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DIGITAL OBSERVATORY FOR HIGHER EDUCATION IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN
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La educación superior no universitariaen Bolivia
IESALC - UNESCO
IES/2004/ED/PI/40Date of Publication: 2004
UNESCO IESALC
LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN BOLIVIA
TRABAJO REALIZADO POR:
LIC. MIGUEL ENRIQUE CASTRO RIVERO COCHABAMBA BOLIVIA
2004
1
LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN BOLIVIA
1.- LEGISLACION O MARCOS REGULATORIOS QUE RESPALDAN LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA Revisando la documentación legal de lo que significa la Educacion Superior No
Universitaria en Bolivia, nos remitimos a las primeras referencias que son del
1874, en particular al ESTATUTO GENERAL DE INSTRUCCION PUBLICA,
Decreto de 15 de enero de 1874, que hace referencia a las Escuelas de Comercio.
Posteriormente se van desarrolando dos áreas en lo que significa la Educación
Técnica, una la del área Industrial y otra la del área Comercial y de Servicios. Es
así que en la Ley de 12 de diciembre de 1882 en su Art. 7° dice “Se crea en la
República los siguientes establecimientos de enseñanza especial¨: Escuela
Normal de preceptores para ambos sexos y colegio de Artes y oficios en la capital
de Sucre; de Industria y Comercio en la ciudad de La Paz; de Agronomía y
Ciencias Mecánicas en las de Cochabamba y Tarija; un instituto de Ciencias y
Escuela de Mineria en la de Potosi; y una escuela de Mineria en Oruro.”
A partir de la creación de los institutos arriba mencionados, se van creando
posteriormente otros institutos que no sabemos por que razones ya no están en
funcionamiento actualmente; sin embargo de los que al presente están
funcionnado, podemos mencionar como a los mas antiguos en el área industrial a
la Escuela Industrial Superior “Pedro Domingo Murillo” que funciona desde el año
195...... ; en al area comercial y de servicios el Instituto de Comercio “Daniel
Campos” de Uyuni (Potosí) y el Instituto Comercial Superior de la Nación INCOS
de la ciudad de La Paz y la Escuela Nacional de Educación Comercial “Felipe
Leonor Ribera” en la ciudad de Santa Cruz.
2 Mediante Decreto Supremo N° 15367 de 23 de marzo de 1978 se crea el Servicio
Nacional de Educación Técnica (SENET) con el fin de atender la formación
técnica en el pais, con auspicos y financiamiento del Ministerio de Educación y
Cultura, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno Canadiense (CIDA);
el 20 de febrero de 1981 Mediante Decreto Supremo 18020, se aprueba la
estrucura académica administrativa de este servicio y el funcionamiento de ocho
Institutos Industriales y cinco Agropecuarios, dependientes del SENET, con una
administración descentralizada del Ministerio de Educación.
El SENET tiene una vigencia hasta el año 1994, año en el que es promulgado el
nuevo Código de la Educación Boliviana, mediante Ley de la República N° 1565,
del 7 de julio de 1994 mas conocida como la Ley de Reforma Educativa, que
establece en su Artículo 18º la creación del SISTEMA NACIONAL DE
EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA (SINETEC) para normar la formación
de profesionales y docentes técnicos y la capacitación laboral, en base a los
centros e institutos técnicos públicos y privados en las áreas agropecuaria,
comercial, industrial y otras.
La Ley de reforma educativa en su artículo 14° referido al Nivel Superior
establece, “El nivel superior de la educación comprende la formación técnico
profesional del tercer nivel, la tecnológica y la científica, incluyendo la capacitación
y la especialización de postgrado.”
Es a partir de la Ley 1565 con la creación del SINETEC en el Artículo 18º que
actualmente está regida la Educación Superior Técnica en el pais, El Decreto
Supremo 23950 del 1° de febrero de 1995 en actual vigencia, en su articulo 53
referido a la Educación Superior, establece que el tiempo de duración para la
formación de Técnico Superior es de tres años como minimo, al mismo tiempo en
su artículos referidos a la educación superior establece en el Artículo 56º que “Las
nuevas universidades y los nuevos institutos técnicos superiores privados, solo
3 podrán sustentarse en Fundaciones de carácter privado, que garanticen el
funcionamiento permanente de dichas instituciones y su constante superación. ...”
En su Artículo 57º establece que “ ..El Sistema Nacional de Educación Técnica
SINETEC dependerá de la Subsecretaría de Educación Superior Ciencia y
Tecnología y se organizará en el nivel central y departamental para ejercer
supervisión de los agentes públicos y privados de la educación superior no
universitaria, velando por el cumplimiento de las normas y reglamentos aprobados
por la Secretaria Nacional de Educación, a propuesta de la Subsecretaría de
Educación Superior Ciencia y Tecnología. .....”
El reglamento general de universidades privadas, implícitamente les autoriza la
formación de técnicos superiores, produciendose a la fecha una superposición
creciente en la formación de estos por parte de la Educación Superior No
Universitaria y la Educación Superior Universitaria, estableciendo incluso una
carga horaria diferente en ambos casos.
La Educación Superior No Universitaria actualmente está regida por la ley 1565, el
Decreto Supremo 23950 del 1° de febrero de 1995, en su capítulo VII en sus
artículos 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 norman la Educación Superior
Universitaria y No Universitaria junto a los decretos reglamentarios de la ley de
Reforma Educativa, La Resolución Ministerial N° 138/96 del 15 de octubre de
1996, del Ministerio de Desarrollo Humano que aprueba el REGLAMENTO DEL
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TÉCNICA Y TECNOLOGICA (SINETEC)
en sus treinta y cinco artículos, con tres títulos, referidos a lo siguiente: Titulo I
DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TÉCNICA Y TENOLOGICA, Título II
DE LA ESTRUCTURA DE ADMINISTRACION CURRICULAR DEL SINETEC y
Título III DE LAS DISPOSICIONES GENERALES.
4 Actualmente la Resolucion Ministerial 138/96 está vigente, complementada por
otras disposicones como la Resolucion Secretarial N° 200/97 del 25 de abril de
1997, la cual aprueba, entre otras, las siguientes Normas;
• Reglamento General de Procedimientos para la certificación de
calificaciones y egreso, graduación, aptitud profesional y título en
provisión nacional.
• Relamento para la emisión de certificados, títulos y sus aranceles.
• Reglamento para la designación del personal jerárquico y docente de
institutos técnicos del sector público.
• Categorización de instituciones de formación profesional técnica del
sector estatal, privado y mixto y su tratamiento arancelario.
• Reglamento para la presentación de proyectos educativos en la
educacion técnica.
Sin embargo, algunos de estas normas han sido modificadas por Resoluciones
Ministeriales, de acuerdo a la solicitud de diversos sectores o necesidades
administrativas, como por ejemplo el Reglamento para la designación del personal
jerarquico y docente de institutos técnicos del sector público, que ha sido
modificado en mas de una oportunidad por acuerdos con la representación del
Magisterio Nacional,
De la misma manera algunos aspectos no contemplados en la Resolución
Secretarial N° 200/97 han sido reglamentados con resoluciones expresas como la
Resolución 302/2000 referida a los ingresos generados por los institutos estatales,
la misma que ha generado una fuerte resistencia entre los institutos y finalmente
ha sido modificada por Resolucion Ministerial 393/01 del 16 de octubre de 2001.
5
La Resolucion Administrativa N° 323/02 del 8 de mayo de 2002, resuelve la
creación del nivel de Diplomado Técnico en las áreas de formación profesional
técnica industrial, comercial y agropecuaria, como post título de técnico superior.
Segun el REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TECNICA
Y TECNOLOGICA, en su artículo 29 establece que “Las Universidades Privadas
que ofrecen formación profesional técnica, formación de docentes técnicos y
capacitación, se regiran por las disposicones establecidas en la presente
Resolución Ministerial. Las Universidades públicas podrán tomar en consideración
estas disposiciones.”
En sus articulos 30 y 31 establece que todas aquellas, escuelas o colegios e
instituciones que oferten niveles de formación técnica de competencia del
SINETEC, y aquellas que por su naturaleza no necesariamente culminan en una
profesion u oficio, como ser idiomas, artes u otras, pasan a integrar el SINETEC.
Sin embargo en la práctica, el articulo 29 no se lo cumple, siendo el mismo
Ministerio de Educación que autoriza la formación de técnicos superiores en las
universidades privadas al margen del SINETEC, basados en el reglamento
general de universidades privadas.
Existe un vacio en lo que significa la reglamentación para la formación tecnica que
no finalizan necesariamente en una profesion u oficio como ser idiomas, artes, y
otras.
1.1.- DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.
De acuerdo a la Ley 1654 de Descentralizacion Administrativa y el Decreto
Supremo N° 24182 en su artículo 4°, se delega a los Prefectos del Departamento
la administración, supervisión y control de gestión administrativa de los institutos
6 de formación técnica detallados en el Art. 22 del Decreto Supremo 23813, sin
embargo el Decreto Supremo 25232 del 27 de noviembre de 1998, referido a la
estructura administrativa de los Servicios Departamentales de Educación, en su
Art. 38, deroga el inciso a) del D.S.24182, lo que significa que la administración,
supervisión de estos institutos es de responsabilidad del Viceministerio de
Educacion Superior Ciencia y Tecnología.
1.2.- REQUISITOS EXIGIDOS PARA LA CREACION DE LOS INSTITUTOS DE
EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Está vigente el Reglamento del Sistema Nacional de Educación Técnica y
Tecnológica aprobado por la Resolución Ministerial 138/96, y en él, el reglamento
específico para la presentación de proyectos educativos en la educación técnica,
que se resumen en su Anexo 1 y los requisitos son los siguientes;
1.- MEMORIAL DE SOLICITUD:
Dirigido al Ministro de Educación, indicando:
• Nombre o razon social del proyecto (Institución)
• Persona o entidad solicitante
• Oferta curricular (Carreras y niveles)
2.- PROYECTO EDUCATIVO
2.1.- Declaración del marco institucional (Misión, fines y objetivos)
2.2.- Justificación del proyecto
• Estudio de necesidades (Locales, regionales o nacionales)
• Mercado laboral para los graduados.
2.3.- Definición de áreas, carreras y niveles de formación.
2.4.- Objetivos de las carreras
2.5.- Perfil profesional por carrera
7 2. 6.- Estructura técnico pedagógica del proyecto.
• Planes, programas y contenidos mínimos de los componentes
teórico y práctico por carreras.
• Carga horaria por asignatura y total por carreras, y la participación
porcentual de los componentes teorícos y prácticos.
