児童の安全確保と犯罪の抑止を目

的として、すみだこどもの110番運営

委員会（区立小学校ＰＴＡで組織）が

進める「すみだこどもの 110 番運動」

を支援するため、「すみだこどもの

110 番補助金交付要綱」に基づき、

補助金を交付する。また、事業協力

者が本事業に起因して被害を受け

た場合に「すみだこどもの 110 番協

力者等に対する見舞金支給要綱」に

基づき、見舞金を支給する。


PTA 関係への支援

ＰＴＡ活動を円滑にし、その充

実を図るためにＰＴＡ連合研修

大会やＰＴＡ委員研修等の実施

を援助する。

区立中学校におけるＰＴＡ活動を円

滑にし、その充実を図るため、「ＰＴＡ

協議会及びＰＴＡ連合会に対する補

助金交付要綱」に基づき、連合ＰＴＡ

に対し補助金を交付するとともに、Ｐ

ＴＡが主催する研修大会や委員研修

等の活動支援を行う。


社会を明るくする運

動への支援

犯罪や非行のない安全・安心

な地域社会を築くと共に犯罪や

非行をした人たちの立ち直り支

援を進めることを目的とする。

保護司会・更生保護女性会・ＢＢＳ

会と協力し、法務省主唱による“社

会を明るくする運動”を推進し、駅頭

広報活動・地域集会・中央集会を通

じて地域における当運動を推進す

る。


非行のない明るい

街づくり連絡協議

会への支援

青少年の非行・被害防止並び

に健全育成活動を推進する。

墨田区安全で安心なまちづくり推進

条例に規定する地域活動団体で、

地域における青少年の非行防止と

健全育成活動を推進する、非行の

ない明るい街づくり本所連絡協議会

及び非行のない明るい街づくり向島

連絡協議会に対し、有害環境の浄

化、薬物乱用防止活動の推進、青

少年の社会参加活動の拡大、青少

年のスポーツ活動への援助等の事

業に対し、補助金の交付を行う。


59


墨田区BBS会への

支援



区内で更生保護活動を行っている

「墨田区ＢＢＳ会」（以下「ＢＢＳ会」と

いう。）に対し補助金を交付すること

により、ＢＢＳ会の活動を促進する。


社会教育関係団体

への支援

社会体育・社会教育活動で使

用する施設を提供し地域の交

流を図る。

区内在住・在勤者で構成する５人以

上の団体に社会体育・社会教育活

動に使用する教育施設を安価で提

供する。


60


事業名民間賃貸住宅転居・転入支援制度(事業）の実施【推進】

選定理由


まちの活力や魅力の創造など、区の地域力を高めていくためには、本区では転出超

過の傾向にある子育て世帯の定住をより一層促進し、各世代間の人口バランスを確保

していく必要がある。

本事業の推進等を通じて、子育て世帯をはじめとする様々な世代から、本区が住ま

いとして選ばれ、住み続けてもらえるような、居住環境の実現を目指す。

目的子育て世帯が区の内外から区内の民間賃貸住宅に転居・転入する際に要する費用

の一部を助成することで、子育て世帯の区内への定住を促進する。

概要

未就学の子どもがいる子育て世帯が、区内の民間賃貸住宅（月額家賃 10 万円以上）

に転居する際、その費用の一部を助成する。また、区内に３年以上居住する親世帯と

同居又は近居(１㎞以内）するため、区外から区内の民間賃貸住宅に転入する子育て

世帯も対象としている。

助成金額：仲介手数料・礼金・引越し費用それぞれ 12 万円を上限とし最大 36 万円

担当課住宅課

事業名三世代同居・近居住宅取得支援制度(事業）の実施【推進】

選定理由


まちの活力や魅力の創造など、区の地域力を高めていくためには、本区では転出超

過の傾向にある子育て世帯の定住をより一層促進し、各世代間の人口バランスを確保

していく必要がある。

本事業の推進等を通じて、子育て世帯をはじめとする様々な世代から、本区が住ま

いとして選ばれ、住み続けてもらえるような、居住環境の実現を目指す。

目的

子育て世帯が親世帯と同居又は近居するために住宅を取得する場合に、その費用

の一部を助成することで、区内での三世代同居又は近居による子育て環境の充実及

び親世帯との相互支援の実現を図り、子育て世帯の区内定住を促進する。

概要

義務教育修了前の子どもがいる子育て世帯が、区内に３年以上居住する親世帯と同

居又は近居(１㎞以内）するため新たに住宅を取得する場合に、その費用の一部を助

成する。

助成金額：新築住宅 50 万円、中古住宅 30 万円

（住宅金融支援機構の「フラット 35 子育て支援型※」の利用も可能）

※フラット 35 の借入開始から５年間、通常金利から年 0.25％引下げ

