PhD Development Planning Unit University College LondonDepartamento de Urbanismo Universidad de Chile

Dr ErnestoLpezMorales,PhDDevelopment PlanningUnitUniversity College LondonDepto.UrbanismoU.deChile

IISeminariodeInvestigacinUrbanayRuralReddeInvestigadoresenVivienda,BarrioyCiudadVBCMINVU3Junio2010

LasotrasfracturasenlaRenovacinUrbanadeSantiago:polticaspblicasyacumulacindesigualderentadesuelo

Desarrollo en altura: centro y peri-centro de Santiago Primeraaproximacin:CorporacinparaelDesarrollodeSantiago

1985(Devia2003;Contreras2005)

Subsidioestatal10%valormximopropiedadesdesde1991(Arriagadaetal.2007;Rojas2004)dentrodeZonadeSubsidioRU

Exitosoen:Renovacincentroshistricos(algunosdeteriorados)

Repoblamientoenzonasespecficas

Habitantesingresomedio,segmentosjvenes,familiasenconsolidacin

Financiamientomunicipal(impuesto1.5%construccin)

Emergenciayexpansindemercadoinmobiliario:

De1%a14%enm2construidosenSantiago,desde1989a2001)(Rojas2004)

De1.500a10.800unidadesvendidasentre1995en2005(Arriagadaetal.2007)

Crecimiento poblacional en distritos censales (variaciones %), 1992 2002

Comunas ZRU: -9.1%. Comunas todo Stgo: 13.7%. 5 comunas de mayor crecimiento (periferia): 51.4%.

Subsidio RU: impacto demogrfico concentrado

Anlisis densidad unidades residenciales construidas entre 1991 y 2001

Concentracin/expansin territorial de mercado de RU

Sin embargo, tambin ocurre esto

Y esto movimiento popular vecinal en PAC, 2003-2005

Defienden valor deuso desueloidentidad culturalyderecho aautogobierno (Nez 2006)

Sonconcientes desu rol comomovimiento ysu efecto enlaciudad

Debaselocalyterritorialmentedefinidos

Polticamente autnomos departidopoltico?(Castells 1985a)

Exponen,proponenysobretodopolitizanelproceso(Marcuse,2009).

Movilizacindepropietarios,utilizasiemprecanalesinstitucionales

Escalamiento hacia arriba (usanpartidos,medios nacionales,etc.),perosinlograr intervenir enniveles supralocales

MINVU(2008)reconoce otros 10casosrecientes similares enSantiago

Hiptesis Elmercadoderenovacinurbanaenalturaenelcentroypericentro

deSantiagoseraunaformaparticulardegentrificacinpordesposesinderentadesuelo

Subhiptesis:1. Expansindegentrificacindependedetasasaltasdepropiedadde

suelo(80%),inters(especulativoono)depropietariosporgananciaderentadesuelo,ydesplazamientoexcluyente(Marcuse,1985;Slater2009)generadoporacumulacindeesarenta

2. Sinembargo,losinteresescorporativosexternosdemayorinfluencia(acumulanlamayorrentadesuelo),mercadocorporatizadodespusdecrisisAsitica,conextraccinyrecirculacindecapital

3. Estadocumplerolsignificativo:subsidiosindirectosalaoferta,rezonificacinycambiodenormativas;zonastpicascreancondicionesparaacumulacinderentadesueloporRU.Enparalelo,intervencinestatalmnimaenelmejoramiento(upgrade)debarriospericentrales.

Gentrificacin es:

Colonizacindeclasesmediasencontextodeciudadpostindustrialendeterioro(Ley1980;Hamnett1991,1994)

Elitizacin (GarcaHerrera,2001,2008) Produccinespacialdehabitusdeunaclaseemergente(Bridge1994,

2001;Butler2007) Aglomeracinespacialdesegmentossocialesnicos(Rose1984;

Castells1985a) Campodebatalla(polticaacadmica)enelmarcodelacolonizacin

delaciudadporelcapitalglobal(Leesetal.2008;Slater2006) Vueltaalcentro,notantodegentecomodecapital(Smith1979, 1996) Procesoregularasociadoalaacumulacinderentgap(Clark2005) Expresindepoderpolticoeconmicoconcentradosobreelespacio

(Shaw,2005) Generacindediversasformasdeexpulsin(Marcuse1985;Slater

2009)

Uncambioenlapoblacindeusuariosdesuelodeunnivelsocioeconmicosuperioraldelosusuariosanteriores.Estovaasociadoatransformacionesenelambienteconstruidoatravsdereinversinencapitalfijo,enuncontextodecomodificacindesueloyrelacionesdepoderpolarizadas(Clark,2005:258).

