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Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas.

Jr. Junn s/n cuadra 5.Telfono 311-7777 anexos 5152 - 5153 - 5154 (fax)

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Esta sesin ha sido publicada en el Portal del Congreso de la Repblica a las10:00 horas del jueves 19 de junio de 2014

SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 201316. SESIN

(Matinal)(Texto Borrador)

MIRCOLES 18 DE JUNIO DE 2014PRESIDENCIA DE LOS SEORES LUIS IBERICO NEZ,

JOS LEN LUNA GLVEZY

FREDY ROLANDO OTROLA PEARANDASUMARIO

Se pasa lista. Se abre la sesin.A las 9 horas y 12 minutos, bajo la Presidencia del seor Luis Iberico Nez eintegrando la Mesa Directiva el seor Jos Len Luna Glvez, el Relator pasa lista, a laque contestan los seoresMiguel Grau Seminario1,1Por Res. Leg. N. 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del DiputadoMiguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzar con el nombre del Hroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyoenunciado la Representacin Nacional dir PRESENTE!

http://172.30.0.9/paracas/Publicad.nsf/SesionesPleno?OpenView&Start=1&Count=30&Expand=1#1http://172.30.0.9/paracas/Publicad.nsf/SesionesPleno?OpenView&Start=1&Count=30&Expand=1#1mailto:diariodebates@congreso.gob.pemailto:diariodebates@congreso.gob.pemailto:diariodebates@congreso.gob.pemailto:diariodebates@congreso.gob.pemailto:diariodebates@congreso.gob.pehttp://172.30.0.9/paracas/Publicad.nsf/SesionesPleno?OpenView&Start=1&Count=30&Expand=1#1

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El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez).Seoras y seores congresistas, muy buenosdas.

Vamos a pasar lista para computar el qurum.

El RELATOR pasa lista:Durante el pasado de lista, asume la Presidencia el seor Jos Len Luna Glvez.El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Se va a registrar la asistencia de loscongresistas mediante el sistema digital.

Adems de contestar a la lista, los seores congresistas registran su asistencia pormedio del sistema digital.El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Han registrado su asistencia 86congresista. El qurum para la presente sesin es de 63 congresistas.Con el qurum reglamentario, se inicia la sesin.

Se pone en observacin las actas de las sesiones celebradas los das 29 de abril, 7 y 8 demayo de 2014, respectivamente.

Si ningn congresista formula observaciones, se darn por aprobadas.

Se aprueban sin observaciones el acta de la 8. sesin celebrada el 29 de abril y dela 9. sesin celebrada el 7 y 8 de mayo de 2014.El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Han sido aprobadas.SUMILLAEl seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Tiene la palabra el congresistaRetegui.

El seor RETEGUI FLORES (GPFP).Muchas gracias, Presidente.Hace 48 horas, el pueblo de Juanju en Mariscal Cceres est en una huelga, en unahuelga indefinida por la siguiente razn, con relacin estricta de una huelga que enerva alos pobladores de Juanju y de todo Mariscal Cceres.

Y es que hace dos aos aproximadamente el expresidente del Ejecutivo de EsSalud, elseor Vidal, fue a poner la primera piedra para la construccin del Hospital; sin embargo,parece que esa primera piedra ser perdi, se perdi el terreno, no saben dnde construir,y lo ms grave, que la nueva presidenta ejecutiva hace caso omiso a esa demanda quetiene el pueblo de Mariscal Cceres y Juanjui. Por eso, las autoridades de Juanjui y todaslas organizaciones sociales que existen en esa comunidad estn en una huelga y un parocontundente...

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El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Dle tiempo al congresista Retegui,por favor.

El seor RETEGUI FLORES (GPFP). Porque no se le puede mentir, no se le puedemecer de esa manera, no se le puede dilatar una situacin tan importante como es lasalud, en este caso, para la provincia de Mariscal Cceres y Juanjui.

Yo, Presidente, invoco a su persona, para que sea el mentor, el dialogante y le pida a lanueva presidenta ejecutiva de EsSalud que se haga cargo de inmediato y tome lasmedidas de inmediato para que se pueda solucionar este problema y se pueda levantaresta huelga, Presidente.

Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Tiene la palabra el congresista Salazar.El seor SALAZAR MIRANDA (GPFP). Gracias, seor Presidente; un saludo cordial atodos y cada uno de los seores congresistas.

Seor Presidente, quiero denunciar un hecho. El da de hoy con relacin a que laSuperintendencia de Bienes Nacionales se est dedicando hoy en da a los bienes que elEstado ha entregado a la Polica Nacional de un inmueble, por ejemplo, en el jirn Cuscopara la Polica, a la Asociacin Nacional de Oficiales de la Polica, se ha dedicado hoyen da a sacar una serie de documentos mediante los cuales quiere expropiarles suterreno, su local y que este loca, seor Presidente, fue afectado a la Asociacin Nacionalde Oficiales con fecha 23 de enero de 1967 mediante ley.

Ahora, la superintendencia quiere desconocer, dnde estamos, Presidente? Es ms, elmes pasado entre gallos y medianoche sacan en el diario oficial una resolucin parapoder venderlo.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Dle tiempo al congresista Salazar, porfavor.

El seor SALAZAR MIRANDA (GPFP).Gracias, Presidente.Atropellando los derechos de las instituciones. Si eso hace una organizacin del Estado,qu queda para los estafadores de terreno, Presidente? Qu queda para ellos? Esto esmuy delicado y un plazo a la superintendenta de bienes nacionales a que solucione esteproblema, caso contrario esto voy a denunciar este hecho a las instanciascorrespondientes aqu en el Congreso con la Comisin de Fiscalizacin para poder traerac a la superintendenta, porque esto no es otra cosa que un negociado. Quitarle a unainstitucin que mediante ley le han otorgado para poder venderlo, sabe Dios a qupostor.

Presidente, estas cosas son muy delicadas y pongo en conocimiento del Pleno nacional yde la opinin pblica lo que viene sucediendo en la Superintendencia de Bienes

Nacionales.

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Gracias, Presidente.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Tiene la palabra la congresista EstherSaavedra.

La seora SAAVEDRA VELA (NGP).Gracias, Presidente; muy buenos das a todos miscolegas.

Presidente, a lo que acaba de informar mi colega Retegui, de igual manera es algolamentable lo que viene sucediendo con la no voluntad de la presidenta de EsSalud. Yotengo en la mano, Presidente, hace un ao hemos iniciado esta lucha de poder adquirirel terreno de EsSalud Juanju, sin embargo, no solamente es un ao quiero decirles esto ala poblacin y decirle a la prensa que nos apoye en este momento.

Son 30 aos que venimos luchando por tener un hospital en EsSalud, as como tienen en

Lima, tambin tenemos derecho de tener lo que somos de provincias, Presidente. Hemosviajado, hemos pedido la presencia de la arquitecta, pero lamentablemente la arquitectano ha tenido la voluntad, ha tenido que parcializarse con un terreno que no es adecuadopara un hospital, porque era familiar de un trabajador de EsSalud de Tarapoto.

Entonces, Presidente, aqu no hay voluntad para poder respetar el derecho de cadaciudadano de a pie.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Dle tiempo a la congresista Retegui,por favor.

La seora SAAVEDRA VELA (NGP). Presidente, yo tengo a la mano todos losdocumentos que venimos realizando y lo que he venido a comprobar es que no hayvoluntad de poder luchar por la salud del pueblo lejano que est en el Per.

Estoy solicitando, Presidente, y pido a la mesa directiva, estoy solicitando desde el dalunes la presencia del equipo tcnico de alto nivel si es posible con la presencia de lapresidenta de EsSalud apersonarse al pueblo y en media plaza de armas comprometersea comprar, porque ya tenemos el terreno adecuado para un hospital, sin embargo, acno le da la gana al equipo que maneja la presidenta de EsSalud.

Yo soy crtica, Presidente, cuando no trabajan bien, pero cuando trabajan bien yo losaplaudo, porque ahora es el momento de unificarnos y trabajar por el pueblo, por esehombre de a pie que muchos aos hemos sido olvidados.

Entonces, Presidente, yo pido en este momento a usted que nos ayude a coordinar con lapresidenta de EsSalud.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Dle tiempo a la congresista Saavedra,por favor.

La seora SAAVEDRA VELA (NGP).Estoy solicitando el da de hoy a la Presidenta deEsSalud que me d los nombres de los profesionales del equipo tcnico que va

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apersonarse y yo le digo as a la presidenta que vamos a irnos para que ella con suequipo tcnico aclare y determinen esta situacin, porque ya tenemos el terreno.

Y otra cosa decirle, si hay 'profesionales' que no van a dar solucin al problema del

pueblo que se pongan a un costado, necesitamos gente que va a dar importancia y quevan a manejar su profesionalismo para resolver los problemas. Porque, presidente, estenfrentndose la poblacin con la Polica Nacional.

Acabo de coordinar con el coronel que no son delincuentes los que estn pidiendo, losque estn gritando en las calles, solo estn pidiendo sus derechos, pero estn mandandobombas lacrimgenas hacia estas personas.

Y no vamos a permitir este atropello al pueblo, porque si no se levanta el pueblo nosomos escuchados, qu est pasando, presidente? entonces hay que luchar por estepueblo que en horas de campaa los utilizan, entonces ahora es el momento de defender

a ese pueblo.

Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Tiene la palabra el congresista Simon.El seor SIMON MUNARO.Presidente, primero para solicitar a la Mesa Directiva, laprxima es la Semana de la Agricultura Familiar, para que de una vez por todas podamosvotar por segunda vez el proyecto de seguridad y soberana alimentaria.

Presidente, ya van a terminar sus periodos en la Mesa Directiva, este proyecto fue

aprobado prcticamente por unanimidad, est para segunda votacin y no se ha puestoa debate.

As que yo le rogara que de una vez por todas terminemos este proceso que lo estnesperando cientos de miles de campesinos y millones de ciudadanos.

Lo segundo, solicitar a la Mesa Directiva que pueda oficiar, respetando la autonoma, alMinisterio Pblico para que informe cules son los avances con respecto a municipios quehan cometido actos de corrupcin y cuyos alcaldes intentan volver a ser candidatos.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Dle tiempo al congresista Simon, porfavor.

El seor SIMON MUNARO. Hay evidencias demostradas de grandes actos decorrupcin, con prdida de millones de soles para los municipios y para el Estadoperuano.

Lo grave del caso es que se va a volver a repetir experiencias de gobiernos regionales quehan sido sancionados o estn siendo investigados, que ha habido muertos y vamos aesperar una vez ms que estos seores se mantengan en el poder, que sigan robando,sigan haciendo lo que les da la gana, sigan prostituyendo el significado de la clase

poltica; y nosotros, bien gracias.

