เอกสารประกอบการสมมนารายงานผลการศกษาและอภปราย เรองรายงานผลการศกษาแล อภปราย เรอง

“แนวทางการจดทานโยบายการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลของประเทศไทย”

วนพฤหสบดท 25 กนยายน 2551วนพฤหสบดท 25 กนยายน 2551 เวลา 8.30 – 13.00 น.

หองวภาวด บอลรม A โรงแรมโซฟเทล เซนทารา แกรนด กรงเทพฯ

โดยฝายวจยกลยทธและดชนอตสาหกรรม

ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต

1

OutlineOutline

• วตถประสงคและขอบเขตของการศกษาวจยวตถประสงคและขอบเขตของการศกษาวจย• เปรยบเทยบคณสมบตของมาตรฐานระบบโทรทศนดจทลทางเลอกตางๆดจทลทางเลอกตางๆ

• ผลกระทบของการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลตอหวงโซแหงมลคา และผมสวนเกยวของตอหวงโซแหงมลคา และผมสวนเกยวของ

• ตนทนและผลประโยชนของการเปลยนผานฯ โ• ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

2

ทาไมตองศกษาเรองนทาไมตองศกษาเรองน• โอกาสในการพฒนา

• ววฒนาการของเทคโนโลย

• การพฒนาบรการใหมๆ• การหลอมรวมสอ พฒนา

– เศรษฐกจ– สงคม

– Analog Digital

– HDTV M bil TV

การหลอมรวมสอ (media convergence)

• การแขงขนทางธรกจ – content สงคม

– วฒนธรรม– Mobile TV– IPTV, etc.

– network– electronics

• มผลกระทบและเกยวของกบหลายภาคสวนทงรฐ เอกชน และประชาชนทวไปประชาชนทวไป

• ตองการนโยบายระดบชาตในการกาหนดทศทาง

3

แผนการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลของญป น

4ทมา: Akira Okubo, “Digital TV Broadcasting in Japan”

การกาหนดระยะเวลาเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลภาคพนดนของประเทศตางๆๆ

หนวยงานกาหนดแผน/กากบดแลการเปลยนผานฯ

ปทยตการออกอากาศในระบบ

อนาลอก

ปทเร มออกอากาศในระบบดจทล

มาตรฐานทใช ประเทศ

Federal Network Agency (REGTP)

20122002DVB-Tเยอรมน

OFCOM2008-20121998DVB-Tองกฤษ

CSA20102004DVB-TฝรงเศสAGCOM20122003DVB-Tอตาล

GRN20102002DVB-TสวเดนAgency (REGTP)

MIC24 กรกฎาคม 20112003ISDB-Tญป น

FCC17 กมภาพนธ 20091999 - SDTV2005 - HDTV

ATSCสหรฐอเมรกา

SARFT2012-20152004DMB-T/Hจน

ITU แนะนาใหยตโทรทศนภาคพนดนระบบอนาลอกภายในป 2015 และมชวงเวลาการ

5

เปลยนผานฯ 4 – 8 ปEU แนะนาประเทศสมาชกยโรปใหยตโทรทศนภาคพนดนระบบอนาลอกภายในป 2012

วตถประสงคและขอบเขตของการศกษาวจย

1. ศกษามาตรการและนโยบายการเปลยนผานสระบบโทรทศน ดจทลของตางประเทศทสามารถนามาปรบใชกบประเทศไทย

2. ศกษามาตรฐานทางเลอกของระบบถายทอดสญญาณโทรทศนดจทลและการเลอกใชของประเทศตางๆ

3. ศกษาสถานภาพปจจบนของระบบการแพรภาพโทรทศนและมาตรฐานทใช ในประเทศไทย และแผนการรองรบการเปลยน ผานสระบบดจทลของผ ประกอบกจการโทรทศนในประเทศ

4 โ ใ4. วเคราะหมาตรฐานระบบโทรทศนดจทลทมอย และกาหนดเกณฑสาคญในการคดเลอกมาตรฐานทเหมาะสมสาหรบประเทศไทย

5. วเคราะหตนทนและผลประโยชน (cost-benefit analysis) ของการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลผานสระบบโทรทศนดจทล

6. จดทาขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอรองรบการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลทเหมาะสมสาหรบประเทศไทย

ขอบเขตการศกษา : เนนระบบโทรทศนภาคพนดน

6

ขอบเขตการศกษา : เนนระบบโทรทศนภาคพนดน

แนวทางการศกษา

1. การรวบรวมขอมล และศกษางานวจย/งานวชาการทเกยวของ (desk research)

1 D k R h2. การสมภาษณเชงลกกลมผมสวนเกยวของไดแก

สถานโทรทศน ผใหบรการเคเบลทว/ทวผานดาวเทยม ผผลตรายการ ผกาหนดนโยบาย และผผลตเครองโทรทศนและอปกรณอเลกทรอนกสท

1. Desk Research

2. In-dept Interviews

ผผลตเครองโทรทศนและอปกรณอเลกทรอนกสทเกยวของ

3. จดทาบทวเคราะหตางๆ ไดแก• บทวเคราะหเปรยบเทยบคณสมบตของ

3.1 Comparative Analysis of DTT Standards

3.2 Value Chain and • บทวเคราะหเปรยบเทยบคณสมบตของ

มาตรฐานระบบโทรทศนดจทลทางเลอกตางๆ• บทวเคราะหผลกระทบของการเปลยนผานฯ ตอ

หวงโซแหงมลคา และผมสวนเกยวของ

Stakeholder Analysis

3.3 Cost-Benefit Analysis

4 P liหวงโซแหงมลคา และผมสวนเกยวของ• บทวเคราะหตนทนและผลประโยชนของการ

เปลยนผานฯ4. จดทาขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอรองรบการเปลยน

4. Policy Recommendations

7

4. จดทาขอเสนอแนะเชงนโยบายเพอรองรบการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลทเหมาะสมสาหรบประเทศไทย

เปรยบเทยบคณสมบตของมาตรฐานระบบโทรทศนดจทลทางเลอกตางๆ

ระบบโทรทศนดจทลในปจจบนระบบโทรทศนดจทลในปจจบน

แหลงกาเนดแหลงกาเนดป ป

สหรฐสหรฐ ยโรปยโรป ญป นญป น อนๆอนๆรปแบบการรบสญญาณรปแบบการรบสญญาณ

ภาคพนดน ภาคพนดน (terrestrial)(terrestrial)

ATSC DVB-T ISDB-T DMB-T/H

ทางสายทางสาย (cable)(cable)

DVB-C ISDB-C

ผานดาวเทยม ผานดาวเทยม (satellite)(satellite)

DVB-S, DVB-S2

ISDB-S(satellite)(satellite) DVB-S2

เคลอนทภาคพนดน เคลอนทภาคพนดน (terrestrial mobile) (terrestrial mobile)

MediaFLOATSC-M/H[1]

DVB-H ISDB-T (1 seg)

DMB-T/HT-DMB

เคลอนทผานดาวเทยมเคลอนทผานดาวเทยม DVB-SH S-DMBเคลอนทผานดาวเทยมเคลอนทผานดาวเทยม(satellite mobile) (satellite mobile)

DVB SH S DMB

รบรองโดยสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ

9

รบรองโดยสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศใน Recommendation ITU-R BT.1306-3