Asimismo,elroldedelapolticaurbanaescondicinnecesariaparalaproduccindegentrificacin(Shaw,2005).

Definicin comprehensiva de gentrificacin...

Partedelcapitalproductivoque,participandoporenteroyreiteradamenteenlaproduccindelamercanca,transfieresuvalorporpartesalnuevoproducto,eneltranscursodevariosperodosdeproduccin,amedidaquesevadesgastando.Eledificiourbanoescapitalfijo.

Sometidoadesgastefsico:prdidadevalordeusogradual;suvalorsetransfieregradualmentealproducto,varevirtiendoporpartesalcapitalistaenformadeamortizacindestinadaareponertotaloparcialmenteelcapitalfijodesgastado.(Borisov)

EstedesgasteserefiereaunconceptodeDestruccinCreativa(verSchumpeter1976)

Capital fijo

Habilidadparaconseguirciertosfines(Johnston,2002).Trestiposdepoder:

i)Capacidad(inscrita)posedaporunindividuoogrupo,inherenteasuposicionamientoenuntejidosocial,esasimtrico,conelfindeinfluirenlosdems.

ii)Podercomorecurso:poderpara msquepodersobre,semovilizahaciadeterminadosobjetivos.

iii)Podercomoestrategia,prcticasytcnicas.VisinFoucaultiana,imbricadaconelespacioysuconfiguracin.Elespacioresultadelpoder(e.g.exclusin),perotambinesutilizadocomoinstrumentodepoder(e.g.panptico).

Vertambinteoradelrevanchismo (Atkinson,2003a,b;Smith1996;Swanson2007)

Poder

Transformacindeunbienenunamercancaparasuintercambio.Enunasociedadcomodificada,losbienesseproducenenfuncindesutasadeganancia.

Sinembargo,lamercanca(commodity)puedeadquirirdiversosvalores:valordecambio,demercado,deuso,ydetrabajo.

Comodificacin

Escenariodecontradiccinysntesisdepodersobreelespacio. Instrumentotcnicodeplasmacindeideologadominantesobre

elespacio,paralaconsecucindeciertosobjetivos(verzoningcomorepresentacionesespaciales,Lefebvre1991;tambinCastells,1985b)

Poltica

...Respuesta natural al deterioro del inner city postindustrial

Rentgap(brecha derenta;Smith1979)

... Produccin especulativa de devaluacin y revalorizacin

Produccinderentgap(Lpez2009,2010;Clark1995)

Rent gap post-recesionario (Hackworth 2002, 2007)

Influencia del Estado en la produccin de la gentrificacin1. Larentapotencialseproduce porfactoresmetropolitanos

(Hammel1999).

2. Enterprisezones,flexibilizacinnormativa,inexistenciadeinternalizacindeplusvalas(SmolkaandAmborski,2003) rentapotencialapreciadaymselstica (Hackworth,2002)

3. Stateentrepreneurialism,atraccindecapitalalespaciolocal.Estadoespeculativosinplanificacinracionalendiseoniejecucindepoltica(Leitner,1990;MacLeod,2002)

4. Elestadoasumecostosmayormentepolticos(Zukin,2006),sinretornosgarantizados.Estafacilitacin hacedelcapitalfinancierovoltil,porloquehayqueanclarlo allugar(BoyleySimms,2009)

5. Concentracinenlugaresespecficosynohinterlands(Harvey,1989).Elestadonoinvierteenespaciosnocompetitivos peros enaquellosenregeneracin (Wacquant,2008).Juegosumacero(PeckyTickel,2002)sinevidenciaquehayachorreohaciaotraszonas(MacLeod,2002).

