der.proc.constituc palestra

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  • 8/18/2019 Der.proc.Constituc Palestra

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    EDG R C RPIO M RCOS

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    GRANDE' . CASTRO

    (Coordinadores)

  • 8/18/2019 Der.proc.Constituc Palestra

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    4

    STUDIOS AL P RECEDENTE CO NSTITIC IONAL

    ESTUDIOS AL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL

    Pedro P. Grander. Castro, Edgar Carpio Marcos (Coordinadores)

    Primera edition: febrero 2007

    Queda prohibida la reproduction total o partial de esta

    obra sin

    el

    consentimiento expreso de sus autores

    © Copyright

    © Copyright 2007

    : PEDRO P . GRANDEZ CASTRO

    EDGAR CARPIO MARCOS

    PA LESTRA EDITORES S.A.C.

    Calle Carlos A. Salaverry 187 - Lima 18 - Peru

    Telf. 511) 243-6664

    E-mail: [email protected]

    Website: www.palestraeditores.com

    Impresion y EncuadernaciOn:

    GRANDEZ GRAFICOS S.A.C.

    Mz. E. Lt. 15 Urb. Santa Rosa de Lima — Los Olivos

    DiagramaciOn

    Jost LUIS HUARCAYA C AMARGO

    Diseno de cubierta

    ANA ELIZABETH CRIBILLERO

    HEC HO EL DEPOSITO LEGAL EN LA B IBLIOTECA NA CIONAL DEL PERU N.° 2007-02 131

    ISBN: 978-9972-224-42-3

    de registro del Proyec to Editorial: 315 122 7 51

    Tiraje:

    1000 ejemplares

    Imp reso en el Perti

    rinted in Peru

  • 8/18/2019 Der.proc.Constituc Palestra

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    LA

    JURISPRUDENCIA V INCULANTE DE LO S ALTOS

    TRIBUNALES COM O LIMITE AL PRINCIPIO DE

    INDEPENDENCIA JUDICIAL

    Javier Adrian Coripuna

    SUMARIO:

    I . In troduccion . I I . La jur isprudencia con s t itucional como fuente

    de Derecho. III . Igualdad en la ap l icac ion de la ley y seguridad jur idica como

    t ra s fondo de l a v incula tor i edad de l a jur i sprudenc ia con s t ituc iona l . IV . La

    fuerza v inculante de la jur i spruden cia en e l Estado Con st i tuc ional : la doc tr i -

    na jur i spruden cial de l Tr ibuna l Const i tuc ional y e l precedente v inculante de l

    Tr i bunal Con s t it uc i onal . V . La supre m ac i a i n t e rpre ta t i va de l Tr i bunal Con s -

    t i tucional respecto del Poder Judicial . VI.

    i

    Se vulnera la independencia judicial

    de l os p i e c e s de ampa ro de l Pode r Ju di c i a l cuan do se e x i ge l a ap l ic ac i on de l

    pre c e de n t e v i nc u l an t e de l Tr i bunal Cons t i t uc i onal ? VII . Conc l us i one s .

    I. Introducci6n

    El

    4 de abril de 2 006 apareci6 en el diario oficial

    E l P e r u a n o

    la ResoluciOn

    de Jefatura N.° 021-200 6-J-OC MA/PJ, expedida por la Oficina de Control de

    la M agistratura del Poder Judicial, que resolvi6 «D isponer que todos los

    6rganos jurisdiccionales de la Repub lica, bajo responsabilidad funcional,

    den cabal cumplimiento a los precedentes vinculantes senalados por el

    Tribunal Constitucional en sus sentencias dictadas en los Expedientes N.°

    0206-2005-PA/TC y N.° 4227 -2005-PA/TC (...) , asi como en otras m aterias

    que tienen el mism o efecto norma tivo ya fijados o por fijarse»

    1

    Al dia siguiente, respondiendo directamente a esta resoluciOn, apareci6

    en los principales periOdicos un comunicado del Consejo Ejecutivo del

    Poder Judicial, mediante el cual este Organ se dirigi6 a todo s los m agistra-

    dos de la Reptib lica «puntualizando» lo siguiente: «Con arreglo a los articu-

    los 138 y 139 inciso 1 de la ConstituciOn y articulo 1 de la Ley Organica del

    Algunos contenidos del presente trabajo se encuentran en el articulo

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    A JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE LOS ALTOS TRIBUNALES...

