DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ....................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI ................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................... xi

ABSTRACT .................................................................................................... xii

ABSTRAK ...................................................................................................... xiii

BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ....................................................................... 7

1.3 Ruang Lingkup Masalah ............................................................. 7

1.4 Tujuan Penelitian ........................................................................ 7

a. Tujuan Umum ........................................................................ 7

b. Tujuan Khusus ....................................................................... 8

1.5 Manfaat Penelitian ..................................................................... 8

a. Manfaat Teoritis .................................................................... 8

b. Manfaat Praktis ..................................................................... 8

1.6 Landasan Teoritis ........................................................................ 9

1.7 Metode Penelitian ....................................................................... 14

BAB II. TINJAUAN UMUM TENTANG PELAKU, TINDAK PIDANA

PERDAGANGAN PENYU DAN SATWA YANG DILINDUNGI

2.1 Penegakan Hukum .................................................................... 18

2.2 Pelaku Tindak Pidana ................................................................ 21

2.1.1 Pelaku (Pleger, Enkelvoudige Daderschap) ...................... 21

2.1.2 Orang yang Membuat Orang Lain Melakukan atau Penyuruh

(Doen Pleger) .................................................................... 23

2.1.3 Pelaku – Peserta (Medeplegen) ......................................... 28

2.1.4 Pembantu (Medeplichtige, Gehilfe atau Accomplice) ....... 30

2.3Tindak Pidana Perdagangan Penyu ............................................ 31

2.2.1 Tindak Pidana .................................................................. 31

2.2.2 Tindak Pidana Perdagangan Penyu ................................... 33

2.4 Satwa Yang Dilindungi ............................................................ 35

BAB III.PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA

PERDAGANGAN PENYU SEBAGAI SATWA YANG

DILINDUNGI

3.1 Proses Penegakan Hukum ........................................................ 36

3.1.1 Tahap Penyelidikan ....................................................... 36

3.1.2 Tahap Penyidikan ......................................................... 47

3.1.3 Tahap Penangkapan ....................................................... 49

3.1.4 Tahap Penahanan .......................................................... 40

3.1.5 Tahap Pemeriksaan Di Sidang Pengadilan ................... 41

BAB IV. FAKTOR PENGHAMBAT PENEGAKAN HUKUM TERHADAP

PELAKU TINDAK PIDANA PERDAGANGAN PENYU

4.1 Data Kasus .............................................................................. 46

4.2 Faktor Penghambat Dalam Penegakan Terhadap ...................

Perdagangan

Penyu ........................................................................................ 4

8 ................................................................................................

4.2.1 Faktor Masyarakat ........................................................... 48

4.2.2 Faktor Sarana atau Fasilitas ............................................ 51

4.2.3 Faktor Penegak Hukum .................................................. 52

BAB V. PENUTUP

5.1 Simpulan .................................................................................. 53

5.2 Saran ......................................................................................... 53

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR INFORMAN

LAMPIRAN-LAMPIRAN

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan

Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang

pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan disuatu perguruan tinggi

manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau

pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara

tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan

duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja

mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka

penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggung jawaban

ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.

Denpasar, 18 Oktober 2016

Yang menyatakan,

(NI KADEK WITARINI)

NIM. 1116051170

ABSTRACT

The turtle trading is one attempt to peddle turtles to be offered to others for

the purpose of gain or profit. Trading in turtle, into the criminal acts and criminal

penalties can be imposed, whether the people doing the turtle trade and and people

who help carry out the act. All forms of human activity beyond the rescue of a kind

without any permission from the government in this case the Conservation of

Natural Resources is illegal. The purpose of this paper is to investigate the law

enforcement against the criminal trading in turtle as a protected animal in Polresta

Denpasar Jurisdiction. This type of research used legal research is included into

the type of empirical research that examines the law enforcement against the

criminal trade in turtle as a protected species and the conclusion that in the process

of enforcing the law against the crime of trading turtles through a process starting

from the inquiry stage, the stage of investigation , the stage of arrest, detention

stage, up to the stage of the examination based on the trial court that the Act

Conservation of Natural Resources and Ecosystems.Inhibiting factors enforcement

of the crime of trading turtles include community factors, factors of facilities and

amenities as well as law enforcement apparatus.