担当課住宅課


施策３地域コミュニティを育む基盤の整備

61

事業名建築関係紛争処理事務の実施【推進】

選定理由


良好な近隣関係の維持に努めることによって地域コミュニティが更に強化され、地域

力の向上につながる。

目的

中高層建築物を建てる場合には、周囲の環境に様々な影響（日照、プライバシー、電

波障害、工事被害など）を与えるため、近隣住民と建築主との間で紛争になることがあ

る。そのため、建築紛争の未然防止及び紛争の早期解決を目的とした「墨田区中高層

建築物の建築に係る紛争の予防及び調整に関する条例」を定め、良好な近隣関係の

構築に努める。

概要

中高層建築物の建築に伴って近隣住民と建築主の間で紛争が起こった場合に、建

築主等に連絡し住民との調整を依頼している。

また、中高層建築物の計画・工事に関する専門相談員による建築紛争相談を実施し

ている。

担当課建築指導課事業名墨田まちづくり公社によるまちづくりの推進【推進】

選定理由


発災時における地域力を向上させるため、日ごろから地域の結びつきを醸成すること

が必要となる。

そのため、特に地域危険度の高い京島周辺地区及び鐘ヶ淵周辺地区に関しては、ま

ちづくり公社を通して地元町会やまちづくり協議会の地元発意によるさまざまな取り組

みを助言・支援等していくことで、自助共助による安全・安心なまちづくりにつながるも

のと考える。

目的地域コミュニティを醸成し防災意識の向上を図る。

概要

① 地元協議会等への助言・支援

② 地域住民との街の安全マップ等作成による防災意識の向上

③ 戸別訪問防災訓練等での意識啓発

担当課防災まちづくり課事業名とうきょうスカイツリー駅周辺整備事業の実施【推進】

選定理由


とうきょうスカイツリー駅周辺の地域住民の地域力を、勉強会等を通して引き出しな

がら、協働で将来のまちの姿を描き、それにふさわしいまちのルール作りを推進する。

目的とうきょうスカイツリー駅周辺を広域総合拠点にふさわしいまちに整備する。

概要

鉄道の高架化による踏切の解消にあわせて道路等の都市基盤整備を図り、防災性

の向上及びタワー街区のにぎわいを波及させた、安全で魅力あるまちづくりを推進す

る。

担当課拠点整備課

62


事業名シティプロモーションサイト「ＳＵＫＩＳＵＭＩ」の運営【拡充】

選定理由


シティプロモーションサイト（ＳＵＫＩＳＵＭＩ）は、区の魅力を様々な視点で情報発信する

ウェブサイトである。このサイトには、区民が自由に情報を寄せることができる掲示板

（すみＤＩＡＲＹ）を設けている。この掲示板機能を活用した、区民が見聞きした情報や主

宰するサークル、イベント等の情報発信が活発になっていくことは、地域力の向上に資

するものである。

目的

シティプロモーションサイトの掲示板機能を利用して、区民の主体的な情報発信を促

し、地域に対する愛着や誇りの醸成のほか、区外からの地域への共感や憧れの獲得

を目指す。

概要シティプロモーションサイト（ＳＵＫＩＳＵＭＩ）の掲示板（すみＤＩＡＲＹ）の投稿数を広報活

動により増やす。

担当課広報広聴担当

事業名地域力を育む商業空間づくり推進事業の実施【拡充】

選定理由


平成 29 年３月発行「地域力を育む商業空間づくり振興プラン」では、地域ごとに商業

者の置かれた環境を踏まえた支援を提供することで、地域生活インフラとして役割を果

たす魅力的な個店を増やすことを重視している。また、エリアマネージメントの考え方を

取り入れ地域力が強化されることに重きを置いているため、重点施策に合致すると考

えられる。

目的商業者の多様な課題・ニーズを細かく捉え、柔軟に対応することで特色ある商業空間

づくりを進める。

概要個店を対象とした商業コーディネーター業務委託、商店会を対象とした商店街巡回相

談業務委託など、商業者の多様な課題・ニーズを細かく捉え、柔軟に対応する。

担当課産業振興課


施策４ネットワークとプラットフォームの構築

63

事業名地域福祉プラットフォーム事業への支援【拡充】

選定理由


地域の課題に対する「人づくり」「場づくり」「仕組みづくり」すべてを満たした事業であ

る。

支える側、支えられる側に固定されず、皆が役割を持ち、支えあいながら自分らしく活

躍する地域社会の実現を目指している。

※ 本事業は区が支援する墨田区社会福祉協議会（以下「社協」という。）の事業であ

る。

目的

・地域の課題に対し住民主体で解決するための仕組みづくりをする。

・課題を整理し、複数の専門機関や住民活動を全体的にコーディネートする社協の

