dictamen final de la implementación tvd nov2010.pdf

Dictamen TV Digital

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DICTAMEN DE LA IMPLEMENTACIN DE LA TV

DIGITAL EN COSTA RICA

Noviembre, 2010.

Dictamen TV Digital

2

Crditos

MIEMBROS PROPIETARIOS DE COMISION MIXTA

Hannia Vega Barrantes

Viceministra de Telecomunicaciones

Giselle Boza de la Universidad de Costa Rica.

Aurelia Garrido de la Universidad Veritas.

Rodrigo Arias Camacho, Presidente Ejecutivo SINART.

Antonio Garca Alexandre, Cmara de Infocomunicacin y Tecnologa.

Luis Amn de la Cmara de Tecnologa, Informacin y Comunicacin.

George Miley de la Superintendencia de Telecomunicaciones.

Roberto Romn Gonzlez, Universidad Estatal a Distancia.

MIEMBROS SUPLENTES DE COMISION MIXTA

Allan Ruiz, Viceministerio de Telecomunicaciones.

Maryleana Mndez, Superintendencia de Telecomunicaciones.

Luis Naguil Uflenghi, Universidad Veritas.

Romn Fallas, Cmara de Infocomunicacin y Tecnologa.

Otto Rivera, Cmara de Tecnologa, Informacin y Comunicacin.

Germn Vargas, Universidad de Costa Rica.

FUNCIONARIOS DEL VICEMINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES

Coordinadores

Cynthia Morales, Gerente de Evolucin del Entorno

Federico Penn, Gerente de Administracin de Espectro Radioelctrico

Jos Pablo Rivera, Gerente de Sistemas de Telecomunicaciones

Fernando Vctor Vargas, Jefe Departamento Control de Radio

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3

Equipo tcnico

Alejandra Castro Cascante, Gerencia de Administracin del Espectro Radioelctrico

Karla Rojas Nez, Gerencia de Administracin del Espectro Radioelctrico

Paola Sols, Gerencia Evolucin del Entorno y Planes

Sirleny Guzmn Murillo, Gerencia de Sistemas de Telecomunicaciones

Hanny Rodrguez Snchez, Gerencia de Sistemas de Telecomunicaciones

Adrian Umaa Chaves, Departamento Control de Radio

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Acrnimos

ABC Agencia Brasilea de Cooperacin

AFCEA Asociacin Internacional de Comunicaciones y Electrnica de las Fuerzas

Armadas

ANATEL Agencia Nacional de Telecomunicaciones de Brasil

ARIB Association of Radio Industries and Business

ATSC Advanced Television Systems Committee

BEI Banco Europeo de Inversin

BNDES Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social del Brasil

CNTV Comisin Nacional de Televisin, Colombia

CONATEL Consejo Nacional de Telecomunicaciones, Ecuador

DiBEG Digital Broadcasting Expert Group

DVB-T Digital Video Broadcasting

FVC Fuera del Valle Central

ISDB-T Integrated Services for Digital Broadcasting Terrestrial

JBIC Banco Japons para la Cooperacin Internacional

JETRO Japn External Trade Organization

JICA Agencia de Cooperacin Internacional de Japn

JTEC Japan Telecommunication Engineering Consultant

MIC Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones de Japn

MINPLAN Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Per

NHK Corporacin Emisora de Japn o Asociacin de Radiodifusin de Japn

RED.ES Entidad Pblica Empresarial de Espaa

SERNAC Servicio Nacional de Consumidor

SUBTEL Subsecretara de Telecomunicaciones de Chile

TDT Televisin Digital Terrestre

TIC Tecnologas de Informacin y Comunicacin

TV Televisin

VC Valle Central

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5

Contenido

I PARTE. MARCO INTRODUCTORIO ...................................................................................... 10

1. Presentacin ............................................................................................................. 10

2. Metodologa ............................................................................................................. 12

3. Objetivos ................................................................................................................... 13

3.1 Eje Espectro Radioelctrico ................................................................................................. 13

3.2 Eje Social y Comercial .......................................................................................................... 13

3.3 Eje de Contenidos ................................................................................................................ 14

II PARTE. DESARROLLO DE LOS EJES: Espectro Radioelctrico, Social-Comercial y Contenidos e Interactividad ................................................................................................. 16

I CAPTULO: ESPECTRO RADIOELCTRICO ........................................................................ 18

1. Televisin Digital y uso del Espectro Radioelctrico ................................................ 18

1.1 Beneficios y limitaciones de la Televisin Digital ................................................................ 20

1.2 Periodo de transicin y el uso del espectro radioelctrico ................................................. 25

1.3 Apagn analgico y los canales VHF ................................................................................... 25

2. Estado actual del Espectro Radioelctrico ............................................................... 29

3. Propuestas de Recanalizacin durante el periodo de transicin ............................. 37

II CAPTULO: EJE SOCIAL Y COMERCIAL ............................................................................ 45

1. EJE SOCIAL: Benchmarking sobre Estrategias implementadas por pases de Amrica y Europa en el perodo de transicin a la TV Digital ......................................................... 45

1.1 ARGENTINA ......................................................................................................................... 46

1.1.1 Estrategias de solidaridad y cooperacin .................................................... 47

1.1.2 Estrategias de comunicacin ....................................................................... 48

1.2 CHILE .................................................................................................................................... 49



1.3 ECUADOR ............................................................................................................................. 56



1.4 PER .................................................................................................................................... 58

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6



1.5 COLOMBIA ........................................................................................................................... 61



1.6 ESPAA ................................................................................................................................ 63



1.7 ESTADOS UNIDOS ................................................................................................................ 66



2. Perfil de Plan de Transicin a TV Digital ................................................................... 73

2.1 Actores en el proceso .......................................................................................................... 75

2.2 Propuesta del Plan .............................................................................................. 78

2.2.1 Perfil del Plan de Solidaridad ........................................................................... 78

2.2.2 Perfil Plan de Cooperacin .............................................................................. 82

2.2.3 Perfil Plan de Comunicacin ............................................................................ 85

1. EJE COMERCIAL: Implementacin de la TV Digital en Costa Rica ............................ 89

1.1 Costo de la implementacin y el concepto de migracin natural ...................................... 90

1.2 Poltica fiscal ........................................................................................................................ 93

1.3 Impuestos ............................................................................................................................ 94

1.4 Subsidios .............................................................................................................................. 97

2. Anlisis de Costos de la Implementacin de la Televisin Digital en Costa Rica, ISDB-TB. ............................................................................................................................ 98

2.1 Anlisis fiscal ....................................................................................................................... 98

2.2 Anlisis del costo pas ........................................................................................................ 110

2.2.1 Costo para las televisoras: inversin requerida ............................................ 110

2.2.2 Costo para los usuarios: valor total y costo diferencial ................................ 111

2.3 Escenarios ......................................................................................................................... 114

2.3.1 Escenario base ............................................................................................... 114

2.3.2 Escenario base menos TSC ............................................................................ 116

2.3.3 Escenario base menos TSC y DAI ................................................................... 117

2.3.4 Valor total versus Costo diferencial .............................................................. 118

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7

2.4 Estimacin del periodo de transicin desde la perspectiva comercial ............................. 119

III CAPTULO: EJE DE CONTENIDOS ................................................................................. 123

1. TV Digital, Diversidad Cultural y Brecha Tecnolgica ............................................. 123

1.1 Cambios tecnolgicos que llevan a cambios de paradigmas ............................................ 123

1.2 La diversidad cultural como elemento fundamental del desarrollo sostenible................ 124

1.3 Las TIC y el desarrollo sostenible ...................................................................................... 126

1.4 La TV Digital y el desarrollo sostenible .............................................................................. 128

1.5 Ejemplos de nuevos servicios de contenidos interactivos ................................................ 129

1.6 Compromisos de Costa Rica ante foros internacionales en materia de contenidos digitales

................................................................................................................................................. 130

2. Hacia una Poltica audiovisual para Contenidos e Interactividad en TV Digital ..... 137

2.1 Acciones recomendadas para el desarrollo de polticas pblicas que impulsen el sector

audiovisual de produccin de Contenidos e Interactividad .................................................... 138

III PARTE. SINTESIS .............................................................................................................. 142

1. Consideraciones Finales ......................................................................................... 142

1.1 Eje Espectro Radioelctrico ............................................................................................... 142

1.2 Eje Social y Comercial ........................................................................................................ 144

1.1 Eje de Contenidos .......................................................................................................... 148

2. Recomendaciones................................................................................................... 149

2.1 Eje Espectro Radioelctrico ............................................................................................... 149

2.2 Eje Social y Comercial ........................................................................................................ 149

2.3 Eje de Contenidos .............................................................................................................. 153

2.4 Fecha recomendada para el apagn analgico en Costa Rica .......................................... 153

2.5 Propuesta para la Creacin de Comisiones para la implementacin de TV Digital .......... 154

BIBLIOGRAFA ................................................................................................................. 159

ANEXOS ........................................................................................................................... 166

Objetivo General ................................................................................................................. 185

Objetivos especficos .......................................................................................................... 185

Temas a tratar..................................................................................................................... 185

Objetivos Generales ........................................................................................................... 186

Objetivos especficos del EJE ECONMICO ........................................................................ 186

1.1. Objetivos especficos del EJE SOCIAL...................................................................... 186

Temas a tratar en el EJE ECONMICO ................................................................................ 187