Un contexto econmico neoliberal6. Elcapitalfluyehaciacircuitosglobales(BoyleandSimms,2009),pero

todoslosestadoslocalesobligadosajugarestejuego(PeckandTickel,2002;Hackworth2007).

7. Nosloestadooperaenelmercadosinoelmercadooperadentrodelestado(Ward,2003).Neoliberalismo:expansindemercadocomoreguladordetodalavidaurbana(P&T,2007;Harvey,2005;Salazar,2003).

8. Seconstruyesociedadyurbedesideologizada.P.ej:espacioscreativos (Florida,2002a;2002b),unainterpretacinreduccionistadeJ.Jacobs(1967,1971).

9. Estogeneracrisispolticasenzonaspericentralespopulares(aumentaentropa).

10.Precaucinalaplicarestateora:aparatoestatalchilenoesdistintoanorteglobal(mscentralizadofinancieraypolticamente)

Objetivos de investigacin

AnalizarcomprehensivamentelaproduccinespacialhistricadelpericentrodeSantiagoduranteelsigloXX

Visualizarycuantificarproduccinderentgapysusefectosentre1990y2005

ObservarformasdedevaluacindeRentaCapitalizadadeSuelo(RCS)yvalorizacindeRentaPotencialdeSuelo(RPS)

Identificar,observaryentrevistarprincipalesactoresinvolucradosenelproceso(econmicos,sociales,institucionales)ysusprcticasymotivaciones

Fuente:elaboracin propia enbaseaYin(2003:50).Otras fuentes:Flyvbjerg (2006);Ragin (1992,1997) ;Platt(1992);Hardingetal.(2002)

Metodologa de estudio de caso nico

Annual change in Gross Domestic Product (GDP) in Chile, 1980-2005

Built square metres (m2) for residential use in PAC, Santiago-Centre and San Miguel municipalities, 1990-2005

Concentracin de mercado post-crisis

Ground rent in 1990

Variaciones de renta de sueloGround rent in 2005

Variaciones de renta de suelo

Variaciones de renta de suelo

Incremento de renta potencial

PAC municipalityAttempted new Master Plan 2005

Incremento de renta potencialRPS = (VNP VS CC) / A

RPS: Renta Potencial de SueloVNP: Valor de venta total de propiedadVS: Valor de Suelo (de mercado)CC: Costos construccin (12 UF/m2 + 30% soft costs)A: Superficie de terreno

RPS

VNP: (Total ndice de Constructibilidad + 30% fusin predial) / 71.5 (m2) x 1.300 UF

Hogares beneficiados por Fondo Solidario de Vivienda en porcentaje al total de poblacin comunal, 2001-2005

Existe redlining institucional?

Comentarios1. Nohayrent gap clsico:enPAC(almenos)residentescontrolan

propiedadsinespecular,perohaydevaluacinconstantehistrica2. Redlining institucional,condicinnecesariaparaampliarrent gap.3. Estadoentrepreneurial enChilenoesmonolticoperofragmentado

conprogramasurbanoscontradictorios(ylaszonastpicas,qu?)4. SeparacinRCS1yRCS2,RentaMonoplicadeclase (Harvey,2006).

Secomodifica espaciosocialmenteregulado,seacumulavalordeusoycambiodelsuelo

5.Gentrificacin enSantiagonoesfundamentalmenteelitizacin,sunaformadesigualdeacumulacin

6.Unaformadeacumulacinprimitivadecapital?(Capital,vol. 1;Harvey,2003;Glassman,2006;Lin,2009).

Comentarios8. Residentesconcapacidaddemovilizacinhistrica.Pericentroen

Santiagodistintoalinnercitydelnorteglobal(Ward,1993;BromleyandJones,1996) perotambinalrestodeLatinoamrica enChilesonpropietarios

9. Contradiccinneoliberal:propiedaddesueloesvlvuladeescapeenlos70sy80s(Gilbert2002),peroesimpedimentoparaexpansindelagentrificacinactual

10. GentrificacinenSantiagocumpletresdelascuatrocondicionesdegentrificacinpostrecesionaria (Hackworth2002,2007):1)intervencinpblica(nacionalylocal),2)marginalizacindeoposicinsocial,3)difusinexpansinazonasnotradicionales.