• Capacidad de cobertura de estudiantes por carrera.
• Procedimiento de evaluación (1 a 100 puntos, a partir de 51
puntos APROBADO.)
2.7.- Recursos Humanos
• Personal administrativo (Fotocopias del curriculum, certificados y
títulos.)
• Personal docente (Fotocopias del curriculum, certificados y
títulos.)
2.8.- Recursos Físicos
• Descripción de la infraestructura, equipamiento e insumos y/o
materiales.
2.9.- Anexos
• Organigrama
• Manual de funciones
• Reglamento interno.
• Planos de la infraestructura.
• Minuta legalizada de propiedad o contrato de su arrendamiento.
• Inventario del equipamiento.
3.- BALANCE DE APERTURA E INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO UNICO DE
CONTRIBUYENTES (RUC).
4.- REGISTRO DE INSCRIPCIÓN DE COMERCIO Y SOCIEDADES POR
ACCIONES. (RCSA).
8 NOTA: Una vez aprobado el Proyecto Educativo, deberá ser presentado en triple
ejemplar (tamaño carta).
Estos son los requisitos exigidos para la apertura y funcionamiento de los institutos
de Educación Superior No Universitaria, y el instrumento legal que autoriza el
funcionamiento de un instituto nuevo o la ampliacon de la oferta curricular de los
ya existentes, es una Resolución Administrativa expresa, emanada del
Viceministerio de Educacion Superior Ciencia y Tecnología.
Sin embargo la Asociacion Nacional de Institutos, Academias y Escuelas de
Profesionalización, (ANDINACEP) de educacion privada, observa, esta norma y
expresa la vigencia deL decreto supremo 23158 del 11 de mayo de 1992 QUE
APRUEBA EL “Reglamento Institucional de Organización y Funcionamiento de los
establecimientos privados de formacion técnica profesional no universitaria”, bajo
la tuicion del ex SENET.
2.- NUMERO Y TIPOLOGIA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EXISTENTES: INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA PUBLICOS Y PRIVADOS; CARACTERISTICAS DISTINTIVAS Y DIFERENCIAS CUADRO Nº 1
9 VICEMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR CIENCIA Y TECNOLOGIA
DIRECCION GENERAL DE EDUCACION TECNICA SUPERIOR
CUADRO ESTADISTICO
DEPARTAMENTOS TRAMITES
Y PROVINCIAS REGISTRO DE R. M.TOTAL* PRIV. PUB1 PUB2 MIX PRIVADOS
LA PAZ 209 193 11 1 4 31ORURO 65 60 2 1 2 4POTOSI 46 35 6 1 4 3COCHABAMBA 152 140 8 2 2" 19CHUQUISACA 37 35 1 0 1" 7TARIJA 67 64 2 1 0 17SANTA CRUZ 92 83 7 0 2" 9BENI 28 24 4 0 0 3PANDO 5 4 1 0 0 1TOTAL GENERAL 701 638 42 6 15 94PORCENTAJE DE PARTICIPACION 100% 91.0% 6.0% 0.9% 2.1%PORCENTAJE DE TRAMITES DE APERTURA, RENOVACION Y OTROS 100%Fuente. DIGETEC.- Datos de empadronamiento de 1.999 a 2001
* Instituciones con autorización. 100%PRIV. Instituciones privadas, indistintamente registradas con: Resoluciones ministeriales,
Secretariales, Decretos supremos y otros, se incluyeInstitutos Técnicos Sucursales y Filiales.
PUB1: Instituciones públicas de Formación Profesional TécnicaPUB2: Instituciones públicas de Arte, Música, Deportes y Salud.MIX: Institutos mixtos.("): Se incluye proyectos educativos en trámite de renovacion, apertura, filial, sucursal
gestion del 2001DR/resu-emp2 La Paz, enero del 2002
EMPADRONAMIENTO
SECTOR
REGISTRO DE EMPADRONAMIENTO DE INSTITUCIONES DE FORMACION PROFESIONAL POR DEPARTAMENTOS
DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA
(AL 31 DE DICIEMBRE DE 2001)
De la información que se dispone y que está expresada en el cuadro precedente,
se puede ver que la Educación Superior No Universitaria está distribuida en
instituciones privadas, publicas de educacion técnica y publicas de arte, música,
deportes y salud, además las de tipo mixto.
Se entiende por instituciones privadas aquellas autorizadas por Decretos
Supremos, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Secretariales o Resoluciones
Administrativas y otros. Estos instrumentos legales que autorizan su
10 funcionamiento, tienen distinta naturaleza, debido a las disposiciones que regían
en distintas épocas de nuestra vida republicana, para este tipo de autorizaciones.
Estas instituciones se caracterizan por ser empresas unipersonales, sociedades
de responsabilidad limitada u otro tipo de asociación empresarial reconocida por
las leyes de comercio, su funcionamiento está normado por las disposicones
legales emanadas del Ministerio de Educación, y supervisadas por los Servicios
Departamentales de Educación, no reciben ningún apoyo financiero de parte del
estado y generalmente se sostienen con el pago de cuotas de parte de los
estudiantes. Representan el 91% de los institutos existentes en el pais en cuanto
al número de establecimientos.
PUB1 instituciones publicas de educacion tecnica, son instituciones que dependen
directamente del estado en cuanto a su financiamiento, equipamiento e
infraestructura, las áreas en las que están mas concentradas son, comercial,
industrial y agropecuaria, cuyo detalle veremos mas adelante, representan el 6%
del total de institutos existentes en el pais, en cuanto a número de
establecimientos.
PUB2 Instituciones públicas de artes plásticas, musica, deportes y salud, son
tambien instituciones dependientes del estado en cuanto a su financiamiento,
equipamiento e infraestructura, representan escasamente el 0,9% del total de
institutos existentes en el pais, en cuanto a número de instituciones
MIX Son instituciones mixtas, cuyo funcionamiento se caracteriza por estar sujetas
a convenio entre el estado y otra institución, generalmente organizaciones
eclesiales, en las cuales el estado corre con el pago de sueldos a los educadores
y las instituciones que firman el convenio, se comprometen con la dotación de
infraestructura y equipamiento, además de hacerse cargo de la administración
institucional, representan el 2,1% del número total de institutos del pais en cuanto
a número de establecimientos.
11
Del cuadro se puede observar que la mayor concentracion de los establecimientos
se dá en el eje troncal donde está concentrada la mayor parte de la población
boliviana, los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz,.Según el
cuadro que sigue se contaria con la información estadistica de 583 institutos
públicos, privados y mixtos, sin informacion sobre sus actividades académicas ni
datos estadísticos estan 118 institutos privados.
CUADRO Nº 2
MINISTERIO DE EDUCACION,CULTURA Y DEPORTES VICEMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA DIRECCION GENERAL DE EDUCACION TECNICA SUPERIOR
CUADRO RESUMEN
OFERTA CURRICULAR DE INSTITUTOS PRIVADOS, PUBLICOS Y MIXTOS POR DEPARTAMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA, SINETEC.
GESTION 2002
INST. PUBLICAS Y PRIVADAS SUCRE LA PAZ CBBA STA.CZ. ORURO TARIJA POTOSI BENI PANDO TOTAL
TOTAL INSTITUTOS PUBLICOS 1 11 8 7 2 2 6 4 1 42 TOTAL INSTITUTOS PRIVADOS 50 156 94 72 45 41 46 16 6 526 TOTAL INSTITUTOS MIXTOS 1 4 2 2 2 0 4 0 0 15 TOTAL GENERAL 52 171 104 81 49 43 56 20 7 583 PORCENTAJE 8,9 29,3 17,8 13,9 8,4 7,4 9,6 3,4 1,2 100 FUENTE: DIGETEC Nota: A nivel nacional se cuenta con una oferta curricular de 701 institutos privados, públicos y mixtos. (*) Con informacion estadística se cuenta con 583 institutos publicos privados y mixtos. (**) Sin información sobre sus actividades académicas, ni datos estadísticos 118 institutos privados. LA PAZ, ABRIL DEL 2002 DR/.1.Ejem.
De los 42 institutos estatales, 25 están asentados en el área urbana y representan
el 60% de los estatales y 17 en el área rural que representan el 40%de los
institutos dependientes del estado.
12
De los 42 institutos estatales 64% realizan su trabajo en el área comercial, el 19%
en el área industrial y el 17% en el área agropecuaria.
3.- SERIE CRONOLOGICA DE LA MATRICULA Y EGRESADOS DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA POR SEXO Y AREAS DE CONOCIMIENTO. 3.1.- MATRICULA CUADRO Nº 3 CUADRO 001
BOLIVIA: POBLACION MATRICULADA POR GESTION Y SEXO
(AÑOS: 1997 – 2000)
1997 1998 1999 2000 Total Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
BOLIVIA SEXO Hombre 11116 57.4 11471 57.6 12212 58.4 11487 57.3 46286 57.7 Mujer 8252 42.6 8427 42.4 8696 41.6 8574 42.7 33949 42.3 Total 19368 100.0 19898 100.0 20908 100.0 20061 100.0 80235 100.0
Fuente: DGETS / 1997-2000
Primeramente vamos a analizar la poblacion matriculada en formacion técnica en
Bolivia por Gestión y Sexo, con los datos sobre los que tenemos la informacion, es
decir del 1997 al 2000.
La población matriculada crece en estos cuatro años de 19.368 estudiantes a
20.061, el año con mayor número de matriculados es el año 1999 donde se
registran 20.908 estudiantes, tomando como base de cálculo el año 1997 como el
100% de matricula, diremos que el año 1998 se tiene un incremento del 3%, el
año 1999 un incremento del 8% con referencia a 1997 y el año 2000 un
incremento en la matricula estudiantil del 4% con referencia a 1997.
13 Si consideramos la diferencia porcentual entre la matricula de 1997 y del 2000,
existe un crecimiento del 4% , de donde se podria decir que existe un crecimiento
anual del 1% de matricula estudiantil.
Si analizamos la matrícula por sexo, podemos observar como una tendencia el
porcentaje de hombres y mujeres 57% de hombres y 43% de mujeres con
excepción del año 1998 en que el porcentaje de hombres es del 58% y el de
mujeres del 42%.
Es en el área comercial, donde la incidencia de mujeres es mayor y en el área
industrial el porcentaje de varones es mayor.
CUADRO Nº 4 CUADRO 002 DEPARTAMENTOS: POBLACION MATRICULADA POR GESTION
(AÑOS 1997 – 2000)
DEPARTAMENTO 1997 1998 1999 2000 Total Cant. Cant. Cant. Cant. Cant.
