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DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

COMUNA NEGRETE

Noviembre 2004.

Diagnóstico Participativo Negrete

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Introducción

El presente Diagnóstico de la comuna de Negrete forma parte de la configuración del

proyecto “Todas las manos todas” que se encuentra inserto dentro del Programa de Desarrollo y

participación Ciudadana, llevado a cabo por el Servicio Evangélico para el Desarrollo (SEPADE),

implementado en siete localidades de Chile de igual número de comunas, en tres regiones

(Araucanía, Biobío y Metropolitana).

Dicho proyecto tiene como base la articulación social y participación ciudadana como

instrumento para promover la superación de la pobreza, aprovechando y potenciando el capital

humano existente en cada una de las comunas.

Para lo anterior, en una etapa inicial se abarcarán diversos elementos constitutivos de la

comuna: historia, costumbres, organizaciones comunitarias, comunicaciones, contexto

socioeconómico, entre otros. Todo esto permitirá conocer la realidad de la comuna, apelando

además a la participación social de personas, grupos, organizaciones e instituciones que deseen

adoptar un compromiso de cooperación en pro de mejorar las condiciones de pobreza, las que

serían definidas por la propia comunidad en un proceso participativo de diagnóstico comunitario,

donde reconozca sus debilidades y fortalezas, superando las primeras y/o reafirmado las

segundas, logrando así el fortalecimiento de la sociedad civil.

Todo esto como respuesta al objetivo general y primero de este proyecto que es

“Contribuir al mejoramiento de las eficacias de las estrategias de superación de la pobreza (...)

mediante el desarrollo de un modelo integral y participativo de intervención social orientado al

fortalecimiento de la sociedad civil (...)”

Finalmente, el presente diagnóstico además de ser parte del insumo de Sepade, lo será

de la Fundación para la Superación de la Pobreza que podría ir implementando diversos proyectos

en la comuna de Negrete (entre otras), por lo cual, este diagnostico entregará conocimiento acerca

de los Profesionales de Servicio país pertinentes en la intervención para la ayuda en la superación

de la pobreza, desde el año 2005.


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Metodología.

Para este Diagnóstico Comunal Participativo se está trabajando en un primer momento con

material bibliográfico y digital secundario, tanto de índole cualitativo como cuantitativo.

Dicha metodología cualitativa y metodología cuantitativa se está utilizando para recolectar

la información con el fin de llevar a cabo un análisis que dé cuenta de los diferentes aspectos que

trata esta investigación, y que pretenden proporcionar datos de diverso tipo como por ejemplo, los

datos económicos- productivos, organizacionales, de salud, etc, todos los datos que permitan una

posterior descripción y análisis del dinamismo social de la comuna y sus implicancias.

Por ser éste un diagnóstico participativo se llevará a cabo en terreno una serie de

técnicas metodológicas, desde mesas abiertas hasta entrevistas semiestructuradas, teniendo

siempre presente que cualquiera sea la técnica de recolección de información lo que debe lograr

es permitir captar las vivencias y experiencias personales de los propios actores sociales

involucrados en este diagnóstico, lo que permitirá ir construyendo una visión respecto al tema de

la pobreza y sus posibles salidas, que se darían en torno al capital social, a la colaboración y a la

organización integral.

Básicamente el contacto que se dé con las organizaciones de base locales (grupos de

referencia prioritarios) y líderes tiene como elemento primordial ir entregando información de la

comuna, permitiendo identificar las áreas prioritarias que serán intervenidas llevando a cabo un

proceso de desarrollo de las habilidades personales y técnicas, sin importar género, etnia, religión,

etc, de los actores sociales, priorizando la capacitación y formación de líderes y dirigentes

comunal para ir avanzando en el desarrollo local.


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Reseña Histórica-cultural

La historia de Negrete señala que dicho nombre proviene del soldado español don Juan de

Negrete, que acompañaba a Pedro de Valdivia en su tarea de conquista. Así, el soldado descubrió

a principios del año 1551 un vado en el Biobío, el que les permitió avanzar en su conquista hacia

el sur del país. Allí, entre los años 1551 y 1657, se produjeron numerosos enfrentamientos entre

españoles y araucanos, siendo varios fuertes construidos y destruidos, producto de dichos

enfrentamientos.

En su afán de expulsar a los invasores hispanos, el pueblo mapuche fue forjando una

historia defensiva y ofensiva, no obstante, los españoles siguieron avanzando en su conquista y en

1622 se conforma al costado de un vado de Negrete, un fuerte que fue tomando forma de

población la que fue nombrada villa Negrete, posteriormente destruida por los araucanos.

Sin embargo, también se dieron periodos de paz donde españoles y mapuches realizaban

intercambios tanto de tipo comercial como cultural, que se caracterizaban por ser tiempos

esporádicos; fue así como en 1726 se constituye uno de los parlamentos de Negrete, siendo el

más conocido el parlamento de 1793. Durante todo este periodo hubo un mercado de trueque y

mestizaje concentrado especialmente en las zonas donde existían fuertes o plazas militares, sin

embargo, siempre estuvo presente el conflicto generado por la invasión a lo que eran

considerados territorios del pueblo mapuche. Así la villa fue devastada y vuelta a construir más de

alguna vez en el transcurso del tiempo, incluso hasta en el siglo XIX persistían los conflictos,

siendo destruida en 1850 y posteriormente en 1859, para finalmente en 1862 dar paso a la

creación de un pueblo que se inicia con la incorporación de la Araucania al territorio nacional, en el

gobierno de José Joaquín Pérez.

Posteriormente se configura una etapa que se inicia con la creación de la Comuna de

Negrete en diciembre de 1938, comenzando a funcionar en mayo de 1939 la Municipalidad de

Negrete. Anterior a este acontecimiento funcionaban servicios de otra índole, como queda

demostrado en la siguiente frase escrita en 1924:

“ Negrete (aldea) es de corto caserío, cuenta con servicio de correos, rejistro civil,

escuelas públicas y estación de ferrocarril...los terrenos de sus vecindados son de calidad superior

por lo que se comenzaron a poblar en 1622...” (Riso Patrón, 1924: 582)

En la actualidad se entiende que este lugar estratégico haya sido elegido desde tiempo

colonial para las negociaciones entabladas entre la nación española y la mapuche, por la ubicación


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geográfica en que se sitúa, entre los ríos Bío Bío, Vergara y Renaico a las puertas de la región

araucana. Pero hoy no hay mapuches, ni batallas, y

tampoco se puede considerar a Negrete una aldea de

corto caserío. Lo que sí ha sido invariable es la

homogeneidad de su territorio, en el que se distinguen el

pueblo de Negrete, Coigue, la antigua gran estación de

ferrocarriles alrededor de la cual se originó un

asentamiento que permanece hasta hoy, además de un sector rural, con un poblamiento

concentrado desde la Reforma Agraria, la que tiene con la comuna una estrecha relación , ya que

es Negrete donde se da inicio a este proceso (1967).

Antes “algunas haciendas compartían lo esencial del territorio comunal: Espiga de Oro,

Vaquería, Miraflores. La CORA los transformó en asentamientos: Santa Rosa, Arturo Prat,

Esperanza Campesina, El Agro, Graneros, Rihue, Santa Amelia. Hoy son sectores constituidos por

parcelas entre 12 y 30 hectáreas” .

Negrete, Coigue y Rihue, todos sectores de la comuna, tienen una identidad que no se

muestra como única. Así, Negrete tiene como elemento que le entrega cierto principio identitario la

Municipalidad, a la cual los pobladores pueden llegar caminando, no así los habitantes de Coigue,

y mucho menos de los de Rihue. No obstante, las personas de Coigue reconocen más que los

otros la presencia del ferrocarril por encontrarse en dicho sector, y porque la estación, la que ha

sido recientemente remodelada, efectivamente entrega al sector un elemento diferenciador del

resto de las áreas de la comuna, por encontrarse alejada entre ellas, sobre todo Negrete, al que se

llega utilizando algún medio de transporte. El caso de Rihue,

se torna algo particular al no contar como los otros sectores

con una zona urbana, dando la impresión que su identidad

no se encuentra vinculada al municipio ni a la estación de

ferrocarril, sino sólo en función a su relación con la tierra.

Todo estos elementos distintivos han ido generando algunas

percepciones negativas por parte de la población, sobretodo

de la que reside en Coigue ya que para ellos los servicios

prestados por el Municipio benefician en mayor medida a la

localidad de Negrete y no a toda la comuna en general o al menos no del mismo modo, lo que

genera una identidad contrapuesta entre los pobladores de Negrete y los pobladores de Coigue.

Negrete tiene su propia Semana Negretina que culmina con el evento máximo que ha hecho

conocido, “Festival aguas Bío Bío”. Coigue por su parte tiene su Semana Coiguina que igual a la

anterior celebra con actividades culturales, deportivas y recreacionales. Esta situación dual, pero


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complementaria, ya que ambas localidades son parte de la misma comuna, ha formado parte la

configuración de una identidad que hace diferencias.

Pero hay un factor que une a todos los habitantes de la comuna Negrete, y es que todos

ellos forman parte de una comuna tradicionalmente agrícola, por ende, la gran parte de su

población conforma el sector del campesinado, aún cuando la mayoría vive en la urbe; existe todo

un movimiento desde la “ciudad” al campo por razones primeramente laborales. Todo esto tiene

repercusión en las formas de vida de los habitantes, así como el clima, el trabajo también

condiciona de alguna manera el modo en que las personas viven su cotidianeidad y sus relaciones

con las demás personas y con el entorno. Basándose en esta afirmación es posible entonces

apreciar en la población de Negrete características de una comuna agrícola, tales como el hecho

de ver durante los meses que van desde mayo a agosto aproximadamente la mayor cantidad de

personas en las calles, sin realizar ninguna actividad específica, esta desocupación claramente

puede tener un lado negativo, pero también puede incluir un lado positivo para las relaciones

sociales, ya que es un momento en que las personas pueden tener un espacio para interaccionar,

lo que permite ir dando paso a fortalecer o unificar una misma identidad cultural local.


