FORMATO DIGITAL

DIFUSIÓNANUAL 2018

ENERO-DICIEMBRE

Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Aguascalientes 2040

Proyecto Reglamento de Movilidad para el Municipio de Aguascalientes

Barrios Mágicos

Campaña el Peatón es Primero

Décimo Congreso Nacional de Ciclismo Urbano

Programa Sectorial de Equipamiento de la Zona Oriente del Municipio de Aguascalientes

Visor IDEAGS

Evaluación del Desempeño

Proyectos en Materia de Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial

ÍNDICE

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El PDUCA 2040, Versión 2018 “Evaluación 1”, es la base para garantizar la cuidad que visualizamos para el año 2040, la cual está plasmada en este instrumento bajo los siguientes principios: Ciudad Viva, Dinámica, Incluyente, Creativa, Segura y Conectada.

El IMPLAN se encarga de actualizar el Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Aguascalientes, siendo el instrumento técnico jurídico que establece los lineamientos básicos para la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, así como la conservación y mejoramiento de los centros de población del municipio de Aguascalientes, con el objetivo de tener un crecimiento sustentable y una distribución equilibrada de los asentamientos humanos. Así, se ha integrado un grupo interinstitucional para la puesta al día del Programa de Desarrollo Urbano 2035 en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y la agencia alemana GIZ, para adaptar la planeación territorial a la nueva Ley General de Asentamientos Humanos.

El objetivo del Programa es el desarrollo urbano integral en todo el municipio, centros de población y áreas suburbanas con base en los lineamientos establecidos en el propio Código Urbano de nuestro Estado y de acuerdo con los demás instrumentos de planeación del ámbito nacional, estatal y municipal.

La actualización del programa persigue dos metas: “Ciudad Ordenada” y “Ciudad Planeada”; centrándose en el diagnóstico y establecimiento de objetivos, estrategias y acciones, así como el desarrollo de los proyectos estratégicos.

El aviso público del proceso de evaluación (Art. 109, 110 y 111 del COTEDUVI) se publicó el 22 de enero del 2018, en Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, y el día 23 de enero en el periódico El Heraldo.

Entre las innovaciones que incluye el Programa en su versión 2018, “Evaluación 1”, se propuso:

El establecimiento de las etapas de crecimiento a partir de los niveles de urbanización y viabilidad de servicios que garanticen la dotación los mismos y fortalezcan la política de densificación.

Se introduce en el análisis el concepto de Microcuenca y un nuevo estudio sobre Precipitaciones Pluviales, que se liga de manera clara con la política de CIS+ (Coeficiente de infiltración de agua al subsuelo).

Se incorpora el uso de suelo habitacional mixto: “usos comerciales, servicios y habitacionales”, (40-60).

Se establecen la figura de zonas urbanas con dinámica especial, con la finalidad de facilitar la reutilización de espacios urbanos.

Se introduce una nueva tipología de vialidad: “vialidades locales especiales de conexión”.

Se refuerza la estrategia para los Núcleos de Equipamiento.

Se incluyen nuevos usos de suelo en la Tabla de Compatibilidad.

Se establece como Área Natural Protegida el Bosque de la PONA y se identifica un polígono especial de Zona extraordinaria de interés natural y cultural.

Se contempla una nueva propuesta para la política de DENSIFICACIÓN de la ciudad.

Dentro de la Zonificación Secundaria del área de Consolidación y de Crecimiento se identifican las principales áreas verdes y zonas arboladas de la ciudad que deberán incluirse en diseños arquitectónicos y urbanos.

Se refleja en la Zonificación Secundaria el cambio de uso de suelo en terrenos municipales de Industrial a Conservación en el predio del Bosque de Cobos.

El polígono de contención urbana creció un 2.28 %, es decir se pasó de 20,346.35 hectáreas a 20, 810.37 hectáreas.

PROGRAMA de DESARROLLO

URBANO de la CIUDAD de

AGUASCALIENTES 2040

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Con la aprobación de la Ley de Movilidad para el Estado de Aguascalientes el pasado 30 de abril, el Municipio de Aguascalientes inicia la elaboración del Reglamento de Movilidad acorde a las nuevas disposiciones normativas; el Reglamento hace énfasis en el reconocimiento de todas las formas de movilidad dando prioridad a las personas cuando caminan y a las personas en bicicleta.

