Российская ФедерацияНовгородская область

ДУМА ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

28.07.2020 № 352

р.п. Демянск

О Стратегии социально-экономического развитияДемянского муниципального района до 2030 года

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Демянского муниципального района Новгородской области Дума Демянского муниципального района РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года.

2. Признать утратившим силу решение Думы Демянского муниципального района от 23.07.2013 № 195 «О стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года».

3. Решение вступает в силу с даты официального опубликования.4. Опубликовать решение в Информационном Бюллетене Демянского

муниципального района и разместить на официальном сайте Администрации Демянского муниципального района.

Глава района А.Н. Сапогов

Председатель Думы муниципального района А.М. Нетешев

аи

УТВЕРЖДЕНАрешением Думы Демянскогомуниципального районаот 28.07.2020 № 352

СТРАТЕГИЯсоциально-экономического развития

Демянского муниципального района до 2030 года

1. Стратегический анализ:вызовы, возможности и сценарии развития

1.1. Исторический аспект развития районаДемянский район расположен на юго-востоке Новгородской области,

на переходе Приильменской низины к Валдайской возвышенности. Административный центр – поселок Демянск основан в 1406 году и находится на расстоянии 181 км от г. Великий Новгород. 

Площадь района составляет 3200 кв.км. Из 22 районов области по площади наш район занимает четвертое место после Новгородского, Любытинского и Маловишерского районов. Район граничит с Маревским, Старорусским, Парфинским, Крестецким, Валдайским районом и Тверской областью.

Демянский район, учрежденный на территории бывшего Демянского уезда в 1927 году, хранит память прошлого и является неотъемлемой частью истории Новгородской земли.

В энциклопедическом словаре 1893 года дано следующее описание Демянска: «Демянск – уездный город Новгородской губернии… В настоящее время имеет значение только административного центра уезда. Промышленность и торговля ничтожны, фабрик и заводов нет, торговых заведений всего 12. Значительная часть горожан занимается хлебопашеством.».

В период коллективизации стали создаваться колхозы. 99 процентов посевных площадей района принадлежало колхозам. Очень хорошо развивалось льноводство, хозяйства содержали породистый скот. Появились предприятия промышленности, связанные с переработкой сельскохозяйственной продукции: льнозавод, маслозавод, пищекомбинат, которые успешно работали в советское время.

В послевоенные годы, в период восстановления Демянска восстановил свою деятельность «Лычковский леспромхоз», который долгое время играл роль градостроительного предприятия и представлял лесопромышленный комплекс района.

Кризис социального экономического развития, связанный с распадом Советского Союза и обрушением экономики, негативно сказался и на Демянском районе. В 1990-годы прекратили свою деятельность большая часть

2колхозов, льнозавод, молокозавод, пищекомбинат и леспромхоз. Кризисные явления в экономике, отток населения из района в крупные города привели к снижению численности постоянного населения района. Отток населения и его бедность стали и остаются ключевыми вызовами развития района.

При этом необходимо отметить, что в это время были созданы частные предприятия, занимающиеся заготовкой и переработкой леса, сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся товарным рыболовством.

Связь административного центра – пгт Демянск с областным центром осуществляется по шоссейным дорогам: Демянск – Яжелбицы – Великий Новгород, Демянск – Старая Русса – Великий Новгород, Демянск – Пола – Великий Новгород. Общая протяженность шоссейных дорог в районе – 460 км, в том числе, с асфальтно-бетонным покрытием – 254 км.

Район пересекает Октябрьская железная дорога, связывающая г.Москву с г.Псковом (ж.д.станция Лычково).

По своим природным условиям Демянский район издавна славился сочетанием великолепных ландшафтов. В позапрошлом веке, побывав в наших краях, новгородский губернатор Сиверс Е.Я. написал императрице Екатерине II: «Я должен сказать, что во всех моих путешествиях не видел я более прекрасного места…». Плоский рельеф на западе сменяется волнистым на востоке, где живописно раскинулись голубые озера (на территории района – более 50 озер, самые крупные Селигер и Велье, и более 90 рек, наиболее крупные – Явонь, Пола, Полометь). Озера, края глухие и проточные, сточные и карстовые – все они по-своему красивы. Озеро Селигер многие путешественники сравнивают с итальянским озером Лаго-Маджоре.

С северо-восточных отрогов Валдайской возвышенности стекает множество ручьев и рек, являющихся бассейном оз. Ильмень. В районе имеется крупное озеро Велье, сюда заходит северный залив озера Селигер.

Чистейший воздух, причудливые ландшафты характеризуют благоприятную экологическую ситуацию в районе.

Уникальное местоположение, историческое наследие, культура, принципы рыночных отношений являются основополагающей базой для дальнейшего развития района.

1.2. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Демянского муниципального района

В состав района входит 1 городское поселение - Демянское и 7

сельских поселений:  Лычковское, Кневицкое, Полновское, Песоцкое, Жирковское, Ильиногорское и Ямникское.

Район насчитывает 231 населенный пункт, в том числе 50 без населения.

3Численность постоянного населения Демянского муниципального

района на 1 января 2020 года составила 9964 человека в том числе городское - 4211 человек (42 процента), сельское - 5753 человека (58 процентов). Плотность населения - 3 человека на квадратный километр.

Районный центр – п.Демянск.По территории района проложены экскурсионные маршруты, которые

дают возможность туристам ознакомиться с историей края и полюбоваться великолепными пейзажами здешних мест.

Полезные ископаемые района связаны с карбоновыми и четвертичными отложениями и сосредоточены в основном в восточной половине района, в западной преобладают месторождения торфа, минеральных красок и глин. Всего в районе выявлено более 30 месторождений и проявлений. Наиболее ценными месторождениями являются Острешенское (огнеупорные и тугоплавкие глины), перспективные площади легкоплавких глин (Мелеча, Шумилов Бор, Хвощно).  Кроме того, имеются залежи песка, сапропеля, торфа («Кневицкий мох») и известняков.

12% территории района занимает Валдайский государственный природный национальный парк. В парке под охраной находятся 30 видов млекопитающих, 240 видов птиц и 40 видов рыб – 6 из них занесены в Красную Книгу. Лекарственных трав в парке насчитывается 60 видов. В зону парка входит также и территория первого в России рыборазводного завода в с.Никольское с уникальным гидропарком, созданным знаменитым ихтиологом Врасским В.П. в 1854 году. Завод представляет собой целостную гидросистему, связывающую озера Пестово и Велье каскадом искусственных прудов.

На территории района находятся 166 памятников археологии, 16 архитектуры, 4 садово-паркового искусства, 4 святых источника, более 90 памятников военной истории. Археологами на территории района выделено три типа памятников, связанных с древними славянскими захоронениями – курганы, сопки и жальники. Интересны древние городища у деревень Пески, Зыковщина и Красота. Древнее городище у деревни Пески (Княжна Гора) является памятником федерального значения. Наиболее интересный из памятников архитектуры – Церковь Ильи Пророка – памятник деревянного зодчества 17 века, одна из древнейших церквей Новгородской епархии.

За 2015-2019 годы наблюдался рост основных показателей социально-

экономического развития района. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним

предприятиям в 2019 году составил 59,9 млн. рублей, по сравнению с 2018 годом инвестиции выросли в 2.1 раза (в сопоставимых ценах), в то время как

4среднеобластной показатель снижен на 31,1 процента. Преимущественно это связано с реализацией инвестиционных проектов по электрификации (строительство новых линий электропередач).

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций Демянского муниципального района (без субъектов малого предпринимательства) в 2019 году выросла на 5,7 процентов к уровню 2018 года.

Рисунок 1

Динамика среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям по отношению к 2015 году, в процентах

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год0

5

10

15

20

25

30

35

3 4

10

20

25

5 6

12

22

29

район

область

Series3

Однако по размеру средняя заработная плата еще значительно отстает от средней по области на 11315,50 руб. или 30,2 процента (за 2019 год: по области 37512,7 руб., по району 26197,2 руб.).

За период 2015-2019 годов отмечается нарастающий процесс расхождения номинальной и реальной заработной платы, что связано с инфляционными процессами в экономике страны в целом.

В районе наблюдается негативная ситуация с уменьшением численности населения - население сократилось с 11,42 тыс. человек (в 2015 году) до 9,96 тыс. человек к 2020 году. Естественная убыль населения на 1000 населения увеличилась с 2015 года к 2019 году на 2,7 чел. и составила – 15,3 человек. Число умерших на 1000 человек сократилось в 2019 году относительно 2015 года на 4,1 процента.

5Рисунок 2

Демографические показатели

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

133 100 119 112

81

277 313233 233

238

-144

-213

-114 -121 -157

Рождаемость

Смертность

Естественная убыль

В системе здравоохранения района численность врачей, работающих в районной больнице в 2019 году, составила 13 человек. Плановый показатель обеспеченности врачами в 2019 году составил 12,7 на 10 тыс. населения.

В районную больницу на 1 января 2020 года требуются врачи: акушер-гинеколог, терапевт, невролог, рентгенолог, дермато-

венеролог.Численность среднего медицинского персонала в 2019 году составила

73 человека. Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом в 2019 году составил 71,3 на 10,0 тыс. населения.

Первичную медико-санитарную помощь оказывают 5 фельдшерско-акушерских пункта (ФАП), в которых работают 4 фельдшера и 1 медицинская сестра, работают 2 передвижных мобильных ФАПа, в которых работают 2 фельдшера. Дефицит фельдшеров на 1 января 2020 года составляет 1 человек.

Уровень безработицы в Демянском муниципальном районе в 2019 году составил 1,4 процента.

Анализ позиций Демянского муниципального района в 2018-2019 годах по отдельным социально-экономическим показателям среди районов Новгородской области показывает, что район занимает в среднем 6-15 места.

Существенное негативное влияние на социально-экономическое развитие района оказывает неблагоприятная демографическая ситуация (высокая естественная убыль населения).

В районе наблюдается тенденция к ухудшению материального положения населения. В 2000-х годах район продолжает стойко занимать практически последние места по среднемесячной заработной плате. Растет

количество населения, нуждающегося в социальной помощи.Таким образом, повышение уровня благосостояния населения района и

создание комфортных условий для жизни будет являться ключевой задачей социально-экономического развития Демянского муниципального района.

61.3. Конкурентные преимущества и возможности Демянского

муниципального районаДемянский район обладает следующими конкурентными

преимуществами и возможностями для успешного развития:1. Выгодное географическое положение: расположен на границе с

Тверской областью, имеет автомобильное сообщение с городами Санкт-Петербург, Москва, Великий Новгород, железнодорожное сообщение с городами Москва-Псков через ж/д станцию «Лычково» (Октябрьская ж/д).

2. Природно-ресурсный потенциал: наличие запасов полезных ископаемых и пресной воды, водных объектов, лесных ресурсов, свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности, нахождение на территории района национального парка.

3. Потенциал туристического сектора: наличие на территории района ресурсов для развития туризма, к которым относятся уникальные природные ландшафты, наличие памятников архитектуры, возможность эколого- и культурно-познавательного туризма.

4. Наличие потенциально свободной рабочей силы. Реализация на территории района программы самозанятости населения.

5. Возможности развития сельскохозяйственной отрасли: потенциал для увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции; высокая доля сельского населения; наличие свободных (неиспользуемых) земель; рост спроса на продукты питания местного производства, в том числе экологически чистые.

6. Отсутствие на территории района производств, загрязняющих окружающую среду, возрастающий спрос на комфортную экологически чистую среду проживания.

Требования населения к качеству окружающей среды увеличиваются, что делает привлекательным район для жителей больших городов, как территории благоприятной для долгой здоровой жизни.

1.4. Стратегические вызовы и риски развитияК стратегическим вызовам и рискам развития Демянского

муниципального района следует отнести: 1. Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры. Автодороги,

проходящие по территории района находятся в неудовлетворительном состоянии.

2. Высокая доля нетрудоспособного населения.Доля населения в возрасте 65 лет и более на 1 января 2019 года

составила 18,2 процента, в то время как по области - 17,3 процента, а по Российской Федерации - 14,6 процента. Необходимо реализовать меры по изменению

7демографического баланса в целях повышения эффективности отраслей экономики и социальной сферы.

3. Ограниченность бюджетных ресурсов для осуществления инвестиционных расходов, высокая закредитованность бюджета района.

Отношение муниципального долга на 1 января 2020 года к налоговым и неналоговым доходам бюджета составило 35,5 процентов. В этой связи требуются энергичные меры по привлечению дополнительных источников финансирования инвестиционной деятельности и развития инфраструктуры.

4. Неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, слабо развитая сервисная инфраструктура.

Развитие туризма в районе требует реализации мероприятий по приведению объектов культуры в нормативное состояние, по развитию сервисной инфраструктуры, разработке новых туристических маршрутов.

5. Ограниченность локального рынка сбыта, высокая доля населения с низкими доходами.

6. Наличие аварийного жилья, низкий уровень благоустройства жилых домов и населенных пунктов, необходимость осуществления инвестиций в их благоустройство.

На конец 2019 года 11,2 процента жилого фонда имели износ свыше 70 процентов.

На территории района только 17,9 процентов жилого фонда имеют централизованное водоснабжение, 6,4 процента централизованное водоотведение, 7,5 процента централизованное отопление.

Улучшение жилищных условий населения будет являться одним из ключевых элементов комфортной среды проживания.