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Características Físicas, Humanas y Medioambientales

La comuna de Negrete se ubica a 120 kilómetros de distancia de la Ciudad de Concepción,

y a 30 de la capital provincial Los Angeles, situándose geográficamente al Suroeste de la región

del Biobío, limitando en su extremo Sur con la región de la Araucanía. Negrete limita al Norte con

la comuna de Nacimiento. Al Sur con la comuna de Renaico. Al Este los límites están dados por la

comuna de Mulchén. Al Oeste por las comunas de Renaico y Nacimiento. Al Noreste delimita con

los Angeles, separada por el río Biobío.

La superficie comunal es de 15.524,9 hectáreas, lo que representa un 1,03 de la superficie

provincial (Biobío) y un 0,4 del área regional (Bío Bío). La población se distribuye en Negrete,

Coihue y Rihue, donde el primero de estos tres distritos censales (Negrete) concentra la mayor

cantidad de población, 76.5%, en zona urbana y rural. Coigue también concentra tanto población

urbana como rural, pero prima esta última; y Rihue es de carácter absolutamente rural.

Respecto a la población total que reside en los sectores rurales ésta alcanza el 38.42% de la

población total, mientras que el 61.58% reside en sectores urbanos, sin embargo la actividad

económica urbana se encuentra condicionada por la actividad del sector rural, principalmente por

los trabajos de temporada (poda de árboles, recolección de frutas, etc) aglomerando la mayor

cantidad de trabajadores dentro de la comuna.

En conjunto, los tres distritos conforman la Comuna de Negrete que depende

principalmente de Los Angeles para poder dotarse de los servicios que trascienden los básicos

(educación media y superior, salud especializada, bancos, etc). De este modo, la Ruta 180 (Los

Angeles-Angol) se constituye en el acceso más importante para comunicase con otros centros

poblados, por ser la única ruta pavimentada de norte a sur, permitiendo que la calidad de vida de

las personas sea más elevado, en tanto que pueden acceder a servicios que antes eran

imposibilitados o de difícil acceso por el tema de la vías de conexión territorial; se suma a este

acceso, el otorgado por el sistema ferroviario, que en conjunto permiten conectarse a la población

con el sistema regional.

Otro soporte de conexión es el entregado por la Ruta Q-650 que cruza el río Bureo uniendo

a la comuna de Negrete con Mulchén atravesando Licura hasta llegar a la Ruta 5 Sur.

Otra Ruta que ha favorecido la situación de Negrete en cuanto a vías de comunicación es

la denominada Ruta de la Madera, cuya construcción ha posibilitado la conexión con la Ciudad de

Concepción.


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Topográficamente la comuna se encuentra situada en la Depresión Central,

caracterizándose por la regularidad de su territorio, donde es posible diferenciar áreas relacionadas

con los ríos Biobío, Vergara, Renaico y Bureo. Aquí también se ubican las terrazas fluviales que

muestran algunas formas escarpadas dejando en evidencia

la fuerza erosiva de los ríos Biobío y Vergara en tiempos de

crecida de las aguas. Otra zona diferenciable, que ocupa

alrededor del 70% de la superficie comunal, es el área

compuesta por la planicie o llanura, formada por material

aluvial de los mismos ríos (Vergara y Biobío) que a la vez

incide sobre la calidad del suelo que es donde presenta su

mayor productividad. También es posible hablar de una

tercera área, distintiva por los relieves menores o cerros islas que presenta en su estructura,

producto de afloramientos rocosos, que alcanzan la altura máxima entre 100 y 140 metros.

Negrete se encuentra localizada en el área de dominio de algunos de los principales

cursos de agua de la región como son el río Bureo, el Vergara, el Renaico y el Biobío, éste último

constituido en la principal cuenca hidrográfica de la región (VIII) donde desembocan el Bureo y el

Vergara, y en éste el Renaico. Este fenómeno de confluencia natural de las aguas se constituye

en un factor de riesgo en la temporada de las de crecidas de las aguas; pero también ayuda a que

los suelos sean de mejor calidad debido al depósito de materia orgánica y de elementos químicos.

Es por este motivo que los suelos tienen un potencial productivo favorable, representando el 48.6%

de la superficie comunal, lo que resulta un elemento ventajoso para llevar cabo una agricultura

sustentable. Según datos de Ciren y Corfo1, el suelo denominado secano es el más presente en la

comuna, y cuenta con un porcentaje de riego que va entre 50% y 70% en conjunto con los otros

tipos de suelo que conforman la superficie. Importante es señalar que Negrete presenta uno de los

menores grados de erosión (3.12% = 511hectáreas) a nivel regional, la que sería además según

especialistas, de tipo leve.

Respecto al clima, la comuna presenta las características climáticas propias de la zona sur

del país, condicionando de alguna manera la vida de sus habitantes, haciéndose manifiesto en el

tema de la producción laboral, ya que por ser ésta una comuna con tradición agrícola depende en

alto grado de las condiciones del las estaciones del año para la productividad. La temperatura tiene

un promedio anual que oscila entre los 10 y 20 gc mostrando un clima seco durante un periodo de

4 a 5 meses, que va desde noviembre a marzo, alcanzando su máximo en enero con 27 grados.

Durante esta estación del año la población ve afectada el área productiva que atañe a la actividad

1 Citado en Pladeco 2002, de la Comuna Negrete.


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agropecuaria por el fenómeno de las sequías producto del clima, que se acentuaría con al baja

retención de agua de algunos sectores. Por otro lado, durante este periodo las posibilidades de

incendios forestales en los cerros se acrecientan, debido al hecho de que en esta zona es donde

principalmente son llevadas a cabo las actividades agropecuarias y muchos sectores carecen de

riego.

Durante los meses de mayo, junio y julio, este último como el mes más frío de la estación

invernal, llegando a bordear los 4 grados de temperatura mínima, se puede observar el mayor

monto de las precipitaciones, que alcanza su máximo en el mes de junio, bordeando los 250 mm.

Así también es posible advertir la más alta tasa de desocupación de la población. Es claro

entonces que el clima trasciende el elemento netamente paisajista, y puede llegar a determinar la

vida social, económica, inclusive la vida cultural de las personas.

En cuanto al esquema urbanístico general se puede observar que el espacio presenta una

morfología y funciones diferentes a las del espacio rural. Sin embargo, también es posible advertir

que en las sociedades contemporáneas esas diferencias se presentan cada vez con menos nitidez,

tendiendo a entremezclarse aspectos urbanos con rurales, donde estos últimos corren el riesgo de

diluirse o cambiar de forma con el transcurso del tiempo. De igual modo el espacio urbano se ve

impactado por fenómenos provenientes del espacio rural. En el caso específico de Negrete unos

de los impactos es la mayor frecuencia en el aumento de asentamientos espontáneos. Al año

2002 existían en la comuna 3 asentamientos precarios: Población Marimán, Población Emergencia

de Rihue y asentamiento Pichi Renaico, alcanzando un total de 127 viviendas y 129 familias,

constituyendo el 1.0 % de todos los asentamientos a nivel regional. Esto respondería de algún

modo a la falta de fuentes laborales en las áreas rurales de la comuna, provocando y/o reforzando

situaciones vinculadas a la pobreza, además de modificar el ordenamiento del espacio territorial,

ya que dichos asentamientos no reconocen un orden preestablecido, al menos en un primer

momento, donde lo principal es encontrar una salida a los problemas económicos y satisfacer así

las necesidades básicas de cada persona.

No obstante, a pesar del escenario general que presenta la comuna donde elementos

urbanos se relacionan con otros rurales, es posible distinguir un esquema urbano que presenta

una zonificación en la cual se hacen identificables dos unidades territoriales de planificación

(determinadas por el Municipio), éstas son Negrete y Coigue, centros urbanos principales que

concentran a la mayor parte de la población de la comuna. En ambos distritos se puede observar

una homogeneidad en cuanto a características propiamente del territorio que está ordenado en

función básicamente en torno a patrones de ocupación de una comuna con tradición agraria y


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ganadera, y de bajo nivel de especialización. Siguiendo este eje, la comuna se puede subdividir en

3 zonas:

1. Zona antigua, que tiene un estilo clásico español

(vinculado a su fundación), que mantendría algunas

edificaciones de este tipo, donde las casas se caracterizan

por presentar una prolongación unas de otras. En esta

zona es donde se levanta la plaza de la ciudad, cobrando

presencia dentro de la comuna por ser punto de encuentro

de las dos calles con más flujos de habitantes, que salen

hacia Coigue y hacia la Ruta 5 Sur, vinculando el territorio

urbano con el rural.2

2. Zona intermedia, que a pesar de conservar edificaciones de tipo antiguas, el trazado urbano

presenta ciertos elementos arquitectónicos más modernos. No obstante, esta zona aún es parte

del conciente colectivo de la población.

3. El Tercer Sector que está configurado por un conjunto de viviendas sociales, que se aleja del

patrón original urbano y morfológico, tornándose en un sector que en una primera instancia sólo

tiene vínculos funcionales con el centro.

De los tres distritos censales de la comuna (Negrete, Rihue y Coigue) Negrete, según

estadísticas del Censo 2002, concentra el 78.45% del total de las viviendas que están ubicadas en

la zona urbana, consecuentemente, registrando como una de sus principales actividades está la

vinculada a la habitación, también las actividades del comercio, salud, servicios públicos, acciones

religiosas y de recreación, básicamente.

Coigue por su parte concentra actividades relacionadas

con el comercio, la habitación equipamiento y

determinados servicios básicos.

En Rihue, localidad exclusivamente rural, se perciben

actividades en torno a un comercio menor, principalmente

de índole familiar, y algunos servicios básicos

2 Pladeco diferencia unidades territoriales donde es posible distinguir Negrete Urbano/Negrete Rural; Coigue Urbano/Coigue Rural


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concernientes a la educación (escuela) y salud (posta).

En términos generales, la representación urbanística de la comuna tiende hacia una

ordenación funcional que resulta pertinente con la actividad silvoagropecuaria, que es sin duda la

labor económica productiva con mayor importancia dentro de la comuna y que concentra la mayor

fuerza de trabajo. Las diferentes construcciones arquitectónicas están circunscritas dentro de un

espacio territorial donde las formas de las manzanas y el trazado de las calles muestran una

determinada regularidad e intencionalidad que permite hablar de una homogeneidad del espacio

que responde a las necesidades de la comunidad general.