Keywords: Trading Turtle, Crime, Law Enforcement

ABSTRAK

Perdagangan penyu adalah salah satu usaha menjajakan penyu untuk

ditawarkan pada orang lain dengan tujuan untuk mendapatkan keuntungan atau

laba. Perdagangan penyu termasuk kedalam tindak pidana dan dapat dijatuhkan

hukuman pidana, baik itu orang yang melakukan perdagangan penyu maupun orang

yang membantu melaksanakan perbuatan tersebut. Segala bentuk aktifitas manusia

diluar penyelamatan suatu jenis tanpa ada izin dari pemerintah dalam hal ini Balai

Konservasi Sumber Daya Alam adalah ilegal. Adapun tujuan dari tulisan ini adalah

untuk mengetahui penegakan hukum terhadap pelaku tindak pidana perdagangan

penyu sebagai satwa yang dilindungi di Wilayah Hukum Polresta Denpasar. Jenis

penelitian yang dipergunakan penelitian hukum ini termasuk kedalam jenis

penelitian empiris yang mengkaji terhadap penegakan hukum terhadap pelaku

tindak pidana perdagangan penyu sebagai satwa yang dilindungi dan memperoleh

kesimpulan bahwa dalam proses penegakan hukum terhadap tindak pidana

perdagangan penyu melalui sebuah proses dimulai dari tahap penyelidikan, tahap

penyidikan, tahap penangkapan, tahap penahanan, sampai dengan tahap

pemeriksaan disidang pengadilan yang berpedoman pada Undang-undang

Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya. Faktor penghambat

penegakan hukum terhadap tindak pidana perdagangan penyu diantaranya adalah

faktor masyarakat, faktor sarana dan fasilitas serta faktor penegak hukum.

Kata Kunci: Perdagangan Penyu, Tindak Pidana, Penegakan Hukum

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Bangsa Indonesia dianugerahi Tuhan Yang Maha Esa kekayaan berupa

sumber daya alam yang berlimpah, baik didarat, diperairan maupun diudara yang

merupakan modal dasar pembangunan nasional disegala bidang. Modal dasar

sumber daya alam tersebut harus dilindungi, dipelihara, dilestarikan, serta

dimanfaatkan secara optimal bagi kesejahteraan masyarakat Indonesia.

Sumber daya alam hayati dan ekosistemnya adalah bagian terpenting dari

sumber daya alam yang berfungsi dan bermanfaat sebagai pembentuk lingkungan

hidup yang tidak dapat digantikan. Mengingat peranannya yang sangat penting bagi

kehidupan manusia maka upaya konservasi sumber daya alam hayati dan

ekosistemnya agar seimbang menjadi tanggung jawab dan kewajiban pemerintah

serta masayarakat.

Menurut Pasal 1 angka 2 Undang-undang No. 5 Tahun 1990 tentang

Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya, menyatakan:

Konservasi sumber daya alam hayati adalah pengelolaan sumber daya alam

hayati yang pemanfaatannya dilakukan secara bijaksana untuk menjamin

kesinambungan persediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan

kualitas keanekaragaman dan nilainya.

Salah satu yang menjadikan ciri keunikan Indonesia sebagai negara yang

kaya akan keanekaragam hayati adalah keanekaragaman satwanya yang sebagian

dikategorikan langka. Kelestarian satwa yangsudah dimasukkan dalam kategori

langka atau dilindungi, sangat penting dilakukandengan tujuan untuk

menyelamatkan spesies tersebut dari kepunahan.

Kegiatan konservasi sumber daya alam hayati untuk menghindari

kepunahan sumber daya alam nabati dan alam hewani adalah melalui pengawetan

keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya. Menurut Pasal 1

angka 2 Peraturan Pemerintah No. 7 Tahun 1999 Tentang Pengawetan Jenis

Tumbuhan dan Satwa menyatakan, “Pengawetan jenis tumbuhan dan satwa diluar

habitanya adalah upaya menjaga keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa agar

tidak punah”.

Pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya

dilaksanakan dengan menjaga keutuhan suaka alam agar tetap dalam keadaan asli.