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El Ministerio Pblico no puede demorarse un ao, dos o tres para investigar lo que todoel mundo sabe,, y lo reitero, con evidencias de corrupcin. Yo me quedo sorprendidocuando veo la lista de candidatos, tanto en Lima como a nivel nacional de alcaldes queson denunciados hasta el cansancio, con evidencias que se han mostrado al Ministerio

Pblico hasta el cansancio, y que el Ministerio Pblico siempre est diciendo "vamos aabrir el secreto bancario, no me llega la informacin" y hacen y deshacen del dinero delEstado como les da la gana.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Tiene tiempo adicional, congresistaSimon, por favor.

El seor SIMON MUNARO.Reitero que, respetando la independencia de cada poder,solicitar como Congreso de la Repblica para que se aceleren las investigaciones o por lomenos se d a conocer en qu situacin se encuentran los que han sido denunciados.

Muchas gracias.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Tiene la palabra el congresistaAguinaga.

El seor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).Gracias, presidente.Lo que viene aconteciendo en el sector Salud, como lo han sealado claramente losrepresentantes de San Martn, tanto la colega Saavedra como el colega Retegui, nohace sino traducir esta suerte de violentar las expectativas del pueblo.

Dnde estn las propuestas de campaa de un hospital por cada provincia?, ms biennos han retrotrado al pasado donde haba tantas proposiciones y tantas propuestas quechocaban con la realidad.

Eso es lo que viene pasando en estos momentos en Juanju, no tenan terreno y ponen laprimera piedra, volvemos al pasado donde damos seales de ineficiencia, cuando lo quequiere la poblacin, el pueblo es un compromiso con el sector salud.

Y lo que quiere Juanju y lo que queremos nosotros es la ltima piedra porque esotraduce realmente que haya una eficiencia.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Dle tiempo al congresista Aguinaga,por favor.

El seor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).Este festival de primeras piedras contina,pues, violentando la expectativa de un pueblo que quiere tener un sector Saludfortalecido, no con palabras como nos sealan "estamos en reformas de salud". Visiten lasinstituciones sanitarias del pas y se chocarn con la cruda realidad; esta cruda realidadde un abandono tremendo, esta cruda realidad que hemos sido incapaces de podersolucionar una huelga mdica, violentando a profesionales, que muchas veces, nosolamente dejan su labor, sino dejan su vida para poder enrrumbar un sector tan

deficitario y tan necesitado.

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Retomemos la eficiencia, vayamos a la ltima piedra, que es lo que queremos todos losperuanos.

Gracias, Presidente.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Tiene la palabra el congresista Zeballos.El seor ZEBALLOS SALINAS (SN).Presidente, gracias.Acudo a este ltimo recurso para hacer una observacin y una constancia pblica, dadoque he agotado todo el procedimiento formal mediante reiterados documentos a laPresidencia de este Parlamento, y ha habido cierta omisin en la respuesta.

Presidente, sostenido en el artculo 88. del Reglamento, se otorg a la Comisin deFiscalizacin, que presid circunstancialmente, facultades de comisin investigadora, con

fecha 17 de julio de 2013, me refiero al caso Ecoteva, donde est involucrado elexpresidente Alejandro Toledo, un plazo de 120 das, bajo los cuales se ha convocado acerca de 20 personas para que den su declaracin, se ha requerido documentacin,tanto a Superintendencia, a Registros Pblicos, a Sunat; se han acudido hasta cincodeclaraciones mediante videoconferencias, y el informe dentro de los plazos, que exige elReglamento, ha sido entregado oportunamente al Consejo Directivo, entiendo que esten la agenda del Pleno, y lamentablemente en esta legislatura no se va a deliberar ymenos votar.

Simplemente quiero dejar constancia de que me parece que esta es una determinacinunilateral...

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez).Dle tiempo al congresista Zeballos, porfavor.

El seor ZEBALLOS SALINAS (SN).Creo que esta es una decisin unilateral y ajena a loque responsable y funcionalmente tiene que asumir el Parlamento, porque cuandoasumimos la responsabilidad de investigar y entregar facultades a una comisin, como lanuestra, es para hacer un trabajo con resultados, con eficacia y con oportunidad, ysimplemente le estamos negando al pas una oportunidad de esclarecer una circunstanciadelicada porque compromete gravemente a un expresidente de la Repblica.

Eso es todo, Presidente.

El seor PRESIDENTE (Jos Len Luna Glvez). Tiene la palabra la congresistaAnicama.

La seora ANICAMA AEZ (NGP).Gracias, Presidente.Hace dos semanas la regin Ica se ha levantado en reclamo, simbolizando su queja y conmarchas constantemente en la ciudad de Pisco, Ica y, ahora parece ser, Chincha, porqu? Porque la concesin a Electrodunas, una empresa que vende servicio de energa

elctrica, el mes de abril a mayo ha incrementado ms del 100% del costo de esteservicio, y que se avecinan tres alzas ms.

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Yo le pido a usted, Presidente, para que, a travs del ministro de Energa y Minas, serevise esta concesin y que, si en caso no est contemplado dentro de los acuerdos, puesse tenga que disolver este contrato. Y la poblacin pisquea, iquea, chinchana estnreiteradamente reclamando y, probablemente, el da de maana realicen otra marcha;

una marcha que se va a unir con toda la regin de Ica, y esto sera un escndalo, por locual ya ellos...

Asume la Presidencia el seor Fredy Rolando Otrola Pearanda.El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda). Culmine, congresistaAnicama.

La seora ANICAMA AEZ (NGP).Gracias, Presidente.Se pide que se revise la concesin y el ministro de Energa y Minas tome cartas en el este

asunto, porque probablemente el da de maana o pasado est realizndose otra marchaya a nivel regional reclamando este cobro abusivo de energa elctrica de ms del 100%,que est en desacuerdo con el incremento y la mayor parte de la poblacin no tiene lacapacidad de pago, de abril a mayo, menos ser las tres alzas que se avecinan, seorPresidente.

Muchas gracias.

SUMILLAEl seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda).El primer tema.El RELATOR da lectura:Autorizacin al seor Presidente de la Repblica para salir del territorio nacional del 19 al21 de junio de 2014.

El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda). Se va a dar lectura a unoficio remitido por el Poder Ejecutivo.

El RELATOR da lectura:Lima, 17 de junio de 2014

Oficio N. 086-2014-PR

Seor Fredy Otrola Pearanda

Presidente del Congreso de la Repblica

Ciudad.

Seor Presidente:

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Tenemos el alto honor de dirigirnos a usted a fin de solicitar al Congreso de la Repblicaque, por intermedio de su digna Presidencia, conforme a lo dispuesto en el inciso 9 delartculo 102. de la Constitucin Poltica del Per, autorice al suscrito, en su calidad dePresidente de la Repblica, la salida temporal del territorio nacional del 19 al 21 de junio

de 2014, con el objeto de asistir a la IX Cumbre de la Alianza del Pacfico, que serealizar en la ciudad de Punta Mita, Estado de Nayarit, Estados Unidos Mexicanos.

Al respecto, cabe mencionar que la participacin del seor Presidente de la Repblica endicha Cumbre permitir realizar una evaluacin general sobre la marcha del proceso, laejecucin de la estrategia de relacionamiento externo del mecanismo y adoptarndecisiones orientadas a consolidar y fortalecer la Alianza del Pacfico y alcanzar susobjetivos, conforme al resultado de los trabajos previos alcanzados por los Ministros delos pases miembros.

Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los sentimientos denuestra mayor consideracin y estima.

Atentamente,

OLLANTA HUMALA TASSO,

Presidente Constitucional de la Repblica.

REN CORNEJO DAZ,

Presidente del Consejo de Ministros".

El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda). Se va a dar cuenta delproyecto de resolucin legislativa que autoriza al seor Presidente de la Repblica a salirdel territorio nacional del 19 al 21 de junio de 2014 con el objeto de asistir a la IXCumbre de la Alianza del Pacfico, que se realizar en la ciudad de Punta Mita, Estado deNayarit, Estados Unidos Mexicanos.

El RELATOR da lectura:"Resolucin Legislativa que autoriza al seor Presidente de la Repblica a salir delterritorio nacional del 19 al 21 de junio de 2014

El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo prescrito en los artculos 102, inciso9) y 113 inciso 4), de la Constitucin Poltica del Per, en el artculo 76 inciso j) delReglamento del Congreso y en la Ley N 28344, ha resuelto acceder a la peticinformulada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica y, en consecuencia,autorizarlo para salir del territorio nacional del 19 al 21 de junio de 2014, con el objetode participar en la IX Cumbre de la Alianza del Pacfico, que se realizar en la ciudad dePunta Mita, Estado de Nayarit, Estados Unidos Mexicanos.

La presente Resolucin Legislativa entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin.

OLLANTA HUMALA TASSO,

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Presidente Constitucional de la Repblica.

REN CORNEJO DAZ.

Presidente del Consejo de Ministros".El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda). En debate el proyecto deresolucin legislativa ledo.

Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificarel qurum.El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda). No habiendo solicitado eluso de la palabra ningn congresista, srvanse marcar su asistencia para proceder avotar.

A efectos del qurum, se pone en conocimiento de la Representacin Nacional que seencuentra sesionando en estos momentos la Comisin de Relaciones Exteriores.

Han registrado su asistencia 94 seores congresistas.

Al voto.

Congresistas Huaire, Mulder, Rosas Huaranga.

Efectuada la votacin se aprueba por 91 votos a favor uno en contra y ningunaabstencin el texto del proyecto de Resolucin Legislativa que autoriza al seor Presidentede la Repblica a salir del territorio nacional del 19 al 21 de junio de 2014.El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda).Ha sido aprobado.Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Velsquez Quesqun, IbericoNez, Otrola Pearanda, Neyra Olaechea, Becerril Rodrguez, Carrillo Cavero y GagPrez.

Resultado final: 98 votos a favor, uno en contra y ninguna abstencin.

El Proyecto de Resolucin Legislativa ha sido aprobado.El texto aprobado es el siguiente:EL ONGRESO DE LA REPBLICA;Ha dado la Resolucin Legislativa siguiente:RESOLUCIN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICAPARA SALIR DEL TERRITORIO NACIONAL DEL 19 AL 21 DE JUNIO DE 2014

El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo prescrito en los artculos 102, inciso9), y 113, inciso 4), de la Constitucin Poltica del Per; en el artculo 76, inciso 1, literal

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j), del Reglamento del Congreso de la Repblica; y en la Ley 28344, ha resuelto accedera la peticin formulada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica del Per y,en consecuencia, autorizarlo para salir del territorio nacional del 19 al 21 de junio de2014, con el objeto de participar en la IX Cumbre de la Alianza del Pacfico, que se

realizar en la ciudad de Punta Mita, Estado de Nayarit, Estados Unidos Mexicanos.

