UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA - UNIDAD I ZTAPALAPA

DIVISION DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

CARRERA DE CIENCIA POLITICA

MATERIA: SEMINARIO DE INVESTIGACION

L A A S A M B L E A D E R E P R E S E N T A N T E S

C O M O P A R T E D E L A E L I T E P O L I T I C A

D E L D I S T R I T O F E D E R A L

FECHA: ABRIL DE 1995

ALUMNO: RABRINDANATH OBSCURA GUTIERREZ 16 XsCwL

MATRICULA: 83322087

a 1

WYILAI~DAO A U T O N O M A ASESOR: MTRO. MARCO ANTONIO IBAREZ REAL -m M-

U N l O A D ' IXTAPALAPA

f ABR. 13 I999 jt

c. s. H. .( L m G m R A E u C ~ !

A G R A D E C I M I E N T O S

Ahora que he concluido esta tesina, no puedo menos que echar una mirada atrds y repasar la manera como se fu6 estructurando.

Y es justamente en este momento cuando siento el enorme peso que tuvieron en su elaboracidn muchas personas que jamds participa ron directmenee en su revisión: mis profesores. Efectivamente, en la realizacidn de este trabajo de investigacidn participaron en una forma determinante las enseflanzas, recomendaciones, consejos y

concepciones metodoldgicas de mis profesores. La aportacidn de to dos e l l o s apdd a conformar mis esquemas referenciales y con base 0n e l l o s y la guía de mi asesor elabore la tesina.

Deseo tambien expresar mi mas profunda gratitud a mi asesor, el Mtro . Marco Antonio Ibañez Real, quien me brindd su apoyo académi co en todo momento y me tuvo la. paciencia necesaria para que pudie ra concluir felizmente mi trabajo.

I N D I C E

AGRADECIMIENTOS

INTRODUCCION

I. BASAMENTO TEORICO

A. CONCEPTO DE CLASE POLITICA

B. CONCEPTOS DE EZITE

1. mite y & l i t e n a c i o n a l

2. F r a c c i o n e s d e l a é l i t e

3. C l a s e p o l i t i c a l o c a l

4. Elite l o c a l

11. LA ELITE POLITICA MEXICANA

A. LA ELITE POLITICA NACIONAL

1

5

5

11

26

26

30

31

32

3 2

111. LA ELITE POLITICA DEL DISTRITO FEDERAL 37

A. LA ASAMBLEA. DE REPRESENTANTES COMO PARTE DE LA ELITE

POLI TI CA DEL DI STRI TO FEDERAL 38

1. La a.samblea d e r e p r e s e n t a n t e s d e l D. F. de 1988-91 38

2. L a asamblea de r e p r e s e n t a n t e s d e l D. P. de 1991-94 70

IV. CONCLUSIONES 103

BIBLIOGRAFIA 105

- 1 -

I N T R O D U C b I O N

A, TEMA DE I N V E S T I G A C I O N .

La temgtica que se aborda en el p r e s e n t e e s t u d i o e s l a de l a s

¿ l i t e s , y muy espec ia lmente l a de las 6 l i t e s p o l i t i c a s l o c a l e s .

B. JUSTIFICACION.

El conocimiento de l a n a t u r a l e z a de l a s 6 l i t e s nos permite enten

d e r m e j o r la naturaleza de l Es tado a l que per tenecen . La corre la

c idn de fuerzas dentro de un E s t a d o , s e r e f l e j a en l a composicidn

de su ¿ l i t e p o l í t i c a . De igual manera , e l ascenso o descenso de i n

d iv iduos o grupos a l i n t e r i o r d e l a e l i t e p o l i t i c a , e s t 4 r e l a c i o n a

do directamente con el f o r t a l e c i m i e n t o o d e b i l i t a m i e n t o d e las f u e r

zas s o c i a l e s e n 1a.s que s e a.poyan.

Siendo l o a mienbros de las 6 l i t e s un pequeño grupo de indiv iduos

p r i v i l e g i a d o s y de c a r a c t e r i s t i c a s s u p u e s t a m e n t e e x c e p c i o n a l e s , de

b i d 0 a las cuales(genera1mente) ocupan sus p o s i c i o n e s d e n t r o de la

minor ia poderosa , l o s p e r f i l e s de d ichos indiv iduos cons t i tuyen ver

daderos para-digmrss para una gran parte de l o s miembros de la mayo

ria dominada.

P o r o t r a p a r t e , podemos afirmar que en e l campo de las 6 l i t e s

(desde l a 6pt ica de l a c i e n c i a p o l f t i c a ) , e x i s t e t o d a v i a un a l t o gra

do de ambigfledad r e s p e c t o a los conceptos y a l a t e r m i n o l o g í a u t i l i

za.da p o r d i v e r s o s a u t o r e s . A s i , m i e n t r a s para unos l a 6 l i t e no e s

s i n o u n a c a t e g o r f a social f u n c i o n a l , para o t r o s e s un sindnimo de

o l i g a r q u i a , m i e n t r a s que para algunos e s e l nfic leo e fect ivamente

gobernante del Estado . Debido a l a r e l a t i v a c o n f u s i d n e x i s t e n t e e n e s t e campo de e s t u

dio, y considerando como imperativo en las c i e n c i a s s o c i a l e s l a u t i

, l i z a c i d n d e un minimo de p r e c i s i d n e n l a terminologia manejada,

- 1 -

I N T R O D U C G I O N

A. TEMA DE I N V E S T I G A C I O N . ,

B. JUSTIPICACION.

El conocimiento de la n a t u r a l e z a d e l as 6 l i t e s nos penni te enten

d e r m e j o r l a n a t u r a l e z a d e l E s t a d o a l que pertenecen. La c o r r e l a

c idn de fuerzas dentro de u n E s t a d o , s e r e f l e j a en l a composicidn

de su 6 l i t e p o l f t i c a . De igual manera , e l ascenso o descenso de i n

d iv iduos o grupos a l i n t e r i o r d e l a 6 l i t e p a l i t i c a , e s t 6 r e l a c i o n a

do directamente con el f o r t a l e c i m i e n t o o d e b i l i t a m i e n t o d e las f u e r

z a s s o c i a l e s e n 1a.s que se apoyan.

Siendo l o a miembros de las € l i t e s un pequeso grupo de indiv iduos

p r i v i l e g i a d o s y de c a r a c t e r i s t i c a s s u p u e s t m e n t e e x c e p c i o n a l e s , de

b id0 a las cuales(genera1mente) ocupan sus pos ic iones dentro de l a

m i n o r f a p o d e r o s a , l o s p e r f i l e s de d ichos indiv iduos cons t i tuyen ver

daderos para.die;mas para una gran par te de l o s miembros de l a mayo

r ia dominada.

P o r o t r a parte, podemos afirmar que en el campo de las Q l i t e s

(desde l a bptica. de l a c i e n c i a p o l i t i c a ) , e x i s t e t o d a v i a un a l t o gra

do de ambidedad respec to a l o s c o n c e p t o s y a l a t e r m i n o l o g i a u t i l i

zada por d iversos autores . A s i , m i e n t r a s para unos la . & l i t e no e s

s i n o u n a c a t e g o r i a s o c i a l f u n c i o n a l , para o t r o s es un sinbnimo da

o l i g a r q u i a , m i e n t r a s que para a2gunos e s e l n ú c l e o e f e c t i v a m e n t e

gobema.nte del Estado .

Debido a l a . r e l a t i v a c o n f u s i d n e x i s t e n t e e n e s t o campo de e s t u

d i o , y considerando como imperativo en l as c i e n c i a s s o c i a l e a l a u t i

. l i z a c i b n de un mfnimo de p r e c i s i d n en l a terminologia manejada,

- 2 -

hemos d e f i n i d o d e s d e e l p r i n c i p i o de e s t e t r a b a j o , l o que entende

mos p o r l o s c o n c e p t o s d e : é l i t e , c l a s e p o l í t i c a , Q l i t e l o c a l , f rac

c i o n e s de l a é l i t a , é l i t e p o l í t i c a n a c i o n a l y é l i t e p o l i t i c a l o c a l .

C. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

E l problema consis te en deterni inar s i l o s miembros de la asam

blea de r e p r e s e n t a n t e s d e l D i s t r i t o F e d e r a l f o n n a n p a r t e o no de la

é l i t e p o l i t i c a l o c a l , o s o l o per tenecen a l a clase p o l i t i c a m e x i c a

na o a la é l i t e p o l i t i c a n a c i o n a l ,

D. OBJETIVOS DE LA I N V E S T I G A C I O N ,

1. D e f i n i r y d e l i m i t a r 8 l a Q l i t e p o l f t i c a m e x i c a n a .

3. Explicar l a composicidn de l a asamblea de representantes de l D.

F. de 1988 a 1991, como p a r t e d e la & l i t e p o l i t i c a ,

4. Explicar l a composici6n de la. asamblea de r e p r e s e n t a n t e s de 1991

a 1994, como p a r t e d e la é l i t e p o l í t i c a d e l D i s t r i t o F e d e r a l .

5. .Anal izar y c u a n t i f i c a r e n q u e medida l o s miembros de las a s m

b l e a s de representantes (pr imera y segunda), son parte de l a é l i t e

p o l í t i c a n a c i o n a l .

6 . D e f i n i r l o o p e r f i l e a d o m i n a n t e s de l o s integrantes. de ambas

asambleas .

E. HIPOTESI S

1. Rz e l D i s t r i t o F e d e r a l e x i s t e una. é l i t e p o l í t i c a l o c a l .

2 . La asamblea de r e p r e s e n t a n t e s d e l D i s t r i t o F e d e r a . 1 f o r m a p a r t e

de l a é l i t e p o l í t i c a . l o c a l y no de l a é l i t e p o l í t i c a n a c i o n a l .

3. La a.sarnblea de representantes es t6 cornpues-ta pr inc ipa lmente por

u n i v e r s i t a r i o s y p o l i t é c n i c o s .

- 3 -

4,. La a.samblea de r e p r e s e n t a n t e s d e l D i s t r i t o F e d e r a l e s t 6 formada

Por PerSonas de edad madura(de mas de 30 afios)

5.. La asamblea de r e p r e s e n t a n t e s d e l D. F. s e i n t e g r a por personas

con p o c a c a r r e r a p o l i t i c a .

6. La mayoria de l o s miembros de la asamblea d e r e p r m m t a n t e s P r o

v i e n e d e i n s t i t u c i o n e s académicas p ú b l i c a s . 7 . La carrera dominante entre l o s a s m b l e i s t a s es l a de abogado.

8, Los miembros con mayor prepawacidn acad¿mica son q u i e n e s t i e n e n

menor c a r r e r a p o l i t i c a .

F. ESTRUCTURA DEL TRABAJO.

La p r e s e n t e i n v e s t i g a c i b n e s t & e s t r u c t u r a d a de la s i g u i e n t e mane

ra :

1. En p r i m e r l u g a r se ubica e l í n d i c e de contenido,

2. A c o n t i n u a c i d n s e halla l a i n t r o d u c c i ó n d e l t r a b a j o .

3. El c a p í t u l o I s e e n c u e n t r a c o n s t i t u i d o p o r el basamento t edr ico ,

en e l cual definimos primeramente e l t d m i n o d e c l a s e p o l i t i c a , de

acuerdo a l o s p r i n c i p a l e s t e b r i c o s . P o s t e r i o n n e n t e n o s r e f e r i m o s a

l o s c o n c e p t o s d e é l i t e , é l i t e n a c i o n a l , f r a c c i o n e s d e l a é l i t e , c l a

se p o l í t i c a l o c a l y & l i t e l o c a l , conforme 8 las d i s t i n t a s concepcio

nes t e ó r i c a s de l o s a u t o r e s mas importantes , así como de acuerdo a

nuest ro , s p lanteamientos .

4 0 ~l c a p í t u l o 11, t i t u l a d o la é l i t e p o l í t i c a m e x i c a n a , e s un an4li

sis de la é l i t e p o l í t i c a n a c i o n a l , e n In c u a l se v a l o r a n l o s p l a n t e a

mientos de algunos de l o s t e d r i c o s ma8 destacados que han abordado

el tema.

5. El c a p í t u l o I11 se llama "la e ' l i t e p o l í t i c a d e l D i s t r i t o F e d e r a l "

e i n c l u y e el anb.lisis de toda la i n f o r m a c i d n b i o g d f i c a c o r r e s p o n

- 4 -

6. E l ú l t i m o c a p i t u l o e s e l r e l a t i v o a l a s c o n c l u s i o n e s . En él s e

p r e s e n t a l a c o n f i r m a c i d n a la. mayorfa. de las h i p 6 t e s i s p l a n t e a d a s .

Se confirma. que l a composicidn de la. a,samblsa c o r r e s p o a a e mayori

t a r i a m e n t e a pers0na.s de eda.d ma.dura(de 31 a 5 0 a ñ o s ) . Se niega . 1% h i p b t e s i s d e que 'la mayorfa de l o s r e p r e s e n t a n t e s

t i e n e poca c a r r e r a p o l i t i c a , p u e s se comprueba que 18 c a r r e r a p o l i

t i c a de la. ma.yorfa es medianamente la .rga.

Se prueba. la h i p d t e s i s d e que el. mayor p o r c e n t a j e de los r e p r e

s e n t a n t e s e s egresado de e s c u e l a s o univers id3des pÚb1ica . s .

Se v e r i f i c a que la. c a r r e r a p r o f e s i o n a l d o m i n a n t e e n t r e l o s asam

b 1 e í s t a . s e s l a . de derecho.

- 5 -

p.. CONCFPTI'? D F CLASF TOLTTTCA. Se&n Gaetano PAosca , una tenden

c i a o hecho consta.n-t;e en los o r , w n i s m o s p o l í t i c o s , d e los mediana-

mente desarro l . lados hasta los mas cornplejos, e s l a e x i s t e n c i a de

d o s c l a s e s de personas : los gobernantes y los g o b e r n a d o s . La prime - ra c l a s e e s s iernwe l a menos nu,nerosa. y la que r n o ~ ~ o p o l . i ~ a . e l . p o d e r

y subyuga a la. otra c l a s e . La c l a s e de l o s gobernados e s s iempre

l a na.s numerosa y s e e n c u e n t r e . y coi l t rolac ia y d i r i g i d a . F o r l a c1.a.-

s e d e los gobernantes de una foma l e g a l . o a r b i t r a r i a . En e l -1;i.mo'n

d e l EsLado , p o r encima de t o d o s l o s miembros d.e e s a c l a s e g o b e r n a n - te . llamada c l a s e p o l í t i c a , s e encuentra siempre una persona(1.1.6me-

se Rey, F inperador , Pres idente , Pr imer Kinis-Lro, e -LC.) , mis.na. que

s e apoya. e n l a c l a s e d i r i g e n t e y en contra . 8.e la cua.3. no p e d e ac-

tuar. S i e s t o s u c e d i e r a , inmedi.a.-Lamente s e c o n s t i t u i r í a o t r a c l a s e

gobernante y a h s i no s e formara es-La, d e la c l a s e g o b e r n a d a sur-

giría. un grupo que s e c o n s t i t u r i a t a r d e o temprano en su c l a s e no-

~ . í t i c a .

1 -

De stcusrdo a Mosca, l o verdaderamente super ior de l a c l a s e domi - n a n t e radica en s u i m p o r t a n c i a na.ra, d e t e r m i n a r o i n f l u i r en el. ti-

po p o l í t i c o o en e l n i v e l de c i v i l i z a c i 6 n d e l o s pu.eb los , debido a.

* su d i v e r s a c o m p o s i c i ó n .

Ademis de la gran v e n t a j a que r e p r e s e n t a l a o r g m i z a c i ó n de la

m i n o r i a , s e e n c u e n t r a l a que s e d e r i v a de l a s cua l idades de los

miembros. T o d o s e l l o s p o s e e n r e a d o aparentemente cczlp-una.. cua.l.i(3a.8

muy a p r e c i a d a e n l a s o c i e d a d ( a y e c e s son h e r e d e r o s d e q u i e n l a yo-

s e i a ) , que los hace s u p e r i o r e s a,' los miembros de 1.a mayor ía desor -

g a . n i z a d a ( m a t e r i a 1 , i n k e l e c t u a l o moralmente) .

1 Gae-Lano Mosca, La c l a s e p o l í t i c a , I ed. FCE, M g x i c o , 1 3 8 4 , p. 106.

i

- 6 -

En ].as s o c i e d a d e s mas pr: imit ivas que s e h a l l a n en l o a n i v e l e s

mas b a j o s d e c i v i l . i z a c i Ó n , la cl.Ialida(? mas aprec iada e s el. vs.l.or

militar. La. guerra , que en otras s o c i e d a d e s e s un e s t a d o Cle excep-

c i ó n , en e l l a s E S c a s i natura l . y c o n s t i t u y e e l medio para. s e ~ e c c i o - n a r a su c l a s e d i r i c e n t e : 1.0s m e j o r e s g u e r r e r o s s e r s n l o s j e f e s .

E l hecho s e ha nresenl ;a .do h i s l6r i canenl ;e mnque 1a.s modalidades

que asuma pue8an s e r muchas.

M o s c a s o s t i e n e q u e , d e s d e que una horda v i v e s o l o d e l a c a z a ,

c u a l q u i e r a de sus miembros puede t r a n s f o r m a . r s e e n p e r r e r o y pron-

t o s u r y i r á n 1 0 s j e f e s n a t u r a l e s que t e n d r á n c i e r t a i n f l u e n c i a so - b r e 7.3 t r i b u , p e r o s i n que se 1.1.egue a fornar una. c l a s e p x e r r e r a .

que s o r n e t a al r e s t o de 1-8, socicdatd dedicarlo a l t r a b a j o . Fer0 con - forme s e a v a n z a e n el. dominio c?e la a g r i c u l t u r a y el. p a s t o r e o y s i

aumen-La considerRblernente la pohl a c i ó n , puede I l - e p s r a formarse

una c l a s e g u e r r e r a q u e t e n g a p r e p o n d e r a n c i a s o b r e 13. o t r a c l a s e d e - (3i.cad.n. al. trabajo, a T1.a que p o 6 d o p r i m i r impunemente.

GeneraI.izando, el . autor d i c e que en toc?os a q u e l . 1 . 0 ~ pu.eb los qlxe

r e c i 6 n h a n entx-ado al. e s t a d i o r e 3 a t i v m e n l e c i v i l - i z a d o y a g r i c o l - a

s e h a . l l a €1 hecho de que l a . c l . ~ n e mi3..it;ar correspond-e a l a clase

d.omi.na.n.1.e. 110s mi.enbros de 1.a. cl-nse dominafia no rs t ; :~ .ban exc lu idos

de ].as armas, y e r o su p o s i c i ó n T u 6 s i e m p r e i n f e r i - o r ;y s u b a l t e r n a .

'El m l o r menciona que en l a Tnclja y en Po3.oni.s el uso d e las armas

e s t a b a r e s e r v a d o e x c l u s i v a m e n t e 9 los miembros de l a c l a s e p o l - í t i -

ca y dominante.

2 i b i d . , p . 1-10.

- 7 -

0 si mismo afirma que en p ~ u ~ i a , P o l o n i a , l a I n d i a y Europa M e d i e - v a l , l a s c l a s e , . ; d o a i n a n t e s ( p - u e n - e r a s ) a.caparz.ron l a . propiedad de

l a mayoría de las t i e r r a . s , 1a.s C L I E L ~ ~ S const;iLu<an en esos p a í s e s

l a pr incipal l Tuente de r iqueza. S i n embargo, a me8.ida que aumentó

e l r e n d i m i e n t o de d i c h a s t i e r r a s y c o n c u r r i e r o n otras c i r c u n s t a n

c i a 5 como el. desa.rro1.3.o del. mercan-C;iIj.smo, la c l a s e dominante. SF:

fué transforman(?o hasta quedar i n t e g r a d a por l o s mas r i c o s y no

t a n t o p o r 1.0s mas v a l i e n t e s ( fuer1 ;e . s ) n i l i t a m e n t e . r m c a s o s t i e n e

que p a r a que e s t o ocurm. , e s necesario que 1.a e f e c t i v i d z d d e l a

f u e r z a p ú b l i c a . haga i n n e c e s a r i a la u t i l i z a c i ó n d.e l a fuerza. priva-

da.(-por l a . f u e r m l l p r & c t i c a y ~ c r 3 de l a s I .eyestt) .

E s t e autor nos Gice que para lograr e s t o , s o n n e c e s a r i a s s u c e s i - vas h x m s f o r m a c i o n e s en"el ordenamiento socia-1- que conducen a l a

m o d i f i c a c i ó n del. E s t z d o Feuda.l. en E s t a d o B u r o c r & t i c o ! T m b i e n nos

e x p l i c a que Loc!os e so s cambios son p o s i h i 1 , i t a d o s por un progreso

en l a m o r a 7 . i d s d y 1a.s costumbres que con1.l.eve e1 avance d e la c i v i - l i z n c i 6 n .

Mosca menciona que una vez efectuados t o d o s e s o s c m b i o s , as í

como el. p o d e r p o l i t i c o produjo a. l a r i q u e z a , ahora. ést2 generawá

a q u e l .