Pengawetan jenis tumbuhan dan satwa didalam kawasan suaka marga satwa tetap

seimbang menurut proses alam habitatnya sedangkan pengawetan diluar kawasan

suaka dilakukan dengan menjaga dan mengembangbiakkan jenis tumbuhan dan

satwa untuk menghindari bahaya kepunahan. Salah satu dari satwa yang dilindungi

dari sekian banyak satwa yang ada di Indonesia dan dibahas dalam skripsi ini adalah

satwa penyu.

Penyu merupakan salah satu reptil terbesar yang hidup dilaut.

Keberadaannya memiliki arti penting bagi kehidupan sosial, ekonomi pada banyak

masyarakat, terutama bagi masyarakat pesisir yaitu berupa pemanfaatan telur dan

daging penyu secara bijak. Akan tetapi keberadaan semua spesies penyu yang ada

telah mengalami penurunan populasi yang cukup tinggi, bahkan telah dikategorikan

terancam punah.1 Keberadaannya yang telah lama terancam, baik dari alam maupun

kegiatan manusia yang membahayakan populasinya secara langsung maupun tidak

langsung. Pergeseran fungsi lahan yang menyebabkan kerusakan habitat pantai,

kematian penyu akibat kegiatan perikanan, perubahan iklim,penyakit, serta

ancaman predator merupakanfaktor-faktor penyebab penurunan populasi penyu.

Selain itu, karakteristik siklushidup penyu sangat panjang dan sangat lambat. Faktor

utama yang menyebabkan menurunnya populasi penyu yaitu adanya penangkapan

penyu dengan sengaja yang bertujuan mengambil telur serta dagingnya untuk dijual

dan dikonsumsi.

Pengawetan keanekaragaman tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya

dilaksanakan dengan menjaga keutuhan suaka alam agar tetap dalam keadaan asli.

Pengawetan jenis tumbuhan dan satwa didalam kawasan suaka marga satwa tetap

seimbang menurut proses alam habitatnya. Sedangkan pengawetan diluar kawasan

suaka dilakukan dengan menjaga dan mengembangbiakkan jenis tumbuhan dan

satwa untuk menghindari bahaya kepunahan.

Dalam pemanfaatan sumber daya penyu terjadi banyak penyimpangan yang

dilakukan dengan tidak memperhatikan masa pelestarian lingkungan hidup dan

keberlanjutan sumber daya tersebut. Hingga saat ini pemanfaatan sumber daya

penyu masih belum mengikuti cara-cara yang baik dan benar, sehingga terjadi

ketidakseimbangan antara tingkat pemanfaatan dengan tingkat pertambahan

populasi. Eksploitasi yang berlebihan tanpa menghiraukan pelestariannya, akan

menyebabkan status populasi dialam yang sudah langka itu semakin terancam

punah. 2

1IUCN, 2007, The IUNC Red List of Threatened Species. IUCN the World Concervation

Union. http://www.iucnredlist.org/info/programme diakses tanggal 04 November 2015.

2www.menlh.go.id/pengelolaan-penyu-di-indonesia diakses tanggal 06 November 2015.

Di Bali khususnya Kota Denpasar dan Kabupaten Badung, terdapat aktivitas

perdagangan penyu khususnya penyu hijau yang sudah berlangsung sejak lama.

Perdagangan penyu hijau di Bali telah mendapat perhatian dunia Internasional

dalam lima belas tahun terakhir ini. Tahun 1990-an, beberapa lembaga internasional

seperti Greenpeace mempublikasikan bahwa telah terjadi perdagangan dan

pembantaian ribuan penyu hijau pertahun di Bali.3

Pemanfaatan terhadap penyu laut khusunya penyu hijau di Bali sangatlah

tinggi dan sangat memprihatinkan. Penyu hijau banyak dimanfaatkan untuk

keperluan upacara adat maupun untuk dikonsumsi sebagai makanan

tradisional.Masyarakat Bali memandang penyu sebagai hewan suci (ulam suci)

yang dapat digunakan sebagai komponen hewan sesaji. Balai Konservasi Sumber

Daya Alam (BKSDA) Provinsi Bali menegaskan penggunaan hewan penyu untuk

upacara keagamaan di Bali harus mendapatkan rekomendasi dari Parisadha hindu

Dharma Indonesia (PHDI) Provinsi bali. Aturan tersebut merupakan perjanjian

antara Balai Konservasi Sumber Daya Alam (BKSDA) dengan PHDI mengenai

pemanfaatan penyu dan penggunaan salah satu fauna dilindungi di Nusantara.