La presente Resolucin Legislativa entra en vigencia el da siguiente de su publicacin.

Comunquese, etc.

El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda). De conformidad con elpenltimo prrafo del artculo 78. del Reglamento del Congreso, la resolucin legislativaaprobada no requiere de segunda votacin.

Se solicita la dispensa del trmite de sancin del acta para ejecutar lo acordado.

Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando la mano. Losque estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

Efectuada la votacin se acuerda tramitar el asunto tratado en la presente sesin sinesperar la aprobacin del acta.El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda).Ha sido acordado.SUMILLAEl seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda).Siguiente tema.El RELATOR da lectura:

Informes de la Comisin de tica Parlamentaria

Informe Final 3 de la Comisin de tica Parlamentaria por unanimidad que declarafundada la investigacin interpuesta contra la congresista Cenaida Uribe Medina porinfraccin al Cdigo de tica Parlamentaria, recomendando al Pleno del Congreso lasuspensin en el ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes hasta por 120 das delegislatura, conforme lo establece el incido d) del artculo 14. del Cdigo de tica

Parlamentaria.(*)

El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda). Se va a iniciar lasustentacin del Informe Final 3 de la Comisin de tica Parlamentaria, que declarafundada la denuncia contra la congresista Cenaida Uribe Medina y recomienda se lesancione con suspensin en el ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes hasta por120 das de legislatura.

La Junta de Portavoces, con fecha 11 de junio de 2014, acord la ampliacin de laagenda.

Tiene la palabra el congresista Lay Sun, presidente de la Comisin de tica Parlamentaria.

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El seor LAY SUN (GPUR).Gracias, seor Presidente.Voy a hacer un resumen con la ayuda de un power point, del resultado de la investigacinen el caso de la denuncia contra la congresista Cenaida Uribe.

La denuncia consista en que la congresista Cenaida Uribe habra visitado el ColegioAlfonso Ugarte y habra exigido al director licenciado Lisandro Quispe, la renovacin delcontrato de publicidad con la empresa Punto Visual, con la cual la congresista tendrauna relacin, infringiendo as el Cdigo de tica Parlamentaria.

Durante el proceso de investigacin, el doctor Lisandro Quispe y la congresista CenaidaUribe, remitieron sus declaraciones por escrito, as como rindieron sus manifestacionesante la Comisin de tica en audiencias pblicas. Adems, se recibi declaraciones devarios testigos.

El hecho central de la investigacin es lo que realmente ocurri o sucedi en la reuninde la congresista con el director del plantel, el primero de octubre de 2013, en la quepresuntamente la congresista habra presionado al director para renovar el contrato conPunto Visual.

Las versiones de ambos, difieren diametralmente sin puntos de coincidencia de maneraque, sin duda, una de ellas es verdadera y la otra es falsa.

Por lo tanto, el anlisis debe determinar contrastando cada una de las versiones con loshechos anteriores, concomitantes y posteriores a dicha reunin y con las declaraciones delos testigos, cul de ellas es verdadera y cul es falsa.

Veremos en primer lugar la versin que dio la congresista Cenaida Uribe sobre la reunindel primero de octubre de 2013, tanto en sus declaraciones por escrito como en susdeclaraciones verbales en la audiencia.

En su descargo por escrito la congresista manifiesta lo siguiente:

El primero de octubre de 2013, en pleno cumplimiento de mis funciones de fiscalizacin,me dirig al Colegio Alfonso Ugarte y me entrevist con el director del colegio, verificandoin situ, la situacin por la que atravesaba la institucin educativa, tomando conocimiento

de la versin del director respecto de los hechos denunciados, quien me puso al tanto delas gestiones que venan realizando al frente del colegio.

Luego en su descargo en la audiencia, manifest lo siguiente:

Esper unos minutos al director, quien al llegar cerr la puerta y comenz laconversacin. En esos momentos le hice saber mi preocupacin por las distintas y diversasdenuncias que haba recibido, como la de los cheques firmados por el encargado de labiblioteca, los contratos a sola firma. El hecho de que una persona sentenciada ycondenada sea la administradora del colegio, lo cual era preocupante, pues en esecolegio se maneja ms de dos millones y medio de soles.

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Finalizando la reunin el director me coment de temas de Educacin Fsica, que es depblico conocimiento, que es el tema que yo trabajo desde hace siete aos, por lo que eldirector me coment de la Educacin Fsica en los niveles primario y secundario; ytambin hablamos de la infraestructura del colegio; tambin hablamos del tema del

profesorado de Educacin Fsica, del material deportivo; e incluso me pido que lo ayudeen una gestin con el IPD para que le manden profesores para el turno tarde.

Luego vemos la versin del director Lizandro Quispe, sobre la misma reunin. l dijo losiguiente en la audiencia: 'Que lo informaron que una congresista estaba esperando seratendida en Direccin, y cuando se acerc se encontr con la congresista Cenaida Uribe,quien directamente le pregunt 't eres el director?'

Yo le digo, 's'

Ella dice 'porque yo conozco otro director'.

Bueno, le responde l, 'lo que pasa, seora congresista, es que hay varios directores quehemos cambiado porque hay concurso'

'Ah ya', me dice.

'Yo vengo ac por el tema de Punto Visual. Quiero que se renueve el contrato con PuntoVisual'.

Yo le manifiesto a la seora congresista: 'Disclpeme, pero el contrato de Punto Visualtiene un proceso administrativo y no puede ser renovado automticamente, adems, est

pagando poco'.

'No dice la congresistapero eso es en todos los medios'. Ella me mira y me dice: 'Setiene que renovar porque es la empresa que yo apoyo y trabajo'.

'Yo le dijo entonces, dice el directordisclpeme, yo no voy a poder renovar porqueesto va a pasar por un proceso de licitacin'. Yo quera explicarle cmo es la licitacin yme dijo: 'No, no. Se va...' (Ac hay una falla de grabacin, no se escuchan las palabras).Entonces, yo le digo: 'Seora congresista, no se va a renovar el contrato con Punto Visualporque va haber una licitacin?'

'Bueno responde la congresista si no se renueva el contrato te vas acordar de m,como sea te saco del cargo'.

Yo le dije, esto si lo voy a decir recin: 'Disclpeme, seora congresista, yo conozco misderechos, un parlamentario no est para hacer trabajos privados. Aqu han venido varios,me han pedido la cancha, me han pedido el auditorio; pero la cancha me han pedidopara cuestiones deportivas'

Ella me dice: 'Bueno, no lo tomes a mal'. Yo pens que era una broma.

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En otro momento de la audiencia el doctor Lizandro Quispe declar: 'Cuando se meentrega la resolucin, el director Marco Antonio Arriaga, director de la UGEL N. 03, memanifiesta que era por presin poltica.

Haciendo un anlisis de la versin de la congresista Cenaida Uribe, la congresista afirmaque su visita a la institucin educativa emblemtica Alfonso Ugarte, fue motivada nica yexclusivamente en un acto de fiscalizacin; sin embargo, los siguientes hechoscontradicen su versin:

En primer lugar, no es razonable que para una visita de fiscalizacin sobre el manejoeconmico la congresista haya ido al Colegio Alfonso Ugarte, sin asesores y se hayalimitado a una conversacin de 15 minutos con el director a solas y a puerta cerrada.

Es raro tambin que no haya solicitado alguna documentacin o hablar con personaladministrativo. No mostr inters en ver la Oficina de Administracin ni visitar la

infraestructura para comprobar in situsu estado. No volvi a visitar al colegio ni informa la Comisin de Educacin ni al Ministerio de Educacin sobre los resultados de suvisita.

Tampoco es creble que en 15 minutos pueda haber conversado sobre tantos temasmencionados por la congresista a la Comisin. Ella dijo en su descargo 'me entrevist conel director, verificando in situ, que escuch la versin del director respecto de los hechosdenunciados, que me puso al tanto de las gestiones que vena realizando al frente delcolegio'.

tratado tantos temas como ella menciona.Sobre su visita al Colegio Melitn Carbajal, la congresista afirm en la audiencia querespondi a mi funcin de representacin como realizo siempre. Yo todas las semanas derepresentacin visito colegios y visito temas de infraestructura deportiva, sin embargo,dicha visita no fue en semana de representacin y no ha explicado satisfactoriamente porqu pregunt por la empresa con la cual tenan contratados los paneles publicitarios ycunto era lo que pagaban por ellos, segn han testificado tanto la subdirectora como eldirector del Colegio Melitn Carbajal.

La congresista no ha explicado satisfactoriamente por qu la testigo Ada Ortiz que ella

misma present como testigo de descargo, ha afirmado que la trat de manipular paraque obviara en su testimonio a la comisin las palabras que escuch el director. Yoconozco mis derechos, yo como director conozco mis derechos.

La secretaria Ada Ortiz testifica que cuando estaban reunidos el director con lacongresista a solas y a puerta cerrada yo tuve que ingresar a ese lugar para dejar unosdocumentos y al ingresar escuch que el director deca esto. "Yo conozco mis derechos,yo como director conozco mis derechos".

Sin embargo, la congresista en una conversacin telefnica le dice, obvia esas palabrasen tu testimonio a la comisin. La congresista afirm en la audiencia que la testigo Ada

Ortiz le haba pedido 10 000 dlares para decir la verdad ante la comisin, que tenamensaje de texto que lo corroboraba y que los hara llegar a la comisin, sin embargo, la

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versin de la testigo ante la comisin concuerda con su manifestacin ante la fiscala y lacongresista no ha cumplido con entregar los mensajes ofrecidos.

Luego sobre el vnculo y el gerente de Punto Visual. Segn la denuncia la congresista

tendra una relacin sentimental con el gerente de Punto Visual. La congresista se hanegado persistentemente tanto a los medios como ante la comisin a confirmar o negardicha afirmacin, lo cual hace presumir que s existe dicha relacin.

Otro indicio de esta relacin es el hecho que en el ao 2009, Punto Visual hizo panelespublicitarios con la imagen de la congresista y segn su propio testimonio en formagratuita.

Un tercer indicio de esa relacin nos da el reporte de migraciones que revela que lacongresista con el gerente de Punto Visual viajaron varias veces al extranjero en losmismos das. Tenemos el cuadro all, el 22 de julio de 2011, salieron el mismo da al

Ecuador y dos das despus regresaron tambin del Ecuador. El 22 de setiembre de2011, salieron el mismo da a Panam y regresaron tres das despus de Panam. El 10de febrero la congresista sale a Panam y el 14 de febrero Luis de Azambuja sale aEstados Unidos, sin embargo, el 18 de febrero ambos regresan en el mismo da de losEstados Unidos. Luego el 6 de febrero de 2014 ambos salen a Estados Unidos y tres dasdespus ambos regresan de Estados Unidos.