CSW（コミュニティソーシャルワーカー）を各拠点に配置し、孤立している住民や複合

的な課題を抱えている住民からの多様な相談を一元的に受け止め、解決を図る。

・新しい地域福祉の担い手を育成・発掘する。

・誰でも気軽に立ち寄り集える居場所、世代間交流のできる場づくりをする。

・地域住民が、各種事業に参加したり、おしゃべりに来ているうちに顔見知りになり、

いつでも気軽に相談できるような場をつくる。

概要

地域の課題に対し住民主体で解決するための仕組みを住民と福祉関係者が協力し

て作り上げていく事業である。

民生委員・児童委員協議会の１地区を１つの範囲として、空き店舗等を利用した拠点

（プラットフォーム）を現在２か所設置しているが、今後、区内７か所に設置することを目

指している。

誰でも気軽に立ち寄り集える居場所、世代間交流の場を作るとともに、社協が支援す

る様々な住民主体の事業を展開している。

また、社協の CSW（コミュニティソーシャルワーカー）が、孤立している住民や複合的

な課題を抱えている住民の相談を一元的に受け止め、課題を整理し、複数の専門機関

の協働により解決に取り組むためのコーディネーターとして、常駐している。

担当課厚生課事業名地域ケア会議の推進【推進】

選定理由


地域課題の検討機会の創出や、それに基づき導き出された地域課題・解決方法等

は、地域力の拡充につながるものと考えられるため。

目的

高齢者が住み慣れた地域で暮らし続けられるために、本人及びその地域における課

題を見出し、解決するための関係者のネットワーク構築を図り地域包括ケアの実現を

図る。

概要

① 専門職や住民等、様々な地域の担い手が集まり、高齢者に関する個別課題や、

ケース蓄積・分析等による地域に共有する課題の明確化を図る「地域ケア会議」

を日常生活圏域毎に開催する。

② 各圏域で抽出された共通課題について、区レベルの地域ケア会議を開催する。

担当課高齢者福祉課

64

事業名すみだらしい食育文化の推進【推進】

選定理由


すみだの食育は「食で人を育む」という考え方を大切にしており、食を手段として人を

育み、世代や分野、地域をこえたつながりを育むまちづくりを行うことを目的としてい

る。

区民、地域団体、ＮＰＯ、事業者、企業、大学などと区が協働で食育を推進すること

で、地域力が向上していくと考えられる。

目的食を通じた「すみだの夢」を区民と共有し、実現に向けてつながり、一緒につくる環境

を実現する。

概要

５つの基本目標を掲げ取組みを進める。

①食で「ひと」を育む ②食で「まち」を育む ③食で「交流」を育む

④食で「安全」を育む ⑤食で「協働」を育む

担当課保健計画課事業名子育て人材育成・活用ネットワーク事業の実施【推進】

選定理由


子育て支援ネットワーク化会議は、区民参加により様々な意見交換を行っている。参

加している区民は、それぞれ所属している団体で役員等を担っており、その参加者をネ

ットワーク化することにより、同種の活動団体等と交流する機会を創出することができ

る。この経験が、区との協働による課題解決や地域を支えていく活動等への意識醸成

につながり、地域力を向上させるものである。

目的

子育てで家庭を多角的に応援できるように、子育て支援サービスを充実させるととも

に、人材の育成・活用を図るためのネットワークを構築し、ゆとりをもって楽しい子育て

ができる環境をつくる。

概要

子育てネットワーク化会議の開催

子育て支援ネットワーク化会議を開催することにより、区内で活動する子育て支援団

体同士がつながるきっかけをつくる。

担当課子育て支援総合センター事業名学校運営連絡協議会の実施【拡充】

選定理由


学校と家庭・地域とのより一層の連携を図るため、区立全幼稚園、小・中学校に墨田

区立学校運営連絡協議会を設置している。

平成 30 年度から都型コミュニティ・スクールに移行し、法上のコミュニティ・スクールに

近づけた。保護者や地域住民の意向が学校運営に一層反映されるようになり、学校も

地域等からの様々な支援を受けることができるようになることで、地域力が向上してい

くと考えられる。

目的

本協議会は、教育活動を保護者や地域住民に公開し、開かれた学校づくりを推進す

るとともに、学校の課題の解決に向けて、学校・家庭・地域社会が果たすべき役割につ

いて協議していくことで協働体制を構築していく。

概要

(1) 学校・家庭・地域社会の相互理解及び役割分担

(2) 幼児・児童・生徒の健全育成

(3) 学校教育における人材活用

(4) 学校評価(学校関係者評価)