Dalam aturan tersebut tertulis bahwa hanya diperbolehkan memakai satu ekor

penyu untuk satu jenis upacara keagamaan baik tingkat besar, sedang maupun kecil.

Selain itu pihak penyelenggara upacara harus mengganti uang yang dihabiskan

3http://www.profauna.org/content/id/perdagangan_penyu_di_bali.html, diakses tanggal 05

November 2015.

selama proses pengembangbiakan penyu di beberapa daerah perlindungan dan

pengembangbiakan satwa langka.4

Perlindungan terhadap penyu tidak terlepas dari peran serta Direktorat Polisi

Perairan (selanjutnya disebut dengan Dit Pol Air yang merupakan salah satu unsur

institusi Kepolisian dengan tugas dan wewenang sebagaimana diatur dalam

Undang-undang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya Pasal

39 ayat 1 yaitu:

(1) Selain Pejabat Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia, juga

pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan departemen yang

lingkup tugas dan tanggung jawabnya meliputi pembinaan konservasi

sumber daya alam hayati dan ekosistemnya, diberi wewenang khusus

sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor

8 tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana, untuk melakukan

penyidikan tindak pidana di bidang konservasi sumber daya alam hayati

dan ekosistemnya.

Peraturan yang terkait dengan perlindungan terhadap penyu juga telah

dilakukan dan bahkan pengenaan sanksi pidana telah diterapkan, yaitu berdasarkan

sumber buku bantu kasus pidana Pengadilan Negeri Denpasar perdagangan penyu

yang dilakukan Ni Made Werni tertangkap telah menyimpan dan memperniagakan

satwa yang dilindungi yaitu penyu hijau dalam keadaan mati yang rencananya akan

digunakan sebagai lawar penyu dan kepadanya telah diancam pidana dalam Pasal

40 ayat (2) jo Pasal 21 ayat (2) huruf b Undang-undang No. 5 Tahun 1990 tentang

Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya”.

4Antara bali, BKSDA: Penyu Untuk Upacara Dapat Rekomendasi PHDI, Available at

http://m.antarabali.com/berita/76516/bksda--penyu-untuk-upacara-dapat-rekomendasi-phdi,diakses

tanggal 04 Novembar 2015.

Perbuatan tersebut sangat merugikan bagi negara dan telah melanggar

ketentuan yang telah ditetapkan negara. Perdagangan satwa yang dilindungi

merupakan tindak pidana kejahatan, yang telah melanggar ketentuan yang ada.

tetapi masyarakat di Bali belum dapat menerima secara penuh keberadaan dari

peraturan-peraturan yang terkait dengan perlindungan penyu tersebut mengingat

penyu merupakan salah satu satwa langka yang diperlukan untuk adat dan agama.

Dilihat dari keadaan tersebut dapat diketahui masih ada pelanggaran-pelanggaran

terhadap Peraturan Pemerintah No.7 Tahun 1999 tentang Pengawetan Jenis

Tumbuhan dan Satwa.

Maraknya perdagangan penyu di Bali disebabkan oleh faktor lemahnya

kesadaran masyarakat akan satwa yang ekosistemnya hampir punah. Disadari

bahwa dikalangan masyarakat, khususnya masyarakat nelayan dan aparat terkait

masih perlu ditanamkan kesadaran yang mendalam akan pentingnya kaidah-kaidah

pelestarian dalam kaitannya dengan pemanfaatan sumber daya penyu secara

rasional. Kegiatan penyuluhan tentang status populasi dan biologi penyu maupun

hukum yang berkaitan dengan pemanfaatan perlu melibatkan pemerintah daerah,

pemuka agama dan adat, generasi muda, masyarakat ilmiah serta pecinta alam.