CHUQUISACA CHQ 618 763 826 1016 3223 LA PAZ LPZ 6583 6957 7108 5654 26302 COCHABAMBA CBB 4742 4996 4853 5263 19854 ORURO ORU 587 663 703 735 2688 POTOSÍ PTS 1795 1667 1864 1714 7040 TARIJA TJA 575 687 653 697 2612 SANTA CRUZ SCZ 3319 3076 3656 3335 13386 BENI BEN 1018 918 1067 1471 4474 PANDO PDO 131 171 178 176 656
Fuente: DGETS / 1997-2000
El cuadro precedente nos muestra el total de la población matriculada por
departamentos.
El departamento de La Paz es el que tiene la mayor matrícula en todos los años
analizados, seguido de Cochabamba y Santa Cruz.
14 El Departamento de Pando es el que tiene la menor matrícula en todos los años
analizados.
Nuevamente podemos observar que en el eje troncal constituido por los
departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, está concentrada la mayor
población matriculada, constituyendo entre los tres aproximadamente el 76% de la
matrícula de todo el pais, siendo el año 1998 el año en que se nota un mayor
crecimiento de la matrícula tal como lo habiamos analizado anteriormente en el
CUADRO Nº 5
CUADRO 003
BOLIVIA: POBLACION MATRICULADA POR GESTION Y AREA
(AÑOS: 1997 - 200)
1997 1998 1999 2000 Total Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
BOLIVIA AREA Industrial 7101 36.7 7485 37.6 7510 35.9 7956 39.7 30052 37.5 Agropecuaria 668 3.4 607 3.1 838 4.0 771 3.8 2884 3.6 Comercial 11599 59.9 11806 59.3 12560 60.1 11334 56.5 47299 59.0 Total 19368 100.0 19898 100.0 20908 100.0 20061 100.0 80235 100.0
Fuente: DGETS / 1997-2000
Si analizamos la matrícula por área de formación, los cuadros nos muestran que
es el área comercial, el que tiene mas matriculados, constituyendo como
tendencia el 60% de la población matriculada, sin embargo se puede advertir que
el año 2000 existe una baja del 3,5% en el área comercial, incrementandose la
matrícula en el área industrial, se puede observar el crecimiento sostenido de esta
área, en cambio en el área comercial se repite el fenómeno que habiamos anotado
anteriormente, el año 1999 como el de mayor crecimiento y el año siguiente es
decir el año 2000 una disminución de la matrícula, lo que no ocurre en el área
industrial.
15
CUADRO Nº 6 CUADRO 004 DEPARTAMENTOS: POBLACION MATRICULADA POR GESTION Y AREA
(AÑOS: 1997 - 200)
DEPARTAMENTO 1997 1998 1999 2000 Total Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
CHUQUISACA AREA Comercial 618 100.0 763 100.0 826 100.0 1016 100.0 3223 100.0 Total 618 100.0 763 100.0 826 100.0 1016 100.0 3223 100.0
LA PAZ AREA Industrial 3746 56.9 3986 57.3 3865 54.4 3423 60.5 15020 57.1 Agropecuaria 275 4.2 226 3.2 277 3.9 84 1.5 862 3.3 Comercial 2562 38.9 2745 39.5 2966 41.7 2147 38.0 10420 39.6 Total 6583 100.0 6957 100.0 7108 100.0 5654 100.0 26302 100.0
COCHABAMBA AREA Industrial 1381 29.1 1400 28.0 1552 32.0 1642 31.2 5975 30.1 Agropecuaria 235 5.0 233 4.7 245 5.0 276 5.2 989 5.0 Comercial 3126 65.9 3363 67.3 3056 63.0 3345 63.6 12890 64.9 Total 4742 100.0 4996 100.0 4853 100.0 5263 100.0 19854 100.0
ORURO AREA Comercial 587 100.0 663 100.0 703 100.0 735 100.0 2688 100.0 Total 587 100.0 663 100.0 703 100.0 735 100.0 2688 100.0
POTOSÍ AREA Industrial 380 21.2 353 21.2 350 18.8 344 20.1 1427 20.3 Agropecuaria -- -- -- -- 166 8.9 411 24.0 577 8.2 Comercial 1415 78.8 1314 78.8 1348 72.3 959 56.0 5036 71.5 Total 1795 100.0 1667 100.0 1864 100.0 1714 100.0 7040 100.0
TARIJA AREA Industrial 335 58.3 410 59.7 397 60.8 462 66.3 1604 61.4 Comercial 240 41.7 277 40.3 256 39.2 235 33.7 1008 38.6 Total 575 100.0 687 100.0 653 100.0 697 100.0 2612 100.0
SANTA CRUZ AREA Industrial 1259 37.9 1336 43.4 1346 36.8 2085 62.5 6026 45.0 Agropecuaria 158 4.8 148 4.8 150 4.1 -- -- 456 3.4 Comercial 1902 57.3 1592 51.8 2160 59.1 1250 37.5 6904 51.6 Total 3319 100.0 3076 100.0 3656 100.0 3335 100.0 13386 100.0
BENI AREA Comercial 1018 100.0 918 100.0 1067 100.0 1471 100.0 4474 100.0 Total 1018 100.0 918 100.0 1067 100.0 1471 100.0 4474 100.0
PANDO AREA Comercial 131 100.0 171 100.0 178 100.0 176 100.0 656 100.0 Total 131 100.0 171 100.0 178 100.0 176 100.0 656 100.0
Fuente: DGETS / 1997-2000
Podemos observar que en todos los departamentos de Bolivia existe el área
comercial, en 5 existe el área industrial y en 4 el área agropecuaria, estos datos
nos muestran que se ha dado mayor prioridad al área comercial, sin embargo algo
que es importante hacer resaltar, es que en Beni, Pando, Tarija, Chuquisaca y
Oruro que son regiones preponderantemente agricolas y ganaderas, con
excepción de Oruro, no existe la oferta de carreras agropecuarias.
16 Son esos departamentos los que solo tienen oferta de carreras en el área
comercial, es decir los departamentos de Chuquisaca, Oruro, Beni y Pando.
El área agropecuaria está ofertada solamente en La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz y Potosí, siendo en este último departamento donde se dá el mayor
porcentaje de alumnos matriculados en el área agropecuaria con respecto a la
matrícula total del departamento, luego están Cochabamba, Santa Cruz y La Paz.
Otro hecho que llama la atención es que en el área industrial, mas del 50% de la
poblacion matriculada está en el departamento de La Paz, posiblemente este
fenómeno se pueda explicar por la presencia en ese departamenteo del Instituto
estatal mas grande de Bolivia y el más prestigioso en su área.
El año 2000 es el año en el que se tiene la matrícula mas baja en este
departamento, sin embargo por el hecho observado en cuadros anteriores, en el
sentido de que es justamente el año 2000 el año en que ha habido una
disminucion de matrícula con respecto al año anterior, esto se puede explicar
como una tendencia general.
CUADRO Nº 7 CUADRO 014 BOLIVIA: POBLACION MATRICULADA POR CARRERAS, GESTION Y SEXO
(AÑOS: 1997 - 2000)
CARRERA 1997 1998 1999 2000 Total
Cant. % Cant. % Cant.
% Cant. % Cant. %
ADMINISTRACIÓN DE
SEXO Hombre 467 45.1 543 48.9 683 55.4 669 47.0 2362 49.2
EMPRESAS Mujer 569 54.9 568 51.1 550 44.6 755 53.0 2442 50.8
Total 1036 100.0 1111 100.0 1233 100.0 1424 100.0 4804 100.0
AGROPECUARIA SEXO Hombre 395 86.2 346 85.4 454 85.7 259 81.4 1454 85.0
Mujer 63 13.8 59 14.6 76 14.3 59 18.6 257 15.0
Total 458 100.0 405 100.0 530 100.0 318 100.0 1711 100.0
ANALISIS DE SEXO Hombre 263 71.7 246 68.3 220 73.1 285 70.5 1014 70.8
SISTEMAS Mujer 104 28.3 114 31.7 81 26.9 119 29.5 418 29.2
Total 367 100.0 360 100.0 301 100.0 404 100.0 1432 100.0
AUXILIAR DE OFICINA
SEXO Hombre 59 52.7 60 54.5 55 59.1 55 55.6 229 55.3
17
Mujer 53 47.3 50 45.5 38 40.9 44 44.4 185 44.7
Total 112 100.0 110 100.0 93 100.0 99 100.0 414 100.0
CONTADURÍA SEXO Hombre 440 54.0 401 48.4 434 49.9 414 39.7 1689 47.5
Mujer 375 46.0 428 51.6 435 50.1 630 60.3 1868 52.5
Total 815 100.0 829 100.0 869 100.0 1044 100.0 3557 100.0
CONTABILIDAD SEXO Hombre 2936 51.2 3085 52.4 3521 50.1 2995 49.9 #### 50.8
GENERAL Mujer 2799 48.8 2798 47.6 3511 49.9 3012 50.1 #### 49.2
Total 5735 100.0 5883 100.0 7032 100.0 6007 100.0 #### 100.0
CONSTRUCCIÓN CIVIL
SEXO Hombre 437 82.9 477 82.4 495 84.0 662 86.0 2071 84.0
Mujer 90 17.1 102 17.6 94 16.0 108 14.0 394 16.0
Total 527 100.0 579 100.0 589 100.0 770 100.0 2465 100.0
ELECTRICIDAD SEXO Hombre 784 97.0 784 91.7 903 97.3 887 97.3 3358 95.9
Mujer 24 3.0 71 8.3 25 2.7 25 2.7 145 4.1
Total 808 100.0 855 100.0 928 100.0 912 100.0 3503 100.0
ELECTRÓNICA SEXO Hombre 636 94.2 765 95.5 676 95.8 728 94.8 2805 95.1
Mujer 39 5.8 36 4.5 30 4.2 40 5.2 145 4.9
Total 675 100.0 801 100.0 706 100.0 768 100.0 2950 100.0
ESTENO DACTI-LOGRAFO
SEXO Hombre 55 55.0 53 54.1 49 57.6 43 53.1 200 54.9
Mujer 45 45.0 45 45.9 36 42.4 38 46.9 164 45.1