Dictamen TV Digital

8

Temas a tratar en el EJE SOCIAL (contextualizado en el diagnstico de la experiencia internacional)...................................................................................................................... 187

Objetivo General ................................................................................................................. 189

Objetivos especficos .......................................................................................................... 189

Temas a tratar..................................................................................................................... 190

Ilustraciones Ilustracin 1: Multiplexado de programaciones ............................................................................... 19

Ilustracin 2: Atribuciones de la UIT para la banda VHF ................................................................... 28

Ilustracin 3: Representacin del espacio a liberar .......................................................................... 29

Ilustracin 4: Estado actual de las bandas de televisin ................................................................... 34

Ilustracin 5. Estndar seleccionado por los pases de estudio. ....................................................... 45

Ilustracin 6. Chile: Imagen de la Campaa TV Digital ...................................................................... 54

Ilustracin 7: Experiencias en Latinoamrica .................................................................................. 130

Grficos Grfico 1: Estructura de los ingresos tributarios (2000-2008. Como % del total de ingresos

tributarios) ........................................................................................................................................ 99

Grfico 2: Ingresos totales vs Ingresos tributarios totales .............................................................. 104

Grfico 3: Ingresos tributarios totales excluyendo el TSC............................................................... 105

Grfico 4: Ingresos tributarios totales excluyendo el Arancel ........................................................ 106

Grfico 5: Ingresos totales vs financiamiento requerido ................................................................ 108

Grfico 6: Financiamiento requerido .............................................................................................. 109

Grfico 7: Ingresos totales vs financiamiento requerido ................................................................ 109

Grfico 8: Valor total de la transicin en escenario 1 (en millones de dlares) ............................. 115

Grfico 9: Valor total de la transicin en escenario 2 (en millones de dlares) ............................. 116

Grfico 10: Valor total de la transicin en escenario 3 (en millones de dlares) ........................... 117

Grfico 12: Valor total de la transicin y costo diferencial en escenario 2 (en millones de dlares)

......................................................................................................................................................... 118

Tablas Tabla 1: Caractersticas de transmisin en las distintas bandas de frecuencias ............................... 30

Tabla 2: Resumen de la atribucin de las frecuencias de televisin ................................................. 32

Dictamen TV Digital

9

Tabla 3: Concesionarios actuales de televisin ................................................................................. 35

Tabla 4: Cantidad actual de concesionarios por canal de televisin ................................................ 36

Tabla 5: Tercera Propuesta de Recanalizacin .................................................................................. 39

Tabla 6: Estrategias implementadas en el perodo de Transicin a la TV Digital .............................. 68

Tabla 7. Resumen Acciones Plan de Solidaridad ............................................................................... 81

Tabla 8. Matriz Resumen Plan Cooperacin TV Digital ..................................................................... 84

Tabla 9: Interaccin esperada de los impuestos sobre televisores y decodificadores ................... 101

Tabla 10: Ingresos por ventas 2009 ................................................................................................ 101

Tabla 11: Clasificacin de televisoras segn inversin ................................................................... 111

Tabla 12: Tipo de Impuesto y carga impositiva ............................................................................... 112

Tabla 13: Precio en dlares segn equipo ...................................................................................... 113

Tabla 14: Un posible escenario para definir el periodo de transicin a la TDT. .............................. 120

Anexos Anexo 1: Principales fuentes de informacin consultadas en el estudio........................................ 166

Anexo 2: Acciones del Plan de TV Digital ........................................................................................ 168

Anexo 3: Lineamientos UIT ............................................................................................................. 174

Anexo 4: Metodologa de la Comisin de TV Digital ....................................................................... 181

Dictamen TV Digital

10

I PARTE. MARCO INTRODUCTORIO

1. Presentacin El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2009-2014, incluye en el Eje de

Telecomunicaciones, la accin: Desarrollar la transicin de la televisin de acceso libre o

convencional a Digital conoca como TDT. Como primer meta para cumplir dicha accin, el Poder

Ejecutivo emiti el Decreto Ejecutivo No. 35657-MP-MINAET del cinco de noviembre del 2009, en

el cual se crea: La Comisin Especial Mixta para analizar e informar al Poder Ejecutivo el posible

estndar aplicable al pas e implicaciones tecnolgicas, industriales, comerciales y sociales de la

transicin de la televisin analgica a la digital, y se establecen los distintos ejes de estudio,

funciones, conformacin y plazo para rendir el informe respectivo. Dicha Comisin Mixta, el 29 de

abril del 2010 rindi el Informe Tcnico de labores que contempl aspectos tcnicos, sociales y un

anlisis sobre los costos generales de la transicin de TV analgica a la TV Digital, a partir de dichos

estudios, recomienda la seleccin del estndar ISDB-Tb (Japn- Brasil).

En el diario oficio La Gaceta No. 100 del 25 de mayo del ao en curso, se publica el Decreto No.

36009 MP-MINAET, denominado Definicin de Estndar de Televisin Digital , en el cual se le

otorga un plazo de un mes adicional a la Comisin Mixta a fin de profundizar temas referidos a la

administracin del espectro radioelctrico, incluyendo el establecer los pasos a seguir en el

proceso de transicin; actualizar los costos relacionados con la ejecucin de dicho proceso,

ampliar el anlisis de los beneficios que representa el estndar ISDB-Tb para la industria de

generacin de contenidos y produccin audiovisual, y avanzar en una recomendacin de

estructura mnima de un Plan de Solidaridad y Cooperacin para la fase de transicin hacia la TV

Digital que incorpore algunas lneas de accin para una estrategia de divulgacin y comunicacin a

los ciudadanos1.

En cumplimiento con dicho mandato, como Comisin se present al Ministro Rector el siguiente

Dictamen estructurado en tres apartados; donde el primero de ellos refiere al marco introductorio

y los objetivos de cada uno de los ejes de Espectro Radioelctrico, Eje Social- Comercial y Eje de

Contenidos e Interactividad. El segundo apartado desarrolla cada uno de estos ejes en acpites.

1 Mediante oficio DVT-2010-100 con fecha del 26 de Julio del 2010 se comunica al Ministro Rector Tefilo

de la Torre sobre la extensin del plazo concedido mediante el Decreto No. 36009 MP-MINAET.

Dictamen TV Digital

11

En el primero de ellos se describe la ocupacin actual del espectro radioelctrico utilizado en

televisin, as como la propuesta de recanalizacin formulada para el periodo de transicin de

televisin analgica a digital. stas son relevantes para encontrar la estrategia que optimice el uso

de los canales, considerando las necesidades y atribuciones de los concesionarios de televisin y

garantizando que las transmisiones se den sin interrupciones.

El segundo captulo referente al eje Social-Comercial muestra algunas de las estrategias o acciones

que han seguido una seleccin de pases, que ocupan los primeros lugares en materia de

telecomunicaciones a nivel mundial (FEM, 2010) y que en la mayora de los casos han adoptado el

estndar ISDB-Tb, (Japn -Brasil), como norma para transmitir TV Digital. Finalmente, a partir de

los resultados que se esbozan en este captulo, se formula una propuesta para el desarrollo de un

posible Plan de Transicin a la TV Digital en Costa Rica, en aspectos dirigidos a permitir el acceso

universal de la televisin digital, a crear espacios y oportunidades para desarrollar una nueva

forma de televisin, y a consolidar un canal oficial de comunicacin a cargo de una comisin

especial creada para tal efecto, de forma que se garantice un correcto conocimiento de las

implicaciones del cambio y sus beneficios.

Asimismo, estima el costo de implementacin de la transicin de la televisin analgica a la

digital, haciendo nfasis en el costo incremental que deber asumir tanto los usuarios finales

como el sector productivo as como recomendar las potenciales medidas fiscales y comerciales

para facilitar la implementacin y difusin de la televisin digital en el pas.

El tercer captulo relacionado al Eje de Contenidos e Interactividad, propone una serie de acciones

estratgicas y procesos para generar polticas pblicas que aseguren que en el momento del

encendido digital est el sector de produccin audiovisual e interactividad preparado para ofrecer

productos y servicios de calidad que beneficien a la poblacin en general.

El tercer y ltimo apartado refiere a las consideraciones finales y a las recomendaciones que

realiza la Comisin Especial Mixta producto del estudio realizado.

Dictamen TV Digital

12

2. Metodologa2 A partir de la publicacin del Decreto Ejecutivo N 36009-MP-MINAET del 25 de mayo del 2010

Definicin de estndar de Televisin Digital y Modificacin al Decreto Ejecutivo N 35657-MP-

MINAET del 05 de Noviembre del 2009, modificado por Decreto Ejecutivo N 35771-MP-MINAET

del 20 de enero del 2010 se crean tres subcomisiones o grupos de trabajo, las cuales abarcaran

aspectos especficos de cada uno de los siguientes ejes:

Eje de Espectro Radioelctrico: liderado por el Viceministerio de Telecomunicaciones cuya

responsabilidad es elaborar los aspectos relacionados con el eje tecnolgico.

Eje Socio-Econmica: liderado por Rodrigo Arias, responsables de profundizar en los

temas econmicos y sociales propuestos.

Eje de Contenidos e Interactividad: liderado por Aurelia Garrido cuya funcin es

profundizar en el tema de generacin de contenidos y produccin audiovisual.