7. Отсутствие квалифицированной рабочей силы.8. Мелкоконтурность сельскохозяйственных угодий, их местами

сильная заболоченность и переувлажненность.9. Стагнация темпов роста инвестиций в Новгородской области,

нарастание конкуренции между районами за инвестиции.Необходима реализация мероприятий по улучшению инвестиционного

климата в районе.10. Риски ухудшения макроэкономических условий в экономике страны.

1.5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономи-ческого развития Демянского муниципального района до 2030 года (далее – Стратегия)

Ожидаемые результаты реализации Стратегии разработаны в трех вариантах - консервативном, базовом и целевом (таблица 1).

Общесистемными факторами, оказывающими воздействие на развитие 8

ситуации в экономике будут оставаться основополагающие принципы бюджетной и денежно-кредитной политики. Во всех вариантах прогноза предполагается, что Банк России будет продолжать проводить денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции.

В консервативный вариант прогноза заложены предпосылки о существенном замедлении экономического роста в целом по стране, и, как следствие, в Новгородской области и в районе.

В сценарий заложена консервативная инвестиционная политика частных компаний, ограниченные возможности консолидированного бюджета района при недостаточно быстром восстановлении потребительского спроса и продолжающейся тенденции снижения численности населения в трудоспособном возрасте.

Основными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие в данном варианте, также будут являться:

недостаточные темпы развития инфраструктуры и привлечения инвестиций;

неблагоприятные условия для развития человеческого капитала;низкие темпы повышения благосостояния населения;неэффективное использование промышленного потенциала.Темп роста промышленного производства к 2030 году не превысит 1,1

процента, т.к. промышленное производство представлено в сфере малого бизнеса производством хлебобулочных, кондитерских изделий, разливом минеральной воды и обработкой древесины.

Фактический уровень безработицы до 2030 года сохранится на уровне 1,4 процента. К 2030 году прогнозируется замедление роста реальной заработной платы, что не позволит достичь увеличения розничного товарооборота и не позволит увеличить доходы граждан.

Ключевыми предпосылками в этом варианте будут являться:сохранение ограниченных возможностей муниципального бюджета в

условиях снижения закредитованности;реализация потенциала развития сельскохозяйственного производства

и предприятий лесозаготовки и лесопереработки.В рамках всех сценариев роста инвестиций в основной капитал к 2030

году по сравнению с 2019 годом не ожидается по причине реализации всех крупных инвестиционных проектов 2015-2019 годах. Администрация района продолжит работу по поиску инвесторов и ситуация в дальнейшем может быть изменена в лучшую сторону.

В части оплаты труда предполагается, что заработная плата отдельных категорий работников (врачи, средний и младший медицинский персонал,

9работники образования и культуры) будет доведена до целевых уровней, закрепленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. К 2030 году рост заработной платы ежегодно планируется от 103 до 104 процентов.

Роста оборота розничной торговли по всем сценариям не планируется, т.к. пока в районе наблюдается отток населения и низке доходы граждан, динамика по обороту розничной торговли остается отрицательной.

Целевой вариант прогноза основан на тех же предпосылках, что и базовый вариант. Однако более эффективная реализация мер по преодолению структурных ограничений экономического роста как в области создания и модернизации основных фондов, так и в области демографии должно обеспечить более высокие темпы роста экономики на всем прогнозном горизонте.

Кроме того, в рамках целевого варианта прогноза предполагается реализация следующих предпосылок:

привлечение инвестиций в производственную сферу;реализация комплекса реформ в сфере муниципального управления;создание комфортной среды для проживания.Развитие промышленности будет направлено на создание новых

производств, модернизацию существующих производств, что позволит достичь целевых показателей, установленных Стратегией.

Целевой вариант предусматривает увеличение инвестиций в человеческий капитал, в первую очередь, в модернизацию отраслей образования и здравоохранения.

В результате повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы (врачи, средний и младший медицинский персонал, работники образования и культуры) и сохранения соотношения заработной платы целевых категорий и средних заработных плат в районе рост заработной платы в целом по экономике в долгосрочной перспективе достигнет уровня 4,5 процентов.

Целевой сценарий предусматривает достижение целей и задач, указанных в Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года.

Таблица 1 - Ожидаемые результаты реализации стратегии

2017 2018

2019

2020 2021 - 2022

2023 - 2025 2026 - 2030

Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году в сопоставимых ценахБазовый

172,4 132,1

95,6102,4 102,4-103 103,3 103,3

Целевой 102,5 102,7-103,1

103,5 103,5

Консервативный 100,1 101,8-102,8

103-103,1 103,1

10

2017 2018

2019

2020 2021 - 2022

2023 - 2025 2026 - 2030

Индекс производства продукции сельского хозяйства, в % к предыдущему году в сопоставимых ценахБазовый

81,8 89,5 89,589,5 89,5 89,5 89,5

Целевой 89,5 89,5 89,5 89,5Консервативный 89,5 89,5 89,5 89,5Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году в сопоставимых ценахБазовый

64,9 33,9 210100 100 100 100

Целевой 100 100 100 100Консервативный 100 100 100 100Индекс физического объема платных услуг населению, в % к предыдущему году в сопоставимых ценахБазовый

103,5 106,9

44100 101,2-

101,0101,2-101,1 101,1

Целевой 100 101,3-101,2

101,3-101,2 101,2

Консервативный 100 101,3-100,9

101,2-101,1 101,1

Индекс физического объема розничной торговли, в % к предыдущему году в сопоставимых ценахБазовый

100,4 99,3 98,499,4 99,4 99,4 99,4

Целевой 99,4 99,4 99,4 99,4Консервативный 99,4 99,4 99,4 99,4Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций, в % к предыдущему годуБазовый

103,5 107,9 105,

2

103,3 104,3 104,2-104,3 104,3Целевой 103,4 104,5 104,5 104,5Консервативный 103,1 103,8-104 104-104,1 104,1Уровень безработицы, в процентахБазовый 1,5 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4

1,4Целевой 1,4 1,4 1,4 1,4Консервативный 1,4 1,4 1,4 1,4

1.6. Этапы реализации Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года

Реализация Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап: 2020 - 2022 годы; 2 этап: 2023 - 2026 годы; 3 этап: 2027 - 2030 годы.

111.7. Система показателей Стратегии социально-экономического

развития Демянского муниципального района до 2030 года В целях обеспечения мониторинга реализации Стратегии социально-

экономического развития Демянского муниципального развития района до 2030 года определены наиболее важные целевые социально-экономические показатели. Система показателей Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года приведена в приложении № 1 к Стратегии.

2. Цели долгосрочного развития и система направленийсоциально-экономической политики Демянского муниципального района

2.1. Стратегическое видение будущего районаСтратегическая цель развития муниципального района заключается в

обеспечении достойного уровня жизни каждого жителя и достижения устойчивого экономического роста.

Анализ ключевых конкурентных преимуществ, а также вызовов и рисков развития муниципального района позволяет сформировать систему приоритетных задач социально-экономического развития муниципального района, создающих условия для достижения стратегической цели, а также решения задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Приоритетными задачами Стратегии социально-экономического развития муниципального района до 2030 года являются:

повышение уровня и качества жизни населения района;обеспечение экономического роста;повышение производительности труда и поддержка занятости;

создание условий для оказания услуг здравоохранения и образования, культуры, соответствующих потребностям населения;

привлечение внебюджетных ресурсов для реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов в районе, увеличение налогооблагаемой базы и роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет района;

Основным инструментом достижения стратегической цели развития Демянского муниципального района станет участие в реализации мероприятий приоритетных региональных проектов, обеспечивающих решение конкретных задач для каждого направления, реализация собственных проектных инициатив, муниципальных программ (приложение № 2, № 3 к Стратегии).

Реализация проектов будет направлена на изменение сложившейся 12

ситуации в той или иной сфере и нацелена на получение значительного экономического и социального эффекта для жителей района. Разделение текущей деятельности органов местного самоуправления и выделение проектных инициатив позволит сконцентрировать усилия на реализации наиболее важных направлений социально-экономического развития. В основе такого подхода заложен межведомственный проектный метод работы, требующий более качественного уровня системы муниципального управления.

Достижение приоритетных направлений будет направлено на реализацию всех взаимосвязанных векторов развития Новгородской области, но основным для Демянского муниципального района станет вектор "Регион - центр национальной истории и идентичности".

Историко-культурное наследие является важнейшим конкурентным преимуществом Демянского муниципального района на отечественном рынке туризма.

2.2. Приоритетные направления социально-экономического развития Демянского муниципального района

2.2.1. ДемографияСтратегической целью реализации муниципальной политики в области

демографии будет являться замедление темпов сокращения численности населения.

За 2015 - 2019 годы естественная убыль населения в среднем составила 150 человек в год. Население Демянского района по состоянию на 1 января 2020 года составляет 9964 человек (на 1 января 2019 года - 10233 человека). За 2019 год численность населения сократилась на 269 человек. По численности населения Демянский район занимает 15-е место (из 22

районов) по Новгородской области.Проблемами в сфере демографии в районе являются:- снижение уровня рождаемости;За 2015-2019 годы в районе родилось 545 детей. За эти годы общий

коэффициент рождаемости по району находился в интервале 7,9-12,6, Самый высокий показатель 12,6 был в 2015 году, в последние годы наметилась тенденция снижения показателя рождаемости и в 2019 году он составил 7,9.

Необходимо создавать условия для женщин, стимулирующие их к рождению детей в более раннем возрасте.

- высокий уровень смертности населения, тенденция к старению населения;

За 2015-2019 годы в районе умерло 1294 человека. За эти годы общий показатель смертности по району находился в интервале 21,7-28,1, и все годы превышал среднеобластной показатель. В 2019 году общий показатель

13смертности превысил показания предыдущего года на 0,9 пункта и составил 23,2.

За 2015-2019 годы в районе наблюдалась устойчивая тенденция увеличения доли граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения района: с 31,1 процента в 2015 году до 34,1 процента в 2019 году. По Новгородской области доля граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения района составила в 2019 году 30 процентов.

В то же время остается низким уровень вовлеченности граждан старше трудоспособного возраста в систематические занятия физической культурой и спортом. По итогам 2018 года данный показатель составляет 2,9 процента от численности данной категории населения, в 2019 году – 4,5 процента.

- естественная убыль населения;За 2015- 2019 годы умерло в 2,4 раза больше, чем родилось.

Естественная убыль населения за 5 лет составила 749 человек.- высокая миграционная убыль населения;Миграционные процессы на территории района в 2015 - 2019 годах

имели отрицательную динамику. За 2015-2019 году миграционная убыль составила 705 человек (прибыло - 2143 человек, выбыло - 2848 человек). Не оказывают влияние на миграционные потоки прибытие на территорию района соотечественников из-за рубежа (в период с 2015 по 2019 годы в район прибыло всего 10 переселенцев).

Для реализации стратегической цели по обеспечению устойчивого прироста населения необходимо реализовать следующие задачи:

1. По повышению рождаемости:

применение механизма государственной финансовой поддержки семей при рождении детей в зависимости от очередности рождения, направленный на стимулирование рождаемости детей.

2. По снижению смертности:создание системы поддержки и повышение качества жизни граждан

старшего поколения;формирование у населения потребность к здоровому образу жизни,

включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;формирование у населения потребности к систематическим занятиям

физической культурой и спортом;3. По обеспечению снижения миграционной убыли:создать условия для переселения в район на постоянное место

жительства граждан из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа;

уменьшение оттока населения района путем создания комфортных условий для проживания и трудовой деятельности.

14Достижение указанных результатов будет обеспечиваться путем

реализации мероприятий областных проектных инициатив:"Финансовая поддержка семей при рождении детей";"Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного

образования для детей в возрасте до трех лет";"Разработка и реализация программы системной поддержки и

повышения качества жизни граждан старшего поколения";"Улучшение миграционной ситуации на территории Новгородской

области".Мероприятия проектной инициативы "Финансовая поддержка семей

при рождении детей" направлены на минимизацию последствий изменения материального положения семей в связи с рождением детей и осуществление долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи, связанных с рождением детей.

Мероприятия проектной инициативы "Финансовая поддержка семей при рождении детей" будут реализовываться через оказание на территории района следующих мер социальной поддержки:

предоставление семьям ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума ребенка, устанавливаемой ежегодно областным законом;

предоставление семьям ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста полутора лет в

размере величины прожиточного минимума ребенка, установленного за второй квартал предыдущего года;

предоставление семьям единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей;

предоставление семьям регионального капитала при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 29 лет на улучшение жилищных условий.

По итогам реализации мероприятия проектной инициативы "Финансовая поддержка семей при рождении детей" региональной составляющей федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей"

Всем семьям, в которых родились дети, будут предоставлены в срок соответствующие законодательству выплаты.

В целях улучшения положения семей с детьми продолжится развитие системы социального обслуживания.

В результате к 2030 году:доля семей, получивших социальные услуги, от обратившихся составит

100,0 процентов.15

Реализация мероприятий проектной инициативы "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" в районе будет направлена на создание условий для роста рождаемости за счет повышения социальной стабильности путем гарантированного доступного дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми до трех лет, а также повышения материально-финансовой состоятельности семей.

К 2030 году сохранится 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.

В результате реализации мероприятий по содействию трудовой занятости женщин, воспитывающих детей к 2030 году численность женщин, прошедших профессиональное обучение в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет составит 100-процентный охват обучением женщин из обратившихся за данной услугой в отдел занятости района.