เปรยบเทยบคณสมบต เปรยบเทยบคณสมบต

ATSC DVB-T ISDB-T

Maintained by ATSC DVB Project ARIB

CompressionVideo MPEG-2 Video MPEG-2 Video or H.264/ MPEG-4 AVC

Audio Dolby AC-3 MPEG-2 Audio orAAC or HE-AAC orD lb AC 3

AAC (Advanced Audio

Coding)Dolby AC-3 Coding)

Multiplexing MPEG-2 System MPEG-2 System MPEG-2 System

Technique(Subcarrier 8 VSB

COFDM(QPSK 16QAM

BST-COFDM (QPSK DQPSK

Modulation

(Subcarrier modulation schemes)

8-VSB (QPSK, 16QAM, 64QAM, MR-16QAM,

MR-64QAM)

(QPSK, DQPSK, 16QAM, 64QAM)

No of Single carrier (1)Multi-carrier:

(1) 2k mode (1 705)Multi-carrier:

(1) Mode 1 (1 405)No. of subcarriers

Single-carrier (1) (1) 2k mode (1,705)(2) 8k mode (6,817)

(1) Mode 1 (1,405)(2) Mode 2 (2,809)(3) Mode 3 (5,617)

Channel Bandwidth 6 MHz 7 or 8 MHz 6 MHz

10

(7, 8 MHz possible) (6 MHz possible) (7, 8 MHz possible)AAC is MPEG-2 Part 7 (Advanced Audio) / MPEG-4 Part 3 (Audio)HE-ACC is High-Efficiency Advanced Audio CodingAVC is MPEG-4 Part 10 (Advanced Video Coding)

เปรยบเทยบคณสมบต เปรยบเทยบคณสมบต

ATSC DVB-T ISDB-T

Information bit rate(ขนาดชอง)

19.39 Mbps (6 MHz) 3.65 - 23.5 Mbps (6 MHz)

3.65–23.23 Mbps (6 MHz)( ) ( )

4.98–31.67 Mbps (8 MHz)

( )4.87–30.98 Mbps

(8 MHz)

กาลงสงเพอครอบคลมพนทเทากน

ตากวา สงกวาพนทเทากน

ความทนทานตอปญหา multipath

ไมด ทนทานด

การรบสญญาณขณะ ทาไมได ทาไดเฉพาะ SDTV ทาได การรบสญญาณขณะเคลอนท

ทาไมได ทาไดเฉพาะ SDTV ทาได

Single Frequency Network

ทาไมได ทาได ทาได

การใหบรการ mobile TV ในชองเดยวกน

ทาไมได ทาไดโดยอาศย Hierarchical modulation

ทาได เพราะมการแบงสวน (segment) เพอรองรบบรการนอยแลว (1 seg)

11

Information bit rate สาหรบ DVB-T และ ISDB-T ขนกบ subcarrier modulation scheme ทใช เชน ระบบ DVB-T 8 MHz หากมอดเลตแบบ QPSK ดวย guard interval ¼ จะได 4.98 MHz แตถามอดเลตแบบ 64-QAM ดวย guard interval 1/32 จะได 31.67 MHz

เปรยบเทยบคณสมบต เปรยบเทยบคณสมบต

ATSC DVB-T ISDB-T

การใหบรการ HDTV ทาไดเฉพาะการรบอยกบท

ทาไดเฉพาะการรบอยกบท

ทาได กบท กบท

เสยงสเตรโอ 5.1 channel 5.1 channel 5.1 channel

เสยงสองภาษา รองรบ รองรบ รองรบ

คาบรรยายซอน (Closed-Captioning)

รองรบ( EIA-708)

รองรบ(DVB-SUB)

รองรบ(ARIB STD-B24)

การแพรกระจายขอมล รองรบ รองรบ รองรบ(Datacasting) (ARIB STD-B24)

Interactive TV platform

ACAP MHP หรอ MHEG-5 ARIB STD-B23

ระบบเตอนภยฉกเฉน (EWS)

ไมม ปรบใช DVB-SI (Service Information)

เพอการนได

ม

12

ACAP และ ARIB STD-B23 พฒนาบนพนฐานของ GEM (Globally Executable MHP)จงมความคลายคลงกบ MHP (Multimedia Home Platform) ของ DVB

ประเทศทเลอกรบระบบ ประเทศทเลอกรบระบบ ATSCATSC

อเมรกาเหนอ อเมรกาเหนอ 5 5 ประเทศประเทศ เกาหลใตเกาหลใต

อเมรกาเหนออเมรกาเหนอสหรฐสหรฐ, , แคนาดาแคนาดา, , เมกซโกเมกซโก, , ฮอนดรสฮอนดรส,,ฮ สฮ สบาฮามาสบาฮามาส

เอเชยเอเชย--แปซฟกแปซฟกเกาหลใตเกาหลใต

13

อารเจนตนาเคยประกาศรบ ATSC แตไดทบทวนการตดสนใจในภายหลงMap Source: Wikipedia, September 2008

ประเทศทเลอกรบระบบ ประเทศทเลอกรบระบบ DVBDVB--TT

ยโรป 43 ประเทศ เอเชย-แปซฟก 32 ประเทศ ยโรป ยโรป ((43 43 ประเทศประเทศ))มม 77 ประเทศทยตประเทศทยตม ม 7 7 ประเทศทยตประเทศทยตอนาลอกแลวอนาลอกแลว: : Switzerland, Austria,Switzerland, Austria,Netherlands, LuxemburgNetherlands, LuxemburgAndorra Sweden FinlandAndorra Sweden FinlandAndorra, Sweden, FinlandAndorra, Sweden, Finland

เอเชยเอเชย--แปซฟก แปซฟก ((32 32 ประเทศประเทศ))ออสเตรเลยออสเตรเลย, , นวซแลนดนวซแลนด, , อาเซยนอาเซยน,, ไตหวนไตหวน,, อนเดยอนเดย,,อาเซยนอาเซยน, , ไตหวนไตหวน, , อนเดยอนเดย, , ตะวนออกกลาง ฯลฯตะวนออกกลาง ฯลฯ

แอฟรกา แอฟรกา ((41 41 ประเทศประเทศ))แอฟรกาใต แอฟรกาใต,, อยปตอยปต,, เคนยาเคนยา,, ฯลฯฯลฯแอฟรกาใตแอฟรกาใต, , อยปตอยปต, , เคนยาเคนยา, , ฯลฯฯลฯ

อเมรกาใต อเมรกาใต ((2 2 ประเทศประเทศ))อรกวยอรกวย, , โคลอมเบย โคลอมเบย

14

อเมรกาใต 2 ประเทศ แอฟรกา 41 ประเทศMap Source: Wikipedia, September 2008

ประเทศทเลอกรบระบบ ประเทศทเลอกรบระบบ ISDBISDB--TTญปนญปน

เอเชยเอเชย แปซฟกแปซฟกเอเชยเอเชย--แปซฟกแปซฟกญป นญป น

อเมรกาใต อเมรกาใต อเมรกาใตอเมรกาใตบราซลบราซล

จนและฮองกงใช DMB T/H

15

บราซล บราซล ((SBTVD)SBTVD)ใชมาตรฐาน DMB-T/H

Map Source: Wikipedia, September 2008

การเลอกรบมาตรฐานของไทยการเลอกรบมาตรฐานของไทยการเลอกรบมาตรฐานของไทยการเลอกรบมาตรฐานของไทย