No obstante, estas necesidades deben ser entendidas no sólo en función de factores

económicos, sino también en torno a principios de interacción entre las personas, para lo cual se

necesitan espacios que entreguen esa instancia para la comunicación cara a cara; esos espacios

son los que dan la posibilidad de actividades deportivas, recreacionales, culturales, etc. A

continuación se hace mención de algunos de los espacios públicos más destacables de la comuna,

que permiten a la población llevar a cabo dichas actividades:

►Plaza de Armas de Negrete: fundada hacia finales de siglo XIX, este espacio público converge

en las dos principales calles de Negrete, caracterizando el sector por la dinámica generada por la

confluencia de personas. La legitimación de este espacio público está dada por los propios

habitantes que reconocen en él un lugar donde pueden reunirse con los fines que deseen,

principalmente los fines orientados a una comunicación informal.

►Cerro Marimán: este espacio es utilizado para parte de la

recreación de los pobladores de la comuna. Sin embargo,

tiene aspectos deficitarios que lo hacen poco atrayente, lo que

se ve manifestado en la inexistencia de un continuo flujo de

visitantes. La legitimación de este espacio gira en torno a la

conciencia colectiva de que forma parte de la historia local,

por tanto, es un elemento constitutivo de la identidad local,

aunque ello no significa necesariamente que los habitantes de

la comuna generen acciones para preservar este espacio.

►Casa de la Cultura: a pesar de que este espacio se diferencia de los anteriores por ser un

espacio público/privado, ya que su ocupación está orientada por el Municipio en forma directa, es

sin duda un lugar que es reconocido por entregar la posibilidad de que los habitantes se reúnan

con diversos fines, ya sea para realizar actos en las fechas más importantes (Navidad, Fiestas


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Patrias, Aniversario de la Comuna, entre otras), u otras gestiones como charlas informativas, por

ejemplo.

A lo anterior hay que agregar significativos lugares físicos que se constituyen en circuitos

turísticos. Algunas de estas atracciones son las siguientes:

►Los ríos Bureo, Biobío, Vergara y Renaico, que se encuentran aptos para la pesca. El Bureo en

el sector Miraflores permite el funcionamiento de un balneario, y en el río Biobío, una laguna

natural a los pies del cerro Marimán, permite una actividad recreativa con la presencia de boteros y

áreas de picnic. Específicamente en el sector de Coigue

existen instalaciones del Club de Caza y Pesca.

En general, en este sector es posible realizar actividades

turísticas tales como la pesca antes mencionada, la

natación y deportes náuticos. Sin embargo, no se puede

hablar de una actividad turística de tipo formal, ya que sus

instalaciones no cuentan con la infraestructura y el

equipamiento necesarios para una oferta turística competitiva que permita captar potenciales

clientes. Además está presente el inconveniente de la contaminación de los ríos por los derrames

de la empresa Mininco en Angol, que llegan frente a Negrete por un ducto que impusieron los

canalistas angolinos a la forestal.

►El Mirador Marimán que se ubica en el cerro del mismo

nombre, al costado norponiente de la ciudad, en el sector

urbano de la comuna. Desde aquí es posible observar la ribera

y el valle del Biobío. El inconveniente que presenta este

atractivo turístico se refiere también a carencias en cuanto a

infraestructura y equipamiento, es decir, falta de señalización,

baños públicos, barras de contensión para evitar caídas, etc.

►La Hacienda de Negrete que tiene ubicación a 2 kilómetros del cruce de la entrada a la ciudad y

que une éste con el sector de Rihue. En ella se encuentra la medialuna del Club de Rodeo Chileno

llamado Edmundo Moller Bordeu. Sin embargo, no existe una actividad de difusión de esta

medialuna.


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►El Centro La Turbina que se ubica a la salida del puente Coigue, en el cruce al camino

Nacimiento. Presta servicios en calidad de Hotel, Restaurante y Motel. Este centro cuenta con

piscinas, bar, cabañas y juegos infantiles, apto para fiestas convencionales, transformándose en el

prestador de servicios más completo de la zona en cuanto a oferta turística, considerando la

escasa oferta de alojamiento y prestación de servicios, tanto en el sector urbano como en el rural.

Se puede concluir que los espacios de índole turístico carecen de una disponibilidad

óptima en la prestación de servicios para posibles turistas, lo que se vería reflejado en la falta de

equipamiento e infraestructura necesaria y adecuada, traduciéndose en pérdidas para este

potencial sector económico.

Para contrarrestar la actual situación es que la municipalidad generó determinadas

propuestas que permitirían el mejoramiento en la prestación de servicios turísticos. Entre las

acciones orientadas a este objetivo está la propuesta del

Municipio que se basa en habilitar el Cerro Marimán para

desarrollar un centro deportivo y recreacional, gestionando

su traspaso desde la CMPC (Compañia Manufacturera de

Papeles y Cartones) hacia el mismo Municipio. No obstante,

esto no ha sido llevado a cabo a pesar del tiempo que ha

transcurrido desde dicha propuesta.

Por otro lado tampoco se ve interés por parte de privados en invertir en el sector turístico ni

en su posterior difusión. Sin embargo, es esencial el reconocimiento de las fortalezas y debilidades

de estos puntos turísticos, para que sean llevadas a cabo las acciones que permitan finalmente la

consolidación de estos espacios por los entes en competencia.

● Situación medioambiental

La comuna ha sido víctima de una

sobreexplotación de sus recursos naturales,

generando degradación del bosque nativo y

prácticamente su desaparición. Indiscriminadamente

la superficie de las explotaciones ha sufrido

importantes modificaciones durante las últimas

décadas, producto de un aumento de las


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explotaciones menores debido al proceso de subdivisión de la tierra. Se suman otros problemas

relacionados al ambiente, como por ejemplo, el impacto negativo sobre el entorno generado por el

hecho de que la recolección de la basura se realice sólo en el área urbana de Negrete y Coihue,

esto tiene como consecuencia que en los sectores rurales se formen botaderos y microbasurales,

con todo lo que ello conlleva. También está la problemática originada por la insuficiente red de

alcantarillado, sobre todo en el sector rural donde las excretas son evacuadas en pozo negro con

riesgo de contaminación de las aguas para el consumo diario de los pobladores, incrementando las

posibilidades de contaminación biológica y enfermedades dérmicas y gastroentéricas. El agua

además resulta contaminada por la acción de las lecherías y queserías que no tratan sus desechos

líquidos y los vierten a las aguas, sin tratamiento alguno.

●Flora

Especies de la flora presente en el territorio con problemas de conservación.

Nombre Común Nombre científico Orígen Categoría

Pitao Pitavia punctata Nativa Peligro

Lleuque Prumnopitys andina Nativa Rara

Belloto del sur Beilschmiedia berteroana Nativa Peligro

Michay rojo Berberidopsis corallina Nativa Peligro

Macolla Myrceugenia leptospermoides Nativa Rara

Fuente: Pladeco Negrete, 2003

Especies de la flora exótica presente en el territorio

Familia Especie Nombre común Hábito

Apiaceae Conium macrolatum L.

Daucus carota L.

Cicuta Barraco

Zanahoria silvestre

Hierba anual

Hierba anual

Asteraceae Cichorium intybus L.

Silybum marianum L.

Crepis capillaris

Taraxacum officinale Weber

Anthemis cotula L.

Achicoria

Cardo Blanco

Flor Amarilla

Diente de León

Manzanillón

Hierba perenne

Hierba bianual

Hierba bianual

Hierba perenne

Hierba anual

Boraginaceae Echium plantagineum L.

Echium vulgare L.

Hierba azul

Vigorera

Hierba bianual

Hierba bianual


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Brasicaceae Raphanus raphanistrum L.

Brasicca rapa L.

Rábano

Yuyo

Hierba anual

Hierba anual

Escrofulariaceae Verbascum thapsus L.

Verbascu virgatum Stokes

Hierba del paño

Mitrún

Hierba bianual

Hierba bianual

Mimosaceae Acacia dealbata Aromo Arbol

Myrtabeae Eucaliptus

globulus

Eucalipto Arbol

Pinaceae Pinus radiata Pino insigne Arbol

Poaceae Avena fatua L.

Lolium multiflorum Lam

Agrostis capillaris L.

Poa annua L.

Arrhenatherum elatius L.

Avenilla

Ballica

Chépica

Piojillo

Pasto cebolla

Hierba perenne

Hierba perenne

Hierba perenne

Hierba perenne

Hierba perenne

Populaceae Populus deltoides Alamo Arbol

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental CMPC, 2001

●Fauna

Nombre Común Nombre científico Orígen Distribución geográfica

Categoría

Mamíferos

Zorro chilla Pseudalopex griseus Nativo I a XII

Inadec.

Conocida

Zorro culpeo Pseudalopex culpaeus Nativo I a XII Inadec.

Conocida

Huiña Felis guigna Nativo IV a XI Peligro

Coipo Myocastor coypus Nativo III a XII Peligro

Quique Galictis cuja Nativo IV a XII Vulnerable

Aves Quetru Tachyeres patachonicus Resid. VIII a XII Inadec.

Conocida

Concón Strix rufipes Resid. IV a XII Inadec.

Conocida

Peuquito Accipiter bicolor Resid. V a XII Rara


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Torcaza Columba araucana Resid. IV a XII Peligro

Pato cuchara Anas platalea Resid. III a XII Inadec.

Conocida

Becacina

pintada Nycticryphes

semicollaris

Resid. III a X Peligro

Reptiles Culebra de cola

larga

Phylodrias chamissonis Nativo III a IX Vulnerable

Culebra de cola

corta

Tachymenis chilensis Nativo III a X Vulnerable

Lagarto verde Liolaemus chilensis Nativo V a IX Vulnerable

Lagartija café Liolaemus lemniscatus Nativo IV a IX Vulnerable

Anfibios

Rana Grande

Chilena

Caudiverbera caudiverbera Nativo IV a X Peligro

Sapo de rulo Bufo arunco Nativo IV a IX Inadec.