11. Ensuma,lagentrificacindeSantiagoesmscomplejaqueunahistoriadehogaresenfrentandodesplazamiento(definicintradicional)sinoquees:a)acumulacinmonoplicadeclase,b)prdidadevaloresdeusoycambiodelsuelopericentral,c)desplazamientoindirectoypresinpordesplazamiento.

Referencias

Arriagada,C.,J.C.MorenoandE.Cartier(2007).EvaluacindeImpactodelSubsidiodeRenovacinUrbana:EstudiodelreaMetropolitanadelGranSantiago19912006.Santiago,MINVU.

Atkinson,R.(2003a).DomesticationbyCappuccinooraRevengeonUrbanSpace?ControlandEmpowermentintheManagementofPublicSpaces.UrbanStudies 40(9):18291843.

Atkinson,R.(2003b).Introduction:MisunderstoodSaviourorVengefulWrecker?TheManyMeaningsandProblemsofGentrification.UrbanStudies 40(12):23432350.

Boyle,D.andA.Simms(2009).TheNewEconomics:ABiggerPicture.London,Earthscan. Bridge,G.(1994).Gentrification,class,andresidence:areappraisal.EnvironmentandPlanningD:Societyand

Space 12:3151.

Bridge,G.(2001).Bourdieu,rationalactionandthetimespacestrategyofgentrificationTransactionsoftheInstituteofBritishGeographers26(2):205216.

Bromley,R.D.F.andG.A.Jones(1996).IdentifyingtheInnerCityinLatinAmerica.TheGeographicalJournal162(2):179190.

Butler,T.(2007).Forgentrification?EnvironmentandPlanningA 39:162181. Castells,M.(1985).TheCityandtheGrassroots:ACrossCulturalTheoryofUrbanSocialMovements.Berkeleyand

LosAngeles,UniversityofCaliforniaPress.

Clark,E.(1988).TheRentGapandTransformationoftheBuiltEnvironment:CaseStudiesinMalmo18601985.GeografiskaAnnaler.SeriesB,HumanGeography 70(2):241254.

Clark,E.(2005).Theorderandsimplicityofgentrification apoliticalchallenge.GentrificationinaGlobalContext:Thenewurbancolonialism.R.AtkinsonandG.Bridge.Oxon,Routledge:256264.

Contreras,Y.(2005).DinmicainmobiliariaenelProgramadeRepoblamiento:Unanlisisalosefectosurbanosysociales.CasosdeEstudio:BarriosBrasilyYungay.InstitutodeEstudiosUrbanosyTerritoriales.Santiago,UniversidadCatlicadeChile.Master:161.

Devia,A.(2003).RenovacinUrbanayParticipacindelosResidentes:LaexperienciadelaComunadeSantiago,19912000.InstitutodeEstudiosUrbanosyTerritoriales.Santiago,UniversidadCatlicadeChile.Master:110.

Florida,R.(2002a).TheEconomicGeographyofTalent.AnnalsoftheAssociationofAmericanGeographers 92(4):743755.

Florida,R.(2002b).TheRiseoftheCreativeClass:Whycitieswithoutgaysandrockbandsarelosingtheeconomicdevelopmentrace.WashingtonMonthly.WashingtonDC.

Flyvbjerg,B.(2006).FiveMisunderstandingsAboutCaseStudyResearch.QualitativeInquiry 12(2):219245. GarcaHerrera,L.M.(2001).Elitizacin:propuestaenespaolparaeltrminoGentrificacin.Biblio3W,RevistaBibliogrficadeGeografayCienciasSociales 6(332).

GarcaHerrera,L.M.andM.d.C.DazRodrguez(2008)ElProcesodeElitizacin:InvestigacionesyTemasdeAnlisisenlaGeografaEspaola(19992008).ScriptaNova,Diezaosdecambiosenelmundo,enlaGeografayenlasCienciasSociales,19992008,ActasdelXColoquioInternacionaldeGeocrtica,Barcelona,May26302008,

Gilbert,A.(2002).Power,IdeologyandtheWashingtonConsensus:TheDevelopmentandSpreadofChileanHousingPolicy.HousingStudies 17(2):305 324.