Berdasarkan dengan latar belakang yang telah diuraikan, maka

permasalahan ini akan lebih lanjut diteliti dalam sebuah skripsi yang berjudul:

“Penegakan Hukum Terhadap Pelaku Tindak Pidana Perdagangan Penyu

Sebagai Satwa Yang Dilindungi (Studi Kasus Di Wilayah Hukum Polresta

Denpasar)”.Alasan penulis memilih lokasi penelitian di Kantor Direktorat Polisi

Perairan Polresta Denpasar adalah institusi kepolisian yang telah melakukan

penyidikan terhadap tindak pidana perdagangan penyu sesuai tugas dan wewenang

selaku penegak hukum di wilayah perairan.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana penegakan hukum terhadap pelaku tindak pidana perdagangan

penyu sebagai satwa yang dilindungidi wilayah hukum polresta denpasar?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Ruang lingkup skripsi ini dibatasi pada:

1. Penegakan hukum terhadap pelaku tindak pidana perdagangan penyu

sebagai satwa yang dilindungi di Wilayah Hukum Polresta Denpasar.

1.4 Tujuan Penelitian

Pada dasarnya setiap kegiatan yang dilakukan mempunyai suatu tujuan

termasuk dalam hal penulisan skripsi ini. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini

adalah sebagai berikut:

a. Tujuan Umum

Tujuan umum dari penulisan skripsi ini adalah untuk menambah

pengetahuan hukum pidana dan memahami Penegakan Hukum Terhadap

Pelaku Tindak Pidana Perdagangan Penyu Sebagai Satwa Yang Dilindungi.

b. Tujuan Khusus

Tujuan khusus yang ingin diperoleh dalam penulisan skripsi ini adalah

untuk mengetahui penegakan hukum terhadap pelaku tindak pidana

perdagangan penyu sebagai satwa yang dilindungi.

1.5 Manfaat Penelitian

a. Manfaat Teoritis

Penelitian ini nantinya diharapkan secara teoritis dapat bermanfaat untuk

memberikan masukan untuk perkembangan kemajuan hukum pidana pada

khususnya serta menambah wawasan dan ilmu pengetahuan mengenai

penegakan hukum terhadap pelaku tindak pidana perdagangan penyu

sebagai satwa yang dilindungi

b. Manfaat Praktis

1. Memberikan masukan bagi pemerintah, aparat penegak hukum, dan

masyarakat tentang hal-hal yang harus dilakukan dalam upaya

memberikan perlindungan terhadap satwa yang dilindungi dengan

menggunakan sarana hukum pidana.

2. Memberikan manfaat serta masukan pengetahuan bagi masyarakat yang

berkaitan dengan larangan perdagangan penyu dan ancaman sanksi

pidana perdagangan penyu sebagaimana telah diatur dalam Undang-

undang Nomor 5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam

Hayati dan Ekosistemnya.

1.6 Landasan Teoritis

1. Pidana

Pidana berasal dari kata straft(Belanda) yang ada kalanya disebut dengan

istilah hukuman. Istilah pidana lebih tepat dari istilah hukuman, karena hukum

sudah lazim menrupakan terjemahan dari recht. Pidana Lebih tepat didefinisikan

sebagai suatu penderitaan yang sengaja dijatuhkan/diberikan oleh negara kepada

seseorang atau beberapa orang sebagai akibat hukum (sanksi) baginya atas

perbuatannya yang telah melanggar larangan hukum pidana. Secara khusus

larangan dalam hukum pidana ini disebut sebagai tindak pidana (strafbaar feit).5

Moeljatno mengartikan hukum pidana sebagai bagian dari keseluruhan

hukum yang berlaku disuatu Negara, yang mengadakan dasar-dasar dan aturan-

aturan untuk:6

1. Menentukan perbuatan-perbuatan mana yang tidak boleh dilakukan, yang

dilarang, dengan disertai ancaman atau sanksi pidana tertentu bagi siapa saja

yang melanggarnya.

2. Menentukan kapan dan dalam hal apa kepada mereka yang telah melakukan

larangan-larangan itu dapat dikenakan atau dijatuhi pidana sebagaimana

yang telah diancamkan.

3. Menentukan dengan cara bagaimana pengenaan pidana itu dapat

dilaksanakan apabila orang yang diduga telah melanggar ketentuan tersebut.

5 Adami Chazawi, 2010, Pelajaran hukum Pidana bagian I, PT. Raja Grafindo Persada,

Jakarta h. 24.

6 Moeljatno, 2008, Asas-asas Hukum Pidana Cetakan Kedelapan Edisi Revisi, Renika

Cipta,Jakarta. h. 1.