Conocida

Sapo café Batrachyla taeniata Nativo V a XI Vulnerable

Peces (Aguas continentales)

Puye Galaxias maculatus Nativo VIII y IX Vulnerable

Bagre Trichomycterus aerolatus Nativo VIII y IX Indetermin.

Perca trucha Percichthys trucha Nativo VIII y IX Indetermin.

Tollo de agua

dule

Diplomystes nahuelbutensis Nativo VIII y IX Peligro

Fuente: PLADECO Negrete.

En términos generales, en la comuna la biodiversidad de especies vegetales es

algo limitada. En lo que se refiere a fauna otro dato a considerar es que existen 125,7 hectáreas de

bosque nativo del tipo renoval y 1.663. 2 hectáreas de plantación forestal.


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● Plan Regulador Comunal

El Plan Regulador Comunal que tiene por objeto establecer las normas referidas a los

límites territoriales, zonificación, usos del suelo, edificación subdivisión predial, entre otras, fue

aprobado en la comuna Negrete el año 1991, y abarca los centros poblados de Negrete y Coigue.

A pesar de que el Plan regulador preserva el suelo agrícola, esta última localidad se ve perjudicada

respecto a sus suelos rurales, ya que los incorpora a los suelos de tipo urbanos, lo que

imposibilitaría a la población a postular a planes de

subsidios rurales fomentados por el gobierno. Por otra

parte, queda el cuestionamiento acerca de sí ya es tiempo

de renovar dicho plan, debido a que la comuna ha

mostrado algunos cambios referentes al posicionamiento

del territorio: emigración a la zona urbana, asentamientos

espontáneos, entre otros.


17

Caracterización Socioeconómica

● Localidades de la Comuna

De acuerdo a la zonificación reconocida por el Pladeco es posible distinguir las siguientes

Unidades Territoriales de Planificación (UTP):

UTP Localidades

Urbana Negrete, Coigue

Negrete Rural El Agro, Graneros, Arturo Prat, Miraflores, Esperanza Campesina, Vaquería,

Marimán, La Piedra, Santa Ana, Santa Rosa, Ribera del Biobío.

Coigue Rural Santa Amelia, El Consuelo, El Sauce

Rihue Rural Rihue, Fundo Rihue, Pichi- Renaico.

● Estructura y Dinámica de la Población según sexo y grado de vulnerabilidad:

Negrete tiene para el año 2002 según los resultados del Censo una población de 8.579

habitantes, de los cuales 5.283 (61.58%) residen en zona urbana y en zona rural 3.296 (38.42%).

De todos ellos 4.414 (51.45%) son hombres y 4.165 son mujeres (48.55%). Esta última, al igual

que otros segmentos de la población son parte del grupo de habitantes más vulnerables dentro de

la comuna vinculado a diversos factores. Estos son:

• En el caso de las mujeres se vincula a la falta de ingresos permanentes de la cual son objeto. De

una población femenina compuesta por 451 personas, de 15 años y más, residente en zona

urbana y rural, que se encontraba trabajando en el momento de realizarse el Censo 2002, las

primeras tendencias que se pueden observar son las siguientes:

Servicio Doméstico: 83

Comercio: 82

Enseñanza: 76

Agricultura, ganadería: 67


18

Si bien es cierto, la diferencia entre hombres y mujeres que trabajan en la agricultura y

ganadería es notable (723 y 67 respectivamente)3, pero dentro de la misma población femenina

esta rama económica se encuentra en el cuarto lugar en relación a las tendencias más marcadas,

y no existe demasiada diferencia respecto a las otras tendencias, lo que significaría que muchas

mujeres trabajan como temporeras. Además de acuerdo a información del Pladeco, son las

mujeres las que presentan mayor actividad vinculada a proyectos, principalmente de tipo

productivos vinculados a sectores agrícolas. En relación a la actividad de servicio doméstico, debe

tenerse presente las dos modalidades, es decir, puede ser puertas afuera, pero también puertas

adentro, lo que podría implicar una complejización de la situación laboral de la mujeres,

especialmente de las que tiene hijos, sumándose problemas relacionados con la crianza de los

niños que quedan sin el resguardo constante de sus madres que salen a trabajar. Por ende,

• Igualmente presentan índices de vulnerabilidad los niños, especialmente los hijos de las mujeres

temporeras o jefas de hogar en general.

De acuerdo a datos entregados por la UNICEF, que propone un Indice de Infancia analizado

por comuna, con los valores extremos de 0 a 1, donde 1 corresponde a la situación deseable,

Negrete presenta las siguientes tendencias dentro de un total de 52 comunas de la región del

Biobío:

En el ranking de Habitabilidad, se ubica en el lugar número 5; en el de Educación en el

puesto 39; en el de Salud en el 14; en el de Ingresos en el lugar 45.

En base al estudio de las cuatro dimensiones mencionadas, el Indice de Infancia de

Negrete alcanza el valor de 0.41, ubicándose en el lugar número 27 a nivel regional, esto significa

que su población menor de 18 años (3.989) prácticamente no tiene problemas de habitabilidad, no

así en el tema de los ingresos donde se muestra muy cerca de la comuna que ocupa el último

puesto.

• Los jóvenes que se encuentran en riesgo social debido a la falta de continuación en los estudios,

especialmente en el área rural, al igual que la escasez de oportunidades en el ámbito laboral

dentro de la misma comuna. Todo lo anterior va produciendo un cierre social que limita las

potencialidades y capacidades de la población joven, la que finalmente opta por emigrar a otras

3 Más adelante en el ítem de “Caracterización Socioeconómica: Principales actividades económicas comunales” se realiza una desagregación específica de todas las ramas económicas en las que participan tanto mujeres como hombres a nivel comunal.


19

zonas, generando un lento pero creciente deterioro en la estructura económica de la comuna por la

falta de la fuerza productiva.

•Los adultos mayores que se verían afectados por la exclusión como grupo social, básicamente por

no formar parte de la escala económica.

• Los discapacitados que entre muchas otras cosas, tienen gran dificultad para integrarse al

sistema social. Una constante al respecto es el tema de la infraestructura que dificulta el libre

desplazamiento de las personas con discapacidad física, hasta situaciones más específicas donde

se les puede llegar a negar el acceso a algún servicio.

● Estructura por edad y grupos etáreos:

Año 1970 Año 1982 Año 1992 Año 2002 Grupos de Edad Nº % Nº % Nº % Nº % 0-14 3.653 46,5 2.748 38,6 2.671 32,0 2.482 28,9 15--64 3.800 48.6 3.902 54,9 5.101 61, 5.365 62,5 65 y más 374 4.7 456 6.4 575 6,8 732 8,5 Total 7.809 100.00 7.106 100.00 8.347 100.00 8.579 100 Fuente: INE. Censos de Población y Vivienda 1970, 1982 y 1992

Según la información recopilada Negrete se encuentra en un fase de transición

demográfica marcada por el envejecimiento de su población, consecuentemente la población más

joven se ve disminuida en comparación con el aumento de la población adulta (65 y más). Esta

situación no presentaría ribetes extremos, pero al observar los cuatro últimos censos,

efectivamente se debe hablar de una “población envejecida”, entendiendo por ésta lo siguiente:

“Cuando se ha alterado la composición por edades, y se registra un aumento sostenido del número

de personas ubicadas en el tramo de 60 y más años...” , según la definición conceptual de la

Cepal.

Para mostrar un escenario más profundo respecto a la situación demográfica actual de la

población, es que se expone el siguiente cuadro donde se presenta a los habitantes de acuerdo a

grupo etáreo (edades quinquenales), área, y sexo:


20

URBANO RURAL AREA Sexo del encuestado Sexo del encuestado

Edades Quinquenales Hombre % Mujer % Hombre % Mujer % 0-4 230 2,7 216 2,5 139 1,6 114 1,35-9 251 2,9 232 2,7 157 1,8 159 1,910-14 327 3,8 280 3,3 195 2,3 182 2,115-19 283 3,3 236 2,8 111 1,3 120 1,420-24 181 2,1 184 2,1 113 1,3 101 1,225-29 181 2,1 216 2,5 100 1,2 127 1,530-34 208 2,4 204 2,4 150 1,7 130 1,535-39 191 2,2 190 2,2 121 1,4 136 1,640-44 193 2,2 166 1,9 119 1,4 101 1,245-49 136 1,6 139 1,6 114 1,3 77 0,950-54 111 1,3 114 1,3 74 0,9 70 0,855-59 103 1,2 104 1,2 84 1,0 63 0,760-64 90 1,0 88 1,0 70 0,8 66 0,865-69 67 0,8 74 0,9 62 0,7 46 0,570-74 56 0,7 60 0,7 51 0,6 34 0,475-79 29 0,3 49 0,6 38 0,4 21 0,280 y más 46 0,5 48 0,6 33 0,4 18 0,2Total 2683 31,3 2600 30,3 1731 20,2 1565 18,2Sub Total 5283 3296

Total 8579

● Migraciones

La dinámica de las migraciones en Negrete están dadas básicamente por la búsqueda de

mejores perspectivas (materiales e inmateriales). Esto se vería reflejado sobre todo en la población

joven de la comuna que opta por emigrar desde el campo a la urbe, dejando al ámbito rural sin

fuerza de trabajo, surgiendo un proceso de desestructuración en la actividad productiva agrícola de

la comuna por el hecho de la escasez de la mano de obra, perdiendo con ello un importante

segmento poblacional que podría, si tuviese los medios necesarios, emprender nuevas iniciativas

que ayudaran a mejorar las condiciones socioeconómicas de los habitantes de la comuna. Es

innegable que cuando las condiciones materiales son favorables para las personas, éstas pueden

estar más abiertas a inventar, innovar, y a construir un entorno con mejores perspectivas de vida

para todos. Con el fenómeno de las migraciones se trastoca la construcción de un sentimiento de

pertenencia plena a la comunidad, presentándose transformaciones en la territorialización, es


21

decir, van surgiendo cambios en el modo y forma en que los habitantes organizan el espacio

vinculado al desarrollo de las realizaciones humanas (trabajo, estudio, vida cotidiana, etc), lo que

puede derivar en la pérdida de las potencialidades y capacidades de la población para el desarrollo

de su propia comuna.