Por otra par-Le, he- t -ano Mosca s o s t i e n e q u e en t o d o e l mundo,

los o t r o s m e d i o s de obtener i .n f l .uenc ia soc ia J . son : la . . n o t o r i e d a d ,

l a . gran cu l tura . , los ma.s 3 . 1 t O S p u e s t o s de la j e r a r q u í s . r e l - i g i o s a . ,

e l saber e s p e c i a l i z a d o y los p u e s t o s mas eleva.dos en la. j e r a r q u í a

mili-Lar y a d m i n i s t r a t i v a . Y e s t o s m e d i o s e r a n a d q u i r i d o s mas fáci l - men1;e por los r i c o s que p o r 1.0s pobres.

- 8 -

- 9 -

l e c - L u a l , s i n o mas b i e n e n 1.a. I ~ E ca.rác-1;er y d e r i q u e z a .

Por o t r a . p a r t e , M o s c a n o s ? i c e que otros pueblos ham a-Lrihuido

c u a l i d a d e s d e fuerza. f í s i c a y I l a h i l i d a . 8 g u e r r e r a a l o s miernhros

de sus c l a s e s s u p e r i o r e s , s i n e m b a r e o , cuand.0 l a s c i r c u n s t a n c i a s

así 1.0 h a n r e q u e r i d o , s e ha v:is-t;o como h o m b r e s p a c í f i c o s y apoca

d o s s e han convertido en exce3.enl ;es guerreros merced. a. SII c o n t a c

-LO c o n e j 4 r c i t o s o p e r s o n a s a c u e r r i d o s . P o r LO cual el- a u t o r sos

t i e n e que esas c u a l i d a d e s ( cuando s e r e f j . e r e r , a un Erllpo numeroso

de i n d i v i d u o s ) son mas e l resul-Latlo d e l a s costumbres y educac ión

a d q u i r i d o s , que l a . consecuenc j .a d e p e r t e n e c e r a u n a c l a s e s u p e

r i o r .

Mosca a.fi.rma que I t . . . s e puede d e c i r que t o d a l a h i s t o r i a de la

huma.nida(! c i v i l i z a d a s e resume en 1.a lucha e n t r e la tendencia. que

t i e n e n l o s elementos dominantes a mono9oSiza.r en forma. e s t a b l e

las f u e r z a s p o l í t i c a s y a t r a n h n i t i r l e su p o s e s i ó n a sus h i j o s en

forma h e r e d i t a r i a ; y 7-a t e n d e n c i a no menos f i ler-Le hac ia e l r e l e v o

y cambio de e s t a s f u e r z a s y 7.a. a f i r m a c i ó n de f u e r z a s n u e v a s , lo

q u e p r o d u c e u n c o n t i n ~ x o t m b a j o de endósmosis y e x ó s m o s i s e n t r e

l a c l a s e a l t a y algunas f r a c c i o n e s de ].as bajas".

Caet-ano Mosca sostiene que , -1;a.n p r o n t o como u n a s f u e r z a s p o l í

t i cas s e a f i a n z a n en l a d i r e c c i ó n d e l E s t a d o , s e s i e n t e 1.s. n e c e s i - dad de que es-ta.s seam a su v e z renovadas por o t r a s . Al cambiar l a

d i s t r i b u c i ó n de las f u e r . r a s T ? o l f t i c a s cambia tambien l a composi

c i ó n d e la . c ~ . a . s e p o l í t i c a . E]. a u t o r afirma. quetl las c~ .a .ses p o l i t i

cas d e c l i n a n i n e x o r a b l e m e n t e cuando ya no pueden e j e r c e r 1a.s cua.

lidades mediznta . l a s q u e l l e g a r o n a l poder. . .o cuando sus c u a l i d a

d e s y los s e r v i c i o s que prestahan pierden imyortanc ia . en e l am - b i e n t e s o c i a l donde v i v e n . . . It

* T a n b i e n nos d i c e M o s c a que cuando s e o b s e r v a n castas hsre6i:t;a

rias es -Lab les , e s t o e s d.ebido a que l a s vemos despues de per foc los

- 10 -

d e cambios p ro fun .dos , d e b i d o s tc7nhien 3. 1.a i . n f l u e n c i a e x l r a q j e r a

por €1 comerc io , l a d i f u s i d n d e 1meva.s c o r r i e n t e s m o r a . l e s , r e l i

g i o s a s e i n - l ; e l E c t u a l e s , por m c ~ r o s d e s c u b r i m i e n t o s , q u e p u e d e n ha - ter surgir o r e v a l o r a r una c i e n c i a . Y i i i c h a s i d e a s r e m u e v e n 1.0s

fundamen tos s o b r e 7.0s que d e s c i t ~ ~ : ~ ~ n . b a la o b e d i e n c i a d e 1a.s masas.

E s t e movimiento ( t a n b i e n ].as i n v a s i o n e s e x t r a n j e r a s pueden. d e r r i

bar a. 1 a c l . a s e p o l í t i c a ) o perfor70 r evo l .vc iona . r in d~vrant;e e l cual .

much.os inclividuDs d e l a s c l a s e s j - r t f e r i o r e s a . s c i e n d e n a los grados

mas e l e v a d o s d e la e s c a l a s o c i a l . , va confo1manSr.o poco a poco una

n u e v a c l a s e que va. a d q u i r i e n d o c l monopol io y e l e x c l u s i v i s m o c'le

las a c t i t u d e s n e c e s a r i a s para 11.epar 3.1 p o d e r y c o n s e r v a r l o . Con

e l t i e m p o se d e s a r r o l . l a l a f t t e r y a c o n s e r v a d o r a d e la c o s t - m b r e

que perpetúa lc2 d e s i g u a l d a d d e ].as c l a . s e s ( u n a c l a s e ~ 0 1 . i t i c a . y

o t r a s c l a s e s d o m i n a d a s ) .

O t r o a u t o r muy i m p o r t a n t e d e n t r o d e l p e n s a m i e n t o p o l í t i c o , a u n - Q u e de p o s t u r a d i s t i n t a a l a de Mosca, e s s in duda Antonio Gramsci.

E l g r a n m a r x i s t a i t a l i a m o nos d i c e e n su a n á l i s i s s o b r e ' e l moder

n o p r í n c i p e ' a u e *'...El p r i m e r e l e m e n t o e s e l d e q u e e x i s t e n r e a . 1

mente e;oberna.dos y g o b e r n a n t e s , d i r i g e n t e s y d i r i g i d o s . Toda l a

c i e n c i a y e l a r t e p o l í t i c o s e b a s a n en e s t e h e c h o p r i m o r d i a . 1 , i r r e

d u c t i b l e . . .It 4

4 'Gramsci , Antonio . "- Cuadernos de la. c g r c e l : n o t a s s o b r e M a o u i a

V e l o , s o b r e p o l . í t i c a . y s o b r e e l Esta.do moderno. € d . Juan p a b l o s ,

México, 1986. p . 4 0 .

- 11 -

- 12 -

l a s o r g a n i z a c i o n e s . D e s c r i b e c.lp11nas e s c u e l a s d e cuadros que ope

raban a, p r i n c i p i o s d e e s t e sig1.o en I ta . l . ia , AlEmania E lng1a:Lerra

-Las i n s t i t u c i o n e s e d u c a c i o n a l e s para f ~ l n c i o n a . r i o s d e par-Lido ;y or - g a n i z a c i o n e s l a b o r a l e s t i e n d e n , por encima d e t o d o , a. 1 a c r e a c i ó n

a r t i f i c i a l . d e una é I i t e d e 3-a cl.ase traba.ja.dora., . . . m i s t e , s i n

q u e r e r l o , un di.s-banciamien-to con-Linno, que d i v i d e a 1.0s l í d e r e s

de l a s masa.s. . . 1t7Y m 8 . s a . d e l m ~ - L e ? : o s t i e n e que llTia o r g a n i z a c i ó n i m

e s e t i p o , s e ma.nifiesZ;a l a t e n d e n c i a a . r i s t o c & - L i c a coi1 t o d a c l a r i

d a d . El. rneca.niarno $ e 1.a o r g a n i z a c i 6 n , a.1 c o n f e r i r l e s o l i d e z d e € S

-Lores y l o g conducidos . Como consecuencia, d e l a o r p n i z a c i ó n , -Lo

M i c : ? e l s s o s t i e n e que e s a ten(3enci.a de la o r g a n i e a c i j n p a r t i d a ,

r ia a h u r o c r a t i e a r a e y v o l v e r s e o7i&irquica, e s e l resu3.ta.cio i n e v i

t a b l e d e l n r o p i o p r i n c i F i o de 3.2 o r g a n i z a c i ó n . Afi.rna, quett . . .E1

principio d e o r g a n i y a c i ó n e s c o n d i c i ó n a b s o l u t m e n t e e s e n c i a l - ya.

ra l a 1.ucha p o l . í t i c a d e las masas.. .En r e a l i d z d l a o r g a n i z a c i ó n

e s e l . manant ia l descie donde p a r L e n las c o r r i e n t e s c o n s e r v a d o r a s

que r i e g a n l a l l a n u r a d e l a democracia . C!i.rc.L;lns-ba~cial.men-t;e hay

imxnda.ciones desastrosas que hz,ceq i r r e c o n o c i b l e la pradera, . It 8

6 R o b e r t MicheTLs. L o s pa.rt;iclos p o l i t i c o s T. I , e d . h o r r o r - b u , p. 77

- 13 -

Max Weber s o s t i e n e q u e l a b u r o c r a c i a e s t á l i g a d a n e c e s a r i a m e n

t e a l a m o d e r n a ' d e m o c r a c i a d e masas'. E s t o n a c e d e l p r i n c i p i o

q u e d e f i n e a l a b u r o c r a c i a y que según 61 e s It . . l a r e g u l a c i ó n

a b s t r a c t a d e l a p r á c t i c a d e l a a u t o P i d a d , l a c u a l p r o c e d e d e l r e

q u e r i m i e n t o d e ' i g u a l d a d ante l a l e y ' , y , por c o n s i g u i e n t e , d . e l

r e p u d i o d e los * ' p r i v i l e g i o s ' y d b l t r a t a m i e n t o d e los a s u n t o s ' c a

s o p o r c a s o ' . . . Afirma q u e t a m b i e n i n f l u y e r o n d e m a n e r a i m p o r t a n

t e l as c o n d i c i o n e s s o c i a l e s q u e e x i s t í a n a n t e s d e l a a p a r i c i ó n d e

l as b u r o c r a x i a s . Nos d i c e q u e l a administración n o b u r o c r á t i c a s e

a p o y a ( e n l a s g r a n d e s f o r m a c i o n e s s o c i a l e s ) d e una manera u o t r a ,

e n e l h e c h o d e q u e las l a b o r e s administrativas e s t á n r e l a c i o n a d a s

c o n p r i v i l e g i o s y j e r a r q u i a s s o c i a l e s , m a t e r i a l e s u. h o n o r í f i c o s 9 p r e e x i s t e n t e s .

Weber afirma que l a e s t r u c t u r a b u r o c r á t i c a g e a e r a l m e n t e ha l l e

gado a l p o d e r d e b i d o a una n i v e l a c i ó n d e d i f e r e n c i a s s o c i o e c o n ó m i - c a s .

Para Weber l a b u r o c r a c i a m o d e r n a e s u n g r u p o o r g a n i z a d o q u e

obedece a. l o s p r i n c i p i o s s i g u i e n t e s :

I . Hag un p r i n c i p i o d e o r g a n i z a c i ó n e n s e c t o r e s . j u r i s d i c c i o n a l e s

e s t a b l e s y o f i c i a l e s o r g a n i z a d o s d e a c u e r d o a l e y e s u ordenamien

tos a d m i n i s t r a t i v o s .

2. La j e ra rquía de los c a r g o s y los d i s t i n t o s n i v e l e s d e a u t o r i

d a d c o n l l e v a n un s i s t e m a d e mando .y s u b o r d i n a c i ó n s o l i d a m e n t e e s -

t a b l e c i d o , e n e l q u e los e m p l e a d o s s u p e r i o r e s c o n t r o l a n a los i n -

f e r i o r e s .

3. L a a d m i n i s t r a c i ó n d e los c a r g o s m o d e r n o s s e basa en documentos

e s c r i - t o s q u e s e c o n s e r v a n o r i g i n a l e s o como p r o y e c t o s , lo c u a l d a

como r e s u l t a d o un g rupo d e s u b a l t e r n o s y e s c r i b a s d e d i s t i n t a . s

clases,.

9 Weber, Max. e s la b u r o c r a c i a . ? ed. La ple'ya.de. Buenos A i r e s , p. 71 .

*.

- 14 -

4 . S e r e q u i e r e d e una p re -p rac ión . r i gu rosa pa . r a e , l desempeño e spe

c i a l i z a d o d e u n c a r g o .

5. S i e l c a r g o e s t a ' e n p l e n i t u d d e c r e c i m i e n t o , e l t r a b a j o e x i g e

t o d a l a c a p a c i d a d l a b o r a l d e l f u n c i o n a r i o , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e

l a e s t r i c t a d e t e r m i n a c i ó n d e s u j o r n a . d a o b l i . g a t o r i a e n e l . d e s p a c h o .

6 . E l e j e r c i c i o t i e l c a r g o s e a j u s t a . a. n o r m a s d e c a . r & c t e r g e n e r a l

q u e p o s e e n c i e r t a e s t a b i l i d a d y que p u e d e n s e r a p r e n d i d a s . El c0

n o c i m i e n t o d e t a l e s n o r m a s c o n s t i t u y e un s a b e r t é c n i c o p a r t i c u 1 n . r

q u e t i e n e e l f u n c i o n a r i o .

Weber s o s t i e n e q u e l a b u r o c r a c i a e s , t é c n i c a m e n t e , e l m e d i o d e

p o d e r mas e f e c t i v o a . 1 s e r v i c i o d e l h o m b r e q u e l o c o n t r o l a . .

Tambien n o s d i c e q u e e n c i r c u n s t a n c i a s n o r m a l e s , e l . p o d e r d e

u n a . b u r o c r a . c i a . e n p l e n o c r e c i m i e n t o e s s i e m p r e i m p r e s i o n a n t e .

E l a u t o r a ñ a d e q u e t o d a . b u r o c r a c i a , p r o c u r a . c 0 n s e r v a . r o c u l t o s

s u s c o n o c i m i e n t o s , c o n e l f i n d e i n c r e m e n t a r l a . s u p e r i o r i d a d d e

l o s q u e s a b e n f r e n t e a los q u e i g n 0 r a . n . S o s t i e n e q u e l a i d e a d e

' s e c r e t o o f i c i a l ' e a ' l . . .un i n v e n t o d e l a . b u r o c r a c i a p a r a d e f e n d e r

e l s i g i l o y así c o n s e r v a r e n e x c l u s i v a l a informa.ciÓn que l e da 10 poder . l1

A l f r e d W e b e r , p l a n t e a q u e "Todo gran c o m p l e j o d e o r g a n i z a c i ó n

n e c e s i t a una e s t r u c t u r a . j e r a r q u i z a d a , n e c e s i t a e l e s t a b l e c i m i e n t o

d e g r a d o s en l a d i r e c c i ó n y e n e l t r a b a j o . " 11

Es te a u t o r s o s t i e n e q u e los p o c o s i n d i v i d u o s que d i r i g e n s o n

los q u e c r e a n l a forma. de vida y e l c o n o c i m i e n t o d e e s t a . . Y añade

en fo rma p o r d e m á s s i m p l i s t a , o u e c o n v i v e n un p e r s o n a l i s m o j e m r

q u i c o ( d e los d i r i g e n t e s ) y u n a v o l u n t a d común de las masas guiada

hac ia ellas mismas.

Claude L e f o r t , r e f i r i é n d o s e a l a URSS, d i c e que no hay duda al

guna de que en dicho pa í s ex is te una c lase dominante , ya que la'

o p o s i c i ó n e n t r e c l a s e s en su aspecto mas profundo se esta.blece en

las r e l a c i o n e s de producción, por lo que l a propiedad de d ichos

m e d i o s pasa a s e r poco importante y lo que e s de terminante es l a

separac ión y opos ic ión entre ca .p i ta .1 y tra.ba. jo. La. sola e x c l u s i ó n

d e l trabajador de las func iones de g e s t i ó n y su asigna,ciÓn a las

de e j e c u c i ó n , b a s t a para determinar su condic ión de c l a s e e x p l o t a 11.1

da.

Por otra p a r t e , t o d a s . . las d e c i s i o n e s d e t e r m i n a n t e s d e l a vida

económica son e j e rc idas al i n t e r i o r de una capa s o c i a l p a . r t i c u l a r ,

que de ese modo s e c o n s t i t u y e e n clase dominante .

P a r a L e f o r t ' l . . .Aún s i e n d o c i e r t o que e s a c l a s e solo e s hoy en

d í a l o aue e s gra . c ias a su función en l a producción, y por o b r a

de l a p l a n i f i c a c i ó n y de l a s n a c i o n a l i z a c i o n e s , que l e proporcio

nan un fundamento m a t e r i a l , s u o r i g e n s e encuentra. , y no se i n s i s

t i r á nunca. demasiado sobre ese punto, en u n a b u r o c r a c i a p o l í t i c a . ,

cuyas primera.s amas no fueron l a extra.cciÓn d e l a plusvalía en

e l marco de una. i n d u s t r i a . moderna, s i n o la, concen-1;ra.ciÓn de l a au - t o r i d a d en ma.nos de u n a m i n o r í a d i r i g e n t e , l a excl-usiÓn de las ma - sas d e l a e s f e r a donde circu1a.n las informaciones y s e toman l a s

d e c i s i o n e s , l a jerarquiza.ciÓn de las func iones y l a d i f e r e n c i a c i ó n

de los s a . l a r i o s , l a d i v i s i ó n e s t r i c t a de l a s competencias, en re

sumen, u n a o r g a n i z a c i ó n c i e n t í f i c a de l a desigua. ldad, . ." P a r a Lefort l a dominacióh solo s e pudo abrir paso gracias a l a

l a b o r d e l partido que congregó a elementos sacados de todas l a s

c l a s e s de la v i e j a . s o c i e d e d r u s a .

11.1 L e f o r t , Claude."&que e s la burocracia?" en t e o r í a de l a buro c r a c i a e s t a t a l . .- Ed. Pa.idÓs. Argentina, 1 9 8 5 , p. 44 .

- 16 -

12 C . Wright Mills en su b r i l l a . n - l ; e e s t u d i o s o b r e l a 61 i . - te de los

Estados Unidos , nos d i c e que l o s hombrer; de l a m i n o r i a p o d e r o s a

ocupan l a cima de l a sociec7a.d norteamericana. Tienen el mando d e

l a s grandes empresas , gobiernan 1.a maquinaria del - Estado y c o n t r o - l a n l a s o r g a n i z a . c i o n e s mas imporLan-t-es de l a s o c i e d a d e s t a d o u n i

dense . Las d e c i s i o n e s d e e s t o s h o m b r e s a f e c t a n en forma importan

t e Is. v i d a c o t i d i a n a de m i l e s de c iudadanos corr ientes . Inmedia-La I

mente aba jo de esa m i n o r í a p o d e r o s a , s e encuen-bran los p o l . f t i c o s

p r o f e s i o n a l e s que ocupan pos ic iones m e d i a s de p o d e r : en e l congre

s o , en l o s grupos d e p r e s i ó n , e n t r e l a s v i e j a s y nuevas c l a s e s al.

%as en Villas, Ciudades o r e r i o n e s . Tambien y 6x1 r e l a c i . o n e s muy

d i v e r s a s c o n e s t o s g r u p o s , s e e n c u e n t r a n 3.as c e l e b r i d a d e s . Estas

cel.ebrids.fies son g e n t e que aunque no d i r i g e alguna. o r g a n i e a c i ó n ,

cuenta con e l p o d e r de 1Pamar 18. a t e n c i ó r d e l p ~ h l i c o o d e la. m i

n o r i a n o d e r o s a . .

~ , a w j era .rcp<as del - Estado, d e ].as empresas económicas y del .

e j e ' r c j t o , c o n s t i t u y e n mediod de poder que t i e n e n una, importancia .

que nunca tuvieron en l a . h i s t o r i a humana. En l a s cimas d e d i c h a s

jerarquías SE: encuentran l o s p u e k t o s de mando de l a s o c i e d a d x o

d e m a . Y e s a p a r t i r d e l a i d e n t i f i c a c i ó n de quienes ocupan e s t o s

p u e s t o s , que puede e s t u d i a r s e a 1.0s círcul.os s o c i . a l e s mas e l e v a

dos de los E s t a d o s TJizidos.

m s t res grandes d .orn in ios de poder nacional s o n a h o r a ( s e ~ n

Wrirh-t- Mills) el económico, e l p o l i t i c o y el mil i tar . Todas las

dem& ins l ; i *Luc iones se encuen . t ran con poco pod.er o mhordinac7a.s

a los tres grandes .