Posteriores denuncias han comprobado que no solamente fue el mismo que viajaron, sinoen el mismo vuelo y que tambin los pasaportes de ambos tienen nmeros correlativos locual muestra que ambos fueron a sacar el pasaporte juntos o el mismo da.

Conclusiones sobre la versin de la congresista Cenaida Uribe.

Como conclusin, la versin de la congresista no es creble, porque no logra explicar unaserie de hechos como por qu neg inicialmente haber visitado el Colegio Alfonso Ugarteteniendo que admitirlo despus, porque estaba registrada en el Cuaderno de Visitas delcolegio. No logra explicar lo irrazonable de hacer una visita de fiscalizacin sin asesores,hablando con el director a solas y a puerta cerrada sin solicitar ninguna documentacinni visitar las instalaciones del colegio, tampoco explica la imposibilidad de tratar en unareunin de 15 minutos todos los temas mencionados por la congresista.

Tampoco explica su relacin no negada con el gerente de Punto Visual sin haber podidoexplicar sus viajes simultneos al extranjero, tampoco explica su visita al Colegio MelitnCarbajal preguntando por los paneles publicitarios, preguntando por qu empresas lostena alquilados y por qu monto, habiendo mentido que fue durante la Semana deRepresentacin.

En esta visita, cuando el director le dice que el monto por el cual, el monto que estaempresa le pagaba al colegio por alquilarle este espacio a ella le pareci excesivo elmonto. No explica cmo trat de manipular a la testigo Ada Ortz, que fue una testigopresentada por ella misma, para que no dijera a la comisin lo que escuch decir aldirector: "Yo conozco mis derechos, yo como director conozco mis derechos".

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Finalmente, su afirmacin que Ada Ortiz le pidi 10 000 dlares para decir la verdad yque tena los mensajes de texto probatorios, sin embargo las declaraciones de la testigo,quien niega dicha imputacin ante la comisin y ante la fiscala son coherentes, y hasta lafecha la congresista no ha cumplido con entregar los mensajes supuestamente

probatorios de su acusacin.

Vamos ahora al anlisis de la versin del director Lizandro Quispe.

A diferencia de la versin de la congresista Uribe, la versin del director Lizandro Quispes es coherente con una serie de hechos anteriores, concomitantes y posteriores a la visitadel congresista al colegio Alfonso Ugarte.

Para el anlisis de la versin del director Lizandro Quispe no se ha considerado lostestimonios de las testigos urea Evangelista Trevejo y Gisella Roco Apolaya Aylln, porhaber dudas de su veracidad al ser contradichas or los testimonios de la secretaria de la

direccin Ada Ortiz y otros.

Por ello analizaremos los hechos relevantes ocurridos antes, durante y despus de lareunin del 1 de octubre entre la congresista Cenaida Uribe y el director Lizandro Quispe.

Cules son los hechos anteriores a esa reunin?

1. La existencia de una controversia por el alquiler de paneles publicitarios entre alcolegio Alfonso Ugarte y Punto Visual

El contrato suscrito entre el Alfonso Ugarte y Punto Visual venca el 21 de diciembre de

2013, la empresa quera que se renovara automticamente, en cambio el director delcolegio Alfonso Ugarte en junio de 2013 les inform que no renovara automticamenteel contrato y que convocara a una licitacin para ello.

En consecuencia, desde el mes de junio de 2013 exista una controversia por el alquilerde espacio para publicidad, debemos entender entonces que la visita de la congresistaUribe al colegio Alfonso Ugarte en ese contexto y dada su relacin no negada con elgerente de Punto Visual, debemos presumir que estaba al tanto de dicha controversia.

2. La visita de la congresista al Melitn Carbajal

La exsubdirectora del colegio Melitn Carbajal, seora Maribel Snchez, manifest a lacomisin que el 1 de abril de 2013 la congresista Uribe visit dicha institucinpreguntando por los paneles publicitarios.

Esta es su declaracin: "Yo le pregunto al director cul era el motivo de la visita de lacongresista, es ah donde l me manifiesta, muy brevemente, estaba la congresistatambin all que haba venido a preguntar sobre el tema de la publicidad.

Cuando hemos conversado del tema yo le record al director de la negociacin que yatenamos con la empresa de publicidad. l me dijo s, no hay ningn problema. Ya

cuando hemos comentado el tema me dijo, no hay problema porque se lo he mostrado,

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Maribel -as se llamaba la subdirectora-, el precontrato donde est el monto y le parecia la congresista realmente excesivo.

El director del Melitn Carbajal tambin declara lo mismo: "casi al final de la visita y

encontrndose prximos a la puerta de ingreso la congresista divis el panel publicitariocon el que cuenta la institucin educativa, preguntndole a quin se lo alquilaban,respondindole que a la empresa Best Spot.

Ante ello esta la pregunt a cunto ascenda el monto que les pagaba dicha empresa,indicndole que este ascenda a la suma de 50 000 soles.

Aunque ambos testimonios difieren en cuanto al momento en que la congresista preguntapor los paneles, ambos coinciden en que pregunt por ellos, por la empresa contratada ypor el monto que pagaban.

Siendo que ninguno de estos testigos tendra alguna razn para perjudicarla, sustestimonios confirman el inters de la congresista en los paneles publicitarios de loscolegios.

En segundo lugar, indicios que surgen de la reunin misma, otra vez el tiempo deduracin de la reunin.

La congresista manifest al Ministerio Publico que la reunin dur alrededor de 15minutos, esto fue corroborado por la testigo Ada Ortiz que habl de 15 a 20 minutos, locual hace ms creble la versin del director, pues dicho tiempo bastaba para tratar eltema de los paneles, pero no para tratar todos los temas de fiscalizacin y varios otros,que menciona la congresista.

Est, luego, la declaracin jurada de la testigo Ada Ortiz. Ada Ortiz manifiesta queescuch al director decirle a la congresista "Yo conozco mis derechos", recalcando "Yo,como director, conozco mis derechos", confirmando as la versin del mismo directordada ante la comisin previamente al testimonio de Ada Ortiz. En la comisin l habadicho "Yo conozco mis derechos", y en dichos posteriores a la reunin del 1 de octubre.

Est la declaracin de la testigo Ada Ortiz. La testigo Ada Ortiz manifiesta, en sudeclaracin jurada, que la congresista la llam por telfono el 25 de marzo de este ao y

que intent manipularla para que no dijera a la comisin que haba escuchado al directordecir "Yo conozco mis derechos. Yo, como director, conozco mis derechos".

La congresista dijo a la comisin que las palabras del director "Yo conozco mis derechos"fueron en defensa frente a sus actos de fiscalizacin, pero esto no es satisfactorio, pues nohabra razn para ocultarla si su visita hubiera realmente de fiscalizacin en formatransparente. Querer ocultarlas sugiere que fueron provocadas por una conductaindebida de parte suya.

Luego est el hecho del apresurado cese del doctor Lizandro Quispe en vsperas de lafecha de apertura de los sobres de la licitacin.

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Cul es la cronologa de los hechos? Los representantes de Punto Visual visitan, en juniodel ao 2013, al Colegio Alfonso Ugarte y piden que el contrato de paneles publicitariosse renueve automticamente. El director Lizandro Quispe no acepta y comunica que seconvocar a licitacin.

El 1 de octubre es que la congresista Cenaida Uribe visita el Colegio Alfonso Ugarte.

El 26 de noviembre el director enva una carta notarial a Punto Visual informando que norenovarn contrato y convocarn a licitacin.

El 28 de noviembre la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana ordenauna visita inspectiva al Colegio Alfonso Ugarte y acredita a la contadora pblica LindaHuayta, y solicita a la UGEL 03 complementar el equipo de trabajo, y entonces la UGEL03 designa la contador Carlos Sialer, que era miembro de su staff.

El 2 de diciembre el equipo de trabajo hace una visita inopinada al Colegio AlfonsoUgarte haciendo una serie de observaciones.

Los das 3 y 4 de diciembre el doctor Lizandro Quispe remite documentacin levantandoalgunas observaciones.

El 4 de diciembre el equipo de trabajo expide el informe 037 recomendando que elComit de Gestin del Alfonso Ugarte no pueda proponer contratos y convenios hastaque se levante las observaciones.

El 5 de diciembre y esto es importante el Ministerio de Educacin emite el oficio

mltiple 110-2013 ordenando se ratifique para el 2014 a los directores encargados deplazas vacantes al 31 de diciembre de 2013. Y este era el caso del director LizandroQuispe, l estaba encargado de la direccin hasta el 31 de diciembre de 2013.

Pero el 6 de diciembre el doctor Lizandro Quispe remite documentacin adicional paralevantar observaciones y el 20 de diciembre la Direccin Regional de Lima emite elinforme 048 recomendando una nueva visita al Colegio Alfonso Ugarte para verificar ellevantamiento de las observaciones. No hubo respuesta de la UGEL 03 a esta directiva dela Direccin Regional.

el da 20, ese mismo da, Punto Visual solicita, por carta notarial, una entrevista paraconcertar la renovacin del contrato. Ese mismo da el director Lizandro Quispe publica elcronograma de licitacin de paneles publicitarios, donde del 21 al 26 sera lapresentacin de las propuestas, el 27 la apertura de sobres y evaluacin, y el 30 dediciembre la publicacin de resultados y firma de contrato.

Pero el 23 de diciembre, tres das despus, el contador de la UGEL, Carlos Sialer, queera miembro de equipo de trabajo, ordenado por la Direccin Regional, hace caso omisoa la recomendacin de la Direccin Regional de hacer una nueva visita, elaboraunilateralmente recordemos que l era parte de un equipo, conformado por l y lacontadora designada por la Direccin Regionalel Informe 039, afirmando que no se

levantaron las observaciones.

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Ese mismo da 23, el director de la Ugel ordena preparar una resolucin directoral dandopor concluida la de encargatura del director Lizandro Quispe, ese mismo da 23 eldirector de la Ugel suscribe la resolucin directoral sin dar razones para el cese delDirector del Colegio Alfonso Ugarte. Ese mismo da, el director llama por telfono al

director Lizandro Quispe, con el propsito de entregarle la resolucin directoral; es decir,todo en un solo da.

El da 24, al da siguiente, el director de la Ugel le entrega la resolucin directoral aldirector Lizandro Quispe, comunicndole el cese de su encargatura, debemos recordarque dos das despus, el 26, se cerraba la recepcin de propuestas, y el 27 se abran lossobres de la licitacin. Es decir, el apresuramiento del cese del director evidentementetena como propsito que el no pudiera completar el proceso de licitacin de los panelespublicitarios.