Es posible hablar también de un proceso inverso dentro de la comuna; existe un fenómeno

de inmigración, es decir, desde otras comunas cercanas llega población a Negrete, principalmente

campesinos que venden sus propiedades a forestales y compran parcelas en la comuna.

No obstante, este movimiento inmigratorio se presenta en una escala mucho menor que el

migratorio, optando la gente de la misma comuna buscar otros horizontes fuera de ella. Del mismo

modo, las personas de zonas rurales optan en acercarse a vivir a las zonas urbanas. Esta situación, donde la población urbana muestra un incremento en desmedro de la rural

persistirá si no cambian algunas condiciones económicas que resultan desfavorables para el

sector, como por ejemplo, la inestabilidad en el ámbito laboral, falta de creación de fuentes

laborales permanentes, entre otras.

La afirmación respecto al aumento de las migraciones hacia el sector urbano puede ser

más entendido si se examina el siguiente dato: para el año 1992 los habitantes de la comuna

según el Censo, eran 8.347, de los cuales 3.946 vivían en la zona urbana y 4.401 en la zona rural,

es decir, la mayoría. Hoy en día sucede lo contrario, constatándose el aumento de la población

urbana al año 2002: 5.283 frente a 3.296 habitantes en área rural.

● Estructura de la Población según nivel de Escolaridad y Sexo.

La escolaridad a nivel comunal en general es baja, constatándose un 6.8 años de estudios,

inferior al nivel provincial (8.7) y regional (9.4) tanto para hombres y mujeres, aunque estas últimas

presentan un nivel mayor de escolaridad (7.1) que el de los hombres (6.6). Del mismo modo, el

nivel de analfabetismo es alto, indicándose con un 13.7% a nivel de toda la población; en el caso

de la población masculina (16.1%), el analfabetismo es mayor que el de la población femenina

(11.6%) .

Escolaridad/Hombres:

De un segmento de 2.458 hombres encuestados mayor de 5 años y residentes en el área

urbana de la comuna, se puede desprender la siguiente información relevante respecto a los años

de estudio:


22

Area Urbana

De la tabla se puede desprender que de los encuestados

337 terminaron su enseñanza media, alcanzando la

primera mayoría. Luego están los hombres que no tienen

ningún año de estudio. En una tercera posición están los

que terminaron su enseñanza básica, con 8 años de

estudio. Una cuarta categoría que agrupa a 200 hombres

es la que señala estudios hasta 6º año. 1174 hombres hicieron algún curso de enseñanza básica

(1º hasta 7º) pero sin finalizarla.

Del segmento de 1.592 hombres residentes en zona rural y mayor de 5 años, la información

relevante sería la siguiente:

Area Rural

En este sector la tendencia estaría dada por la categoría

de ningún año de estudio, luego está la categoría de los

hombres que terminaron su enseñanza básica, seguida

por la categoría de los que llegaron hasta 6º básico. Una

cuarta posición está representada por los hombres que

terminaron su enseñanza media, con 12 años de

estudios. Del total, 816 hombres tienen algún año de estudio (1º hasta 7º) de enseñanza básica.

Comparativamente, es bastante claro que los hombres del sector rural de la comuna

presentan una escolaridad mucho más deficiente en cuanto a años de estudio, sobre todo, hay

una marcada diferencia en el hecho que muestra como primera tendencia 12 años de estudio

(enseñanza media completa) en la población masculina urbana, mientras que esta misma

categoría está en el último lugar en la población masculina rural, siendo la tendencia de este sector

“ningún año de estudio”. Tal diferencia puede estar explicada por la dinámica de la población rural,

por el sentido de la vida en el campo y sus particularidades.

Hombres Años de estudio

274 Ninguno

337 12

245 8

200 6

Hombres Años de estudio

218 Ninguno

127 12

202 8

161 6


23

Escolaridad/Mujer:

En cuanto a la población femenina, de un total de 2.406 mujeres censadas residentes en la

zona urbana, mayor de 5 años, los resultados obtenidos acerca de los años de estudio, son:

Area Urbana

La orientación que muestran las mujeres es hacia la

graduación de enseñanza media. Con una segunda

mayoría están las que no tiene ningún año de estudio.

Luego, están las mujeres que terminaron (8 básico; y en

una cuarta tendencia de la población femenina, están las

que llegaron hasta 6º. De todas las mujeres (urbanas)

1.091 hicieron algún curso en la enseñanza básica.

De la población de 1.442 mujeres que viven en la zona rural de la comuna, mayor de 5

años, se obtiene la siguiente información:

Area Rural

Se desprende que: la primera mayoría no tiene ningún

año de estudio. Luego están las mujeres que sólo tienen

seis años de estudio. En una tercera clasificación se

encuentran las que terminaron 8º básico, por último están

las que tienen enseñanza media completa. En cuanto a la

cantidad de mujeres que hicieron algún curso de la

enseñanza básica, éstas alcanzan a ser 750.

En el caso de todas las mujeres de la comuna, “urbanas” y “rurales”, hay una marcada

diferencia de la escolaridad. Las primeras presentan una primera mayoría en la categoría de 12

años, es decir, habrían terminado su enseñanza media, mientras que las mujeres del sector rural,

primeramente se concentran en la categoría de “ningún años de estudio”. No obstante, llama la

atención que la población femenina urbana muestre como segunda tendencia “ningún año de

estudio”, ya que la diferencia de años de estudio es demasiado radical entre mujeres del mismo

sector; no así en las mujeres rurales que muestran como segunda tendencia la opción de 6 años,

es decir, que llegaron hasta 6º básico.

Mujeres Años de estudio

263 Ninguno

301 12

258 8

215 6

Mujeres Años de estudio

205 Ninguno

143 12

149 8

162 6


24

En términos generales, hombres y mujeres presentan una situación de escolaridad deficiente, tanto

en zonas urbanas como rurales.

Comparando la comuna de Negrete con otras de

la provincia del Biobío se puede establecer que

la tasa de analfabetismo del total de la población

es más alto que el de las otras comunas, según

la Casen 2000 la tasa presentada por la comuna

supera el 6.0% regional, y el 7.6% provincial,

con un 13,7% antes mencionado.

Uno de los factores más evidentes que provoca

la baja escolaridad ( lo que puede derivar en analfabetismo), es que en el sector de la educación a

pesar de existir una buena cobertura del nivel básico, 98.6%, en el sector de la enseñanza media

no existe la pertinencia necesaria en cuanto a las necesidades e intereses de la población, que

opta por una educación técnica, percibiendo que dicha especialización técnica entregará más

oportunidades laborales una vez terminada la enseñanza media.

Respecto a la infraestructura y equipamiento de los establecimientos educacionales

presentes en la comuna, se puede ver la presencia de tres escuelas municipales que imparten

enseñanza prebásica y básica. Un Liceo Científico Humanista. Además existen establecimientos

particulares subvencionados como la escuela básica Santa Amelia, y el Liceo agrícola CEABB de

Sepade, con una matricula para el año 2004 de 179 alumnos provenientes de distintas comunas de

la provincia del Biobío donde la minoría es de la propia comuna Negrete, por ende, la cantidad de

internados es mucho mayor que los externados, 165 y 14 respectivamente. De todos los alumnos

146 son hombres y 33 son mujeres. También existe en Negrete (urbano) un Centro Abierto

“Integra” , y en Coigue un Jardín Infantil “Junji”. En cuanto a establecimientos educacionales de

enseñanza superior, debido a su existencia, la demanda debe ser satisfecha fuera de la comuna:

Los Angeles, Temuco, Concepción.

Tasa de Analfabetismo de la Provincia del Biobío según sexo

-5,0

10,015,020,0

Hombres

Mujeres


25

● Jefe de hogar, según sexo

En la comuna se reconocen como jefes de hogar (Censo 2002) 2.268 personas, de las

cuales 1.422 residen en el sector urbano y 846 en el sector rural. De todos ellos 1.722 son

hombres y 546 mujeres. Lo cierto, es que el aumento de la mano de obra femenina ha sido una

constante debido a tendencias económicas en general y por la pobreza que obliga a las mujeres a

buscar ingresos propios que les den mayor autonomía, y también por condiciones demográficas,

sociales y culturales como migraciones, viudez, rupturas matrimoniales, etc. Se va configurando

así, la familia con jefatura de hogar femenina producto de la inserción de la mujer al mundo laboral.

Esto tiene consecuencia en diferentes esferas, por ejemplo, en relación al estado civil de

las personas, es posible señalar variaciones en cuanto a la cantidad de mujeres casadas el año

1992 y el 2002. En el primero de esos años estaban casadas 1.475 hombres y 1.946 mujeres,

mayor de 15 años, téngase presente que la diferencia era de 471. En el año 2002 había 1.455

casadas y 1.479 casados, ahora la diferencia es de 24, lo que muestra una clara tendencia en el

transcurso del tiempo de que las mujeres optan por postergar el matrimonio.

En general, jefes y jefas de hogar presentan las siguientes tendencias en cuanto a la

escolaridad:

▪276 nunca asistieron a clases, aunque los hombres son 188, y las mujeres 88.

▪1.333 tienen básica primaria, aunque la diferencia entre hombres y mujeres es enorme. Los

primeros son 1.022, y las segundas 311.

Es pertinente señalar que el aumento en

la educación de la población femenina

ayudará a que las mujeres tengan una

mejor inserción en el mundo laboral y en

la esfera pública en general. Del mismo

modo, la especialización de la educación

en base a los propios intereses y a los

recursos que presenta la comuna,

incentivará tanto a la población masculina

joven como a la femenina.