    Poder Judicial, la potestad de adm inistrar justicia se ejerce a exclusividad

    por el Poder Judicial a traves de los 6rganos jerarquicos conforme a la

    ConstituciOn y a las leyes (...) Los m agistrados judiciales s6lo estan som eti-

    dos a la ConstituciOn y a la ley, y el Estado les garantiza su independencia

    jurisdiccional, consagrada en el inciso 1 del artfculo 146 de la Carta F unda-

    mental y en el artfculo 2 d e la Ley Organica del Pod er JudicialD2

    Son estas dos decisiones adm inistrativas las que precisamente nos mo-

    tivan a analizar la relaciOn entre Tribunal Constitucional (TC) y Poder

    Judicial (PJ), de manera tal que se pueda determinar en que medida, para

    una eficaz defensa de los derechos fundamentales, resulta importante la

    existencia de precedentes constitucionales, de doctrina jurisprudencial, asi

    com o la exigencia de que estos sean vinculantes y, en su caso, la necesidad

    de que exista un su premo interprete en materia constitucional.

    En tal cometido, resulta importante analizar el rol que en el Estado

    Constitucional le corresponde a la jurisprudencia, en especial a la juris-

    prudencia constitucional, de modo tal que se pu eda verificar en que m edi-

    da se h a redimensionado el sistema de fuentes del Derecho, teniendo a los

    jueces como elemento fundamental en la creaciOn del Derecho. En ese

    sentido, es necesario identificar las disposiciones que establecen que la

    jurisprudencia del Tribunal Con stitucional constituye fuente de Derecho

    en nuestro ordenam iento juridic°, pues de su reconocimiento va a depen-

    der en cierto mod o la orientaciOn y vinculatoriedad de todos los O rganos

    jurisdiccionales a los criterios interpretativos que se desprendan de las

    resoluciones del TC.

    En segundo lugar, conviene estudiar los principios de seguridad juridica

    (en cuanto a la predictibilidad de las decisiones judiciales) y de igualdad en la

    aplicaciOn de la ley, pues estos se constituiran en las bases sobre las cuales se

    va a estructurar uno de los c ontenidos de la fuerza vinculante de la jurispru-

    dencia. En efecto, es importante verificar en que medida atenta contra estos

    principios la decisi6n de un tribun al de justicia en el que, sin justificar el

    cambio de decision, se establezca una soluciOn juridica odistinta» a un caso

    que es «sustancialm ente igualD a otro caso resuelto con anterioridad.

    Seguidam ente, se analizara la fuerza vinculante de la jurisprudencia,

    procurando identificar su naturaleza juridica, su relaciOn con la d octrina

    anglosajona del stare decisis et non quieta movere (estese a lo decidido y que

    impere la quietud), asf como la forma en que se manifiesta la fuerza

    vinculante de la jurisprudencia oconstitucional».

    Finalmente, se identificaran las disposiciones constitucionales

    y

    lega-

    les que establecen la su premac ia interpretativa del Tribunal Constitucio-

    nal respecto de aquella expedida por el Poder Judicial, poniendo un espe-

    cial enfasis en la Ley Organica del Tribunal C onstitucional (LOTC ), Ley

    N.° 28301 , que ha establecido en su Primera DisposiciOn F inal que «Los

    Jueces y Tribunales interpretan y aplican las leyes y toda norma con rango

    2

    iario oficial El P e ru an o ,

    miercoles 5 de abril de 2006, p. 15.

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    110 A JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE LOS ALTOS TRIBUNALES...

    De esta manera, si partimos de la idea de que la ConstituciOn es un

    complejo normativo, politico y jurfdico, que incorpora valores, principios

    generales y especificos, derechos fundamentales en su dimensi6n subjetiva

    y objetiva, garantias procesales e institucionales, que vienen a hacer de ella

    un objeto de interpretaci6n jurfdica de problemas especfficos, distinta a la

    interpretaciOn de la ley, entonces, comprenderemos que dicho carkter abier-

    to ocasionara diversos problemas de interpretaciOn que no se presentaran

    en otras areas del ordenamiento juridico, en los que existen normas más

    detalladas o cerradas si se prefiere el termino

    4 . En ese sentido, resulta fun-

    damental la labor de sus interpretes -en especial la de sus 6rganos jurisdic-

    cionales, liderados por el Tribunal Constitucional en materia de interpreta-

    ci6n de la ConstituciOn-, pues su actuaci6n se constituira en el

    complemento

    ideal del ordenamiento juridico 5

    .

    As f, el felOm en° de la interpretaciOn «se cons-

    tituye en el mecanismo racional y cientifico-juridico por el que la vivencia

    popular de «lo fundamental» llega a convertirse en norma subconstitucional

    equivalente a la ConstituciOn misma»

    6

     

    Previame