La elaboración del Reglamento incluyó la generación de una serie de estudios técnicos y encuestas. La propuesta fue presentada ante la ciudadanía con el fin de que lo conocieran, apropiaran y expusieran opiniones y/o modificaciones. Esta fase incluyó la creación de Foros de Análisis con especialistas, miembros de la sociedad civil organizada y ciudadanía en general; además, se instalaron desde el mes de noviembre QUIOSCOS INFORMATIVOS en diferentes puntos de la ciudad para darlo a conocer.

En total fueron 5 quioscos informativos permanentes en las Delegaciones Urbanas Morelos, Terán, Insurgentes y Pocitos y en Palacio Municipal; y quioscos itinerantes en C. C. Agropecuario, Mercado Villa de Nuestra Señora de la Asunción, Instituto Tecnológico de Aguascalientes y Alameda. La actividad tuvo como fin principal sensibilizar a la población sobre el reconocimiento de las diferentes formas de movilidad en el territorio urbano y la necesidad de respetar los derechos de las personas

MOVILIDAD para el MUNICIPIO

de AGUASCALIENTES

Proyecto Reglamento

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Participantes por grupo de edadParticipantes por sexo

MENORESDE

13 AÑOS

13 A 17AÑOS

18 A 22AÑOS

23 A 29AÑOS

30 A 39AÑOS

40 A 49AÑOS

50 A 59AÑOS

60 A 69AÑOS

70 A 79AÑOS

80 Y MÁSAÑOS

4

Total

Hombres

Muejres

1011

15

1

18

1514

7

790 REGISTROS

53%

47%

cuando caminan, andan en bicicleta, usan el transporte público o se trasladan en automóvil. Se hacía énfasis, además, en la importancia de conocer e involucrarse en el Proyecto Reglamento Municipal de Movilidad, la entrega de folletos informativos les permitía conocer sus principales beneficios y novedades; finalmente, se les invitaba a profundizar en el reglamento visitando la página:

Gracias a la colaboración de compañeros (as) de diversas delegaciones municipales y con la participación del personal de las Agencias que integran el IMPLAN se logró ampliar la difusión del proyecto Reglamento de Movilidad para el Municipio de Aguascalientes.

nuevaformademovernos.implanags.gob.mx

En los cinco barrios señalados se llevó a cabo un diagnóstico sobre usos de suelo, equipamiento existente y las necesidades de los habitantes actuales, con una visión de largo plazo y el compromiso de rescatar sus antecedentes, ofreciendo una mejor condición de vida para los que habitan ahí.

El programa transversal de rescate a los Barrios Mágicos, en una primera y segunda etapa ha realizado mejoras de infraestructura, regeneración de banquetas, fachadas, señalización, iluminación, reforestación urbana y colocación de vegetación ornamental.

Contempla además la conectividad de andadores peatonales que permitan a los transeúntes transitar de un barrio a otro de forma segura, atravesando plazoletas en las que se lleven a cabo actividades turísticas, culturales, recreativas y comerciales propias de la zona. Promoviendo el establecimiento de puntos de venta de souvenirs y recuerdos, comida típica, teatro callejero, entre otras actividades.

Uno de los compromisos que se plasmaron al inicio de la presente administración, fue la necesidad de intervenir de forma integral en los barrios tradicionales de nuestra ciudad, elaborando para ello un programa integrador de rescate de los barrios con mayor trascendencia en Aguascalientes, a fin de lograr un mayor impacto turístico, urbano, social y económico. Mediante consultas ciudadanas, la población residente y visitante de los barrios participa en la definición de las acciones prioritarias para su intervención.

Los barrios en los que se ha intervenido han sido: San Marcos, El Encino, La Salud, La Purísima y Guadalupe, buscando devolver la esencia de arraigo y tradición, fomentando en la ciudadanía el sentido de pertenencia y fortaleciendo el acervo histórico, la actividad turística, comercial y cultural.darlo a conocer.