Glassman,J.(2006).Primitiveaccumulation,accumulationbydispossession,accumulationby'extraeconomic'means.ProgressinHumanGeography 30(5):608625.

Hackworth,J.(2002).PostrecessionGentrificationinNewYorkCity.UrbanAffairsReview 37(6):815843. Hackworth,J.(2007).Theneoliberalcity:Governance,ideology,anddevelopmentinAmericanUrbanism.Cornell,CornellUniversityPress.

Hammel,D.J.(1999).ReestablishingtheRentGap:AnAlternativeViewofCapitalisedLandRent.UrbanStudies36(8):1283 1293.

Hamnett,C.(1991).TheBlindMenandtheElephant:TheExplanationofGentrification.TransactionsoftheInstituteofBritishGeographers 16(2):173189.

Hamnett,C.(1994).SocioeconomicchangeinLondon:Professionalisationnotpolarization. BuiltEnvironment 31(3). Harding,D.J.,C.FoxandJ.D.Mehta(2002).Studyingrareeventsthroughqualitativecasestudies:Lessonsfromastudyoframpageschoolshootings.SociologicalMethods&Research 31(2):174217.

Harvey,D.(1989).FromManagerialismtoEntrepreneurialism:The TransformationinUrbanGovernanceinLateCapitalism.GeografiskaAnnaler.SeriesB,HumanGeography 71(1):317.

Harvey,D.(2005).ABriefHistoryofNeoliberalism.NewYork,OxfordUniversityPress.

Harvey,D.(2006).TheLimitstoCapital.LondonNewYork,Verso. Jacobs,J.(1967).Muerteyvidadelasgrandesciudades.Madrid,Peninsula. Jacobs,J.(1971).LaEconomadelasCiudades.Barcelona,EdicionesPennsula. Johnston,R.J.,D.Gregory,G.PrattandM.Watts,Eds.(2000). TheDictionaryofHumanGeography.Malden,Oxford,Victoria,BlackwellPublishingLimited.

Lees,L.,T.SlaterandE.Wyly(2008).Gentrification.NewYork,London,Routledge. Lefebvre,H.(1991).TheProductionoftheSpace.Oxford,Blackwell. Leitner,H.(1990).Citiesinpursuitofeconomicgrowth:Thelocalstateasentrepreneur.PoliticalGeographyQuarterly 9(2):146170.

Ley,D.(1980).LiberalIdeologyandthePostindustrialCity.AnnalsoftheAssociationofAmericanGeographers 70(2):238 258.

Lin,G.C.S.(2009).ScalingupRegionalDevelopmentinGlobalizingChina:LocalCapitalAccumulation,LandcentredPolitics,andReproductionofSpace.RegionalStudies 43(3):429 447429 447.

MacLeod,G.(2002).FromUrbanEntrepreneurialismtoa"RevanchistCity"?OntheSpatialInjusticesofGlasgow'sRenaissance.Antipode 34(3):602624.

Marcuse,P.(1985).Gentrification,abandonmentanddisplacement:connections,causesandpolicyresponsesinNewYorkCity.JournalofUrbanandContemporaryLaw 28:195240.

Marcuse,P.(2009).Fromcriticalurbantheorytotherighttothecity.City 13(23):185197. Marx,K.(1995).Capital VolumeThree:Theprocessofcapitalistproductionasawhole.MarxistsInternetArchive.2007.

MINVU(2008).ActualizacinPlanReguladorMetropolitanodeSantiago. Nez,C.(2006).PlanReguladorComunal:UnaPropuestadesdelaComunidaddePedroAguirreCerda.Santiago,Selfedited:7.

Peck,J.andA.Tickel(2007).ConceptualizingNeoliberalism,ThinkingThatcherism.ContestingNeoliberalism:UrbanFrontiers.H.Leitner,J.PeckandE.S.Sheppard.NewYork,TheGuildfordPress:2650.

Peck,J.andA.Tickell(2002).NeoliberalizingSpace.Antipode 34(3):380404.