HECHOS POSTERIORES AL CESE DEL DIRECTOR LIZANDRO QUISPE

Al da siguiente, el da 27, la Oficina de Control Interno de la Ugel-03 emite el Informe118, sealando que la omisin de presentacin del Libro de Caja del Colegio AlfonsoUgarte, de lo cual se acusaba al director; se debi a que el anterior director, Ral Sotelo,no haba regularizado oportunamente las observaciones. Es decir, que no haba sidoresponsabilidad del director Lizandro Quispe, y sin embargo, haba sido cesado por ello.

Y, del 22 de abril, ya de este ao, el director de la Ugel, el nuevo director de la Ugel,comunica que no hay registro de algn otro cese de encargatura por no haberseentregado los libros de Caja del ao 2013, a pesar que por el Informe 19-2013 se puso

en conocimiento del director de la Ugel, Marco Antonio Arriaga, la relacin de 80instituciones educativas omisas a la presentacin del Libro de Caja. Es decir, de 80instituciones educativas omisas a la presentacin del Libro de Caja, solo el director delColegio Alfonso Ugarte, Lizandro Quispe, fue cesado de su encargatura aun cuando laresponsabilidad fue del director anterior, es decir, la total injusticia de este cese, elapresuramiento que mostraba, el inters que tena el director de la Ugel en que el nocompletara su perodo y no completara tampoco el proceso de licitacin.

Entonces, cules son las conclusiones sobre la versin del director Lizandro Quispe?

La versin del director Lizandro Quispe es coherente con una serie de hechos ocurridos

antes, durante y despus de la reunin del 1 de octubre de 2013, est la visita previa dela congresista al Melitn Carbajal mostrando su inters por los paneles publicitarios, estla vinculacin no negada de la congresista con el Gerente de Punto Visual; est laduracin de 15 minutos de la reunin mas acorde con la versin del director, denotandoun objetivo definido. El contrato con Punto Visual, que con la versin de la congresista, dehaber sido por motivos de fiscalizacin.

La testigo, Ada Ortiz, confirmando la versin del director y que la congresista quisomanipularla para que obviara las palabras del director, yo conozco mis derechos, en sudeclaracin a la comisin. El cese de la encargatura del director Lizandro Quispe

realizada en forma apresurada, desconociendo una orden del Ministerio de Educacin,de ratificar a los directores que cubran vacantes; ignorando una recomendacin de la

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direccin regional de realizar una nueva visita de inspeccin al Colegio Alfonso Ugarte, yen vspera de la apertura de sobres de la licitacin de los paneles, sugiere entonces que elcese fue en cumplimiento de la amenaza de la congresista.

Todos estos indicios valorados en su conjunto y no aisladamente, hacen coherente ycreble la versin del director Lizandro Quispe, que la congresista le habra exigido querenueve el contrato con Punto Visual.

CONCLUSIONES FINALES

A la luz del anlisis de las versiones del director Lizandro Quispe y de la congresistaCenaida Uribe, se ve claramente que la versin de la congresista no concuerda conmuchos hechos comprobados durante la investigacin, por lo que carece de veracidad yque mas bien la versin del director resulta coherente con diversos hechos ocurridosantes, durante y despus de la reunin del 1 de octubre de 2013; y que culminaron con

el cese de su encargatura como director de una manera apresurada y sinfundamentacin.

Por lo tanto, por el cmulo de indicios concurrentes se llega a la conclusin que lacongresista Cenaida Uribe s exigi al director la renovacin del contrato con PuntoVisual, que minti a la comisin sobre la razn de su visita al Colegio Alfonso Ugarte yque ha faltado a normas establecidas en el reglamento y el Cdigo de tica, faltas ticasque se analizan en detalle en el informe.

Y entonces como recomendaciones al Pleno, se recomienda se sancione a la congresista

Cenaida Uribe Medina con la suspensin en el ejercicio de su cargo y descuento de sushaberes por 120 das de legislatura y que se declare infundada la denuncia en el extremoreferido a que la congresista Cenaida Uribe habra incurrido en un conflicto de interesesal ser miembro de la Comisin de Educacin, Juventud y Deportes, y estar vinculada conuna entidad educativa particular, toda vez que no ha participado en el debate o discusinde un tema que beneficiara sus intereses econmicos directos o personales, en tanto queel objeto del Proyecto de Ley 2205, al cual se adhiri, plantea la creacin de unaSuperintendencia para la calidad educativa, de lo que se desprende que sus efectos songenerales y no particulares.

Eso es todo, seor Presidente.

Muchas gracias.

Reasume la Presidencia el seor Luis Iberico Nez.El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Concluida la sustentacin, se va a darlectura a un documento que ha remitido la congresista Cenaida Uribe Medina.

Lase el documento.El RELATOR da lectura:Lima 17 de junio de 2014

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Oficio N 515-2013-2014/CUM-CR

Seor congresista

Fredy Otrola PearandaPresidente del Congreso de la Repblica

De mi consideracin:

Me dirijo a usted para expresarle mi cordial saludo al tiempo de comunicarle que herecepcionado el Oficio N 746-2013-2014-DP-D/CR, comunicando que en la sesin queel Pleno del Congreso celebrar el mircoles 18 y jueves 19 de junio del presente, seconsiderar el Informe Final 3 de la Comisin de tica Parlamentaria.

Al respecto, deseo comunicar que excuso mi asistencia a las mencionadas sesiones porrazones de estricto orden personal, precisando, adems, que no acreditar abogadodefensor. As mismo, reitero mi pedido de que el referido informe sea votado en la sesinplenaria de esta semana.

Sin otro particular, me despido de usted,

Atentamente,

CENAIDA URIBE MEDINA,

Congresista de la Repblica."El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez).Gracias, Relator.En esta etapa se debe dar inicio al debate del informe de la Comisin de ticaParlamentaria.

Se me ha informado que la Junta de Portavoces acord que no haya debate; sinembargo, a nombre de la bancada nacionalista, quiere hacer un pedido muy breve elseor congresista Martn Rivas.

Tiene el uso de la palabra el congresista Rivas.El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP).Gracias, seor Presidente.Ciertamente, seor Presidente, nuestro pedido va principalmente en la situacin de laexposicin de los informes que han sido expuestos ac por el Presidente de la Comisinde tica y que, evidentemente, se puede advertir de esa situacin que existen algunassituaciones contradictorias en el extremo de las imputaciones en base a los testigos, yaque del mismo informe existe bsicamente una duda razonable sobre la veracidad de lostestigos y simplemente los actores principales son, evidentemente, los que se esttomando un dicho como cierto de una u otra parte.

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La presuncin, seor Presidente, es la presuncin de inocencia, no la presuncin deculpabilidad y lo que podemos expresar y decir que debera existir una situacin degradualidad en el extremo de las sanciones impuestas por la Comisin de tica, porqueno se puede establecer una condicin unitaria referente a la aplicacin de una sancin

como el mximo sin entender el mnimo.

La propuesta, seor Presidente, a nombre de la bancada est en que se vote el informeen el extremo de la sancin, que ya se ha dado a conocer que estamos de acuerdo, peroen la aplicacin, evidentemente, de los das de suspensin se vote por separado.

Esta propuesta est que en nmero de 60 das de considerar as la mayora del Pleno, otodo lo contrario.

Gracias, seor Presidente.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez). Entonces, est como cuestin previaplanteando... Es una cuestin previa lo que ha expresado el congresista Rivas.

El seor RIVAS TEIXEIRA (NGP). S, seor Presidente, es una cuestin previa en elpedido que he hecho mencin.

Gracias.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez).Para que se vote por separado primero elinforme y luego su bancada plantea una sancin de sesenta y no de 120 das.

Consideramos esto entonces simplemente como una cuestin previa.

Si nadie quiere hacer uso de la palabra, conforme al acuerdo de la Junta de Portavoces,vamos al voto de la cuestin previa, si as lo consideran.

Primero tiene el uso de la palabra el seor presidente de la Comisin, luego pasamos avotar la cuestin previa planteada por la bancada nacionalista.

Tiene la palabra el congresista Lay.

El seor LAY SUN (GPUR). Seor presidente, considero que si la congresista hubieradesde un comienzo aceptado que haba cometido un error, que haba hecho ello, y sehubiera allanado, cabra una reduccin de la pena, pero en todo el proceso ella hacontinuado dando falsas versiones, negando lo que era evidente.

Por lo tanto, nosotros nos reafirmamos en los 120 das.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez).Correcto.Al voto la cuestin previa planteada por el congresista Martn Rivas.

Se consulta entonces, como cuestin previa, que se vote por separado el informe y la

sancin.

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Los que estn de acuerdo con que se vote por separado el informe y la sancin votarnverde. Los que estn en contra votarn rojo.

Marcar asistencia para votar.

Los seores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital paraverificar el qurum.El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez).Pido a los seores y las seoras congresistasque se sirvan ver el tablero para constatar si se ha registrado su asistencia. Veo a algunoscongresistas que estn presentes y no han registrado todava su asistencia.

Se va a proceder a votar la cuestin previa.

Quienes deseen que se vote por separado el informe y la sancin.

Han registrado su asistencia 98 seores congresistas.

Al voto.

Constatar en la pizarra sus votos. Hay congresistas que todava no han votado.

Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.Efectuada la votacin se rechaza por 56 votos en contra 38 a favor y tresabstenciones la cuestin previa planteada.

El seor PRESIDENTE (Luis Iberico Nez).Ha sido rechazada.Adems, se deja constancia del voto en contra de los congresistas Julca Jara, TaitVillacorta, Acua Nez, Cabrera Ganoza, Espinoza y Salazar Miranda; y de los votos afavor de los congresistas Prez Tello de Rodrguez, Beingolea Delgado, Isla Rojas,Crdenas Cerrn.

El Presidente del Congreso vota a favor.

Votacin final: 43 votos a favor, 61 en contra y tres abstenciones.

La cuestin previa ha sido rechazada.

Con la misma asistencia, se va a votar el informe de la Comisin de tica Parlamentariaque recomienda sancionar a la congresista Cenaida Uribe Medina con la suspensin enel ejercicio del cargo y descuento de sus haberes hasta por 120 das de legislatura.

Al voto.

El congresista Hurtado quiere dejar constancia de su voto en contra.

Los emiten su voto a travs del sistema digital.