• จากมตทประชมรฐมนตรสารสนเทศอาเซยนหรอ AMRI (ASEANจากมตทประชมรฐมนตรสารสนเทศอาเซยนหรอ AMRI (ASEAN Ministers Responsible for Information) ครงท 9 เมอวนท 24 พฤษภาคม 2550 ทจาการตา ซงสนบสนนใหรบ DVB-T เปนมาตรฐานรวมของอาเซยนสาหรบการแพรภาพโทรทศนภาคพนดนระบบดจทล

• ประเทศไทยมแนวโนมคอนขางแนนอนทจะเลอกระบบ DVB-T เปนมาตรฐานโทรทศนดจทลภาคพนดน เนองจากคณสมบตทางเทคนคทเหนอกวา ATSC และความนยมแพรหลายทมากกวา ISDB-T

• ใชชองความถทวางอย ในยาน UHF Band IV (ชอง 26 34) และ Band V (ชอง• ใชชองความถทวางอย ในยาน UHF Band IV (ชอง 26-34) และ Band V (ชอง 35-54) ความกวาง 8 MHz เปนชองสาหรบแพรภาพโทรทศนดจทล

• เนองจาก DVB-T มความยดหยน ขอกาหนดทางเทคนคและมาตรฐานของระบบยอยตางๆ (เชน การบบอดภาพและเสยง) จงตองมการพจารณาตอไป โดย

( )

พจารณาจากคณสมบตดานตางๆทงดานเทคนคและดานเศรษฐกจ

16

การเลอกรบมาตรฐานของไทยการเลอกรบมาตรฐานของไทย

• กรณใช MPEG-2 video coding แตละชองคอ 1 Multiplex ทอตรา 24 Mbps จะสง SDTV ได 4-5 รายการ หรอ HDTV 1 รายการ + SDTV 1 รายการ (SDTV @ 4 Mb HDTV @ 16 Mb )4 Mbps per program, HDTV @ 16 Mbps per program)

• กรณใช H.264/MPEG-4 AVC แตละ Channel/Multiplex @ 24 Mbps สง SDTV ได 8-10 รายการ หรอ HDTV 2 รายการ + SDTV 2 รายการ (SDTV @ 2 Mbps per program, HDTV @ 8 Mbps per program)per program, HDTV @ 8 Mbps per program)

• ประสทธภาพ (จานวนรายการตอชอง) vs. ราคาของอปกรณ

SD1 SD2 SD3 SD4 SD5SD1 SD2 SD3 SD4 SD5

HD1 SD1SI, MHP, Teletext,Subtitling, audioMPEG-2 Video

0 84 12 16 20 24Bit budget exS1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10

SI, MHP, Teletext,Subtitling, audio

HD1 S SHD2MPEG-4 AVC

0 84 12 16 20 24Bit budget ex.

17- Assuming 64-QAM modulation scheme with 2/3 code rate and 1/32 guard interval to achieve minimum carrier-to-noise ratio of 16.5 dB and bit rate of 24 Mbps. - Assuming HD standard is 1280 x 720 progressive

HD1 S1 S2HD2

Value Chain โทรทศนภาคพนดนระบบอนาลอก

ผผลต สถานผผลตรายการ

สถาน โทรทศน ผชม

คาโฆษณา

(ผานตวแทนโฆษณา)คาจาง/สวนแบงรายได

(ผานตวแทนโฆษณา)

18

Value Chain โทรทศนภาคพนดนระบบดจทล

คาเชา/ใชโครงขายคาบรการ/สวนแบงรายได

ผผลตรายการ

ผใหบรการ multiplex(multiplex

ผชมผใหบรการชองรายการ(channel

ผใหบรการโครงขาย(network provider)operator)

คาโฆษณา/คาสมาชกคาจาง/สวนแบงรายได

provider) provider)

19

ตวอยางนยามของ South Africa

• Multiplex operator: The entity that compiles, operates and markets a ff i di i l l i l d h d d h d lcontent offering on a digital multiplex and that decides on the Conditional

Access (CA) and Subscriber Management System (SMS) to be used. The Multiplex operator may choose to operate hardware called the Multiplexer as well as the SMS and CA on such a multiplex or to outsource these services to the network provider.

• Content/channel provider: A service participant on a digital broadcast lti l th t t ib t t th t t ff i i th t lti l h thmultiplex that contributes to the content offering in that multiplex whether

it be in the form of a audio or video or data service.

Network provider: That entity that operates networks and transmitters• Network provider: That entity that operates networks and transmitters that distribute signals associated with a multiplex. This may or may not include the operation of the multiplex hardware as well as CA and SMS depending on a service agreement between the Network provider and the Multiplex operator.

20

Value Chain โทรทศนภาคพนดนระบบ ใ ป ดจทลในประเทศองกฤษ

NTLNTL Crown CastleCrown Castle ผใหบรการโครงขาย

SDN (A);SDN (A);Dig Dig 33&&4 4 ((22))

Crown Crown Castle Castle (C&D)(C&D)

BBC BBC ((11&B)&B)

ผใหบรการ multiplex(6 multiplexes)

Top Up TVTop Up TV FTA channels ITV, FTA channels ITV, Sky, TMF, etc.Sky, TMF, etc.

BBC BBC channelschannels

ผใหบรการชองรายการ

คาสมาชก คาโฆษณา เงนอดหนนจากรฐบาล

21

จากรฐบาล

Value Chain โทรทศนภาคพนดน ใ ป ระบบดจทลในประเทศเยอรมน

T SystemsT Systems ผใหบรการโครงขาย

2 2 Mux’s for Mux’s for new channelsnew channels

2 2 Mux’s for Mux’s for incumbentincumbent

CSBCSB

3 3 Mux’s for Mux’s for incumbent incumbent 

PSBPSB

ผใหบรการ multiplex(7 multiplexes)e c a e se c a e s

CSBsCSBs PSBsPSBs( p )

BBC world, BBC world, RTL ARD(2),  ผใหบรการชองรายการ

Eurosport, FAB, Eurosport, FAB, etc.etc.

RTL, ProSiebenSAT

( ),ZDF(1)

ผใหบรการชองรายการ

22

รายไดจากคาโฆษณา รายไดจากคาโฆษณา + + เงนอดหนนเงนอดหนน เงนอดหนนเงนอดหนน

Value Chain โทรทศนภาคพนดน ใ ป ฝ ระบบดจทลในประเทศฝรงเศส

TDF, Antalis, TowercastTDF, Antalis, Towercast ผใหบรการโครงขาย

Multiplexes RMultiplexes R1 1 ‐‐ RR66 ผใหบรการ multiplex(6 multiplexes)

FTA channelsFTA channels Pay channelsPay channels ผใหบรการชองรายการ

เงนอดหนนเงนอดหนนจากรฐบาลจากรฐบาล คาโฆษณาคาโฆษณา คาสมาชกคาสมาชก

23

บทวเคราะหผมสวนเกยวของ (Stakeholder Analysis)

24

โครงสรางอตสาหกรรมโทรทศนของไทย

คณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (กสช.)