W r i p h t Mills d i c e que vl . . . I ,a~ f a m i l i a s , las i -glesias ;y las e.s

c u e l a s s e m-1apt;a.n a la vida. moderna; l o s g o b i e r n o s , l o s e j é r c i t o s

y 1a.a empresm la moldean, y , a l h a c e r l o así, c o n v i e r t e n a q u e l l a s

ins t i t 'uc iones menores en m e d i o s natl-a sus f i n e s . "

- 17 -

E. au-t-or d i c e que €1 d e s t i n o v i ta1 d e l i n d i v i d u o ( n o r t e a m e r i c a .

n0)depend.e cada vez menos de la f a m i l i a e n que h a na.cido, de 1.a

e s c u e l a e n que s e h a educado g de l a i g l e s i a . e n 18. que o y e la Fa

l a b r a . d.e D i o s , para es tar . cad-a v e z mas de-Leminado p o r 1-a empresa

en la que pasa sus m e j o r e s años, p o r €1- E s t a d o que está en con-ta.c

t o con e l y por e l e j e r c i t o en que e s d i s c i p l i n a . d o . 13

Rlills p l a n t e a - r e f i r i é n d o s e a 1.0s tres dominios- que "en e l sen - t i d o e s t r u c t u r a l , e s t e t r i á n g u l o de poder e s l a f u e n t s d e l d i r e c

t o r i o e n t r e l a z a d o que tanta . i m p o r t a n c i a t i e n e p a . r a l a estructura.

histórica d . e l p r e s q n t e t f .

El- a u t o r afirma que"En e l p i n á c u l o de cada. uno de los -I;res do

m i n i o s ampliados y c e n t r a l i z a d o s s e han formado esos c í r c u l o s su

p e r i o r e s que c o n s t i t u y e n las 63 . i tes económica , po l í t i ca . y mili

tarfT. Y sel'ia.ls. que IT . . .los p r i n c i p a l e s i n d i v i d u o s de cada. uno 8.e

1.0s tres dominios de poder - los sefíorea de l a guerra, 3.0s altos j e

f e s d e las empresas , e l direc-t ;ori .o político- t ienden a unirse, a

formar l a m i n o r í a d e l poder de 7.0s Estados U n i d o s f i .

1 3 En e s t e pun-bo exagera, \'iri.ph-t Mills e l p a p e l d.e 3.0s tres gran des f a c t o r e s d e poder. S i b i e n es c i e r t o q u e ' . l o s g o b i e r n o s , l a s empresm y l o s e j é r c t t o s t i e n e n l a i n i c i a t i v a y q u i z á ma y o r poder de d .ec i s ión en sus re~.a .c i .ones con 1.a. sociedad. , d i cllaa r e l a c i o n e s s e imponen a ambos a - c t o r e s por 1.a propia 16 g i c a d e l si-sterna de p r o d u c c i o ' n c a p i t a l i s t a . y p o r l a geopolf t i c a . i n t e r n a . c i o n a 1 . de e s a 6poca. Debido a 10 cual e s a s i n s t i t u c i o n e s que el. au-t-or llama. menores, son mucho mes que s i x plc-S medios .

$in embargo, los t r e s primeros elementos(1a familia, l a Rs cue1.a y ].a i g l e s i a ) aún Están presentes con una. enorme f u e r za en e l . t t d e s t i n o v i t a I t T d e l i n d i v i d u o e s t a d o u n i d e n s e , a cua k r o C3écadas de que Mi1l.s e , s c r i b i e r a s u obra., ;y no dan mues tras de e s t a r a punto de desaparecer .

I

- 18 -

El. a u t o r d e f i n e corn9 hombres p o d e r o s o s a It . . . l o s que pueden

r e a . l i z , a r s u voluntad., aunque o t r o s les hagan r e s i s l e n c i a . I 1 Y aEa

de que, consecuentemente". . . n a d i e puede s e r verdaderamente p o d e r o

s o s i no t i e n e a . c c e s o a l mando de ].as grandes i n s t i t u c i o n e s , POI-

q u e sobre esos medios ins-t: . i- l-ucionales d e poder es como l o a verda.

deramellte poderosos son, desde 11;cgo, 7ocJ.erosos.. . I t

L O S a l t o s f ~ m c i o n a r i o s y p o I . < - ~ ; i c o s , genera.I-es, a l -mirantes ; ~ r

los mas i m p o r t a n t e s d u e ñ o s y directivos de l a s gran6es empresas,

ejercen un p o d e r mas o menos dm-adero d e n t r o d e esas i n s t i t u c i o

nest s i b i e n no -Lodo el p o d e r e s t 5 vincul.ado a ellas.

S e g ~ j n l\;Iil.l.stl.. . celebrida.¿? , r i q u e z a g p o d e r r e q u i e r e n e l a c c e s o

a las grandes i n s t i t u c i o n e s , y a qne las p o s i c i o n e s i n s t i t u c i o n a

l e s que l o s indj.vi.clllos ocupan determinan en gran p a r t e sus o p o r t u . I

nidades para. conseguir y conserv:.-lr esa.s v a 1 i o s a . s e x m r i e n c i a s .

- 19 -

P o r o t r a p a r t e , e s i m p o r t a n t e d e s t a c a r que a. pesar de lo a n t e

r i o r , JiIills c o n s i d e r a q u e e l -Lino de r e l a c i o n e s que e x i s t e n e n t r e

los miembros de l a . é l i t e n o r t e a m e r i c a n a e s muy d i s t i n t o d e l que

e x i s t í a e n t r e 1.0s i n t e g r a n t e s d e 1-as & l i t e s a r i - s t o c r á t i c a s que en.

d i s t i n t a s E /pocm gobe rna ron a Ehropa.

FI a u t o r e x p l - i c a l a s c a r a c t e r í s t i c a s p r o p i a s de la ;lite n o r

teamericana a p a r t i r d e su p e c v . l . i a r o r i g e n , que 1.a h a c e d i s t i n t a

d e l as é l i t e s d e o t r a s n a c i o n e s . I,a b u r g u e s i a n o r t e a m e r i c a n a no

tuvo que e n f r e n t a r s e a una n o b l e z a . c o r t e s a n a o t e r r a t e n i e n t e que

l a limitara, n i se viÓ obligada h. n e g o c i a r o c e d e r a n t e un c l e r o

poderoso . Tampoco tuvo los obstácculos que t u v i e r o n que s u p e r a r

l a s b u r g u e s í a s e u r o p e a s o japonesa. para d . e s a r r o l l a r s e y h a c e r s e

d e l poder p o l i t i c o .

DQ a c u e r d o ~7.1. a u t o r , n l p m o s G s c r i t o r e s n o r t e a m e r i c a n o s d e

t endenc j .8 . s conse rvadoras , t~esa .rro~. l .an una. c o n c e p c i ó n i ~ . o c a l . i z a c ~ a .

s o c i a l m e n t e respec.I ;o de l a kl.i-I ;c : , q u e t i e n d e a borrar BU r a z g o

mas s o b r e s a l i e n t e q u e e s j u s t a m e n t e BU gran poder. E s t a s concep

c i o n e s e x p l i c a n que ].a & l i t e no e s una, c a t e p ; o r i a . s o c i a l . s i n o un

grupo de p e r s o n a s d i s p e r s a s q u e 1;rata.n cie s u p e r a r s e y que s o n

mas n o b l e s y e f i c i e n t e s y que pa re cen h e c h a s d e m e j o r c l a s e . No

i m p o r t a q u e sea.11 p o b r e s o r i c o s , q u e o c u p e n a l t o s o b a j o s p u e s

t o s , que s e a n r e c o n o c i d o s o d e s p r e c i a d o s , e l l o s forman l a é l i t e

y L o s dem& i n d i v i d u o s s o n l a mtj.sa.

La i d e a que l a . propia é l i t e t i e n e d e si misma no e s t an acaba .

d a . Las personas que p o s e e n , p r e r r o g a L i v a s superiores a l a mago

ría, n o a c e p t a n l a i d e a cle que 1.3,s p o s e e n por s imple ca . sua l idac I ,

s i n o que piensan que s o n m e r e c e d o r a s d e e l l a s . C r e e n q u e s o n una

é l i t e natural c u y a s r i q u e z a s o p r i v i L e g i o s son e x t e n s i o n e s natu

ra1e.s d e su c a r á c t e r o personalidad e x l r a o r d i r m r i o s . I

- 20 -

Wrigh-t; K i l l . 8 d i c e : " . . .E2~ ten r l~ rnos por m i n o r i a d . e l p o d e r 10s

c í r c u l - o s p o l í t i c o s , econo'micos y militaros que, como un con junto

i n t r i n c a d o de camarillas que s e t r a s l h d a n e i m b r i c a n , toman par

t e en Las d e c i s i o n e s q u e por 1-0 menos -bienen consecuencias nacio

n a l e s . En l a medida en que se d e c i d e n 1.0s a c o n t e c i m i e n t o s n a c i . 0

n a l e s , l a d l i t e d e l poder está c o n s t i t u i d a p o r q u i e n e s los d e c i

den". 14

Para e l a u t o r , hay b a s e s p s i c o l ó g i c a s y s o c i a l e s p a r a p r o p i

c i a r l a u n i ó n de l o s miembros de l a m i n o r í a del p o d e r d e b i d o a

que t i e n e n c a r r e r a s , origen, educac ión y e s - t ; i ~ . o s d e vida simila

r e s , pues p e r t e n e c e n a un t i p o s o c i K L a n á l o g o ,

P o r o t r a par-be, aunque M ~ I . I D ' ,aclara que no está a favor d e

a t r i b u i r a los miembros de la. 6l . i t -e e l papel d e c i s i v o como motor

de l a h i s t o r i a y que 110 p r e t e n d e h a c e r u n a t e o r í a , rle In h i s t o r i a

mas a d e l a n t e p a r e c e d e m o s t r a r 1-0 c o n t r a r i o cu.ancjo afirma que

PAora. l a c o n c e n t r a c i ó n riel. poder por pequeños grupos(61 i -1 ;~) e s

muchísimo mayor que la que tuviGron las & l i t e s d e l a a n t i g ü e d a f i

( e n el Imper io Romano, en F r a n c i a o en l a Rusia p r e - s o v i & - b i c a ) .

Según e l a u t o r , e s t o s e fiebe a que los instrumen-Los del poder '

se han a m p l i d o enormemente y s e h a n c e n t r a l i z a d o d e c i s i . v c m e n t e ,

por l o c u a l 1a.s 6ecia ione.c ; d e pequeños g n ~ p o s t i e n e n r e p e r c u s i o

n e s muy grand.es. EI autor no toma en cuenta en esta aprecia..cio'n

suya, e l papel decisi .vo que jucl-pn las grandes mayorías de l o s

modernos E s t a d o s , que son capaces de modif icar las d e c i s i - o n e s

mas i m p o r t a n t e s de las minor ias poderosas y que c i e r t a m e n t e no

t e n í a n t a n t a i n f l u e n c i a en e l Tmperio romano o en e l Tmperio na

poleo 'nico y que por l o t a n t o , su simp1.e o p i n i ó n no h u b i e r a a l t e

r a d o l a decksio'n del.. m p e r a d o r d e declarar u n a g u e r r a o suprimir

un impue S t o . 1 4 C . Wripht Mills Op. c i t . p 25

- 21 -

Por t o d o l o a n t e r i o r , podemos c o n c l u i r que s i b i e n e s c i e r t o

que 1.0s aparatos d e i j es t rucc io 'n de que pueden hacer uso l a s mino

rías g o b e r n a n t e s en los modernos TTa-L~dof: hecernónicos mi1itarme.n

t e , son mucho ma.$ pod.ero:;os que 30s apara-Los d e d e s t r u c c i ó n de

q u e d i s p o n í a n 12s minorias dominantes en e l p a s a d o , tamhien e s

c i e r t o que el. p o d e r p a r a d e c i d i r h a c e r uso de e s e apara.to de 3 e z

Lrucción es proporc inna .~-men~;e mr:nor al. que se tenin en el. pas;ac~o.

- 22 -

15 P e t e r H. S m i t h s o s t i e n e q u e l a t e o r í a c l á s i c a d e las é l i t e s r e - p r e s e n t a d a por Mosca , Pa re to y M i c h e l s , a d o l e c e d e m u c h a s d e b i l i

d a d e s . Eh p r i m e r l u g a r , d i cha t e o r í a l e imprime a las é l i t e s u n a

c o h e s i ó n r e s u l t a d o d e l a a u t o c o n c i e n c i a , q u e n o ha s i d o d e m o s t r a

da. En sepundo l u g a r , l e s a t r i b u y e c u a l i d a d e s s u p e r i o r e s a los - miembros de l a s é l i t e s , c o s a q u e para e s t e a u t o r r e s u l t a i n g e n u a .

O t r o a s p e c t o c a e s t i o n a b l e s e g ú n P e t e r Smith, e s l a a.utonomia que

s e l e a t r i b u y e a las é l i t e s y que no t oma en cuen ta e l p a p e l d e

l a g e n t e común. E s e n b u e n a m e d i d a d e b i d o a e s t o , q u e e s a t e o r í a

d e l a s é l i t e s n o a l c a n z a a e x p l i c a r l a l ó g i c a de s u t r a n s f o r m a c i ó n .

E l a u t o r s o s t i e n e t a m b i e n que l a t e o r í a . c l á s i c a d e l as élites

arrastra nn l a s t r e i d e o l ó g i c o d e r i v a d o d e su o r i g e n , ya q u e n a c i ó

corno u n a r e a c c i ó n e n c o n t r a d e l na rx i smo que l a c o n v i r t i ó e n e l

f o c o d e l p e n s a m i e n t o p o l í t i c o c o n s e r v a , d o s e u r o p e o .

En vista d e l o a n t e r i o r , P e t e r H. S m i t h d e f i n e como é l i t e p o l i

t i c a a. ' I . . . a q u e l l o s c rupos q u e o s t e n t a n l a p r o p o r c i ó n d e c i s i v a

d e l p o d e r p 0 1 . í t i c o . ~ ~ E1 a u t o r e x p l i c a q u e " . . . A l hablar d e una 16

9 ' e l i t e ' s i m p l e r n e n t e me r e f i e r o a. los p o d e r o s o s .

Este a u t o r a f i r m a q u e p a r a i d e n t i f i c a r a los miembros d.e l a

é l i t e e x i s t e n t r e s f o r m a s p r á c t i c a s d e h a c e r l o . Una d e e l l a s e s

e l m é t o d o d e ' r e p u t a c i o n e s ' , q u e c o n s i s % e en l a i d e n t i f i c a c i 6 n d e

un e s t r a . L o s u p e r i o r d e d i r i g e n t e ' s , c o n base e n l a e v a l u a c i ó n d e

un g m p o d e d u e c e s c a l i f i c a d o s . Un s e g a n d o m é t o d o c o n s i s t e e n u t i

l i z a r c r i t e r i o s d e p o s i c i ó n , e s d e c i r , qdnienes ocupan los p u e s t o s

d e mando d e u n a s o c i e d a d c o n s t i t u y e n s u l t 6 1 i t e d e l p o d e r " . E l t e r

c e r m g t o d o c o n s i s t e e n a . n a l i z a r e l p r o c e s o d e t o m a d e 18s d e c i s i o

nes mas i m p o r t a n t e s para conoc6r a q k i e n e s p a r t i c i p a r o n e n e l las

y afirmar e n t o n c e s q u e s o n e s - L o s i n d i v i d u o s q u i e n e s f o r m a n l a é l i t e .

15 P e t e r H. Smi th , L o s l a b e r i n t o s d e l . p o d e r . E l r ec l&ta .mien to de I.as é l i t e s a o l f t i c a s e n ME'xico, 1900-1971, ed. COLMEX, Mgxico, 1981 414 p.

17 John D. Nagle p o r su p a r t e , p l m t e a q u e t t . . .s i h e m o s d e f i n i d o

a c e r t a d a m e n t e n u e s t r a s ' g l i t e s ' , son l o s m i e m b r o s mas p o d e r o s o s o

i n f l u y e n t e s d e l a s o c i e d a d e n m a . t e r i a d e g o b i e r n o . J3-n p o l í t i c a

t i e n e n . . .mas de l o q u e p u e d a o b t e n e r l a inmensa m a y o r í a d e los

c i u d a d a n o s . . ,

Dent ro d e l a s d i s t i n t a s p o s i c i o n e s t e ó r i c a s q u e e s t e a u t o r e x .

p l i c a en su obra, para e l o b j e t - o d e e s t e t r a b a j o e s i m p o r t a n t e lo

r e l a t i v o a l an&isis t r a n s v e r s o d e l a {lite. N a g l e d i c e que l ' .

e l e n f o q u e t r a . n s v e r s a 1 en los a . n á 1 i s i s d e d a t o s r e l a t i v o s a l a s

& l i t e s , que abarca las mas é l i t e s n m c i o n a l e s p o s i b l e s , r e p r e s e n t a

lo que Grew y T h r u p p ( l 9 6 8 ) d e n o m i n a r o n ' h i s t o r i a h o r i z o n t a l ' . . . 11

18 Armando RendÓn n o s e x p l i c a q u e " . . . s e p u e d e r e s e r v a r e l u s o d e l

c o n c e p t o d e ' c l a s e p o l í t i c a ' ( e n t e n d i d a n o c m o c l a s e s i n o como u n a

c a t e g o r í a social f u n c i o n a l ) a l c o n j u n t o d e l o s grupos d i r i g e n t e s

d e la s o c i e d a d , e n t a n t o que l a é l i t e p o l í t i c a podría e n t e n d e r s e

sólo como e l n u c l e o e f e c t i v a m e n t e g o b e r n a n t e ( t a m b i e n e l c o n c e p t o

d.e é l i t e p o d r í a s e r e q k i v a l e n t e a l d.e o l i g a r q u í a d e A r i s t Ó t e l e s ,

m i n o r í a e n e l l e n g u a j e c o m ú n ) . . . ' t

RendÓn afirma que l a t e o r í a d e l a é l i t e s e p u e d e c o n s i d e r a r c o

mo u n a i d e o l o g í a d e l p o d e r e n t a n t o s e p o s t u l a como l e y h i s t ó r i c a

e n l a que los poderosos deben enco l ' l t r a r l as r a z o n e s d e su l e g i t i

midad y los dominados las de s u sumisión,

1 7 John D. Nagle. S i s t e m a y "_I. s u c e s i ó n . Las b a s e s s o c i . a l e s " d e l r e c l u t a q i e n t o de, l a é l i t e p o l í t i c a e n E s t a d o s U n i d o s , URSS, Alemania y MExico. e d . .FRWfIA FDITORA, P u e b l a , 1988, pp.11-15

- 23 -

17 John TI. Nagle p o r s u pa r t e , p l a .n t ; ea . que t1 . . . s i h e m o s d e f i n i d o

a c e r t a d a m e n t e n u e s t r a s ’ & l i t e s ’ , s o n los miembros mas p o d e r o s o s o

i n f l u y e n t e s d e l a s o c i e d a d en m a t e r i a d e g o b i e r n o . m p o l í t i c a

t i e n e n . . .mas de lo que p u e d a o b t e n e r l a inmensa m a y o r í a d e los

c i u d a d a n o s . . . Dentro de las d i s t i n t a s p o s i c i o n e s - I ; e Ó r i c a . s q u e e s % e a u t o r e x

p l i c a e n su o b r a , p a r a e l o b j e t o d e e s t e t r a b a j o e s i m p o r t a n t e l o

r e l a t i v o al a n 6 . l i s i s t r a n s v e r s o d e l a & l i t e . N a g l e d i c e que .. e l e n f o q u e t rmsversa l e n los análisis d e d a t o s r e l a t i v o s a l as

élites, q a e a b a r c a las mas é l i t e s n a c i o n a l e s p o s i b l e s , r e p r e s e n t a

l o que Grew y T h r u p p ( 1 9 6 8 ) d e n o m i n a r o n ’ h i s t o r i a h o r i z o n t a l ’ . . . 11

18 Armando RendÓn n o s e x p l i c a q u e 1 I . . , s e p u e d e r e s e r v a r e l u s o d e l

c o n c e p t o d e ’ c l a s e p o l . i t i c a ’ ( e n t e n d i d a n o como c l a s e s i n o como u n a

c a t e g o r í a s o c i a l f u n c i o n a $ ) a l c o n j u n t o d e los grupos d i r i g e n t e s

d e l a s o c i e c ? a d , e n t a n t o q u e l a d l i t e p o l í t i c a p o d r í a e n t e n d e r s e

sólo como e l n u c l e o e f e c t i v a m e n t e g o b e r n a n t e ( t a m b i e n e l c o n c e p t o

d.e é l i t e p o d r í a . s e r e q k i v a l e n t e al d e o l i g a r q u í a de A r i s t Ó t e l e s ,

m i n o r í a e n e l l e n g u a j e c o m ú n ) , . . ‘1

RendÓn afirma. que l a t e o r í a d e l a é l i t e s e p u e d e c o n s i d e r a r co

mo una i d e o l o g í a d e l p o d e r e n t a n t o s e p o s t u l a como l e y h i s t ó r i c a

e n l a que los p o d e r o s o s d e b e n e n c o h t r a r las r a z o n e s d e su l e g i t i

midad y los dominados las de su sumisión.