Реализация мероприятий проектной инициативы "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" направлена на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения.

Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов на территории Демянского муниципального района осуществляет областное автономное учреждение социального обслуживания «Демянский комплексный центр

социального обслуживания населения» (далее - ОАУСО «Демянский КЦСО»).

В 2019 году обслужено 1025 человека, что составляет 100% процентов от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в ОАУСО «Демянский КЦСО», из числа которых 595 человек обслуживались с применением стационарозамещающих технологий.

Участие областного автономного учреждения социального обслуживания «Демянский комплексный центр социального обслуживания населения» в Региональной составляющей федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" (создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Новгородской области) направлено на обеспечение гарантий прав граждан на получение социальных услуг, создание системы долговременного ухода, совершенствования условий для активного долголетия и повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Демянском муниципальном районе.

В целях реализации мероприятий проекта в ОАУСО «Демянский КЦСО» успешно работают две мобильные бригады, одна из числа которых

16носит характер межведомственной - мультидисциплинарной, организована деятельность «Школы по уходу за пожилыми людьми», «Школы безопасности» для граждан пожилого возраста и инвалидов», функционирует служба сиделок, пункт проката технических средств реабилитации, внедрена технология "Приемная семья для пожилого человека", технология "Стационар на дому", технология «Бригадный метод».

В рамках создания системы долговременного ухода в четвертом квартале 2020 года на базе ОАУСО «Демянский КЦСО» будет открыто отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста на 10 мест.

17Виды стационарозамещающих технологий, используемых на территории Демянского муниципального района

№ п/п

Виды стационарозамещающих технологий

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1. Социальная служба сиделок 3 3 5 5 6 6 7 8 10 12

2. Школа по уходу за пожилыми людьми

10 11 12 12 15 18 20 23 25 28

3. Приемная семья для пожилого человека

1 1 1 1 2 3 4 6 7 9

4. Стационар на дому 1 1 1 1 2 3 4 5 8 10

5. Мобильная бригада 98 141 152 160 165 170 175 180 185 190

итого 113 157 171 179 190 200 210 222 235 249

18В 2019 году Демянский муниципальный район вошел в число

пилотных по созданию системы долговременного ухода, мероприятия проекта реализуются ОАУСО «Демянский КЦСО».

План мероприятий ("дорожная карта") по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Демянском муниципальном районе включает мероприятия по:

совершенствованию предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;

развитию и поддержке семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

подготовке и дополнительному профессиональному образованию (профессиональному образованию и профессиональному обучению) работников организации социального обслуживания;

развитию существующих и внедрению новых стационарозамещающих технологий;

развитию инновационной технологии «мобильная мультидисциплинарная бригада».

Средства бюджета на данные мероприятия предусмотрены в подпрограммах государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 319:

"Модернизация и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Новгородской области";

"Обеспечение государственного управления в сфере социальной защиты населения области";

"Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами".

Результатом реализации пилотного проекта станет вовлечение в систему долговременного ухода к 2030 году 100 процентов граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на социальном обслуживании.

Реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста обеспечит 100-процентный охват обучением граждан предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения.

Реализация мероприятий Проектной инициативы "Улучшение миграционной ситуации в Новгородской области" будет направлена на

обеспечение миграционного равновесия (к 2030 году число выбывших граждан из региона

19не должно превышать числа прибывших граждан).

Реализация мероприятий приоритетного регионального проекта "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" будет направлена на создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и улучшения демографической ситуации в Демянском районе.

В результате реализации мероприятий проекта к 2030 году ожидается добровольное переселение не менее 10 соотечественников, проживающих за рубежом.

2.2.2. Развитие физической культуры и спортаСтратегической целью реализации государственной политики в

области физической культуры и спорта будет являться увеличение доли населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения района к концу 2022 года - до 48,0 процентов (4270 человек), к 2025 году - до 54,8 процентов (5400 человек). Прогноз на 2030 год, сохранение показателя на уровне 55,8% доли населения систематически занимающегося физической культурой и спортом.

По итогам 2019 года данный показатель составил 39,4 процента (3734 человека), в 2015 году показатель составлял 24,5%, доля населения, занятого в экономике, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, занятого в экономике, составила 19,1 процента.

В то же время остается низким уровень вовлеченности граждан старше трудоспособного возраста в систематические занятия физической культурой и спортом. По итогам 2019 года данный показатель составляет 4,5 процента от численности данной категории населения.

По результатам проведения мониторинга текущего состояния развития физической культуры и спорта в районе определен ряд проблем:

низкий уровень обеспеченности отдельными видами спортивных сооружений для удовлетворения потребности населения района в занятиях физической культурой и спортом;

материально-техническая база отдельных спортивных объектов не соответствует современным требованиям для занятий физической культурой и спортом.

Основными задачами развития физической культуры и спорта к 2026

году являются:создание для всех категорий и групп населения условий для занятий

физической культурой и спортом, массовым спортом;20

модернизация материально-технической базы спортивной школы;развитие спорта высших достижений, обеспечение

конкурентоспособности спортсменов района на областной и российской спортивной арене.

Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации проектной инициативы «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва».

В состав проектной инициативы входят 3 проекта.1. Региональная составляющая федерального проекта «Спорт - норма

жизни» направлена на развитие массового спорта, спортивной инфраструктуры и системы подготовки спортивного резерва.

В рамках проекта предусматривается: обустройство в муниципальном образовании одной открытой

спортивной площадки, что позволит привлечь к спортивно-оздоровительным мероприятиям по месту жительства дополнительно более 300 человек;

реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории района (ежегодно не менее 70 соревнований);

реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), предусматривающего тестирование уровня физической подготовленности населения, и проведение ежегодно не менее 5 фестивалей;

совершенствование системы спортивной подготовки, в том числе подготовка и ежегодное участие членов спортивных сборных команд Новгородской области не менее чем в 15 всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

реализация плана информационно-коммуникационной кампании по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни (ежегодно не менее 70 информационных материалов).

2. Приоритетный региональный проект «Будь в спорте» направлен на формирование у населения области потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом, пропаганду ценностей здорового образа жизни. Результатом реализации проекта станет увеличение к 2022 году доли граждан среднего возраста, систематически занимающихся физической

культурой и спортом, до 45,0 процентов, к 2025 году - до 55,0 процентов, (2019 год - 28,8 процентов).

Проект предусматривает 4 блока активностей: бесплатные фитнес-тренировки и массовые зарядки; открытые уроки и мастер-классы по видам

21спорта; дни «открытых дверей» в физкультурно-спортивных организациях; турниры, массовые соревнования, фестивали по видам спорта.

3. Приоритетный региональный проект «Активное долголетие» будет способствовать привлечению населения старшего возраста к систематическим занятиям физической культурой, развитию социальной активности и повышению качества жизни данной категории населения. Результатом реализации проекта станет увеличение к 2022 году доли граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 11,5 процента, к 2026 году - до 18,2 процента, (2019 год - 4,5 процента).

В рамках проекта ежегодно будет проходить спартакиада пенсионеров, мастер-классы по различным видам физической активности, лекции и консультации о здоровом образе жизни и поддержании физической активности.

2.2.3. ЗдравоохранениеПоказатель 2018 год

на 1000 (чел)2019 год

на 1000 (чел)За 6 месяцев

2020 года

Рождаемость 8,3 (87) 6,1 (62)Смертность 21,6 (226) 21,9 (224) 11,7(120)

Естественный прирост

-13,3 -15,8

Младенческая смертность

- - -

Сеть медицинских учреждений представлена:Учреждения здравоохранения МощностьГОБУЗ «Демянская центральная районная больница»

47 - коек круглосуточных32 - коек дневного стационара

Поликлиника 150 - поликлиника в сменуОтделение ОВП с. Лычково 35 - посещений в сменуОтделение ОВП п. Кневицы 35 - посещений в сменуФАПов - 11 55 – (5 посещений в смену)

В системе здравоохранения района численность врачей, работающих в районной больнице в 2019 году, составила 13 человек. Плановый показатель обеспеченности врачами в 2019 году составил 12,7 на 10 тыс. населения.

В районную больницу на 1 января 2020 года требуются врачи: акушер-гинеколог, терапевт, невролог, рентгенолог, дермато-

венеролог.Численность среднего медицинского персонала в 2019 году составила

73 человека. Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом в 2019 году составил 71,3 на 10,0 тыс. населения.

22Первичную медико-санитарную помощь оказывают 5 фельдшерско-

акушерских пункта (ФАП), в которых работают 4 фельдшера и 1 медицинская сестра, работают 2 передвижных мобильных ФАПа, в которых работают 2 фельдшера. Дефицит фельдшеров на 1 января 2020 года составляет 1 человек.

По целевому обучению учатся в ВУЗах 8 человек, в т. ч. 1 на стоматологическом факультете. Целевикам выплачивается стипендия в размере 1,5 тыс. руб. в месяц.

Планируемое трудоустройство «целевиков» по окончании ВУЗа:в 2022 году – 3 чел.Молодым специалистам, трудоустроившимся, по окончании

образовательного учреждения устанавливается персональный повышающий коэффициент в размере 30 % оклада.

В 2019 году проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы: приобретен аппарат УЗИ, размораживатель плазмы, мобильный профилактический комплекс, электрокардиограф двенадцати-канальноный с регистрацией ЭКГ.

Выполнен капитальный ремонт хирургического отделения и приобретена мебель в отделение.

В 2020 г. приобретен автомобиль: «Ларгус» - 5 местный.В 2020-2021 году и в период до 2030 года также планируются

мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений здравоохранения:

капитальный ремонт терапевтического корпуса (первого этажа и подвального помещения);

приобретение автомобиля – УАЗ санитарный; приобретение рентген установки и установки стоматологической;обеспечение муниципальным жильем медицинских работников, вновь

прибывшим на работу. Стратегической целью реализации государственной политики в

области здравоохранения будет являться повышение ожидаемой продолжительности жизни в районе к 2022 году до 71 года, снижение смертности в трудоспособном возрасте к 2022 году до 35 случаев на 10 тыс. населения.

Ключевыми проблемами отрасли здравоохранения являются:высокая доля смертности населения (смертность населения

трудоспособного возраста в 2019 году составила 58 случаев на 10 тыс. населения (в 2018 г. – 36 случаев, а за I полугодие 2020 г. – 20 случаев);

дефицит кадров.Приоритетное направление будет реализовываться в рамках участия в

следующих проектных инициативах:23

«Развитие первичной медико-санитарной помощи»;«Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»;«Создание единого цифрового контура в здравоохранении»;«Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения

Новгородской области квалифицированными кадрами»;«Борьба с онкологическими заболеваниями».Проектная инициатива «Развитие первичной медико-санитарной

помощи» направлена на совершенствование медицинской помощи первичного звена здравоохранения и первичную диагностику и профилактику.

Реализовать проектную инициативу позволит участие в следующих проектах:

1) Региональная составляющая федерального проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи». В результате реализации проекта с 2020 года ни один населенный пункт с численностью населения свыше 100 человек не будет вне зоны доступности оказания медицинской помощи»;

2) Приоритетный региональный проект «Ранняя диагностика», охват населения муниципального района диспансеризацией к 2020 году составит не менее 1750 человек (2019 год – 1500 человек);

Проектная инициатива «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новгородской области квалифицированными кадрами» предусматривает в Демянском муниципальном районе подготовку 2 врачей-терапевтов, 1 врача-педиатра, 1 врача-стоматолога.

Проектная инициатива «Борьба с онкологическими заболеваниями» - снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных.

Проектная инициатива предусматривает в Демянском муниципальном районе:

1) Профилактику и предупреждение развития онкологических заболеваний, посредством снижения потребления табачной и алкогольной продукции, формирование культуры здорового образа жизни, контроля за выбросами канцерогенных веществ в окружающую среду;

2) Раннее выявление онкологических заболеваний путем проведения медицинских осмотров и скринингов, выявления пациентов, входящих в группу высокого риска, в том числе генетически обусловленного, развития/наличия онкологического заболевания;

3) Повышение онконастороженности врачей и пациентов.2.2.4. ОбразованиеСтратегической целью реализации приоритетного направления

«Образование» является развитие образовательной системы района, направленной на создание доступного качественного образования каждому ребенку.

24В настоящее время на территории района функционируют 5

общеобразовательных организаций, в которых обучаются 1172 учащихся. Доля обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся составляет 100 процентов.

В районе обеспечена 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. 100 процентная доступность дошкольного образования на территории района сохранится до 2030 года.

По результатам единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) в 2019 году 3 выпускника (12%) стали «высокобальниками», получив более 80 баллов на экзаменах, что ниже уровня 2018 года - 9 выпускников (36%), но выше уровня 2015 года – 5 выпускников (11%). Планируется до 2030 года значение по количеству «высокобалльников» сохранить в значении не менее 10%. В 2019 году получил медаль «За особые успехи в учении» 1 выпускник (4%), что значительно ниже уровней 2018 года - 6 выпускников (24%), 2015 года – 10 выпускников (19,6%). В 2019 году доля выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников 11 классов, составила 0% (в 2018 году – 0%, в 2015 году – 1,96% (1 из 51 выпускников)). Планируется до 2030 года значение по доли выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников 11 классов, достигнуть не более 5%. Средний балл на ЕГЭ по двум обязательным предметам в 2019 году составил 59,5 баллов для сравнения в 2018 году - 59,5 баллов, в 2015 году- 55,67.