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กาหนดนโยบาย กากบดแล ออกใบอนญาต บรหารและจดสรรคลนความถ

ระบบไมเรยกเกบคาบรการ (Free TV) ระบบเรยกเกบคาบรการ (Cable TV)

สอโทรทศน

กรมประชาสมพนธ

ระบบไมเรยกเกบคาบรการ (Free TV) ระบบเรยกเกบคาบรการ (Cable TV)

กองทพบก กรมประชาสมพนธ

เจาของคลนความถ

ผประกอบการโทรทศน

กรมประชาสมพนธ

ดาเนนการผลตและจดหารายการเอง

รวมผลตกบพนธมตรของบรษท

1

2รายการของสถานโทรทศน

เอกชน

ผประกอบการโทรทศน

25

รายการทผ เชาเวลาเปนผผลต3 ผบรโภคออกอากาศ

กลมผมสวนเกยวของ• ผกาหนดนโยบาย

– กระทรวง ICT, กระทรวงวฒนธรรม, สานกนายกฯ (กรมประชาสมพนธ), กระทรวงพฒนาสงคมฯ, กระทรวงอตสาหกรรม, สมอ.

• ผกากบดแล– กทช., หนวยงานกากบดแลทจะจดตงขนใหม (กสช.?)กทช., หนวยงานกากบดแลทจะจดตงขนใหม (กสช.?)

• ผบรโภค– ผชม Free TV, ผชม Pay TV

• สถานโทรทศน Free TV– สถานโทรทศนชอง 3, 5, 7, 9, NBT, TPBS

• ผใหบรการ Cable TV, Satellite TV• ผผลตรายการ• ผผลตอปกรณ และ software

– ผผลตโทรทศน, ผผลตอปกรณตอพวง, ผพฒนา software, ผใหบรการดานเทคนค เชน รานตดตงและซอม TV จานดาวเทยม

• ผใหบรการโครงขาย• ผใหบรการโครงขาย– Cat Telecom, ToT, การไฟฟาฯ, Satellite providers

• ผใหบรการโทรศพทและอนเทอรเนต– Telcos, mobile operators, ISPs

2626

, p ,

• อนๆ– รานคาปลก, ธนาคารและบรษทการเงน, บรษทโฆษณา, เจาของอาคารชด, นกแสดง

การจดกลมผมสวนเกยวของ

Low impact High impact

Direct มความเกยวของโดยตรง ไดรบ มความเกยวของโดยตรง ไดรบDirect มความเกยวของโดยตรง ไดรบผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคมไมมาก

มความเกยวของโดยตรง ไดรบผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคมมาก

ผกาหนดนโยบาย สถานโทรทศน, ผบรโภค

ผกากบดแล

Indirect มความเกยวของโดยออม ไดรบผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคมไม

มความเกยวของโดยออม ไดรบผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคม

มาก

ISPs, Telco, Satellite providers,

มาก

Pay TV providers, content providers, TV manufacturers, S t t b f t

2727

pรานซอม TV, รานคาปลก Set-top box manufacturers,

บรษทโฆษณา

Cost and Benefit ตอ ส กลมผมสวนเกยวของอนๆ

• ดานการศกษา• ดานการจางงานน ร งง น• อตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกส• USO สาหรบผพการ และ Digital Divide• USO สาหรบผพการ และ Digital Divide

2828

บทวเคราะหตนทนและผลประโยชน (Cost-Benefit Analysis)

ของการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทลของการเปลยนผานสร บบโทรทศนดจทล

2929

ตวอยางการคานวณตนทนและผลประโยชนของการเปลยนผานฯ ของประเทศองกฤษ ณ ปทยต ระบบอนาลอกในปตางๆ

3030ทมา: DTI/CMS, “Cost Benefit Analysis (CBA) of Digital Switchover”, 2005

ตวอยางการคานวณตนทนและผลประโยชนของการเปลยนผานฯ ของประเทศนวซแลนด

3131

ทมา: Ministry for Culture and Heritage, 2006.

หมายเหต: Sc.2 หมายถงกรณมการออกอากาศระบบดจทลแตไมมการยตระบบอนาลอก

Sc3 หมายถงกรณมการออกอากาศระบบดจทลและมการยตระบบอนาลอก

ขอบเขตการศกษาขอบเขตการศกษา

• ผลกระทบทางตรงตอสถานโทรทศน ผบรโภคและสงคมในล ร ง รง สถ นโ ร น รโภ แล สง มในภาพรวม

• ประเมนมลคาตนทนและผลประโยชนทางการเงน• คานวณเฉพาะตนทนและผลประโยชนสวนเพมจากการมนโยบายการเปลยนผานฯ

โ 8 ป โ ใ ป 2011• อายโครงการ 8 ป โดยเรมในป ค.ศ. 2011

ตนทนสาหรบผบรโภคและสงคม

ตนทนสาหรบสถานโทรทศน

ผลประโยชนสาหรบโ และสงคมสถานโทรทศน

ผลประโยชนสาหรบผบรโภคและสงคม

3232

ขอบเขตการวเคราะหผลประโยชนและตนทนทางตรงจากการกาหนดนโยบาย

ผลประโยชนผบรโภคและสงคม

ใ โผบรโภคและสงคม

ตนทน

• คาใชจายของผบรโภค- คาอปกรณตอพวง (set-top box) เพอรบ DTV

• คาใชจายของรฐ

• ประโยชนตอผบรโภค- Benefit to Adopters before ATO: WTP- Benefits to Non-adopters after ATO

รายไดของรฐ คาใชจายของรฐ– งบประมาณสนบสนนอปกรณตอพวง เมอยตการออกอากาศระบบอนาลอก

• รายไดของรฐ- รายไดจากการประมลคลนจากการยตระบบอนาลอก- รายไดจากคาใบอนญาต DTVญ

สถานโทรทศน• คาใชจายในการลงทนสถานดจทล• คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล

สถานโทรทศน• การประหยดคาใชจายในการดาเนนการจากการปรบเปลยนมาใชระบบดจทล (ยตระบบอนาลอก) • คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล( )• รายไดทเพมขนจากบรการ DTV

3333

แนวทางการประมาณคาผลประโยชน

รายการผลประโยชน แนวทางการประมาณการ

ผบรโภค Benefit to Adopter before ATO

WTP* ( Willingness to pay) จากเสนอปสงคตอราคา STB x รอยละของจานวนครวเรอนทจดซอ STB ในปนน

Consumer benefit to Non-adopters after ATO

WTP จากเสนอปสงคตอราคา STB x จานวนครวเรอนทยงไมไดจดซอ STB ในปนน

รฐและ รายไดจากการประมลคลน ประมาณจากสตรการคานวณคาตอบแทนการใชคลนรฐและสงคม

รายไดจากการประมลคลนหลงยตระบบอนาลอก

ประมาณจากสตรการคานวณคาตอบแทนการใชคลนความถในประเทศไทย (Spectrum Use Charge: SUC) พฒนาโดย World Bank

SUC = N x Pi x B x Ci x A

รายไดจากคาใบอนญาต DTV

รอยละ 3 ของรายไดของผใหบรการ DTV

สถานโทร

การประหยดคาใชจายในการ

คาใชจายในการดาเนนการตอสถาน (300,000 บาท/) ทศน ดาเนนการจากการ

ปรบเปลยนมาใชระบบดจทล (ยตระบบอนาลอก)

สถาน) x จานวนสถานอนาลอกทยตการออกอากาศ (248 สถาน)