Disamping definisi tersebut diatas, Simons memberikan definisi hukum

pidana sebagai berikut:7

a. Keseluruhan larangan atau perintah yang oleh Negara diancam dengan

nestapa yaitu suatu “pidana” apabila tidak ditaati.

b. Keseluruhan peraturan yang menetapkan syarat-syarat untuk penjatuhan

pidana.

c. Keseluruhan ketentuan yang memberikan dasar untuk penjatuhan dan

penerapan pidana.

Dalam menentukan definisi hukum pidana menurut ilmu pengetahuan,

Pompe membedakan beberapa golongan pendapat. Hukum pidana adalah hukum

sanksi. Definisi ini diberikan berdasarkan ciri hukum pidana yang membedakan

dengan lapangan hukum yang lain yaitu bahwa hukum pidana sebenarnya tidak

membedakan norma sendiri melainkan sudah terletak pada lapangan hukum lain,

dan sanksi pidana diadakan untuk menguatkan ditaatinya norma-norma diluar

hukum pidana. Hukum pidana adalah keseluruhan aturan ketentuan hukum

mengenai perbuatan-perbuatan yang dapat dihukum dan aturan pidananya.8

Wirjono Prodjodikoro memberikan pengertian hukum pidana kedalam

hukum pidana materiil dan hukum pidana formal. Menurutnya isi hukum pidana

materiil adalah penunjukan dan gambaran dari perbuatan-perbuatan yang diancam

dengan hukum pidana, penunjukan syarat umum yang harus dipenuhi agar

perbuatan itu merupakan perbuatan yang pembuatnya dapat dihukum pidana,

7 Sudarto, 1990, Hukum Pidana I, Yayasan Sudarto, Semarang, h. 9.

8 Bambang Poernomo, 2000, Asas-asas Hukum Pidana, Ghalia Indonesia,Yogyakarta, h.

19.

penunjukan orang atau badan hukum yang pada umumnya dapat hukum pidana, dan

penunjukan jenis hukuman pidana yang dapat dijatuhkan. Sedangkan hukum pidana

formal (hukum acara pidana) berhubungan erat dengan diadakannya hukum pidana

materiil, oleh karena merupaka suatu rangkaian peraturan yang memuat cara

bagaimana badan-badan pemerintah yang berkuasa yaitu kepolisian, kejaksaan dan

pengadilan harus bertindak guna mencapai tujuan negara dengan mengadakan

hukum pidana. 9

Pengertian hukum pidana juga dikemukakan oleh Adami Chazawi. Dia

mengartikan hukum pidana sebagai bagian dari hukum publik yang memuat atau

berisi ketentuan-ketentuan tentang:10

1. Aturan umum hukum pidana dan yang berkaitan dengan larangan

melakukan perbuatan-perbuatan (aktif/positif maupun hasil pasif/negatif)

tertentu yang disertai dengan ancaman sanksi berupa pidana bagi (straf)

bagi yang melanggar larangan tersebut.

2. Syarat-syarat tertentu (kapankah) yang harus dipenuhi/harus ada bagi si

pelanggar untuk dapat dijatuhkannya sanksi pidana yang diancamkan pada

larangan perbuatan yang dilarangnya.

3. Tindakan dan upaya-upaya lain yang boleh atau harus dilakukan negara

melalui alat-alat perlengkapannya (misalnya polisi, jaksa, hakim) terhadap

yang disangka dan disakwa sebagai pelanggar hukum pidana dalam rangka

usaha menentukan, menjatuhkan dan melaksanakan sanksi pidana terhadap

9 Wirjono Prodjodikoro, 1962, Hukum Acara Pidana Di Indonesia, Bandung, Sumur,

Bandung, h. 13.

10Adami Chazawi, op.cit, h. 2.

dirinya, serta tindakan dan upaya-upaya yang boleh dan harus dilakukan

oleh tersangka dan terdakwa pelanggar hukum tersebut dalam usaha

melindungi dan mempertahankan hak-haknya dari tindakan negara dalam

upaya negara menegakkan hukum pidana tersebut.

2. Perlindungan Hukum

Perlindungan hukum bisa berarti perlindungan yang diberikan terhadap

hukum agar tidak ditafsirkan berbeda dan tidak cederai oleh aparat penegak hukum

dan juga bisa berarti perlindungan yang diberikan oleh hukum terhadap sesuatu.