1 7 J o h n D. N a g l e . S i s t e m a y ”- s u c e s i ó n . .. . Las bases s o c i a l e s d e l r e c l u t a m i e n t o d e l a é l i t e p o l í t i c a e n E s t a d o s U n i d o s , URSS,

-”

- 24 -

J o s e p h A. Schwnpe te r en su a n a ' l i s i s s o b r e las c l a s e s s o c i a l e s ,

r e f i r i é n d o s e a . 1 e s - l ; r a . t o s u p e r i o r . d e la. c l a . s e d e l a s f a m i l i a s indus

t r i a l e s , d i c e que e s i n c o n v e n i e n t e u t i l i z a r e l t 6 r m i n o d e "6li-Lev1

p a r a d e s i g n a . r l o , ya q u e u s u a l m e n t e y s i n razón e s u s a d o e n e l s e n

t i d o d e una v a . l o r a . c i Ó n p o s i t i v a , ( a d m i t e s i n embargo l a e x i s t e n c i a

d e d i cha é l i t e ) . 19

P o r o t r a p a r t e , N i c o s P o u l a n t z a s ? ? l a m a t l c i m a s l ' d e l a p a r a t o d e

E s t a d o a los a l t o s f u n c i o n a r i o s , los miembros d e los g a b i n e t e s m i

n i s t e r i a l e s y e l p e r s o n a l p o l í t i c o e n s e n t i d o a m p l i o .

Para. e l c z s o d e F r a n c i a , m e n c i o n a q u e p o r lo p r o n t o s e ha d e s

p o j a d o d e l a . hegemonía d e l apa ra to de Es t a .do a l c a p i t a l m o n o p o l i s

-La y e s t e ha s i d o r e e m p l a z a d o por una c a s t a o é l i t e t e c n o b u r o c r á ,

t i c a . p o d e r o s a . a u e s e supone t i e n e e l mando d e l a economía y d e l

Es t ado . 21

Según Poula .n tzas , los miembros de la 'bu-rocracia de Es- t ;a .do '

c o n s t i t u y e n una c a t e g o r í a s o c i a l , l a . c u a l p r e s e n t a u n a unidad i n

t e r n a p a r t i c u l a r , d e b i d a . s o b r e t o d o a l c e n t r a l i s m o d e l E s t a d o .

E s t e a u t o r e x p l i c a q u e I t . . . s i n o s e p u e d e n c o n s i d e r a r e s t a . s ' c i

mas' como u n a f r a . c c i Ó n ( é l i t e ) d i s t i n t a de l a c l a . s e burguesa, tam

poco hay l u g a r d e p r e g u n t a r s e a que f r a c c i ó n d e l a c l a . s e c a . p i t a

1is t ;a . p e r t e n e c e n . . 22

1 9 Joseph A. S c h u m p e t e r . I m p e r i a l i s m o . - C l a s e s s o c i a l e s . ed . Tecnos. Madr id , 1986. pp. 34-35.

20 N i c o s P o u l a n t z a s . Las c l a s e s s o c i a l e s en e l c a p i t a l i s m o a c t u a l . ed s i g l o XXI M i x i c o , 1987, p . 172 .

2 1 I b i d . , p . 174.

2 2 Ibid. , p. 1 7 6 .

- 25 -

Como puede a p r e c i a r s e f á c i l - m e n t e , cas i t o d o s l o s a u t o r e s c i t a

d.os u t i 1 i E a . n l o s t é r m i n o s d.e c l a s e p o l í t i c a y é l i t e en fonna equi - v a l e n t e . Así, m i e n t r a s M o s c a l l a m a c lase p o l í t i c a a un grupo mino - r i t a r i o que monopoliza e l poder y subyuga. a l a m a y o r í a , Pareto

n o s d i c e que sj fonná.ramos una c3.a.se con todos l o s i n d i v i d u o s mas

desta .cados en todas y ca.da una d e l a s a , c t i .v idades humanas(s in a ten

d e r a c u e s t i o n e s m o r a l e s o de g u s t o s ) , t e n d r í a m o s a la c l a s e s e l e c

ta . o i l i t e . M i c h e l s p o r su p a r t e , s o s t i e n e l a t e n d e n c i a i n e x o r a b l e

hacia l a o l i g a r q u í a e n t o d a s l a s o r g a n i z a c i o n e s huma.nas(como e l

E s t a d o ) .

Wright Mills e s ma.E p r e c i s o , a l e m p l e a r e l c o n c e p t o de { l i t e en

f o r m a r e s t r i n g i d a p a r a d e s i g n a r a quienes ocupan l a cima de la. s o

ci .edad estadounidense, que a s u j u i c i o s e e n c u e n t r a i n t e g r a d a p o r

tres d o m i n i o s ( f r a c c i o n e s ) q u e s o n : e l militar, e l p o l í t i c o y e l

económico. Mi1l.s no s e preocupa por e s t u d i a r a, l o s grupos d i r i g e n

t ~ s en l o s que s e a.poya l a d l i t e y que s e e n c u e n t r a n p o r d e b a j o

d e e l l a , SU i n t e r i s s e c o n c e n t r a en l a r n i n o r i a , , r e 3 t r i n c i d a que

Ocupa la cúspide del E :s tado nort&.america .no.

P e t e r Smith solo aborda. un a s p c c t o de la é l i t e , que e s e l de

].a é ] . i t ; € p o l í t i c a , a 1.a cual d e f i n e como l o s grupos que t i e n e n l a .

p a r t e d e t e r m i n a n t e d e l p o d e r p o l l ’ t i c o .

John D. Nag1.e p o r su parte, adopta tambien una pos tura f r a n c a .

m e n t e r e d u c c i o n i s t a al. c o n s i d e r a r que l a s & l i t e s est&? formadas

por l o s miembros mas p o d e r o s o s d e l a sociedad en materia de go

b i e r n o ( n o c o n s i d e r a m i e m b r o s de 12 ; l i t e a quieries solamente t i e

nen poder económico o p r e s t i g i o ) .

Armando RendÓn usa mas apropiadamente e l té rmino de c l a s e p o l í

t i c a , ’ ya que l o u t i l i z , , a . p a r a - d e s i f f n a . r al c o n j u n t o de l o s grupos

d i r i g e n t e s de la s o c i e d a d , m i e n t r a s que l a & l i t e e s para e l , el.

nuc3.eo e f e c t i v a m e n t e g o b e r n a n t e .

- 26 -

1.. E l i t e y E l i t e N a c i o n a l . S i retomanos e l concepto d e c l a s e

p o l í t i c a d e Gaetano Mosca, p e r o incorporando las o b s e r v a c i o n e s de

Armando Renrlón al r e s p e c t o , podemos entender a l a c l a s e p o l í t i c a

como’el. conjunto d e los g r u p o s d i r i g e n t e s d e l a s o c i e d a d ’ . E s t e

c o n c e p t o r e p r e s e n t a l a c a t e g o r í a . mas amplia qBe s e r e f i e r e a l a

minoría dominante y jus tamente a p a r t i r de esa def in ic iÓn,podemos

c o n s i d e r a r a l a & l i t e c o m o ’ e l e s t r a t o s u p e r i o r de l a c l - a s e p o l i t i - ca ’ .

Por o t r a p a r t e , a,un cuando los t e ó r i c o s c l & i c o s de l a t e o r í a

de l a s { l i t e s , a s í como los a u t o r e s mas r e c i e n t e s no lo d i g a n e x

p l í c i t a m e n t e , l a & l i t e e s por e x c e l e n c i a u n a é l i t e n a c i o n a l . Tal

vez p a r e z c a o c i o s o e n t o n c e s el h a b l a r d e ’ é l i t e a a c i o n a l ’ y no sim

p l e m e n t e d e ’ é l i t e ’ c o m o lo hacen l a mayor ía de los t e ó r i c o s moder

n o s que a b o r d a n e s t a s c u e s t i o n e s . S i n e m b a r g o , l a u t i l i z a c i ó n d e l

término de ’ é l i t e n a c i o n a l ’ s e h a c e i n d i s p e n s a b l e para e s t a b l e c e r

l a d i f e r e n c i a e n t r e e s t a . y l a . ’ { l i t e l o c a l ’ ql‘e e s un concepto

que s e d e s a r r o l l a en e l aparta.do 6 de 6 s t e c a p í t u l o ,

2 . F r a c c i o n e s de l a E l i t e . La. é l i t e n a c i o n a l está forma.da. por

los e s t r a t o s s u p e r i o r e s d e l c o n j u n t o d e los g r u p o s d i r i g e n t e s de

una naciÓn(de acuerdo con l a s d e f i m i c i o n e s a n t e r i o r e s ) y pueden

d i s t i n g u i r s e f u n d a m e n t a . l m e n t e e n s u i n t e r i o r t r e s f r a c c i o n e s ( e n

e l caso d e los E l s t a d o s c a p i t a l i s t a s ) que son: l a f r a c c i ó n econÓmi - ca o é l i t e e c o n ó m i c a , l a f r a c c i ó n p o l í t i c a o ; l i t e p o l í t i c a y l a

f r a c c i ó n d e l s a b e r o & l i t e d e l sa’lbes. 2 3

23 Rs i m p o r t a n t e d e s t a . c a r que en a l p n o s E s t a d o s ésta f r a c c i ó n puede no e x i s t i r y en su lugar e n c o n t r a r s e l a é l i t e m i l i t a r o l a r e l i g i o s a o ambas. F e r o l a s d o s f r a c c b n n e s que siempre

I s e h a l l a n p r e s e n t e s en. Bss E s t a d o s c a p i t a l . f s t a s ( a u n q ~ e e s t h e n t r e m e s c l a d a s ) son l a f r a c c i ó n e c o n 6 m i c a y la p o l í t i c a ( r e p r e s e n t a . d a t i p i c a m e h t e p o r e l g o b i e r n o ) .

- 27 -

Para N o r b e r t o B o b b i o h a y t r e s f o r m a s d e p o d e r , a t e n d i e n d o a l

c r i t e r i o d e l m e d i o d e l que s e s i r v e q u i e n d e t e n t a e l p o d e r T 4 A s í ,

B o b b i o n o s d i c e a u e h a y t r e s p o d e r e s : e l p o l í t i c o , e l e c o n ó m i c o

y el. i d e o l ó g i c o , e s d e c i r , e l de l a f u e r z a . , e l d e l a r i q u e z a y e l

d e l s a b e r .

Se&n e s t e a u t o r , e l p o d e r p o l í t i c o e s e l p o d e r q u e p u e d e r e c u

rrir e n Ú l t i m a i n s t a n c i a a l uso de l a . f ue rza . ( cuyo monopo l io po - s e e ) . D e f i n i r e n e s t o s t é r m i n o s a.1 p o d e r p o l í t i c o , p e r m i t e e x p l i

c a r por qué s i e m p r e h a s i d o c o n s i d e r a d o e l p o d e r s u p r e m o , e s d e - c i r , e l poder cuya d e t e n t a c i ó n d i s t i n g u e de manera indubi tab le al,

grupo d o m i n a n t e e n c u a l q u i e r s o c i e d a d .

E l p o d e r c o a . c t i v o o p o l í t i c o , e s i n d i s n e n s a b l e p a r a m a n t e n e r

l a in tegr ida .d de t o d o grupo s o c i a l , I n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l a pose

siÓn d e las o t r a s f o r m a s d e p o d e r , ningún g rupo puede pm$elrvar

la o b e d i e n c i a y 1~ s u b o r d i n a c i ó n d e los dominados s in e l u s o d e

l a f u e r z , a f í s i c a .

B o b b i o n o s d i c e q u e e l p o d e r e c o n ó m i c o e s e l que s e s i r v e d e

l a p o s e s i ó n d e c i e r t o s b i e n e s c o n s i d e r a d o s como n e c e s a r i o s e n una

s i t u a c i ó n d e e , s c a s e z , p a r a o b l i g a r a. o u i e n e s c a r e c e n d e e l l o s a.

r e a l i v a r una c o n d u c t a ( c a s i s i e m p r e un t r a b a j o Ú t i l ) . Por l o t a n t o ,

e n l a p o s e s i ó n d e los m e d i o s d e p r o d u c c i ó n r e s i d e un gran p o d e r ,

e l p o d e r d e los p r o p i e t a r i o s f r e n t e a los n o p r o p i e t a r i o s d e los

m e d i o s d e p r o d u c c i ó n , q u i e n e s solo p o s e e n su f u e r z a d e t r a b a j o .

P a r a N o r b e r t o B o b b i o e l p o d e r i d e o l ó g i c o e s e l a u e s e v a l e d e

l a p o s e s i ó n d e c i e r t a s f o r m a s d e s a b e r , tales como d o c t r i n a s , co-

n o c i m i e n t o s , c ó d i g o s d e c o n d u c t a . o s i m p l e m e n t e d e i n f o r m a c i ó n , pa.

ra i n f l u i r e n e l c o m p o r t a m i e n t o a j e n o y p e r s u a . d i r a los i n t e g r a n

t e s d e l g r u p o a d e s a r r o l l a r o s u s p e n d e r c i e r t a s a c c i o n e s . . 25

24 Norbe r to Bobb io . Es t a .do , g o b i e r n o y s o c i e d a d . e d . FCE. Méxi co , 1996, p . 110.

25 I b i d . , p. 111.

P a r a C . Wrieht Mills l a é l i t e de l o s F s t a d o s Un idos e s t á compues

-La p o r t r e s f r a c c i o n e s o c í r c u ~ . o s q u e s o n : e l mili tar, e l económico

y e l p o l i t i c o . E l c í r c u l o mi1ita.r es tá . fo rma.do por los g e n e r a l e s y

a l m i r a n t e s d e a l t o r a n g o q u e t i e n e n e l mando de I t . ..los gra .ndes me

d i o s d e v i o l e n c i a . d e q u e d i s p o n e n los Estados Unidos . . . I t El c í r c u l o

económico s e E n c u e n t r a c o n s t i t u i d o por los muy r i c o s y p o r los a l

t o s d i r e c t i v o s d e l as g r a n d e s e m p r e s a s c o r p o r a t i v a s . F i n a l m e n t e , e l

26

c i r c u l o p o l i t i c o s e e n c u e n t r a formado p o r los miembros mas impor tan

t e s d e l d i r e c t o r i o p o l . i t i c o , " E s t o s cmncuenta hombres d e Excepción ,

d e l a rama. e j e c u t i v a d e l g o b i e r n o , i n c l u y e n a l R r e s i d e n t e y los

m i e m b r o s d e l G a b i n e t e : l o s j e f e s d e l o s d e p a r t a m e n t o s , o f i c i n a s , o r

ganismos y c o m i s i o n e s p r i n c i p a l e s , y l o s miembros de l a Oficina E j e 27 c u t i v a d e l P r e s i d e n t e , i n c l u y e n d o e l p e r s o n a l d e la Casa Blanca .

E n . u n país n o c a p i t a l i s t a como l o e r a la. Unión S o v i g t i c a e n las d 6 .

c a d a s pasadas, e v i d e n t e m e n t e n o e x i s t í a una. f r a c c i 6 n e c o n ó m i c a y

e n c a m b i o s e a p r e c i a b a l a preeminenci-a . de l a é l i t e p o l í t i c a . q u e pa

r e c i a c o n s t i t u i r e l t o t a l de la { l i t e . . 28

Armando R e n d j n h a c e u n a . f u e r t e c r í t i c . a a. l a v e r s i ó n p l u r a l i s t a

de l a . t e o r í a d e las é l . i t e s ( e s d e c i r , a. su d i v i s i ó n e n f r a c c i o n e s )

a . f j rmando que "Ia v e r s i ó n p l u r a l i s t a d e l a t e o r í a d e 1a.s ; l i t e s h a

cumpl i -do u .na func ión ideológica encaminada . a e n c u b r i r l a . v e r d a d e r a

p o s i c i ó n d o m i n a n t e d e l a m i n o r í a . d i r i g e n t e e n l a . e s t r u c t u r a d e l po

d e r y e l c a r á c t e r u n i t a , r i o d e e s t e . . . I ' Sin embargo, creo que es-

t e a u t o r , e n s u a f a n d e d e m o s t r a r la unidad d e l b l o q u e g o b e r n a n t e ,

a d o p t a una p o s i c i ó n r e d u c c i o n i s t a , a l n e g a r l a e x i s t e n c i a . d e l a s d i

v e r s a . s f r a c c i o n e s q u e c o n s t i t u y e n la & l i t e , y q n e s e r e c o n o c e n p r e -

29

26 C . W r i g h t lKiIl .s , o p , c i t . , p . 190.

27 I b i d . , p . 219.

cisamente en función d e l & b i t 0 En e l que s e desenvuelven(econ.Ómi

c o , p o l i t i c o , militar, e t c . ) que E S dentro d e l c u a l e j e r c e n su do

minación, independientemente d e que s i per tenecen al conjunto d e

l a 61. i te .

29 RendÓn, Armando, o p . c i t . ,p. 70 .

- 3 0 -

3. C7ase p o l í t i c a l o c a l . P a r t i e n d o d e l a d e f i n i c i ó n d e c l a s e p o l i

t i c a como I t e l c o n j u n t o d e l o s g r u p o s d i r i g e n t e s d e l a s o c i e d a d t t ,

y cons i .derando como ya s e d i j o , q u e c u a n d o n o s e p r e c i s a e l a1ca.n

c e d e l t g r m i n o t 7 c l a s e s e Bupone u t i l i ! z a d o como s inón imo

de l a e x p r e s i ó n " c l a s e p o l í t i c a n a c i o n a l t t , podemos d e f i n i r a l a

c I - a . s e p o l í t i c a l o c a l como €1 c o n j u n t o d e los g r u p o s d i r i g e n t e s

q u e e x i s t e n en u n a p a r t e d e un Es tado Nac iona l , t r&- t ; e se d e u n a

c i u d a d , u n a e n t i d a d f e d e r a t i v a , una r e g i ó n , un c a n t ó n , u n d e p a r t a

mento o u n d i s t r i t o . /

Como 10 seña1.a. C . Wri.ght lYil.l.~, p a r a e l c a s o n o r t e a m e r i c a n o , "Eh

t o d a s l as p o b l a c i o n e s y p e q u e ñ a s c i u d a d e s d e los E s t a d o s U n i d o s

h a y u n prupo de fami1.ia.s que e s t g n p o r e n c i m a d e l.as c l a s e s m e d , i a s

;y dominan a, las masas de empleados y de obreros a . sa . la . r ia .dos . Los

i n d i v j d u o s d e e s m f a m i l i a s popeen . mas que 1.0s o t r o s d e t o d o l o

que p u e d e p o s e e r s e l o c a l m e n t e . . .SE m e z c l a n e n t r e s í e s t r e c h a m e n t e

y s o n m y c o n s c i e n t e s d e q u e p e . r t e n e c e n 8. l a c l a . s e d i r e . c t o r a d e

l a s familias d i r e c t o r a s "

*

30

Aún cuando Yiright M i 1 . l ~ denomina I1clase a l ta" a 1.0s grupos domi

a a n t e s d e l a s0cieda.d locsl.l. , e s e v i d e n t e q u e n o s e e s t á r e f i r i e n d o

a 1.a ; l i t e Z o c a l ( c o m o v e r e m o s m8.s a d e l a d k e ) , s i n o mas b i e n 2 l o

que e n este t r a b a . j o d e f i n i m o s corno c l a s e p o l í t i c a l o c a l .

Mills n o s d i c e que los i n d i v i d u o s p e r t e n e c i e n t e s a los e s t r a t o s

s u p e r i o r e s , t i e n e n m u c h a mas c o n c i e n c i a d e c l a s e que los de l a s

c l a . s e s m e d i a s y bajas. Esto S E fiebe e n p a r t e a que son menos nume

r o s o s , pero t ambien a q u e t i e n e n e l d i n e r o s u f i c i e n t e p a r a c o n s e r

v a r un n i v e l d e v i d a . s i m i . l a , r . C o n s t i t u y e n u n p m p o i d e n t i f i c a d o e n

%re s í , ya q u e c z s i t o d o s ellos van a l a u n i v e r s i d a d d e s p u e s d e h a

ber a s i s t i d o a e s c u e 1 a . s p a r t i c u l a r e s JT s e c a s a n g e n e r a l m e n t e e n t r e

s i , o con miembros de faTilias d e l a c l -ase a l t a d e 0 t r a . s p o b l a c i o

n e s seme j a n t e s . 31

30 C. V:ri.ght Kills, o p . c i t . , p. 36.

- 31 -

4. ~ ~ i t e l o c a l . S i a c e p t a m o s q u e e x i s t e una. c l a s e p o l í t i c a . n a c i o

n a ~ . con su estra . - t ;o s u p e r i o r que E S la 6 l i t e na.ciona.1 y p o r o t r a

p a r t e r e c o n o c e m o s qu.e h a y una c l a s e p o l í t i c a l o c a l , debemos presu

m i r e n t o n c e s l a s u s t a n t i v i d a , d d e una & l i t e l o c a l . E f e c t i v a m e n t e ,

e n c a d a l u g a r ( c i u d a d , r eg ión , e t c . ) e n q u e s e e n c u e n t r a a s e n t a d a

una c l a s e p o l í - L i c a l o c a l , e x i s t e t a m b i e n u n c í r c u l o muy r e d u c i d o

de p e r s o n a s quE toman l a s d e c i s i o n e s mas i m p o r t a n t e s d e l a l o c a l i

d a d y d i r i c e n y s e ap0ya.n e n ESF c l a s e p o l í t i c a d e la . que f o m n n

p a r t e y de l a cu.a.1 c o n s t i t u y e n €1 estrato s u p e r i o r . Ese c i . r c u l o

r e d u c i . d o c o n s t i t u y e l a &lite 1.oca1..