รายไดทเพมขนจากบรการ รอยละ 5 ของรายรบคาโฆษณาในปจจบน (50,000

3434

รายไดทเพมขนจากบรการ DTV

รอยละ 5 ของรายรบคาโฆษณาในปจจบน (50,000 ลานบาท/ป) และเพมขนตามการเตบโตรอยละ 3 ตอป

แนวทางการประมาณคาตนทน

รายการผลประโยชน แนวทางการประมาณการ

ผบรโภค คาใชจายของครวเรอนสาหรบอปกรณตอพวง

No. of DTV-adopting HH x STB price

(STB) เพอรบ DTV

รฐและสงคม

คาใชจายของรฐในการสนบสนนอปกรณตอพวง (S )

No. of non-DTV adopting HH at ATO x STB price at ATO

(STB)

เมอยตการออกอากาศระบบอนาลอก

สถานโทรทศน

คาใชจายในการลงทนสถานดจทล

Investment per station x No. of DTV stationsหมายเหต: รวมกนลงทนตดตงสถานหลก 52 สถาน โดยแตละสถานม 4 multiplexers ใชเวลาดาเนนการ 2 ป p

คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล

Operating cost per station x No. of DTV stations

3535

ข นตอนการวเคราะห CBA

Adoption RateAssumption

Cost-BenefitAnalysis

What-If Study

ปทเร มดจทลตางออกไปปทเร มดจทลตางออกไป

Analysis

ชาชาร ร ร ร

ปทยตอนาลอกตางออกไปปทยตอนาลอกตางออกไป กลางกลางการวเคราะหการวเคราะหผลประโยชน ผลประโยชน + + ตนทนตนทนของผมสวนเกยวของของผมสวนเกยวของโดยตรงโดยตรง

เรวเรว รปแบบการลงทนรปแบบการลงทนของผลงทนสถานดจทลของผลงทนสถานดจทลตางออกไปตางออกไป

โดยตรงโดยตรง

DTO ป 2011 โ• DTO ป 2011• ATO ป 2015• ผลงทนสถานดจทลใ โ

• ผบรโภค• รฐ / สงคม• ผลงทน

3636

ใชโครงขายรวมกน

กรณศกษา – DTV Adoption Ratep

100

80

90

100

% of HHadopter(slow )

50

60

70( )

% of HHadopter

20

30

40(medium)

% of HHadopter

0

10

20

0 1 2 3 4 5 6 7 8

adopter(fast)

3737

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

กรณฐาน - Base Case - อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตราปานกลางครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตราปานกลาง

• เรมตนออกอากาศในระบบดจทลในป 2011• อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตรา• อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตราปานกลาง (ปแรก 10% ปตอๆ มาปละ 20%)

• ยตการออกอากาศในระบบอนาลอกในป 2015 ตามคาแนะนา d ของ ITU ท DTV adoption rate 90% ของครวเรอน

• รฐบาลอดหนนคา set-top box สาหรบครวเรอน 10% ทเหลอ• การลงทนของผประกอบการเปนไปในลกษณะรวมกนทง• การลงทนของผประกอบการเปนไปในลกษณะรวมกนทงเครองขาย อปกรณ และ บคลากร โดยมหนวยงานททาหนาท network operator

• Discount rate 3.5% ตอป• ผลการวเคราะห PV of Net Benefit = 44,227 ลานบาท

3838

ผลการคานวณ CBA (หนวย: ลานบาท)ป 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

ผลประโยชนตอผบรโภคและสงคม 7,808 10,212 8,813 7,417 11,751 10,570 10,671 10,624

ประโยชนตอผบรโภค 3,808 6,092 4,569 3,046 2,437 228 190 -

รายไดจากการประมลคลน 4 812 4 812 4 812 4 812รายไดจากการประมลคลน - - - - 4,812 4,812 4,812 4,812

รายไดจากคาใบอนญาต DTV 1,500 1,545 1,591 1,639 1,688 1,739 1,791 1,845

ผลประโยชนตอสถานโทรทศน 2,500 2,575 2,652 2,732 2,814 3,791 3,878 3,967

การประหยดคาใชจายจากการยต

- - - - - 893 893 893 ระบบอนาลอก

รายไดจากบรการ DTV 2,500 2,575 2,652 2,732 2,814 2,898 2,985 3,075

ตนทนของผบรโภคและสงคม 2,741 4,569 3,198 2,559 3,070 - - -

คาใชจาย set-top box ของผบรโภค 2 741 4 569 3 198 2 559 2 047 - - -คาใชจาย set top box ของผบรโภค 2,741 4,569 3,198 2,559 2,047

งบประมาณสนบสนนคา set-top box จากรฐ

- - - - 1,023 - - -

ตนทนของสถาน 2,124 1,569 753 753 753 753 753 753

คาใชจายในการลงทนสถานดจทล 1,623 817 - - - - - -

คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล

501 753 753 753 753 753 753 753

PV of Benefit 7,543 9,533 7,948 6,463 9,894 8,599 8,388 8,068

3939

PV of Cost 4,701 5,730 3,564 2,886 3,219 612 592 572

PV of Net Benefit and Cost 2,843 3,803 4,385 3,578 6,675 7,987 7,796 7,497

ผลการคานวณ CBANPV at 2011 (ลาน

บาท)รอยละของผลประโยชน/

ตนทน

ผลประโยชนตอผบรโภคและสงคม 44,995 68ผลประโยชนตอผบรโภคและสงคม 44,995 68

ประโยชนตอผบรโภค 18,193 28

รายไดจากการประมลคลน 15,403 23

รายไดจากคาใบอนญาต DTV 11,400 17ญ ,

ผลประโยชนตอสถานโทรทศน 21,106 32

การประหยดคาใชจายจากการยตระบบอนาลอก 2,106 3

รายไดจากบรการ DTV 19,000 29

ตนทนของผบรโภคและสงคม 14,613 67

คาใชจาย set-top box ของผบรโภค 13,752 63

งบประมาณสนบสนนคา set-top box จากรฐ 862 4

ตนทนของสถาน 7,261 33

คาใชจายในการลงทนสถานดจทล 2,331 11

คาใชจายในการดาเนนการสถานดจทล 4,930 23

f fi

4040

PV of Benefit 66,102 -

PV of Cost 21,874 -

PV of Net Benefit and Cost 44,227 -

กรณศกษา 2- อตราการขยายตวของครวเรอนใ DTV ป ไปใ ในการรบ DTV เปนไปในอตรารวดเรว

• เรมตนออกอากาศในระบบดจทลในป 2011• อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตรารวดเรว (ปแรก 15% ปตอๆ มาปละ 25%) ใ ใ ป 20 • ยตการออกอากาศในระบบอนาลอกในป 2015 ท DTV

adoption rate 95% ของครวเรอน• รฐบาลอดหนนคา set-top box สาหรบครวเรอน 5% ทเหลอรฐบาลอดหนนคา set top box สาหรบครวเรอน 5% ทเหลอ • การลงทนของผประกอบการเปนไปในลกษณะรวมกนทงเครองขาย อปกรณ และ บคลากร โดยมหนวยงานททาหนาท network operatornetwork operator