На протяжении с 2015 года и по 2030 год достижение 100-процентного показателя доступности к высокоскоростному доступу к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» позволяет обеспечить участие высококвалифицированных педагогов в образовательном процессе в каждом удаленном образовательном учреждении района. Потребность в кадрах со стороны образовательных учреждений района будет закрыта за счет развития

качественного дистанционного обучения и позволит повысить качество образовательного процесса. Таким образом, средний балл государственной итоговой аттестации к 2022 году будет не менее 55,0 баллов, к 2030 году - 60,0 баллов.

Основными проблемами развития отрасли являются:слабая материально-техническая база образовательных учреждений;доля учителей в возрасте от 45 лет и старше составляет 72,88

процентов. Дефицит педагогических кадров составляет более 9,3 процентов;отсутствие системы по привлечению молодых специалистов в

образовательные организации, в первую очередь учителей общеобразовательных

25организаций.

Стратегическими задачами развития системы образования Демянского района к 2030 году являются:

совершенствование системы планирования и прогнозирования кадровых потребностей экономики района;

создание новой инфраструктуры, развитие материально-технической базы образовательных учреждений и повышение их ресурсоэффективности;

развитие кадрового потенциала всех категорий работников образования путем аттестации, переподготовки и повышения квалификации;

развитие системы дополнительного образования;внедрение и реализация гибко организованных, вариативных форм обра-

зования.Основой реализации приоритетного направления будут являться

проектные инициативы «Современная образовательная среда», «Успех каждого ребенка», «Учитель будущего».

Участие в Проектной инициативе «Современная образовательная среда» позволит создать новые места в сельской местности и обеспечить цифровую среду в школах.

Внедрение в районе новой образовательной модели средней школы, обеспечивающей освоение обучающимися базовых навыков и умений созвучных цифровой эпохе, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения в предметной области «Технология».

Для обучающихся и их родителей будет создана возможность выбора современной образовательной среды, предполагающей возможность индивидуальной траектории развития ребенка. Возможность реализовать персонифицированные образовательные потребности. Построение профессионального профиля компетенций с помощью систем

искусственного интеллекта и выявления с помощью него ближайших зон развития обучающегося.

В рамках реализации проекта до 2030 года в Демянском районе планируется строительство новой школы, обеспеченной современным оборудованием.

Данные мероприятия позволят:обеспечить к 2030 году переход 9,0 процентов обучающихся из здания

общеобразовательной организации с износом более 50,0 процентов в новую общеобразовательную организацию, оснащенную современными средствами обучения и воспитания;

создать к 2022 году 5 центров гуманитарного и цифрового профиля во всех общеобразовательных организациях района;

26обеспечить к 2022 году 25,0 процентов сельских и 50,0 процентов

городских общеобразовательных организаций района высокоскоростным Интернетом (не менее 100 Мб/с для образовательных организаций, расположенных в р.п.Демянск и 50 Мб/с для образовательных организаций, расположенных в сельской местности). К 2030 году 100,0 процентов образовательных организаций получат доступ к высокоскоростному Интернету.

Целью проектной инициативы «Успех каждого ребенка» является формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

Проектная инициатива будет реализовываться через приоритетный региональный проект «Моя будущая профессия». В рамках проекта «Моя будущая профессия» предполагается участие общеобразовательных организаций района в цикле открытых онлайн-уроков «Проектория», образовательной программе «Билет в будущее», стратегической инициативе «Кадры будущего для регионов», межмуниципальном проекте кластера «Валдайский» «ЭКОСТАРТ».

Реализация проектной инициативы будет способствовать ранней профессиональной ориентации обучающихся, а также развитию талантливых детей и молодежи за счет включения в образовательные программы направлений по развитию технологий, социальной активности, предпринимательства, коммуникаций, дизайна.

В результате реализации проекта:к 2022 году не менее 50,0 процентов от общего числа школьников

примут участие в открытых онлайн уроках «Проектория», к 2030 году - не

менее 80,0 процентов; в рамках проекта «Билет в будущее» к 2022 году не менее 45 детей

получат рекомендации по построению индивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями, к 2030 году - не менее 85 детей;

к 2022 году 30,0 процентов обучающимся 5 - 11 классов будут предоставлены возможности освоения основных общеобразовательных программ по индивидуальному учебному плану, в том числе в сетевой форме, с зачетом результатов освоения ими дополнительных общеобразовательных программ и программ профессионального обучения, к 2030 году - 100,0 процентов.

Целью муниципального кластерного проекта «ЭКОСТАРТ» является развитие экологического образования, практической природоохранной работы; проведение информационно-просветительской работы по пропаганде

27экологической культуры обучающихся; формирование у обучающихся личной ответственности за состояние окружающей среды; приобщение к творческой и практической исследовательской деятельности обучающихся общеобразовательных учреждений муниципальных районов кластера «Валдайский».

В результате реализации муниципального проекта к 2024 году:численность обучающихся, вовлеченных в экологическое образование

на базе образовательных учреждений, увеличится на 15 процентов;участниками экологических отрядов будет разработано и реализовано

50 творческих проектов в сфере экологии;доля выпускников, участников экологических отряд, выбравших

профессию, связанную с природой, составит 15 процентов.Проектная инициатива «Успех каждого ребенка» будет также

реализовываться через приоритетный региональный проект «Область возможностей.53», направленный на внедрение персонифицированного финансирования и учета детей в системе дополнительного образования, создание мобильного технопарка «Кванториум», создание центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Новгородской области. Для обучающихся и их родителей реализация проекта расширяет доступность получения дополнительных общеобразовательных программ за счет развития дистанционных форм дополнительного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, проживающих в сельской местности. Повышение качества образования будет осуществляться за счет реализации образовательных программ в сетевой форме с привлечением организаций разного уровня

образования.Результатами реализации проекта станут:модернизация инфраструктуры системы дополнительного образования

детей и повышения ее доступности за счет создания к 2030 году - 15 инфраструктурных мест / 90 ученикомест;

увеличение доли обучающихся к 2025 году до 15,0 процентов по естественнонаучным и техническим направлениям программ дополнительного образования из общего числа обучающихся, охваченных дополнительным образованием, к 2030 году - 25,0 процентов;

использование дистанционных методов обучения для обеспечения качественным дополнительным образованием в 2022 году 25 школьников, включая школьников, проживающих, в том числе в сельской местности, к 2030 году - 50 школьников.

Проектная инициатива «Учитель будущего» направлен на создание системы непрерывного развития профессионального мастерства работников системы образования, обновление и омоложение педагогических кадров.

28Участие школ района в проекте будет способствовать реализации

современных образовательных технологий, повышению уровня квалификации работающих педагогов и привлечению специалистов, не имеющих педагогического образования.

В результате:к 2022 году 60,0 процентов педагогических работников пройдут

повышение квалификации, в том числе с использованием современных цифровых технологий, к 2030 году - 100,0 процентов;

к 2022 году не менее 10,0 процентов учителей в возрасте до 35 лет в первые три года работы будут вовлечены в различные формы поддержки и сопровождения, к 2030 году - не менее 20,0 процентов (при наличии учителей в возрасте до 35 лет);

к 2022 году не менее 2,0 процентов педагогов систем общего и дополнительного образования пройдут добровольную независимую оценку профессиональной квалификации, к 2030 году - не менее 4,0 процентов;

к 2022 году не менее 25,0 процентов педагогов повысят уровень профессионального мастерства в форматах непрерывного образования, к 2030 году - не менее 50,0 процентов.

2.2.5. Экономический ростОсновным вызовом для социально-экономического развития

Демянского муниципального района является высокий уровень бедности. Наблюдается зависимость возможностей района от существующей ситуации низкой обеспеченности бюджетными ресурсами: при среднегодовой

численности населения в 9964 человека и консолидированном бюджете 399 млн. рублей в среднем на жителя района приходится порядка 40 тыс. рублей бюджетных средств, что ниже среднеобластного уровня на 36%. Как следствие, имеются серьезные риски снижения инвестирования в человеческий капитал и невозможности создания комфортной среды для проживания в районе.

Стимулирование экономического роста - необходимое условие для устойчивого развития Демянского района в долгосрочной перспективе. Соответственно, ключевыми задачами будут являться повышение реальных денежных доходов населения, снижение уровня бедности, создание комфортных условий для жизни и труда граждан, увеличение бюджетной обеспеченности.

С 2020 года на территории района реализуется приоритетный региональный проект «Формула успеха моей семьи», направленный на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности населения Новгородской области.

29В рамках его реализации на территории муниципального района

проведено анкетирование семей с детьми с доходами ниже величины прожиточного минимума, сформирован реестр данной категории семей, в который вошли 517 семей, в которых 955 детей. Проведены анализ структуры и выявление причин бедности семей с детьми. На основе полученных данных разработана региональная "дорожная карта", в которую вошли мероприятия, направленные на увеличение доходов семей с детьми, в том числе совершенствование механизмов социальной поддержки, включая расширение видов помощи в рамках социального контракта.

Достижение этого показателя станет возможным только с увеличением ВРП района, прежде всего за счет сохранения существующих на территории района предприятий, привлечения новых производств на территорию района, а также развития малого и среднего предпринимательства.

Доля ВРП Демянского района в ВРП Новгородской области составляет 0,1 процента. Объем ВРП в расчете на душу населения района составил в 2019 году 852 тыс. рублей.

Большая часть предприятий и организаций района, относятся к малому бизнесу. Среднесписочная численность занятых у субъектов МСП по состоянию на начало 2020 года составила 360 человек. Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в 2019 году составил 363 млн. рублей.

В районе будет продолжена работа по созданию благоприятных

условий для развития бизнеса.Предприятий, занимающихся экспортом продукции, в районе не имеется.Демянский район – одна из перспективных площадок для развития

туристического бизнеса. Уникальные природно-климатические условия, историко-культурный потенциал предопределили развитие Демянской земли как туристско-рекреационной зоны. Однако возможности района по привлечению туристов используются не в полной мере. Будет уделено основное внимание развитию инфраструктуры культурно-познавательного туризма, внедрению интерактивных программ в экскурсионное обслуживание, повышению привлекательности имеющихся ресурсов, а также рекламно-информацион-ному продвижению туристской привлекательности района. Общее количество туристов, размещенных на территории района в 2019 году, составляет 4,7 тыс. человек, в том числе российских туристов – 4,8 тыс. человек, иностранных – 0,1 тыс. человек. Район посетили 8374 экскурсантов.

Основными проблемами современного этапа развития экономики района являются:

сокращение среднесписочной численности занятых у субъектов малого бизнеса;

30снижение оборотов малых предприятий;ограниченный доступ к финансовым ресурсам (снижение объемов

кредитования МСП);отсутствие предприятий, экспортирующих свою продукцию.Целью реализации стратегического направления станет снижение доли

населения с доходами ниже прожиточного минимума. Увеличение обеспеченности бюджетными ресурсами на жителя района

потребует обеспечения роста объема частных инвестиций, привлеченных в экономику Демянского района.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

информирование малого и среднего предпринимательства района о системах поддержки в Новгородской области с целью обеспечения увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, оборота субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для улучшения инвестиционной привлекательности района, что должно отразиться в увеличении объема частных инвестиций в основной капитал;

обеспечение развития туристского потенциала района за счет формирования туристской инфраструктуры, активизации продвижения

районных туристских продуктов, повышение качества туристских услуг, а также за счет рекламно-информационного продвижения туристской привлекательности района;

обеспечение развития промышленного потенциала района, которое должно выразиться в росте объема инвестиций в обрабатывающие производства, повышении производительности труда на предприятиях;

Обеспечивать достижение указанных задач будут муниципальные программы:

«Развитие малого и среднего предпринимательства Демянского муниципального района»;

«Развитие культуры Демянского муниципального района».Мероприятия муниципальной программы будут направлены на: обеспечение развития малого и среднего предпринимательства,

увеличение вклада малого и среднего бизнеса в экономику района, увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве;

улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности;

создание благоприятного общественного климата для ведения среднего и малого предпринимательства.

31Реализация этих мероприятий будет способствовать увеличению

количества субъектов малого и среднего предпринимательства и росту оборота субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целью реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры Демянского муниципального района» будут являться формирование единого культурного пространства, развитие культурного потенциала и туристской деятельности на территории Демянского района. Культурное наследие Демянского района, в том числе недвижимые памятники истории и культуры, составляет важную часть культурного достояния Демянского района, повышая его привлекательность как культурного и туристского центра Новгородской области.

Историческое и культурное наследие являются фундаментом для формирования новых экономических взаимоотношений, связанных с сохранением, созданием, распространением и потреблением культурных благ и ценностей.

Необходимо придать новый импульс реализации культурного потенциала района, направить уже имеющиеся ресурсы на производство нового актуального и инновационного культурного продукта, который должен стать привлекательным для соседних регионов и международного

сообщества, обеспечить продвижение современных форматов культурной жизни для расширения инфраструктуры отрасли культуры.

На территории района начата реализация муниципального туристского стандарта, целью которого является формирование туристской инфраструктуры, повышении качества туристских услуг, что будет способствовать увеличению въездного туристского потока, повышению вклада туризма в экономику района.