Perlindungan hukum juga dapat menimbulkan pertanyaan yang kemudian

meragukan keberadaan hukum. Hukum sejatinya harus memberikan perlindungan

terhadap semua pihak sesuai dengan status hukumnya karena setiap orang memiliki

kedudukan yang sama dihadapan hukum. Setiap aparat penegak hukum jelas wajib

menegakkan hukum dan dengan berfungsinya aturan hukum, maka secara tidak

langsung pula hukum akan memberikan perlindungan terhadap setiap hubungan

hukum atau segala aspek dalam kehidupan masyarakat yang diatur oleh hukum itu

sendiri.

Menurut Fitzgerald , Teori perlindungan hukum Salmond bahwa hukum

bertujuan mengintegrasikan dam mengkoordinasikan berbagai kepentingan dalam

masyrakat karena dalam suatu lalulintas kepentingan, perlindunagn terhadap

kepentingan tertentu dapat dilakukan dengan cara membatai berbagai

kepentingandi lain pihak.11Kepentingan hukum adalah mengurusi hak dan

11 Satijipto Raharjo, 2000, Ilmu Hukum , PT. Citra Aditya Bakti, Bandung , h. 53.

kepentingan manusia, sehingga hukum memiliki otoritas tertinggi untuk

menentukan kepentingan manusia yang perlu diatur dan dilindungi.12Perlindungan

hukum harus melihat tahapan yakni perlindungan hukum lahir dari suatu ketentuan

hukum dan segala peraturan hukum yang diberikan oleh masyarakat yang pada

dasarnya merupkan kesepakatan masyarakat tersebut untuk mengatur hubungan

prilaku antara angota-anggota masyarakat dan antara perseorangan dengan

pemerintah yang dianggap mewakili kepentingan masyarakat.

Menurut Satijipto Raharjo perlindungan hukum adalah memberikan

pengayoman terhadap hak asasi manusia yang dirugikan orang lain dan

perlindungan itu diberikan kepada masyarakat agar dapat menikmati semua hak-

hak yang diberikan oleh hukum.13

Menurut Phillipus M. Hadjon bahwa perlindungan hukum bagi rakyat

sebagai tindakan pemerintah yang bersifat preventif dan resprensif.14Perlindungan

Hukum yang preventif bertujuan untuk mencegah terjadinya sengketa, yang

mengarahkan tindakan pemerintah bersikap hati-hati dalam pengambilan keputusan

berdasarkandiskresi dan perlindungan yang resprensifbertujuan untuk mencegah

terjadinya sengketa, termasuk penanganannya di lembaga peradilan.15

Perlindungan hukum merupakan gambaran dari bekerjanya fungsi hukum

untuk mewujudkan tujuan-tujuan hukum, yakni keadilan, kemanfaatan dan

12Ibid. h. 69. 13Ibid. h. 54.

14Phillipus M. Hadjon, 1987, Perlindungan Hukum bagi Rakyat Indonesia, PT. Bina

Ilmu,Surabaya,h. 2.

15Maria Alfons, 2010,Implentasi Perlindungan Indikasi Geografis Atas Produk-Produk

Masyarakat Lokal Dalam Prespektif Hak kekayaan Intelektual, Universitas Brawijaya,Malang,h.

18.

kepastian hukum. Perlindungan hukum adalah suatu perlindungan yang diberikan

kepada subyek hukum sesuai dengan aturan hukum, baik itu yang bersifat preventif

maupun dalam bentuk yang bersifat represif, baik yang secara tertulis maupun tidak

tertulis dalam rangka menegakkan peraturan hukum. Hakekatnya setiap orang

berhak mendapatkan perlindungan dari hukum. Hampir seluruh hubungan hukum

harus mendapat perlindungan dari hukum. Oleh karena itu terdapat banyak macam

perlindungan hukum.

1.7 Metode penelitian

a. Jenis Penelitian

Jenis penelitian dalam penulisan skripsi ini adalah dengan menggunakan

jenis penelitianyuridis empiris yang mengkaji terhadap penegakan hukum

terhadap pelaku tindak pidana perdagangan penyu sebagai satwa yang

dilindungi. Adanya penangkapan dan perdagangan penyu secara tidak sah

(ilegal), sehingga dalam penelitian hukum empiris ini akan meneliti dan

mengkaji penegakan hukum terhadap pelaku tindak pidana perdagangan

penyu sebagai satwa yang dilindungi.

b. Sifat Penelitian

Penelitian hukum empiris ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif.

