collaborative governance dalam penanggulangan hiv/aids …
TRANSCRIPT
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENANGGULANGAN
HIV/AIDS DI KOTA BEKASI
Oleh :
ADHIGUNA WICAKSANA
D0115001
SKRIPSI
Diajukan guna Memenuhi Persyaratan untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2020
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
“Jika kau tak suka sesuatu, ubahlah. Jika tak bisa, maka ubahlah cara
pandangmu tentangnya”
(Maya Angelou)
“Lakukanlah yang terbaik, sehingga aku tak akan menyalahkan diri sendiri atas
segalanya”
(Magdalena Neurer)
“Setiap manusia mempunyai kekurangan. Jadi, bersyukurlah”
(Adhiguna Wicaksana)
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Saya bersyukur atas karunia dan kemudahan yang diberikan oleh Allah SWT
sehingga karya sederhana ini dapat terselesaikan. Karya sederhana ini saya
persembahkan untuk:
1. Kedua orang tua yang tercinta dan tersayang. Bapak Riswanto dan Ibu Sri
Rejeki atas kasih sayang, dukungan, dan doa yang tidak pernah terputus;
2. Kakak-kakak yang tercinta dan tersayang, Santika Widyadhani dan
Anindyaguna Putrawan yang selalu memberikan dorongan untuk segera
menyelesaikan studi di perantauan sehingga bisa segera kembali berkumpul
dengan keluarga terkasih;
3. Teman seperjuangan, teman-teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan
2015 yang selalu saling mendukung, saling memotivasi, dan melewati suka
duka bersama di bangku perkuliahan; dan
4. Teman mengarungi hari-hari di perantauan, Dian Febri Kuswardani dan Dewi
Olifiana yang tetap bertahan berteman dengan saya, meskipun itu melelahkan.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur dipanjatkan kepada Allah SWT atas
limpahan rahmat, hidayah, serta karunia-Nya yang telah diberikan sampai saat ini,
sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Collaborative
Governance dalam Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi”
Skripsi yang telah disusun ini diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis Menyadari bahwa terselesaikannya Skripsi ini ada banyak pihak yang
telah berpartisipasi membantu penulis, sehingga dalam kesempatan ini penulis
ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Drs. Sudarmo, M.A., Ph.D selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa
membimbing penulis dengan penuh kesabaran sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini;
2. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik;
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Rino Ardhian Nugroho, S.Sos., M.T.I, Ph.D selaku Kepala Program Studi Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
5. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta atas ilmu dan
pengalaman yang diberikan hingga saat ini;
6. Bapak dan Ibu Informan dari Dinas Kesehatan Kota Bekasi, Komisi
Penanggulangan AIDS (KPA) Kota Bekasi, Yayasan Graha Prima Karya
Sejahtera (Grapiks) Bekasi, dan Kader HIV dari Pusat Informasi Kesehatan
Masyarakat (PIKM) Cempaka 1 atas izin, waktu, dan informasi yang diberikan
selama penulis melakukan penelitian; serta
7. Seluruh pihak yang telah membantu, mendukung, dan berpartisipasi dalam
proses penyusunan Skripsi ini. Semoga kebaikan yang telah dilakukan
mendapatkan imbalan dari Tuhan YME.
Penulis menyadari Skripsi ini tentunya masih jauh dari kata sempurna. Oleh
karena itu, kritik dan saran sangat diharapkan penulis demi perbaikan di masa
mendatang dan semoga Skripsi ini memberikan manfaat kepada semua pembaca.
Surakarta, 2020
Penulis
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii
PERNYATAAN ................................................................................................ iv
MOTTO ............................................................................................................. v
PERSEMBAHAN ............................................................................................. vi
KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xii
ABSTRAK ........................................................................................................ xiii
ABSTRACT ..................................................................................................... xiv
BAB I ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
A. Latar Belakang Masalah ............................ Error! Bookmark not defined.
B. Rumusan Masalah ...................................... Error! Bookmark not defined.
C. Tujuan Penelitian ....................................... Error! Bookmark not defined.
D. Manfaat Penelitian ..................................... Error! Bookmark not defined.
BAB II ................................................................... Error! Bookmark not defined.
A. Kajian Penelitian Terdahulu ..................... Error! Bookmark not defined.
B. Tinjauan Pustaka ....................................... Error! Bookmark not defined.
1. Collaborative Governance ........................ Error! Bookmark not defined.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
2. Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi ........ Error! Bookmark not
defined.
C. Kerangka Berpikir ..................................... Error! Bookmark not defined.
BAB III .................................................................. Error! Bookmark not defined.
A. Jenis Penelitian ........................................... Error! Bookmark not defined.
B. Lokasi Penelitian ........................................ Error! Bookmark not defined.
C. Sumber Data ............................................... Error! Bookmark not defined.
D. Teknik Penentuan Sampel ......................... Error! Bookmark not defined.
E. Teknik Pengumpulan Data ........................ Error! Bookmark not defined.
F. Validitas Data ............................................. Error! Bookmark not defined.
G. Teknik Analisis Data ................................. Error! Bookmark not defined.
BAB IV .................................................................. Error! Bookmark not defined.
A. Deskripsi Lokasi Penelitian........................ Error! Bookmark not defined.
1. Komisi Penanggulangan AIDS Kota Bekasi ........ Error! Bookmark not
defined.
2. Dinas Kesehatan Kota Bekasi................. Error! Bookmark not defined.
3. Yayasan Graha Prima Karya Sejahtera Error! Bookmark not defined.
B. Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi ............ Error! Bookmark not
defined.
C. Proses Collaborative Governance dalam Penanggulangan HIV/AIDS di
Kota Bekasi ........................................................ Error! Bookmark not defined.