В течение 2020-2021 годов планируется: установка знаков туристской навигации у всех объектов

туристического интереса;установка адресных табличек, ведущих к объектам туристского

интереса, с указанием номеров домов, названий улиц на русском языке и не менее 50% из них на английском языке;

обеспечить функционирование информационного пункта для туристов, в котором будет размещаться информация о туристском потенциале района;

обеспечить объекты туристского интереса точками доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

установка графической и текстовой информации об объекте туристского интереса на каждом из объектов, включенном в реестр;

установка «Селфи точек» на объектах;32

сотрудничество в сфере туризма с Агентством путешествий «Эклектика»;проведение на территории района не менее двух уникальных

туристских событийных мероприятий ежегодно.Реализация всех этих мероприятий позволит увеличить поток туристов.2.2.6. Дорожное хозяйствоПриоритетным направлением будет приведение автомобильных дорог

местного значения в нормативное состояние, что будет способствовать развитию экономики района. Ключевыми индикаторами реализации Стратегии социально-экономического развития Демянского района до 2030 года являются увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям, до 70 процентов.

По состоянию на 1 января 2020 года протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Демянского муниципального района, составляет 825 километров, в том числе:

450,5 километра региональных и межмуниципальных дорог;405 километров местных дорог.Основные стратегические вызовы дорожному хозяйству района на

перспективу:высокая доля дорог, не отвечающих нормативным требованиям (только

40,0 процентов автомобильных дорог, соединяющих центры поселений с административными центрами районов и 30,0 процентов основных (центральных) улиц поселений находятся в нормативном состоянии).

В период до 2030 года требуется решение следующих задач:приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего

пользования.Реализация мероприятий регионального проекта «Безопасные и

качественные дороги» и муниципальных программ «Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения Демянского муниципального района» и «Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения в Демянском городском поселении» позволят достигнуть:

увеличения доли автомобильных дорог местного значения, отвечающих нормативным требованиям, к 2030 году до 70 процентов;

увеличение доли основных (центральных) улиц Демянского городского поселения, отвечающих нормативным требованиям, в 2030 году - до 70 процентов;

Эффекты от реализации всех мероприятий будут иметь комплексный характер. Основными из них станут:

33повышение транспортной доступности и привлекательности

инвестиционных площадок;повышение транспортной доступности медицинских, образовательных

и социальных учреждений, ввиду их соединения автомобильными дорогами, находящимися в нормативном состоянии.

2.2.7. Продовольственная обеспеченностьРеализация приоритетного направления "Продовольственная

обеспеченность" будет направлена на увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 2,3 процента к 2030 году по отношению к 2019 году и на сохранение обеспеченности населения района основными видами продукции сельского хозяйства собственного производства.

В настоящее время в сельской местности проживает порядка 5,8 тысяч населения Демянского района. Сельское хозяйство является основной сферой приложения труда в сельской местности и основным источником доходов сельских домохозяйств.

В районе функционирует 18 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и более 5 тыс. личных подсобных хозяйств.

Наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения делают

район привлекательным для инвестирования в сельское хозяйство.За период 2015-2019 годов наблюдается спад производства почти во

всех подотраслях сельского хозяйства. Спад сельскохозяйственного производства за этот период обусловлен уменьшением производства основных видов сельскохозяйственной продукции: скота и птицы на убой на 50%, молока на 42%, зерна на 11%, картофеля на 62%, овощей на 42%. Только в производстве яиц наблюдается рост на 112 %.

Проблемами, сдерживающими развитие сельского хозяйства на современном этапе, являются:

низкая рентабельность молочного скотоводства в связи с низкими закупочными ценами на молоко, мясо крупного рогатого скота, высокими ценами на корма и длительными технологическими циклами в данной подотрасли;

недостаточный вклад КФХ в производство продукции сельского хозяйства, низкий уровень развития кооперации между крестьянскими хозяйствами;

наличие свободных (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения (в настоящее время используется 21,3 процента пашни);

невысокий уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства в сельской местности (уровень обеспеченности сельского населения водой – 26 %,);

34Задачами приоритетного направления являются:вовлечение в оборот до 50 гектаров земель сельскохозяйственного

назначения ежегодно;обеспечение населения района молоком и молокопродуктами

собственного производства;развитие КФХ и сельскохозяйственной кооперации.Планируется участие района в следующих региональных проектных

инициативах:"Развитие производства и переработки сельскохозяйственной

продукции";"Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации";"Улучшение условий жизни в сельской местности".Участие в проектной инициативе "Развитие производства и

переработки сельскохозяйственной продукции" обеспечит увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Планируется участие в приоритетных региональных проектах: "Развитие молочного животноводства".

Целью участия в приоритетном региональном проекте "Развитие

молочного животноводства" является повышение уровня самообеспечения молоком жителей района (объем производства молока в КФХ к 2030 году должен составить 150 тонн, что на 66,0 выше значения 2019 года). В 2019 году производство молока в КФХ составило 84,2 тонны.

В районе продолжится реализация двух инвестиционных проектов увеличению дойного стада в КФХ Корешковых. Будет продолжена работа с потенциальными инвесторами, которые планируют производство сельскохозяйственной продукции на территории Жирковского сельского поселения (д. Ользи ,д. Леониха и д.Черный Ручей), Песоцкого сельского поселения (д. Пестово).

В рамках региональной проектной инициативы "Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации" будут реализовываться приоритетные региональные проекты "Развитие кооперации среди крестьянских фермерских хозяйств" и «Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса на селе», а также региональная составляющая федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".

Результатом участия в региональной составляющей федерального проекта "Создание системы поддержки фермерства и развитие сельской кооперации" будет количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы

35(с нарастающим итогом), к 2030 году – 25 единиц (2020 год -2 единицы).

Планируется участие в приоритетном региональном проекте "Развитие кооперации среди крестьянских фермерских хозяйств", который направлен на увеличение производства сельскохозяйственной продукции КФХ и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на территории района.

Участие в приоритетном региональном проекте «Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса на селе», направленном на формирование и развитие системы сельскохозяйственного консультирования и информационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей, позволит охватить крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие свою деятельность на территории района, консалтинговыми услугами на 99,5 процентов.

2.2.8. Культура и туризмВ Российской Федерации культура возведена в ранг национальных

приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и

гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.

В Демянском муниципальном районе политика в сфере культуры реализуется в рамках муниципальной программы Демянского района «Развитие культуры Демянского муниципального района на 2019-2024 годы».

Сфера культуры Демянского муниципального района представлена учреждениями различных форм собственности и направлений деятельности. В районе свою деятельность осуществляют 15 культурно-досуговых учреждений, 13 библиотек, 3 музея, 1 школа искусств.

Одним из основных направлений сферы культуры является организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности книжных фондов библиотек.

Население Демянского района обслуживают 13 библиотек, из них 11 библиотек расположены в сельской местности. Кроме того, население отдаленных и малонаселенных пунктов обслуживают 11 библиотечных пунктов внестационарного обслуживания.

Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет в целом по району 69,8 процентов, что составляет более 7,1 тыс. читателей района.

Систему дополнительного образования детей представляет 1 школа искусств, в которой обучаются 143 учащихся, что составляет 19,86 процента от числа учащихся в общеобразовательных школах на 01.01.2020 г. Динамика доли учащихся, занимающихся в организации дополнительного образования детей, за последние 2 года имеет негативную направленность (на 01.01.2019

36– 161 учащихся, на 01.01.2018 – 164 учащихся).

Одним из значимых направлений сферы культуры района является музейная деятельность. На территории Демянского района расположено 3 музея.

В течение 2019 года музеи района посетило 8374 человека, что на 3,0 процента выше уровня 2018 года, для них проведено 456 мероприятий. В 2019 году центр изучения истории и культуры и его филиалы посетили туристы из Москвы, Санкт-Петербурга, Архангельска, Владивостока, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Новороссийска, Тулы, Воронежа, Вологды, Череповца, Рыбинска и других городов. Ведется сотрудничество с Агентством путешествий «Эклектика».

Большая роль в организации досуга со всеми категориями населения принадлежит культурно-досуговым учреждениям. На территории района

расположено 15 учреждений культурно-досугового типа, в том числе 11 в сельской местности. Из 84-х формирований самодеятельного художественного творчества 7 коллективов имеют звание «народный» и «образцовый».

За 2019 год учреждениями культурно-досугового типа проведено 3494 мероприятия, которые посетило 92974 человека.

Одной из форм проведения досуга населения на территории Демянского района является кинопоказ.

В Демянском муниципальном районе кинопоказ осуществляется в МАУК «Центр культуры и досуга «Селигер». В течение 2019 года в целом было организовано 607 киносеансов, которые посетили 3133 зрителей, что выше уровня 2018 года. Доходы от кинопроката выросли на 6,67 процентов.

Культурное наследие Демянского района, в том числе недвижимые памятники истории и культуры, составляет важную часть культурного достояния Демянского района, повышая его привлекательность как культурного и туристского центра Новгородской области.

На территории района находятся 166 памятников археологии, 16 архитектуры, 4 садово-паркового искусства, 4 святых источника, более 90 памятников военной истории.

Историческое и культурное наследие являются фундаментом для формирования новых экономических взаимоотношений, связанных с сохранением, созданием, распространением и потреблением культурных благ и ценностей.

Необходимо придать новый импульс реализации культурного потенциала района, направить уже имеющиеся ресурсы на производство нового актуального и инновационного культурного продукта, который должен стать привлекательным для соседних регионов и международного сообщества,

37обеспечить продвижение современных форматов культурной жизни для расширения инфраструктуры отрасли культуры.

В рамках кластерного развития территории Новгородской области, в 2019 году создан Валдайский кластер как «Регион - центр национальной истории и идентичности», объединяющий 4 района (Валдайский, Крестецкий, Демянский и Марёвский). К 2026 году будет реализован межмуниципальный проект «Берестяной пояс», направленный на создание единого межрайонного культурного и событийного пространства. Проект направлен на повышение интереса жителей кластера к культурным традициям, ремесленному художественному творчеству и предусматривает создание Единого календаря событий и организацию «перекрестных»

культурных программ, обменных выставок мастеров художественного и декоративно-прикладного искусства четырёх районов.

В рамках проекта предусматривается:увеличение к 2026 году количества посетителей культурных

мероприятий, входящих в Единый календарь событий, проводимых на территории кластера до 18,4 тыс. человек;

увеличение количества проведенных межрайонных мероприятий, в т.ч. выставок, мастер-классов, экскурсионных программ до 70 единиц;

увеличение количества участников творческих коллективов и исполнителей, задействованных в реализации мероприятий проекта до 340 человек.

Доля расходов на культуру в общем объеме расходов консолидированного бюджета в 2019 году составила 14,1 процента.

Численность работников в сфере культуры и искусства в расчете на 1000 жителей изменилась с 8,1 человека в 2015 году до 7,9 человека в 2019 году.

Данные тенденции обусловлены снижением численности населения, в том числе населения, проживающего в сельской местности.

В течение последних лет в Демянском районе наблюдается уменьшение сети учреждений культуры. Сокращение составило 2 единицы (5,9 процентов) по отношению к 2015 году. Также сокращается и численность работников культуры. В 2019 году численность работников культуры уменьшилась на 9 процентов к уровню 2015 года.

Несмотря на сокращение количества культурно-досуговых учреждений, число клубных формирований выросло на 17,3 процента за 5 лет (со 110 единиц в 2015 году до 129 единиц в 2019 году), число участников клубных формирований также выросло на 17,4 процента по сравнению с уровнем 2015 года и в 2019 году составило 2020 человек.

Состояние материально-технической базы муниципальных учреждений 38

культуры в большинстве своем не соответствует нормативным требованиям ресурсного обеспечения, современным требованиям.

Из 32 учреждений культуры (сетевых единиц) 11 учреждений культуры нуждаются в проведении капитального ремонта (34,4%).

Успешное развитие сферы культуры является необходимым условием достижения стратегических целей и решения приоритетных задач социально-экономического развития Демянского муниципального образования в долгосрочной перспективе.

Неотъемлемой частью реализации стратегии являются задачи, определенные Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018

года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и прописанные в муниципальных программах района:

1. Создание благоприятных условий для активизации участия жителей в культурной жизни района:

повышение доступности культурных ценностей и благ для населения различных территорий района и разных социальных, возрастных групп, в том числе путем формирования единого культурно-информационного пространства района;

повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе посредством информационных технологий;

реализация комплекса мероприятий, направленных на поддержку русского языка, формирование и продвижение культуры чтения, популяризацию народных художественных промыслов и ремесел, развитие музейного дела.

2. Продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства.

3. Обеспечение детских школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами.

4. Повышение информированности жителей и туристов, приезжающих в район, о возможности культурного досуга и реализации творческого потенциала.

5. Укрепления кадрового потенциала.6. Реконструкция объектов культуры, укрепление материально-

технической базы учреждений культуры.Реализация всех обозначенных задач будет обеспечиваться с учётом

муниципальной составляющей региональных проектов в рамках национального проекта «Культура».

К 2030 году в районе должны сохранится традиции, история, культура, народные художественные промыслы. Развитие учреждений культуры и

39творческих коллективов будут способствовать росту имиджа территории. По уровню посещаемости учреждений культуры район к 2030 году должен войти в 10 районов-лидеров.

В результате реализации запланированных мероприятий:1. Улучшится материально-техническое состояние учреждений

культуры. Будут отремонтировано 2 здания культурно-досуговых организаций клубного типа, приобретут автоклуб. Обновят на 45% устаревшие музыкальные инструменты.