• Discount rate 3.5% ตอป• ผลการวเคราะห PV of Net Benefit = 46 038 ลานบาท

4141

• ผลการวเคราะห PV of Net Benefit 46,038 ลานบาท

กรณศกษา 3- อตราการขยายตวของครวเรอนใ DTV ป ไปใ ชในการรบ DTV เปนไปในอตราชา

• เรมตนออกอากาศในระบบดจทลในป 2011 ใ ป ไปใ • อตราการขยายตวของครวเรอนในการรบ DTV เปนไปในอตราชา (ปท 1 5% ปท 2-7 ปละ 15%)

• ยตการออกอากาศในระบบอนาลอกในป 2015 ท DTVยตการออกอากาศในระบบอนาลอกในป 2015 ท DTV adoption rate 65% ของครวเรอน

• รฐบาลอดหนนคา set-top box สาหรบครวเรอน 35% ทเหลอ• การลงทนของผประกอบการเปนไปในลกษณะรวมกนทง

เครองขาย อปกรณ และ บคลากร โดยมหนวยงานททาหนาท network operatorp

• Discount rate 3.5% ตอป• ผลการวเคราะห PV of Net Benefit = 41,665 ลานบาท

4242

รฐจะตองอดหนนคา set-top-box เทาใด ใ ป 2011 หากเรมตนระบบดจทลในป 2011 และยตระบบ

อนาลอกในป 2015

อตราการขยายตวของครวเรอน

Net Benefit (ลานบาท, มลคาในป

ครวเรอนทยงไมมเครองรบ ดจทลในป

งบประมาณอดหนน คา set-top box

(ลานบาท, มลคาในป ในการรบ

DTV

2011) 2015

( 2011)

เรว 46,083 5% 4316,083 5% 3

ปานกลาง 44,227 10% 862

ชา 41,665 35% 3,016

• อตราการขยายตวยงเรว ยงทาให NPV มาก และรฐมภาระสนบสนนนอยลง

4343

อตราการขยายตวยงเรว ยงทาให NPV มาก และรฐมภาระสนบสนนนอยลง

What if Analysis?What if Analysis?

ป โ• ปทเรมตนดจทล ภาพรวมของโครงการ– ??? ถาเรมชาไปอกหนอย Net Benefit จะมากขน

???หรอลดลง ???• ปทยตอนาลอก รฐ

??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU Recommendation) แตเลอกยต– ??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU Recommendation) แตเลอกยตเมอครวเรอนสามารถรบชม DTV แลวรอยละ 90% รฐจะมตนทนแตกตางไปอยางไร ???

ป • รปแบบการลงทน ผลงทนสถานดจทล

– ??? ถาสถานไมรวมใช Network ดวยกน แตแยกกนลงทน

Net Benefit จะมากขนหรอลดลง ???

4444

หากเร มตนระบบดจทลทปตางๆกน( B )(กรณ Base case)

ป ป N t B fit ปทเรมตนออกอากาศระบบดจทล

ปทยต ออกอากาศระบบ

อนาลอก

Net Benefit

(ลานบาท, มลคาในป 2011)

อตราการเปลยนแปลงของ

Net Benefit (เมอครวเรอนม

เครองรบดจทล 90%)(%)

2011 2015 44,227

2012 2016 34,718 - 27.4%

2013 2017 24 625 40 0%2013 2017 24,625 - 40.0%

ไป ใ f

4545

• ถาเรมดาเนนการชาออกไป ทาให Net Benefit ลดลง

What if analysis?What if analysis?• ปทเร มตนดจทล ภาพรวมของโครงการ

??? ถาเรมชาไปอกหนอย Net Benefit จะมากขนหรอ– ??? ถาเรมชาไปอกหนอย Net Benefit จะมากขนหรอลดลง ???

• ปทยตอนาลอก รฐ ฐ– ??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU

Recommendation) แตเลอกยตเมอครวเรอนสามารถรบชม DTV แลวรอยละ 90% รฐจะมสามารถรบชม DTV แลวรอยละ 90% รฐจะมตนทนแตกตางไปอยางไร ???

• รปแบบการลงทน สถาน– ??? ถาสถานไมรวมใช Network ดวยกน แตแยกกนลงทน

Net Benefit จะมากขนหรอลดลง ???

4646

หากเร มตนระบบดจทลในป 2011 และยตระบบอนาลอกในปทครว รอนม ครองรบดจทล 90%อนาลอกในปทครวเรอนมเครองรบดจทล 90%

Digital Adoption

Rate

Net Benefit (ลานบาท)

เร มตนระบบดจทลในป 2011ในปยตระบบอนาลอก ยตระบบอนาลอกเมอในปยตระบบอนาลอก

2015ยตระบบอนาลอกเมอ

digital adoption rate 90%

High 46,038 50,028 (2014)(2014)

Medium 44,227 44,227 (2015)( )

Low 41,665 35,813 (2017)

4747

รฐจะตองอดหนนคา set-top-box เทาใดหากเร มตนระบบดจทลในป 2011 และยตระบบอนาลอกในปทครวเรอนมเครองรบดจทล 90%

อตราการ Net Benefit ปทครวเรอนม งบประมาณ งบประมาณขยายตวของ

ครวเรอนใ

(ลานบาท, มลคาในป

2011)

เครองรบดจทล 90%

งอดหนนทรฐตอง

จาย

(ลานบาท, มลคา

งอดหนนทรฐตอง

จาย

หากยต 2015ในการรบ

DTV

) ( , ในป 2011)

(ลานบาท, มลคาในป 2011)

เรว 50 028 2014 891 431เรว 50,028 2014 891 431

ปานกลาง 44,227 2015 862 862

ชา 35,813 2017 832 3,016

4848

• หากอตราการขยายตวชา ยงหยดเรวจะเปนภาระแกรฐมาก• หากอตราการขยายตวเรว ภาระของรฐไมสง

What if analysis?What if analysis?• ปทเร มตนดจทล ภาพรวมของโครงการ

??? ช ไป N t B fit ???– ??? ถาเรมชาไปอกหนอย Net Benefit จะมากขนหรอลดลง ???

• ปทยตอนาลอก รฐ– ??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU Recommendation) แตเลอกยต??? ถาแทนทจะยตในป 2015 (ITU Recommendation) แตเลอกยตเมอครวเรอนสามารถรบชม DTV แลวรอยละ 90% รฐจะมตนทนแตกตางไปอยางไร ???

ป ส • รปแบบการลงทน สถาน– ??? ถาสถานไมรวมใช Network ดวยกน แต

N t B fit ??แยกกนลงทน Net Benefit จะมากขนหรอลดลง??