Acaso e l Úni.co e s t u d i o s o d e 1-8 t e o r í a d e las :lites q u e a b o r d a

e l terna de l a é l i t e l o c a l e s C . Wrieht b l i l l s . E s t e autor afirma

que I1A6n sigue s i e n d o c i e r t o , d . e s d e l u e g o , q u e t o d a p e q u e E a c i u

dad e s una j e r a r q u í a l o c a l d e p o s i c i o n e s s o c i a l e s y que e n l a cum

b r e d e cada. una. hay a.Ún u n a & l i t e l o c a l d e p o d e r , r i q u e z a y p r e s

Como puede n o t a r s e f á c i ~ . r n e n t e , Mills afirma no solo la e x i s t m

c i a de las & l i t e s l o c a l e s , sino además que s e hallan(a1 igual que

l a E l i t e n a c i o n a l ) f o r m a d a s p o r t r e s f r a . c c i o n e s q u e son: l a eco116

mica , la p o l í t i c a y l a de l . p r e s t i g i o .

3 1 Loc. c i t .

32 Ibid.,p. 50.

- 32 -

11. LA ELITE P O L I T I C A MEXICANA..

A. L A FLITE F O T t I T I C A N A C I O N A I , . S e g ú n P e t e r Smith, la. & l i t e p o l i t i

ca mex i -cana est;; f o r m a d a p o r a q u e l l o s g r u p o s q u e o s t e n t a n la. p r o

porcidn d e c i s i v a d e l p o d e r p o l í t i c o . De e s t e modo, i n c l u y e e n e l l a .

a I t . . . e l grupo d e p e r s o n a s q u e h a n o c u p a d o un c a r g o p ú b l i c o d e i m

p o r t a . n c i a a n i v e l n a c i o n a l . , . e s d e c i r , p r e s i d e n t e s , v i c e p r e s i d e n

- L e s ( c u a . n d o s e a . p e r t i n e n t e ) , m i e m b r o s d e l g a b i n e t e , d e l s u b g a b i n e t e

d i r e c t o r e s d e a . e e n c i a s d e s c e n t r a l i z a d a s y d e e m p r e s a s d e p r o p i e d a d

e s t a t a l , d i r i g e n t e s d e l p a r t i d o g u b e r n a m e n t a l , g o b e r n a d o r e s , s e n a

dores, d i p u t a d o s , e m b a j a d o r e s . . . I t 33

Por o t r a p a r t e , John D. Na.gle i n c l u y e d e n t r o d e l a . é l i t e p o l i t i

c a de ME‘xico a Q u i e n e s o c u p a n l o s p u e s t o s d e d i p u t a d o , s e n a d o r , go

b e r n a d o r y m i e m b r o d e l g a b i n e t e ( s e da. por s u p u e s t o o u e t s m b i e n i n

cl.uye e l p u e s t o d e p r e s i d e n t e d e l a r e p ú b l i c a ) . 34

R o d e r i c a i Camp, c o n s i d e r a , d e n t r o d e l a é l i t e p o l i t i c a m e x i c a n a

a. qu ienes desempeñan los c a r g o s p o l í t i c o s mas i m p o r t a n t e s y a. q u i e

nes t i e n e n i n f l u e n c i a p o l í t i c a . e n M & x i c o ( m i e m b r o s d e l g a b i n e t e , d i

r e c t o r e s d e o r g a n i s m o s d e s c e n t r a l i z a d o s , g o b e r n a d o r e s , e m b a j a d o r e s

s e n a d o r e s , c o m i t é e j e c u t i v o n a c i o n a l d e l PRI, s i n d i c a t o , s u p r e m a

c o r t e ) . 35

Américo S a l d í v a r p o r su p a r t e , c o n s i d e r a . a la b u r o c r a c i a . p o l i t i

ca. ‘ l . . .Como a a u e l g r u p o e s p e c i a l e n c a r g a d o d e l a d i r e c c i ó n y admi

n i s t r a c i ó n d i r e c t a d e l E s t a d o y d e l g o b i e r n o . . . 36 ,

33 P e t e r H. Smith. Op. c i t . p. 19.

34 John D. N a e l e . Op. c i t . p . 163.

35 R o d e r i c a i Camp. Op. c i t . p. 42.

36 Sa . ld iva r , Amér ico . ” I d e o l o g í a y p o 1 . í t i c a d e l Estado mexj cano(1970- ” 1 9 7 6 ) . e d . s i g l o X X I . M;xico, 1 9 8 5 , p.32.

- 3 3 -

E s t e a u t o r n o s d i c e que tal b u r o c r a . c i a p o l í t i c a está f o r m a d a p o r

los a l t o s f u n c i o n a r i o s d e l p o d e r e j e c u t i v o , e l 1 e g i s l a . t i v o y e l ju

d i c i a . 1 , por los p r i n c i p a l e s j e f e s d e l a s f u e r 2 a . s armadas y por los

a l t o s f u n c i o n a . r i o s d e l a p a r a t o p a r a . e s t a t , 5 t l y por los mandos medios

y s u p e r i o r e s del. P R I ( p a . r t i d o r e v o l u c i o n a r i o i n s l i t u c i o n a l ) . Para S a l d i v a r e l b l o q u e d e l p o d e r e n M é x i c o e s t á compuesto por

t r e s f r a c c i o n e s : d o s d e e l l a s s o n d e c a r á c t e r e c o n ó m i c o y l a t e r c e

r a e s d e c a r á c t e r p o l í t i c o y rni1.i ta.r . La p r i m e r a f r a c c i ó n p r o v i e n e

d e l a p a r t e t r a d i c i o n a l de l a b u r g u e s í a , c u y o s o r í g e n e s s e r e m o n

tan a. f i n a . l e s d e l . s i g l o X I X y p r i n c i p i o s d e l X X ( b 6 s i c a m e n t e e s e l

bloque encabeza.do por el. g r u p o N o n t e r r e y ) . La. s e g u n d a f r a c c i ó n e s

tá . compues ta por l a n u e v a b u r g u e s í a , s u r g i d a a. l a sombra, d e l pro

t e c c i o n i s m o d e l E s t a d o d e s d e l a . d é c a d a d e 1.0s v e i n t e ( e s t e grupo s e

e n c u e n t r a muy l i g a . d o a l s e c t o r p ú b l i c o ) . Y f i n a l m e n t e , l a . t e r c e r a

f r a c c i ó n q u e e l . p u t o r d e s c r i b e , está r e p r e s e n t a d a . p o r l a b u r o c r a c i a

p o l í t i c a q u e c o n t r o l a . d i r e c t a m e n t e e l s e c t o r p ú b l i c o d e l a econo

mía y e l a p a r a t o e s t a t a l .

De m a n e r a . s i m i l a r J u a n F e l . i p e L e a l p l a n t e z q u e el. Esta.do mexica

no moderno t i e n e "...una. burguesía. -ha r to f r8cc ionada . - que no ha

pod ido a r r i b a r a. 18. h e g e m o n í a p o l í t i c a , n i g o b e r n a r d i r e c t a m e n t e ,

s i n o q u e d e s p l i e g a y rea .1iz .a sus i n t e r e s e s a t r a . v & s d e una burocr6 .

c i a p o l í t i c a , e n c a r g a d a d e h a c e r f u n c i o n a r 2 l a . i n s t i t u c i ó n e s t a

t a l . . .rr33ua.n F e l i p e L e a l s o s t i e n e o u e e s a b u r o c r a c i a h e g e m ó n i c a E S

tá compuesta. por lz b u r o c r a c i a p o l í t i c a y mi1. i ta . r .

Otro a u t o r muy impor t an te , Pa .b lo Cronx6.lez Casanova , s eña la . t ex

t u a l m e n t e 'l.. . I , O S I - n d i v i d u o s - d i r i g e n t e s y é l i t e s p o l í t i c a s - . . .y e n

g e n e r a l l a s c l a s e s m e d i a s que forman p a r t e d e l a c l a s e p o l í t i c a . . . . I 1 38

37 J u a n F e l i p e Lea.1. La b u r p e s z a y e l E s t a d . 0 mexicano . ed . €1 taba, - l l i t o . M é x i c o , 1 9 8 2 , p. 1 9 0 .

38 González Casanova , Pablo . E l E s t a d o y los p a r t i d o s p o l í t i c o s e n "-. México. ed. era. . México, 1985, p. 187. "- "-

- 34 -

Afirmando de. e s t e modo, que en su grzn m a y o r í a , l o s d i r i g e n t e s

p o l í t i c o s q u e d e s e m p e ñ a n c a r g o s d e e l e c c i ó n p o p u l a r o como f u n c i o

n a r i o s , p r o c e d e n d e l a s c a p a s m e d i a s d e l a p o b l a c i ó n , m i e n t r a s q u e

q u i e n e s p r o v i e n e n d e l campesinado o d e l a c l a s e o b r e r a . , solo o c u -

pan p o s i c i o n e s s e c u n d a r i a s e n e l ' , g o b i e r n o y s o l o r a r a v e z l o g r a n

a s c e n d e r a l o s a l t o s p u e s t o s . E1 a u t o r afirma tambien que l a mayo

ria. d e l a s c a r r e r a s p o l í t i c a s c o r r e s p o n d e n a l o s u . n i v e r s i t a , r i o s y

a. los demás miembros de l a s c l a s e s m e d i a s .

Para. Manuel Camacho l a , c l a s e p o l í t i c a e s q u i e n l e ha. dado e l

c o n t e n i d o e s p e c i f i c o a cada. régi.men. Para el . , "La verdc7dera. recom-

p o s i c i j n d e la c l a s e p o l i t i c a . la. h i z o €1 pres iden te Migue l A lemán ,

q u i e n c o n v i r t i ó a l a u n i v e r s i d a d e n e l n u e v o c e n t r o c7,e r e c l u t a m i e n - t o y quien condu; jo a. l a c l a s e p o l í t i c a d e l p a r t i d o y e l e j é r c i t o a.

l a c a d a v e z mas loenGvol;, a , d m i n i s t r z c i Ó n p ú b l i c a . 8 ) Apunta que a,

par t i r d e e n t o n c e s , s e r e c l u t a r í a n los cuadros de la. c l . a s e p o l i t i

c a d e s d e l a p r e s i d e n c i a d e l a , r e p ú b l i c a . .

39

NTanuel Camacho s o s t i e n e q u e la. s i t u e c i o ' n d e l partido del. regi

men e s ambigua, p u e s ' " d ' i c h 0 . ' f n s i ; i l ; u t o p o l i t i c o t i e n e e n e l . I'RI a 40 s u s cuadros m e d i o s y en el . gobi.erno a s u s c u a d r o s s u p e r i o r e s .

Alonso A g u i l a r , s i bien a f i r m a p o r u n a p a r t e q u e "La o l i g a r q u í a .

mex icana no e s tampoco una en-1;i.dad a.is1ed.a n i , como a . l p n o s s u e l e n

s u g e r i r , una o u n c o n , j u n t o d e ' G l i t e s ' d e d i v e r s a n a . t u r s l e z a . ; e s

p a r t e d e l a c l a s e d o m i n a n t e y , como t a l , e s un comple jo d.e f u e r z a s

e i n t e r e s e s q u e m a n t i e n e n un8 c o n s t a n t e r e l a c i ó n o comunjcac ión en

t r e sj.. . . r141po,. o t r a p a r t e s o s t i e n e o u e e n M g x i c o e x i s t e un peoue

ño grupo d e i n f l u y e n t e s c i u d a d a n o s ( a l r e d e 8 o r d e m i l ) que ' l . . . c o n s

t i t u y e n e l n u c l e o QUE! c o n t r o l a . e l g r u e s o de l a r i q u e e a e i n f l u y e

d e c i s i v a m e n t e en la v i d a económica y p o l í t i c a d e l a n a c i ó n . (,4 2

-

Así p u e s , a u n q u e e s t e a u t o r n i e g a l a e x i s t e n c i - a . de una 6 l . i t e na -

39 CEuTIa.Ch0, Manuel. E1 f u t u r o """ i n m e d i a t o . C o l e c c . l a c l c ? s e o b r e r a e n l a h i s t o r i z d e México. coed. S.XzI-UNAM, Mgxico, 1988 p. 99.

- 35 -

c i o n a l , el peaueño g rupo de c iudadanos m e t a n b i e n d e s c r i b e , c o n s

t i t u y e j u s t a m e n t e l a & l i t e mexicena .

Alonso Agui1a.r s o s t i e n e q u e l a o l i g a r a u i a . m e x i c a n s s e e n c u e n

t r a u b i c a d a . m a y o r i t a . r i a m e n t e e n e l D i s t r i t o F e d e r a l y e l v a l l e d e

méxico , y q u e e l r e s t o s e d i s t r i b u y e p r i . n c i p a . l m e n t e e n las c i u d a

d e s d e M o n t e r r e y y Guadalajara y ' , e n m e n o r m e d i d a e n los e s t a d o s

de Tamau l ipas , Baja C a l i f o r n i a , S o n o r a , S i n a l o a , Chihu.ahua., Coahui

l a , San Luis P o t o s i , EsLa.do de M&xico , Puebla , Veracruz , y Yucatan .

G i l b e r t 0 R a m i r e 7 JQcorne y E k i l i o S a l i m Ca.brera en su e s t u d i o

s o b r e l a c l a s e p o l í t i c a d e MLxico, n o s d i c e n t e x l u s l r n e n t e : t l E h t e n

demos por c l a s e p o l . í t i c a . r n e x i c e n e 8.1 p n ~ p o p o l í t i c o d o m i n a n t e e n

Mgxico , que por l a c o h e s i ó n y c o n c i e n c i a d e si mismo a p a r e c e como

un a c t o r p o l í t i . c o c o l e c t i v o c o n i n t e r e s e s precisos y c l a r a m e n t e

d e f i n i d o s . De a c u e r d o c o n e s t o , e l t é r m i n o c l a s e p o l í t i c a c o b r a .

su s e n t i d o f u n c i o n a . 1 en e l p l a n o s u p e r e s t r u c t u r a , l . 43

Nos e x p l i c a n q u e e s un c o n j u n t o d e p e r s o n a s c u y a p r i n c i p a l ca

r a c t e r í s t i c a c o n s i s t e en que su p a p e l d o m i n a n t e e s e l c u m p l i m i e n

t o d e f u n c i o n e s p o 1 í t i c a . s e i d e o l ó g i c a s , o sea. , su p r i n c i p a l a c t i

vi.dad. s e l i g a . c o n e l f u n c i o n a m i e n t o d e los a p a r a . t o s de l . Esta.do y/o

l a i d e o l o g í a .

Pa.m e s t o s a u t o r e s , l a . c l a . s e p o ~ . í t i c a m e x i c a n a e s e l grupo s o

c i a 1 y p o l í t i c a m e n t e d o m i n a n t e d e l . E s t a d o m e x i c a n o , q u e n o e s e l

mismo que l a c l a se económicamen te p redominpn te , n i que su f r a c c i ó n

hegemónica. , A . s í , afirman q u e e s t a m i n o r í a e s b á s i c a m e n t e p o l í t i c a ,

p u e s d e r i v a s u p o d e r d e l c o n t r o l m o n o p ó l i c o q u e p o s e e d e la g e s t i ó n

, y b e r n a a e n t a l y d e los r e c u r s o s p ú b l i c o s .

4 0 41

42

I d e r n . p. 100. A p i l a r M . , Alonso. L a burguesía, l a 0 l . i g a r q u í a .y e l E s t a . d o . E d . Nues t ro t i empo. México , 1980, p . 1 1 3 . E s i m p o r t a . n t e d e s t a . c a r que l o s d a t o s d e l a u t o r n o r e b a s a n e l año de 1972, cuando el país t e n í a a l r e d e d o r d e 50 m i l l o n e s d e h a b i t a n t e s ú n i c a m e n t e .

- 36 -

Estos a u t o r e s a c l a r a n q u e , dentro de l a b u - r o c r a c i a p o l í t i c a . ( g r u

PO que podría a . justarse a. su d e f i n i c i ó n de c l a s e p o l í t i c a . ) , s o l o

a q u e l l o s i n d i v i d u o s que o s t e n t a n 'l.. ,la p a r t e mas d e c i s i v a d e l PO

d e r p o l í t i c o . . forman parte (3e l a c l a s e p o l i t - i c a . . 4 4

Rarnirez Jacome y Sa.l.im Cabrera. resumen su concepción de c la .se

p o l í t i c a d ic igndo que e s t a I t . . .está compuesta por aquellos hombres

y mujeres que s e dedican al s e r v i c i o p ú b l i c o e n a r e a s y p o s i c i o n e s

en las c u a l e s las d e c i s i o n e s a u e r e a l i z a n a f e c t a n , de uno u o t r o

modo, a l s i s t e m a . s o c i a l e n su c o n j u n t o , y cuya preocupación funda

mental . , consecuentemente , s e centra . en l a dina'rnica de cambio y con

t i n u i d a d a l i n t e r i o r de l a c l a s e g o b e r n a n t e . "4 5

4 3 Ramírez Jacome, Gi lber t0 y Salim c a b r e r a , E m i l i o . L a clase p o l i t i c a . m e x i c a n a . E d . Edamex. Mgxico, 1987, p. 114.

-

4 4 I d e m . p . 1 1 5 .

4 5 Idem. p. 116.

- 37 -

111 LA ELITE FOISITIGA DEI! D I S T R I T O FEDERAL

De a c u e r d o c o n n u e s t r a s d e f i n i c i o n e s , l a é l i t e p o l f t i c a d e l D i s

t r i t o F e d e r a l c o n s t i t u y e l a f r a c c i ó n p o l í t i c a d e l a élite l o c a l d e l

D i s t r i t o F e d e r a l .

Sin emba.rgo, e s i n d i s p e n s a b l e d e l i m i t a r a la élite p o l í t i c a . l o c a l

d e l D. F., de lo que c o n s t i t u y e l a é l i t e p o l i t i c a n a c i o n a l y a u e r e

s i d e en l a ciudad de M6xico.

De a c u e r d o con lo e x p u e s t o e n e l capítulo I , l a . é l i t e p o l í t i c a

d e l D. F. e s t 6 c o n s t i t u i d a p o r u n ~ r u p o r e d u c i d o d e i n d i v i d u o s que

toman l a s d e c i s i o n e s mas importantes de la. l o c a l i d a d l l amada . Distri

t o Federal , que s e apoyan en una parte de la. c l a s e p o l í t i c a l o c a l a

la. c u a l d i r i g s n ( q u e e s l a b u r o c r a c i a , p o l . i t i c a ) y que no forman p a r t e

d e l a . é l i t e p o l í t i c a n a c i o n a l .

Por lo t a n t o , l a é l i t e p o l í t i c a d e l D i . s t r i t o F e d e r a l . e s t á compues

t n . por los s i g u i e n t e s f u n c i o n a r i o s :

- Loa miembros de l a a s a m b l e a d e r e p r e s e n t a n t e s d e l D. F.

- E3. j e f e d e l D i s t r i t o F e d e r a l . , el. p r o c v m d o r general d e j u s t i c i a

y los demgs miembros del g a b i n e t e d e l g o b i e r n o d e l p r o p i o D. F.

los d i r e c t o r e s d e los o r g a n i w n o s d e s c e n t r a l i z a d o s d e l D. F. Y

los d e l e g a d o s p o l i t i c o s .

- Los ma.gistra,dos d e l t r i b u n a l s u p e r i o r de j u s t i c i a del- D, F. y,

d e l tribuna.1 de l o c o n t e n c i o f i o a d m i n i s t r a t i v o .

- L o s d i r i g e n t e s l o c a l e s de. t o d o s l o s p a r t i d o s p o l í t i c o s reg is t ra

dos.

- 38 -

A. LA ASAMBLEA DE REPRESENTANTES COMO PARTE DE LIA ELITE POLtITICA DEL

D I STRI TO FEDERAL.

Según lo difipuesto p o r e l a r t í c u l o 1 2 2 de l a C o n s t i t u c i ó n G e n e r a l

de l a . R e p ú b l i c a y p o r e l a r t i c u l o 36 d e l a Ley Orgánica d.el D i s t r i t o

F e d e r a l , l a asamblea d e r e p r e s e n t a n t e s d e l D. F. t i e n e l a fu.nci.Ón l e

g i s h t i v a en el D i s t r i t o F e d e r a l y se i n t e g r a r á con d i p u t a d o s e l e c t o s

cada t r e s afios p o r v o t o u n i v e r s a l , l i b r e y d i r e c t o .

46 -

1. La asamblea de r e p r e s e n t a n t e s del D. F. de 1988-1991.

Este cuerpo colegiado s e encuentra. compuesto por sese .nta r e p r e s e n

t a n t e s .

a. En cuanto a. SU composición p o r s e x o s , e s t a primera asamblea. cuen

t a con 49 hombres y 11 mujeres, l o cual representa , un 81.66s de va.ro

n e s y un 18.33$ de dernRs, como lo muestra. l a g r r i f i c a No. 1.

b. Respecto a l a d i s t r i b u c i ó n de los r e p r e s e n t a n t e s p o r grupos de

edad, tenemos que e l 11.66% t i e n e entre 21 ;y 30 años de e d a d ( s i e t e

p e r s o n a s ) ; e l 36.66% de los indi.vi.duos cuenta con ed@,des de e n t r e 3 1

y 4 0 a?íos(22~personas); el 25$ tiene de 4 1 8 50 afios(15 r e p r e s e n t a n

t e s ) ; el. 1.1.66$ est6 en el grupo d.e 51 a 60 afios(7 i n d i v i d u o s ) ; mien

trRs que e l 15$ de los s.sambleístas(9 sujetos) t i e n e e d a d e s de 61 a

70 aFios(grafica No. 2) . De lo a n t e r i . o r s e desprende aue mas de la. t e r c e r a . p a r t e de los i n

t e g r a n t e s de 18 asamblea. t i e n e n e n t r e 3 1 ;y 40 M O R de eda.d; que e l

61 .669 , de l o s m.iembros cuentan con edades que van d s los 31 a. l o s 50

años y m e los grupos d e edad con menor n6.mero de asambleistas son

l o s d e 21 a 30 y loa d e 5 1 a 60 a.ños.