2. Повысится квалификация творческих и управленческих кадров.

3. Увеличатся посещения учреждений культуры (на 15%), культурно-массовых мероприятий с молодёжью (на 10%).

4. Учащиеся учреждений дополнительного образования в сфере культуры чаще будут принимать участие в мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней.

Демянский район обладает богатыми природными ресурсами для развития рекреационного туризма. 12% территории района занимает Валдайский государственный природный национальный парк. В зону парка входят озера Велье и Селигер, а также и территория первого в России рыборазводного завода в селе Никольское с уникальным гидропарком, созданным знаменитым ихтиологом Владимиром Павловичем Врасским в 1854 году.

На территории Демянского муниципального района расположено 8 коллективных средств размещения, общее количество койко-мест составляет 503. Причем все коллективные средства размещения (кроме гостиницы п.Демянск на 21 место) расположены на берегах озер Вельё и Селигер.

В 2019 году район посетили 4678 туристов (в 2018 году - 4643).Основными объектами культурно-познавательного туризма в районе

являются Центр изучения истории и культуры Демянского района с двумя филиалами в селах Лычково и Никольское (усадьба В.П. Врасского). В 2019 году центр и его филиалы приняли 8374 экскурсантов, что на 3% больше, чем в 2018 году.

В 2019 году центр изучения истории и культуры и его филиалы посетили туристы из Москвы, Санкт-Петербурга, Архангельска, Владивостока, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Новороссийска, Тулы, Воронежа, Вологды, Череповца, Рыбинска и других городов. Продолжилось сотрудничество с Агентством путешествий «Эклектика».

Большое внимание уделяется развитию и популяризации военно-патриотических маршрутов, так как территория Демянского района является местом ожесточенных боев времен Великой Отечественной войны. Организованы экскурсии для туристических групп по военно-мемориальным

40объектам района, местам боевой славы. С целью повышению интереса туристов к военной истории Демянского края проводятся событийные мероприятия. В феврале 2019, 2020 года был организован военно-исторический фестиваль «Демянский плацдарм. Освобождение». Этот проект получил поддержку в 2019 году фонда президентских грантов, в 2020 году Российского военно-исторического общества.

С целью повышения информационного комфорта туристов в районе ведется работа по внедрению системы туристской навигации. К объектам

культурного наследия и туристического показа за 2018-2019 год установлены 4 знака и 4 информационные конструкции для туристской навигации с картой достопримечательностей и объектами туристской инфраструктуры Демянска. Создание системы туристской навигации позволит облегчить ориентацию гостей поселка, повысит интерес к достопримечательностям района, увеличит степень информационного комфорта туристов.

Район подключился к работе по внедрению муниципального туристского стандарта. Принята нормативная база, определены объекты туристкого интереса (ОТИ), туристские маршруты. В текущем году будут установлены еще 2 знака туристской навигации.

На базе Центра изучения истории и культуры Демянского района функционирует информационный пункт для туристов. Для туристов размещены информационные материалы о туристском потенциале района. В 2020 году планируется оборудовать комнату матери и ребенка.

Для информирования гостей поселка и использования печатной продукции на презентационных и выставочных площадках разного уровня в 2020 году будет издан буклет о туристической привлекательности района.

В течение 2020-2021 года планируется проведение ремонтных работ и благоустройство мемориала воинам Северо-Западного фронта, также планируется привести в соответствие все объекты туристского интереса требованиям муниципального туристского стандарта.

В АНО «Туристический офис «Русь Новгородская» предоставляется информация обо всех туристских маршрутах, об объектах туристского интереса для размещения на региональном портале. Постоянно обновляется информация о мероприятиях, включенных в Единый календарь культурных событий, для включения в Афишу.

Наряду с положительными результатами в развитии отрасли, остаются проблемы, решение которых требует в практической деятельности программных методов.

Основной проблемой культуры на территории района является несоответствие материально-технического обеспечения учреждений культуры

41современным требованиям.

Основным условием развития туризма и туристской деятельности на территории муниципального района должно стать объединение культурных, исторических, рекреационных, обслуживающих объектов в единую систему, привлекательную для туризма.

2.2.9. Жилье и городская средаСтратегической целью приоритетного направления является

формирование комфортной и современной среды проживания в районном центре, при этом в 2022 году индекс качества городской среды увеличится на 5,0 процентов, к 2030 году на 8 процентов.

Одним из ключевых направлений, требующих тесного взаимодействия между органами местного самоуправления и населением, является благоустройство населенных пунктов, которое в настоящее время приобрело особую актуальность и остроту.

Основной задачей администрации района на ближайшие годы должно стать формирование комфортной городской среды.

Приоритетное направление "Жилье и городская среда" ориентировано на решение комплекса задач, призванных повысить качество благоустройства поселений, создать привлекательные условия для жизни людей, повысить его инвестиционную привлекательность, в том числе для малых и средних предприятий в сервисных секторах экономики.

Также будет продолжено благоустройство сельских населенных пунктов посредством участия в проектах поддержки первоочередных местных инициатив, поддержки территориальных органов самоуправления.

Максимальный эффект от реализации отдельных отраслевых мероприятий, нацеленных на повышение качества среды проживания, может быть достигнут при условии комплексного подхода, предусматривающего концентрацию организационных и финансовых ресурсов на компактной территории.

Ключевыми проблемами в данной сфере являются:недостаточное количество комфортных, современных скверов, парков,

пространств, предназначенных для досугового времяпрепровождения граждан. В местах общественного пользования отмечается недостаток малых архитектурных форм, освещения, «зеленых зон»;

аварийный жилищный фонд, признанный таковым после 2012 года, входят три многоквартирных дома, расположенных на территории района. Данный фонд требует расселения;

уровень газификации по району низкий. Газифицировано сетевым природным газом только четыре населенных пункта. Для выполнения плана-графика синхронизации необходимо подключение еще 6 котельных,

42а количество подключенных домовладений должно составлять 2000 шт.

К 2025 году необходимо решение следующих задач:повышение индекса качества городской среды в городах, на территории

которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды;вовлечение граждан в решение вопросов развития городской среды;сокращение непригодного для проживания жилищного фонда;

увеличение количества семей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечного кредита;

увеличение объемов жилищного строительства.Ключевой проблемой в данной сфере является необеспеченность

инженерной инфраструктурой земельных участков, в том числе предназначенных для массовой застройки, административные барьеры в строительной отрасли.

Снижение административных барьеров для бизнеса и населения в градостроительной сфере области будет осуществляться за счет:

совершенствования нормативной правовой базы и развития инструментов предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

обеспечения устойчивого развития территории района и создания благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на основе реализации документов территориального планирования городского и сельских поселений района;

актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования городского и сельских поселений района;

совершенствования местных нормативов градостроительного проектирования городского и сельских поселений;

реализации целевых моделей, направленных на упрощение процедур получения разрешения на строительство и доступа к инженерной инфраструктуре.

Решение вышеуказанных задач, в том числе будет обеспечивать участие в государственной программе «Жилище». Целью данной программы является создание новых современных общественных пространств и развитие рынка благоустроенного жилья для комфортного проживания населения.

Проект направлен на благоустройство общественных территорий, скверов и парков.

Реализуется комплекс мероприятий по благоустройству общественных территорий, включая создание или реконструкцию детских и спортивных площадок, пешеходных дорожек, парковочных мест для автотранспорта, устройству систем освещения, элементов ландшафтного дизайна, малых архитектурных форм.

43В 2020 году завершится комплексное благоустройство парка в центре

поселка. В 2021 году панируется обустройство пешеходных дорожек по ул. Ленина от киоска Роспечать до пересечения с ул. Карла Маркса. К 2030 году планируется сохранить направленность общего обустройства поселка, что создаст целостность восприятия всего центра поселка.

Также это позволит создавать современную городскую среду с учетом

истории, культуры, уникальности городских и сельских поселений, ежегодно повышать индекс ее качества на 2,0-5,0 процентов.

Повышение индекса качества городской среды планируется достигнуть за счет ряда других мероприятий, таких как: организации контейнерных площадок, актуализация генерального плана и правил землепользования и застройки городского поселения, приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, обустройство спортивных площадок, устройство уличных тренажёров и т.д.

В результате реализации проекта к 2030 году будут благоустроены 7 общественных территорий (80 процентов от потребности в благоустройстве общественных территорий).

Участие в федеральных проектах «Жилье» и «Ипотека» направлена на улучшение жилищных условий граждан путем увеличения объема ввода жилья. Планируется ежегодно вводить в эксплуатацию не менее 2000 кв. м. В целях создания условий для индивидуального жилищного строительства продолжится работа по формированию земельных участков для этих целей.

С целью создания условий для улучшения качества жизни, посредством привлечения населения и общественности к решению задач благоустройства придомовых и дворовых территорий муниципальных районов Валдайского кластера, в который входят Валдайский, Крестецкий, Демянский и Маревский районы, реализуется муниципальный проект «Хозяин двора». На период реализации проекта до 2025 года планируется увеличить процент обустроенных придомовых территорий до 30% (на текущий момент всего обустроено 5%).

На текущем этапе проводятся собрания жильцов многоквартирных домов для дальнейшей разработки дизайн-проектов благоустройства придомовых территорий и далее уже совместной реализации проектов благоустройства.

2.2.10. Экология и природные ресурсыСтратегическая цель приоритетного направления: обеспечение

экологической безопасности и охраны окружающей среды за счет обеспечения к 2030 году 70,0 процентов населения района чистой питьевой водой, улучшения экологической ситуации в целом, ликвидация несанкционированных свалок.

44Уровень экологической безопасности и возможность осуществления

трудовой деятельности для обеспечения необходимого ему уровня жизни являются определяющими факторами в принятии человеком решения о месте его постоянного проживания.

Ключевыми проблемами в данной сфере являются:

недостаточное развитие системы водоснабжения, доля населения района, обеспеченного водой через водопроводные сети составляет 25,5 процентов;

необходимость обеспечения баланса выбытия и воспроизводства лесов, лесовосстановительные мероприятия ежегодно проводятся на площади 0,4 тыс. га, что составляет 95 процентов территории вырубленных и погибших лесных насаждений в районе;

отсутствие на территории района достаточного количества контейнерных площадок и площадок для раздельного сбора мусора.

В период до 2030 года требуется решение следующих задач:увеличение доли населения района, обеспеченного качественной

питьевой водой;ликвидация несанкционированных свалок;ликвидация объекта накопленного экологического вреда

(рекультивация свалки)установка дополнительных контейнерных площадок по сбору ТКО;обеспечение баланса и выбытия воспроизводства лесов.2.2.11. Цифровая экономикаСтратегическими целями приоритетного направления "Цифровая

экономика" являются:Повышение качества жизни населения за счет обеспечения

широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", внедрения цифровых технологий при оказании государственных и муниципальных услуг.

Способы достижения цели:реализация мероприятий муниципальной программы «Развитие

электронного правительства и информационного общества в Демянском муниципальном районе на 2017-2021 годы».

Итоговым результатом станет:увеличение доли государственных и муниципальных услуг, функций и

сервисов, предоставленных в электронном виде, без необходимости личного посещения органов местного самоуправления и иных организаций;

повышение эффективности государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-

45экономического развития района, повышения уровня жизни населения;

обеспечение гарантированного уровня информационной открытости Администрации муниципального района. При помощи использования современных информационно-коммуникационных технологий будет

обеспечен доступ организаций и граждан к информации о деятельности Администрации муниципального района, а также предоставлена возможность получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием сети «Интернет»;

повышение качества услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления, оперативности решения индивидуальных проблем граждан;

повышение инвестиционной привлекательности за счет предоставления объективной и достоверной информации о районе;

обеспечение комплексной защиты информационной инфраструктуры Администрации муниципального района, в том числе с использованием системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на сетевые информационные ресурсы;

укрепление уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» при реализации муниципальной программы информатизации, соблюдаются такие приоритеты как:

формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных знаний;

развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры в целях повышения эффективности муниципального управления;

формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы;

развитие технологий электронного взаимодействия граждан, организаций с органами местного самоуправления.

2.2.12. Муниципальное управление (местные инициативы)Стратегическая цель - повышение эффективности управления в органах

местного самоуправления Демянского муниципального района и увеличение доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основными проблемами в сфере муниципального управления являются:недостаточно высокий уровень участия граждан в принятии органами

местного самоуправления управленческих решений;46

нехватка квалифицированных кадров в системе муниципального управления, в том числе в сфере ИТ-технологий.

Для решения названных проблем планируется решить следующие

задачи:увеличить долю граждан, принимающих участие в решении вопросов

местного значения;сократить сроки оказания услуг, в том числе путем сокращения

административных процедур;увеличить долю услуг, функций и сервисов, представленных в

цифровом виде, без необходимости личного посещения органов местного самоуправления и иных организаций;

обеспечить в муниципальном управлении использование цифровых платформ;

привлечь квалифицированные кадры на муниципальную службу;применить новые кадровые технологии на муниципальной службе в

целях их эффективного функционирования.Участие в мероприятиях региональной проектной инициативы

"Создание системы управления изменениями и вовлечения населения в принятие решений" позволит увеличить долю граждан, принимающих участие в принятии управленческих решений и в непосредственном решении вопросов местного значения в общем количестве граждан, постоянно проживающих на территории района, до 46 процентов к 2030 году и будет направлена на трансформацию системы управления за счет создания условий для повышения уровня вовлеченности граждан в осуществление местного самоуправления.