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Efectuada la votacin se aprueba por 55 votos a favor 19 en contra y 20abstenciones el informe final de la Comisin de tica Parlamentaria que declara fundadala denuncia interpuesta en relacin contra la congresista Cenaida Uribe Medina porinfraccin al Cdigo de tica Parlamentaria recomendando al Pleno del Congreso lasuspensin en el ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes hasta por 120 das delegislatura.Reasume la Presidencia el seor Fredy Otrola Pearanda.El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda).Ha sido aprobado.Adems, los votos a favor de los congresistas Hurtado Zamudio, Cabrera Ganoza,Acua, Salazar Miranda y Julca Jara; los votos en contra de los congresistas CrdenasCerrn e Isla Rojas; y la abstencin de los congresistas Otrola Pearanda, Prez Tello deRodrguez, Beingolea Delgado e Iberico Nez.

Resultado final: 60 votos a favor, 21 en contra y 24 abstenciones.

Ha sido aprobado el Informe Final 3 de la Comisin de tica Parlamentaria. Enconsecuencia, la congresista Uribe Medina queda suspendida en el ejercicio del cargopor 120 das, sujeta al descuento de sus haberes por este trmino.

El texto aprobado es el siguiente:(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)SUMILLAEl seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda).Siguiente informe.El RELATOR da lectura:

Informe de la Comisin de tica Parlamentaria

Informe Final 4 de la Comisin de tica Parlamentaria, en mayora, que declara fundadala investigacin seguida contra el congresista Julio Csar Gag Prez por infraccin alCdigo de tica Parlamentaria, recomendando al Pleno del Congreso la suspensin del

ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes hasta por 120 das de legislatura,conforme lo establece el inciso d) del artculo 14. del Cdigo de tica Parlamentaria.

El seor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otrola Pearanda). Se va a iniciar lasustentacin del Informe Final 4 en mayora de la Comisin de tica Parlamentaria quedeclara fundada la denuncia contra el congresista Julio Csar Gag Prez y recomiendase le sancione con suspensin en el ejercicio del cargo y descuento de sus haberes hastapor 120 das de legislatura.

Tiene la palabra el congresista Lay, presidente de la Comisin de tica Parlamentaria.

El seor LAY SUN (GPUR).Gracias, seor Presidente.

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Voy a presentar un resumen del proceso de investigacin y las conclusiones de lainvestigacin con relacin al caso del congresista Julio Gag Prez.

Cules fueron las denuncias periodsticas? Con fecha 23 de febrero del 2014 los

programas Sin Medias Tintas y Da D, difundieron dos reportajes segn los cuales elcongresista Julio Gag estara usando la empresa Copy Depot S.A., para contratar con elEstado, burlando de esa forma prohibiciones legales existentes.

Asimismo, que extrabajadores de las empresas del congresista habran facilitado audiosque evidenciaran la magnitud de su real participacin en la empresa Copy Depot SA.

El inicio, objeto de la investigacin. Con fecha 3 de marzo de 2014 la comisin acordiniciar investigacin de oficio de estas denuncias establecindose como objeto deinvestigacin lo siguiente.

1. Determinar si el congresista Julio Gag Prez estara utilizando a la empresa CopyDepot con el fin de vender al Estado productos de maquinaria Jaamsa de la cual l y sushermanos son accionistas y evadir as las prohibiciones legales contenidas en el artculo10. de la Ley de Contrataciones del Estado.

2. Si de verificarse esta conducta si es que infringira los principios de transparencia,veracidad y responsabilidad, as como el deber de respetar la investidura parlamentariaprevistos en el Cdigo de tica Parlamentaria.

El congresista present sus descargos sosteniendo que la empresa Copy Depot es undistribuidor autorizado de maquinaria Jaamsa para ventas al Estado que se trata de unaempresa autnoma, independiente en materia tributaria, financiera, bancaria y tambinadministrativamente y presenta una serie de documentos, los mismos que estn detalladosen el informe final y que seguramente van a ser expuestos por el mismo congresistacuando haga uso de la palabra.

Anlisis del caso.

La metodologa usada por la comisin. La comisin recibi la versin del congresista JulioGag y la contrast con las declaraciones de testigos, audios y otros documentos.Tambin se evalu la documentacin presentada por el congresista Julio Gag. Todo

este anlisis est expuesto detalladamente en el informe final.A continuacin se realizaron una sntesis de las principales ideas y conclusiones delproceso de investigacin.

En primer lugar, cul era el escenario legal hasta el 28 de julio de 2011? Tenemos lasdos empresas pertenecientes a la familia Gag Maquinaria Jaamsa, Faga Motors, entreotras, empresas ms pequeas que no la estamos tomando en cuenta en este momento.A la izquierda estn los cuatro accionistas, son los hermanos Gag y que estas dosempresas venden o vendan al Estado y a privados, pero a la vez estas dos empresasvenden a Copy Depot una empresa totalmente independiente cuyos accionistas son los

seores Amancio Armas, Alex Fernando Armas que tambin venda al Estado y aprivados.

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Despus del 28 de julio se mantiene esta estructura, pero Jaamsa y Faga Motors ya novende al Estado solamente a privados. En ese escenario legal Maquinarias Jaamsa y FagaMotors, las empresas de la familia Gag venden a Copy Depot una empresa privada conla cual no tiene vnculo legal alguno, la cual a su vez no tiene ningn impedimento legal

para vender al Estado.

De haberse mantenido una independencia total entre las empresas de la familia Gag yCopy Depot, todas las operaciones de esta ltima con el Estado hubieran sidoabsolutamente lcitas y no habra habido ninguna falta tica de parte del congresista JulioGag. Esto queremos dejarlo bien claro, porque parte de los argumentos del congresistaes que, justamente, no se puede probar ninguna relacin de l con esta empresa, sinembargo, los hechos nos muestran un escenario muy diferente en que dichaindependencia fue seriamente afectada.

El segundo punto, acerca de la prctica comercial establecida en las empresas de lafamilia Gag, esto es ya desde antes de que Julio Gag fuera elegido congresista. Lacomisin recibi las declaraciones de cuatro testigos, extrabajadores de las empresasquienes manifestaron que el congresista Julio Gag ejerca una prctica comercial queconsista en repartir a los trabajadores de Jaamsa en planilla de diversas razones sociales,Maquinaria Jaamsa, Representaciones Jaamsa, Digital Copier, Dopy Depot, NuevoMundo Alternativo, Margen Discrecional, etctera, lo cual se haca con distintos fines.

El primer testigo, Miguel Choque Orellana manifest a la comisin que el congresistaJulio Gag utilizaba estas distintas razones sociales con el fin de obtener ventajaseconmicas o para evadir responsabilidades laborales, como mantener en planilla no

ms de 20 trabajadores, ingresar a planilla a trabajadores en la modalidad PYME, utilizardichas razones sociales para representar distintas marcas, entre otros supuestos; y que losrepresentantes legales de estas empresas son trabajadores que no toman decisiones alinterior de las mismas.

El segundo testigo es la seorita Ana Mara Mercado Luna, quien manifest que todasesas empresas son del Grupo Jaamsa, que si bien es cierto los departamentos de laempresa fueron divididos en planillas distintas, todos eran una sola empresa y trabajabanen el mismo local.

Seala que en su caso estaba en la planilla de la empresa Digital Copier, pero que su

jefa estaba en una planilla distinta, que el rea de almacn tena una planilla distintatambin, el departamento de servicio tcnico estaba en otra planilla, y otros empleadosque tenan bastante tiempo o cargos de confianza estaban en la planilla de Jaamsa.

El tercer testigo Jos Antonio Rodrigo Quispe, expres de igual forma que durante los 11aos que trabaj en Jaamsa las razones sociales: Copy Depot, Maquinarias Jaamsa yRepresentaciones Jaamsa eran usadas indistintamente para las ventas de acuerdo a cadaocasin.

Precis que las empresas encargadas de las ventas eran Maquinarias Jaamsa,

Representaciones Jaamsa y Copy Depot y que el departamento de ventas decidamediante qu razn social se facturase.

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La cuarta testigo Sara Aazgo Ruiz seal que Jaamsa es una sola empresa cuyas reasestn repartidas en diferentes planillas, el servicio tcnico est en Nuevo MundoAlternativo, el personal de almacn en Margen Discrecional, etctera, pero que en laprctica todo era una sola empresa, como lo son tambin Copy Depot y Jaamsa.

Y tenemos, para corroborar lo mismo, el Audio N. 2, que en sus minutos 7'23" empiezadiciendo lo siguiente. Estas son palabras del congresista Julio Gag: "La empresaentonces la hemos trabajado y la hemos dividido en tres partes importantes, una que esPP y Color, otra que es Copy Depot, distribuidor nuestro con el Estado, y otra que esDigital Copier, que atiende todo al detalle que hace la tienda".

Sigue diciendo el congresista: "Bien clara la divisin, pero toda esa gran masa que tieneDigital Copier va a ayudar, a quin? va a ayudar a PP y color y va a ayudar tambin aCopy Depot, por qu razn?, antes estaban parece medio divorciados.

Sigue diciendo: "El grupo de PP y Color no puede vivir sin todo ese grupo de Digital, nopuede, tiene que atender s o s; el grupo de Copy, el gerente de Copy Depot no puedevivir sin el gerente de Digital; Y el seor Ponce, que era el gerente de Digital Copier, es elencargado de toda la red de Digital Copier que tiene que ver su produccin, va a habertres producciones distintas.

Y termina diciendo: Copy Depot a cargo del seor Armas y a cargo del seor Espinoza, yPonce a cargo de digital Copier". Vemos, pues, que todas las empresas eran manejadas yfuncionaban de una manera muy unida.

En tercer lugar hubo una reunin donde el congresista explica el cambio en la estrategiade ventas al Estado utilizando a Copy Depot. Los 4 testigos dan cuenta de que elcongresista Julio Gag Prez al tener conocimiento de su futura condicin de congresistade la repblica convoc a una reunin en la que expuso a los trabajadores de todas lasempresas involucradas, es decir: Maquinarias Jaamsa, Copy Depot, Nuevo MundoAlternativo, Digital Copier, Margen Discrecional y FAGA Motors, la nueva forma detrabajo para venderle al Estado, la cual consista en facturar a nombre de la razn socialCopy Depot S.A., por ser una empresa en la que ni l ni sus hermanos figuraban comoaccionistas y por lo tanto no estaba impedida de contratar con el Estado.

El primer testigo, Miguel Choque, dice lo siguiente.

Perdn, este testigo manifest a la comisin que el congresista Julio Gag convoc a unareunin a los empleados de todas las reas, reunin que segn este testigo fue recogidaen los audios presentados a la comisin en la cual el seor Julio Gag organiz, ordeny decidi lo que tena que hacerse para la venta al Estado, utilizando la razn social CopyDepot S.A.

La segunda testigo Ana Mara Mercado Luna manifest que la empresa Copy Depot S.A.era una de las empresas del Grupo Jaamsa y que cuando el congresista ya estaba porjuramentar, reuni a todo el personal: ventas, contabilidad, caja, servicio tcnico,almacn e imprenta, para dar directivas acerca de cmo se iba a trabajar, refiriendo quela empresa Copy Depot era la elegida para vender al Estado.