46 Ley -. Orgánica y E s t a t u t o de Gobierno d e l D i s t r i t o F e d e r a l . Ed. Po rrÚa, 15" e d i c i b n . ME'xico, 1994. p. 131.

- 39 -

G R A F I C A N U M E R O 1

H O M B R E S

81.66%

C O M P O S I C I O N POR SEXOS

- 40 - G R A F I C A N U M E R O 2

D E 4 1 A 5 0 A.

/ I '. ' / D E 31 a. 4 0 A. I

P R O P O R C I O N D E CADA GRUPO D E E D A D

- 41 -

c. P o r l o que toca a l n i v e l d e e s c o l a r i d a d , podemos observar que e l

1.66% de l o s asambleístas solo t i e n e el n i v e l e l e m e n t a l , e l lO$ cuen

ta con el. n i v e l medio, e l 65% t i e n e e l n i v e l p r o f e s i o n a l ;y el 23,33$ c u e n t a c o n e s t u d i o s d e posgradg, tal. como l o muestra. l a gra ' f i ca . núme

r o t r e s . Se n o t a e l p r e d o m i n i o d e l n i v e l p r o f e s i o n a l e n t r e l o s asam

bleistas, s e e i d o por el de posgx%do, m i e n t r a s q u e con el n i v e l e l e

mental solb s e e n c u e n t r a u n a p e r s o n a .

Por o t r a p a r t e , si hacemos la d i s t r i b u c i ó n de la e s c o l a r i d a d de

los r e p r e s e n t a n t e s p o r c i c l o s e d u c a t i v o s como s e aprecia en l a gráfi

ca número c u a t r o , t enemos que l a m a y o r í a ( 3 9 i n d i v i d u o s ) tiene e s t u

d i o s de l i c e n c i a t u r 8 ; e n segundo lugar s e encuentran l o s que t i e n e n

a l g u n a e s p e c i a l i z a c i ó n o m a e s t r í a ( l 0 p e r s o n a s ) ; en t e r c e r 1uga.r s e

h a l l a n cuatro i n d i v i d u o s c o n e s t u d i o s d o c t o r a l e s ; e l p e n ú l t i m o l u g a r

l o ocu.pan los asambleístas c o n e s t u d i o s de s e c u n d a r i a y p r e p a m t o r i a

( 3 p e r s o n a s en cada c a s o ) y f i n s l m e n t e s e encuentra una persona con

e s t u d i o s de primaria.

~ a . . C r á f i c a número c i n c o n o 8 muestra la. e s c o l a r i d a d p o r s e x o s , que

nos p e r m i t e a . p r e c i a . r d i f e r e n c i a s i m p o r t a n t e s e n t r e ambos géneros. S i

b i e n los e s t u d i o s de l i c e n c i a t u r a r e s u l t a n p r e d o m i n a n t e s t a n t o e n

los hombres como en las mujeres, los de posgrado t ienen mayor p r o p o r

c i d n q u e los medios y e l e m e n t a l e s para los hombres, m i e n t r a s que pa

ra las m u j e r e s la. proporc idn d e e l . l a s con e s t u d i o s e l e m e n t a l e s y me

d i o s e s mayor q u e la que tiene posgrado( s o l o una asambleísta e s t u d i 6

u n d o c t o r a d o ) .

d.. Por l o que h a c e a.1 t i p o d e i n s t i t u c i ó n e n l a . q u e r e c i b i e r o n s u

formacio'n axadémica, l o a asambleístns son. egr6SadOS mayor i tar iamente

de e s c u e l a s o u n i v e r s i d a d e s p ú b l i c a s ( 6 6 . 6 6 $ ) ; m i e n t r a s que l o s que

p r o v i e n e n d e i n s t i t u c i o n e s p r i v a d a s r e p r e s e n t a n e l 1 6 * 6 6 $ y aquellos

con una formación mixta solo c o n s t i t u y e n el 6.66%) del t o t a l ( g r 6 f i c a

número s e i s ) .

- 42 -

G R A F I C A N U M E R O 3

NIVELES DE ESCOLARIDAD

O

p:

w

4

1 o

R

w G

R 4

P

u: w p: PI B o ~-

m w p: w

r n

- 45 -

G R A F I C A N U M E R O 6

TIPO DE INSTITUCION EN DODTDE RBCIRIERON SU

FORMACION ACADEMICA

- 46 -

e . S i 1.a.s i n s t i t u c i o n e s p Ú b 1 i c a . s son 1a.s que mas a s a m b l e i s t a s h a n

formado, l a Universided NPcional . Autónoma d e M é x i c o e s , e n t r e t o d a s

e I l . a s , I-a que mas p a r t i c i p a c i ó n h a t e n i d o en e s e p r o c e s o ; p u e s como

1.0 m u e s t r a 1 ~ . K r 6 , f i c a . n ú m e r o s i e t e , 28 r e p r e s e n t a n t e s p r o v i e n e n d.e

e . l l a . , l o q u e r e p r e s e n t a c a s i l a m i t a d de los i n t e g r a n t e s d e l a 8.sa.m - blea. El I n s t i t u t o P o l i t 6 c n i c o N a c i o n a l e s l a se ,wda i n s t i t u c i ó n

f o r m a d o r e d e a s e m b l e í s t a s , con ocho per s0na . s que equ iva . l en a l 13.3396

d e l t o t a l .

f. P o r l o que t o c a a las p r o f e s i o n e s mas c o m u n e s e n t r e los miembros

de e s t a . p r i m e r a a s a m b l e a , t e n e m o s q u e la c m - r e r a d.e derecho es 1-9.

mas f r e c u e n t e ; p u e s casi l a t e r c e r a p a r t e d e los asambleistas s o n

abogados , como s e ve. e n l a gráfica número ocho. L e s i g u e e n i m p o r t a n

c i a l a . c a r r e r a . d e e c o n o m f a , c o n s i e t e p e r s o n ~ s q u e e q u i v a l e n a l 11.66%

(los i n g e n i e r o s son tambien s i e t e , a u n q u e p r o c e d e n d.e areas muy dife

r e n t e s i e s d e c i r , s o n d e v a r i a s c a r r e r a s d i s t i n t a s ) ; e n t e r c e r l u g a r

ub icamos a l a c a r r e r a d.e c i e n c i z s p o l í t i c a s c o n c i n c o r e p r e s e n t a n t e s

que s ippi f ican e l 8 .33s . Otras p r o f e s i o n e s f r e c u e n t e s son c o n t a d u r í a

y l a de profesor norma . l i s i ; a con cua t ro personRs c a d a una que equ iva

l e n al 6,66$. Las p r o f e s i o n e s menos c o m u n e s s o n p s i c o l o g í a , a r q u i t e c - tura , m e d i c i n a , d i s e K o gráfico y r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s ; p u e s t o

d a s e l 1 a . s están r e p r e s e n t 8 d . a . s solo por un asambleista. /

Q. Otra variable c o n s i d e r a d a e8 1.3 de p e r t e n e n c i a a. p a r t i d o s p o l i t i

c o s ( g r 6 , f i c a número nueve ) . A e s t e r s s p e c t o o b s e r v a q o s una mayoría

a b r u m a d o r a d e a s a m b l e í s t a s del PRI, a l c u a l . p e r t e n e c e n unos 32 r e p r e

s e n t a n t e s q u e e q u i v a l e n a.1 53.33$; l a s e g u n d a f u e r z a . política. d e n t r o

de l a asamblea l a c o n s t i t u y e e l P a r t i d o A c c i d n N a c i o n a l c o n 1.5 miem

broa q u e r e p r e s e n t a n e l 25%:; la t e r c e r a fuerza e s e l SPCRN con 5 i n

dividu.os q u e s i g n i f i c a n el 8.33%; l a c u a r t a f u e r m a p o l i t i e a e s e l

PPS con tres miembros que co r re sponden a l 5$ ; e l quinto lugar l o

compar t en e l PARM y el PRD con dos asambleístaa y e l Ú l t i r n o s i t i o co

rresponde a l €"S con u n s01.0 r e p r e s e n t a n t e .

- 47 -

G R A F I C A N U M E R O 7

No. DE REPRESENTANTES

4 0 38 36 34 3 2 30 28 26 24 2 2 2 0

16 14 12 10

8 6 4 S

18

U N A M U A M NO DICE I P N UNIVERSI. OTRAS E S T A T A L

PRINCIPALES INSTITUCIONES PUBLICAS EN QUE ESTUDIARON LOS ASAMBLEISTAS

- 48 -

G R A F I C A N U M E R O 8

FTL088FfA

NORMAL

DERECHO

I N G E N I E R I A S

PSI COLOGI A

A R Q U I T E C T U R A

M E D T C I N A

ECONOMIA

C I E N C I A S P O L

CONTADURT A

A D M I N I S T R A C I

DI SEÑO G R A F I

R E L A C I O N E S I

I .

ON

co

N T E R

m tl) O I4

u) O u

u) O R

W P

- 50 -

h. Una v a r i a b l e s o c i o e c o n ó m i c a c o n s i d e r a d a , e s 18 que se refiere a

la o c u p a c i o ' n d e l p a d r e d e c a d a u n o de l o s a s a m b l e i s l a s . A este , r e s

p c c t o t e n e m o s que , como l o m u e s t r a l a g r á f i c a n ú m e r o d i e z , l a o c u p a

c iÓn dominan te entre l o s p a d r e s e s l a d e p r o f e s i o n i s t a , a l a cual

p e r t e n e c e n 18 p e r s o m s que e q u i v a l e n a l 30% d e l total; l e sigue la

d e c o m e r c i a n t e , r e p r e s e n t a d a p o r 8 i n d i v i d u o s q u e c o r r e s p o n d e n a l

13.33%; l a t e r c e r a o c u p a . c i Ó n mas impor t an -ke e s l a de obrero j u n t o

c o n l a . d e p r o f e s o r n o r m a l i s t a , en l a s cuales se e n c u e n t r a n 5 p e r s o

n a s ( e n cada u n a ) que s i g n i f i c a n e l 8.33%; e l c u a r t o l u g a r e s t & r e p r e

sentado p o r l o a jubi lados; l e s i g u e n las o c u p a c i o n e s d e e m p r e s a r i o y

empleado con t r e s p e r s o n a s en cada caRo, e q u i v a l e n t e s a l 5%: y por

dl-kimo,vemoe que las o c u p a c i o n e s m e n o s f r e c u e n t e s entre los p a d r e s

d e l o s asamb1eísta.s s o n las d e i n d u s t r i a l . , c a n p e s i n o y t r a b a j a d o r

por su cuen ta . , l a s c u a l e s i n c l u y e n s o l a m e n t e 8 d o s p e r s o n a s c a d 8 una,

lo que l e s da un 3.33% del. tota.1 d e ind iv i .duoe ,

47

i. I ! ~ P v a r i a b l e d 6 c e r 6 c t e r p o l i t i c o ES, s i n duda., l a . que se r e f i e r e

al puesto político mas a l t o aue e l Psambleista. ha. a l c a n z a d o a l o l a . r

go ds su c a r r e r a , i n c l u y e n d o el de miembro de la asambles d e r e p r e

s e n t a n t s s . A e s t e r e e p e c t o , S E u t i l i 7 a e l s i g u i e n t e criterio p a r 8 d e

t s r m i n a r l a i m p o r t a n c i a de l o s c a r g o s políticos(solo s e i n c l u y e n

aquellos p u e s t o s que hon s i d o dcsempefiados p o r a l g u n o de los asambleis

tas o que s i r v e n par8 i n t e g r e r l e 8 , e s t ruc tu . r s de mando):

P r imero : Presidente de lt-7 RepÚbl.ice

Elegundo: Secr6-La.rio de E s t a d o

T e r c e r o : S u b s e c r e t a r i o d e Esta.60 y sena ,do r

Cua.rto : D i . r e c t o r g e n e r a l . , 8 f i c i a . l M a y o r o Diputado Fed.ers.7.

Qui-nto: Miembro de l a Asamblea d e R e p r e s e n t a n t e s d e l D. F.

48 Est6 c r i t e r i o e s s e m e j a n t e al u t i l i z a . d o p o r P e t e r S m i t h , p e r o d i

fiere en virtud de cambias clue s e han ope rado en l o s Ú l t i m o s asos,

4 7 E1 t é r m i n o j u b i l a d o , si b i e n s e r e f i e r e 8 l a . s i t u a c i ó n o c u p a c i o n a l presente , , lefa8 d e most-ra . r ,ocul . ta 18 a c t i d d a d laboral que d e b i ó rea l i z a r l a . p e r s o n a dura.nl;e l a mayor parte de BU v i d a adulta . , para. Encon

- 51 - G R A F I C A N U M E R O 10

I O N DEL PADRE

NORMAL11 STA

<SI ON1 STA

5 TRIAL

ICIANTE

E A R 1 0

3ADO

30

ESINO

AJA POR

LADO

ICE

SU CTA

NUMERO DE REPRESFMTANTES

- 52 - 1

como p o r e j e m p l o e l awnento d e l a i m p o r t a n c i a p o l . i t i c a del c a r g o d e

d i p u t a d o f e d e r a l , d e r i v a d a . d e la. n u e v a c o r r e l a c i ó n d e fu,erza.s que

s u r g i ó a r a í z d e l a s e l e c c i o n e s f e d e r a l e s d.e 1988 y q u e s i g n i f i c o ' un

aumento c o n s i d e r a b l e d e l a i m p o r t a n c i a e s t r a t é g i c a d e l a cámara de

d i p u t a d . o s , c a r a c t e r i z a d a por u n a f u e r t e p r e s e n c i a d e los d i p u t a d o s

de, o p o s i c i ó n .

F o r lo que hace al c a r g o p o l i t i c o mas i m p o r t a n t e o c u p a d o p o r los

a s a m b l e i s t a s , t e n e m o s q u e l a m a y o r í a de e l l o s ( 3 4 personas que equiva.

l e n a.1 56,66$) no hakfan o c u p a d o 4 ~ n puesto mas e l e v a d o que 6 1 d s

miembro de la Rsrmblee d e r e p r e s e n t a n t e s d e l D. P.; m i e n t r a s q u e 26

i n d i v i d u o s que c o r r e s p o n d e n a l 43.33$. ,ocuparon cargos mas i m p o r t a n .

t e s ; d e e s t e p o r c e n t a j e , l a mayor p a r t e fue' d i p u t a d o f 6 d 6 r a 1 ( 2 0 per

s o n a s que s i g n i f i c m el 33.33%); en s e p n d o l u g a r se h a l l a n 3 suje

tos que o c u p a r o n una o f i c i a l f a mayor o d i r e c c i ó n g e n e r a l y por 6l t i mo hay solo u.na. pe r sone que ha s i d o s e c r e t a r i o de B s t z d o , otra oue

fué s e n a d o r y una. mas que ocupo' e l puesto d e s e c r e t a r i o stdjun-ko del

p r e s i d e n t e de l a R e p Ú b l i c a ( g r á f i c a , n ú m e r o o n c e ) .

j . k l o que s e r e f i e r e a l a a n t i g ü e d a d d e l a . t r a y e c t o r i a . p o l i t i c e .

d e l o s r e p r e s e n t a n t e s , c a b e h a c e r l o o s i p u i e n t e s s e ñ a l a m i t x t o s :

- solo s e c o n s i d e r e r o n los p u e s t o s d e c a r c i c t s r p o l i t i c o o a d m i n i s t r a

tivo d e n t r o d e l s e c t o r p ú b l i c o o f i c i a l , e x c l u y e n d o los d e t i p o si.n

d i c a l , aca.de'micos o de l a i n i c i a t i v a p r i v a d a .

- Se d i v i d i ó la t r a y e c t o r i a . d e m a n e r e a r b i t r a r i a e n s e i s grupos solo

por razone^! d e e x p o s i c i ó n .

Así p u e s , o b s e r v m o s que e l grupo q u e t i e n e u n a a n t i g ü e d a d d e 1 6

t r a r s e j u s t a m e n t e en la s i t u a c i ó n de jubila.do. P o r esta r a z o n , los que menc ionan como o c u p a c i ó n " jubi lado" , s e c o n s i d e r a r á . que o m i t i e ron menciona( r1a y s e c o m p u t e r á n j u n t o a l o s qu.e no d icen . su ocupa.ción

48 P e t e r H. Smith. Op. c i t . pp. 371-372.

49 el año d e i n i c i o d e s u gest i .bn e n la sssmblea(l988),

O

p: PI E2 P

I a m Ln

I 4

u

O u

o F4 O

- 54 -

a. 25 a.fíos e s e l q u e i n c l u y e a. m o s asambleistos(20 p e r s o n a s q u e e q u i

v a l e n a.1 33.33$) , como s e a p r e c i a e n la g r 6 f i c a n ú m e r o d o c e ; e n se

m n d o l u g a r s e e n c u e n t r a el grupo c o n a n t i g ü e d a d d e 6 a. 15 afios(l9 individuos q u e c o r r e s p o n d e n al 31.66$,); en t e r c e r lugar s e halle el

grupo c o n c a r r e r a p o l í t i c a . d e 0 a 5 años, con 12 s u j e t o s que s i g n i f i

c m e l 20%; en cuarto s i t i o s e ubica e l p r u p o c o n c a r r e r a d e 36 a. 45

años, con c inco personas que r e p r e s e n t a n ST 8.33%; en p e n ú l t i m o lu

g s r s e e n c u e n t r a n los que tienen u n a c a r r e r a p o l í t i c a d e entre 26 Y

35 añOo(tres p e r s o n a s que e q u i w l e n a l 5$ d e l t o t a l ) ; y p o r Últ i rno

s e encuentra un solo i n d i v i d u o con una. cm?rera p o l í t i c a . d e mas de

46 años.

k. Ps i n t e r e s a n t e d e s t a c a r que e x i s t e una r e l a c i ó n d i r e c t a entre el.

grado d e e s t u d i o s y e l p u e s t o m8s a 1 - h desempeñado, pues como puede

verse en el. cuadro número 1, de las p e r s o n a s c o n e s t u d . i o s d e pr ima

r i a , s e c u n d a r i a y p r e p n r a t o r i a ( 0 e q u i v a l e n t e ) , s01.0 e l 28.57% ocupó

u n cargo r n R s a . l t o que e l d e a s a m b l e í s t a ( f u e r o n dos i n d i v i d u o s q u e

fungieron como diputados federales); m i e n t r a s que, d e los que tenían

una. l i c e n c i a t u r a , e l 43.58% desexpeñó pues-bos mas i m p o r t a n t e a ; y de

1.0s que t e n í a n algún p o s g r n d o , e l 5 0 q 8 ocupó cargos mas elevados que

e l d e a s a m b l e í s t a .

1. No s e a p r e c i a . u n a r e l a c i ó n d i r e c t a i m p o r t a n t e entre el grado de

estudios y la a .nt igüed8d de la c a r r e r a p o l i t j . c a , aunque p u e d e n o t a r

se en e l cu.ad.ro n6mkro 2, que una. eran p a r t e d e q u i e n e s e s t u d i a r o n

e s p e c i a l . i e a c i ó n o maestria, s e c o n c e n t r a n en e l grupo c o n c a r r e r a po

l í t i c a . de 1 6 a 25 afios y que e l 50%' d e q u i e n e s p o s e e n d o c t o r a d o , tie

n e n u n a c a r r e r a F o l i t i c a . muy brsve(de O a 5 años).

m. Respecto al n i v e l d e escolaridad y la f d p i j de los asambleislas,

se puede. ver una r e l a c i d n d i r e c t a ( c u a d r 0 número 3) e n t r e ambas varia

b l e s , y a que:

1) Entre 1.0s t r e s p r i m e r o s grupos d e edad , e s d e c i r , entre los s u j e

cu rf

O

P= w z '3

I x 0 Ln

I 4

u H w

C U A D R O N U M E R O 1

M A S IMPOR ALCANZADO

P R I M A R 1 A S E C U N D A R 1

E S C O L A R I D A D

P R E P A O E S P E C I A . A E Q I J I V . L I C E N C I A . O M T R I A . D O C T O R A D O

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E-c E O

O m d!

t o s con e d a d e s d e 2 1 a 50 a E o s , e l ' p o r c e n t a . j e de e l l o s c o n e s t u d i o s

i n f e r i o r e s al d e l i c e n c i a t u r a e s de 6.25$, m i e n t r a s q u e e n t r e l o s r e

p r e s e n t a n t e s con e d a d e s de 51 a 70 azo s , e l p o r c e n t a j e de e l l o s c o n

e s t u d i o s i n f e r i o r e s a l i c e n c i a t u r a e s d e 25%.