担当課指導室

65

事業名学校支援ネットワーク事業の実施【推進】

選定理由


本事業は、学校、家庭、地域が一体となって地域ぐるみで子育てを行う体制を整備す

るものであり、出前授業を行い学校を支援している事業である。学校支援ネットワーク

本部は、学校側のニーズを的確に把握して多くの地域や企業と交流しながら子どもた

ちに有益で多種多様な出前授業メニューを作成し、組織的・計画的に情報を提供して

学校と地域、企業との橋渡しを行っている。これらのことから、地域の教育力の向上に

資すると考えられる。

目的学校だけではなく、家庭、地域が一体となって、地域ぐるみで学校を支援する体制を

整備し、より良い教育環境づくりを進める。

概要学校、家庭、地域が一体となって児童・生徒の生きる力を育む体制を作り、小・中学

校で外部人材による出前授業を実施する。




学校等欠席者・感

染症情報システム

を活用した感染症

対策の推進

学校等欠席者・感染症情報シ

ステムの活用を推進すること

で、学校・保育園や医療機関、

教育委員会、保健所間での情

報共有を図り、地域での感染

症の発生・まん延を抑制する。

①園長会等で、システムに関する情

報提供を行う。

②システムを活用し、感染症の発生

状況や予防策について適宜情報提

供を行う。

③感染発生時には、状況に応じて電

話や訪問による相談・調査等を行

う。

保健予防課

青少年問題協議会

の運営



地方青少年問題協議会(昭和 28 年

法律第 83 号）第１条の規定に基づ

き、区長の附属機関として墨田区青

少年問題協議会を設置し、青少年

関係機関・団体、関係者の指針とな

る「墨田区青少年対策基本方針」を

策定している。


66


事業名職員研修の実施【推進】

選定理由

【地域力との関り】職員を計画的かつ組織的に育成することで、地域力の向上に寄与する。

目的全体の奉仕者である公務員としての基本を踏まえつつ、時代の変化に対応し成長を

続ける職員を計画的かつ組織的に育成する。

概要

係員、主任、係長級、管理監督者などの職層別研修及び特別研修等を、共同研修も

活用しながら実施するとともに、職場での研修実施を支援することで、その職責に必要

な能力や業務上必要な基礎知識・専門知識を備えた職員を育成する。

担当課職員課事業名医療費適正化の推進【推進】

選定理由


地域の課題については、地域特性を考慮しつつ関係団体等との連携を強化し、その解決

に取り組むことが重要である。

医師会、歯科医師会、薬剤師会等の協力を得ながら医療費適正化に取り組み、国民健

康保険被保険者である区民の疾病を予防し、健康増進を図ることが、地域力の向上にもつ

ながる。

目的医療費適正化のための事業を推進し、持続可能な医療保険制度の確保を図るとともに、

被保険者の健康の保持増進を図る。

概要第２期墨田区国民健康保険データヘルス計画及び第３期墨田区特定健康診査等実施計

画に掲げる事業を着実に実施する。

担当課国保年金課


施策５庁内の支援体制の整備

67



総務課としての全

庁にわたる後方支

援事業の推進

全庁的な地域力支援事業が円

滑に行えるための後方支援を

目的とする。

・庁舎リフレシュ事業⇒ハード面での

整備

・その他の事業⇒ソフト面での充実

総務課

法務専門員への相

談等事業の実施

全庁的な法令遵守の向上を図

るとともに、即応性が求められ

る法務相談に対応するほか、

法的紛争の未然防止及び事案

発生後の適切な対応等、区の

法令遵守の一層の徹底を図

る。

各課の事務事業を行うに当たり生じ