Platt,J.(1992).CasesofCases...ofCases.WhatIsaCase?:ExploringtheFoundationsofSocialInquiry.C.C.RaginandH.S.Becker.Cambridge,CambridgeUniversityPress2152

PULSOS.A.Consultores(2005a).AnteproyectoPRCComunadePedro AguirreCerda.Santiago,PACMunicipality:132.

PULSOS.A.Consultores(2005b).PresentacinProyectoPlanReguladorComunaldePedroAguirreCerda.Santiago,PACMunicipality:47.

PULSOS.A.Consultores(2005c).ProyectoPlanReguladorComunaldePedroAguirreCerda.Santiago,PACMunicipality:366.

Ragin,C.C.(1992).Introduction.WhatIsaCase?:ExploringtheFoundationsofSocialInquiry.C.C.RaginandH.S.Becker.Cambridge,CambridgeUniversityPress117.

Ragin,C.C.(1997).TurningtheTables:HowCaseOrientedResearchchallengesVariableOrientedResearch.ComparativeSocialResearch 16:2742.

Rojas,E.(2004).VolveralCentro.Larecuperacindereasurbanascentrales.WashingtonDC,BID. Rose,D.(1984).Rethinkinggentrification:beyondtheunevendevelopmentofmarxisturbantheory.EnvironmentandPlanningD:SocietyandSpace 2:4774.

Salazar,G.(2003).HistoriadeLaAcumulacionCapitalistaEnChile:ApuntesdeClase.Santiago,LOMEdiciones. Schumpeter,J.A.(1976).Capitalism,SocialismandDemocracy.London,Routledge. SERVIU(2007).BasedeDatosProyectosFSVAprobadosenSantiago.Santiago. Shaw,K.(2005).Locallimitstogentrification:implicationsforanewurbanpolicy.GentrificationinaGlobalContext:Thenewurbancolonialism.R.AtkinsonandG.Bridge.Oxon,Routledge:168184.

Slater,T.(2006).TheEvictionofCriticalPerspectivesfromGentrificationResearch.InternationalJournalofUrbanandRegionalResearch 30(4):737757.

Slater,T.(2009).MissingMarcuse:Ongentrificationanddisplacement.City AnalysisofUrbanTrendsCultureTheoryPolicyandAction 13(2):292312.

Smith,N.(1979).TowardaTheoryofGentrificationABacktotheCityMovementbyCapital,notPeople.JournaloftheAmericanPlanningAssociation 45(4):538548.

Smith,N.(1996).Thenewurbanfrontier:gentrificationandtherevanchistcity.London,NewYork,Routledge.

Smolka,M.andD.Amborski(2003).Recuperacindeplusvalasparaeldesarrollourbano:unacomparacininteramericana.EURE 29(88):5577.

Swanson,K.(2007).RevanchistUrbanismHeadsSouth:TheRegulationofIndigenousBeggarsandStreetVendorsinEcuador.Antipode 39(4):708728.

Trivelli,P.(2005).BoletnTrimestraldeMercadodeSuelodeSantiago19902005.ConsultoraP.TrivelliyCia.Limitada.Santiago.

Trivelli,P.(2006).Sobreeldebateacercadelapolticaurbana,lapolticadesueloylaformacindelospreciosdelatierraurbanaenelGranSantiago,antecedentestericosyempricos.Santiago,CentrodePolticasPblicasUniversidadCatlicadeChile:57.

Wacquant,L.(2008).RelocatingGentrification:TheWorkingClass,ScienceandtheStateinRecentUrbanResearch.InternationalJournalofUrbanandRegionalResearch 32(1):198205.

Ward,K.(2003).Entrepreneurialurbanism,staterestructuringandcivilizing'New'EastManchester.Area London35(2):116128.

Ward,P.M.(1993).TheLatinAmericaninnercity:differenceof degreeorofkind?.EnvironmentandPlanningA 25:113160.

Yin,R.K.(2003).CaseStudyResearch:DesignandMethods.London,Sage. Zukin,S.(2006).DavidHarveyonCities.DavidHarvey:ACriticalReader.N.CastreeandD.Gregory,BlackwellPublishing:102120.