2) E n t r e los asmbleistas con edades de 31 a 50 afioc, e l p o r c e n t a j e

de e l l o s c o n e o t u - d i o s d e p o s g r a d o e s de 35.13$, e n t a n t o q u e e n t r e

l o s q u e t i e n e n e d a d e s de 51 a 70 años, 18 p r o p o r c i ó n d e p o s g r a d u a d o s

e s d e 6.25%.

3 ) Dentro d e los t r e s p r i m e r o s grupos de edad tenemos que:

- E l de 41 a 50 añor; t i e n e un p o r c e . n t a j e de 46.66% d e p o s g r a d u a d o s

- E1 de 31 a 40 años c u e n t a c o n u n a . p r o p o r c i d n de 27.27% con p o s g r a d o

- El d e 2 1 a 30 añoa(e1 mas joven) t i e n e c e r o p o s g r a d u a d o s .

n. P o r l o que hace a l t i p o d e i n s t i t u c i ó n d e f o r m a c i ó n e n su r e l a c i ó n

con e l c a r g o mas i m p o r t a n t e o c u p a d o , p o d e m o s a n o t a r que, d e qukenes es -bud ia ron en i n s t i t u c i o n e s privadas, el 70% no ha ocupado un p u e s t o

mas alto que e l d e a s a m b l e f s t a ( e o 1 o e l 30% ha alcanzado cargos mas

e l e v a d o s ) ; m i e n t r a s q u e , d e los a s e m b l e i s t a s que proceden de i n s t i t u

c i o n e s públ icas , e l 50% ha desernpeñad.0 puestos mas i m p o r t a n t e s ( i n c 1 u

y e n d o e n t r e e l l o s a u n a s e c r e t a r í a d e E s t a d o ) , como s e a p r e c i a en e l

cuadro número 4,

o. En l o r e l a t i v o a l a r e l a c i ó n e n t r e l a i n s t i t u c i ó n a c a d h i c a d o n d e

e s t u d i a r o n y el p u e s t o mas irnpor-kmte a l c a n z a d o ( c u a d r o n ú m e r o 5 ) , s e

o b s e r v a l o siguiente: - El 44.8276 de los asambleístas ha desempeñado un p u e s t o s u p e r i o r a l

de asambleiata.

- Los egreaados de la. UNAEA y del. T P N han ocupado cargos mas altos en

un 44.44$.

- Los egresn .dos d e l a U I A ( con un 20%) y d e ot-rzs i n s l i t u c i o n e s ( c o n e l

33%) s e e n c u e n t r a n p o r a b a j o d e l p r o m e d i o g e n e r a l .

- 59 -

'OS D E E D A D

A

A

A

A

A

AÑO S

AROS

AÑO S

A B O S

ARO S

C U A D R O N U M E R O

E S C O L A R 1

PREPA O

3

D A D

ESP. O P R I M A R I A S E C U N D A R I A E Q U I V . L I C E N C I A . M A E S T R I A DOCTORADO

- 60 -

CUCIONES DE ' : I O N :

'URLICAS

'RIVADAS

I I X T A

TO DICE

C U A D R O N U M E R O 4

PUESTO MAS ALTO DESEMPEÑADO

D I R . GRAI;. SRTO. AD. SRIO. D E ASAMBLEIS. D I P , FED. SENADOR U OF. M A Y . D E L P D T E . E S T A D O

-Los e p r e s a d o s d e l a E s c u e l a Nacional de Niaes-Lros y de l a E s c u e l a Xi

bre de nerech.0 se h 8 l l a . n p o r a . r r i b a del promedio con un 50$ de mien

b r o s que han ocupsldo p u e s t o s ma6 i m p o r l a n t e s .

- Q l i e n e s p r o v i e n e n de U n i v e r s i d a d e s Autónomas E s t a t a l e s p r e s e n t a n

e l p o r c e n t a j e mas a l t o de miembros que han ocupado ca rgos m8s a l t o s

qus el de a s n m b l e i s l a ( d e los c u a t r o r e p r e s e n t a n t e s , e l 100% desern

peñÓ e l p u e s t o de d i p u t a d o federal.

p. En e l cuadro número 6 s e muestra l a r e l a c i ó n . e n t r e la o c u p a c i ó n

d e l padre d e l asambleísta y l a e s c o l a r i d a d d e e s t e . De t a l manera

que p u e d e a p r e c i a r s e l o s i g u i e n t e :

l..) L O G a a a m b l e i s t a s de p a d r e i n d u s t r i n l , p r o f e s o r normalista, comer

c i a n t e , e m p r e s a r i o , Que. trabaja. por su cuen ta , empleado y o b r e r o ,

t i e n e n e s t u d i o s s u p e r i o r e s ( 1 i c e n c i a t u r a o p o s g r a d o ) e n un loo$. se e n c u e n t r a n en e s t e grupo t ambien los d e p a d r e s jubilados, los c u a l e s

s e c o n t a r á n junto con los q u e n o d i j e r o n su o c u p a c i ó n .

2) Loo h i j o s d e p a d r e s p r o f e s i o n i g t a s t i e n e n e s t u d i o s s u p e r i o r e s e n

un 83.33$.

3 ) Los h i j o s d e c a m p e s i n o s n o t i enen es tuc l ios superiores(so10 s o n

d o s p e r s o n a s con Recundar i a . ) .

4 ) R e s p e c t o e. 18 p r o p o r c i ó n d e posrra .dua.doa, los h i j o s de p r o f e s i o n i s

tas se e n c u e n t r a n en primer l u g a r con un 38.887; de g e n t e s con posgra

do, en segundo l u g a r e s t 8 n l o s h i j o s d e c o m e r c i a n t e s c o n un 37.50$9

e l t e r c e r s i t i o l o ocupan los hijos de e m p r e s a r i o s con e l 33.33$ y

f i n a l m e n t e los h i j o s de obreros con un 20$. Todos l o s de:n6s no t i e

n e n p o s g m d o o no fueron tomador; e.n cuen ta . po roue no d i c e n la. ocupa.

c iÓn d e l p a d r e .

5 ) De los c u a t r o a s m b l e i s t a s con doc tora .do , uno proviene de padre

empreso.ri.0 y t r e s de padre p r o f e s i o n i s t 8 .

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I

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- 63 -

PACION DEL RE :

NORMALISTA

SIONISTA

T R I AI ,

CIANTE

SARI O

J A POR

ADO

O

SINO

ADO

CE

su CTA.

C U A D R O N U M E R O 6

E S C O L A R I D A D

PREPA. O ESPECIA.

- 64 - I

q. P o r l o que ha,ce a. l a r e l a c i ó n B ' X i s t e n t e e n t r e l a ocupaxio'n d e l pa.

d r e y e l c a r g o mas alto ocupado, se observa lo s i g u i e n t e :

2) T , O B h i j o s de empleados han ocupado cargoa mns importantes en un

66 66$.

3 ) L o s r e p r e s e n t a n t e s c o n p a d r e i n d u s t r i a l - o campesino, desempeñaron

p u e s t o s mas e l e v a d o s que e l de a s a m b l e í s t a en un 50$.

4 ) 110s h i j o s d e padres p r o f e s i o n i s t a s h a n o b t e n i d o c a r g o s mas a l t o s

en un 44.44%.

5 ) Los h i j o s de profesores norcnal . istas, han t e n i d o pues-kos de mayor

i m p o r t a n c i a q u e e l de esarnblcista en un 40%.

6 ) L o s ascamblefstas con padre comerciante s o l o han desempeEado car

OS mas importantes en un 28.57 por c i e n t o .

7 ) Tlos h i j o s de p a d r e e m p r e s a r i o , t r a b a j a d o r por su c u e n t a ( y j u b i l a

do) , no han ten ido pussto m s importante q u e el de a s a m b l e i s t ~ ( c u a

d r o ndmero 7). '

r. k. l o qu.e corresponde n 18 r e l s c i d n e n t r e l a . eded y l a c a r r e r a po

li-t;l.ca( cuadro número 8 ) , se puede a p r e c i 9 r lo que s i g u e :

Existe u n a r e l a c i ó n mas o menos l i n e a l e n t r e e s t a s d o s variables,

e s d e c i r , a mas edad, mayor c a r r e r a . p o l i t i c a . T;,h e l cuadro n 6 . e r o

ocho vemoa que, d e l grupo de edPd de 2 1 a 30 aAos, el 57.14$ se en

c u e n t r a con u n a c a r r e r a p o l i t i c a de O a 5 aflos; en e l grupo d.e 31 a

4 0 &los d e edad, el. 63.63% s e h a 1 . L ~ en e l grupo c o n c a r r e r a p o l í t i c a

d e 6 a 1 5 a ñ o s : en el grupo de edad de 4 1 a 5 0 aPios, el 66.6G$ e s t a

e n t r e l o s 16 a 35 Etños de c a r r e r a . p o l í t i c a ; d e q u i e n e s t i m e n e n t r e

5 1 y 60 aRos de edad, e l 57.149, cuenta con c a r r e r a p o l - í t i c a de 16 B

35 a.ños; y d e l grupo de mayor e d ~ d ( 6 1 a. 7 0 af ios) , l a ma.yor proporc ión

(44.44$l) t i e n e de 36 a 4 5 afios d e terrera p o l í t i c a .

. . . . . . .

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AÑOS

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AÑOS

AÑOS

AÑOS

- 66 -

C U A D R O N U M E R O 8

AROS DE CARRERA POLITICA

Ill3 O A. 5 DE 6 A 1.5 DE 16 A 25 26 A 35 36 A 45 DE 46 O MAS

- 67 -

s . ETI cumto a. 1.8 r e l a . c i ó n e n t r e e l cargo mas i a p o r t m t e alcanxa,do y

l a e d a d de los l e R i s l a d o r e s , o b c e r v m o s aue:

1)En el grupo de 21 8 30 a ñ o a Be edad no hay ~sarnb1e ís ta . s que haya.n

ocupado un p e s t o s u p e r i o r .

3 ) El p;rupo de 51. a. 60 a..Fios de edad es el. que cuenta con mayor p r o p o r

cfdn de miembros que han desempeñado c a r g o s mas importantes que e1

de a s a m b l e í s t a , c o n un 71.42%.

3 ) Eb segundo lugsr se e n c u e n t r a e l arupo de 61 a 70 &os de edad,

con un 66.66%.

4 ) En t e r c e r sitio de h a . l . 1 ~ el ~ r u p o d e edad de 41 e 5 0 a.Ros, e l c u a l

t i e n e un 5 3 . 3 3 de i n t e g r a n t e s que han ocupado p u e s t o s p o l i t i c o s mas

a l t o s que el de ~ + s a m b l e < s t a .

pado y l a . ant-i&cdad de l a carrera, p o l i t i c a . , tenemos que, como l o

muestra e l cuadro número 10:

1 ) Los grupos con mayor p o r c e n t a j e de miembros que han ocupado cargos

mas importantes , son l o s que t i e n e n de 26 a 35 aRos y de 16 o mas

afios de carrere p o l i t i c a ( 1 0 0 $ de l o s i n t e g r a n t e s ) ,

2 ) El grupo que l e s sigue e s e l aue cuenta con 16 9. 25 años de c w r e

ra p o l í t i c o y t i e n e un 65$# de miembros que ~ h m desempefíado puestos

mas importsntes

3 ) E1 grupo con c a r r e r e p o l i t i c a de 36 FI 45 años SE encuentra. en t e r

c e r lugar y cuenta con un 60% de sscmblefstss,

4 ) En cu8rt;o s i t i o s e halls e l grupo que t i e n e carrere p o l í t i c a de

6 8 1 5 afios, con e l 21*05$ d e r e p r e s e n t a n t e s que ha.n fungido en cgrr

gos mas altos.

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- 69 -

C U A D R O N U M E R O 10

DURACION DE LA CARRERA POLITICA EN AÑOS MAS IMPORTANTE

ZADO 6 A 15 1 6 A 25 26 A 35 36 A 45 DE 46 O MAS

WBLEI STA I 1

?UTADO FEDERAL

XECTOR GENERAL IFICIAII MAYOR

S N A D O R

[O. ADJUNTO DEI FE. DE L A REP.

[O. DE ESTADO

- 70 -

Esta seqnda. asamblea es-1.6 intecra .da p o r sesenta p s e i s r e p r e s e n

t a n t e s , que p r o c e d e n d e seis d i f e r e n t e s p r t i d o s p o l í l i . c o s .

a . Eh c u a n t o R. su distribucidn por sexos, e s t a asnrnble2 s e compone

d e 53 hornkres y 1.4 mujeres, lo q u e r e p r e s e n t a e l 78.78$ ;y el 21.21$~

r ~ s p e c l i v a r n e n t e i g r ~ . f j . c ~ número 13).

1 ) El Ae 4.1 e 50 años e s el mas numeroso, pues cuentEL con 26 asem

h l . e í s t a s q u e e q u i v a l e n a l 35.39$.

3 ) k t e r c e r s i t i o s e e n c u e n t r e el k w p o d.e e d n d de 51 9 60 230s ,

con 9 i n d i v i o ’ u o s que r e p r e s e n t m el 13.63$ d e l tot-8.1.

c. En lo q u e s e r e f i e r e a 1” e s c o l a r i d a d s e congideraron tres a s p e c

tos: n i v e l e s de e s c o l n r i d a d , c i c 1 . b ~ d e escolaridsd y e s c o l R r i d R d p o r

B f ? X O S .

1) Niveles d e e s c o l a r i d a d . 4 e s t e r e s p e c t o ~ o d m o e R f i m m R r que:

- 71 -

G R A F I C A N T T M E R O 13

C O M P O S I C I O N POR SEXOS

G R A F I C A M I S M E R O 13

H O M B R E S

78.785

C O M P O S I C I O N POR SEXOS

f

w Gl n rn

- 7 3 -

b ) T;rl n i v e l posgra.do estd. en sepundo l u g a r con 1 4 p e r s o n a s que r e

p r e s e n t a n e l 21 PI$.

c ) El. n i v e l m e d i o s e haJ. la . e n t e r c e r s i t i o c o n 1 2 representantes que

c o r r e s p o n d e n a l 18.18$(grdfi CB número 1.5)

b) Fh Repundo l u g a r encon t rnmos a l o s r e p r e s e n t a n t e s q u e c ~ . ~ e n t ; ~ n con

estudios d e e s p e c i a l i . e a c i d n o maestri.Et. m e s t e CBSO est& 11 i n d i v i

duos q u e c o r r e s p o n d f n al. 16.66$ del t o t a l .

c ) a t e r c e r s i t i o 1.0 o c u p a n q u i e n e s t i e n e n e s t u d i o s d e p r e p a r a t o r i a

o e q u i v a l e n t e . Son ocho a s a m b l e f s l s s que e q u i v a l e n al 12.1276.

d ) Fh yenúl t i rno l u g a r s e h a l l a n lo's 8 s p m b l e i s t R s que s o l o eatudiaron

1~ E;Ecunda.ria o e q u i v a l e n t e . FYI e s t 3 s i t w c i b n s e observa a. 4 perso

nas q u a r e p r e s e n t a n e l . 6.064u..

3 ) La e s c o l . a r i d a d por s e x o s ( R r d f i c 8 número 1 7 ) n o s muestra que:

b ) Par¿? los v a r o n e s el se f lmdo l u p r l o ocupRn los ~ u e t i e n e n e s p e

c i R l i e s c i d n o maestría(l7.30$), en tanto que para 1.8s damas el- s e g ~ n

do z i t i 0 c o r r e s p o n d e a q u i e n e s cuentgn con p r e p a r a t o r i s o e q u i v a l e n

w u H p1

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4

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& H W D w p 1 w P=a

- 7 6 -

te(tres personas que e q u i v a l e n al. 21.42%).

c ) El t e r c e r grupo m n s i m p o r t a n t e para. l o s h.ombres e s el que t i e n e

e s t u d i o s d.e preparatoria y reune 8 c i n c o p e r s o n a s q u e s i g n i f i c a n el

9.61%. El t e r c e r s i t i o en e1 C B S O de las dama.s, lo ocupan l a s que

estudiaron s e c u n d a r i e o e q u i v s l e n t s y n . q u e l l ~ s que t i e n e n e s p e c i a l i

a a c i 6 n o m P e s t r í a ( d o s demas en ends. caso , l o que equiva le 81 14.28%).

d) Hay t r e s hombres con doctorado que correspondsn al 5.76% y e s t &

e n c u a r t o l u g a r ( n o hay mujeres con doctorado) .

e ) en Último s i t i o s e u b i c a n d o s hombres q u e t i e n e n estudios de s e

cundaria y cons-Li luyen e l 3.84fl d e los varones .

d. Respec to al t i p o de i n s t i t u c i d n en la . que los asnmblefstas r e c i

b i e r o n su formacidn académica , se puede 8nota.r l o s i g u i e n t e :

1 ) 39 a s a m b l e f s t a s que equi.valen kl 59.09$, provienen de i n s t i t u c i o

ne.s p ú b l i c a s .

2 ) 1.3 representa .nees que corresponden al 19 .69$ , son egresados de

e s c u e l a s o u n i v e r s i d a d e s p r i v a d a s .

3 ) 7 i n d i v i d u o s q u e r e p r e s e n t n n e l 10.60% d e l to ta l , t i e n e n una for

macidn mixta . , es d e c i r , e s t u d i a r o n e n i n s t i t u c i o n e s p ú ’ o 1 i c a . s y p r i

va .das (grAf ica número 1 8 ) . e . Por 1.0 que t o c a a Is. i n s t i t u . c i d n a.ca.démica. de p r o c e d e n c i a , l o s

a s a m b l e i s t a s s e d i s t r i b u y e n d e l a s i g u i e n t e m a n e r a :

1 ) La U3AM desWcR en prirner l u g s r con 24 egres8dos.

2) m segundo s i t i o se e n c u e n t r a e l IPN con 11 a s a m b l e í s t n s .

4 ) Les s i g u e l a 1Jniversid.a.d Iberoamericana con 3 i n d i v i d u o s .

5) En q u i n t a p o s i c i d n s e h a l l a n : la e s c u e l a . l i b r e de derecho ,y 1.a

d u)

G R A F I C A . N U M E R O 18

DE ASAMRT.;FTSTAS

PIJBLI CAS PRIVADAS MIXTA NO D I C E

TIPO D E INSTITUCION E N OUE E S T U D I A R O N

- 79 -

escuel..A de per iodismo Carl.os Septiem Ga.rcfa, con dos personns cada

una o

f. En 1.0 que s e r e f i e r s 8 12s c a r r e r a s que est ;udia.ron los r e p r e s e n

% a n t e s , s e puede v e r ( g r d f i c e , n h e r o 2 0 ) l o que sigue:

1) La c a r r e r a de derecho e s l a mas común e n t r e los a s a m b l e í s t e s ,

pues 20 de e l l o s son abogados.

2 ) m segundo l .ugsr observamos e 1 ~ s i n g e n i e r í a s ( e n su con junto) con

d i e z r e p r e s e n t W t t e s .

3 ) lb t e r c e r s i t i o e s t s n 1a.s c8.rreras t j l c n i c a s , con c i n c o i n d i v i d u o s .

4 ) E l cu8.1-t-o lugar l o c o r n p a r t e n a r q u i t e c t u r a , a d m i n i s t r a c i ó n y econo

mía, con tres p e r s o n a s ca.da una.

5 ) k e l q u i n t o s i t i o se encuentran las terreras de p r o f e s o r norm8

lista., p e r i o d i s m o , artes, a d m i n i s t r a c i b n p ú b l i c a . y s o c i o l o g f a , con

don R s s n h l e f s t a s ca.da una.

6 ) Por Úiltimo estgn m e d i c i n a , a n t r o p o l o g í r , e-tc. con un s o l o r e p r e

s e n t a n t e por cada una d e clans.

g. P o r lo que r e s p e c t n . al p a r t i d o p o l i t i c o de p e r t e , n m c i R , e s w i d e n

t e la, s u p e r i o r i d a d n ú m e r i c a d e l PRI dentro de l a asamblea, pues cuen

ta con 40 a s e r n b l e í s t a s que e q u i v z l e n a l 60.60'$ del t o t a l ; l e s i g u e

e l PAN con 11 pers0np.s que representnn e l l 6 .66$ ; e n t e r c e r a posi

cidn e s t 6 el PRD con 7 r e p r e s e n t 8 n t e a que s i g n i f i c a n e l 10.60$,; 18

c u a r t a . f u e r z a , politics. dentro de l a asamblea . es el FFCRN con 5 Rsam

b l e í s t a s que corresponden e.1- 7.5776; e l quinto l u e r corresFonde al

Partido Popular S o c i a l i s t a c o n 2 s u j e t o s que equiva len a.1 3.03%; y

por 6 l t i m o se h a . l l a e l P a r t i d o A u t é n t i c o d e l a Revolucidn M6xicana

con un a010 r e p r e s e n t a n t e ( g r d f i c a n&nero 21).

O

p: w E 3

x

4

z

.

.