Total 100 100.0 98 100.0 85 100.0 81 100.0 364 100.0
INDUSTRIAL EN ALIMENTOS
SEXO Hombre 13 16.9 17 25.4 11 19.3 7 14.9 48 19.4
Mujer 64 83.1 50 74.6 46 80.7 40 85.1 200 80.6
Total 77 100.0 67 100.0 57 100.0 47 100.0 248 100.0
INFORMATICA SEXO Hombre 258 53.9 554 68.6 672 73.0 598 65.3 2082 66.6
Mujer 221 46.1 254 31.4 249 27.0 318 34.7 1042 33.4
Total 479 100.0 808 100.0 921 100.0 916 100.0 3124 100.0
MECANICA SEXO Hombre -- -- -- -- 24 96.0 49 98.0 73 97.3
Mujer -- -- -- -- 1 4.0 1 2.0 2 2.7
Total -- -- -- -- 25 100.0 50 100.0 75 100.0
MECANICA INDUSTRIAL
SEXO Hombre 1020 99.9 612 99.7 603 99.3 620 99.4 2855 99.6
Mujer 1 0.1 2 0.3 4 0.7 4 0.6 11 0.4
Total 1021 100.0 614 100.0 607 100.0 624 100.0 2866 100.0
MECNICA SUPERIOR
SEXO Hombre 31 100.0 37 100.0 39 100.0 39 100.0 146 100.0
Total 31 100.0 37 100.0 39 100.0 39 100.0 146 100.0
MECANICA AUTOMOTRIZ
SEXO Hombre 1398 98.4 1376 98.7 1401 98.9 1292 99.2 5467 98.8
Mujer 23 1.6 18 1.3 16 1.1 11 0.8 68 1.2
Total 1421 100.0 1394 100.0 1417 100.0 1303 100.0 5535 100.0
MECANICA GENERAL
SEXO Hombre 502 98.0 511 98.3 487 98.6 523 99.1 2023 98.5
Mujer 10 2.0 9 1.7 7 1.4 5 0.9 31 1.5
Total 512 100.0 520 100.0 494 100.0 528 100.0 2054 100.0
MERCADEO SEXO Hombre 100 49.3 112 47.1 125 46.8 138 45.4 475 46.9
Mujer 103 50.7 126 52.9 142 53.2 166 54.6 537 53.1
Total 203 100.0 238 100.0 267 100.0 304 100.0 1012 100.0
MERCADOTECNIA
SEXO Hombre 172 62.1 170 64.6 159 51.6 185 58.7 686 59.0
18
Mujer 105 37.9 93 35.4 149 48.4 130 41.3 477 41.0
Total 277 100.0 263 100.0 308 100.0 315 100.0 1163 100.0
METALURGIA SEXO Hombre 93 76.9 114 75.5 159 80.7 73 80.2 439 78.4
Mujer 28 23.1 37 24.5 38 19.3 18 19.8 121 21.6
Total 121 100.0 151 100.0 197 100.0 91 100.0 560 100.0
PEINADOS SEXO Mujer -- -- -- -- -- -- 24 100.0 24 100.0
Total -- -- -- -- -- -- 24 100.0 24 100.0
QUÍMICA INDUSTRIAL
SEXO Hombre 95 61.3 88 64.2 119 68.8 130 66.7 432 65.5
Mujer 60 38.7 49 35.8 54 31.2 65 33.3 228 34.5
Total 155 100.0 137 100.0 173 100.0 195 100.0 660 100.0
QUÍMICA TEXTILES
SEXO Hombre 140 48.1 290 67.4 132 42.4 126 37.5 688 50.3
Mujer 151 51.9 140 32.6 179 57.6 210 62.5 680 49.7
Total 291 100.0 430 100.0 311 100.0 336 100.0 1368 100.0
QUIMICA Y PROCESOS
SEXO Hombre 60 54.1 60 51.3 51 48.6 97 50.3 268 51.0
Mujer 51 45.9 57 48.7 54 51.4 96 49.7 258 49.0
Total 111 100.0 117 100.0 105 100.0 193 100.0 526 100.0
RADIO TV SEXO Hombre -- -- -- -- 25 100.0 44 100.0 69 100.0
Total -- -- -- -- 25 100.0 44 100.0 69 100.0
SASTRERÍA SEXO Hombre -- -- -- -- -- -- 58 77.3 58 77.3
Mujer -- -- -- -- -- -- 17 22.7 17 22.7
Total -- -- -- -- -- -- 75 100.0 75 100.0
SECRETARIADO SEXO Hombre 590 34.8 595 39.6 531 30.8 372 28.4 2088 33.5
ADMINISTRATIVO
Mujer 1106 65.2 906 60.4 1191 69.2 936 71.6 4139 66.5
Total 1696 100.0 1501 100.0 1722 100.0 1308 100.0 6227 100.0
SECRETARIADO SEXO Hombre 73 3.3 66 2.7 76 4.3 22 1.3 237 2.9
EJECUTIVO Mujer 2141 96.7 2392 97.3 1678 95.7 1628 98.7 7839 97.1
Total 2214 100.0 2458 100.0 1754 100.0 1650 100.0 8076 100.0
TÉCNICO SEXO Hombre 41 95.3 45 95.7 46 97.9 50 90.9 182 94.8
AGROPECUARIO Mujer 2 4.7 2 4.3 1 2.1 5 9.1 10 5.2
Total 43 100.0 47 100.0 47 100.0 55 100.0 192 100.0
TECNICO ALIMENTOS
SEXO Hombre -- -- -- -- 6 75.0 12 52.2 18 58.1
Mujer -- -- -- -- 2 25.0 11 47.8 13 41.9
Total -- -- -- -- 8 100.0 23 100.0 31 100.0
TEJIDOS SEXO Mujer -- -- -- -- -- -- 39 100.0 39 100.0
Total -- -- -- -- -- -- 39 100.0 39 100.0
TURISMO SEXO Hombre 2 15.4 2 18.2 -- -- -- -- 4 16.7
Mujer 11 84.6 9 81.8 -- -- -- -- 20 83.3
Total 13 100.0 11 100.0 -- -- -- -- 24 100.0
Fuente: DGETS / 1997-2000
La carrera de Contabilidad General es la que mayor matrícula tiene en todos los años. Tambien se puede observar que existen carreras nuevas, es decir que su matrícula recien comienza en el periodo analizado. Como tambien la carrera de
19 Turismo que habria estado cerrada los años 1.999 y 2.000. En el área industrial la carrera con mayor matrícula seria la de Mecánica Automotriz. 3.2.- EGRESADOS CUADRO Nº 8 CUADRO 045 BOLIVIA: TITULADOS POR GESTION Y SEXO
(AÑOS: 1997 A JULIO 2001)
LUGAR 1997 1998 1999 2000 2001 Total
Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
Bolivia SEXO Hombre 24 37.5 179 48.6 163 47.5 164 38.3 73 49.7 603 44.7
Mujer 40 62.5 189 51.4 180 52.5 264 61.7 74 50.3 747 55.3
Total 64 100.0 368 100.0 343 100.0 428 100.0 147 100.0 1350 100.0
Fuente: DGETS - Gestiones 1997 a julio de 2001 La evolución de este cuadro de títulados nos muestra que la gestion 1997 es
donde se registra el menor número de títulados, aun con relacion al año 2001 que
son datos registrados a julio de ese año, sin embargo en las gestiones 1998 y
2000 se nota un sustancial crecimiento, esto posiblemente se deba a que a partir
de la segunda mitad de la década, se hace fuerte énfasis en los procesos de
titulación de los egresados de los institutos, distinguiendose entre egresados que
son los que han culminado el plan de estudios y titulados los que han cumplido el
requisito de un proceso de titulación.
Tambien nos muestra que los titulados son en mayor porcentaje mujeres, el 55,3%
contra el 44,7% de los hombres, contrariamente a lo observado en la matrícula,
donde el mayor porcentaje de matricula corresponde a los varones, esto podría
tener una explicacion en la distribución de matrícula por la oferta de carreras y
sexo que veremos mas adelante.
CUADRO Nº 9
CUADRO 045
DEPARTAMENTOS: TITULADOS POR GESTION Y SEXO
(AÑOS: 1997 A JULIO 2001)
LUGAR 1997 1998 1999 2000 2001 Total Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
20 Beni SEXO Hombre -- -- 10 55.6 8 61.5 7 63.6 2 50.0 27 58.7
Mujer -- -- 8 44.4 5 38.5 4 36.4 2 50.0 19 41.3 Total -- -- 18 100.0 13 100.0 11 100.0 4 100.0 46 100.0
Chuquisaca SEXO Hombre -- -- 3 75.0 5 55.6 -- -- -- -- 8 11.1 Mujer 1 100.0 1 25.0 4 44.4 56 100.0 2 100.0 64 88.9 Total 1 100.0 4 100.0 9 100.0 56 100.0 2 100.0 72 100.0
Cochabamba SEXO Hombre 5 22.7 46 42.6 52 46.4 57 40.1 18 40.9 178 41.6 Mujer 17 77.3 62 57.4 60 53.6 85 59.9 26 59.1 250 58.4 Total 22 100.0 108 100.0 112 100.0 142 100.0 44 100.0 428 100.0
El Alto SEXO Hombre -- -- 1 100.0 -- -- -- -- -- -- 1 100.0 Total -- -- 1 100.0 -- -- -- -- -- -- 1 100.0
La Paz SEXO Hombre 14 46.7 88 53.3 74 55.2 70 48.6 36 50.7 282 51.8 Mujer 16 53.3 77 46.7 60 44.8 74 51.4 35 49.3 262 48.2 Total 30 100.0 165 100.0 134 100.0 144 100.0 71 100.0 544 100.0
Oruro SEXO Hombre -- -- 2 33.3 8 50.0 5 27.8 1 33.3 16 37.2 Mujer -- -- 4 66.7 8 50.0 13 72.2 2 66.7 27 62.8 Total -- -- 6 100.0 16 100.0 18 100.0 3 100.0 43 100.0
Pando SEXO Hombre -- -- 1 50.0 -- -- 1 50.0 -- -- 2 40.0 Mujer -- -- 1 50.0 -- -- 1 50.0 1 100.0 3 60.0 Total -- -- 2 100.0 -- -- 2 100.0 1 100.0 5 100.0
Potosí SEXO Hombre -- -- 4 44.4 3 75.0 3 33.3 2 66.7 12 48.0 Mujer -- -- 5 55.6 1 25.0 6 66.7 1 33.3 13 52.0 Total -- -- 9 100.0 4 100.0 9 100.0 3 100.0 25 100.0
Santa Cruz SEXO Hombre 5 45.5 22 42.3 9 29.0 13 34.2 13 76.5 62 41.6 Mujer 6 54.5 30 57.7 22 71.0 25 65.8 4 23.5 87 58.4 Total 11 100.0 52 100.0 31 100.0 38 100.0 17 100.0 149 100.0
Tarija SEXO Hombre -- -- 1 100.0 4 20.0 2 100.0 1 50.0 8 32.0 Mujer -- -- -- -- 16 80.0 -- -- 1 50.0 17 68.0 Total -- -- 1 100.0 20 100.0 2 100.0 2 100.0 25 100.0
Fuente: DGETS - Gestiones 1997 a julio de 2001
Nuevamente la mayor incidencia de titulados se dá en el eje troncal, es decir en
los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, aunque en el
departamento de Santa Cruz se nota una fuerte diferencia con relacion a los otros
dos, es decir el número de titulados en Santa Cruz es notoriamente menor al de
los otros dos departamenteos, lo que no ocurria en los otros aspectos analizados.