2 Para mayor informacin consultar el anexo N 4. Metodologa de Trabajo de la Comisin de la TV

Digital.

Dictamen TV Digital

13

3. Objetivos

3.1 Eje Espectro Radioelctrico

a. Objetivo general

Mostrar la manera en la cual la implementacin de la televisin digital permitira hacer un

mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico en el pas.

b. Objetivos Especficos

Indicar la ocupacin actual del espectro radioelctrico para televisin y describir la manera

en la cual el estndar ISDB-Tb posibilita un mejor aprovechamiento del espectro

radioelctrico.

Mostrar las diversas propuestas de recanalizacin llevadas a cabo por la Viceministerio de

Telecomunicaciones y la Subcomisin Tcnica, as como las ventajas y desventajas de cada

una de ellas.

3.2 Eje Social y Comercial

a. Objetivos generales

Disear un perfil bsico de Plan de Solidaridad para la transicin a la TV Digital en Costa

Rica, tomando en consideracin la experiencia internacional en procesos de este tipo, en

aspectos vinculados con las medidas implementadas en los mbitos de cooperacin,

comunicacin y acceso al servicio.

Evaluar el impacto econmico de la implementacin de la TV digital en Costa Rica bajo el

estndar ISDB-Tb tanto a nivel de los usuarios finales como de las televisoras.


Identificar las prcticas internacionales en materia de acceso universal y solidaridad en pases

que hayan seleccionado un estndar de TV Digital.

Dictamen TV Digital

14

Investigar sobre las prcticas o estrategias desarrolladas internacionalmente, en materia de

comunicacin durante el proceso de transicin a la TV Digital.

Identificar las prcticas internacionales en materia de cooperacin para la implementacin de

la TV Digital.

Facilitar herramientas de informacin que permita promover, fortalecer y orientar el proceso

de toma de decisiones relacionadas al establecimiento de estrategias para un Plan de

Transicin a la TV Digital en Costa Rica.

Elaborar una propuesta o perfil de Plan Nacional de TV Digital que incluya adecuadamente los

componentes de Solidaridad, Cooperacin y Comunicacin.

Investigar los precios de mercado y su evolucin para los dispositivos terminales relevantes en

la transicin de analgico a digital, lo que incluye las posibilidades en el mercado de

adquisicin de equipos para la transmisin de la TV digital bajo el estndar ISDB-Tb.

Cuantificar a nivel agregado el costo total de la implementacin de TV Digital.

Identificar las lneas generales de polticas pblicas en el aspecto econmico para la transicin

a TV digital, incluyendo las posibles medidas de carcter fiscal y de poltica comercial y su

impacto en la hacienda pblica.

Proponer las lneas de accin de corto, mediano y largo plazo.

3.3 Eje de Contenidos

a. Objetivos generales

Impulsar el desarrollo de un sector audiovisual nacional, para que sea fuente de empleo y

desarrollo social, cultural y econmico, y con esto se genere, una produccin de

contenidos e interactividad para la TV digital, dando como resultado ms y mejores

contenidos y accesibilidad a los mismos, con propsitos educativos, cientficos, culturales y

recreativos, as como de acceso a servicios y transacciones pblicos y privados.

Dictamen TV Digital

15


Establecer mecanismos efectivos de poltica pblica para cumplir con los compromisos

que Costa Rica ha adquirido con la UNESCO en el campo de proteccin y difusin de la

diversidad cultural en conjunto con la Cumbre sobre Sociedades de Informacin.

Crear la instancia de coordinacin interinstitucional para alinear las polticas pblicas

relacionadas con el sector audiovisual y el de radiodifusin, esto desde sus perspectivas

sociales, culturales, econmicas y de comunicacin.

Identificar los sectores productivos, acadmicos y sociales tanto pblicos como privados,

que tengan oportunidades y/o desafos ante la transicin a la TV Digital, para realizar

consultas y capacitaciones en pro de lograr sus objetivos.

Fortalecer las instituciones de produccin y radio difusin pblicas para que se involucren

plenamente en la produccin de contenidos e interactividad para la TV Digital, con el

propsito de educar y preparar a la poblacin durante el periodo de la transicin, sobre las

ventajas de la TV Digital para que estas sean aprovechadas en el momento en que se

realice el encendido digital.

Analizar la legislacin necesaria para hacer efectivo el impulso de la TV Digital al sector

audiovisual.

Dictamen TV Digital

16

II PARTE. DESARROLLO DE LOS EJES: Espectro Radioelctrico, Social-Comercial y Contenidos e Interactividad

Como se mencion anteriormente, el presente documento aborda tres ejes de accin: Espectro

Radioelctrico, Social-Comercial y Contenidos e Interactividad. Adicionalmente muestra los

beneficios y limitaciones de la televisin digital y detalla cules son los requerimientos para su

implementacin. Asimismo, describe lo que es el Apagn Analgico y el Periodo de Transicin.

Este dictamen ha sido elaborado como parte del anlisis requerido por la Comisin Mixta de

Televisin Digital segn el Decreto Ejecutivo 36.009 del 25 de mayo del 2010. Las lneas generales

de este estudio fueron planteadas bajo la coordinacin de la Sub-Comisin Social-Comercial y la

de Contenidos e Interactividad.

Dictamen TV Digital

17

I CAPITULO. EJE DE ESPECTRO RADIOELECTRICO

Dictamen TV Digital

18

I CAPTULO: ESPECTRO RADIOELCTRICO

1. Televisin Digital y uso del Espectro Radioelctrico El estndar recomendado por la Comisin Especial Mixta de Televisin Digital para la transmisin

de TDT es el ISDB-Tb (Integrated Services Digital Broadcasting), conocido tambin como SBTVD

(Sistema Brasileiro de Televiso Digital). Este sistema utiliza distintos mtodos de modulacin para

lograr una mayor efectividad en la transmisin al usuario final, dependiendo de los requerimientos

de frecuencia, as por ejemplo, para satlite se utiliza la modulacin PSK, para transmitir audio

utiliza CDM y para televisin terrestre utiliza COFDM con PSK/QAM. Los sistemas de modulacin

mencionados permiten ofrecer una seal robusta as como proteccin contra los ecos producidos

por los mltiples caminos que toma la seal durante su propagacin.

El estndar ISDB-Tb tiene la factibilidad de aplicarse a espacios de 6 MHz, 7 MHz y 8 MHz,

dependiendo de las necesidades especficas de cada pas, lo cual permite que en Costa Rica, en el

mismo espacio utilizado en televisin analgica (6 MHz), pueda implementarse dicho estndar,

facilitando la transicin a televisin digital.

El estndar de televisin ISDB-Tb, utiliza la tcnica de multiplexacin por divisin de tiempo3

(TDM), la cual realiza una transmisin simultnea de datos digitalizados, seales de audio y video

a travs de un ancho de banda disponible durante determinadas ranuras de tiempo4. Para la

codificacin de video y audio, dicho estndar utiliza el sistema conocido como MPEG-4 que en

conjunto con TDM, permite que en un ancho de banda de 6 MHz se transmitan las siguientes

combinaciones de programacin simultnea:

3 http://www.ramiropol.com.ar/ginga-desarrollo-de-aplicaciones-para-tv-digital/

4 http://www.uazuay.edu.ec/estudios/sistemas/teleproceso/apuntes_1/multiplexacion.htm#tiempo

http://translate.google.co.cr/translate?hl=es&langpair=en|es&u=http://www.networkdictionary.com/telecom/tdm.php

Dictamen TV Digital

19

Ilustracin 1: Multiplexado de programaciones

Fuente: Elaboracin propia. Viceministerio de Telecomunicaciones

En la ilustracin anterior se observa que un canal de televisin digital de 6 MHz se divide en 13

segmentos, segn la norma ISDB-Tb. En estos segmentos se permite enviar en un mismo canal dos

seales en alta definicin (HD) y una seal de baja definicin mvil (OneSeg5), o bien, una seal en

alta definicin (HD), tres seales en definicin estndar (SD) y una seal de baja definicin mvil

(OneSeg). Otra combinacin posible, consiste en seis seales en definicin estndar (SD) y una

seal de baja definicin mvil (OneSeg).

Por tanto, con el estndar ISDB-Tb siempre se puede asegurar movilidad, dado que no importa la

combinacin, el segmento central para mviles se encuentra contemplado en todas las

combinaciones posibles. Independientemente de las combinaciones resultantes de la

multiplexacin, se necesitarn 6 MHz de ancho de banda para la radiodifusin del canal con sus

respectivas programaciones, ya que estas se transmiten en ese mismo espacio, pero a diferentes

ranuras de tiempo.

5 Segmento destinado a la transmisin de contenido para los telfonos mviles,

http://www.wayerless.com/2009/10/simplemente-1seg/

Dictamen TV Digital

20

Dado lo anterior, un canal de televisin digital trabaja en el mismo rango que ocupa un canal de

televisin analgica, la diferencia consiste en que en ese mismo canal puede ofrecer una mayor

programacin o una mayor calidad, dado que entre ms cantidad de programas se enve, se

comprometen las caractersticas de cada programacin.

La Comisin Especial Mixta de Televisin Digital garantizar que los actuales concesionarios

dispongan de los 6MHz establecidos en sus contratos de concesin, en aras del desarrollo de la

televisin digital en el pas..