た法的疑義、紛争等について、専門

的知識を有する弁護士の見解を示

し、助言を行う。

法務課

適正な契約事務の

執行

各課が推し進める事業のバッ

クアップを行うことで地域力向

上の一役を担う。

①適正な契約事務執行（特に随意

契約及び主管課契約等）について、

その運用方針の全庁的な周知徹底

を図る。

②公共調達に関する基本的な方

針等の策定について他自治体等の

先行事例を研究し検討を行う。

契約課

積立基金の運用

積立基金を安全かつ効率的に

運用することにより、区の財政

力を高める。

安全性・確実性のもと、収益性の向

上を図る積立基金の運用を行う。会計管理担当

適正な出納事務の

推進

適正な出納事務を行い、区か

らの口座振替払いの内容を、

区民等に迅速かつ適切に案内

することにより、情報力を高め

る。

区からの口座振替払いの内容につ

いて、区民等の照会に対応する。会計管理担当

68

資料編

69

１生涯学習推進及び協治（ガバナンス）のまちづくりの経緯

年月内容

昭和 55 年 11 月

墨田区基本構想を策定

・「まちづくり」の基本的考え方として「まちをつくるのは区民自身であり、区民の自

覚に始まる」と示す。

昭和 63 年 3 月生涯学習・地域文化活動検討委員会が「墨田区における生涯学習・文化活動のあ

り方について」を報告

平成 3 年 6 月墨田区生涯学習推進本部を設置

平成 5 年 1 月墨田区生涯学習推進計画（第 1 次）を策定

平成 6 年 12 月すみだ生涯学習センター開館

平成 13 年 3 月墨田区まなびプラン（第 2 次墨田区生涯学習推進計画）を策定

平成 15 年 2 月すみだ創生塾事業を開始（～29 年度）

平成 17 年 11 月

墨田区基本構想を策定

・協治（ガバナンス）のみちすじを示し、魅力や活力あふれる「すみだ」をつくりだして

いくこととする。

平成 18 年 12 月墨田区基本計画を策定

・区民、事業者、区との協働によって、施策の展開をはかるとする。

平成 19 年 2 月墨田区協治（ガバナンス）の仕組みづくり検討委員会が、「墨田区協治（ガバナン

ス）『主役は私たちみんなで築くいきいきすみだ』の仕組みづくり」を報告

平成 19 年 3 月墨田区まなびプラン（第 2 次墨田区生涯学習推進計画）を改訂

平成 19 年 5 月すみだ地域学セミナー事業を開始

平成 19 年 6 月墨田区協治（ガバナンス）推進本部を設置

平成 22 年 9 月墨田区協治（ガバナンス）推進条例公布

平成 23 年 6 月すみだガバナンスリーダー養成講座を開始（～27 年度）

平成 23 年 12 月

墨田区基本計画を改定（～27 年度）

・協治（ガバナンス）を基本理念とする。

墨田区まなびプラン（第 3 次墨田区生涯学習推進計画）を策定

・知縁の輪が広がる生涯学習社会の実現をめざすとする。

平成 24 年 4 月墨田区協治（ガバナンス）まちづくり推進基金設置

平成 24 年 9 月墨田区地域プラザ条例公布

70

年月内容

平成 25 年 4 月八広地域プラザ開館

平成 25 年 10 月本所地域プラザ開館

平成 28 年 4 月

墨田区広報広聴戦略プランを策定

・テーマを「人つながる墨田区」とするシティプロモーションを展開することとす

る。

平成 28 年 6 月

墨田区基本計画を策定

・“夢”実現プロジェクトによって、『地域力日本一』のまちをめざすとする。

すみだ未来会議（区民ファシリテーターの養成）を開始（～29 年度）