En Cochabamba y Santa Cruz el porcentaje de mujeres tituladas es del 58,4% y el
de los varones es del 41.6% del total de titulados del departamento, en cambio en
La Paz el de hombres es del 51,8% y el de mujeres es el 48,2%
21 En el resto de los departamentos el número de titulados es mucho menor al
registrado en los del eje central, en porcentajes podemos decir que los del eje
troncal, representan el 84% de los titulados y los otros 6 departamentos el 16%,
siendo el departamento con menos titulados el de Pando.
CUADRO Nº 10 CUADRO 0540
BOLIVIA: TITULADOS POR AREA, GESTION Y SEXO
(AÑOS: 1997 A JULIO 2001)
AREA 1997 1998 1999 2000 2001 Total
Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
COMERCIO SEXO Hombre 24 37.5 177 49.0 154 48.7 144 36.6 73 49.7 572 44.7
Mujer 40 62.5 184 51.0 162 51.3 249 63.4 74 50.3 709 55.3
Total 64 100.0 361 100.0 316 100.0 393 100.0 147 100.0 1281 100.0
AGROPE- SEXO Hombre 0 0.0 0 0.0 4 66.7 4 100.0 0 0.0 8 80.0
CUARIA Mujer 0 0.0 0 0.0 2 33.3 0 0.0 0 0.0 2 20.0
Total 0 0.0 0 0.0 6 100.0 4 100.0 0 0.0 10 100.0
INDUSTRIAL SEXO Hombre 0 0.0 1 100.0 4 80.0 12 80.0 0 0.0 17 81.0
Mujer 0 0.0 0 0.0 1 20.0 3 20.0 0 0.0 4 19.0
Total 0 0.0 1 100.0 5 100.0 15 100.0 0 0.0 21 100.0
SALUD SEXO Hombre 0 0.0 1 16.7 1 7.7 1 25.0 0 0.0 3 13.0
Mujer 0 0.0 5 83.3 12 92.3 3 75.0 0 0.0 20 87.0
Total 0 0.0 6 100.0 13 100.0 4 100.0 0 0.0 23 100.0
OTROS SEXO Hombre 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 25.0 0 0.0 3 20.0
Mujer 0 0.0 0 0.0 3 100.0 9 75.0 0 0.0 12 80.0
Total 0 0.0 0 0.0 3 100.0 12 100.0 0 0.0 15 100.0
64 368 343 428 147 1350
Elaboracion propia en base a datos de DIGETEC
Este cuadro nos muestra que la mayor cantidad de titulados se dá en el área
Comercial, donde la poblacion es preponderantemente de mujeres, razón por la
cual se tiene una coherencia con el cuadro anterior donde observamos que el
porcentaje de titulación de las mujeres era mayor al de varones.
Si vemos los números, los titulados en el área comercial son 1.281 del total de
1.350 registrados, es decir el 95% de todos los titulados como técnicos superiores
del pais, son del área comercial y de estos 1037 son Contadores Generales.
22 Otro hecho importante de destacar es que en las otras áreas el porcentaje de
titulación es mínimo, lo que nos debe llevar a buscar estrategias que permitan
revertir esta situación.
Aquí aparecen carreras del area de la salud y otras, clasificadas en el rubro de
otras.
En el siguiente cuadro se puede observar el número de titulados por carrera,
gestión y sexo, lo que corrobora lo afirmado lineas arriba
CUADRO Nº 11 CUADRO 053
BOLIVIA: TITULADOS POR GESTION, CARRERA Y SEXO
(AÑOS: 1997 A JULIO 2001)
CARRERA 1997 1998 1999 2000 2001 Total
Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
Adm. Empresas
SEXO Hombre -- -- 18 72.0 27 75.0 14 63.6 2 40.0 61 69.3
(Comercio) Mujer -- -- 7 28.0 9 25.0 8 36.4 3 60.0 27 30.7
Total -- -- 25 100.0 36 100.0 22 100.0 5 100.0 88 100.0
Agrícola SEXO Hombre -- -- -- -- -- -- 1 100.0 -- -- 1 100.0
(Agropecuaria) Total -- -- -- -- -- -- 1 100.0 -- -- 1 100.0
Agronomía SEXO Hombre -- -- -- -- 3 60.0 1 100.0 -- -- 4 66.7
(Agropecuaria) Mujer -- -- -- -- 2 40.0 -- -- -- -- 2 33.3
Total -- -- -- -- 5 100.0 1 100.0 -- -- 6 100.0
Agropecuaria SEXO Hombre -- -- -- -- -- -- 2 100.0 -- -- 2 100.0
(Agropecuaria) Total -- -- -- -- -- -- 2 100.0 -- -- 2 100.0
Const. Civil SEXO Hombre -- -- 1 100.0 -- -- 1 100.0 -- -- 2 100.0
(Industrial) Total -- -- 1 100.0 -- -- 1 100.0 -- -- 2 100.0
Contador General
SEXO Hombre 24 41.4 159 52.0 127 52.9 129 44.0 71 50.7 510 49.2
(Comercial) Mujer 34 58.6 147 48.0 113 47.1 164 56.0 69 49.3 527 50.8
Total 58 100.0 306 100.0 240 100.0 293 100.0 140 100.0 1037 100.0
Educ.Especial SEXO Mujer -- -- -- -- 1 100.0 2 100.0 -- -- 3 100.0
(Otros) Total -- -- -- -- 1 100.0 2 100.0 -- -- 3 100.0
Educ. Parvularia
SEXO Mujer -- -- -- -- 1 100.0 7 100.0 -- -- 8 100.0
(Otros) Total -- -- -- -- 1 100.0 7 100.0 -- -- 8 100.0
Fisioterapia SEXO Mujer -- -- -- -- 1 100.0 1 100.0 -- -- 2 100.0
(salud) Total -- -- -- -- 1 100.0 1 100.0 -- -- 2 100.0
Inst. Quirurgica SEXO Mujer -- -- 4 100.0 11 100.0 2 100.0 -- -- 17 100.0
(Salud) Total -- -- 4 100.0 11 100.0 2 100.0 -- -- 17 100.0
Mec. General SEXO Hombre -- -- -- -- -- -- 4 100.0 -- -- 4 100.0
Industrial) Total -- -- -- -- -- -- 4 100.0 -- -- 4 100.0
23
Mec. Automotriz
SEXO Hombre -- -- -- -- 2 100.0 5 100.0 -- -- 7 100.0
(Industrial) Total -- -- -- -- 2 100.0 5 100.0 -- -- 7 100.0
Opt. Contactología
SEXO Hombre -- -- 1 100.0 -- -- -- -- -- -- 1 100.0
(Salud) Total -- -- 1 100.0 -- -- -- -- -- -- 1 100.0
Química Industrial
SEXO Hombre -- -- -- -- 1 100.0 -- -- -- -- 1 33.3
(Industrial) Mujer -- -- -- -- -- -- 2 100.0 -- -- 2 66.7
Total -- -- -- -- 1 100.0 2 100.0 -- -- 3 100.0
Química y Procesos
SEXO Hombre -- -- -- -- 1 50.0 2 66.7 -- -- 3 60.0
(Industrial) Mujer -- -- -- -- 1 50.0 1 33.3 -- -- 2 40.0
Total -- -- -- -- 2 100.0 3 100.0 -- -- 5 100.0
Secret. Ejecutivo
SEXO Mujer 5 100.0 25 100.0 37 100.0 75 100.0 2 100.0 144 100.0
(Comercio) Total 5 100.0 25 100.0 37 100.0 75 100.0 2 100.0 144 100.0
Secret. Administ.
SEXO Mujer 1 100.0 5 100.0 3 100.0 -- -- -- -- 9 100.0
(Comercio) Total 1 100.0 5 100.0 3 100.0 -- -- -- -- 9 100.0
Téc. Contabilidad
SEXO Hombre -- -- -- -- -- -- 1 100.0 -- -- 1 100.0
(Comercio) Total -- -- -- -- -- -- 1 100.0 -- -- 1 100.0
Téc.Oftalmología
SEXO Hombre -- -- -- -- -- -- 1 50.0 -- -- 1 50.0
(Salud) Mujer -- -- -- -- -- -- 1 50.0 -- -- 1 50.0
Total -- -- -- -- -- -- 2 100.0 -- -- 2 100.0
Téc. Optica SEXO Hombre -- -- -- -- 1 100.0 1 100.0 -- -- 2 66.7
(Salud) Mujer -- -- 1 100.0 -- -- -- -- -- -- 1 33.3
Total -- -- 1 100.0 1 100.0 1 100.0 -- -- 3 100.0
Topografía SEXO Hombre -- -- -- -- 1 100.0 -- -- -- -- 1 100.0
(Otros) Total -- -- -- -- 1 100.0 -- -- -- -- 1 100.0
Trabajo Social SEXO Hombre -- -- -- -- -- -- 3 100.0 -- -- 3 100.0
(Otros) Total -- -- -- -- -- -- 3 100.0 -- -- 3 100.0
Zootecnia SEXO Hombre -- -- -- -- 1 100.0 -- -- -- -- 1 100.0
(Agropecuaria) Total -- -- -- -- 1 100.0 -- -- -- -- 1 100.0
Fuente: DGETS - Gestiones 1997 a julio de 2001
En cuanto al número de titulados, podemos observar claramente que es en el área
comercial donde se dá el mayor número de titulados, resulta bastante llamativo
que en las otras áreas y carreras no se note un número substancial de titulados, lo
que debe merecer una política de incentivo para la titulación de los egresados de
estas carreras.
24
CUADRO Nº 12 CUADRO 054
BOLIVIA: TITULADOS POR GESTION Y TIPO DE INSTITUTO
(AÑOS: 1997 A JULIO 2001)
INSTITUTO 1997 1998 1999 2000 2001 Total
Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
INSTITUTO TIPO Estatal 45 70.3 274 74.5 220 64.1 270 63.1 89 60.5 898 66.5
Privado 16 25.0 82 22.3 118 34.4 139 32.5 54 36.7 409 30.3
Mixto 3 4.7 12 3.3 5 1.5 19 4.4 4 2.7 43 3.2
Total 64 100.0 368 100.0 343 100.0 428 100.0 147 100.0 1350 100.0
Este cuadro de titulados por gestión y tipo de institutos, nos muestra que los
titulados en un 66.5% son de establecimientos estatales, mientras que los titulados
de los establecimientos privados alcanzan solo al 30.3%.