El hecho de utilizar 6 MHz por canal digital tiene su fundamento en el estndar para televisin

analgica NTSC6, el cual corresponde al estndar utilizado hasta el momento en nuestro pas para

radiodifusin televisiva. Debido a sus ventajas, la TDT est llamada a sustituir a la Televisin

Analgica Terrestre, la cual se recibe actualmente en la mayora de los hogares y comercios

costarricenses.

1.1 Beneficios y limitaciones de la Televisin Digital

Son muchos los beneficios que se pueden obtener gracias a la televisin digital, entre los cuales

cabe destacar los siguientes:

Calidad mejorada de audio y video: La codificacin digital permite mejorar la calidad de la

imagen y sonido al momento de la recepcin, debido a que ambos estn codificados de manera

digital, permitiendo la correccin de errores en el receptor y por ende, brindar una mayor calidad

de imagen.

6 National televisin System Committee.

Dictamen TV Digital

21

Fuente: Ayuntamiento de Segovia (2009).

La calidad tambin es mejorada por el uso de varios formatos, dado que aumenta la relacin de

aspecto (relacin entre lneas verticales y horizontales) para la definicin de la imagen. El formato

convencional es de 4:3, mientras que con la televisin digital se permite un formato de hasta 16:9,

aumentando la cantidad de puntos por rea.

Los ruidos e interferencias de la seal se reducen sustancialmente, lo mismo que la presencia de

dobles imgenes usuales en la televisin analgica. La calidad del audio mejorar e incluso se

podr contar con un sonido envolvente distribuido por varios parlantes, similar al que ofrece el

teatro en casa (Home theater) y servicio de audio multilinge.

En televisin digital la cobertura de la seal es mayor, ya que la seal se recibe en la regin de

inters con una calidad homognea y requiere de una menor cantidad de repetidores.

Mayor nmero de programas simultneos: El estndar de televisin digital ISDB-Tb,

permite que se puedan transmitir un mayor nmero de programas simultneos, ya que cuenta con

un mayor nmero de portadoras. En el caso de Costa Rica, en el mismo espacio de 6 MHz, donde

la televisin analgica puede transmitir un solo programa, la televisin digital permite hasta seis

programas simultneos en definicin estndar o hasta dos programas simultneos en alta

definicin o tres programas en definicin estndar y uno en alta definicin simultneos. En cada

una de estas combinaciones, se contempla un segmento para movilidad (OneSeg).

Dictamen TV Digital

22

Estas nuevas programaciones, se escogern de una gua electrnica de programacin, con un

men sobre la programacin disponible. El hecho de aumentar la oferta de programacin,

redundar en beneficio de la variedad e innovacin y abrir nuevas opciones de empleo. Esto

permite incentivar la industria de la televisin, en especial entre los productores, que tendrn

mayores posibilidades de ofrecer sus productos.

Optimiza el uso del espectro: La televisin digital hace un menor consumo de frecuencias.

Si bien, tanto la televisin analgica como la digital transmiten en canales de 6 MHz, la televisin

digital permite la compresin de ancho de banda, por lo que esta realiza un uso eficiente del

espectro.

Con la compresin de datos, se posibilita la transmisin de programas simultneos al mismo

concesionario actual, logrando con ello un mayor aprovechamiento al espectro radioelctrico. La

optimizacin tambin se debe a que permite adyacencias en los canales de televisin sin que se

produzcan interferencias en la transmisin. Actualmente, la televisin analgica no permite que

una misma zona de cobertura se transmitan dos canales adyacentes (Por ejemplo: 2 y 3) porque

estos causaran interferencia entre ellos y, por esta razn, en el pas se asignaron canales

adicionales a los concesionarios para que utilicen como reptidoras del canal matriz. Con televisin

digital se faculta el uso de una frecuencia nica o un solo canal para cubrir todo el pas, por lo que

se liberan aquellos canales que se utilizaban como repetidoras en la televisin analgica.

Reduce el consumo de energa de los transmisores de radiodifusin: Al ser las

transmisiones digitales y contar con una mayor cobertura de la seal, se reduce el consumo de

energa necesario para las transmisiones, comparado con la requerida para la transmisin

analgica. Adems, los contenidos digitales son almacenados y transmitidos de manera ms fcil y

econmica gracias a los sistemas de compresin y modulacin.

Brinda la posibilidad de ahorrar costos: A largo plazo, la televisin digital permite una

reduccin de costos debido a que requiere una menor cantidad de estaciones transmisoras para

cubrir el mismo territorio que se cubre con la seal analgica. Tambin se posibilita el ahorro de

costos en el caso donde dos o ms empresas decidan compartir infraestructura para transmitir sus

programaciones simultneamente.

Dictamen TV Digital

23

Permite la recepcin mvil y porttil: Al tener mayor calidad y una mejor recepcin, la

televisin digital permite que la seal sea recibida en dispositivos porttiles y en movimiento con

una calidad mucho mayor a la televisin analgica.

Posibilidad de acceso a servicios interactivos: Al consumir menos ancho de banda, la

televisin digital permite diversos tipos de interactividad, lo que abre las puertas a la Sociedad de

la Informacin, al posibilitar la convergencia entre el televisor y el computador (TV-PC). El

televisor se convertir en un terminal multimedia capaz de admitir datos procedentes de los

servicios de telecomunicaciones.

Mediante el televisor se podrn brindar servicios de valor agregado como correo electrnico,

cotizaciones de bolsa, videotelfono, gua electrnica de programas, vdeo bajo demanda,

televisin a la carta, teletexto, banco en casa, tienda en casa, etc., lo que se ampla an ms con la

recepcin mvil de televisin. La televisin digital terrestre abierta, tiene ventajas sobre la

televisin por cable y la televisin por satlite en la oferta de dichos servicios, dado que permite

alcanzar un gran nmero de hogares sin la necesidad de infraestructura en el caso de la televisin

por cable y sin necesidad de una subscripcin.

Grabacin automtica de programas: Dependiendo de las caractersticas de cada canal, se

posibilita la emisin de seales que indiquen al grabador de TDT el momento en el cual el

programa deseado por el televidente comienza y tambin el momento en el cual termina dicho

programa. Esta forma de grabacin se sincroniza al programa de televisin como tal, por lo que

grabar el programa, sin preocuparse por los cambios de horario de emisin.

Posibilidad de configurar control parental: Se puede configurar el control parental para

que los responsables por nios y adolescentes puedan adecuar la programacin que pueden ver

los nios de tal manera que solo los contenidos aprobados por los padres se puedan ver en el

televisor aun cuando sea televisin abierta.

Permite ampliar recursos actuales en pro de la universalizacin: Al aprovechar

eficientemente el espectro radioelctrico, se logra una mayor cobertura y se posibilita el acceso a

Dictamen TV Digital

24

servicios interactivos. Con ello se promueve el desarrollo en las zonas rurales, al reducir la brecha

digital que caracteriza a estas zonas.

Promueve la diversidad cultural: Como ya se mencion, la televisin digital permite la

comparticin de infraestructura entre diferentes televisoras para utilizar un mismo canal con

diferentes programaciones. Esto puede promover el desarrollo de programaciones rurales que

contraten el espacio a las concesionarios del canal para transmitir su programacin.

Por otro lado, la televisin digital tambin presenta una serie de limitaciones, entre las que se

pueden citar las siguientes:

Incertidumbre causada por el rpido avance tecnolgico: La adopcin de un estndar de

televisin digital se optimiza en un momento determinado, sin embargo, el rpido avance

tecnolgico implica mejoras en los estndares, los cuales pueden resultar que a futuro se deba

efectuar nuevamente una transicin al estndar actualizado. Tal es el caso de EEUU, el cual fue

uno de los primeros en adoptar la televisin digital cuando solo exista la codificacin MPEG-2,

pero con la codificacin MPEG-4 se estn replanteando la posibilidad de actualizar su estndar de

televisin digital.

Costo de implementacin: Dado que se debe realizar un cambio del sistema tradicional

para transmitir televisin digital, los operadores de televisin deben realizar una inversin

econmica para adquirir esta tecnologa. Lo anterior implica que algunos operadores actuales

efecten dichas inversiones a largo plazo.

Para que los televidentes puedan recibir la seal digital se debe cambiar los televisores

convencionales que no cuenten con sintonizador digital o adquirir un dispositivo externo conocido

como Set Top Box, el cual se conecta a los televisores mencionados y les permite la recepcin de

la seal digital. En este sentido, el costo pas de la transicin es muy elevado, por lo que requiere

de un plazo de tiempo amplio para la actualizacin de los equipos existentes.

Curva de aprendizaje: A fin de que el consumidor pueda explotar al mximo todos los

beneficios que le ofrece la televisin digital, debe aprender a utilizarla para hacer uso de dichos

recursos de manera gil. Este tema se desarrolla en el apartado del Eje Socio-Econmico, donde se

Dictamen TV Digital

25

exponen posibles impactos sociales de la transicin a Televisin Digital, profundizando en aspectos

relacionados con las lneas bsicas a considerar como parte de un plan de solidaridad, cooperacin

e informacin que garantice el acceso de los ciudadanos a la TV Digital.

Adems, se desarrolla el plan de informacin y divulgacin de la transicin hacia la televisin

digital que permita instruir a la poblacin y evacuar sus dudas sobre este proceso.