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El tercer testigo, Jos Antonio Rodrigo, tambin da cuenta de que el congresista JulioGag convoc a dicha reunin general, donde explic a los trabajadores qu tena quehacerse para la venta al Estado a travs de la empresa Copy Depot SA. Adems informaque el congresista, en el ao 2001, o sea mucho antes, determin que l pase a formar

de la planilla de la empresa Copy Depot.

Y la cuarta testigo, Sara Aazgo, confirma que estuvo presente en la reunin donde elcongresista Julio Gag inform al personal la nueva forma de trabajo para las ventas alEstado a travs de la empresa Copy Depot.

Y aqu tenemos un primer audio que corrobora esto.

Inicio de audio.El seor GAG PREZ (GPFP).Mira, o sea que Copy Depot es una empresa, la cual

solamente va a vender al Estado, porque nosotros no podemos vender al Estado. Ya sabenpor qu, por si son chismosos, saben porque soy congresista de la Repblica.

Entonces, no hay nada oculto, y no es que fantasee con esa manera de congresista de laRepblica. As como yo hay ms del 80% en el Parla... No vayan a pensar que soy elnico, de los 130, ms de 100 son empresarios, ms de 100 hacen lo mismo. O sea, queesto no es novedad para algn chismoso y no nos llegue a joder...

Fin de audio.El seor LAY SUN (GPUR).Est el siguiente audio?Inicio de audio.El seor GAG PREZ (GPFP). Ahora, la pregunta, qu hace si un cliente viene y ledice a ustedes, pero por qu me facturan con Copy Depot, yo vengo a MaquinariasJaamsa? A ver, qu contestan?

El seor .Es nuestro distribuidor autorizado [...?]

El seor GAG PREZ (GPFP).Exactamente.

No van a contarle mi historia, no.

El seor .No.

El seor GAG PREZ (GPFP). Sabe qu?, al doctor Gag se le ocurri postular alCongreso en el ao tal, as, as.

Fin del audio.El seor LAY SUN (GPUR). En estos audios se escucha claramente cmo el mismocongresista Gag explica que si alguien le pregunta por qu me facturan por Copy

Depot, cuando yo estoy comprando a Jaamsa? Y tenan que responderle que es porque

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es un distribuidor de Jaamsa. O sea, toda es la misma, solamente en algunos casosvende a nombre de Jaamsa y en otros casos vende a nombre de Copy Depot.

Estos cuatro testimonios son uniformes y coherentes entre s, y estn respaldados por los

audios presentados a la comisin, y demuestran que el congresista Julio Gag, ante elimpedimento de seguir vendindole al Estado a travs de Maquinarias Jaamsa, lejos deconvocar a empresas distribuidoras independientes, eligi a la razn social Copy Depotpara venderle al Estado. Es decir, lo lgico hubiera sido: ya Jaamsa no puede venderle alEstado, bueno, se abre la abre la cancha, que venga cualquier empresa a comprarle aJaamsa para luego poder venderle al Estado; pero no, l eligi a una sola empresa parapoder venderle al Estado.

El siguiente punto.

El congresista Julio Gag ejerca una posicin de dominio sobre el seor Amancio Armas,

quien figura como gerente general de Copy Depot. Esto es importante, porque si fuerauna empresa totalmente independiente el congresista no tena por qu tener un mandosobre el gerente general de esa empresa; pero, cul es el hecho? Este hecho de estedominio es confirmado por las declaraciones de los testigos en la audiencia y por losaudios entregados a la comisin.

Primer testigo, Miguel Choque. De la declaracin de este testigo se aprecia que elcongresista Julio Gag tena poder de mando sobre el seor Amancio Armas Vlchez,quien se desempeaba como administrador de la imprenta de propiedad del congresistaGag, y que estaba ubicado a una cuadra de Maquinarias Jaamsa. Es decir, el gerente

general de Copy Depot era empleado del congresista Julio Gag en una pequeaimprenta que tenan a una cuadra del local de Jaamsa.

El segundo testigo, Ana Mara Mercado, dice que el seor Amancio Armas dependatotalmente del congresista Julio Gag, y que era el encargado del rea de imprenta,sealando que los vendedores buscaban al seor Armas cuando tena que firmar algndocumento, pero que el seor Armas, al igual que el seor Ponce, no decida nada sinconsultar con alguno de los seores Gag.

El tercer testigo, Jos Antonio Rodrigo, dice que, en realidad, conoce al seor AmancioArmas como un trabajador del rea de imprenta y que nunca le haba conocido como el

representante legal de Copy Depot, sino hasta que le entregaron una constancia detrabajo, porque supuestamente haba renunciado a esa empresa, pudiendo apreciar quedicha constancia fue firmada por el seor Amancio Armas.

Y, el cuarto testigo, Sara Aazgo, de igual forma manifest que conoce al seor AmancioArmas como un trabajador ms, y que no es el dueo de Copy Depot, en el sentido deque no toma decisiones por esa empresa. Corroborando lo mismo del dominio que tenael congresista sobre Amancio Armas, el Gerente de Copy Depot, hay un reportaje tituladola "pantalla de Gag"; donde el periodista visita las instalaciones de la imprenta de lafamilia Gag y encontraron ah al seor Amancio Armas, Gerente General de Copy

Depot, atendiendo.

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El periodista dice en off, el parlamentario siempre ha dicho que Copy Depot es un simpledistribuidor, aunque su local est a una puerta del imperio Jaamsa, y tiene comorepresentante legal a Amancio Armas, el hombre que factura ms de dos millones alEstado; pero, que es nada menos que el Administrador de la Grfica Gag, propia del

congresista.

El reportero le pregunta, usted es el administrador?, Amancio Armas responde, quafiches quieres? el reportero, afiches A3 y A4, usted es el seor Amancio?, el seorAmancio dice, s. Es decir, l era efectivamente un empleado trabajando en la imprentadel congresista Gag.

Y, aqu hay un audio donde tambin se escucha al congresista Gag dar rdenes.

Inicio del audio.El seor GAG PREZ.Amancio, ms urgente es la cotizacin de Copy Depot.

El seor ARMAS, Amancio.Para el jueves.

El seor GAG PREZ.Jueves es mucho tiempo, para maana.

Maana a esta hora, hoy da vamos a definir todo lo que es Copy Depot, necesitamosvarios talonarios, ac se necesita por lo menos ms de 50 a 100 talonarios para empezar,cunto imprimes t *

El seor ARMAS, Amancio.*

Fin del audio.El seor LAY SUN (GPUR).Aqu es importante esta palabra que est ah, el seor Gagle dice, Amancio, lo que es ms urgente es la cotizacin de Copy Depot. Amancio lecontesta, para el jueves, el congresista le dice, jueves es mucho tiempo, para maana,maana a esta hora. Hoy da vamos a definir todo lo que es Copy Depot.

El congresista que dice, Copy Depot es una empresa totalmente independiente, dice, hoyvamos a definir todo lo que es Copy Depot, necesitamos varios talonarios y sigue dandordenes al Gerente de Copy Depot sobre cmo manejar y cmo preparar el terreno para

las ventas al Estado.

El dominio del congresista entonces sobre el Gerente General de Copy Depot se tradujoen un dominio sobre la misma empresa, en la cual nada se haca sin la orden o laautorizacin del congresista.

Luego, tenemos la posicin de dominio del congresista Julio Gag sobre los dos gerentesde mayor rango de Copy Depot, el dominio del congresista sobre Copy Depot se acentaal comprobarse que no solamente ejerca dominio sobre el Gerente General de dichaempresa, sino tambin sobre su Gerente de Licitaciones.

Del Gerente General ya hemos visto que era empleado de su imprenta, pero respecto alGerente de Licitaciones, seor Fernando Espinoza Aquino, un cargo muy importante para

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las ventas al Estado, l haba sido Gerente de Licitaciones de Jaamsa, bajo el mando delcongresista Julio Gag. Es decir, el traslada a su Gerente de Licitaciones de Jaamsa a serGerente de Licitaciones de Copy Depot, no solamente eso, tambin est el GerenteComercial, Alejandro Angulo; y traslada toda su fuerza de ventas, todos los asesores de

venta de Jaamsa los traslada para que trabajen para Copy Depot.

Entonces, los testigos y audios muestran que el congresista Julio Gag diriga en laprctica a la razn social Copy Depot S.A., qu dice el testigo Miguel ChoqueOrellana?, manifest que el congresista Julio Gag haba puesto personas a cargo de laempresa Copy Depot S.A., a quienes diriga y daba rdenes, y que a travs de ellasmanejaba a esa empresa.

La testigo, Ana Mara Mercado Luna, esta testigo expres que tena conocimiento que laempresa Copy Depot era una ms de las empresas del Grupo Jaamsa, y que elcongresista Julio Gag incluso le dio las indicaciones de cmo iban a cotizar y facturarpara Copy Depot.

El tercer testigo, Jos Antonio Rodrigo, manifest que el congresista Julio Gag tomabalas decisiones sobre la empresa Copy Depot, pues en el ao 2001 dispuso que lconjuntamente con los trabajadores Antonio Rojas y Alejandro Angulo pasen a integrar laplanilla de esa empresa Copy Depot.

Y, la cuarta testigo, Sara Aazgo, de igual forma manifest, que los dueos de Jaamsaeran tambin los dueos de la empresa Copy Depot, solo que colocaron como titulares aotras personas.

Y aqu tenemos un audio que es importante tambin.

Inicio de la proyeccin del vdeo.El seor GAG PREZ (GPFP).Ahora, por ah tambin alguien deca: "Copy Depot notiene, cmo se llama, facturacin, no tiene monto, con eso ya no vamos a ganarlicitaciones". Seores, Copy Depot tiene un montn de facturacin, para que ustedessepan, un montn de facturacin que me ha costado un montn de plata. Ahora estoygastando ms, pero se ha tenido que hacer. Eso tiene cualquier cantidad de facturacin, osea, que por facturacin los montos a veces nos piden los concursos, lo hay. No hay

problema. Por eso es que venimos ganando las licitaciones con Copy Depot".El seor LAY SUN (GPUR).Aqu hay dos frases muy importantes, cuando l dice: "CopyDepot tiene un montn de facturacin, para que ustedes sepan, un montn de facturacinque me ha costado un montn de plata". Y luego dice: "No hay problema. Por eso es quevenimos ganando las licitaciones con Copy Depot, venimos ganando las licitaciones conCopy Depot".