BarriosMágicos

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El Programa Barrios Mágicos se instrumenta a partir de 5 Estrategias

Regeneración Ambiental

Apropiación del Espacio

PúblicoPromoción

TurísticaRegeneración

Urbana Promoción Económica

En el Barrio de La Purísima, por conducto de la Secretaría de Obras Públicas Municipales junto con Ferromex, se dio continuidad a la rehabilitación del andador que se encuentra en la avenida Gómez Morín (a un costado de la vía del ferrocarril) hasta llegar a la avenida López Mateos. Se trabajó en 2018 con la instalación de jardinería, andadores peatonales, ampliación de la ciclopista hasta López Mateos, conectándola con Mariano Escobedo. Otra de las acciones fue el reencarpetamiento y el desarrollo de una ciclovía de más de un kilómetro en la calle Juan de Montoro. La estrategia que se está siguiendo con el programa “Barrios Mágicos” es poder adecuar el barrio a las necesidades actuales de quienes habitan allí, destacando en el caso de La Purísima su arquitectura, monumentos, mercado y el tianguis. Se realizó, además, la rehabilitación de la Glorieta de la Purísima y el reencarpetamiento de la Calle Ezequiel A. Chávez.

En cuanto al Barrio de San Marcos se instaló iluminación ornamental para resaltar la belleza del jardín y su balaustrada, y se trabajó en las mejoras de las vialidades y banquetas de la calle Manuel M. Ponce.

Este programa está enfocado en aprovechar los espacios con un valor histórico importante, así como en el rescate de atractivos turísticos, centros culturales y religiosos para la gente que viene de otras partes, nacional como internacional.

En el barrio más antiguo de la ciudad, El Encino, se rehabilitó el jardín principal, se cambió el piso en diferentes áreas, se reemplazaron luminarias y se instalaron otras nuevas tanto de alumbrado público como de tipo ornamental; además de la restauración de la fuente, la mejora y embellecimiento de la jardinería en general, entre otras labores que invitarán a los vecinos y visitantes a apropiarse del espacio público, haciéndolo suyo y reafirmando así la identidad e historia del lugar con la participación de la población.

En el Barrio de Guadalupe en estos primeros dos años se realizó la instalación de iluminación ornamental, restauración de fachadas, colocación de señaléticas y rehabilitación de jardines, entre otros. Una particularidad en la señalética que se instaló es que está compuesta de mapas e indicaciones de los lugares más importantes que forman parte de los recorridos turísticos.

Y en el Barrio La Salud se elaboró una consulta en la que se evidenció la desconexión del barrio con el resto de la ciudad y el poco conocimiento de los habitantes de Aguascalientes con respecto a este espacio. Razón por la cual se trabaja en un Programa de Recuperación y Generación de atractivos que permitan conocer más este lugar tradicional.

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Paralelamente y coordinados por la Dirección General del IMPLAN todo el personal del instituto se dio a la tarea de hacer visibles los cruceros peatonales más emblematicos de la zona centro de la ciudad, en una primera etapa. Con llamativos colores se busca visibilizar los cruceros peatonales y con ello destacar la importancia de derecho de vía de las personas cuando caminan y cruzan las calles.

Casi tres meses después de arrancada la estrategia se relizó el levantamiento y sistematización de una encuesta para conocer el impacto que ha tenido. Se levantaron 384 cuestionarios en 40 colonias de la ciudad. Actualmente en proceso de análisis de los resultados obtenidos. Aunado a esto se encuentran bajo observación los cruceros intervenidos para conocer el comportamiento de las personas automovilistas.

El PEATON es primero es una amplia y ambiciosa campaña de reeducación urbana producto de la coordinación entre la iniciativa privada y el gobierno. A través de una estrategia de comunicación accesible y muy efectiva, estaciones de radio pertenecientes a la emresa Radio Grupo en la entidad y la ciudad capital envían un mensaje a la ciudadanía muy claro y contundente: recordar, que el peaton tiene preferencia de paso en las esquinas.

CAMPAÑA elPEATÓN

es PRIMERO

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La ultima acción conjunta fue el acompañamiento y apoyo que diferentes dependecias municipales, incluido este Instituto, otorgaron al comité organizador del 10° Congreso Nacional Ciclista.

El objetivo del 10º congreso fue posicionar y hacer realidad la pirámide de la movilidad en Aguascalientes y todo México, privilegiando la movilidad de peatones, ciclistas y usuarios de transporte público. En Aguascalientes, como en otras ciudades mexicanas, se está incrementando cada año el parque vehicular, y con ello, la tasa de accidentes viales. Basado en un análisis de equidad en la movilidad, el congreso también generó un espacio de reflexión y discusión sobre las necesidades y preocupaciones de transporte para diversos usuarios.