1.2 Periodo de transicin y el uso del espectro radioelctrico

EL proyecto de transicin es la planificacin programada del cese de las emisiones analgicas de

televisin en un rea determinada y de su plena sustitucin por emisiones digitales. La migracin

de tcnicas analgicas a digitales es posible mediante varias etapas dentro del proyecto de

migracin (periodos de transicin y mtodos).

Para llevar a cabo la transicin, en muchos pases se ha utilizado un proceso gradual, a fin de que

la poblacin pueda asimilar en un periodo ms prolongado, los costos que implica el cambio de

equipo al estndar elegido y las televisoras tengan oportunidad para efectuar sus inversiones. Se

ha optado generalmente por un cambio gradual, al tratarse de un proceso complejo, con

repercusiones econmicas, tcnicas, sociales y polticas.

Para coordinar a las televisoras y lograr una migracin exitosa a televisin digital, se debe tomar

en cuenta los requerimientos de cada concesionario, para determinar si les es factible efectuar la

transicin inmediata, si optan por una transmisin dual en su mismo canal ya concesionado o si

requieren de la concesin de una frecuencia adicional para la transmisin simultnea analgica y

digital. Todo esto es necesario para definir la recanalizacin que se debe de dar con el fin de

posibilitar el proceso de transicin.

1.3 Apagn analgico y los canales VHF

El ASO (Analogue Switch Off) o Apagn Analgico se refiere a la fecha lmite establecida por un

estado para cambiar a una seal de televisin completamente digital y en la cual se debern

apagar todas las transmisiones analgicas. Una consecuencia del apagn analgico es que permite

liberar partes del espectro radioelctrico que actualmente se utilizan para las seales analgicas

de televisin.

Dictamen TV Digital

26

Hoy en da, el espacio del espectro radioelctrico asignado a televisin corresponde a 402 MHz en

las bandas VHF y UHF, los cuales se encuentran distribuidos de la siguiente manera:

VHF: 54-72 MHz (canales 2 al 4)



UHF: 470-608 MHz (canales 14 al 37)

UHF: 614-806 MHz (canales 38 al 69)

En vista de que la televisin digital logra aprovechar mejor el espectro radioelctrico, al permitir el

uso de canales adyacentes y de no requerir de canales repetidores para transmitir la seal, facilita

el reacomodo de canales actuales en un espacio menor, liberando frecuencias que se pueden

utilizar para otros canales de televisin u otros servicios, segn lo determine el Poder Ejecutivo.

No se recomienda utilizar las frecuencias en la banda VHF para transmisin digital, ya que en dicha

banda se concentran seales transitorias que son comunes en ambientes urbanos, lo cual afecta

las transmisiones. Estas seales transitorias son ms intensas en gamas bajas de VHF, como las

bandas I y II (54-88 MHz) y en menor escala en la banda III (174-216 MHz), esto a razn de se

necesita mayor potencia de transmisin para obtener recepcin en interiores colocar antenas de

mayor tamao. Por otro lado, la banda UHF proporciona mayor inmunidad a dichas seales.

Se tiene adems que las tendencias internacionales de transmisin se inclinan por un desarrollo

ms amplio de los equipos en la banda UHF debido a sus caractersticas tcnicas, lo cual es otra

razn para no hacer uso de la banda VHF.

Otra razn para no utilizar frecuencias en VHF se debe a que no permite brindar el servicio de

portabilidad7 y movilidad8 para televisin digital, al requerir grandes antenas y ms equipo para

transmitir y recibir que el que se necesita en UHF.

7 Se refiere a que la seal puede ser recibida directamente en un terminal portable (celular, Palm,

computadora porttil, etc.) 8 Se refiere a que la seal de televisin puede ser recibida en cualquier lugar y en movimiento (tren,

autobs, auto, etc.)

Dictamen TV Digital

27

La relacin entre el tamao de las antenas y la frecuencia, se sustenta mediante la siguiente

ecuacin, de la cual se desprende que a mayor frecuencia menor ser lo longitud de onda y

viceversa:

En donde:

: longitud de onda

c: velocidad de la luz 300000 km/s

f: frecuencia en Hertz

De la ecuacin se observa que es necesario emplear frecuencias altas para poder utilizar antenas

pequeas, que permitan una fcil integracin con los dispositivos mviles. Sobre este tema, la

Comisin Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en ingls) menciona en su pgina que:

Muchas de las antenas que se comercializan en la actualidad como antenas

para HDTV funcionan mejor para recibir las seales UHF; algunos de estos

modelos afirman que proporcionan recepcin de seales en los canales del 7 al

13, pero la recepcin de estos canales no es la ideal.9

Se cuenta con la experiencia de Brasil, que al momento de realizar pruebas para la

implementacin de la televisin digital en los canales VHF del 7 al 13, se encontr que con el uso

de algunas antenas para interiores, no se posibilitaba la adecuada recepcin en estos canales. Por

estas razones, se le autoriz a los concesionarios de esos canales, transmitir a una potencia mayor,

a fin de lograr una recepcin exitosa y mejorar la cobertura en interiores.

Para el caso de Costa Rica, entre las labores de la Subcomisin de Espectro Radioelctrico, se

encuentra realizar un taller sobre las antenas adecuadas para la recepcin de televisin digital, la

cual se encuentra dirigida a todos los distribuidores de antenas del pas con el objetivo de

solventar la limitante mencionada en el prrafo anterior.

9 FCC. Antenas y televisin Digital. [En lnea.] Disponible en:

http://www.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/dtvantennas.html

Dictamen TV Digital

28

Como parte de la Campaa Informativa indicada en la seccin 1.2.2 de este documento, los

distribuidores informarn a los usuarios sobre los requerimientos para lograr una ptima

recepcin de la seal. Entre esos requerimientos se encuentra precisamente las caractersticas de

las antenas.

En la siguiente Ilustracin se observan los segmentos de frecuencias de VHF (54-68 MHz, 76-88

MHz y 174-216 MHz) y sus atribuciones segn la UIT. De no poderse utilizar para el servicio de

radiodifusin, estos segmentos se podran utilizar para otros servicios fijos y mviles una vez se

haya dado el ASO.

Ilustracin 2: Atribuciones de la UIT para la banda VHF

UIT

Rango CR (MHz) TV

Rango Pas (MHz)

Atribucin

54 - 72

54 - 68

RADIODIFUSIN

Fijo

Mvil

68 - 72

RADIODIFUSIN

Fijo

Mvil

76 - 88 76 - 88

RADIODIFUSIN

Fijo

Mvil

174 - 216 174 - 216

RADIODIFUSIN TELEVISIN

Fijo

Mvil

Con la migracin a televisin digital se tiene que de los 402 MHz que actualmente se destinan a

televisin, se mantendran 264 MHz para radiodifusin televisiva, 108 MHz se atribuiran a

servicios IMT (canales 52 al 69 en UHF) y 30 MHz para servicio fijo y mvil (canales 2 al 6 en VHF).

Dictamen TV Digital

29

En la ilustracin No. 3, se observa una representacin de las frecuencias que quedarn libres

despus de que cesen las transmisiones en seal analgica. Los canales del 2 al 6 y del 52 al 69

tendrn que dejar de transmitir su seal analgica y los concesionarios de canales matrices en

estos rangos tendrn que ser reasignados un respectivo canal entre los canales del 7 y el 51 para

transmitir en digital si no se hizo durante el periodo de transicin. En el caso de los canales del 52

al 69 que transmitan en digital, estos sern reasignados una vez se d el apagn analgico a

canales entre el 7 y el 51.

Ilustracin 3: Representacin del espacio a liberar

VHF

Frecuencias 54-72 76-88

Espacio

disponible

Concesionario

Canal 2 3 4 5 6

UHF

Frecuencias 698-806 MHz

Servicios Mviles de Telecomunicaciones Internacionales (IMT)

Dividendo digital

Concesionario

Canal 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69

2. Estado actual del Espectro Radioelctrico El espectro radioelctrico presenta diferentes caractersticas en cada una de las bandas que lo

componen, segn se aprecia en la tabla No.1.

Dictamen TV Digital

30

Tabla 1: Caractersticas de transmisin en las distintas bandas de frecuencias

Bandas Capacidad Atenuacin Cobertura Coste

Equipos Usos Tpicos

Baja Frecuencia

VLF, LF

Baja Baja Amplia Bajo

Radionavegacin, emergencias, polica, comunicaciones militares, radio

(3-300 KHz)

Frecuencias Medias y

Altas

MF, HF Media Media Media Bajo Radio, radioaficionados (300 KHz-

30 MHz)

Frecuencias Muy Altas

VHF, UHF Media-

Alta Alta Media Medio

Televisin, radio, comunicaciones mviles

(30MHz-1 GHz)

Microondas 1 GHz-30 GHz

Alta Alta Reducida Alto

Comunicaciones mviles, satlite, radioenlaces, redes de datos inalmbricas

Milimtricas 30 300 GHz

Muy Alta Muy Alta Muy

Reducida Muy Alto

Radioastronoma, investigacin

Tomado de: http://www.localret.cat/jornades-i-actes/materials/jornades2008/eradioelectric/aeliascmt.pdf

Las frecuencias destinadas a televisin se clasifican como muy altas (bandas VHF y UHF), las

mismas tambin pueden ser utilizadas para radio y comunicaciones mviles. Cada pas establece

su propia legislacin sobre el espectro radioelctrico, en este sentido, el Plan Nacional de

Atribucin de Frecuencias (PNAF) es el instrumento que se utiliza en Costa Rica para regularlo de

manera ptima, racional, econmica y eficiente.