4949

กรณแยกกนลงทนดานสถาน( ป 2011 ป 2015)(เรมป 2011 และยตป 2015)

รปแบบการลงทน

Net Benefit(ลานบาท, มลคาในป 2011)

ตนทนรวมของสถาน (ลานบาท, มลคาในป 2011)

Sh d 44 227 7 261Shared infrastructure

44,227 7,261(investment 2,331)

Separate 37 238 14 250Separate infrastructure

37,238 14,250(investment 6,953)

• การใชเครอขายรวมกนของสถาน ชวยให Net Benefit มากกวา การแยกกนลงทน

5050

ส ช โขอเสนอแนะเชงนโยบายของการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทล

51

1. หนวยงานเจาภาพในการกาหนดนโยบายและขบเคลอนการเปลยนผานฯขบเคลอนการเปลยนผานฯ

เจาภาพหลก: คณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และ

คณะกรรมการกาหนดนโยบายและกากบดแลการเปลยนผานส

กจการโทรคมนาคม (กสช.) หรอหนวยงานกากบดแลทจะตงขนใหม

แล แล รเ ล น นสระบบโทรทศนดจทล– คณะอนกรรมการดานมาตรฐานทางเทคนคและวางแผนคลนความถหนวยงานรวม:

– คณะอนกรรมการกาหนดเกณฑการออกใบอนญาต และกากบดแล

– คณะอนกรรมการดานการใหความช โ

– กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

– กระทรวงวฒนธรรม

– กระทรวงศกษาธการชวยเหลอแกผบรโภค

– คณะอนกรรมการดานการประชาสมพนธ

– คณะอนกรรมการประสานงานและ

– กระทรวงอตสาหกรรม

– กระทรวงพาณชย

– กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

– คณะอนกรรมการประสานงานและตดตามความกาวหนาการเปลยนผานสระบบโทรทศนดจทล

– คณะอนกรรมการสงเสรม

– กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

– สมาคมตางๆ ของภาคเอกชน เชน สมาคมอตสาหกรรมบนเทง, สมาคมไฟฟาอเลกทรอนกส สมาคมเคเบลทว

52

อตสาหกรรมดจทล

– ....

อเลกทรอนกส, สมาคมเคเบลทว

– ภาคประชาชน เชน คณะกรรมการคมครองผบรโภค

ตวอยางความรวมมอในประเทศองกฤษ

• Ofcom หรอองคกรกากบดแลกจการสอสารแหงชาต – ออกใบอนญาตและบรหารจดการคลนความถ

• กระทรวงวฒนธรรม สอและกฬา (Department of Culture, Media and Sport: DCMS) และกระทรวงพฒนาธรกจและปรบโครงสรางการกากบดแล (Department of Business Enterprise and Regulatory Reform: BERR)Regulatory Reform: BERR) – กาหนดนโยบายการเปลยนผานสระบบโทรทศน ดจทล (ทนอกเหนอจากการออกใบอนญาตและบรหารจดการคลนความถ ซงเปนอานาจหนาทของ Ofcom)

• Digital UK หนวยงานอสระไมแสวงหาผลกาไร กอตงขนโดยสถานโทรทศนสาธารณะและผใหบรการสถานโทรทศนดจทล (Multiplex operators) – ดาเนนการและประสานงานตามนโยบายการ

ป เปลยนผานฯ• DSHS Ltd. ซงเปนบรษทลกของสถานโทรทศน BBC

– เผยแพรขอมลและบรหารจดการใหความชวยเหลอตามนโยบายการใหความชวยเหลอ

ไ

53

(Help Scheme) แกผทไดรบผลกระทบจากการเปลยนผานฯ ทกาหนดโดย BBC

2. การกาหนดชวงเวลาการเปลยนผานฯ

• ผลจากการวเคราะหตนทนและผลประโยชนของการเปลยนผานฯ สนบสนนวา “ยงเรมระบบโทรทศนดจทลเรวเทาใด ยงไดรบผลประโยชนมาก”

กาหนดหนวยงานเจาภาพ

มาตรการสงเสรมอตสาหกรรม

กาหนดเกณฑการออกใบอนญาตและกากบดแล

ประชาสมพนธและให ขาวสารแกภาคสวน

ตางๆ

ชวงการเปลยนผานไปสการออกอากาศแบบดจทล ชวงการเตรยมความพรอม

เรมระบบดจทล ยตระบบอนาลอก

จดทาแผนการใ

ออกประกาศอยางเปนทางการ

ใชคลน

ประชาสมพนธและให ขาวสารแกภาคสวน

ตางๆการศกษาในมต

อนๆ

กระตนการเปลยนผานในผบรโภค

54

ตางๆ

2009 2010-2012 2015-2018

3. เกณฑการออกใบอนญาตญ

• ประเภทใบอนญาต ควรสะทอนรปแบบธรกจตาม value chain ของระบบโทรทศนดจทล โดยแบงเปน

– ผใหบรการโครงขาย (Network provider)– ผใหบรการ Multiplex (Multiplex operator)– ผใหบรการชองรายการ (Channel provider) โดยแบงเปนประเภท

ใ ป ตางๆ ตามทกาหนดในพรบ. การประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน 2551

ใบอนญาตบรการสาธารณะ ใบอนญาตบรการทางธรกจ

ใบอนญาตบรการชมชน

(รายการตองเปนประโยชนตามความตองการของชมชนทรบ

ประเภท 1: สงเสรมความร ประเภท 1: ทวประเทศ

ประเภท 2: เพอความมนคงและความปลอดภยสาธารณะ

ประเภท 2: ภมภาค

(ระดบกลมจงหวด)ความตองการของชมชนทรบบรการ)

(ระดบกลมจงหวด)

ประเภท 3: กระจายขอมลขาวสาร ของรฐบาล/รฐสภา และเพอผดอยโอกาส

ประเภท 3: ทองถน

(ระดบจงหวด)

55

ขอสงเกต : ดวยขอจากดดานคลนความถ จะไมสามารถจดใหมชองรายการได ครบทกประเภทสาหรบบรการโทรทศนภาคพนดน หากไมเปลยนเปนระบบดจทลกอน

3. เกณฑการออกใบอนญาต (ตอ)3. เกณฑการออกใบอนญาต (ตอ)• ข นตอนการออกใบอนญาต

– ทางเลอกท 1 : multiplex operator channel provider + network provider• รวดเรวและสะดวกสาหรบผกากบดแลในการพจารณาใบอนญาต ผกากบดแล• รวดเรวและสะดวกสาหรบผกากบดแลในการพจารณาใบอนญาต ผกากบดแลรวมกบ multiplex operator คดเลอก channel provider และ network provider สาหรบแตละ multiplex

• ตวอยางเชน ประเทศเยอรมน องกฤษ ญป นทาง ลอกท 2 channel p o ide m ltiple ope ato + net o k p o ide– ทางเลอกท 2 : channel provider multiplex operator + network provider

• ยงยากสาหรบผกากบดแล แตสามารถกากบดแลจานวน/ประเภทของชองรายการ และวางแผนการใชโครงขายไดดกวา

• ตวอยางเชน ประเทศฝรงเศส• กระบวนการออกใบอนญาต

– คดเลอก (Beauty contest)– คดเลอก (Beauty contest) ประมล (auction)

• ควรมมาตรการสรางแรงจงใจสาหรบสถานโทรทศนรายเดมเพอลงทนในระบบดจทล เชน– จดสรรชองรายการดจทลใหทนท 1SD + 1SD ชองรายการ หรอ 1SD + 1HD ชองรายการ

• ควรมขอกาหนดความเปนเจาของธรกจระหวาง multiplex operator channel provider

56

• ควรมขอกาหนดความเปนเจาของธรกจระหวาง multiplex operator, channel provider และ network provider เพอปองกนการผกขาด

4. การวางแผนคลนความถ

• จดสรรคลน UHF Band IV และบางสวนของ Band V สาหรบ 4-6 Digital TV Multiplex’sMultiplex s