18888

1022

311

0200400600800

10001200

Can

tidad

Nuncaasistió

Ens. Básicacompleta

Escolaridad

Escolaridad de jefes de hogar según sexo

HombresMujeres


26

● Vivienda

En el dominio de la construcción se edifica sobretodo

viviendas, al respecto, existen en Negrete, de acuerdo a

los datos del Censo 2002, un total de 2.466 viviendas,

tanto en el sector urbano como en el rural, de todas ellas,

2.242 están ocupadas y 224 desocupadas. Esta variable

agrupa diferentes categorías del siguiente modo: 2.229

son casas, 123 mediagua, 16 ranchos o chozas; y 15

piezas en casa antigua o conventillo. El indicador de

hacinamiento es de 0.8%,similar al que se da a nivel

provincial, 0.9%, presentándose con mayor fuerza en la zona rural, al contrario de lo que pudiera

pensarse, específicamente en Rihue, producto de la falta de viviendas. Esta situación tendría su

explicación primera, en el hecho de que las personas que viven en el campo cuando deciden hacer

vida conyugal, se quedan generalmente en la casa de uno o de los dos padres, o en casa de

cualquier otro familiar, lo que generaría que a pesar de que los terrenos puedan ser amplios, las

construcciones habitacionales son escasas, debido a la falta de recursos económicos para

construir, o también puede darse por el apego a una tradición rural donde la familia se mantiene

“bajo el mismo techo” como una representación de la unidad familiar.

Respecto al tema de la infraestructura y la dotación de servicios básicos de vivienda, el

94.1% de la población está conectada a la Red Pública de electricidad con medidor propio o

compartido, 4.1% está conectado a la red pública sin medidor , el 1.8% no dispone de energía

eléctrica. El agua potable se encuentra en 66.2% de las viviendas, proveniente de la Red pública

con medidor propio o compartido, 6.6% proviene de la Red Pública sin medidor. El resto de las

viviendas obtiene el agua de pozo, noria o de río 26.6,vertiente, estero u otro, 0.5. Del total de la

población, el 3.4% no tiene ningún sistema de eliminación de excretas, concentrado en zona rural.

El nivel de saneamiento en general es considerado como bueno en un 54.4% de la comuna.

En el sector urbano el tema de vivienda ha sido resuelto por el financiamiento de

Programas Habitacionales Serviu, mientras que en el sector rural, la construcción de soluciones

habitacionales se ha visto postergada por el saneamiento de los Títulos de dominio, aunque se

han ido entregando algunas soluciones financiadas principalmente por el Programa Chile Barrio.

En el hecho el visitante distingue como construcciones destacadas del hoy y del pasado

solamente el edificio consistorial y la vieja estación de Coigue, el resto son las bajas casas rurales.


27

● Salud

Negrete cuenta con 1 Consultorio de Atención Primaria que se encuentra en la zona

urbana y 2 postas rurales, Coigue y Rihue.

En general las diferentes localidades, ya sea en el área rural o urbana, la comunidad

demanda un aumento de profesionales de la salud, pero además, en el sector rural se acentúa el

problema de la deficiencia en infraestructura e insumos, y de la poca frecuencia en la atención, la

que está a cargo en las postas rurales de un auxiliar paramédico y/o de otros profesionales que

“transitan” por los establecimientos. La insuficiencia en el sistema de salud comunal puede

entenderse mejor si se tiene en consideración el hecho de que como los establecimientos son de

atención primaria, las especialidades deben ser tratadas en el Hospital Base de los Angeles, lo que

puede llegar a significar una sobredemora en la atención, debido al contingente de personas a

tratar, a la burocracia del sistema público, etc., del que se sirve el 89.3% de la población

Respecto las personas con discapacidad, del total de la población (8.579) 281 personas

presentan una o más como lo demuestra el cuadro:

De este total, 13 son las personas que

terminaron el 4º medio, y 14 el 8º básico, en

tanto que la mayoría, 95 personas, no tienen

estudio. De este mismo sector de la población

comunal se puede señalar según datos de la

Casen 2000, que son18 las personas que

trabajan por ingreso, la mayoría, 103, tiene

algún tipo de jubilación ; 47 se encuentran

realizando los quehaceres del hogar, 41 están

discapacitados permanentemente; sólo 9 se encuentran estudiando, 9 trabajando para algún

familiar, solamente 2 se encuentran en la categoría de sin trabajar.

Por otro lado, se está percibiendo en la comuna cada vez con mayor frecuencia, la

problemática vinculada a la drogadicción y el alcoholismo, sin embargo, este tema no ha sido

abordado con fuerza por las entidades en competencia; se carece de información necesaria

(Conace) para poder lograr un reconocimiento y posterior impacto social para la solución de dichas

problemáticas.

Discapacidad

2 41

29

106

91

10

2

Mudez

Sordera

Ceguera

Parálisis

Deficienciamental

Dos discap.

Tres discap.


28

Es importante señalar además, que del sector de Salud Pública la percepción de los

habitantes de la comuna es que no existe una atención médica de buena calidad generada por la

falta de insumos médicos como medicamentos e instrumentos de aseo. También existe falta de

apoyo psicosocial, y en general se considera que es insuficiente la planta de profesionales, sobre

todo cuando se trata de especialidades.

● Religión

Según el Censo 2002 del total de 6.114 habitantes de la comuna mayor de 15 años se puede

distinguir las siguientes tendencias:

A modo de complementar la información

sobre los porcentajes, se puede señalar

que con la religión católica se reconocen

3.258 habitantes; con la evangélica 2.284;

en la opción Testigo de Jehová hay 49

personas; en la Mormona 14; con otra

religión 111; finalmente en la opción ateo

o agnóstico se encuentran 398 personas.

Hombres y mujeres presentan las mismas

tendencias:

Total Hombre Mujer Total Católica 1707 1551 3258 Evangélica 1067 1217 2284 Testigo de Jehová 18 31 49 Mormón 7 7 14 Otra religión o credo 64 47 111 Ninguna, ateo, agnóstico 257 141 398 Total 3120 2994 6114

53.34

0.23

37.17

0.8

1.94

6.53Católica

Testigo deJehóvaEvangélica

Mormón

Otra

Ateo/Agnóstico


29

● Las principales actividades económicas comunales

De acuerdo al Censo 2002, se concentran en torno a la agricultura, ganadería, caza y el

cultivo de bosques, transformándose así la actividad silvoagropecuaria en la más importante para

el sustento económico de los hogares, sobre todo en el sector agropecuario, donde esta labor es el

eje en torno al cual se organiza la productividad económica comunal, concentrando al 37.84 % de

la población total activa para el año 2002. Para lograr una mayor claridad en cuanto a las

actividades económicas de la comuna, se presenta el siguiente cuadro, con una amplia definición

de las mismas, basado en información del Censo 2002:

Rama Hombres Mujeres Total Ocupados

%

Agricultor, Ganadería, Caza y Silvicultura 723 67 790 37.8Industrias Manufactureras 258 20 278 13.3Comercio al Por Mayor y Menor, Reparación de Vehículos, Automotores, Motocicletas, Efectos Personales y Enseres Domésticos

178 82 260 12.4

Construcción 154 4 158 7.5Enseñanza 47 76 123 5.8Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 106 7 113 5.4Hogares Privados con Servicio Doméstico 13 83 96 4.6Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 65 19 84 4.0Administracion Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de Afiliación Obligatoria

36 28 64 3.0

Otras Actividades Comunitarias, Sociales y Personales de Tipo Servicio

21 29 50 2.3

Actividades de Servicios sociales y de Salud 12 18 30 1.4Hoteles y Restaurantes 10 16 26 1.2Suministro de Electricidad, Gas y Agua 8 1 9 0.4Explotación de Minas y Canteras 4 1 5 0.2Intermediación Financiera 2 0 2 0.1

Total 2.088 100

● Reforma Agraria

Si bien es cierto la gama de actividades económicas dentro de la comuna, en la actualidad

traspasa la rama silvoagropecuaria, ésta la más importante a nivel comunal, inserta en una

tradición agraria, donde actualmente predomina la pequeña propiedad, producto en su mayoría de

entregas de estos minifundios a hijos y familiares. Este hecho real dentro de la comuna es preciso

insertarlo dentro del proceso de la Reforma Agraria, que comenzó justamente en Negrete,


30

teniendo entre sus planteamientos el que los beneficios de la Reforma se extendieran a los

sectores de medianos y pequeños agricultores, minifundistas, empleados, medieros y afuerinos

que hasta ese momento habían quedado al margen de ello, organizados en sindicatos y

cooperativas en pro de que el desarrollo agropecuario estuviera integrado en el plan global de

transformación de la economía capitalista en una economía al servicio del pueblo. Para ello es que

se expropiaron algunas de las grandes haciendas de Negrete y se entregaron parceladas a las

personas vinculadas al campesinado. Pero además esta Reforma Agraria implicaba toda una

transformación en las relaciones de comercialización e industrialización de la producción

agropecuaria, la que debía estar en manos del Estado, o bien, de en las manos de las cooperativas

campesinas o cooperativas de consumidores. Desde el momento en que se valida la ley de la

Reforma Agraria, surge una serie de procedimientos de asistencia técnica y créditos para que las

personas puedan llevar a cabo el “proyecto” de los que impulsaban la Reforma; en la actualidad es

posible ver que efectivamente se imparten cursos y ayuda técnica a la población, sin embargo ha

habido una disminución de las personas que se dedican a este trabajo por una serie de factores,

ya sea de tipo educacional, económico, social, etc

Aunque el fuerte de la comuna sigue siendo la actividad silvoagropecuaria, existen hoy día

ciertas tendencias que giran en torno a:

Comercio (Básico) Concentrado en Negrete y Coigue (Urbano). De origen familiar

mayormente.

Industria Manufacturera Se concentra en la ciudad de Negrete, aunque no existen grandes

industrias

Agropecuario-forestal - Ganadería-crianza-engorda.

- Lechería: se entrega a plantas y fábricas de queso.

- Fruticultura, principalmente arándanos y frambuesas

- Hortalizas. Abastecimiento a los centros urbanos aledaños.

- Forestal: presente en algunos sectores de la comuna,

demandando mano de obra temporal.

Respecto a la mano de obra comunal demandada, se puede decir que existe una cierta

jerarquía basada en la clasificación de los productores. De este modo, y según la tipología

realizada por el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), los productores agropecuarios, y la

mano de obra que demandan podrían segmentarse del siguiente modo:


31

Productores Agropecuarios:

Productores campesinos pequeños Predomina el trabajo familiar

Productores campesinos medianos Otorgan trabajo temporal

Productores empresariales pequeños Demandan mayor cantidad de mano de obra

comunal.