2.1 Atribuciones del PNAF para el espectro destinado a los servicios de televisin

En cuanto al uso de las bandas donde estn situados los segmentos de frecuencias otorgados a la

televisin analgica, el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF) establece las siguientes

notas y atribuciones:

CR 023 El rango de 54-72 MHz, esta atribuido a las estaciones del servicio de radiodifusin

televisiva VHF, banda II, canales 2, 3, y 4.

CR 026 El rango de 76-88 MHz, esta atribuida al servicio de radiodifusin televisiva (audio y

vdeo), VHF banda II, canales 5 y 6.

Dictamen TV Digital

31

CR 041 El rango de 174-216 MHz operan estaciones de servicio de radiodifusin televisiva

(vdeo y audio) en VHF canal 7 (174-180 MHz), canal 8 (180-186 MHz) (canal 9

(186-192 MHz), canal 10 (192-198 MHz), canal 11 (198-204 MHz), canal 12 (204-

210 MHz), canal 13 (210-216 MHz). Los mismos quedarn sujetos a las condiciones

indicadas en el adendum III del presente PNAF.

CR 054 El rango de 470 a 608 MHz se atribuye a titulo primario al servicio de radiodifusin

a los canales de televisin UHF del 14 al 36, en el tanto sus seales sean analgicas,

en aras del buen funcionamiento tcnico no se otorgaran canales continuos en las

mismas zona de cobertura, otorgndose los canales de nmero impar para

cobertura del valle central, y los canales de nmero par para cobertura de la zona

rural no cubiertas por transmisores ubicados en los cerros aledaos al valle central.

La operacin de estos canales queda sujeta a las especificaciones tcnicas

establecidas en el Adendum III del presente PNAF.

CR 055 El rango de 608-614 MHz se atribuye exclusivamente al servicio de

radioastronoma.

CR 056 La administracin reservar los canales adyacentes en la banda de UHF, en el rango

de 470 MHz a 806 MHz para el desarrollo de la televisin digital, otorgando permiso

a los actuales concesionarios para que puedan realizar transmisiones de prueba en

el sistema digital, a fin de contar con elementos para la adopcin del estndar

tecnolgico ms apropiado para los intereses del pas. La adopcin del estndar

digital, el plazo de la transicin y las normas de operacin sern emitidos

posteriormente a la publicacin de este PNAF.

CR 057 El rango de 614-806 MHz se destinan a los canales de televisin UHF del 38 al 69

en reas del buen funcionamiento tcnico no se otorgaran canales continuos en las

mismas zona de cobertura, otorgndose los canales de nmero par para cobertura

del valle central y los de nmero impar para cobertura de la zona rural no cubiertas

por transmisores ubicados en los cerros aledaos al valle central. La operacin de

estos canales queda sujeta a las especificaciones tcnicas establecidas en el

adendum III del presente PNAF.

CR 058 Se atribuye a titulo secundario del segmento de frecuencias de 698806 MHz

(canales de televisin del 52 al 69) para servicios mviles de telecomunicaciones

internacionales (IMT), a reserva de no causar interferencia al servicio de televisin

Dictamen TV Digital

32

anloga y de obtener el ttulo habilitante correspondiente. Una vez realizada la

migracin de la televisin al sistema digital, dicho segmento de frecuencias quedar

atribuido a ttulo primario para servicios IMT. Corresponder al rgano rector

establecer las fechas para la migracin de los usuarios que actualmente ocupan

esta banda, con el fin de que dicha banda sea reutilizada para sistemas IMT.

Tabla 2: Resumen de la atribucin de las frecuencias de televisin

Frecuencias Asignacin Observaciones

54-72 MHz Canales VHF: 2 - 4 - servicio de radiodifusin televisiva

76-88 MHz Canales VHF: 5 y 6 - servicio de radiodifusin televisiva

174-216

MHz

Canales VHF: 7-13 - servicio de radiodifusin televisiva

470-608

MHz

Canales UHF: 14-36 - canales de nmero impar: Valle Central

- canales de nmero par: Zona Rural

608-614

MHz

Radioastronoma - Frecuencias exclusivas para el servicio de radioastronoma

614-806

MHz

Canales UHF: 38 al

69

- canales de nmero par: Valle Central

- canales de nmero impar: Zona Rural

698806

MHz

Canales UHF: 52 al

69

- Una vez realizada la migracin de la televisin al sistema

digital, este segmento quedar atribuido a ttulo primario

para servicios IMT.

Segn lo anterior, el PNAF dispone que las frecuencias de 54-72 MHz, 76-88 MHz y de 174-216

MHz, las cuales pertenecen a la banda VHF, se atribuyan al servicio de radiodifusin televisiva.

Tambin se atribuyen a dicho servicio los segmentos pertenecientes a la banda UHF, de 470-608

MHz (canales 14-36), y de 614-806 MHz (canales 38-69). No se contempla el rango de 608-614

MHz (canal 37) ya que se atribuye al servicio de radioastronoma.

Con la televisin analgica, el PNAF establece que en la banda UHF, no se otorguen canales

continuos en la misma zona de cobertura, lo cual procura un buen funcionamiento tcnico de los

mismos, tales como la no generacin de interferencias en las transmisiones entre los diferentes

Dictamen TV Digital

33

canales. Su operacin se encuentra sujeta a las especificaciones tcnicas establecidas en el

Adendum III del PNAF y debe seguir la siguiente distribucin por zona (notas CR 054 y CR 057):

Rango entre los canales 14 al 36: En este rango se asignan los canales impares para ser

utilizados en la Zona Central, mientras que los canales pares los asigna a la zona rural.

Rango entre los canales 38 al 69: En este rango se asignan los canales pares para la zona

central y los impares a la zona rural.

Adems, en la nota CR 058 del PNAF, se establece que el segmento 698-806 MHz se atribuye a

ttulo secundario a servicios mviles de telecomunicaciones internacionales (IMT), pero que una

vez realizada la migracin al sistema de televisin digital, dicho segmento quedar atribuida a

ttulo primario para servicios IMT.

2.2 Ocupacin actual del espectro radioelctrico atribuido a televisin

El espectro radioelctrico para televisin comprende actualmente las bandas VHF (54-72 MHz, 76-

88 MHz y 174-216MHz) y UHF (470-608 MHz y 614-806 MHz). Este espacio se encuentra limitado a

un nmero determinado de concesionarios del servicio. Esto se debe a que cada concesionario

requiere de un espacio en el cual no puedan interferir los dems operadores, adems de que se

deben respetar los espacios aledaos, para as evitar interferencias perjudiciales en la transmisin

en una regin determinada.

Zona Rural 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36

Valle Central 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35

Valle Central 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68

Zona Rural 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69

Dictamen TV Digital

34

Ilustracin 4: Estado actual de las bandas de televisin

VHF

Frecuencias 54-72

76-88

174-216 MHz

Concesionario

Canal 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

UHF

Frecuencias 470 a 608 MHz

Concesionario

Canal 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Par: Valle Central Impar: Zona Rural

UHF

Frecuen-cias

614-806 MHz

Servicios Mviles de Telecomunicaciones Internacionales (IMT) Concesio-nario

Canal

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

Par: Zona Rural Impar: Valle Central

Dictamen TV Digital

35

En la tabla N 3 se puede apreciar los concesionarios actuales de televisin, as como los canales

asignados a cada uno de ellos.

Tabla 3: Concesionarios actuales de televisin

Canal Principal

Concesionario Canales Canal

Principal Concesionario Canales

2 Telesistema Nacional 2, 22 29 Bivisin de Costa Rica, S.A. 24, 29

7 Televisora de Costa Rica 5, 7, 18 27 Televisora Canal Veintisiete M.M. S.A

27

33 Gnesis Televisin, S.A. 30, 33 28 Cadena de TV Comunitaria del Caribe S.A.

28

6 Corporacin Costarricense de Televisin

6, 26 28 Tcnicos en Telecomunicaciones S.A.L.

28

46 Corporacin Costarricense de Televisin

46 28 Limberg Quesada lvarez 28, 20

11 Televisora Sur y Norte 3, 11, 12 31

Asociacin Cultural Cristo Visin, S.A.

31, 55

4 Tele Amrica 4, 34 La Jicara, S.A. 65

13 Sistema Nacional de Radio y TV

8, 10, 13 36 Trivisin de Costa Rica, S.A. 36

9 Celestron, S.A. 9, 39 38 Canal Color, S.A. 38, 47

14 TV Norte Canal 14 S.A. 14, 16

40

Productora Centroamericana de Televisin, S.A.

40, 61

14 Granro, S.A. 14 Conferencia Episcopal Nacional de Costa Rica

59

15 Universidad de Costa Rica 15 42 Sociedad Periodstica Extra, S.A.

42, 69

16 Doa Nena, S.A. 16 44 Fundacin Internacional de las Amricas

44

Otoche S.R.L. 17, 21, 25, 64, 68

66 Fundacin Internacional de las Amricas

66

19 TV Diecinueve UHF, S.A. 19 50 Canal Cincuenta, S.A. 45, 50

20 Televisora Canal Veintisiete M.M. S.A

20 48 Lumen La Granja San Pedro, S.A.