Este año, para el décimo aniversario de la BICIRED, tocó a Aguascalientes ser el punto de encuentro de activistas, académicos, y funcionarios involucrados en el tema para discutir y proponer acuerdos concretos en torno a la movilidad para todos y todas. El 10º congreso fue organizado por las asociaciones Aguas con la bici, Aguas con las Chicas, y la Biciescuela de Aguascalientes, con el apoyo del Instituto Municipal de Planeación de Aguascalientes, el Gobierno Municipal de Aguascalientes, Instituto Municipal Aguascalentense para la Cultura, la Universidad Autónoma de Aguascalientes y la Embajada de Canadá en México (entre otras instituciones).

Una de las principales acciones en materia de movilidad promovida por el IMPLAN es el apoyo y trabajo coordinado con las diferentes organizaciones ciclistas ubicados en la ciudad con el fin de operar esquemas de planeación que incluyan la experiencia y necesidades de las personas usuarias de la bicicleta.

10 CONGRESO NACIONAL

de CICLISMO URBANO

O

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El congreso contó con la participación de más de 40 voluntarios locales y más de 400 participantes de los siguientes estados mexicanos: Aguascalientes, Jalisco, Michoacán, Guanajuato, San Luis Potosí, Nuevo León, Sonora, Baja California Sur, Colima, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Yucatán, Veracruz, Hidalgo, Puebla, Estado de México, CDMX y Querétaro.

En el marco de dicho Congreso el IMPLAN presentó el libro “10 AÑOS DE RODADA. Una experiencia de participación ciudadana”. Através de una serie

de entrevistas a profundidad con los principales actores que permititeron que la Rodada Noctura ocurriera y ocurra, el análisis de los resultados de una encuesta levantada entre los y las ciclistas que participan en la rodada de los martes y la revisión de estadísticas sobre movilidad generadas por el IMPLAN, se hace un recuento de los impactos sociales, económicos, políticos y culturales que dicho movimiento ha tenido en nuestra comunidad.

La segregación social dentro del área urbana de la ciudad de Aguascalientes, ha propiciado realizar acciones contundentes ante los 90 mil 774 habitantes que en la actualidad residen en la zona catalogada como la de mayor desigualdad; para lograrlo, se han comenzado a realizar instrumentos de planeación a nivel programa parcial, con el fin de establecer estrategias priorizadas en el corto, mediano y largo plazo, que promueva la dignificación del espacio público con el impulso de núcleos de equipamiento (jardines vecinales, centros vecinales, centros de barro y subcentros urbanos), que garanticen desde una perspectiva de género, social, económica, movilidad, accesibilidad, servicios y medio ambiente, una integración funcional de la ciudad.

PROGRAMA SECTORIAL de

EQUIPAMIENTO de la ZONA ORIENTE

del MUNICIPIO DE AGUASCALIENTES

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El Instituto Municipal de Planeación de Aguascalientes concluyó a principios del año 2017 la implementación de una nueva y mejorada versión del Visor IDEAGS, que pone al alcance de las y los usuarios información oficial de la Infraestructura de Datos Espaciales del Municipio de Aguascalientes. El Visor IDEAGS fue implementado en estrecha colaboración con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y utiliza como base tecnológica su “plataforma de código abierto para la web desarrollada para implementar soluciones geomáticas que facilitan el uso, integración, interpretación, publicación y análisis de la información geográfica y estadística.” De esta forma el Instituto Municipal de Planeación de Aguascalientes cumple con la función de difundir información geográfica y estadística generada por las dependencias del Ayuntamiento y permite que prácticamente cualquier usuario de la internet pueda acceder, a través del navegador de un

dispositivo móvil o de escritorio, al acervo de información básica y temática publicada en el visor y realizar operaciones básicas de consulta, despliegue y análisis geográfico, en el entorno municipal. Como parte de las actividades de difusión del Visor IDEAGS y de los proyectos de colaboración interinstitucional se han suscrito 17 convenios con Institutos de Planeación Municipal en varios estados de la República Mexicana, ofreciendo por parte del IMPLAN Aguascalientes el apoyo técnico, derivado de la experiencia adquirida para la implementación de dicha plataforma.