Productores empresariales medianos Mayor demanda de fuerza de trabajo activa.

Productores empresariales grandes Principales demandantes de la mano de obra

comunal.

En general, los productores de la comuna manejan los rubros tradicionales con instrucción

básica, heredada de sus padres, lo que podría explicar en parte que a pesar de que la comuna

presenta una buena calidad de los suelos, un clima

apto y aguas favorables para la diversificación de la

actividad agroindustrial, frutícola y lácteo, esto no es

así, generándose una realidad en que la rentabilidad

de los cultivos tradicionales es baja, sobre todo la

producción que concierne a los cereales, la lechería y

la chacarería. Caso contrario es la de la actividad

frutícola, donde las rentabilidades son más altas. Por

supuesto, todo siempre condicionado a la superficie

de suelos que maneja cada productor.

En resumen, existe en la comuna un desaprovechamiento en su principal actividad

económica, que puede tanto mantener como ayudar a aumentar el nivel de pobreza, ya que no se

utilizan todos los recursos que podrían hacer el trabajo de muchas personas más sustentable en el

tiempo, entregando mayor estabilidad y condiciones de trabajo más seguras. Para entender mejor

esta situación a la que se apunta es necesario conocer algunas de la causas que producen

deficiencias en el sistema productivo. Estas serían:

Poca diversificación productiva, la que tiene su centro en los cultivos tradicionales

(remolacha, frutales), además de un sector lechero, otro de crianza y chacras. Al no innovar

en la producción, no experimentan con otros productos que pueden generan una mayor

rentabilidad.


32

Baja instrucción del productor por motivos económicos y asociativos, es decir, existe en la

comuna una escasa organización entre los productores agrícolas que permita traspasar los

conocimientos existentes y las posibilidades de crear un segmento con capacidad articuladora

del sector agrícola. Esto va haciendo que las características y potencialidades de la comuna

(topografía, suelos, clima, riego, etc) no sean aprovechadas lo suficiente, resultando más difícil

construir un contexto apto para la superación de las deficiencias productivas comunales.

Falta de apoyo técnico agrícola acompañado de una continua supervisión. Pueden ser

muchos los programas, proyectos, etc, que estén dirigidos a la población rural, pero si no

existe un real compromiso de parte de los que imparten dichos programas, la acción será en

vano, y es lo que se ha visto en muchos casos en el transcurso del tiempo: se habilita a las

personas con recursos económicos, traducidos en tecnología y aprovisionamiento de lo que

supuestamente necesitan , pero no se les enseña que un proceso va encadenado con otro y

así sucesivamente; generalmente se les acompaña un periodo que resulta insuficiente para los

resultados que se esperan obtener, y finalmente se pierden las iniciativas, los recursos y la

confianza de la población, que tiene que adaptarse a las tecnologías, y no adaptar la

tecnología a sus situaciones específicas.

Estas serían algunas de las causas que han facilitado que la actividad agropecuaria

comunal no haya logrado hasta el momento maximizar su producción mermando su desarrollo,

haciendo escasear la creación de fuentes laborales, las que se caracterizan por estar

condicionadas a las estaciones del año.

No obstante, hay que tener presente que la comuna presenta las condiciones necesarias

para establecer una actividad productiva sustentable, contando con suelos aptos, riego y clima

propicio, además de una tradición agraria que se podría potenciar.

Pobreza, desempleo y precariedad Social.

● Indice de pobreza

De acuerdo a la encuesta Casen 2000, existen 2.751 personas que no cuentan con los

medios necesarios para satisfacer sus necesidades básicas alimentarias, esto sería el 28% de la

población total. A nivel de hogares, existen en Negrete 826 hogares pobres (indigente y pobre no

indigente), es decir, un 33.6%, que no alcanzan a satisfacer las necesidades básicas de sus


33

miembros, ya que sus ingresos serian inferior a $43.712, en zona urbana y $29.473 en zona rural4.

En cuanto a los ingresos autónomos de los hogares de Negrete estos alcanzan un promedio de

$216.414, menos de lo que alcanzan los hogares de la región ($407.740), y todavía menos de la

mitad de lo que perciben los hogares a nivel provincial ($527.308); es más, para obtener ese

promedio de ingreso autónomo, en la familias de Negrete debe trabajar toda la familia, lo que

dejaría de manifiesto la situación económica desfavorable de una importante cantidad de hogares,

que no sólo no alcanzan a satisfacer sus necesidades de alimentación, sino también se ven

enfrentados a problemas para cubrir agua, luz vestimenta, y en general toda la diversidad de

servicios básicos que ayudan a conservar la

adecuada salud y dignidad de los seres humanos.

Reflejo de esta compleja situación de pobreza de la

comuna, es el hecho de que el 64% de los alumnos

que asisten a los establecimientos educacionales

recibe alimentación diaria (lunes a viernes) en éstos,

porcentaje mayor que el que existe a nivel regional

(45%), provincial (58%) y nacional (42%), lo que

indicaría la realidad de las familias de Negrete.

● Indigencia

La alta tasa de pobreza, 28%, mayor a la que se presenta a nivel provincial y regional,

20.5% y 19.1% respectivamente, configuraría un escenario donde las desigualdades que se dan en

el ámbito de la vida cotidiana se mantienen, desplazando a un importante segmento de la

población a un plano donde las condiciones socioeconómicas no son satisfechas. Se suma a esta

categoría de “pobre”, la de “indigente”, compuesta por un total de 1.009 personas (10%), y 213

hogares indigentes (8.7%)5

4 Según definición de la Línea de Pobreza la que está determinada por el ingreso mínimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta mínima individual para la satisfacción de las necesidades alimentarias y no alimentarias, de acuerdo a la Casen. 5 De acuerdo a la conceptualización de la Casen, son hogares indigentes los que aún cuando destinaron todos sus ingresos a la satisfacción de las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas adecuadamente.

Distribución de la Población según condición Socioeconómica en

porcentajes

19 20,5 28

8 9 10

6273 70,6

Región Provincia Negrete

PobreIndigenteNo pobre


34

● Empleo/Desempleo

El alto nivel de desocupación, 7.4% según la Casen 2000, es una realidad permanente en

la comuna que está ligado a la disminución de los trabajadores de los fundos, a la migración y

también al aumento de los trabajos familiares. Todo esto va configurando un escenario

condicionado por un mercado laboral flexible, segmentado y precarizado donde este proceso de

flexibilización y desregulación tiende a generar un amplio sector de ocupados pobres.

En cifras, del total de la fuerza de trabajo donde participan 6.910 habitantes mayor de 15

años, 3.059 son considerados población económicamente activa, y 3.851 inactiva, en porcentajes

esto sería 44.3% y 55.7% respectivamente, lo que inevitablemente evidencia la compleja situación

socioeconómica de la comuna, situándola entre las más pobres de la región.

● Acceso a servicios

Negrete, presenta un comercio caro y poco

diversificado, destinado a satisfacer prácticamente sólo las

necesidades básicas de la población; predominan los

locales comerciales de abarrotes, provisiones y rotiserias,

además de expendios de bebidas alcohólicas, seguido por

el negocio de las panaderías. No existe en la comuna

ningún Banco ni Financiera. Lo que sí está en

funcionamiento es el Registro Civil, ubicado en la Plaza de

Armas, al igual que una Compañía de Bomberos , un retén

de Carabineros, una oficina de Correos de Chile, y el

Municipio, sin embargo, la prestación de servicios a nivel

general es insuficiente, por lo tanto, se hace necesario

demandar de otras comunas los productos vinculados al

vestuario, a los insumos agrícolas, medicamentos, entre

otros. Específicamente, tiene una alta dependencia de la

Ciudad de los Angeles y Concepción en productos

vinculados a la salud, al comercio farmacéutico, a los servicios de educación media y superior, y a

servicios bancarios. También depende en gran medida de Angol y Nacimiento en servicios

vinculados a la atención de salud y educación. Luego, siguiendo una jerarquía, dependería de

Renaico en la prestación de educación y salud primaria, comercio menor, dotación de combustible,


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culto. Finalmente, Mulchén está relacionado con Negrete, en tanto que presenta una vía

trascendental para la conexión regional y nacional.

CONECTIVIDAD Conc Concepción Los Angeles Mulchén Negrete Nacimiento Coihue Renaico Angol

En cuanto a la locomoción intercomunal, existen dos líneas de Buses que llegan al

“Terminal Rodoviario de Negrete”. La locomoción intraurbana consta de colectivos que salen con

recorrido continuamente. El Ferrocarril, con estación en Coihue.

Vía pimaria activa

pavimentada intercomunal.

Vía secundaria activa

Ruta de alta relevancia para la integración de comunas cordilleranas y como ruta transoceanica


36

Comunicaciones

Los principales Medios de Comunicación locales, según datos obtenidos en la

actualización del Pladeco realizada el 2004, son:

♦La Televisión en la comuna es abierta, además cuenta con TV cable y sistema satelital.

♦La Radio Municipal que sirve para la trasmisión de servicios de utilidad pública, y en general

como un punto de encuentro para los habitantes, operando dentro de las mismas instalaciones de

la comuna.

♦La Telefonía en Negrete es insuficiente, a pesar de que existe una central telefónica automática

de discado directo, los servicios relacionados con la

telefonía es deficiente; escasean los teléfonos públicos y

los teléfonos móviles tienen poca cobertura debido a la

escasez de antenas. En el área rural, los sectores de Rihue,

Renaico, Coigue y Casas De Renaico se cuenta con servicio

de telefonía.

Cabe señalar que la comuna no cuenta con la circulación de un diario local, ni tampoco de

un periódico, y el diario “La Tribuna” que proviene desde los Angeles no tiene una venta comercial

abierta y llega sólo a la Municipalidad de Negrete.