Estos datos nos muestran que pese a la mayor oferta educativa existente en los
establecimientos privados especialmente en número de establecimientos, el
número de titulados de la educacion estatal en términos porcentuales es más del
doble que el de los institutos privados.
4.- CAUSAS DE LA EVOLUCION, CRECIMIENTO Y EXPANSION DE LA MATRICULA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. POLITICAS QUE LO IMPULSARON
Aunque los datos que tenemos no nos muestran un fuerte crecimiento de la
matrícula en la Educación Superior no Universitaria, podemos decir que en la
decada del 90 se produjo un incremento substancial.
La revolución nacional de 1952 establece una serie de medidas de incorporación
de grandes sectores mayoritarios a la vida económica del país y es justamente
que los hijos de la generación del 52 se incorporan a la educación superior tanto
universitaria como no universitaria.
25 El ingreso a las universidades estatales se hace cada vez mas dificil por la gran
demanda existente explicada en el paso anterior y las restricciones de espacio y
recursos de las universidades, produciéndose así un gran contingente de
personas que no pueden ingresar a la educación superior universitaria y estos
jóvenes buscan otra alternativa de profesionalización en la educación superior no
universitaria y en la formación docente.
Otro aspecto que influye en el crecimiento de la matrícula puede ser la migración
del campo a la ciudad de los jóvenes bachilleres, que además no tiene en la
familia una tradicion escolar, y mucho menos una tradición escolar de formacion
profesional, por lo tanto estos jóvenes emigran a la ciudad con un doble objetivo,
el de trabajar y de profesionalizarse, de alguna manera encuentran en algunos
sectores de la formacion no universitaria esta opción.
Al restringirse el ingreso al sistema universitario estatal, se abre la opción de la
formación universitaria privada, pero ésta no está al alcance de los jóvenes
egresados de colegios fiscales y son precisamente éstos, los que buscan una
alternativa en la formación técnica.
Especialmente en el área comercial estatal se plantea la posibilidad de que
puedan trabajar y estudiar, además los titulados de algunas de sus carreras
(Contabilidad, Administracion de Empresas, Mercadotecnia) puedan continuar
estudios en universidades privadas por un tiempo de 2 años adicionales y poder
obtener otro título, esta vez ya no de Técnico Superior, sino de licenciatura.
Otro factor importante que determina que exista una mayor matrícula en
educacion técnica puede ser el hecho de que en las fuentes de trabajo,
permanentemente se requiere de personal con mas especialización, por lo que los
trabajadores buscan profesionalizarse, o de lo contrario corren el riesgo de perder
su fuente de trabajo.
26 5.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. FINANCIAMIENTO PUBLICO Y/O PRIVADO DE LAS INSTITUCIONES. 5.1.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO Para hacer un análisis del financiamiento de la educación superior no
universistaria, continuaremos con la clasificación en tres sectores, el sector público
o estatal, el sector privado y el sector mixto, tal como ha sido presentado en
nuestros cuadros anteriores.
Sector estatal.- Nos remontaremos a dos momentos en lo que se refiere a la
educación superior no universitaria, el primer hecho de la creación de los institutos
de educacion técnica industrial, la primera institución en ese aspecto es la escuela
Industrial Superior “Pedro Domingo Murillo” fundada el 10 de febrero de 1942 e
inaugurada oficialmente el 4 de agosto del mismo año y que contó con un fuerte
respaldo de parte del estado para su implementación, aprobándose el 7 de febrero
de 1948 el Decreto Supremo N° 1011 por el que se crea la contribución del 2,5%
sobre las utilidades líquidas de la industria, destinada al fomento de la enseñanza
industrial, que en su momento constituyó un apoyo a la formación técnica, que
posteriormente fue elevada a rango de ley. La Escuela Industrial Superior “Pedro
Domingo Murillo”, fue asimilada por el Servicio Nacional de Educacion Tecnica
(SENET) y el Ministerio de Educación, posteriormente fueron creados los otros
institutos de educación tecnica en número de ocho, en sus inicios y posteriormente
otros, con el financiamiento de un prestamo del BID – El Gobierno Canadiense y el
Ministerio de Educación, conocido como el proyecto MEC – BID - CIDA, que se
ocupó de la infraestructura, equipamiento, apoyo e implementación técnico
pedagógico como una institución descentralizada del Ministerio de Educación, y
que a partir de la promulgación de la Ley 1565 de julio de 1994 conocida como la
Ley de Reforma Educativa, todo el patrimonio de SENET pasa a depender del
Ministerio de Educación, administrativa, académica y pedagógicamente, siendo su
dependencia, directa del Sistema Nacional de Educacion Técnica SINETEC y del
Viceministerio de Educacion Superior Ciencia y Tecnología.
27
Otro hecho que se debe destacar es la creación de los institutos de educación
comercial, que se van creando en todo el pais en forma aislada a requerimiento y
demanda de las regiones, algunas de ellas con infraestructura y en la grán
mayoría como alojadas de establecimientos educativos del sistema formal regular
primario o secundario.
Estos establecimientos, tanto los industriales como los comerciales, en la
actualidad dependen del estado a través de los gobiernos departamentales, sin
embargo el presupuesto para su funcionamiento depende del gobierno central, el
mismo que consiste en el pago de salarios a docentes y administrativos de estos
centros de formación técnica, en algunos casos los gobiernos departamentales
cancelan el importe de lo que significa el consumo de los servicios básicos como
ser luz y agua, en otros no y son cubiertos por los propios establecimientos con
recursos generados por la misma institución.
El estado fuera de los gastos mencionados en el parrafo anterior no hace mayores
erogaciones para la educación superior técnica, ni en equipamiento ni en
mantenimiento.
El equipamiento, mantenimiento e infraestructura de la Educación Superior No
Universitaria, está siendo encarada por recursos generados por las mismas
instituciones con el aporte de los estudiantes por concepto de mantenimiento y
equipamiento con montos que varian desde los 10 hasta los 50 dólares anuales,
dependiendo de la región donde está inserta la institución y la demanda de este
tipo de formación que en ella existe.
Otra forma de financiamiento que han conseguido los institutos, especialmente
industriales, es el de buscar el apoyo para programas específicos, de organismos
internacionales de cooperación como ser la cooperación Danesa en programas
28 de medio ambiente, el apoyo de JICA en equipamiento y capacitación de
personal, y algunos otros de forma aislada.
Actualmente estä en desarrollo el Programa de Fortalecimiento de la Formación
Técnica y Tecnológica, con financiamiento del BID a través del Convenio de
prestamo BID - B0 - 0197 a través del cual tambien se está prestando apoyo a
cinco institutos estatales, cuatro de ellos industriales y uno agropecuario, estos
apoyos básicamente están dirigidos al fortalecimiento de los modelos de gestión.
Suecia, Holanda y Brasil, tambíen son paises que están cooperando con la
fdormación tecnica, especialmente en el área industrial con programas
específicos.
La ley 1565 de 7 de julio de 1994 en su artículo 51 dice “Los Centros e Institutos
estatales del Sistema Nacional de Educación Técnica y Tecnológica serán
financiados por el Tesoro General de la Nación y por aportes voluntarios del sector
privado, de acuerdo a reglamento”.
El aporte privado destinado a los institutos estatales, prácticamente no existe.
Sector mixto.- Este sector de la educación superior no universistaria, está
financiado básicamente por el estado en lo que significa la cancelación de sueldos
y salarios del personal docente y administrativo, la parte de infraestructura y
equipamiento es proporcionada por las instituciones que realizan el convenio,
generalmente instituciones de la iglesia católica, sin embargo en algunos casos
tambien los estudiantes realizan un aporte por su formación. Algunas instituciones
de este sector tienen la facilidad de canalizar aportes o donaciones de
instituciones vinculadas con ellas, tanto para infraestructura, equipamiento y en
algun os casos para alimentación de los que se forman en estos centros.
29 Sector privado.- El financiamiento de este sector básicamente está en los
estudiantes, con el pago de sus mensualidades, el estado no aporta para el
sostenimiento económico de estas instituciones que forma general son
instituciones reconocidas por el código de comercio como empresas
unipersonales, sociedades de responsabilidad limitada u otro tipo de sociedad
comercial.
En algunos casos se puede observar que son instituciones que se estan
proyectando a nivel nacional, con la oferta de carreras de las áreas, comercial
principalmente, industrial y de servicios.
Su infraestructura y equipamiento está verificada y autorizada en el trámite de
apertura y funcionamiento de la institución.
La empresa privada ha creado para la formacion de técnicos, el INFOCAL
inicialmente destinado a la formación de técnicos operativos, actualmente trabaja
en la formación de tecnicos superiores en el área industrial y de servicios y está
financiado inicialmente con aportes obligatorios de la empresa privada y
actualmente con aportes voluntarios.
Es una de las instancias que ha extendido su campo de acción en todo el país y
ha diversificado su oferta curricular.
5.2.- PROPORCION DEL PRESUPUESTO PUBLICO DESTINADO A LAS INSTITUCIONES NO UNIVERSITARIAS EN RELACION CON EL PRESUPUESTO TOTAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR.
Con datos referenciales del 2001 se tiene que el gasto público corriente ejecutado
en dólares americanos para la educacion superior es la siguiente;
Educación Técnica 3.273.120 $us. para atender 23.740 alumnos, a un costo por
alumno de 138 $us; Educacion Universitaria 112.479.369 $us para atender
30 210.721 alumnos, a un costo por alumno de 534 $us.1 de donde se deduce
además, que el costo de formar un profesional en educación técnica es 3, 8 veces
mas barata que su formación en el sistema universitario.
Ademas podemos establecer que de la estructura de gastos del Ministerio de
Educación se observa que el año 1997 se destina a la Educacion Superior No
Universsitaria el 3,4% del gasto total del Ministerio, pero que sin embargo el año
2002 se destina el 2,15% del gasto total del Ministerio. 2
Esto nos demuestra la poca importancia que se le asigna a la Educación Superior
No Universitaria dentro del Ministerio de Educación.
5.3.- MECANISMOS DE INGRESO, COSTO DE LA MATRICULA, MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO DE LA MATRICULA, SUBSIDIOS, BECAS CREDITOS Y OTROS MECANISMOS DE APOYO FINANCIERO AL ESTUDIANTADO.