平成 29 年 3 月「すみだ生涯学習センターの今後のあり方について」を報告

平成 29 年 4 月

区民活動推進部から地域力支援部に組織名を変更

生涯学習事業を教育委員会から区長部局（地域力支援部）に移管し、スポーツ・学

習課を新設

平成 30 年 4 月

地域力支援部地域活動推進課に生涯学習事業の一部及びすみだ生涯学習センタ

ーを統合

墨田区生涯学習推進本部を墨田区地域力育成・支援推進本部に改める

平成 30 年 6 月

すみだ生涯学習センター条例公布

・設置目的を、学びと交流の機会を提供するとともに、生涯学習活動、文化活動、

地域活動を行うための場を創出するとする。

71

２墨田区地域力育成・支援推進本部設置要綱

平成３年５月１６日

３墨教社第６８号

（設置）

第１条墨田区における地域力育成・支援に関する施策を総合的に推進するため、墨田区

地域力育成・支援推進本部（以下「推進本部」という。）を設置する。

（所掌事務）

第２条推進本部の所掌事項は、次のとおりとする。

（１）地域力育成・支援施策に係る基本方針の策定に関すること。

（２）地域力育成・支援に係る諸施策の協議、調整及び推進に関すること。

（３）その他地域力育成・支援に必要な事項に関すること。

（構成）

第３条推進本部は、本部長、副本部長及び本部員をもって構成する。

２本部長は、区長とし、推進本部を総括する。

３副本部長は、副区長とし、本部長に事故あるときは、その職務を代理する。

４本部員は、教育長及び部長（部長相当職を含む。）の職にある者をもって充てる。

（会議）

第４条推進本部の会議は、本部長が招集し、これを主宰する。

２本部長は、特に必要があると認めるときは、審議事項に関係のある職員に、本部会

議への出席を求めることができる。

（幹事会及び検討部会）

第５条推進本部に幹事会を置く。

２幹事会は、幹事長及び別表に掲げる職にある者をもって構成する。

３幹事長は、地域力支援部長とし、幹事会を総括する。

４幹事会は、推進本部に付議する事案及び本部で決定した事項の実施に必要な事項を

協議する。

５幹事会は、幹事長が招集し、主宰する。

６幹事会に、検討部会を置くことができる。

７検討部会の運営を円滑に行うため、必要に応じて分科会を置くことができる。

８幹事長は、必要に応じて、協議事項に関係のある職員に、幹事会及び検討部会への

出席を求めることができる。

72

（事務局）

第６条推進本部、幹事会及び検討部会の事務局は、地域力支援部地域活動推進課に置く。

（委任）

第７条この要綱に定めるもののほか、推進本部の運営に必要な事項は、本部長が別に定

める。

付則

この要綱は、平成３０年４月１日から適用する。

別表

墨田区地域力育成・支援推進本部幹事会

部課長

企画経営室政策担当課長

広報広聴担当課長

総務部人権同和・男女共同参画課長

地域力支援部地域活動推進課長

文化芸術振興課長

スポーツ振興課長

オリンピック・パラリンピック準備室長

産業観光部産業振興課長

経営支援課長

観光課長

福祉保健部厚生課長

高齢者福祉課長

福祉保健部保健衛生担当保健計画課長

子ども・子育て支援部子育て支援課長

子育て支援総合センター館長

都市計画部都市計画課長

都市計画部危機管理担当防災課長

安全支援課長

都市整備部環境担当環境保全課長

教育委員会事務局地域教育支援課長

ひきふね図書館長

墨田区地域力育成・支援計画 - city.sumida.lg.jp ·...

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