● Acceso a Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación:

Respecto al acceso a nuevas tecnologías de información y comunicación por parte de la

comuna, éste es limitado. Sin embargo, en la actualidad

se ve la necesidad de insertar a la población dentro de

este proceso, ya que las nuevas formas de tecnología

subrayan la necesidad de un cambio en las formas de

aprendizaje imperantes hasta hace poco en el sistema

educativo, y en la sociedad en general debido a las

nuevas demandas del mundo actual. No obstante, los

Patrimonio de los Hogares

14,118,4

1 0,7

Telé

fon

o fij

o

Telé

fon

o m

óvil

Com

put

ador

Inte

rnet


37

recursos económicos no permiten que la comunidad se inserte en un verdadero proceso de

conocimiento y adquisición de estas tecnologías. Así lo confirman los datos de la Casen 2000 que

nos muestra los siguientes resultados respecto a la tenencia de dichas tecnologías a nivel de

hogar:

Si bien el teléfono fijo para muchos puede no ser constitutivo de las nuevas formas de tecnologías,

es innegable que sí forma parte importante de los mecanismos de comunicación que permite tener

a las personas incorporados a la red social comunicacional. En el caso de Negrete se puede

observar que la posesión por hogar del servicio telefónico aún es deficiente estando veinte puntos

por debajo del nivel provincial que es 34.1%.

Por otro lado, si se observa las tecnologías domésticas se puede ver que el refrigerador

alcanza un alto porcentaje dentro del patrimonio de los hogares con un 67.7%, cercano al

porcentaje provincial que es de 70.8%.

Respecto a la tenencia de lavadora ésta es baja, presentándose sólo un 23% de los

hogares, igualmente inferior al 42.9% de la provincia.


38

Las Organizaciones Comunitarias

La participación de la población total en las organizaciones sociales antes mencionadas,

según la CASEN es del 46 %, siendo la más alta tasa de participación a nivel provincial (33.8%) y

regional (36.3%).

Estas organizaciones son de índole territorial, funcional y productiva6, siendo

aproximadamente alrededor de 69 de las cuales 21 son Juntas de Vecinos; 19 Clubes Deportivos;

y 29 conforman otros tipos de organizaciones que están disgregadas de la siguiente manera:

1 Hogar de Ancianos.

4 Clubes de Adulto Mayor.

1 Club de Ancianos.

3 Comités de Allegados.

1 Comité de agua Potable Rural

2 Comités Habitacional

2 Comités de Salud.

1 Centro General de Padres y Apoderados.

3 Talleres Laborales.

2 Grupos Juveniles.

1 Agrupación de Fútbol.

1 Agrupación de Discapacitados.

1 Agrupación de Mujeres temporeras.

4 Talleres laborales.

1 Club de Cueca.

De acuerdo a la información presentada por la Cuenta Pública 2003 de la Municipalidad de

Negrete, del total de todas estas organizaciones, fueron beneficiadas durante ese año 59, con las

siguientes subvenciones:

Organizaciones Monto $ Organizaciones Monto $

Unión Comunal de Juntas de Vecinos 42.000 Junta de vecinos la Capilla

Coigue

42.000

Club deportivo El Agro 42.000 Junta de vecinos Lagos de 42.000

6 En la dirección electrónica www.sepade.cl es posible encontrar un completo catastro de las organizaciones Comunitarias y Sociales de Negrete, con sus nombres, representantes, direcciones y teléfonos.


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Chile

Centro de Padres Escuela Rihue 42.000 Comité de Allegados alcalde

Luis Salamanca Alarcón

37.000

Aso. De Fútbol ANFA de Negrete 42.000 Comité de Allegados

Esperanza de Negrete

42.000

Junta de Vecinos Unión el Esfuerzo 33.000 Club Deportivo san francisco

de Rihue

42.000

Junta de vecinos El Agro 42.000 Club de Ciclismo Bío Bío

Negrete

42.000

Junta de vecinos Coigue 42.000 Junta de Vecinos Graneros 42.000

Junta de Vecinos Hernán Merino

Correa

42.000 Agrupación de Boteros del

Bío Bío Negrete

42.000

Club Deportivo Unión Juvenil 42.000 Club de Ancianos Padre

Alberto Hurtado

300.000

Club Deportivo san Gabriel de Rihue 42.000 Adulto Mayor la Esperanza 42.000

Comité Años dorados Adulto Mayor

Coigue

42.000 Junta de Vecinos Pozuelo

Santa Amelia

42.000

Club Deportivo Colonia Santa Amelia 42.0000 Junta de vecinos Hacienda

de Negrete

42.000

Comité de salud Coigue 42.000 Patronato Local de Reos 250.000

Grupo Juvenil Generaciones 42.000 Junta de Vecinos Pichi

Renaico

42.000

Junta de vecinos Esmeralda 42.000 Adulto Mayor Santa Teresa

de Negrete

42.000

Club deportivo hacienda de Negrete 42.000 Club de Cueca La Frontera 42.000

Comité de Allegados Ferroviarios

Coigue

42.000 Grupo Scout Curimanque 42.000

Liga campesina de Negrete 42.000 Junta de Vecinos

Emergencia de Rihue

42.000

Junta de vecinos Espiga de Oro 42.000 Adulto Mayor Enfermos

Crónicos Despertar de

Nuestros años

42.000

Asociación de Aeróbica y salud de

Negrete

42.000 Club de Huasos Santa

Amelia

24.000

Centro General de Padres y 42.000 Club Deportivo Miraflores 37.000


40

apoderados Caperucita roja

Agrupación Social y Cultural Coigue

Ayuda

42.000 Comité Local de Salud de

Rihue

42.000

Club de Adulto Mayor San José de

Santa Amelia

42.000 Agrupación de

Discapacitados Compromiso

300.000

Fundación Sacoje 200.000 Club de Adulto Mayor San

Benito

42.000

Junta de Vecinos Miraflores 35.000 Grupo Juvenil La Esperanza

de vivir

14.000

Taller laboral Miraflores 35.000 Fundación Prodemu 300.00

Comité de Allegados El Conzuelo 42.000 Carabineros de Negrete 1.350.000

Junta de vecinos El Sauce Cruz Roja de Negrete 764.000

Fundación Integra Bomberos de Negrete 3.050.000

Junta de Vecinos Marimán 42.000

En total todas estas subvenciones a diferentes organizaciones comunales alcanzan la

cantidad de $8.835.000 , tarea desarrollada por la Dirección de Desarrollo Comunitario, entidad

correspondiente al Municipio.

Es importante mencionar que los dirigentes de las organizaciones perciben que existe falta

de apoyo dentro de la misma organización por parte de sus miembros; acusan situaciones

puntuales al respecto, como por ejemplo, que siempre sale la misma directiva, porque los

integrantes no se comprometen más allá de la asistencia algunas de sus reuniones, señalan

también que la población en general está acostumbrada al asistencialismo y que participa

generalmente cuando se les promete dar algo a cambio por dicha participación. Además no existe

coordinación alguna entre las distintas organizaciones, lo que hace que se desaprovechen las

potencialidades, ideas, gestiones, etc de los distintos grupos.

Se hace necesario entonces generar lazos de afiliación y compromiso que de paso al

desarrollo de iniciativas en favor de canalizar las fortalezas y capacidades de cada organización,

integrando a todos los actores sociales a un proceso que permita construir una identidad local al

servicio de la comunidad.


41

●Intervenciones en curso relacionados con la ayuda a la superación de la pobreza:

•En Junio del presenta año INDAP y la Municipalidad de Negrete renovaron el convenio del

Programa de Desarrollo Local-Prodesal, que beneficiará a 680 agricultores de escasos recursos,

durante el periodo que va del año 2004 al 2005. Dicho beneficio contempla la suma de 87 millones

de pesos que deberán ser contribuidos a los pequeños agricultores, con objeto de mejorar la

calidad de la agricultura familiar campesina y sus organizaciones. Para ello es que el Programa De

desarrollo local entrega recursos, facilitando asesoría técnica a agricultores en condición de

pobreza de la comuna, que se organizan en torno a módulos de 120 agricultores que son

atendidos por dos profesionales a cargo. Esta intervención lleva dos años consecutivos en la

comuna.

•La Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones

cedió a la Municipalidad de Negrete los terrenos

correspondientes a 9 hectáreas en el Cerro Marimán y

1.05 hectáreas en el sitio aledaño al cerro para la

construcción de un Liceo Técnico Profesional con un costo

de $500.000.000 aprox.

•Construcción de 39 viviendas, fondo concursable de 280 UF por beneficiario, financiado por

SERVIU.

•Construcción de 27 viviendas (150 UF c/u), en el sector Pichi Renaico, donde los beneficiarios

pertenecen al Programa Chile Barrio, el financiamiento es llevado a cabo por el Minvu.

•Co- financiamiento del proyecto urbanización Comité Pichi Renaico, donde los beneficiarios son

27 familias, y el financiamiento, 90 UF por familia, es

realizado por Chile Barrio.

•Construcción de 24 viviendas (150 UF c/u),

financiado por el Minvu, donde los beneficiarios son

del Programa Chile Barrio, correspondiente al sector

Emergencia de Rihue

•Construcción de sistema de APR (agua potable rural)


42

en el sector Rihue, financiado por Chile Barrio.

•Chile Solidario a través del programa Puente atiende a 128 familias, de las cuales 92 residen en

zona rural y 36 en zona urbana.

•Los recursos Fosis 2004 están focalizados principalmente a los beneficiarios del Programa

Puente.

Respecto a la coordinación entre las distintas instituciones es posible señalar que los

principales lineamientos tendientes al desarrollo social y territorial, pretenden incorporar las

distintas instancias, tanto públicas como privadas, en pro de generar convenios y acciones

conjuntas que permitan mejorar diversos aspectos de la comuna que presentan cierta deficiencia,

por ejemplo, educación, salud, infraestructura caminera, telecomunicaciones, entre otros. Es así

como se han llevado a cabo dentro de la comuna otras intervenciones puntuales por parte de

diversas instituciones y organismos competentes, como por ejemplo, el Servicio de Salud Bío Bío,

Junaeb, entre otros,


43

ANEXO: MAPA COMUNAL

.

diagnostico participativo comuna negrete - altan | … · reseña histórica-cultural ......

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