• หลงจากยตระบบอนาลอกนาคลนทเหลอมาจดสรรตามขอเสนอแนะของ ITU

• ศกษาความเปนไปไดในการสารองคลน 698 – 790 MHz สาหรบ digital dividend

Band VHF I VHF III UHF IV UHF V

ความถ 47 - 68 MHz 174 - 230 MHz 510 - 582 MHz582 – 698

MHz698 - 790

MHz

ความกวางชองสญญาณ ญญ

(MHz) 21 56 72 116 92

ขอเสนอแนะ Unlicensed

Digital Audio Broadcast

(DAB), Digital

Multimedia

Digital Dividend,

Next Generation

57

ขอเสนอแนะการ

จดสรรคลน

Unlicensed Applications,Public Safety

Multimedia Broadcast

(DMB)4-6 Multiplex’s

Digital TV

Generation Wireless

Applications

ประเทศทสามารถสารองคลน 698 -806 MH Di it l Di id dMHz สาหรบ Digital Dividend

58ทมา: ITU

5. การสอสารและการใหขอมลกบภาค สวนตางๆ ทเกยวของ

• สอสารถงเปาหมายของรฐบาล และประโยชนตอประชาชนทไดรบจากการ

ฐเปลยนไปสระบบโทรทศนดจทล

สรางความหลากหลายของรายการพฒนาคณภาพรายการบรการเสรมใหมๆสงเสรมการแขงขนเพมประสทธภาพการใชคลนความถพฒนา ICT/ลด digital divide

• จดใหมเวบไซตกลาง และโทรศพท Hot line เพอการใหขอมลเกยวกบจดใหมเวบไซตกลาง และโทรศพท Hot line เพอการใหขอมลเกยวกบการเปลยนผานฯ

• กาหนดเวลาของการเปลยนผานฯ และพนทบรการทชดเจน• กาหนดใหผผลตทว ตดตง digital tuner ในทวทขายตงแตป ทวทไมม

59

• กาหนดใหผผลตทว ตดตง digital tuner ในทวทขายตงแตป... ทวทไมม digital tuner ตองตดปายแจงวารบโทรทศนระบบดจทลไมได

ตวอยางการกาหนดเปาหมายของรฐบาลประเทศ เพมความ

หลากหลายของรายการ

พฒนาคณภาพรายการ

บรการเสรม

สงเสรมการแขงขน

เพมประสทธภาพการใชคลน

พฒนา ICT/ลด digital divide

อนๆ

องกฤษ x x x พฒนาเศรษฐกจในภาพรวม

สวเดน x x x เพมพนทบรการ

โทรทศนสาธารณะ

ญปน x x x x x บรการเตอนภยภย

สหรฐอเมรกา

x x x

เยอรมน x x x บรการโทรทศน เคลอนท/

ตดตามตวอตาล x x x x T-

Governmet

60

nt

เนเธอรแลนด

x x x นวตกรรมของบรการ

ตวอยางการใหขอมลเชงเทคนคแกผบรโภคป ของประเทศองกฤษ

Digital ScoreboardDigital Tick Box Logo for TV with Digital Tuner

Easy to Install Badge for Set-top box

61

ตวอยางการกาหนดเวลาเปลยนผานฯ ใ ในแตละพนทบรการ

องกฤษ ญป นฤ ญ

62ทมา : www.digitaluk.co.uk ทมา: Akira Okubo, “Digital TV Broadcasting in Japan”

6. สนบสนนใหเกดโอกาสสาหรบอตสาหกรรมทเก ยวของ

• Electronics Industry– TV:

ใ ป ไ ใ ไ ไป• สนบสนนการผลต HD-TV ในประเทศไทย เพอใหราคาไมสงเกนไป • มาตรการสงเสรม เชน ภาษ เงนก ทดสอบและการรบรองมาตรฐาน

– Set-top box:• C(reative) & D(evelop) STB เพอใหสามารถประกอบ/ผลต set top box ใน• C(reative) & D(evelop) STB เพอใหสามารถประกอบ/ผลต set-top box ในประเทศ เพอชวยลดการขาดดลการคา

• พฒนา set-top box ทสามารถรองรบการใหบรการทเพมมลคา (value added) ทคาดวาจะเกดขนในอนาคต เชน shopping เพอเพมชองทางการตลาดใหแกผประกอบการการตลาดใหแกผประกอบการ

• ศกษาถงระบบ conditional access software สาหรบ set-top box และสงเสรมใหเกดอตสาหกรรมภายในประเทศ เพอลดการผกขาด

• Electronic Services– Cable TV: สรางบรรยากาศใหเกดการความรวมมอในกลมผประกอบการ cable TV และ free TV เพอเพมโอกาส/ทางเลอกใหกบผบรโภค

– บคลากรดานชางเทคนค: การฝกอบรมบคลากรดานการตดตงและซอมบารง set-top box โทรทศนดจทลเพอใหเตรยมความพรอมใหแกบคลากรในการรบกบระบบ

63

top box, โทรทศนดจทลเพอใหเตรยมความพรอมใหแกบคลากรในการรบกบระบบดจทล

– การทดสอบมาตรฐาน

6. สนบสนนใหเกดโอกาสสาหรบ ( )อตสาหกรรมทเกยวของ (ตอ)

การสงเสรมธรกจใหม: Content Industry รสงเสรม ร ใ ม Co te t dust y• Content เชน Local content, creative industry• สงเสรมการพฒนาสอเพอการสรางองคความรของชมชน เชน การเกษตร, e-learning

• มาตรการสงเสรม เชน ภาษ เงนก บคลากร ทดสอบและการรบรองมาตรฐาน

64

7. มาตรการกระตนการเปลยนผานฯ ใ โในสวนของผบรโภค

• ราคา set-top box และคาบรการทจายได ร set top bo แล ร ร ไ– บรการเชาซอ set-top-box – กองทนอดหนนสาหรบผมรายไดนอย

• จานวนและคณภาพรายการ – มจานวนรายการมากขน และหลากหลายขน – ภาพและเสยงทคมชดขน– เนอหารายการมคณภาพดขน

• มบรการเสรมใหมๆ เชน interactive content, portable TV

65

8. สนบสนนใหมการศกษาในมตอ นๆ เพมเตม

• การศกษาผลกระทบของการเปลยนผานฯ ในดานตางๆ ร ล ร ง รเ ล น น ใน น งๆเพมเตม เชน – พลงงานและสงแวดลอม

– สงคม

• การศกษาเชงลกในแตละมต เชนการสงเสรมอตสาหกรรม content และ creative industry– การสงเสรมอตสาหกรรม content และ creative industry

– การกากบดแลสอใหม

66

ประเดนหารอเกยวกบขอเสนอแนะเชงโนโยบาย

• โอกาสของอตสาหกรรมการผลต set-top box, digital โ ส ง ส รรม ร ล set top bo , d g tacontent

• โอกาสในการลด digital divide และสงเสรมการเรยนร ใ วฒนธรรม และใหบรการเพอสงคม

• การกาหนดเกณฑการออกใบอนญาต ใ ใ• การศกษาในมตอนๆ ในอนาคต

67

ขอบคณ

ฝายวจยกลยทธและดชนอตสาหกรรม โ โ ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกส

และคอมพวเตอรแหงชาต

ดาวนโหลดเอกสารประกอบการสมมนา และตดตาม ไ ความกาวหนารายงานการศกษาไดท

www.nectec.or.th/srii

68