Планируется продолжить участие в приоритетном региональном проекте «Территориальное общественное самоуправление» (ТОС), который предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам городского и сельских поселений на поддержку проектов территориальных общественных самоуправлений, включенных в муниципальные программы развития территорий.

Средства субсидии будут направлены на обустройство детских игровых и спортивных площадок, благоустройство территорий общего пользования, благоустройство гражданских кладбищ, воинских захоронений, ремонтные работы в учреждениях социальной сферы и т.д.

В рамках реализации данного приоритетного регионального проекта к 2030 году не менее 50,0 процентов постоянно проживающих жителей трудоспособного и старше трудоспособного возраста будут охвачены территориальным общественным самоуправлением.

47Показатели охвата населения Демянского муниципального района

территориальным общественным самоуправлением

Наименование показателя

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029год

2030 год

Количество ТОС

26 29 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 50

Количество членов ТОС

1856 2625 2625 3000 3200 3500 3800 4000 4200 4500 5000 5500 6000

Процент охвата 23,0 26,3 26,3 30,1 32,0 35,1 38,1 35,0 42,1 45,1 50,1 55,1 60,2

Начиная с 2018 года Демянский муниципальный район принимает участие в приоритетном региональном проекте "Проект поддержки местных инициатив" (ППМИ).

Жители муниципальных образований определяют проблематику, голосуют за реализацию приоритетного проекта. Основная часть финансирования проекта происходит за счет субсидии областного бюджета, но участие местного бюджета, а также финансовая и нефинансовая помощь жителей и юридических лиц является обязательной частью проекта. Тем самым, жители сами заинтересованы в решении местных проблем, принимают как трудовое, так и финансовое участие в реализации проекта, контролируют ход его реализации.

Участие в приоритетном региональном проекте "Народный бюджет" Демянский район в качестве «пилотного» начал с 2018 года.

Задача проекта - предоставить новое коммуникативное пространство для жителей, возможность заявить о своих инициативах, повысить информированность и финансовую грамотность населения, а также эффективность бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне.

Проект «Народный бюджет» позволил гражданам проявить активность, обозначить и решить волнующие их проблемы, например, по благоустройству территории, ремонту дорог.

Жители поселения контролируют качество работ, выполняемых в рамках проекта, а также в последующем участвуют в содержании и обеспечении сохранности построенных или отремонтированных объектов.

В период до 2030 года в проект "Народный бюджет" будут вовлечены не менее 250 жителей района, или 6 процентов от числа постоянно проживающих, трудоспособного и старше трудоспособного возраста.

482.2.13. Гражданское обществоСтратегическая цель - повышение гражданской активности населения

района, привлечение некоммерческих организаций, активных граждан к конструктивному решению социальных проблем района, реализации приоритетных социально значимых проектов, поддержка и развитие форм общественного участия и самоорганизации граждан и добровольческой (волонтерской) деятельности.

Основные проблемы, сдерживающие процесс развития гражданского общества:

неравномерная гражданская активность населения района;невысокий уровень самосознания, самооценки граждан;недостаточная мотивация к общественно значимой деятельности;слабая материально-техническая база НКО, ограниченные финансовые,

человеческие и кадровые ресурсы;низкая правовая грамотность населения;недостаточная информированность общества о созидательной

деятельности НКО;низкий уровень межличностного и социального доверия населения.Ключевыми задачами развития гражданского общества в Демянском

муниципальном районе к 2030 году являются:обеспечение правовой, информационной, организационной поддержки

НКО;создание положительного имиджа некоммерческих организаций;мобилизация добровольческих усилий граждан и сотрудников

организаций;повышение эффективности деятельности некоммерческих организаций,

добровольческих объединений граждан;вовлечение молодежи в социально значимую общественную

деятельность;обеспечение эффективного взаимодействия органов местного

самоуправления с институтами гражданского общества и НКО.Участие в региональном проекте «Социальная активность» позволит

реализовать следующие мероприятия:проведение информационной и рекламной кампании в целях

популяризации добровольчества (волонтерства) в Демянском районе;участие в конкурсах грантовой поддержки молодежных инициатив.2.3. Дополняющие и связующие сферы2.3.1. Управление муниципальным имуществомСтратегическая цель - эффективное управление муниципальным

49имуществом в целях формирования экономической базы, обеспечивающей рост консолидированного бюджета района, создание условий для занятости

населенияЗадачи: увеличение доходов консолидированного бюджета района на основе

эффективного управления муниципальной собственностью;максимальное использование муниципального имущества в качестве

инструмента повышения эффективности социальных отраслей, позволяющего привлекать частный бизнес и использовать передовые интеллектуальные механизмы управления;

достижение оптимального состава и структуры собственности путем сокращения доли государства в экономике для обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста, получение максимальных доходов от продажи муниципального имущества.

Направления развития:разработка и внедрение критериев для принятия решений должностными

лицами в сфере управления муниципальным имуществом;внедрение новых подходов и методов, направленных на

стимулирование вовлечения муниципального имущества в экономический оборот, а также его более эффективного использования;

расширение практики заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и иных форм внебюджетного финансирования, в том числе с использованием финансового рынка для строительства и реконструкции муниципальных объектов;

проведение эффективной политики по оптимизации структуры иму-щества за счет реализации имущества, не предназначенного для исполнения полномочий органов местного самоуправления.

На территории Демянского муниципального района, как и на территории Новгородской области, будет продолжена реализация целевых моделей «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» и «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества». Данные целевые модели направлены на повышение эффективности процедур регистрации прав на имущество и качество регистрационного процесса, а также повышение эффективности процесса предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

Также будут продолжены работы по уточнению местоположения границ населенных пунктов Демянского муниципального района Новгородской

50

области, с целью внесения сведений о границах населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости.

Данные мероприятия способствуют повышению эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, в том числе вовлечению в оборот свободных земельных участков, снижению количества земельных споров, повышению уровня юридической защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков.

2.3.2. Общественная безопасность и правопорядокСтратегическая цель - обеспечение социальной стабильности в обществе,

комфортных условий проживания граждан, защищенности населения от угроз криминального характера.

Задачи:обеспечение безопасности граждан от противоправных посягательств

на территории района; улучшение антитеррористической защищенности потенциальных объек-

тов террористических посягательств, находящихся в собственности или ведении Демянского муниципального района;

снижение актуальности проблем, связанных со злоупотреблением наркотиками и другими психоактивными веществами в Демянском муниципальном районе;

снижение наркопреступности;выявление и устранение причин и условий возникновения коррупции;повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания

граждан;обеспечение безопасности дорожного движения.Направления развития:увеличение установленных видеокамер; увеличение раскрываемости преступлений;повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам,

формирование позитивного общественного мнения об их деятельности;увеличение трудовой занятости осужденных;снижение уровня рецидивной преступности;сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков и

других психоактивных веществ);снижение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;повышение культуры участников дорожного движения.2.3.3. Гражданская оборона и защита населения и территорий от

чрезвычайных ситуацийСтратегическая цель - минимизация рисков и смягчение последствий

51

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Демянского муниципального района, создание в районе безопасных условий для проживания граждан и функционирования инфраструктуры.

Задачи:повышение готовности органов управления, сил и средств Демянского

района к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

усиление пожарной безопасности;реконструкция и поддержание в постоянной готовности региональной

автоматизированной системы централизованного оповещения населения;обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах,

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

Направления развития:обеспечение в автоматическом режиме передачи сообщений о пожарах,

возникших на объектах защиты, непосредственно в подразделения пожарной охраны;

повышение уровня защищенности детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения;

завершение создания автоматизированной системы оповещения;повышение качества образовательной деятельности в области

гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

2.3.4. Энергосбережение и энергетическая эффективностьСтратегическая цель - обеспечение устойчивого и эффективного

энергообеспечения Демянского района.Задачи:повышение надежности и безопасности энергосистемы;обеспечение безаварийного и бесперебойного электроснабжения по-

требителей Демянского района.Направления развития:внедрение современных технологий энергообеспечения;применение энергосберегающих технологий при модернизации,

реконструкции и капитальном ремонте жилого фонда;создание условий, стимулирующих привлечение инвестиций в развитие

энергетической инфраструктуры, в том числе посредством заключения договоров государственно-частного партнерства и энергосервисных контрактов;

внедрение научных разработок и инновационных технологий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

52реконструкция и техническое перевооружение энергоснабжающих

организаций на новой технологической основе;повышение удельного веса электрической энергии, тепловой энергии,

холодной воды, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме соответствующих источников энергии, потребляемых на территории района.

2.3.5. Государственная национальная политикаРеализация государственной национальной политики Российской

Федерации на территории Демянского района осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666;

Государственная программа Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1532;

государственная программа Новгородской области "Гармонизация межнациональных отношений на территории Новгородской области на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2015 № 509.

Стратегическая цель - развитие общегражданской идентичности, гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, содействие этнокультурному развитию народов России на территории Демянского района.

В целях совершенствования управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации будет организовано получение дополнительного образования муниципальными служащими района, осуществляющими взаимодействие с национальными объединениями и религиозными организациями, по утвержденным учебным программам в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

В целях укрепления единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации на территории района будет организовано:

- проведение торжественных мероприятий, приуроченных к памятным датам п.Демянск (23 февраля – День освобождения п. Демянск и Демянского района от немецко-фашистских захватчиков);

- проведение торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня народного единства;

- участие населения во Всероссийской акции «Большой

этнографический диктант;В целях обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации

53межнациональных (межэтнических) отношений на территории района будет организовано:

- проведение акции «Мы против террора», посвященной Дню Памяти жертв терроризма;

- распространение методических материалов по профилактике экстремизма в молодежной среде.

В целях развития системы образования, гражданского патриотического воспитания подрастающего поколения на территории района будет организовано:

- проведение мероприятий, посвященным Дням воинской славы и памятным дням России;

- проведение мероприятия «День призывника»;- проведение международного конкурса патриотической песни;- участие обучающихся района во Всероссийском конкурсе юных

чтецов «Живая классика»; - проведение Дней православной книги;- продолжится работа по развитию Всероссийского детско-юношеское

военно-патриотическое движения «ЮНАРМИЯ».В целях создания условий для социальной и культурной адаптации и

интеграции мигрантов в районе продолжится работа по реализации государственной программы Новгородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом.

Направления развития:совершенствование системы взаимодействия органов местного

самоуправления, образовательных учреждений, учреждений культуры и средств массовой информации в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, профилактики этнического и религиозного экстремизма;

развитие диалога культур и сохранение поликультурности населения района, как общественного ресурса обеспечения межнационального мира и согласия;

поддержка акций молодежных общественных объединений, направленных на развитие у молодежи национального самосознания, гражданственности, патриотизма;

2.3.6. Кадровое обеспечение экономики районаДемянский муниципальный район – это территория, где нет крупных

промышленных предприятий, сельское хозяйство развито слабо, работает торговля, имеются лесозаготовительные предприятия, развивается

54рыболовство и товарное рыбоводство. Особый акцент направлен на развитие малого бизнеса и важным фактором, оказывающим влияние на устойчивое экономическое развитие, являются трудовые ресурсы.

По состоянию на начало 2020 года численность населения района составила 9964 человек. Ежегодно численность населения сокращается и к 2030 году уменьшится на 20 процентов к уровню 2019 года.

Численность рабочей силы по району также ежегодно уменьшается, Главной целью на рынке труда района является повышение эффективности трудовых ресурсов и обеспечение их баланса.

Основные задачи кадрового обеспечения и содействия занятости:участие в разработке прогноза потребности в кадровых ресурсах на

краткосрочную (3 года) и долгосрочную перспективы (до 7 лет) с учетом потребности предприятий и учреждений района;

мониторинга кадрового обеспечения предприятий и учреждений района;совершенствование системы информирования населения о состоянии

рынка труда и возможностях трудоустройства в различных отраслях экономики;

реализация превентивных мер содействия занятости граждан, внедрение эффективных механизмов перепрофилирования безработных граждан.

3. Механизмы реализации Стратегии социально-экономическогоразвития Демянского муниципального района

3.1. Управление реализацией Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года

Эффективность реализации Стратегии будет обусловлена следующими факторами:

высокое качество принятия управленческих решений органами государственной власти при реализации государственной политики;

привлечение внебюджетного финансирования для реализации приоритетных направлений;

вовлечение граждан в систему принятия решений;формирование работающей системы управления проектами;реализация системы оперативного мониторинга Стратегии.Ключевым условием успешной реализации Стратегии является

формирование системы управления стратегическими приоритетами социально-экономического развития Новгородской области. Для этих целей потребуется внедрить современные стандарты государственного управления, провести актуализацию муниципальных программ (далее – муниципальных программа), обеспечить сбалансированное сочетание стимулирования экономического

55роста и создания эффективной системы социальной защиты населения. Кроме того, будет внедрена система управления, ориентированная на результат.

Основным инструментом реализации Стратегии будет являться программно-целевой метод управления в сочетании с проектным подходом. Проектные инициативы и проекты будут полностью интегрированы в муниципальные программы в качестве подпрограмм и мероприятий.

Таким образом, финансирование проектов и мероприятий Стратегии будет осуществляться в соответствии с муниципальными программами, (приложение № 2 к Стратегии). Это позволит оптимизировать распределение бюджетных ресурсов Демянского муниципального района и контролировать достижение целевых характеристик развития приоритетных сфер.