Y hay otro audio. El otro audio? Ya. En este audio el seor Gag Prez dice: "bueno,ac es simple, es importante que cada uno tenga primero dos blocks, el block deMaquinaria Jaamsa y el block de Copy Depot". Es decir, ordena que todas las cajeras

tengan dos blocks de facturas, uno de Jaamsa y uno de Copy Depot; segundo, que tengatambin dos tarjetas, tanto de Jaamsa como de Copy Depot. Y el seor Gag dice luego:

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"Primera regla, todas las cajas deben de tener sus dos facturas, factura de MaquinariaJaamsa y su factura de Copy Depot en todos los puntos donde vendamos, en todos lospuntos, porque tambin seguramente para chequear puede venir alguien y pedir",etctera. O sea, la misma gente venda para Jaamsa y para Copy Depot y tena que tener

doble facturacin.

Hay un segundo audio donde est hablando el congresista y dice: "El encargado deinformarme est en comisiones por si acaso, junto con el seor, cmo se llama?, JuanManuel; y luego dice: "Copy Depot a cargo del seor Armas Espinoza, Ponce a cargo deDigital, si esas cabezas no funcionan las voy a volar. As pasa, no funcion, good bye.

O sea, l est mostrando su dominio total sobre la empresa Copy Depot, que si nofuncionaba el seor Armas, Gerente General del Copy Depot, le iba a volar la cabeza. Sino funcionaba el seor Espinoza, Gerente de Licitacin de Copy Depot, le iba a volar lacabeza. Y si Ponce, que era el Gerente de la empresa Outsourcing Digital, que trabajabapara ambas empresas, tambin le iba a volar la cabeza.Ahora, cmo funciona el departamento del seor Armas? Noten ustedes, dice: "eldepartamento del seor Armas". Cul era ese departamento? Copy Depot. O sea, estllamando a Copy Depot como un departamento de su empresa.

"El seor Espinoza, que es muy buena gente, demasiado buena gente, hay que tenermucho cuidado, ya le he dicho que su departamento otra vez departamento llama aCopy Depot tiene que vender lo que debe vender y para eso tiene que trabajarconjuntamente con ustedes. Y l va a tomar noten ustedes, est hablando de Copy

Depotdos personas ms, van a ser chicas, solamente van a trabajar para Copy Depot,no va a vender a particulares, no, no, solo van a ver Estado". O sea, l est ordenandocmo va a funcionar Copy Depot, qu personal va a tomar, este personal a quines va aatender, etctera, etctera.

Como vemos, las declaraciones coincidentes de los cuatro testigos, confirmado con elreportaje televisivo y los audios presentados a la comisin, as como la posicin dedominio que tena el congresista sobre los gerentes de mayor rango de Copy Depot,confirman que el congresista Julio Gag era la persona que diriga y decida todo lorelacionado con la empresa Copy Depot, a la cual la denomina como un departamento.

A su vez, esto explica por qu el congresista en lugar de convocar a otros distribuidoresindependientes, eligi a Copy Depot S.A. Para concentrar las ventas al Estado ensustitucin de Maquinaria Jaamsa, por la prohibicin legal para hacerlo por su condicinde congresista.

Cul ha sido el resultado de toda esta estructura y toda esta reorganizacin de lasempresas?

Las ventas al Estado de Copy Depot se incrementaron hasta alcanzar el nivel de ventas deMaquinarias Jaamsa. El resultado de toda la estrategia organizada para continuarvendindole al Estado, se puso en prctica a partir del ao 2011, julio y agosto de 2011,y continu hasta la actualidad.

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En el siguiente cuadro se puede apreciar que, a partir del ao 2011, Maquinarias Jaamsadisminuye sus ventas al Estado y, en cambio, Copy Depot las incrementa en la mismaproporcin.

Aqu tenemos ao 2009, Jaamsa vende 7 millones 400 mil.

2010, Jaamsa vende 8 millones 600, mientras Copy Depot prcticamente no vendenada.

Ao 2011, que es el ao de la eleccin del congresista. Vemos que las ventas sedistribuyen 50% para cada uno. 4 millones 300 para Jaamsa, 4 millones 800 para CopyDepot.

Pero a partir del ao 2012, ya Jaamsa prcticamente no vende nada, y Copy Depotalcanza los 7 millones. Y el 2013, 8 millones.

Es decir, el monto que normalmente venda Jaamsa al Estado los aos 2009 y 2010 locomienza a vender ahora Copy Depot en los aos 2012 y 2013.

En el siguiente cuadro vemos el grfico de una manera ms visible este cambio.

La lnea azul es la de Jaamsa, que venda 7 a 8 millones ms o menos. Luego, el 2011,se reduce a la mitad. Y a partir del 2012, cero ventas.

En cambio, Copy Depot, que venda cero al Estado, vende 4 millones y pico en el 2011.Y llega a los 7 y 8 millones en el 2012 y 2013,

Por todo lo sealado, se concluye que el congresista Julio Gag, al tener conocimientode su futura condicin de congresista de la Repblica, arm un escenario legal paracontinuar vendindole al Estado.

En este escenario legal, Maquinarias Jaamsa le vende a Copy Depot una empresasupuestamente independiente en la que ni el congresista ni sus hermanos figuran comoaccionistas ni apoderados, y que no tendra impedimento legal para vender al Estado.

Pero, como se ha visto anteriormente, de haber existido una real independencia entreMaquinarias Jaamsa y Copy Depot no habra existido ninguna falta tica de parte del

congresista.

Sin embargo, las declaraciones testimoniales y los audios nos muestran un escenariofctico muy diferente, en el que dicha independencia resulta seriamente afectada por elpoder de mando y direccin del congresista, quien en la prctica decida qu personalintegra las planillas de Copy Depot, los precios de los productos, las comisiones a pagar,los descuentos, etctera.

El poder de decisin del congresista Julio Gag sobre Copy Depot, se muestra tambinen la relacin que tena con los gerentes de mayor rango de Copy Depot, el seor

Amancio Armas, gerente general, que era un trabajador de la imprenta de la familia

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Gag, y el seor Fernando Espinoza, gerente de licitaciones, que fue gerente delicitaciones de Jaamsa bajo el mando del congresista.

Finalmente, toda esta estrategia llev a que las ventas de Maquinarias Jaamsa disminuya

y, en sentido inverso y proporcional, las ventas de Copy Depot se incrementen.

Ahora, es necesario ver algo acerca de las pericias y otros documentos presentados por elcongresista.

Sobre las pericias de audio.

El congresista ha sealado que los audios fueron editados, que las conversaciones hansido manipuladas y desnaturalizadas.

Inicialmente, present una pericia donde efectivamente deca: "Editado". Una pericia

ordenada por la Fiscala. Pero la pericia no deca en qu sentido haban sido editados.

La comisin entonces, y tambin la Fiscala de la Nacin, solicitaron que el peritoexplique en qu consistan estas ediciones y si las mismas desnaturalizaban los dilogos.

Este fue el resultado:

Esta fue una pericia remitida por la misma Polica, la Direccin de Criminalstica de laPolica que haba hecho el peritaje, en cuya conclusin dice lo siguiente:

"La edicin en realidad se llama edicin porque haba una migracin, una copia de un

medio a otro detectaba: no desnaturaliza los dilogos analizados en los nuevearchivos, ya que estos no experimentan cortes que interrumpan la lnea de tiempo. Por loque las expresiones se desenvuelven con continuidad lgica y coherencia en lasinterlocuciones de los hablantes que participan".

Es decir, los audios que hemos escuchado son genuinos, son veraces. No ha habidoninguna manipulacin, nada que pueda alterar la verdad, lo que ah se afirma.

Otro informe que presenta el congresista Gag, el informe de anlisis financiero, por elcual argumenta que no hay ningn nexo entre Jaamsa y Copy Depot.

Este informe analiza las empresas Maquinarias Jaamsa y Copy Depot, desde el punto devista contable, analiza documentos, facturas, contratos; es decir, realiza un anlisis formalde la situacin financiera de ambas empresas. La comisin en cambio, analiz loshechos, las declaraciones testimoniales, lo que exista detrs de los papeles.

As llegamos a la conclusin que el congresista se vala de un escenario legal expresadoen los papeles y contratos, que no reflejaba la realidad de los hechos y cuando lleg aser congresista, us ese tinglado para venderle al Estado.

Finalmente sobre el cuestionamiento a los testigos.

El congresista ha tratado de desacreditar a los testigos, sealando que les ha interpuestodenuncias calificndolo de chantajistas, etctera.

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Sin embargo, no ha logrado desacretidar sus dichos, sus versiones; ms an, cuando lostestigos han presentado audios, correos, etctera, en respaldo de sus versiones y elcongresista no ha podido invalidar estas pruebas, tanto los audios como los correos,porque ninguna de las pericias muestra que los audios o los correos sean falsos. En el

caso de los correos, el congresista pudo realizar una verdadera pericia informtica, lamayora de los correos salieron de computadoras y de jaamsa.com. Sin embargo, no lohizo y se limit a hacer el peritaje de fotocopias.

Cules son las conclusiones?

Declarar fundada la denuncia referida al congresista Julio Gag Prez por haberinfringido los principios de transparencia, veracidad y responsabilidad contenidos en elartculo 2 del Cdigo y por haber faltado a su deber de respetar la investiduraparlamentaria, contenida en el artculo 4, literal a), del Cdigo.

El congresista Julio Gag Prez, al tener conocimiento que resultara electo comocongresista de la Repblica, busc la forma de eludir la prohibicin contenida en elartculo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado, a fin que la empresa MaquinariasJaamsa, de la cual l y sus hermanos son accionistas, continu vendindole al EstadoPeruano, estrategia que consista en valerse de la empresa Copy Depot, sobre la cualejerca dominio y direccin y por ser una empresa en la cual no figuran como accionistasni l ni sus hermanos.

Por lo tanto, recomendar al Pleno del Congreso de la Repblica, se sancione alcongresista Julio Csar Gag Prez, con la suspensin en el ejercicio de su cargo y

descuento de sus haberes por ciento veinte das de legislatura.En tercer lugar, remitir copias a la Fiscala de la Nacin, a fin que proceda conforme asus atribuciones por existir indicio de la presunta comisin del delito de falsedad genrica,tipificado en el artculo 438 del Cdigo Penal, el congresista Julio Csar Gag Prez,habra estado ocultando la verdad de los hechos, simulando que la persona deDamancio Armas Vilchez y la empresa Copy Depot, son independientes de su persona yde la empresa Maquinarias Jaamsa, siendo lo real que en los hechos, su persona dirigala empresa Copy Depot, con la finalidad que la empresa Maquinarias Jaamsa continebeneficindose con la venta de productos al Estado, a pesar de la prohibicin contenidaen el artculo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado y de la contenida en el artculo

237 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, segn la cualadicionalmente dice este artculo 237:

Adicionalmente los impedimentos establecidos en el