Basicamente los ingresos generados por las instituciones estatales están en base
al pago de una cuota anual o semestral como matrícula destinada al equipamiento
y mantenimiento de la institución, el monto varía de acuerdo a las regiones y las
características propias de la institución, desde los 10 $us hasta los 50 $us.
anuales.
Esta matrícula es pagada por el estudiante o los familiares en forma directa, sin
embargo en algunos institutos, especialmente los asentados en el área rural,
existe un sistema de subvención a la alimentación de los estudiantes por parte del
estado con un sistema de becas.
Al no existir instituciones que financien la Educación Superior No Universitaria, el
apoyo estatal se circunscribe a lo anotado lineas arriba, es decir al pago de
1 Tabla 5.1 pag.60 Progr. de Fort. Ed.Tec y Tecno. 2.- Fuente; Departamento de presupuestos del MECy D y Departamento de finanzas GTZ –UDAPRE Dcto. UFTT pag. 102
31 sueldos y salarios del personal docente y administrativo y en algunos casos a la
otorgación de becas de alimentación.
6.- TIPOS DE OFERTA EDUCATIVA: OFERTA DE CARRERAS Y PROGRAMAS CUADRO Nº 11
CUADRO N* 2
AREA CARRERA TOTALLPZ CBA SCZ PTI TAR CHU ORU BEN PAN
MEC-INDUSTRIAL 2 2MEC-GENERAL 11 2 2 2 3 2MEC-AUTOMOTRIZ 10 2 2 2 1 2 1ELECTRICIDAD 11 3 1 2 3 1 1ELECTRONICA 3 2 1
INDUS- METALURGIA 1 1TRIAL QUIM-INDUSTRIAL 5 2 1 238% METAL-MECANICA 1 1
MAQ-HERRAMIENTAS 2 1 1SOLDADURA 1 1TEXTILES 1 1CONSTR-CIVIL 4 1 1 2INDUSTR-ALIMENTOS 1 1TOTAL 53 18 8 10 8 5 0 4 0 0PORCENTAJE 100% 34% 15% 19% 15% 9% 0% 8% 0% 0%
AGROPE- AGROPECUARIA 9 4 3 1 1CUARIA TOTAL 9 4 3 1 1
6% PORCENTAJE 100% 44% 33% 11% 11% 0% 0% 0% 0% 0%CONTADURIA 26 6 3 5 4 1 1 1 4 1STDO-EJECUTIVO 15 3 3 4 1 1 1 1 1
COMER- MERCADEO 6 2 1 3CIAL STDO-ADMINISTRA. 18 2 3 4 5 1 1 1 156% ADM-DE-EMPRESAS 4 1 1 1 1
INFORMATICA 9 4 1 4TOTAL 78 18 11 14 11 3 3 4 12 2PORCENTAJE 100% 23% 14% 18% 14% 4% 4% 5% 15% 3%
FUENTE. DIGETEC.- Datos de empadronamiento de 1.999 a 2001DR/resu-emp2 La Paz, enero de 2002
MERO DE INSTITUCIONES QUE OFRECEN POR DEPARTAME
DISTRIBUCION DE OFERTA CURRICULAR DE INSTITUCIONES ESTATALES DE FORMACION PROFESIONAL TECNICA, POR AREA DE FORMACION Y DEPARTAMENTO
Este cuadro nos muestra la oferta curricular por áreas carreras y departamentos
del sector estatal, en el mismo que podemos observar que en el área comercial
existen 6 carreras ofertadas, las mismas que son ofertadas en 78 opciones o
32 instancias, de las cuales el 55% estan ubicadas en el eje troncal de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz, la oferta de las carreras del área comercial representa
el 56% de la oferta, tomando en cuenta el número de instituciones que realizan
dicha propuesta en tada la formación tecnica estatal.
El área agropecuaria, de acuerdo con este cuadro, solamente ofrece una carrera y
en nueve opciones o instancias, representando tan solo el 6% de la oferta,
tomando en cuenta el número de instituciones que realizan dicha propuesta en
toda la formacion tecnica estatal. Nuevamente vemos que las instituciones que
hacen esta oferta, es decir del área agropecuaria, estan concentradas en el eje
troncal donde se ubican el 88% de las instituciones que hacen esta oferta.
El área industrial ofrece 13 carreras, que son ofertadas en 53 opciones o
instancias, la oferta del área industrial, representa 38% de la oferta tomando en
cuenta el número de opciones que representa dicha propuesta en toda la
formación técnica estatal. Nuevamente vemos que las instituciones que hacen
esta oferta, es decir del área industrial, están concentradas en el eje troncal donde
se ubican el 68% de las mismas.
En la educacion privada, existe una mayor diversificación de las carreras
ofertadas, en el área industrial 131 carreras ofertadas, en el área comercial 267,
en el área agropecuaria 10, en servicios 16 y otras 1, concentradas en los tres
departamentos con mayor población que son las del eje troncal La Paz
Cochabamba y Santa Cruz3
Gran parte de estas carreras están a nivel de tecnico operativo, otras a nivel de
Tecnico medio y otro porcentaje a nivel de Tecnico Superior.
En el área comercial, las carreras de técnico superior generalmente tienen una
salida intermedia como auxiliares, lo que beneficia a algunos jóvenes que no
33 pueden culminar sus estudios como técnicos superiores; lo mismo sucede en el
área industrial.
Es en el área comercial donde los titulados como técnicos superiores en las
carreras de Contabilidad General, Administración de Empresas y Mercadotecnia,
pueden continuar estudios para obtener un grado de licenciatura, esta vinculación
o esta apertura está generalmente arraigada en las universidades privadas, y
solamente alguna universidad estatal reconoce estos estudios como parte de una
carrera de licenciatura.
Este puede ser un motivo, para que la demanda de matrícula en educación
comercial, especialmente en las carreras mencionadas sea, bastante significativa.
7.- IDENTIFICAR Y DESCRIBIR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE PROGRAMAS E INSTITUTOS DE FORMACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS. El Decreto Supremo 23950 en el capítulo VII Artículo 55º expresa: “Los perfiles de
desempeño profesional, planes y programas de estudios y demás normas que
rigen el funcionamiento de las Universidades Privadas, Institutos Normales
Superiores e Institutos Técnicos Superiores privados o dependientes de la
Secretaría Nacional de Educación, serán certificados periódicamente por el
Consejo Nacional de Acreditación y Medición de la Calidad (CONAMED), y
merecerán tratamiento específico, de acuerdo a Resolución Secretarial, para
continuar funcionando, iniciar su desactivación o ser clausurados.”
Sin embargo de estar enunciada desde el año 1.995, no se ha realizado ni puesto
en práctica esta disposición, y prácticamente no se ha realizado ninguna acción
para el proceso de certificación o acreditación, en lo que significa la educación
superior no universitaria.
3 Datos extraidos de documentos del DIGETEC
34 Si buscamos criterios que aseguren la calidad sobre el funcionamiento de
programas de los Institutos de Educacion Superior No Universitaria, nos
encontramos tan solo con lo estipulado en el Reglamento de funcionamiento del
SINETEC donde habla de las modalidades de titulación en las que como parte
fiscalizadora a manera de garantizar la calidad de los egresados, se establece un
sistema de supervisión del rendimiento académico a través de la asignación de
delegados interinstitucionales para las modalidades de titulación.
Sin embargo en el Articulo 12° del capítulo primero del Reglamento del Sistema
Nacional de Educacion Técnica y Tecnológica, aprobado mediante Resolución
Ministerial 138/96 establece que será el Sistema Nacional de Acreditación y
Medición de la Calidad Educativa (SINAMED) el encargado de la evaluación de
los procesos de titulación, a través de la aplicación de una prueba estandar,
disposición que no pasó de ser un enunciado, puesto que desde su promulgación,
que es de 1996, hasta la fecha no ha ejercido esa prerrogativa en ninguna
institución de educación superior no universitaria del país.
Exite una experiencia interesante, fruto de la coordinación e iniciativa de los
institutos comerciales estatales del Departamento de Cochabamba, mediante el
cual convocan a exámenes de grado con tribunales conformados por mienbros de
todas estas instituciones, hecho que es bastante significativo y ha incentivado la
superación de los estudiantes, traducida en el número de titulados de ésta área.
No se tiene mas instancias de control de la calidad educativa y se espera que en
un futuro próximo se pueda entrar a un sistema que evalue y acredite las
instituciones de Educación Superior No Universitaria de Bolivia, que a la fecha se
desarrollan de acuerdo a las exigencias regionales tanto de la comunidad como de
las autoridades, puesto que el reglamento del SINETEC en unos lugares se aplica
con mas rigurosidad que en otros.
35 8.- MODALIDADES DE ARTICULACION CON EL SECTOR PRODUCTIVO, DE BIENES Y SERVICIOS. PERTINENCIA DE LOS CONTENIDOS CURRICULARES CON EL MERCADO DE TRABAJO. Dividiremos esta consideracion en tres partes, es decir en las tres áreas en las
que la Educación Superior No Universitaria tiene presencia.
En el área industrial, la presencia mas fuerte es de parte de la Escuela Industrial
Superior “Pedro Domingo Murillo”, cuyos profesionales han incursionado con éxito
en la industria como profesionales de reconocido prestigio, es más se puede decir
que se consitituyó en cierto momento como exportador de profesionales a nivel de
técnico superior industrial, especialmente a los mercados industrializados de
paises vecinos; en la actualidad, a través de convenios con Organizaciones no
gubernamentales de apoyo, generalmente dependiente de paises amigos,
mantienen una relativa actualización de su equipamiento, conforme a los avances
tecnológicos, sin embargo en este instituto y en los otros industriales se atiende
más a la demanda de profesiones en las carreras tradicionales.
Dificilmente se articula un programa de satisfaccion de demanda del sector
productivo con ocupaciones nuevas y competencias acordes a la actualidad,
puesto que la rigidez de los programas o la oferta curricular de los
establecimientos del estado es estática, debido a diversos factores, siendo uno de
ellos la negativa sistemática del estado, en la apertura de nuevas carreras y en la
otorgación de los itemes correspondientes para el sostenimiento de las mismas,
por esta razón, y a pesar de que las relaciones con el sector productivo son
cordiales, los intentos por ofrecer carreras que satisfagan la demanda actual o
actualizada del sector productivo en el aspecto curricular, resultan estériles.