Также реализация стратегических задач будет достигаться за счет участия в реализации региональных проектов.

Стратегия может быть реализована только при условии вовлечения в процесс управления развитием района широкого круга заинтересованных участников. Для этого предусмотрено совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса, а также привлечение населения к принятию решений на муниципальном уровне.

Реализация стратегических проектов, предусмотренных Стратегией, потребует активного применения методов проектного управления на муниципальном уровне. Механизмы проектного управления позволят достичь нескольких целей:

реализация стратегических задач в рамках проектного подхода;синхронизация стратегического и бюджетного планирования;оперативный мониторинг хода реализации Стратегии и управление

рисками;снижение неэффективных бюджетных расходов;осуществление межведомственной координации при реализации

приоритетов.Полноценное внедрение проектного управления создаст условия для

повышения инвестиционной открытости и привлекательности Демянского муниципального района, созданию благоприятной административной среды

путем снижения инфраструктурных рисков для инвесторов, повышению качества предоставляемых услуг.

3.2. Система мониторинга реализации Стратегии социально-эконо-мического развития Демянского муниципального района до 2030 года

Реализация масштабных стратегических инициатив требует внедрения системы оперативного мониторинга хода реализации Стратегии. Синхронизация документов стратегического планирования позволит использовать в

56качестве ключевого инструмента реализации Стратегии муниципальные программы Демянского муниципального района.

Ответственными исполнителями муниципальных программ Демянского муниципального района будет разрабатываться план-график реализации каждой муниципальной программы, итоги выполнения которого будут подводиться ежеквартально.

Это позволит принимать своевременные управленческие решения и прогнозировать риски, связанные с отставанием в реализации каких-либо мероприятий в течение года. Для реализации этого механизма необходимо актуализировать нормативно правовую базу в сфере разработки и реализации муниципальных программ Демянского района, будет введено понятие контрольного события в рамках плана-графика муниципальной программы.

Стратегический мониторинг будет осуществляться в рамках оценки показателей Стратегии, приведенных в приложении № 1 к Стратегии.

Кроме того, контроль наиболее значимых и сложных проектов будет усилен в рамках механизмов проектного управления.

3.3. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года

Реализация Стратегии потребует привлечения финансовых ресурсов из нескольких источников: бюджетные средства (федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты), внебюджетные средства (средства инвесторов, и др.).

Администрация Демянского муниципального района будет осуществлять активную политику по привлечению федеральных и областных средств для реализации проектов в сфере развития дорожного хозяйства и других важнейших секторов экономики.

Учитывая сложившиеся бюджетные ограничения, финансовая политика будет направлена на планомерное снижение уровня муниципального долга Демянского муниципального района, а также направление дополнительных доходов на модернизацию инфраструктуры и

развитие экономики в рамках приоритетов Стратегии.Вместе с тем важнейшим финансовым ресурсом для реализации

Стратегии станут внебюджетные средства.Достижение целей и задач Стратегии за счет средств муниципального

бюджета, а также за счет привлечения федеральных и областных средств будет осуществляться в рамках реализации муниципальных программ Демянского муниципального района.

Ежегодно по итогам оценки эффективности реализации муниципальных 57

программ Демянского муниципального района и мониторинга хода исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии объем бюджетных средств на реализацию Стратегии будет уточняться с учетом бюджетных возможностей Демянского муниципального района.

__________________________

Приложение № 1к Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙСтратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года

№ п/п Наименование показателя 2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (процент)

68 49 52 57 50 51 53 55 60 61 62 64 65 67 69 70

2. Повышение индекса качества городской среды (процентов)

- - - - 3 3 3 5 5 5 2 2 1 1 1 1

3. Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (процент)

70 72 75 79 83 85 87 89 91 92 95 95 95 96 98 100

4. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (процент)

- 33,10 34,54 37,1 39,3 42,1 45,3 48,0 50,8 53,8 54,8 55,1 55,4 55,5 55,7 55,8

2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

5. Годовой объем ввода жилья на территории района (тыс. квадратных метров)

4,7 2,9 3,1 4,7 3,8 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5

6. Благоустройство общественных территорий, ед

- - - 1 1 - 1 1 1 1 1 - - - - -

7. Благоустройство дворовых территорий, ед.

- 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 - - - - -

8. Доля граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды (процент)

- - - 5 7 10 11 12 13 14 15 15 15 15 15 15

9. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей (тыс. человек)

0,25 0,28 0,28 0,26 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 0,28 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29

10. Создание новых крестьянских (фермерских) хозяйств, ед.

1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 2 2

11. Индекс промышленного производства (процент к предыдущему году)

90 94 105,2 98 103 94 101,9 103,5 101,9 101 101 101 101 101 101 101

12. Ликвидация объектов накопленного - - - - - - 1 - -

экологического вреда (единиц) - - - - - - -

_____ Приложение № 2к Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года

ПЕРЕЧЕНЬмуниципальных программ Демянского муниципального района

№ п/п

Наименование муниципальной программы

1. Развитие муниципальной службы и местного самоуправления в Демянском муниципальном районе (2014-2022 годы)2. Противодействие коррупции на 2019-2021 годы3. Развитие малого и среднего предпринимательства Демянского муниципального района на 2017 – 2020 годы4. Развитие торговли в Демянском муниципальном районе на 2017-2020 годы5. Развитие жилищного строительства на территории Демянского муниципального района 2014-2022 годы6. Комплексное развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Демянского муниципального района на 2017-

2021 годы7. Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения Демянского

муниципального района на 2017-2022 годы8. Развитие электронного правительства и информационного общества в Демянском муниципальном районе на 2017-2021

годы9. Развитие системы управления муниципальным имуществом Демянского муниципального района на 2017-2022 годы10. Управление муниципальными финансами в Демянском муниципальном районе на 2019-2022 годы11. Развитие агропромышленного комплекса Демянского муниципального района на 2014-2020 годы

12. «Комплексное развитие сельских территорий Демянского муниципального района до 2025 года»13. Развитие образования в Демянском муниципальном районе на 2014-2022 годы

2

1 214. Развитие культуры Демянского муниципального района на 2019-2024 годы15. Реализация молодежной политики в Демянском районе на 2019- 2022 годы16. Развитие физической культуры и спорта в Демянском муниципальном районе на 2015-2022 годы17. Градостроительная политика на территории Демянского муниципального района на 2014-2021 годы18. Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Демянском муниципальном районе на 2017-2020 годы19. Повышение безопасности дорожного движения Демянского муниципального района на 2017-2020 годы20. Обеспечение прав потребителей в Демянском муниципальном районе на 2019-2021 годы»21. «Организация транспортного обслуживания населения на территории Демянского муниципального района на 2020 – 2025

годы»22. «Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Демянском городском поселении на 2018-2022 годы»23. «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Демянского городского поселения на 2017-2020 годы»24. «Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения Демянского городского

поселения на 2017-2022годы» утв.25. «Жилищное хозяйство Демянского городского поселения на2017-2021 годы»26. «Развитие системы управления муниципальным имуществом Демянского городского поселения на 2017-2021 годы»27. «Развитие информационного общества в Демянском городском поселении на 2017-2022 годы»28. «Благоустройство Демянского городского поселения на 2017-2022 годы»29. «Формирование современной городской среды на территории Демянского городского поселения на 2018-2022 годы»30. «Охрана окружающей среды и экологической безопасности на территории Демянского городского поселения на 2018-

2022 годы»31. «Развитие культуры Демянского городского поселения на 2017-2022 годы»32. «Реализация молодежной политики и патриотическое воспитание населения поселка на 2017-2022 годы»

3

1 233. «Развитие физической культуры и спорта в Демянском городском поселении на 2017-2022 годы»34. «Корректировка Генерального плана Демянского городского поселения на 2017-2022 годы»35. «Газификация Демянского городского поселения на 2017- 2022 годы»36. «Развитие системы водоснабжения и водоотведения Демянского городского поселения на 2017-2022 годы»37. «Управление муниципальными финансами Демянского городского поселения на 2017-2022 годы»

___________________

Приложение № 3к Стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района до 2030 года

ПЕРЕЧЕНЬприоритетных проектов, в реализации которых участвует

Демянский муниципальный район

№ п/п

Наименование направления/инициативы социально-экономического развития

1. Приоритетное направление «Демография»

1.1. Проектная инициатива «Финансовая поддержка семей при рождении детей»

1.1.1 Региональная составляющая федерального проекта « Финансовая поддержка семей при рождении детей»

1.2. Проектная инициатива «Содействие занятости женщин – создание условий до-школьного образования для детей в возрасте до трех лет»

1.3. Проектная инициатива «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение»»

1.3.1 Региональная составляющая федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение»

1.4. Проектная инициатива «Улучшение миграционной ситуации на территории Нов-городской области»

1.4.1. Приоритетный региональный проект «Комфортные условия для проживания и трудовой деятельности»

1.4.2. Приоритетный региональный проект «Оказание содействия добровольному пе-реселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за ру-бежом»

2. Приоритетное направление «Развитие физической культуры и спорта»

2.1. Проектная инициатива «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятия физической культурой и спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва»

2.1.1. Региональная составляющая федерального проекта «Спорт – норма жизни»

2.1.2. Приоритетный региональный проект «Будь в спорте»

2.1.3. Приоритетный региональный проект «Активное долголетие»

3. Приоритетное направление «Здравоохранение»3.1. Проектная инициатива «Развитие первичной медико-санитарной помощи»

3.1.1. Региональная составляющая федерального проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи»

3.2. Проектная инициатива «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»

3.3. Проектная инициатива «Создание единого цифрового контура в здравоохранении»2

3.3.1 Региональный проект «Ведение паспортов здоровья населения Новгородской области»

3.4. Проектная инициатива «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новгородской области квалифицированными кадрами»

3.5. Проектная инициатива «Борьба с онкологическими заболеваниями»

4. Приоритетное направление «Образование»

4.1. Региональная составляющая федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование»

4.2. Региональная составляющая федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование»

4.3. Региональная составляющая федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование»

4.4. Региональная составляющая федерального проекта «Учитель будущего» национального проекта «Образование»

4.5. Региональная составляющая федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей национального проекта «Образование»

4.6. Федеральный проект «Экопатруль»

4.7. Межмуниципальный проект «ЭКОСТАРТ»

5. Приоритетное направление «Экономический рост»

5.1. Проектная инициатива «Формирование и совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Новгородской области»

5.1.1. Региональная составляющая национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

5.2. Проектная инициатива «Улучшение инвестиционной привлекательности Новго-родской области»

5.2.1. Приоритетный региональный проект «Формирование в Новгородской области современной инфраструктуры для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности»

5.3. Проектная инициатива «Развитие промышленного потенциала Новгородской области»

6. Приоритетное направление «Продовольственная обеспеченность»

6.1. Проектная инициатива «Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции»

6.2. Проектная инициатива «Развитие системы поддержки фермеров и сельской коо-перации»

6.3. Проектная инициатива «Развитие качественного обслуживания государственной ветеринарной службой населения области и хозяйствующих субъектов всех форм собственности»

6.3.1. Приоритетный региональный проект «Реализация комплекса мер по финансовому и материально техническому обеспечению государственной ветеринарной службы»

3

7. Приоритетное направление «Культура»

7.1. Проектная инициатива «Культурное поколение»

7.1.1. Приоритетный региональный проект «Подготовка кадров»

7.1.2. Приоритетный региональный проект «Творческая молодежь»

7.2. Проектная инициатива «Наследие и современность»

7.2.1. Приоритетный региональный проект «Строительство и реконструкция объектов культуры»

7.2.3. Приоритетный региональный проект «Межкультурное взаимодействие»

7.2.4. Приоритетный региональный проект «Единый событийный календарь»

7.2.5. Приоритетный региональный проект «Цифровая культура»

7.2.6. Приоритетный региональный проект «Национальное кино»

7.3. Межмуниципальный проект «Берестяной пояс»

8. Приоритетное направление «Жилье и городская среда»

8.1. Региональная составляющая федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»

8.2 Переселение

8.3. Межмуниципальный проект «Хозяин двора»

9. Приоритетное направление "Экология и природные ресурсы"

9.1. Проектная инициатива «Реконструкция инфраструктуры населенных пунктов»

9.1.1 Региональная составляющая федерального проекта «Чистая вода»

9.2. Проектная инициатива «Формирование современной экологически безопасной среды»

9.2.1 Региональная составляющая федерального проекта «Чистая среда»

9.3. Проектная инициатива «Сохранение биологического разнообразия»

9.4. Проектная инициатива «Сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства, на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений»

10. Приоритетное направление "Муниципальное управление (местные инициативы)"

10.1. Приоритетный региональный проект «Территориальное общественное самоуправление»

10.2. Приоритетный региональный проект «Проект поддержки местных инициатив»

10.3. Приоритетный региональный проект «Народный бюджет»

11. Приоритетное направление "Гражданское общество"

11.1. Проектная инициатива "Популяризация и продвижение социальных и общественно значимых практик гражданского общества

4

11.1.1 Приоритетный региональный проект "Практики гражданского участия и граж-данское образование"

11.2. Проектная инициатива "Создание условий для развития добровольчества, под-держка добровольческих инициатив"

11.2.1 Региональная составляющая федерального проекта "Социальная активность"