48, 57

23

Televisora Cristiana, S.A. 23, 53, 63 49, 54, 67

Radio Costa Rica 930 AM, S.A.

49, 54, 67

Asociacin Cristiana de Comunicaciones

32, 43 52 Grupo Tagama, S.A. 49, 52

35 Televisin y Audio, S.A. 35, 41 51 Canal Cincuenta y Uno, S.A. 51

62 Red de Televisin y Audio, S.A.

62 TV de San Jos UHF, S.A. 56, 58, 60

Dictamen TV Digital

36

La tabla No 4 presenta un resumen de la cantidad de concesionarios de televisin por canal. Como

se puede apreciar, los canales del espectro radioelctrico que se encuentran atribuidos a

televisin, se encuentran concesionados en su totalidad. De hecho, algunos canales de televisin

se encuentran asignados a ms de un concesionario en diferentes zonas geogrficas del pas, como

es el caso de los canales 14, 16, 20, 49 que se encuentran asignados a dos concesionarios y el canal

28 que se encuentra asignado a tres concesionarios.

Tabla 4: Cantidad actual de concesionarios por canal de televisin

Canal 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

No. de concesionarios 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1

Canal 25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

No. de concesionarios 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Canal 48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

No. de concesionarios 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Un concesionario

Dos concesionarios

Tres concesionarios

Radioastronoma

La asignacin a ms de un concesionario es posible dada la asignacin de canales por regin

especfica, segn se establece en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF), en las

notas CR citadas anteriormente en la seccin 3.1.

El hecho de que todo el espectro radioelctrico atribuido a televisin se encuentre ocupado,

complica la recanalizacin y organizacin de canales durante el periodo de transicin, puesto que

se requiere transmitir simultneamente en un canal la seal analgica y en otro la seal digital, tal

y como se describi en el punto 1.2.

Dictamen TV Digital

37

Al estar el pas en un proceso de transicin de analgico a digital en cuanto a radiodifusin

televisiva, los contratos de concesin actuales debern ser entendidos e interpretados a la luz de

dicha transicin y de la necesaria adquisicin de equipos por parte de los concesionarios. El

Viceministerio tomara en cuenta dicho proceso en el anlisis de las condiciones de las concesiones

actualmente determinadas en los contratos, de forma tal que los concesionarios cuenten con un

tiempo prudente para adecuar los nuevos equipos requeridos a las zonas de cobertura

establecidas. El Viceministerio de Telecomunicaciones y los concesionarios deben tener la

flexibilidad necesaria para que ambos se adapten a los requerimientos de dicha transicin

La transmisin simultnea asegura que los televidentes podrn seguir disfrutando de las distintas

programaciones que se brindan mediante los canales de televisin, mientras se preparan para

efectuar el gasto que les implica adquirir un televisor con sintonizador integrado, o un Set Top

Box.

3. Propuestas de Recanalizacin durante el periodo de transicin El Viceministerio de Telecomunicaciones, as como la Subcomisin Tcnica de Espectro

Radioelctrico, han realizado varios ejercicios de distribucin del espectro radioelctrico, con el fin

de determinar la recanalizacin ms factible durante el periodo de transicin a la seal digital de

televisin. En total, se han elaborado tres ejercicios, a fin de encontrar el ejercicio que mejor se

adapte a los intereses del pas.

3.1 Descripcin de los ejercicios 1 y 2 de recanalizacin elaborados por el Viceministerio de Telecomunicaciones

De los tres ejercicios efectuados, las dos primeras propuestas fueron elaboradas por el

Viceministerio de Telecomunicaciones y la tercera se elabor en conjunto con la Subcomisin

Tcnica de Espectro Radioelctrico. Estos ejercicios corresponden solo a la parte tcnica y no

incluyen ningn tipo de anlisis legal, socioeconmico o poltico que pudiera verse relacionado al

respecto.

Para efectuar el primer ejercicio, el Viceministerio de Telecomunicaciones tom en consideracin

que el espectro radioelctrico para televisin se encuentra concesionado en su totalidad, razn

Dictamen TV Digital

38

por la cual, se dio a la tarea de verificar si era posible darle a cada televisora 1 2 canales

adicionales para el periodo de transicin con el fin de que los puedan utilizar para transmitir la

seal digital.

Este primer ejercicio corresponde a una asignacin aleatoria de canales entre los diversos

concesionarios y solo en algunos casos se asign el mismo canal de la concesin, el objetivo

consista en verificar si es posible asignar un canal a cada concesionario, basado en la posibilidad

de compartir canales, gracias a la transmisin por zonas del pas (asignacin de par e impar del

PNAF).

Por otro lado, el ejercicio procuraba no asignar canales digitales en los segmentos VHF ni tampoco

en las frecuencias atribuidas a IMT. No obstante, esta propuesta era complicada de

operacionalizar, dado que al asignarle a una televisora un canal de otro concesionario para las

transmisiones digitales, se podran producir interferencias entre los diferentes concesionarios y

por lo tanto disputas entre ellos.

Ante las limitaciones que se encontraron en el primer ejercicio, Viceministerio de

Telecomunicaciones elabor una segunda propuesta que procuraba subsanar las limitaciones de la

primera. Dicho ejercicio buscaba reasignar en la mayora de los casos, los canales del mismo

concesionario, cuando ste contara con dos canales o ms. De tal manera que una televisora con

un canal matriz en la zona central utilizara este mismo canal para transmitir en digital en las zonas

rurales.

Bajo esta segunda propuesta, se plantea la opcin de compartir frecuencias en los casos en los

cuales los concesionarios se ubiquen en diferentes zonas. Adems, no se asignan las frecuencias

de VHF para ser utilizados por canales digitales, pero si hace uso de las frecuencias que

posteriormente se atribuirn a servicios IMT.

Con este ejercicio se buscaba evitar posibles discusiones con las televisoras, dado que al tratarse

de los mismos canales del concesionario era un punto a favor para agilizar el proceso. Esta

propuesta elaborada por la Viceministerio de Telecomunicaciones se le present a la Subcomisin

Tcnica, la cual la tom para ser analizada y aadirle su propio aporte a la misma.

Dictamen TV Digital

39

3.2 Propuesta de la Subcomisin Tcnica A partir del segundo ejercicio de recanalizacin elaborado por la Viceministerio de

Telecomunicaciones y modificado posteriormente por la Subcomisin Tcnica, se elabor la

tercera propuesta de recanalizacin, donde se consideraron las observaciones efectuadas por las

distintas televisoras.

Basado en el resultado del taller de televisin digital y en reuniones posteriores con los

concesionarios que no establecieron su posicin respecto a la canalizacin propuesta en dicho

taller, se llego a la siguiente propuesta:

Tabla 5: Tercera Propuesta de Recanalizacin

EMPRESA Canal

Canal Digital

Durante Transicin

Periodo de Transicin DURANTE X AOS

Confirmacin

Telesistema Nacional 2 22 2 Analgico

Televisora Sur y Norte 3 3 Repetidora

Tele Amrica 4 34 4 Analgico

Televisora de Costa Rica 5 5 Analgico

Corporacin Costarricense de Televisin

6 16 6 Analgico

Televisora de Costa Rica 7 17 7 Analgico y 17 TVD

Sistema Nacional de Radio y TV 8 8 Analgico

Celestron S.A. 9 39 9 Analgico y 39 TVD

SINART 10 10 Repetidora FVC y Digital del 13 en VC

Televisora Sur y Norte 11 12 11 Analgico y 12 TVD

Televisora Sur y Norte 12 12 Repetidora FVC y TVD del 11 en VC

SINART 13 10 13 Analgico y 10TVD VC

Granro, S.A. (zona sur cerro muerte)

14 14 14 Analgico / Dual

TV Norte Canal 14 S.A. 14 14 14 Analgico / Dual

Universidad de Costa Rica 15 15 15 Analgico / Dual

TV Norte Canal 14 S.A. 16 Digital de Canal 6

Doa Nena, S.A. 16

Otoche S.R.L. 17

Dictamen TV Digital

40

EMPRESA Canal

Canal Digital

Durante Transicin


Confirmacin

Televisora de Costa Rica 18 Digital ATSC de Canal 7

TV Diecinueve UHF, S.A. 19 19 19 Analgico / Dual

Televisora Canal veintisiete MMA 20

Limberg Quesada lvarez 20

Otoche S.R.L. 21

Telesistema Nacional 22 Digital del 2 Digital de Canal 2

Televisora Cristiana, S.A. 23 32 23 Analgico y 32 TVD

Bivisin de Costa Rica, S.A. 24 Digital del 29 24 Repetidora y 29TVD

Otoche S.R.L. 25


26 6 ATSC

Televisora Canal veintisiete MMA 27 27 27 Analgico / Dual

Cadena de TV Comunitaria del Caribe, S.A.


Limberg Quesada lvarez 28 28 28 Analgico / Dual

Tcnicos en Telecomunicaciones S.A.L.