1. Principal Engagement (Penggerakan Prinsip Bersama) .............. Error!
Bookmark not defined.
2. Shared Motivation (Motivasi Bersama) .. Error! Bookmark not defined.
3. Capacity for Joint Action (Kapasitas untuk Melakukan Aksi
Bersama) ........................................................ Error! Bookmark not defined.
BAB V .................................................................... Error! Bookmark not defined.
A. Kesimpulan ................................................. Error! Bookmark not defined.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
B. Saran ........................................................... Error! Bookmark not defined.
DAFTAR PUSTAKA ............................................ Error! Bookmark not defined.
LAMPIRAN .......................................................... Error! Bookmark not defined.
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Kasus HIV/AIDS di Indonesia yang Dilaporkan pada
Tahun 1987-2018 ................................................ Error! Bookmark not defined.
Tabel 1.2 10 Kabupaten/Kota di Jawa Barat dengan Jumlah Kasus
HIV/AIDS Tertinggi yang Dilaporkan pada Tahun 1989-2017 .............. Error!
Bookmark not defined.
Tabel 1.3 Jumlah Kasus HIV/AIDS di Kota Bekasi yang Dilaporkan pada
Tahun 2014-2018 ................................................ Error! Bookmark not defined.
Tabel 2.1 Matriks Kajian Penelitian Terdahulu ............. Error! Bookmark not
defined.
Tabel 4.1 Susunan Pengurus Sekretariat KPA Kota Bekasi Periode Tahun
2019-2024............................................................ Error! Bookmark not defined.
Tabel 4.2 Matriks Hasil Penelitian dengan Judul Collaborative Governance
dalam Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi ........ Error! Bookmark not
defined.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Model Collaborative Governance Menurut Emerson, Nabatchi,
dan Balogh (2012) .............................................. Error! Bookmark not defined.
Gambar 2.2 Kerangka Berpikir ........................ Error! Bookmark not defined.
Gambar 3.1 Gambaran Proses Teknik Analisis Interaktif ... Error! Bookmark
not defined.
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Bekasi ............ Error!
Bookmark not defined.
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Yayasan Grapiks Bekasi .. Error! Bookmark
not defined.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara
2. Peraturan Walikota Bekasi Nomor 72 Tahun 2017 tentang Komisi
Penanggulangan AIDS Kota Bekasi
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
ABSTRAK
Adhiguna Wicaksana. D0115001. Collaborative Governance dalam
Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi. Skripsi. Program Studi Ilmu
Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas
Maret. Surakarta. 2020. 105 Halaman.
Kota Bekasi menempati urutan ke-2 se-Jawa Barat dalam hal penyebaran HIV.
Oleh karena itu, Pemerintah Kota Bekasi melalui Komisi Penanggulangan AIDS
(KPA) Kota Bekasi berupaya melakukan penanggulangan HIV/AIDS secara
kolaboratif antara pemerintah, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), dan
masyarakat. Tata kelola kolaboratif tersebut diatur melalui Peraturan Walikota
Bekasi Nomor 72 Tahun 2017 tentang Komisi Penanggulangan AIDS Kota Bekasi.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana proses collaborative
governance dalam penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi. Metode penelitian
yang digunakan adalah deskriptif kualitatif, teknik pengumpulan data
menggunakan teknik wawancara dan studi dokumentasi, teknik penentuan sampel
menggunakan teknik purposive sampling. Validitas data yang digunakan adalah
triangulasi sumber. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis
interaktik yang diungkapkan oleh Miles dan Huberman (1984) dalam Sugiyono
(2015). Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa proses collaborative
governance dalam penanggulangan HIV/AIDS di Kota Bekasi dapat tergambar
melalui teori Emerson, Nabatchi, dan Balogh (2012) yang terdiri dari tiga indikator,
walaupun masih belum sesuai sepenuhnya, seperti pada sub indikator
understanding (pemahaman) dan commitment (komitmen) pada indikator shared
motivation (motivasi bersama) dan sub indikator leadership (kepemimpinan),
knowledge (pengetahuan), dan resources (sumber daya) pada indikator capacity for
joint action (kapasitas untuk melakukan aksi bersama).
Kata Kunci : Penanggulangan HIV/AIDS, Collaborative Governance, Bekasi.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
ABSTRACT
Adhiguna Wicaksana. D0115001. Collaborative Governance in HIV/AIDS
Prevention in Bekasi City.Thesis. Department of Public Administration.
Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta.
2020. 105 Pages.
Bekasi City ranks second in West Java in terms of the spread of HIV. Therefore,
the Bekasi City Government through the Bekasi City AIDS Commission (KPA)
seeks to collaborate on HIV/AIDS prevention between the government, Non-
Governmental Organizations (NGOs), and the community. The collaborative
governance is regulated through Bekasi Mayor Regulation No. 72 of 2017
concerning the Bekasi City AIDS Commission. The purpose of this research is to
find out how the process of collaborative governance in overcoming HIV/AIDS in
Bekasi City. The research method used is descriptive qualitative, data collection
techniques using interview techniques and documentation studies, sampling
techniques using purposive sampling techniques. The validity of the data used is
source triangulation. The data analysis technique used is the interactivity analysis
technique revealed by Miles and Huberman (1984) in Sugiyono (2015). The results
of this study indicate that the process of collaborative governance in overcoming
HIV / AIDS in Bekasi City can be illustrated through the theories of Emerson,
Nabatchi, and Balogh (2012) which consist of three indicators, although it is still
not in full compliance, as in the sub-indicator understanding and commitment on
indicators of shared motivation and sub-indicators of leadership, knowledge, and
resources on the indicator capacity for joint action.
Keywords : HIV/AIDS Prevention, Collaborative Governance, Bekasi.
commit to user
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
1