El Instituto Municipal de Planeación de Aguascalientes (IMPLAN), a través de herramientas públicas y digitales como el VISOR IDEAGS y de acercamiento y diálogo permanente con las dependencias municipales y la propia ciudanía, trabaja para dar a conocer estos objetivos y contribuir en su implementación.

http://www.visorideags.gob.mx/seig/

http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/MxSIG/

INFRAESTRUCTURAde DATOS ESPACIALES

Visor

2019

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Orientado siempre hacia una gestión enfocada en los resultados, el IMPLAN elaboró por segundo año los “Lineamientos para la Presupuestación con base en resultados (PbR) y la Operación del Sistema de Evaluación de Desempeño (SED)” como una guía para la correcta elaboración del presupuesto de egresos y su ejercicio. Dicho documento ha sido publicado en el Periódico Oficial del Estado (POE) el día 21 de mayo de 2018.

A través de los sistemas informáticos SIMA y SIIFG se monitorea el avance de los indicadores de los Programas Presupuestarios (Pp) de las dependencias municipales de acuerdo con la normatividad de la materia. Lo anterior con objeto de confirmar la correcta ejecución de lo planeado a través de la Metodología de Marco Lógico (MML), a la vez que se verifican las evidencias para una evaluación interna y emitir las recomendaciones pertinentes.

En materia de competencias se llevaron a cabo 40 sesiones de capacitación para la construcción y elaboración de las matrices de Marco Lógico de las dependencias e instancias municipales, con objeto de integrar los programas presupuestarios. Asimismo 45 personas del gobierno municipal cursaron el diplomado “Presupuesto basado en Resultados 2018” impartido por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y la SHCP.

Así, el IMPLAN ha realizado la evaluación de la totalidad de los fondos federales (FORTAMUN, FISM, FAIS, FOREMOBA, FAIP, Banobras-FAIS y la Vertiente de Rescate de Espacios Públicos), dando respuesta puntual a todas las observaciones realizadas en la Auditoría 517-GB-GF con título “Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto Federalizado de la Cuenta Pública 2016 y 2017” de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

Como parte de los trabajos del Centro de Estudios Municipales (CEM), por vez primera en Aguascalientes se llevó a cabo “La Semana de la Evaluación” promovida por el Centro de Aprendizaje en Evaluación y Resultados de América Latina y el Caribe (CLEAR) con la participación de más de 150 personas

de instituciones gubernamentales, evaluadores, consultores, organizaciones de la sociedad civil y la comunidad académica.

En cuanto al Programa Anual de Inversión en Obra Pública realizamos 48 sesiones de seguimiento de obras, para verificar los compromisos establecidos desde el inicio de la administración municipal, donde a su vez, se estableció la necesidad de intensificar la aplicación del Sistema Municipal de Evaluación, que tiene por objeto la verificación, medición, análisis y evaluación, así como la detección, valoración y corrección de desviaciones o insuficiencias de carácter cualitativo y cuantitativo de los programas y acciones emprendidos por las unidades administrativas municipales.

Como parte de la consolidación del sistema mencionado, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 80, tercer párrafo, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), el gobierno municipal participó por quinta ocasión en la Encuesta Nacional sobre la implementación del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) coordinada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP, duplicando los puntos de cumplimiento, llegando a 64.8 en 2018.

EVALUACIÓNdel Desempeño

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La vinculación con la academia es una de los puntos clave que el Instituto Municipal de Planeación ha trabajado activamente; durante el 2018 junto a instituciones de educación superior tales como la Universidad Autónoma de Aguascalientes y el Instituto Tecnológico de Jiquilpan, se han desarrollado proyectos en materia de sustentabilidad y ordenamiento territorial; lo anterior tiene como objetivo el promover el fortalecimiento profesional de estudiantes así como apoyar la calidad y pertinencia de los programas académicos. Dentro de los proyectos y tareas realizadas por estudiantes prestadores de servicio social o prácticas profesionales podemos mencionar algunos:

Estos y otros proyectos ayudan a la realización de un diagnóstico ambiental adecuado lo cual reforzó medidas de mitigación adecuadas tales como la incentivación de zonas de recarga, conservación de áreas verdes, reforestación, entre otras; propuestas dentro de los distintos programas que el Instituto desarrolla.

El establecimiento de las etapas de crecimiento a partir de los niveles de urbanización y viabilidad de servicios que garanticen la dotación los mismos y fortalezcan la política de densificación.

Actualización de áreas verdes dentro de la ciudad de Aguascalientes; lo cual incluye el conteo y clasificación de los diferentes tipos de especies arbóreas.

Georeferenciación de pozos a cielo abierto y posterior proyección de la estratigrafía superficial dentro del municipio de Aguascalientes.

PROYECTOS en MATERIA de

SUSTENTABILIDAD y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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