Penelitian diskriptif bertujuan menngambarkan secara tepat sifat-sifat suatu

individu, keadaan, gejala atau kelompok tertentu, atau untuk menentukan

ada tidaknya hubungan antara suatu gejala dengan gejala lain di

masyarakat.16Penelitian skripsi ini mencari fakta-fakta terhadap penegakan

hukum terhadap pelaku tindak pidana perdagangan penyu sebagai satwa

yang dilindungi, kemudian dikaji dengan menggunakan landasan teori yang

berkaitan sehingga dapat menggambarkan dan mendeskripsikan bagaimana

penegakan hukum terhadap pelaku tindak pidana perdagangan penyu

sebagai satwa yang dilindungi.

c. Sumber Data

Sumber bahan hukum yang digunakan dalam skripsi ini diperoleh dari dua

macam sumber yaitu:

a. Data Primer yaitu data yang diperoleh langsung dari sumbernya, baik

melalui wawancara, observasi maupun laporan dalam bentuk dokumen

tidak resmi yang kemudian diolah oleh peneliti.

b. Data Sekunder yaitu data yang diperoleh dari dokumen-dokumen resmi,

buku-buku yang berhubungan dengan obyek penelitian, hasil penelitian

dalam bentuk laporan, skripsi, tesis, disertasi dan peraturan perundang-

undangan.17

Data sekunder tersebut dapat dibagi menjadi tiga yaitu:

a. Bahan Hukum Primer

Bahan-bahan hukum yang mengikat terdiri dari peraturan

perundang-undangan terkait obyek penelitian antara lain:

16 Amiruddin dan HAL. Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Ed.

1-4, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 46.

17 Zainudin Ali, 2009, Metode Penelitian Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, h. 106.

1. Undang-undang RI Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-

undang Hukum Acara Pidana (KUHAP).

2. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi

Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya.

3. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1999 tentang Pengawetan

Jenis Tumbuhan dan Satwa.

b. Bahan Hukum Sekunder

Bahan Hukum Sekunder yaitu bahan yang memberikan penjelasan

mengenai bahan hukum primer. Sebagai bahan hukum sekunder

yang terutama adalah buku-buku hukum termasuk skripsi, tesis, dan

disertasi hukum dan jurnal-jurnal hukum.18 Bahan hukum sekunder

juga dapat berupa artikel-artikel yang diperoleh secara online di

internet.

c. Bahan Hukum Tertier

Bahan hukum tertier adalah petunjuk atau penjelasan mengenai

bahan hukum primer dan sekunder yang berasal dari kamus hukum

dan kamus bahasa Indonesia.

d. Teknik Pengumpulan Data

a. Teknik studi dokumen

18Peter Mahmud Masduki, 2005, Penelitian Hukum , Kencana Prenada Media Group,

Jakarta, h. 155.

Studi dokumen dilakukan terhadap bahan-bahan hukum yang

bersumber dari peraturan perundang-undangan, buku-buku, dokumen

resmi, publikasi, serta hasil penelitian yang relevan dengan

permasalahan penelitian.

b. Teknik wawancara (interview)

Wawancara adalah merupakan salah satu teknik yang sering dan paling

lazim digunakan dalam penelitian ilmu hukum dalam aspek

empiris.Wawancara dilakukan terhadap responden maupun informan

untuk memperoleh data yang relevan dengan masalah penelitian.

Wawancara yang dilakukan oleh penulis adalah wawancara terbuka

untuk memperoleh informasi langsung dari narasumber. Informan yang

akan diwawancara oleh penulis antara lain Kasat Pol Air Polresta

Denpasar.

e. Teknik Pengolahan dan Analisa Data

Pengelolaan data adalah kegiatan merapikan data hasil dari pengumpulan

data sehingga siap dipakai untuk dianalisa. Setelah data primer dan data

sekunder terkumpul, maka data tersebut diolah dan dianalisa dengan

menggunakan metode kualitatif setelah melalui proses pengolahan dan

analisis, kemudian data akan disajikan secara deskriptif, kualitatif, dan

sistematis.