- 81 -

G R A F I C A N U M E R O

C A R R E R A S

20

I 2

NUMERO DE! REPRI3SENTANTE:S

I <v a3

I

h. Un elemento muy i n p o r t a n t e en e l aspec-t;o socioeconbmico, es cono

c e r la ocupac ibn de l o n padres de l o s a , sa .mble i s tas . Tal como se a p r e

cia. en la g r g f i c a número 2 2 , tenernos 10 s i g u i e n t e :

1 ) La p r i n c i p a l o c u p a c i d n de 3.0s p a d r e s e s la de p r o f e s i o n i s t a , ya

que agrupa a 21 r e p r e s e n t a n t e s que e q u i v b l e n a1 31.81$.

3 ) En t e r c e r lugar se encuent;ra l a ocupacidn de campesino, con 5 i n

d i v i d u o s que corresponden a.1 7.57$.

4) La marta a c t i v i d a d l a b o r a l mas f r e c u e n t e e n t r e l o s padres de los

r e p r e s e n l a . n t e s , e s l a de comerc ia .n te , que agrupa a 4 persona ,s (6 .06%) ,

6 ) F;h penúlt imo l u g a r e s t d n l o s padres de los asambl.efstns que son

elnpl-esRrios o los que t r a b a j a n por SIX cuenta (2 indiv iduos en cada

c a s o , que s i g n i f i c R . n el 3.03%).

i, La g r g f i c a número 2 3 nos muestra la d i s t r i b u c i h de los r e p r e s e n

t a n t e s de acuerdo a l cargo p o l i t i c o mas importante que han ocupado,

i n c l u y e n d o e l de n s a m b l e i s t a . De acuerdo 8 esa i n f o n n a c i b n s e pued.8

a n o t a r l o s i g u i e n t e :

3 ) Dos i n d i v i d u o s ( e 1 3.03%) dese.npefiaron c a r g o s de d i r e c t o r general

o de o f i c i a l m a y o r y s o l o un r e p r e s e n t a n t e ocup6 un esca-So en e l s e

nndo d e la. r e p 6 h l i c R . .

- 84 -

G R A F I C A , N U M E R O 22

O C U P A C I O N DEL PADRE

NUMERO DE REPRESENTANTES

O

o: w E 3

' z I n co

' 4

- 86 -

j . En c m n t o 8. l o s aí508 de c a r r e r a p o l i t i c a que t i e n e n los asambleis

tns, d e acuerdo a la g d f i c a nÚaerd 24 se puede a p r e c i n r que:

2 ) El. grupo c o n c a r r e r a p o l i t i c n d e 6 a 15 a.i?os e s i d en segundo 1uga.r

con 20 i n d i v i d u o s que equiva. len a l 30.30$.

3 ) m e l t e r c e r s i t i o se ubican quienes cuentan con O a 5 años de ca

m e r a , politics( son 14 as~rnblefs tzs que r e p r e s e n t a n e l 21.21%).

4) En cuarto lugar e s t & , 1.0s que t i e n e n una carrera de 26 a. 35 a ñ o s

( s o n 9 s u j e t o s que s i g n i f i c n n e l 13.63%).

5) La. dltims p o s i c i d n c o r r e s p o n d e a l grupo con c a . r r e r a p o l í t i c a de

46 o m85 años(un solo a s a m b l e i s t n ) .

2 ) De q u i e n e s c u r s a r o n la. y r e p s r a t o r i a o e s t u d i o s equiva. l .entes , el

37.50% desennpeñib c a r g o s de mas i m p o r t a n c i a .

3 ) E n t r e los egresados de l i c e n c i 2 l u r a , e l 30.76% ocupd p u e s t o s mas

e levados .

4 ) De a q u e l 3 o s represententes que e s t u d i e r o n un3 espec ia2imcibn o

m a e s t r í a , el 36.36$ tuvo un ce’rgo mas a l t o .

d Ai

- 88 -

C U A D R O N U M E R O 11

CARGO MAS IMPORTANTE ALCANZADO . ? O L A R I T ) A D

A S A M B L E I S T A TITIPUTADO FED. SENADOR DTRECTOR GRAL

:UNDAR1 A

:PA O E Q U I VAT,.

E N C T A T U R A

' EC . O M A E S T R I A

TORADO

D I C E

- 89 -

1) Los i n d i v i d u o s c o n e s - t x d i o s d e s e c u n d a r i a y p r e p a r a t o r i a . . o de c i

d o s equiva . l . entes , ue d is t r ibuyen uni formemente en l o s cuatro pr ime

r o s grupos que t i e n e n c a r r e r 8 . s p o l . f t i c a , s d e O a 5 , de 6 a 1 5 , de 16

8. 25 ;y de 26 a 35 afíos(hay uno en cada g r u p o ) .

2 ) L o s a s a m b l e i s t a s c o n 1 . i c e n c i ~ h r s s e concentran en mayor medida

(en un 3 3 . 3 3 ~ ; ) en el grupo con c a r r e r a pol - í t i ca de 16 a 25 afios.

3 ) T , O ~ r e p r e s e n t a n t e s c o n e s k u d i o e de e a p e c i a l i z a c i d n o m a e s t r i a . s e

e n c u e n t r m e n rna.yor proporc idn( 4 5.45%) en e l grupo c o n c a r r e r a p o l i

t i c a de 16 a 25 aHos(cuadro n h e r o 1 2 ) .

4 ) I,OS miembros con doctor3.do s e d. istr ibuyen uniformemente en 10s

tres pr imeros g m p o s , l o s c u a l e s t i e n e n c a r r e r a s p o l í t i c a s de 0 8. 5 ,

c3.e 6 a 15 y de 16 a 25 aF;_os(hay un r e p r e s e n t a n t e en cada grupo).

m , Tia. r e l a c i d n E n t r e edad y e s c o l a r i d a d s e R.precia en €1 cuadro nÚme

r o 1 3 de l a s i g u i e n t e fonna:

1.) No lmg asambleistas d e 2 1 8. 30,aAos de edad con es-l-udios i n f e r i o

res a l o s de l i c e n c i a t u r a ; d e l a s personRs de 31 a 40 &?íos, el 4.76$

t i e n e e s t u d i o s m e n o r e s a l o s d e 1 i c e n c i s . t u r a . ; e n t r e l o s r e p r e s e n t a n

t e s de 4-1 a 5 0 aElos9 hay lg.23$ de e l l o s que cuenta con secunda-ria o

prepa , ra tor ia (o equiva . l . en- te ) ; el. 33.33% d e los a.sambleiskas de 5 1 a

60 años t i e n e e s t u d i o s i n f e r i o r e s a. los de l i c e n c i a t u r a ; por su par

t e , e n t r e los i n d i v i d u o s de 61. A. 70 a.fioa d.e e d a d , el 607' t i e n e u n 8

p r e p a r a c i d n académica menor a. Is. l i c e n c i a t u r a ; y f i n a l m e n t e , e n el.

grupo d e mayor edad(71 8. 8 0 asos ) , no ha-y personns con es - tudios rneno

r e s a l a s de l i c e n c i a t u r a ,

2) E 2 100% de l o s r e p r e s e n t s n t e s con edades de 21 a 30 W?ios, t i e n e

e s t u d i o s s u p e r i o r e s ; de, 1.0s n.ssmblefstas de 31. 8 40 F.ííos de ede-d, e l

95% -Lime e s t u d i o s superiores(l.icenciatura o posgrado); e n t r e los

i n d i v i d u o s d e 47 a 50 afios de eda.d, e l 80% cuenta con educación supe

r i o r ; e l 66.66$ de l8.s p e r s o n a s con edades de 5 1 a 60 afios, t i e n e

E S C O L A R I D A D :

I M A R I A

CUNIIART A

E P A O EQUIV.

CFNCIATURA

PRCT AI11 ZA C I ON M A E S T R I A

C 110RADO

D I C E

- g o -

C U A D R O N U M E R O 12

AÑOS D E D U R A C I O N DE L A C A R R E R A POLI TICA

Q A 5 6 A 1 5 1 6 A 2 5 26 A 35 36 A 4 5 4 6 O MAS

1 DE EDAD

3 0

40

5 0

60

70

80

AÑO S

AÑOS

ANO S

ANO S

ANO S

AÑ0 S

- 91 -

C U A D R O N U M E R O 13 .'

E S C

PREPA O SECUNDAR1 A EQU I VAL .

O L A R I D A D

ESPECIAL1 LICENCIAT. o MTRIA.-DOCTORADO NO

: . j / I I i 1 12; j

I

DICE

- 92 -

3 ) No hr7.y asambl.eístaa con p o s g r s d o en e l grupo d e edad de 21 a 30

a.fios; de l a s personas con e d a d e s de 31. e. 40 aííos, el. 19.04$ tiene

e.l@;n p o s g r s d o ; e n t r e los r e p r e s e n t s n t e s de 41 a 50 años, hag un

34.617; de posgra.dua.das; de 3.0s i n d i v i d u o s de 51 a 60 años de eda.d,

e l 11.11.% c u r s 6 a l , d n posgra.6o: e n t r e l o s asernbleístas de 61 70

a R o s , no hay n i un posgraduado; y d e los r e p r e s e n t a n t e . s d e 7 1 a 80

años, e l 50% tien€ p o s g r a d o .

n , La. r e l R c i d n que h ~ g entre . e l t i p o de insti- i ;uci .bn(pÚblica. , priva

da o ambas) en q u e se formaron los asambleistam y e l p u e s t o p o l i t i

co m86 a l t o a l c a n z a d o , puea'e aprecinrse en el cuadro n h e r o 14, en

e l c u a l observamos que:

I) F1 28.20% de quienes e f l tudiaron en. una i n s t i t u c i d n públ ica , h m

desempeña.do u.n cargo mas i.mport;an.te que el de ssambleísta.

2) El 46% de los r e p r e s e n t a n t e s que provienen d.e e s c u e l a s o univer.

s i d n d e s p r i v a d a s , hs ocupn.d.0 un p u e s t o m88 elevado que el d e a.sam

h l e í s t a .

3 ) El 28.575de quienes t i enen un8 fonnacidn mixta( es decir, que es

-Ludj.aron en i n s t i t u c i o n e s públicas y p r i v a d a s ) , desernpe56 un e r g o

mas importante que el. ds represenkan-be.

- 93 -

'O D E I N S T I T U C I O N

C U A D R O ~ J U M E R O 14

CARGO MA.S I M P O R T A N T E A L C A N Z A D O

I D E N I C A D E F O R M A )N : D I R E C T O R G R A L .

A S A M B L E I S T A D I P U T A D O F E D . S E N A D O R U O F I C I A L MAYO1

U B L I

R I V A

I X T A

O D I

C A S

D A S

C E

I

- 94 -

4 ) El I n s t i t u t o P o l i t 6 c n i c o N a c i o n a . 1 se h a l l a e n c u a r t o l u g a r c o n

e l 36 36%.

5) L e s i g u e n o t r ~ s i n s t i t u c i o n e s p ú b l i c s s con e l 33.3375..

6 ) 11 sexto s i t i o lo ocupan l a s u n i v e r s i d a d e s Eiutdnomas es-l ;a . tales

con e l 28.57$ de egresados que han ocupndo un puesto mas elevado

que el de r e p r e s e n t a n t e .

7 ) La UniversidR.d Naxional Autdnoma de Nréxico se e n c u e n t r a en e l pe

nÚl.timo lucar, pues s o l o el 25$ de los B-sWnble is t ss egresados de

e l l a . , se han desernpeflis.do en c a r g o s m8.s importantes . .

8 ) En l a . Última posic idn est4 .n el r e s t o de l a s i n s t i t u c i o n e s p r i v a

das con e l 14.28$( cuadro número 15).

2 ) Los a s a m b l e í s t a s d e los g r u ~ o s de 41 8 5 0 y de 51 8 60 afios de

edad, t i e n e n en su ma.yoria de 1 6 a. 25 afios de carrera . p o l f t i c a .

3) Los representantes de 61 a 70 afíos d.e e d a d , s e d . i s t r i b u g e n e n t r e

l o s grupos c o n c a r r e r a p o l í t i c a d e 16 a 25 y de 26 a 35 Wios.

4 ) P o r Ú l t i m o , los dos indiv iduos de m8s ed8.d, t i e n e n Carrera Poli

tics. de 16 a 25 y de 46 a.Aos(cuadro n h e r o 16 ) .

q . E l cuadro número 17 nos muestra la. rey ac-i.bn entre el puesto mas

importante a lcnnza.do y l a . e d a d de los r e p r e s e n t a n t e s :

1) El grupo de edad d e 51 n 60 afios, e s e l que cuenta con mayor nÚ mero d e s s a m b l e í s t a s q u e h a n ten ido c a r g o s mas altos(55.5576).

- 95 -

C U A D R O N U M E R O 15

PUESTO M A S ALTO DESFMPEÑADO

iUPOS DE EDAD

A 30

A 4 0

A 5 0

A 60

A 70

A 8 0

AAOS

ANOS

ANOS

ANOS

ANO S

ANO S

- 96 -

C U A D R O N U M E R O 16

ANOS DE CARRERA POLITICA

O A 5 1 6 A 2 5 2 6 A 3 5 36 A 45 46 O MAS

- 97 -

2) Le s i g u e e l grupo d e ma.s edad.(73. B 80 a ñ o s ) , con un 50$.

5) El grupo de 61 a 70 Wfos e s t 6 en penúlt imo lugar con un 20$ d e

i n t e g r a n t e s q u e ha.n o b t e n i d o p u e s t o s mas elevados .

r. ~,h e l cua.dro n h e r o 18 Fuede a p r e c i a r s e la r s l e . c i 6 n e n t r e la. du

r a c i d n d e l a . c a r r e r a p o l i t i c a y e l c8,rgo mas alto l o e r a , d o , del cual

podemos d e c i r q u e :

1.) En el. grupo de menor c B r r e r a p o l i t i c a s o l a m e n t e el. 14.28% ha ocu

pado un pues to mas a l t o .

2) Eh el. grupo con 1 6 a 25 a ñ o s de c a r r e r a p o I . f t i c ~ . , e l 22.726 ha

t e n i d o un cer&o mas imporatante.

3 ) Quienes tienen una a n t i f l e d a d e n l a p b l í t i c a , de 6 8 1 5 aAos, cuen

tan con un 25% de i n t e g r a n t e s que han desempeñado un puesto ma8 e l e

vado que e l de a , s a m b l e f s t a .

4 ) Los r e p r e s e n t a n t e s con c a r r e r R p o l i t i c a d e e n t r e 26 y 35 asos,

Z;j.ensn un 77.77$ de miembros que han ocupado cargos mas a l t o s .

5) DI e l grupo con mayor c a r r e r a . p o l i t i c a , ( c o n una s o l a p e r s o n a ) , el

loo$ ocv.pd un puesto mas i m p o r t a n t e .

S . Eh lo que hace 8. l a r e l 8 . c i Ó n e n t r e la ocupac i6n ciel padre y la

e s c o l a r i d a d de l o s asarnble i s tas , observamos 1.0 s i g u i e n t e :

1 ) 18 mayor proporc idn de representantes con es tudios menores que

la l i c e n c i a l u r a , e s t 8 e n t r e l o s h i j o s de los que t r a b a j a n por s u

cuenta ( !jog,).

SO MAS ALTO EMPERADO :

UTADO FEDERAL

MBLBI STA

I N A D O R

LECTOR GENERAL U . C I A L MAYOR

- 98 -

C U A D R O N U M E R O 17

GRUPOS DE EDAD EN A.ÑOS

! I I I

A C I O N DE I I A RERA POLITICA

O A 5 AROS

6 A 15 AÑOS

16 A 25 AÑOS

26 A 35 ANOS

36 A 4 5 AÑOS

46 AÑOS O MAS

- 99 -

C U A . D R 0 N U M E R O 18

CA.RGO MAS A L T O DESENPEÑADO

ASAMRLETSTA

- 100 -

2 ) Les s i w e n los hijos d.e, los Emplead.os con 28.57%.

3 ) En t e r c e r lugar s e h a . l l a n 1.0s a s a m b l e f s t s s de padres comerciRn

tes, con el 25% de e l l o s que p r e s e n t a n e s t u d i o s menores a 10s de li

cenci8.tura. .

4 ) Los r e p r e s e n t a n t e s de p a d r e p r o f e s i o n i s t a que t i e n e n e s i x d i o s me

n o r e s que l a 1 i c e n c i a . t u r R s o n e l 14.28$(t;odos e l l o s tienen prepara toria o equivalente) . 5 ) El r e s t o de los 8.sa.mbleísta.s no t i e n e estudios i n f e r i o r e s a 10s

de 1 icenc ia : tura .

7) Los representantes de padre empresario , cuen-t;an c o n e s t u d i o s de

posgrado en un 50%.

8) LOG hijos de p r o f e s i o n i s t a s y p r o f e s o r g s n o r m a l i s t a s , s o n posgra

duaaos 6n UTI 33.3376.

9) Los a s a m h l e i e t a s con Dad.re comerciR.n%e, t i e n e n posgrado en un 25%

t. En e l cuadro número 20 se a . p r e c i a la r e l a c i d n e n t r e la ocupacidn

del. padre ;y el cargo mas importa ,nte alcanzado. A e s t e r e s p e c t o t e n e

mos que:

1) L o s ~ s m b 1 e í s t a . s de pndre p r o f e s i o n i s t a , o c u p a r o n un puesto mas

a l t o que e l de a s a m b l e f s t a en un 42.85%.

3 ) En t e r c e r lugar se encuentran los representantes de padre emplea

do, l o s c u a l e s han fungid.o en p u e s t o s mas elevados en un 28.57$.

4 ) LOS dem& a . s a r n b l e i s t a s ( e l ].8.18$J) no han ocupado cargos mas im

portantes que el de miembro de l a asamblea. d e r e p r e s e n t a n t e s .

Z I O N DETI *

SIONISTA

NORMALISTA

CIANTE

SARI O

J O POR

ADO

O

SINO

ADO

STJ CTA.

CE OCUPACION

- 101 -

C U A D R O N U M E R O

E S C O L A R I D A D

20

A C I O N D E L E:

1 E S I O N I S T A

I . N O R M A L I S T A

3 C T A .

E S A R I O

: R C I A N T E

\ A J O P O R SI

jEADO

i'RO

"ESINO

:LADO

11 C E

- 102 -

C U A D R O N U M E R O 20

PUESTO MAS ALTO ALCANZADO

D I R . G E N E R A L U

A. La asamblea de representantes del Distrito Federal no forrna par te de la hlite polftica nacional, porque la mayoría de sus miembros no son parte de la élite nacional.

1. Dentro de la primera asamblea(1988-1991), solamente el 43.33%

de l o a representantes ha tenido un cargo que p o d r í a incluirlo en la dlite política nacional; mientra,s que en la segunda asmbles de

representantes, ese porcentaje es de s o l o e l 30.30$.

2. Por otra parte, el 58.33% de l o s integrantes de la primera asam

blea e s orihundo d e l Distrito Federal ; en tanto que en la segunda asaínblea de representantes, l o s asambleístas originarios d e l Distri to Federal constituyen el 63.63’%(todo 10 cual nos muestra el ca.r8c

ter fundamentalmente*~loc~1We la asamble& d e representantes).

1. La asamblea d e representantes del Distrito Federal de 1988-1991,

e s t & fomnada por 86.6696 de universitarios y polithcnicos; mientras que la segunda asamblea(1991-lg94) tiene 81.81% de universitarios o politécnicos(se incluyen en esta categoria l a s instituciones de t i p o universitario )

C. La asamblea de representantes ‘se integra en su mayoría. por per sonas de edad madura.

1994)contaba con el 71.21% de individuos maduros en sus filas.

- 1011 -

D. La mayoría. da loa r e p r e s e n t a n t e s d e l a . a .samblea , t iene una ca . r re

ra . po l í t i ca . de mediana durac ión .

2. En la segunda asamblea(1991-1994) e l 63.63% de sus miembros cuen

ta con una. c8.rrera p o l í t i c a . d e 6 a. 25 años.

E. La. mayorfa de l o s a.samble . fs tas es t6 formada por egresa .dos de ins

t i t u c i o n e s aca.dQrnicns de ca.r&cter pfibl ico.

1. la p r i m e r a a s a m b l e a d e r e p r e s e n t a n t e s e l 66.66$ de SUS i n t e

g r a n t e s p r o v i e n e d e e s c u e l a s o u n i v e r s i d a d e s pÚb1icg.s.

2 . En l a . segunda a s a m b l e a ( 1 9 9 1 - 1 9 9 4 ) e l 5 9 . 0 9 % de los r e p r e s e n t a n

t e s e s egresa.do de i n s t i t u c i o n e s públ icas .

F. La p r o f e s i 6 n mas f r e c u e n t e e n t r e l o s asarnb1eísta.s es l a de ab0

ga.do . 1. El 31.66% d e los miembros de la. asamblea d e r e p r e s e n t a n t e s de

1 9 8 8 - 1 9 9 1 e s a.bogado'.

2. En la segunda asamblea, e l 30.30% de sus i n t e g r a n t e s e s t u d i d a b o

gacía.

G. La mayorfa. de los a s a m b l e í s t a s con mas p r e p a r a c i d n a . c a d é m i c a , t i e

nen Un8. carrera p o l f t i c a de durElcidn c o r t a o mediana,

1. 'En la, primera a .samblea. ,el 92.8.5s de posgraduados no r e b a s a los

25 a Z o s d e c a r r e r a p o l f t i c a .

2, Dentro de l a . segunda asanzblea, el 85.71% de quienes cuentan con

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