Tal vez es debido a ésta razón que la empresa privada ha sostenido e impulsado
una Fundación llamada Instituto de Formacion y Capacitación Laboral
(INFOCAL), destinada inicialmente a la capacitación de mano de obra calificada y
36 en la alctualidad dedicada tambien a la formación de Tecnicos Superiores, que
con mas flexibilidad que los institutos estatales, puede ofertar carreras que
demanda el sector productivo, con un curriculum que contempla las competencias
exigidas por los demandantes.
Son escasas las instituciones privadas dedicadas a la formacion de técnicos
superiores en el área industrial, y las que existen tienen escasa incidencia en la
formación de técnicos superiores; la inversión en el equipamiento para la
formación de técnicos superiores en el área industrial es bastante significativa,
pudiento ser esta una de las causas por las que pocos institutos privados ofrecen
carreraras en esta área.
El sector Agropecuario, practicamete en este sector no existe la presencia de
instituciones privadas y las estatales que existen están enmarcadas dentro de los
moldes tradicionlaes y por los mismos motivos anotados en el área industrial
dificilmente pueden desplazar un abanico de ofertas de carreras actualizadas y en
algunos casos están haciendo un giro hacia el área industrial, de hecho es el área
que menos desarrollo ha tenido en cuanto a número de alumnos, ampliación de
oferta curricular y relacionamiento con el sector productivo agropecuario.
En el área comercial, el sector estatal, con muchas dificultades ha logrado crecer
en su oferta curricular, pero no al ritmo y avance de la demanda del sector, hecho
que ha permitido que las instituciones privadas amplien su oferta curricular de
acuerdo a las demandas del mercado y a las exigencias del sector empresarial,
sin embargo podemos decir que aun así no se ha establecido un nexo real de
relacionamiento sector empresarial y la oferta de formacion que equilibre la oferta
y la demanda.
Es en el área comercial y especialmente en el sector privado, donde han surgido
muchas carreras con denominaciones nuevas, contenido curricular novedoso
tratando de insertarse en las exigencias del mercado laboral con opciones de una
37 formación laboral acorde a los avances tecnólogicos, sin embargo el mercado es
cada vez mas competitivo y las exigencias para la inserción laboral son mayores.
9.- MODALIDADES DE ARTICULACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSISTARIAS CON EL RESTO DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA PARA LA OBTENCION DE UNA LICENCIATURA O CONTINUAR ESTUDIOS DE POST GRADO . - CARACTERISTICA DE LA OFERTA, ESPECIALIDADES O AREAS DEL CONOCIMIENTO OFRECIDAS , GRADOS OFRECIDOS (MAESTRIA, DOCTORADO)
En la educación superior, universiutaria y no universitaria, no existe un
mecanismo de reconocimiento académico de estudios, especialmente del sector
universitario hacia los estudios del sector no universitario, y de ahí se puede decir
de que a pesar de que cada sector tiene su estructura académica debidamente
articulada, no lexiste una movilidad de organica de uno a otro sector en lo que
significa su oferta curricular y de ahi resulta que recién con la apertura de las
universidades privadas, se logra abrir un espacio en el cual los titulados de las
carreras de Contabilidad General, Administración de Empresas y Mercadotecnia,
pueden continuar estudios, reconociendoles su formación como técnicos
superiores y al cabo de dos años de un estudio complementario a su formación,
pueden alcanzar el grado de licenciatura, sin embargo esta apertura es con
autorización expresa a las universidades privadas que lo soliciten y solo para los
titulados de los institutos estatales. Esta opción, abre la posibilidad de continuar
con cursos de Post grado a nivel universitario .
En los úlltimos años, se tiene conocimiento que alguna universidad estatal, estaría
procediendo de la misma manera, pero sin embargo no existe la confirmación
oficial.
No ocurre lo mismo con lls otras áreas de formación técnica, puesto que los
técnicos superiores en el área industrial o agropecuaria no tinen la opción de que
sus estudios, sean reconocidos para continuar su formación en carreras de
licenciatura.
38
El Reglamento General de Universidades prohibe en su Art. 54º incisos 4º y 5º
éste tipo de reconocimiento, sin embargo, el mismo está siendo considerado para
una revisión, en virtud de lo cual mediante circular 002/2002 del Viceministerio de
Educación Superior Ciencia y Tecnología, se autoriza a las universidades
expresamente autorizadas mediante Resolución Ministerial, recibir matrícula para
estos cursos complementarios ,
Por otra parte mediante Resolucion Administrativa N° 323 del 8 de mayo de 2002
se crea el Diplomado Técnico, como una opción de Post-titulo para los técnicos
superiores, encargandose su ejecución a los institutos superiores no universitarios
estatales, con el fin de ir actualizando y especializando a los técnicos superiores
en el área de su formación.
10.- CONCLUSIONES
IMPORTANCIA, TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EVOLUCIÓN DE LOS
INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
La importancia que se le asigna a la Educacion Superior No Universitaria desde el
gobierno central, es mínima, parece que con pagar los sueldos de los docentes
que trabajan en estas instituciones, se habría cumplido con la obligación del
estado con referencia a los institutos estatales.
Con relación a los institutos privados la tuición del estado se limita a la
autorización de funcionamiento y la otorgación de los títulos en provisión nacional,
faltando implementar una política de real seguimiento y supervisión del desarrollo
académico y la oferta curricular.
No existe una instancia de acreditación, que avale la calidad de los programas
ofertados, tanto de los institutos estatales como de los privados.
39
Los programas de acreditación podrian contribuir a una mejor cualificación de la
oferta que actualmente realizan estos centros de formación y hacer mas pertinente
su oferta académica.
Los programas de actualización y capacitación del personal docente y
administrativo de estas instituciones son esporádicos, en la mayor parte de los
casos el personal docente es improvisado en el área, en el sector privado más que
en el estatal.
No existe un centro de formación de docentes de formación técnica.
Por su inestabilidad o incoherencia como sistema corre el peligro de ser absorbido
por la educación superior universitaria con la otorgación de títulos de técnico
superiores como salidas intermedias de las licenciaturas.
Una coordinación y un acercamiento con el sector productivo, podría potenciar el
fortalecimiento de ambos sectores
Las perspectivas de crecimiento de la Educación Superior No Universitaria se
verian alentadas con una política de real apoyo de todos los sectores, por el bajo
costo que significa la formación de profesionales en estas instituciones, por la
duración del tiempo de estudios, se vislumbra como una real alternativa.
En muchas poblaciones pequeñas se han constituido en patrimonio de la
comunidad por ser el único centro de educación superior, sin embargo es
necesario revisar la pertinencia de su oferta curricular en función de las
necesidades y aspiraciones regionales.
El vacío existente en la definición de jurisdicción administrativa impide un
crecimiento real del sector, por que al final parece que no es competencia de
40 nadie, la tuición sobre estas instituciones y debido a ello sobreviven por esfuerzo
propio en la mayor parte de los casos y en otros subsisten, sin implementar una
real estrategia de satisfacción de las necesidades de la región y mucho menos del
sector productivo.
41
BIBLIOGRAFÍA
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Privadas. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz, agosto de 2.001.
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DAZA RIVERO, RAMON. Y otros Universidad, Experiencias y desafios de
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DECRETO SUPREMO Nº 23.950. Reglamento sobre Organización Curricular.
Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz, febrero de 1.995
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 138/96. Reglamento del Sistema Nacional de
Educación Técnica y Tecnológica. Ministerio de Desarrollo Humano. La Paz, 15
de octubre de 1.996
RESOLUCIÓN SECRETARIAL Nº 200/97, Normas y procedimientos del Sistema
Nacional de Educación Técnica y Tecnológica. Secretaria Nacional de Educación.
La Paz, febrero de 1.997.
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA.- Sistematizacion y diagnóstico actualizado de la operación y extensión del STF. La Paz marzo de 2.004 .
42
LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN BOLIVIA
INDICE 1.- LEGISLACION O MARCOS REGULATORIOS QUE RESPALDAN LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA.............................................................Pag. 1 1.1.- DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA. ................................................Pag. 5
1.2.- REQUISITOS EXIGIDOS PARA LA CREACION DE LOS
INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA........................................................................................Pag. 6
2.- NUMERO Y TIPOLOGIA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EXISTENTES INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA PUBLICOS Y PRIVADOS. CARACTERISTICAS DISTINTIVAS Y DIFERENCIAS............................................................................................Pag. 8 3.- SERIE CRONOLOGICA DE LA MATRICULA Y EGRESADOS DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA POR SEXO Y AREAS DE CONOCIMIENTO........Pag. 12 3.1.- MATRICULA.....................................................................................Pag. 12 3.2.- EGRESADOS....................................................................,,,,,..........Pag. 19 4.- CAUSAS DE LA EVOLUCION, CRECIMIENTO Y EXPANSION DE LA MATRICULA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. POLITICAS QUE LO IMPULSARON.........................................................................................Pag. 24 5.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. FINANCIAMIENTO PUBLICO Y/O PRIVADO DE LAS INSTITUCIONES. 5.1.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO ..................................................Pag. 26 5.2.- PROPORCION DEL PRESUPUESTO PUBLICO DESTINADO A LAS INSTITUCIONES NO UNIVERSITARIAS EN RELACION CON EL PRESUPUESTO TOTAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR.................................................................Pag. 29
43 5.3.- MECANISMOS DE INGRESO, COSTO DE LA MATRICULA, MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO DE LA MATRICULA, SUBSIDIOS, BECAS CREDITOS Y OTROS MECANISMOS DE APOYO FINANCIERO AL ESTUDIANTADO....................................Pag. 30 6.- TIPOS DE OFERTA EDUCATIVA: OFERTA DE CARRERAS Y PROGRAMAS..........................................................................................Pag. 31 7.- IDENTIFICAR Y DESCRIBIR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE PROGRAMAS E INSTITUTOS DE FORMACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS.........................Pag. 33 8.- MODALIDADES DE ARTICULACION CON EL SECTOR PRODUCTIVO, DE BIENES Y SERVICIOS. PERTINENCIA DE LOS CONTENIDOS CURRICULARES CON EL MERCADO DE TRABAJO.. Pag 35 9.- MODALIDADES DE ARTICULACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSISTARIAS CON EL RESTO DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA PARA LA OBTENCION DE UNA LICENCIATURA O CONTINUAR ESTUDIOS DE POST GRADO./ CARACTERISTICA DE LA OFERTA, ESPECIALIDADES O AREAS DEL CONOCIMIENTO OFRECIDAS , GRADOS OFRECIDOS (MAESTRIA, DOCTORADO)............................Pag. 37 10.- CONCLUSIONES.
IMPORTANCIA, TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EVOLUCIÓN DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA...........................................................Pag. 38 BIBLIOGRAFIA