Bivisin de Costa Rica, S.A. 29 24 29 Analgico y 24 TVD

Gnesis Televisin, S.A. 30 Digital del 33




32 Digital del 23

Gnesis Televisin, S.A. 33 30 33 Analgico y 30 TVD

Tele Amrica, S.A. 34 Digital del 4

Televisin y Audio, S.A. 35 41 35 Analgico y 41 TVD

Trivisin de Costa Rica, S.A. (Todo Rural)


37 Aero AERO

Canal Color, S.A. 38 38 38 Analgico / Dual

Celestron, S.A. 39 Digital del 9



Televisin y Audio, S.A. 41 Digital del 62

Dictamen TV Digital

41

EMPRESA Canal

Canal Digital

Durante Transicin


Confirmacin

Sociedad Periodstica Extra, S.A. 42 21 42 Analgico y 21 TVD


43 43 Repetidora del 14 anlogo

Fundacin Internacional de las Amricas

44 25 44 Analgico y 25 TVD

Canal Cincuenta, S.A. 45 Digital del 54



Canal Color, S.A. 47 Digital del 67

Lumen La Granja San Pedro, S.A. 48 48 48 Analgico / Dual

Grupo Tagama, S.A. 49 Repetidora 52

Radio Costa Rica 930 AM S.A. 49 51 49 Analgico y 51 TVD

Canal Cincuenta, S.A. 50 50 50 Analgico / Dual

Canal Cincuenta y Uno S.A. 51 49 51 Analgico FVC y 49 TVD VC

Grupo Tagama, S.A. 52 52 52 Analgico / Dual

Televisora Cristiana, S.A. 53 53 Repetidora

Radio Costa Rica 930 AM, S.A. 54 45 54 Analgico y 45 Digital


55 55 Repetidora y Matriz San Carlos

TV de San Jos UHF, S.A. 56 56 56 Analgico / Dual

Lumen La Granja San Pedro, S.A. 57 57 Repetidora


Conferencia Episcopal Nacional de Costa Rica, S.A.

59 59 Repetidora



61 61 Repetidora

Red de Televisin y Audio S.A. 62 43 62 Analgico y 41 TVD

Televisora Cristiana, S.A. 63 63 Repetidora

Otoche S.R.L. 64 64 Pendiente

La Jicara, S.A. 65 65 Repetidora

Fundacin Internacional de las Amricas

66 25 66 Analgico y 25 TVD

Radio Costa Rica 930 AM, S.A. 67 47 67 Analgico y 47 TVD

Otoche S.R.L. 68 68 Pendiente

Dictamen TV Digital

42

EMPRESA Canal

Canal Digital

Durante Transicin


Confirmacin

Sociedad Periodstica Extra, S.A. 69 69 Repetidora

El verde representa que el concesionario ya present un compromiso escrito anuente a la recanalizacin propuesta

El gris significa que el concesionario ha manifestado de forma oral que se encuentra anuente a la recanalizacin propuesta

El naranja indica que queda pendiente la confirmacin del concesionario sobre su anuencia a la recanalizacin propuesta

Nota: Dual: En el mismo canal se transmitir en algunas horas transmisiones analgicas y en otras

transmisiones digitales.

En esta propuesta se consult con los diferentes concesionarios y se identific la manera en

que desean transmitir seales de televisin en el periodo previo al apagn analgico. Estas

opciones son las siguientes.

Algunos concesionarios usarn su canal matriz para transmisiones analgicas y un canal

repetidor para transmisiones digitales.

Otros, transmitirn en forma DUAL, esto significa que por el mismo canal, en horas

determinadas del da, transmitirn televisin analgica y en las dems horas televisin

digital.

Hasta el momento, seis concesionarios se han comprometido con la propuesta expuesta

anteriormente, cuarenta y uno concesionarios han manifestado de forma oral estar de

acuerdo con la propuesta y veintids no han confirmado su posicin con respecto a la

propuesta.

3.3 Recanalizacin despus del Apagn Analgico

Como se indic en el punto 1.3 del presente estudio, dadas las caractersticas tcnicas de la

televisin digital, no es necesario utilizar canales repetidores para transmitir la seal, razn por la

cual, estas frecuencias regresarn al Poder Ejecutivo una vez que se haya realizado la completa

migracin a televisin digital.

Dictamen TV Digital

43

En el punto 1.2, se menciona que los concesionarios pueden optar por utilizar un canal adicional

para la transmisin simultnea analgica y digital, durante el proceso de transicin. Luego del

apagn analgico, los concesionarios devolvern al Poder Ejecutivo uno de estos canales, sea el

utilizado en transmisin analgica o el de transmisin digital. El detalle de los concesionarios que

se han comprometido con esta propuesta de la Subcomisin Tcnica, se encuentra en el punto 3.2

en la tabla N 5 Tercera Propuesta de Recanalizacin.

Una vez se d el apagn analgico, se regresen 24 canales asignados actualmente para el uso de

repetidoras y se reasignen los 14 canales tipo matriz de diferentes concesionarios de los canales 2

al 6 y 52 al 69 a los canales disponibles entre el 7 y el 51, quedaran libres aproximadamente 10

canales entre el 7 y el 51 a disposicin del Poder Ejecutivo segn la recanalizacin propuesta.

Dictamen TV Digital

44

II CAPITULO. EJE SOCIAL-COMERCIAL

Dictamen TV Digital

45

II CAPTULO: EJE SOCIAL Y COMERCIAL

1. EJE SOCIAL: Benchmarking sobre Estrategias implementadas por pases de Amrica y Europa en el perodo de transicin a la TV Digital

El desarrollo tecnolgico ha significado para la televisin importantes cambios, desde seleccionar

una norma para transmitir en TV Digital Terrestre hasta implementar medidas para orientar y

ordenar el trnsito de lo analgico a lo digital. Algunas de esas acciones o estrategias tienen por

objetivo apoyar a aquellos sectores en condiciones de vulnerabilidad, o bien, que por sus

condiciones particulares podran correr el riesgo de quedar excluidos una vez que se realice el

encendido digital.

Por lo anterior y para identificar buenas prcticas que Costa Rica podra acoger en el proceso de

transicin a la TV Digital, en las siguientes lneas se esbozan los principales hallazgos obtenidos a

partir del estudio de las experiencias internacionales en esta materia, con especial nfasis en

temas relativos a la solidaridad, cooperacin internacional y comunicacin durante el perodo de

transicin. El estudio se realiz tomando una muestra de siete pases, que han acogido los

estndares, ISDBT-Tb, DVB-T y ATSC. La lista de pases seleccionados se aprecia en la siguiente

ilustracin.

Ilustracin 5. Estndar seleccionado por los pases de estudio.

Fuente: Elaboracin Propia. Viceministerio de Telecomunicaciones.

ISDB-Tb

Argentina

Chile

Ecuador

Peru

DVB-T

Colombia

Espaa

ATSC

Estados Unidos

Dictamen TV Digital

46

1.1 ARGENTINA

En el ao 2006 la Secretara de Comunicaciones, rgano del Ministerio de Planificacin Federal,

Inversin Pblica y Servicios (MINPLAN), emiti la Resolucin N 171 de fecha 25 de agosto de

2009, a travs de la cual recomend el estndar Japn - Brasil, como base para el Sistema de

Televisin Digital de la Repblica Argentina.

En septiembre de 2009 se public el Decreto 1148/09 creando el Sistema Argentino de Televisin

Digital Terrestre. Esta norma estableci como fecha para el apagn analgico el 1 de setiembre

de 2019. Asimismo, el gobierno argentino firm un convenio con el gobierno de Japn y otro

convenio con Brasil, creando un Consejo a nivel gubernamental y un Foro Consultivo de los

sectores pblico y privado para darle seguimiento al cumplimiento del Decreto.

El Consejo Asesor se constituye como una instancia encargada del proceso de implementacin de

la Televisin Digital Terrestre (TDT), cuya finalidad es asesorar en la consecucin de los objetivos

del mencionado sistema. Est conformado por el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Pblica y Servicios, la Jefatura de Gabinete de Ministros; el Ministerio del Interior, el Ministerio de

Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; el Ministerio de Economa y Finanzas

Pblicas; el Ministerio de Produccin; el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; el

Ministerio de Desarrollo Social; el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin Productiva.

Por su parte, el Foro Consultivo funge como rgano asesor del Consejo. Participan en ste, los

sectores pblicos y privados involucrados en la implementacin del estndar, as como

representantes de los sectores productivos, trabajo, comunidad cientfica, medios de

radiodifusin, organizaciones de la sociedad civil, entre otros.

Dictamen TV Digital

47

1.1.1 Estrategias de solidaridad y cooperacin

a. Plan Mi TV Digital10

Con el propsito de que la poblacin tenga igualdad de oportunidades en el acceso a la TDT

abierta, libre y gratuita, se ha puesto en prctica en Argentina el programa Mi TV Digital. Esta es

una poltica pblica definida y ejecutada por el gobierno en la que se desarrollan acciones en

procura del acceso gratuito al equipo receptor necesario para ver la Televisin Digital Terrestre. El

Sistema Nacional de Televisin Digital Terrestre, adquiri 1,2 millones de decodificadores con el

objeto de distribuirlos entre la poblacin. La iniciativa se dirige a los ciudadanos e instituciones

que presentan riesgos de exclusin durante el proceso de transicin tecnolgica.

Para la seleccin de los beneficiarios fsicos se dise una matriz en la que aparecen los datos de

dictamen final de la implementación tvd nov2010.pdf

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